Universidad del Bo-Bo

Facultad de Educacin y Humanidades

Departamento de Ciencias Sociales
Escuela de Trabajo Social

Informe
Diagnstico y Programacin
SENDA Previene
Chilln

Nombre: Eduardo Lorenzen Pino

Asignatura: Taller de Prctica III
Supervisora de Prctica: Norma Venegas V.

Chilln, 01 de Julio, 2013

INDICE

Estudiantes: Karen Lagos Veloso

Eduardo Lorenzen
Asignatura: Taller de Prctica II
Supervisora Prctica: Andrea

INTRODUCCIN:.............................................................................................................................. 1
1.

DIAGNSTICO.......................................................................................................................... 3
1.1.

1.1.1.

Identificacin Institucional:.....................................................................................3

1.1.2.

Estructura interna:...................................................................................................... 6

1.1.3.

Caractersticas del rea de desempeo:................................................................8

1.1.4.

Programa especfico de desempeo:...................................................................12

1.2.

CARACTERIZACIN DEL REA DE INTERVENCIN:.................................................13

1.2.1.

Antecedentes demogrficos:.................................................................................13

1.2.2.

Identificacin de problemas:.................................................................................18

1.2.3.

Tabla de Jerarquizacin o priorizacin de problemas:.......................................19

1.3.

2.

CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL:...........................................................................3

DIAGNSTICO ESPECFICO.......................................................................................... 20

1.3.1.

Metodologa:........................................................................................................... 20

1.3.2.

Descripcin y anlisis del problema:....................................................................23

1.3.3.

Juicio Critico y propuesta de intervencin..........................................................33

PROGRAMACIN................................................................................................................... 36
2.1.

LINEA DE INTERVENCIN PRINCIPAL:........................................................................36

2.1.1.

Nombre del proyecto:............................................................................................. 36

2.1.2.

Descripcin del Proyecto:......................................................................................36

2.1.3.

Fundamentacin del proyecto:..............................................................................37

2.1.4.

Objetivos:................................................................................................................ 38

2.1.5.

Metas:...................................................................................................................... 38

2.1.6.

Actividades y tcnicas a realizar:..........................................................................38

2.1.7.

Recursos:................................................................................................................ 39

2.1.8.

Presupuesto y Financiamiento:.............................................................................39

2.1.9.

Plazos: Matriz de marco lgico.............................................................................40

2.1.10.
2.2.
3.

Evaluacin........................................................................................................... 41

OTRAS LINEAS DE INTERVENCIN:............................................................................42

ANEXOS.................................................................................................................................. 43
3.1.

ORGANIGRAMA:............................................................................................................ 43

4.

BIBLIOGRAFA........................................................................................................................ 44

5.

LINKOGRAFIA......................................................................................................................... 44

INTRODUCCIN:
Desde la existencia de las culturas cazadoras recolectoras (las ms
antiguas del planeta) el ser humano ha vivido vinculado al uso de las drogas.
Destaca en dichas culturas la gran variedad de Dioses y rituales arraigados en
cada cultura, y por cierto, estimulados mediante el uso de drogas psicoactivas.
Fueron muchos los contextos que propiciaban el uso de drogas, las celebraciones,
los cultos religiosos, las prcticas medicinales, entre otros, se transformaron en el
escenario perfecto para justificar y consolidar la cercana de las drogas al ser
humano, y por lo tanto tambin a los pueblos, sociedades y civilizaciones.
Desde esa poca a la fecha, se han producido innumerables cambios en el
perfil de las drogas, su composicin y su uso, pero bsicamente se sigue
aplicando la definicin que hace siglos manejaba Hipcrates y Galeno: Sustancia
que en vez de ser vencida por el cuerpo y asimilada como simple nutricin, es
capaz de vencerle, provocando en pequeas dosis, grandes cambios orgnicos,
anmicos o de ambos tipos. (Senda, 2012).
En este sentido, y considerando que el uso de las drogas ha acompaado
a la humanidad prcticamente desde sus orgenes, es hoy, importante destacar
que la evolucin y modernizacin de las sociedades y el surgimiento de la
globalizacin (Entre otros macrofenmenos) a contribuido al desarrollo de un
nuevo rol social y cultural de las drogas, ya no centrado en rituales sagrados o
religiosos, ni ritos o celebraciones culturales, sino ms bien, entendindolas como
un problema social que afecta a la poblacin a nivel mundial, nacional, comunal,
familiar e individual.
Es bajo este contexto que el 21 de septiembre de 1990, se crea el Consejo
Nacional de Control de Estupefacientes (CONACE) y posteriormente se oficializ
una Poltica y Plan Nacional de Prevencin y Control de Drogas (1993). Ambas
Instancias marcan sin duda, un antes y despus en la manera poltica de enfrentar
el creciente problema del uso y abuso de drogas en nuestro Pas.
Adecundose a las necesidades imperantes y cambiantes del contexto
nacional y ajustndose a los complejos requerimientos, propios, de una realidad
muchas veces hostil es que el 21 de Febrero del ao 2011, nace el Servicio
Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol
(SENDA), una entidad gubernamental, responsable de la elaboracin y ejecucin
de polticas de prevencin vinculadas al consumo de drogas y alcohol, as como
tambin de posibilitar y potenciar el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social
de las personas afectadas por estas sustancias.
1

El Rol social, preventivo y educacional del SENDA, encuadra y motiva la

realizacin de este informe que tiene como objetivo aportar al cumplimiento
efectivo y eficiente de las metas institucionales, mediante la articulacin y
ejecucin de los programas nacionales enmarcados en la estrategia nacional de
drogas y alcohol 2011 2014.

1. DIAGNSTICO
2

1.1. CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL:

1.1.1. Identificacin Institucional:
NOMBRE: Senda Previene Chilln.
TIPO: Institucin perteneciente al Sistema Pblico, dependiente del Servicio
Nacional para la Prevencin y Tratamiento de Drogas y Alcohol y de la Ilustre
Municipalidad de Chilln. Es un Programa de la Direccin de Desarrollo
Comunitario, cuyo objetivo es la prevencin del Consumo de Drogas y la creacin
de una Red Comunal para tal efecto.
UBICACIN: Se encuentra ubicado en dependencias de la casa de la juventud de
Chilln (Ex casa del deporte), ubicada en la Avenida 5 de abril n 555 segundo
piso.
OBJETIVOS:
Desarrollar y ejecutar acciones de prevencin para disminuir el consumo de
riesgo de alcohol y drogas en la poblacin a travs del desarrollo e
implementacin de programas de prevencin enfocados a fortalecer
factores protectores y disminuir los factores de riesgo de consumo.
Desarrollar e implementar un sistema integral de recuperacin que entregue
los apoyos necesarios en las diferentes etapas del proceso que permitan
lograr la plena integracin de las personas con consumo problemtico de
alcohol y drogas.
Impulsar y apoyar, tcnica y financieramente, programas, proyectos y
actividades de Ministerios o Servicios Pblicos destinados a la prevencin
del consumo de drogas y alcohol, as como a la recuperacin (tratamiento,
rehabilitacin y reinsercin social) de las personas afectadas por la
drogadiccin y el alcoholismo.
MISIN:
Generar e implementar polticas y programas integrales y efectivos, que permitan
disminuir el consumo de drogas y alcohol y sus consecuencias sociales y
sanitarias, liderando y articulando un trabajo intersectorial, para dar respuesta a
las necesidades de las personas (Senda, 2013).
BREVE HISTORIA:
3

El CONACE COMUNAL PREVIENE, actual SENDA Previene fue creado por

convenio institucional entre el Consejo Nacional para el Control de
Estupefacientes CONACE, actual SENDA y la Ilustre Municipalidad de Chilln.
Nace al Servicio pblico el 16 de Julio de ao 2001, bajo la Direccin de
Desarrollo Comunitario, dependiente de la Ilustre Municipalidad de Chilln.
Su primer coordinador comunal fue el Seor Vctor Bustos Velsquez,
Periodista, contratado a travs de un Concurso Pblico de antecedentes, quien
deja sus funciones en el ao 2005 para integrarse al Equipo Regional de la
Institucin.
En sus inicios, Septiembre a Diciembre del 2001, su dedicacin fue a la
implementacin e integracin del Programa en el quehacer de la Comuna.
En el ao 2002, su quehacer fue dedicado a la implementacin de un
programa de trabajo con intervencin en cuatro niveles de prevencin:
Comunitario, Escolar, Salud y Laboral.
Entre los aos 2003 y 2005, su quehacer est dirigido a mantener las
intervenciones en los niveles antes mencionados agregando la prevencin en el
mbito a nivel Familiar integrndose a contar del mes de Marzo un Asistente social
a cargo del rea Familia.
En el ao 2006 y 2007 se integra el rea joven, llamado principalmente a
capacitar monitores para que implementen el programa ENFOCATE, como
herramienta de trabajo en el mundo juvenil.
En el ao 2008 se inicia la intervencin a nivel de Prevencin Selectiva:
Con la ejecucin de un proyecto financiado por el Fondo Especial de la Ley de
Drogas, en un sector de alta vulnerabilidad de Chillan, se trabaja con 40
adolescentes y jvenes del sector involucrado.
En los aos 2009 y 2011, se le ha dado gran nfasis al trabajo de
Prevencin Selectiva ya sea a travs del Programa a TIEMPO o el Proyecto del
Fondo Especial Ley 20000.

El SENDA COMUNAL Previene es un programa Municipal con una

planificacin independiente de la municipal, basada en los lineamiento del Nivel
Nacional y regional, fortaleciendo eso si, el trabajo del quehacer comunitario.
4

Como programa y a su vez como representacin del SENDA a nivel local es

abierto a la comunidad siendo su principal red de apoyo la institucionalidad
organizada.
Actualmente el SENDA COMUNAL realiza su trabajo en Red con el apoyo
de instituciones tales como Carabineros, Investigaciones, OS 7 de Carabineros, la
red de Salud, Educacin, Unin Comunal de Organizaciones Comunitarias.
Departamento de Organizaciones comunitarias y Oficina Municipal Juvenil.

1.1.2. Estructura interna:

Coordinador: Es el profesional responsable de la direccin, organizacin y
funcionamiento de la institucin a nivel comunal, adems es el encargado de
5

verificar que los lineamientos Nacionales se cumplan de acuerdo a las normas

legales y reglamentarias vigentes.
Funciones:
Dirigir de acuerdo a los principios y lineamientos de CONACE NACIONAL,
teniendo presente que la funcin primordial de la institucin es la
prevencin.
Proponer la estructura organizativa de la institucin.
Impartir instrucciones para establecer una adecuada organizacin,
funcionamiento y evaluacin, procurando una eficiente distribucin de los
recursos asignados.
Representar oficialmente a CONACE PREVIENE CHILLAN frente a las
autoridades.
Estimular y facilitar el perfeccionamiento y/o capacitacin del personal.
rea Comunitaria: En este departamento se incluye el trabajo con juntas de
vecinos.
Funciones:
Formar agentes comunitarios para educar en valores, capacidad crtica,
actitudes y hbitos saludables.
Promover la participacin comunitaria e incentivar el compromiso de los
ciudadanos en la ejecucin de programas y acciones preventivas Aqu se
incluye.
rea Salud: Aqu se incluye todo el trabajo de prevencin en centros de salud
(CESFAM)
Funciones:
Sensibilizar e informar a la poblacin sobre los riesgos del consumo de
sustancias.
Facilitar la deteccin precoz e intervencin temprana en la poblacin de
riesgo.
Facilitar el acceso oportuno de personas con consumo problemtico de
drogas a programas de tratamiento.

rea Educacin: Aqu se incluyen programas de trabajo con jvenes desde NT1
hasta 4medio. Est dividido en 2 partes, prevencin universal (todos los
alumnos/as de 5 a 8 bsico de las escuelas intervenidas) y prevencin selectiva
(intervencin de casos particulares, alerta temprana)
6

Funciones:
Promover la implementacin de los programas de prevencin escolar.
Promover polticas de prevencin integral al interior de las unidades
educativas.
rea Familia: En este departamento es donde se realiza todo el trabajo con
personas adultas, padres y/o apoderados de las escuelas intervenidas,
capacitaciones a microcentros, etc.
Funciones:
Formar agentes para desarrollar programas y acciones de prevencin al
interior de las familias.
Trabajar con familias para apoyarlas en la prevencin del consumo de
drogas al interior de stas.
rea Laboral: En este departamento se realizan talleres de capacitacin a
empresas e instituciones todo enmarcado en la poltica de prevencin.
Funciones:
Implementar el Programa Trabajar con calidad de vida, en las
Municipalidades e instituciones pblicas y privadas de la comuna.
Facilitar la integracin social y ocupacional de las personas con
consumo problemtico de drogas.
Promover la participacin de los trabajadores de empresas pblicas y
privadas en el programa Prevenir en Familia.
Personal Administrativo: Secretaria: Es aquella que tiene como responsabilidad
organizar y llevar la documentacin oficial relacionada con el establecimiento.
Funciones:
Organizar y archivar la documentacin oficial del Establecimiento
requiriendo de los docentes los antecedentes necesarios.
Cumplir las dems tarea inherentes a las funciones que le corresponden.
Unidad de servicios menores (Auxiliares):Personas encargadas de las labores
de servicio en el Establecimiento, tales como la vigilancia, aseo, cuidado a
enseres, instalaciones y todo el patrimonio fsico del establecimiento.
Funciones:
Mantener el orden y aseo de todas las dependencias del
establecimiento.
Cuidar y responsabilizarse del uso y conservacin de herramientas y
maquinaria que se le asigne, mantener siempre un trato corts y buenos
7

modales para con la Direccin, Profesores, Alumnos/as y Apoderados

de la Escuela.
1.1.3. Caractersticas del rea de desempeo:
El rea de desempeo en la cual se desenvuelve el estudiante en prctica de la
Escuela de Trabajo Social de la Universidad del BoBo, es el rea de educacin,
enmarcada en el proceso de prevencin. Dicha rea est conformada por un
Equipo Multi-Profesional, compuesto por cuatro asistentes sociales y una
psicloga, quienes articulan y estimulan, adems, la participacin activa de
docentes, alumnos, padres y de comunidad en general.
El Objetivo general del rea de desempeo es desarrollar y ejecutar acciones
preventivas, para disminuir el consumo de alcohol y drogas en la poblacin, a
travs del desarrollo e implementacin de programas de prevencin, orientados a
fortalecer los factores protectores y disminuir los factores de riesgo de consumo,
en la Comuna de Chilln, a travs de la participacin de la comunidad organizada.
Su funcin es la implementacin de programas, capacitaciones y actividades
basadas en los lineamientos de SENDA a nivel nacional y regional. Dichos
lineamientos son formulados en forma independiente de la planificacin municipal,
a pesar de ser SENDA PREVIENE un programa municipal. El trabajo que se
ejecuta en este programa es a nivel comunal y depende principalmente de los
lineamientos nacionales que entrega la Estrategia nacional de Drogas y alcohol
2011 2014.
Para llevar a cabo su labor, el Servicio Nacional para la Prevencin y
Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol comunal, cuenta con un equipo
multidisciplinario, conformado por profesionales del rea social (cuatro asistentes
sociales y coordinador), del rea psicolgica (Una psicloga) y del rea
administrativa (secretaria). Cuenta adems con el apoyo tres estudiantes en
prctica de la carrera de Trabajo Social, de la Universidad del Bo - Bo y dos
estudiantes en prctica de la Universidad Tecnolgica de Chile (INACAP),
otorgando responsabilidad a cada uno de ellos en la coordinacin de las distintas
reas de intervencin. Cabe sealar que para dar cumplimiento a los objetivos y
metas de la planificacin anual, los integrantes del equipo profesional, deben
trabajaren forma cohesionada yapelar a toda su capacidad creatividad y social,
para ejecutar de forma efectiva y eficiente las polticas del SENDA.
A su vez, el trabajo que se realiza en las dependencias del SENDA COMUNAL,
involucra varias reas de intervencin y el constante desafo de trabajar en red
con otras instituciones. Dichas reas son: Educacin, Laboral, Salud y
Comunitario. En cada una de ellas el equipo de profesionales aplica las
orientaciones definidas por el SENDA, para desarrollar las capacidades locales
con el objeto de abordar la problemtica de las drogas, de acuerdo a las
realidades y necesidades de la comuna.
8

 MBITO DE EDUCACIN:
Se trabaja directamente con los establecimientos educacionales de Chilln
(Municipales y subvencionados), en la implementacin de los programas
preventivos; este mbito presenta 5 subcomponentes:
1.-Programa Actitud (Activa Tu Desarrollo):Es un conjunto de programas de
prevencin de alcohol y otras drogas, que SENDA pone a disposicin de los
establecimientos educacionales, con el fin de apoyar las acciones preventivas que
se desarrollan en el contexto escolar. Esta lnea de programas tiene como
propsito de promover el desarrollo de competencias y habilidades protectoras, y
la generacin de una cultura preventiva en las comunidades escolares (SENDA,
2013).
2.-Certificacin de escuelas:El programa de Certificacin de Establecimientos
Educacionales Preventivos busca promover el desarrollo y refuerzo de un proceso
continuo y sistemtico de construccin de una cultura preventiva al interior de la
comunidad educativa, para abordar el problema derivado de la oferta y consumo
de drogas y alcohol en la poblacin escolar (SENDA, 2013).
3.-Curso de formacin preventiva en alcohol: Tiene como objetivo generar
conciencia en los estudiantes acerca de los riesgos del consumo de alcohol,
desde la etapa escolar.
El material preventivo en alcohol est orientado a los alumnos de 5 bsico,
porque es en esta etapa del ciclo vital donde las personas se forman juicios de
valor sobre ciertas temticas (SENDA, 2013).
4.-A Tiempo:Esun programa de prevencin selectiva de SENDA, que busca ser
una estrategia eficaz de deteccin precoz e intervencin temprana del consumo de
drogas y alcohol en estudiantes de 7 y 8 bsico y de 1 y 2 medio (SENDA,
2013).

5.-Chile Previene en la Escuela (CHIPE): Es un trabajo conjunto entre el

Ministerio del Interior y Seguridad Pblica y el Ministerio de Educacin, siendo
SENDA la institucin responsable de coordinar su diseo e implementacin.
(SENDA, 2013).

CHPE, tiene como objetivo disminuir las conductas de riesgo en las escuelas, esto
mediante la implementacin de dos estrategias esenciales.
1) Articular las oferta de programas de promocin y prevencin.
2) Promover la generacin de programas preventivos en donde se encuentren
vacos o deficiencias.
MBITO LABORAL
En este mbito, SENDA apoya en la Implementacin del Programa Trabajar con
calidad de vida; el cual se desarrolla en las Municipalidades e instituciones
pblicas y privadas de la comuna.
MBITO SALUD
Dice relacin con el tratamiento y reinsercin Social. SENDA trabaja en
sensibilizar e informar a la poblacin sobre los riesgos del consumo de sustancias;
en facilitar la deteccin precoz e intervencin temprana en la poblacin de riesgo;
como a su vez en facilitar el acceso oportuno de personas con consumo
problemtico de drogas a programas de tratamiento.
MBITO COMUNITARIO
En este mbito la labor de SENDA es promover la participacin comunitaria e
incentivar el compromiso de los ciudadanos en la ejecucin de programas y
acciones preventivas.
Dentro de este contexto, el rol del Trabajador Social en el centro est entre otras
funciones, orientado a la elaboracin de sistemas de registro, informes tcnicos;
tales como fichas tcnicas de referencias, informes sociales y/o socioeconmicos,
informes administrativos y documentos administrativos, por supuesto esto sumado
a la esencia misma del SENDA, que es la prevencin del consumo de alcohol y
drogas, mediante la ejecucin de talleres, socioeducaciones y/o la participacin en
ferias preventivas.
Adems, el rol y las funciones del Trabajo Social en la Oficina SENDA COMUNAL,
se encuentran orientadas ala Coordinacin del equipo, as como tambin a la
conduccin de las distintas reas de intervencin con que cuentan los diversos
programas.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES:
Respecto a las fortalezas y debilidades del rea de desempeo en la cual se
encuentran los estudiantes en prctica, es posible identificar las siguientes; las
cuales han sido determinadas e investigadas previamente en documentos de
elaboracin particular por parte del SENDA COMUNAL.
10

FORTALEZAS:
Todos los profesionales son titulados y en permanente perfeccionamiento.
Entrega de diversos materiales de informacin.
Adjudicacin y Ejecucin de distintos programas ofrecidos por SENDA.
Realizacin de talleres y cursos de capacitacin tanto a nivel interno como
externo (comunidad).
Cuenta con profesionales que conforman un equipo
Multiprofesional
(Psiclogo , coordinador, Profesora, Asistente Social, Monitor Comunitario etc.)
para el apoyo de alumnos, docentes padres y apoderados o personas que
solicitan o requieran de sus servicios.
Capacitacin a cuerpo docente sobre la prevencin y ejecucin de los
programas.
Los usuarios apoyan y confan en la institucin y en los profesionales
capacitados.
Cuenta con un buen instrumento de medicin, sistema de seguimiento y
evaluacin (SISPREV).
Trabaja con todos los tipos de drogas (lcitas e ilcitas), tanto en prevencin
como en la derivacin a tratamiento.
La Cobertura que brinda el PREVIENE es a nivel Comunal, tanto urbano como
Rural.
Trabajo en Redes; como carabineros, CESFAM, Centro de Atencin Diurna
CADEM, PDI, Educacin y otros.
DEBILIDADES:
El poco conocimiento que tienen las personas sobre la metodologa de trabajo.
No cuenta con un medio de transporte para movilizarse.
No realiza una intervencin directa, sino que ejecuta derivaciones a otras
instituciones de tratamiento.
El equipo de profesionales es mnimo en comparacin a la demanda de
actividades a nivel de instituciones.
De esta manera dada la existencia de fortalezas y debilidades, SENDA genera
estrategias; las cuales le permiten aprovechar las oportunidades, como a su
vez transformar las debilidades en fortalezas; considerando que la institucin
SENDA es un aporte para la comunidad de Chilln y sus alrededores.

1.1.4. Programa especfico de desempeo:

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Es necesario precisar que, si bien es cierto, el estudiante en Prctica que suscribe

este informe, trabajar en el rea de educacin, dentro de sta, se desempear
especficamente en el sistema Chile Previene en la Escuela (CHPE), en su fase
primera. Cabe destacar adems que la profesional encargada de dicho programa
es la Srta. Sandra Ortiz, trabajadora social, quin guiar, y evaluar el desempeo
del estudiante.
Para profundizar acerca de la verdadera labor que realizar el estudiante, a
continuacin se describe brevemente, en que consiste el sistema Chile Previene
en la Escuela, su finalidad y alcance.
La prevencin es un tarea compleja, de ntida implementacin, pero de resultados
difusos y difcilmente medibles, sin embargo, para avanzar e el cumplimiento
efectivo y eficiente de sus objetivos, es necesario primeramente, establecer, crear
y estimular un vnculo o escenario de confianza. En este contexto CHPE, en su
primera fase, busca conocer quienes son los actores ms relevantes dentro de
una determinada comunidad educativa, sealando:
1.
Lderes en los distintos niveles de cargos,
2.
Instancias de trabajo de la comunidad educativa
3.
Debilidades de la comunidad educativa y
4.
Fortalezas de la comunidad educativa.
5.
Adems, cabe destacar dentro del men de acciones que se desarrollan en esta
fase del programa, las siguientes:
Capacitar a directivos, profesores y miembros del centro de padres en
temticas preventivas.
Desarrollar una estrategia explcita para abordar la prevencin del consumo
de drogas y alcohol.
Desarrollar el Proyecto Educativo Institucional (PEI) junto a representantes
de la comunidad educativa y que contemple medidas y acciones respecto
de la prevencin del consumo de drogas y alcohol.
En este sentido, las acciones de esta fase, promueven la movilizacin de las
comunidades educativas relacionadas a las temticas de prevencin (CHPE,
2013).

1.2. CARACTERIZACIN DEL REA DE INTERVENCIN:

1.2.1. Antecedentes demogrficos:

12

Los usuarios y beneficiarios de este sistema son todos los habitantes de los
sectores vulnerables de la comuna de Chilln, reconocidos en el mapa de riesgo
elaborado segn los lineamientos nacionales para cada comuna.
En la comuna de Chilln se detectan 12 sectores (Poblaciones) de alta
vulnerabilidad con altos ndices de consumo, venta y micro - trfico. Son
Beneficiarios Directos todas aquellas personas, nios, jvenes y/o adultos que
reciben alguna atencin del sistema, adems de todas aquellas organizaciones
comunitarias que habiendo elaborado y adjudicado proyectos, los ejecutan en su
sector.
La Cobertura que brinda el PREVIENE es a nivel Comunal, tanto urbano como
Rural. Actualmente el trabajo ir enfocado en el rea de Educacin, donde se
seleccionaron 15 escuelas municipales de la ciudad de Chilln, 3 sern
intervenidas por el rea de intervencin temprana, y las 12 restantes por el rea
de intervencin universal.
A continuacin se entregan diferentes datos sociodemogrficos de la comuna de
Chilln, de los niveles de consumo de drogas en la regin del BoBo y de la
prevalencia de consumo en escolares de la regin del BoBo.

Grfico N 01: Fuente INE. CENSO 2002

En el grfico N 01, se visualiza la distribucin de la poblacin de Chilln, segn

sexo, y edad. Esto basado en los datos del CENSO 2002.

13

En la parte inferior de la pirmide, se muestra en un recuadro rojo, la poblacin

chillaneja de ambos sexos, que segn su rango de edad se encuentra dentro del
sistema educacional, logrando un total aproximado de 43.520 personas, entre
nios y adolescentes. Esto representa un 27% aproximado de la poblacin total.
Este dato es de gran relevancia, especialmente si consideramos que ests
generaciones son el futuro de nuestra comuna y del pas. Por esta razn es
fundamental trabajar desde pequeos en crear o fortalecer hbitos de
responsabilidad, conciencia y autocuidado.
Es preciso considerar adems que es en la etapa escolar donde se forman los
hbitos de consumo y donde se hace mas probable la formacin de dependencia
o adiccin a las drogas, por lo cual es importante que los nios y adolescentes
desarrollen una cultura preventiva, mediante la entrega de herramientas que les
permitan tomar las mejores decisiones.

Grfico N 02: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

El grfico N 02 Muestra la prevalencia del consumo en la poblacin de la 8va

regin, segn el tipo de drogas, estos datos son extrados de las estadsticas del
SENDA y corresponden al ao 2010.
Se evidencia una clara tendencia preferente al consumo de drogas lcitas como el
alcohol y el tabaco, Mientras que de las drogas ilcitas es la mariguana la ms
consumida, estimando que un 5% de la poblacin consume marihuana.
El grfico N 03 Muestra la prevalencia del consumo de drogas, en la poblacin de
la regin del Bo Bo, segn rangos de edad. Esta informacin corresponde a
registros estadsticos de SENDA, obtenidos el ao 2010.
La importancia de esta informacin radica en que muestra grficamente los niveles
de prevalencia de consumo de drogas, lo que permite visualizar el panorama
general y focalizar las estrategias para disminuir el consumo.
14

Grfico N 03: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

En el grfico 03 vemos que el grupo etreo con mayores niveles de consumo es el

que est entre los 19 y 25 aos de edad, es decir, adolescentes, jvenes,
universitarios, etc. Vemos adems que el grupo que presenta menor ndice de
consumo es el que est entre los 12 y los 18 aos, es decir, nios y adolescentes.
Curiosamente ambos grupos con tendencias extremas son secuenciales en el
ciclo vital individual, esto es de gran relevancia, pues, se asume que trabajando la
prevencin desde la niez, se podr disminuir el riesgo de consumo en la
adolescencia, juventud y adultez.
El grfico N 04, muestra a grandes rasgos que el consumo de drogas es una
realidad transversal al sector socioeconmico, que las diferencias entre el sector
alto y el bajo son mnimas, lo que convierte a la drogadiccin en un flagelo que
trasciende el sector social, la posicin econmica, haciendo aun mas necesario su
abordaje de manera integra y responsable.
Bajo este precepto es que SENDA previene Chilln y su red de programas trabaja
en forma transversal con escuelas y colegios municipales, particulares o mixtos.

15

Grfico N 04: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

Esto, entendiendo que la vulnerabilidad no se centra nicamente en el factor

econmico, sino ms bien, en una mirada integra del bienestar humano, esto sin
desconocer que muchas veces la poblacin correspondiente a los sectores
socioeconmicos ms bajos est constantemente expuesta a mayor cantidad de
factores de riesgo y exento de mayor cantidad de factores protectores.

Grfico N 05: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

El Grfico 05, muestra las diferencias entre el consumo de escolares segn la

administracin del establecimiento, esto segn informacin estadstica del SENDA
2011. La tendencia general muestra que la prevalencia de consumo de drogas es
mas alta en establecimientos municipales, sin embargo con el alcohol se evidencia
un caso contrario.

16

Grfico N 06: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

El Grfico N 06, muestra los porcentajes de estudiantes que son consumidores

de diferentes drogas en donde se aprecia claramente que las drogas mas
consumidas son el alcohol el tabaco y la marihuana respectivamente.

Grfico N 07: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

El grfico N 07, es muy relevante para visualizar como aumenta gradualmente el

consumo, principalmente de alcohol, tabaco y marihuana, en los ltimos 5 aos de
educacin escolar. Es importante, hacer hincapi en el aumento constante y
permanente del consumo entre los diferentes niveles, sin duda un fenmeno para
estudiar y un eje central para planificar yejecutar polticas preventivas.

17

Grfico N 08: Fuente, elaboracin propia, con datos estadsticos de SENDA.

El grfico N 08, muestra lo poco que se ha avanzado desde el ao 2001 al ao

2011 (Diez aos), en materia de disminucin del consumo, en algunos casos
incluso ha aumentado. A excepcin del tabaco, el consumo de las dems drogas
se ha mantenido casi inalterable. Esto sin duda tambin es un fenmeno
interesante, considerando que existen organismos como SENDA, cuyo objetivo es
trabajar en la disminucin de estas cifras.
1.2.2. Identificacin de problemas:
Para comenzar, es preciso sealar que la informacin expuesta en este apartado
fue recogida de documentos oficiales de SENDA, de Proyectos Educativos
Institucionales de algunas escuelas y colegios y adems, de visitas hechas a
algunas escuelas y colegios, en donde se desarrollaron procesos breves de
identificacin de debilidades y fortalezas.
Cabe destacar adems que los problemas identificados, corresponden a
situaciones visualizadas en los establecimientos educacionales, no precisamente
en la institucin SENDA. Por tanto el trabajo que realizar el estudiante ser con y
en los establecimientos educacionales.
1.2.3. Tabla de Jerarquizacin o priorizacin de problemas:

18

Fuente: elaboracin propia, con informacin recogida de fuentes varias.

Escala de evaluacin:
Magnitud: 1 a 7;

Gravedad: 0 a 7Factibilidad: 0 a 3

En la presente tabla se muestran 4 de los problemas ms recurrentes en los

establecimientos educacionales que este ao se adhieren a la red de SENDA.
Dicha informacin fue recopilada de fuentes de SENDA, de diagnsticos
institucionales de las escuelas y colegios y de la opinin misma de la comunidad
escolar, manifestada en algunas instancias determinadas.
Resalta la primera problemtica por sobre las dems, considerando su magnitud,
su gravedad y su factibilidad, sin olvidar adems el rol propio de SENDA, las
capacidades profesionales e institucionales, la pertinencia de la problemtica
contrastada con la misin institucional.
En este contexto, la falta de una instancia organizativa, multiestamental que
aborde la prevencin desde un punto de vista integro y multidisciplinario, es a
juicio propio el elemento bsico para avanzar en la solucin de las dems
problemticas, por tanto, se considera que aun cuando este conflicto resalte e
puntuacin por sobre los dems, no excluye el trabajo articulado y coordinado
para da respuesta oportuna y eficaz a las dems problemticas expuestas.

1.3. DIAGNSTICO ESPECFICO

1.3.1. Metodologa:
INTRODUCCIN:
SENDA ha desarrollado desde el ao 1994 (ex-CONACE) y de manera bienal, una
serie de estudios, principalmente dirigido a la poblacin general y escolar, con el
fin de conocer las magnitudes y tendencias del uso de las drogas en el pas. A
travs de dichas investigaciones es posible visualizar aquellas materias
relacionadas con la prevencin, el uso indebido, la produccin y trfico ilcito de
sustancias y las dems actividades vinculadas con estos delitos, as como
tambin, trabajar en el rea vinculada al tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
19

social de las personas afectadas por la drogadiccin. En relacin a esto, el

problema a tratar en el presente informe, responde esencialmente a un
requerimiento Institucional, teniendo presente la misin y los objetivos de SENDA
Previene y la visin del mismo a nivel nacional. A continuacin entonces, se
presentan antecedentes empricos a nivel regional, que dan cuenta de la realidad
social que fundamentar la lnea de intervencin principal del estudiante en el
captulo posterior.
Esta encuesta se aplic a un total de 2.178 personas entre 12 y 64 aos de edad,
hombres y mujeres de la Regin del BoBo, con diversos niveles de ingreso
econmico, que habitan en las comunas con poblacin urbana de 30 mil
habitantes o ms. La poblacin representada alcanza a 914.300 personas.
Los resultados del Octavo Estudio Nacional de Drogas en Poblacin General de
Chile (2008) indican que la prevalencia de ltimo ao de consumo de marihuana
en la Regin del Bo-Bo es de 4,2%, la que se compara con el 3,9% que se
obtuvo en el estudio anterior. Esta variacin no es estadsticamente significativa,
por lo que no debe interpretarse como aumento. Si consideramos la tendencia del
consumo de marihuana en toda la serie de estudios, podemos concluir que se
observa una relativa estabilizacin de su uso, al menos desde 1998.
La tendencia de la prevalencia de ltimo ao de consumo de pasta base
permanece igualmente estable, mostrando una muy leve variacin respecto del
estudio de 2006, que no debe ser interpretada como una disminucin efectiva. La
cocana, del mismo modo, muestra una estabilizacin del consumo en niveles
bajos, no observndose variaciones considerables durante el ltimo bienio. Como
se seal, el consumo de marihuana permanece estable en el ltimo bienio,
marcando una leve alza desde 3,9% en 2006 a 4,2% en 2008, la que no es
estadsticamente significativa.
Entre la poblacin joven, de 12 a 34 aos de edad se observa una estabilizacin
en su uso entre 2006 y 2008, con tasas de 6,7% y 7,2% respectivamente. Lo
mismo sucede entre la poblacin de 35 a 64 aos de edad, donde se observa un
panorama de estabilidad, con tasas de 0,8% en 2006 y 1,0% en 2008.
El abuso de alcohol, por su parte, se mantiene en niveles similares a los
observados en 2006 en la Regin del Bo-Bo, registrndose una pequea alza de
un punto porcentual.
La tasa de abuso de alcohol se mantiene estable entre los hombres en el ltimo
bienio, con tasas de 18,9% en 2006 y de 18,2% en 2008; entre las mujeres, en
20

cambio, si bien se observa una relativa estabilidad, se advierte adems, una

tendencia contraria, pasando el abuso de alcohol de 5,7% en 2006 a 7,3% en
2008.
El abuso de alcohol, que siempre es ms alto entre la poblacin ms joven,
muestra en este segmento un pequeo incremento de 17,5% en 2006 a 20,9% en
2008, mientras que entre la poblacin de 35 a 64 aos se observa un ligero
descenso desde 8,8% a 7% en el bienio considerado.
A modo de conclusin, la percepcin de riesgo frente el consumo experimental
tanto de marihuana como de cocana aumenta ligeramente en el ltimo bienio, en
magnitudes que no superan los 5 puntos porcentuales. La facilidad de acceso de
drogas ilcitas, por su parte, permanece relativamente estable para las distintas
drogas, destacando tan slo un ligero incremento de cuatro puntos para el caso de
la cocana.
Se busca, por lo tanto, que los alumnos/as internen en s los efectos de una vida
con vicios y hbitos no saludables, adems transversalmente a la prevencin del
consumo de drogas se motiva a que continen sus estudios en enseanza media,
adems de fomentar que se expresen de manera adecuada, que se relacionen
mejor con los/as compaeros/as y docentes, motivarlos para que se proyecten,
sueen y luchen por ello, y adquieran una visin ms amplia de la vida, y de las
herramientas que les ayudarn a romper ese crculo que los envuelve, en la
medida en que utilicen de manera adecuada los recursos que se les ofrecen y
aquellos que poseen.
METODOLOGA:
El proceso de Diagnstico a constado bsicamente de dos etapas, una terica y
otra prctica.
Etapa terica:
Se ha recopilado informacin variada en sus inicios de la pgina web de la
Institucin SENDA, as como tambin de la pgina web del ministerio de
educacin, esto, debido a que SENDA es un servicio pblico por tanto, la
informacin recogida, debe ajustarse a los protocolos y a la visin y misin de la
institucin. Dicha informacin ha sido bsicamente cuantitativa, datos estadsticos,
tablas, grficos, estudios, investigaciones, etc. que contribuyen a cuantificar la
realidad, a medirla, a concretizarla y hasta cierto punto, estandarizarla.
Etapa Prctica:
Esta etapa surge en terreno, de la interaccin misma con los establecimientos, sus
docentes, sus directivos, los estudiantes, sumado a la interaccin con los mismos
21

funcionarios de SENDA. Cabe destacar que esta etapa es netamente cualitativa,

donde se han aplicado tcnicas de recoleccin de datos como la observacin, la
entrevista no estructurada, etc.
Es relevante mencionar en este item, algunas reuniones sostenidas con
representantes de la comunidad educativa en general, que propici la participacin
activa y por tanto la opinin de los diferentes actores de la comunidad educativa,
destacando sus propias debilidades y fortalezas.
La conjugacin de ambas etapas, confluye en la generacin de potente y legtimo
material para solventar, sostener y levantar un diagnstico especfico.

1.3.2. Descripcin y anlisis del problema:

DEFINICIN DEL PROBLEMA:
Con la finalidad de facilitar el entendimiento global de la realidad social en la cual
se enmarca el problema, se proceder a realizar un marco conceptual con los
principales conceptos vinculados a la temtica de la prevencin y la Drogadiccin.
Drogas:
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define a la droga como cualquier
sustancia natural o sinttica que al ser introducida en el organismo es capaz, por
sus efectos en el sistema nervioso central, de alterar y/o modificar la actividad
psquica, emocional y el funcionamiento del organismo. Se entiende por drogas
ilcitas aquellas cuya produccin, porte, transporte y comercializacin est
legalmente prohibida o que son usadas sin prescripcin mdica. Se distinguen
segn su origen en drogas naturales (provenientes de alguna planta) o sintticas
(elaboradas a partir de sustancias qumicas) (OMS, 2013).
22

Drogadiccin o drogodependencia:
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), es un estado psquico y
algunas veces fsico resultante de la interaccin entre un organismo vivo y un
producto psicoactivo, que se caracteriza por producir modificaciones de la
conducta y otras reacciones que incluyen siempre un deseo incontrolable de
consumir droga, continua o peridicamente, a fin de experimentar nuevamente sus
efectos psquicos y evitar a veces el malestar de su privacin. (OMS, 2013).
Alcoholismo:
El trmino alcoholismo ya no existe sanitariamente: el Ministerio de Salud chileno
lo modific en 1990, por lo que hoy se usa el concepto de beber problema. ste,
a su vez, se divide en beber problema con y sin dependencia. (SENDA, 2013)
Bebedor problema sin dependencia: persona que transgrede las
condiciones del beber normal. Cualquier forma de ingestin de alcohol que,
directa o indirectamente, produce consecuencias negativas para quien
consume y/o terceras personas en los mbitos de la salud, las relaciones
familiares, laborales, la seguridad pblica, etc.
Bebedor problema con dependencia: concepto homologable a la nocin
tradicional de alcoholismo.

Tabaquismo:
Se denominan productos del tabaco los que estn hechos total o parcialmente
con tabaco, sean para fumar, chupar, masticar o esnifar. Todos contienen nicotina,
un ingrediente psicoactivo muy adictivo.
El consumo de tabaco es uno de los principales factores de riesgo de varias
enfermedades crnicas, como el cncer y las enfermedades pulmonares y
cardiovasculares. A pesar de ello, su consumo est muy extendido en todo el
mundo. Varios pases disponen de leyes que restringen la publicidad del tabaco,
regulan quin puede comprar y consumir productos del tabaco, y dnde se puede
fumar (OMS, 2013).
Marihuana (Cannabis):
Tambin llamada hierba, consiste en las hojas secas y florescencias de la planta
Cannabis Sativa, que contiene alrededor de 400 compuestos, siendo su principal
componente activo el THC-9 (tetra-hidro-cannabinol), que es el que provoca los
cambios conductuales conocidos.
23

Actualmente el THC contenido en las plantas es mucho ms alto que en dcadas

anteriores, lo cual lo transforma en ms txico de lo que se cree. A esto se suma el
hecho de que en la actualidad es comn la marihuana prensada que contiene
aditivos qumicos, solventes y otras sustancias que provocan daos anexos. Suele
fumarse en cigarrillos hechos a mano y en ocasiones mediante una pipa y tambin
en alimentos. En dosis altas puede causar intoxicaciones graves y efectos
psicodlicos (SENDA, 2013).
Cocana:
Droga estimulante, se extrae qumicamente de las hojas de la coca (Erithroxylon
coca), planta que se cultiva en el altiplano andino. Se presenta de variadas
formas, siendo la ms habitual como clorhidrato, que a la vista es un polvo muy
blanco y fino, similar al cristal molido. La cocana tiene efectos analgsicos, su uso
mdico no es reconocido en la actualidad, especialmente por sus efectos
secundarios, pasando a ser una droga de abuso. Suele inhalarse y tambin puede
disolverse e inyectarse, sus efectos son similares a los de las anfeteminas.
Mezclada qumicamente con bicarbonato de sodio se obtiene el crack, y puede
consumirse fumndola, esta forma es poco conocida en nuestro pas. (SENDA,
2013).

Pasta base de Cocana:

Homogenizado de hojas de coca sometidos a desecacin y maceracin, tratados
posteriormente con solventes orgnicos como keroseno o gasolina y combinado
con cido sulfrico. El resultado es una pasta de color pardo/negro que se fuma en
pipa o a veces, mezclada con tabaco o cannabis (SENDA, 2013)
Desercin escolar:
Acto por el cual un estudiante hace abandono del sistema escolar sin concluir los
ciclos de enseanza media o bsica. (SENDA, 2013)
Bullying:
La palabra bullying es una palabra de origen ingls que significa maltrato e
intimidacin entre iguales. Ac, la vctima se encuentra en situacin de inferioridad
respecto del agresor por cantidad, capacidad fsica, squica u otro factor. En Chile
se le ha identificado, principalmente, en escuelas y liceos donde algunos alumnos
intimidan y humillan a otros compaeros ms dbiles o vulnerables. Los estudios
de consumo de drogas en poblacin escolar de Chile han encontrado un
24

importante nivel de asociacin entre la violencia escolar y el consumo de drogas.

(SENDA, 2013)
Factores de riesgo:
Aquellos que hacen que ciertas conductas (consumo de drogas y alcohol,
desercin y violencia escolar) sean ms probables. Los factores de riesgo muchas
veces incluyen a la personalidad, a los factores sociales y biolgicos, a las
expectativas positivas del alcohol, disfuncionalidades familiares, uso de sustancias
en los pares y en las familias, factores hereditarios y problemas de salud mental.
(SENDA, 2013)
Factores Protectores:
Aquellos asociados a la reduccin de conductas de riesgo actuando as como
buffers (parachoques) de los factores de riesgo a los cuales cada individuo se ve
expuesto. Estos factores protectores incluyen entre otros, la fuerza del apego o
vnculo entre adolescentes y padres, atributos personales como temperamentos
positivos y disposicin y sistemas externos de soporte que sean positivos.
(SENDA, 2013)
Autocuidado:
Conjunto de actitudes y conductas que desarrolla una persona orientada a regular
aspectos internos o externos que afectan o puedan comprometer su salud y
bienestar fsico y mental. (SENDA, 2013)
Agentes preventivos:
Personas, grupos u organizaciones significativas al momento de realizar acciones
preventivas. Por ejemplo, el colegio puede ser un agente preventivo en la medida
que, por medio de sus acciones, fortalece los factores protectores de sus
estudiantes o implementa estrategias de prevencin para enfrentar el consumo de
drogas y alcohol. Asimismo, la familia o un adulto significativo son agentes
preventivos en la medida que realizan acciones de proteccin y cuidado de los
nios de manera adecuada. (SENDA, 2013)
Redes:
El trabajo en red o la nocin de red, es un tipo de gestin organizacional, donde se
establecen relaciones de cooperacin entre diferentes unidades que mantienen
cierto grado de autonoma jerrquica. El trabajo en red implica una vinculacin o
conexin con intercambios permanentes con el resto del sistema y permite la
complementariedad del trabajo de diferentes entidades para alcanzar un fin en
comn. Generalmente, en el mbito de la prevencin, el trabajo en red implica
cooperacin articulada de diferentes instituciones vinculadas al tema de la
prevencin en drogas. Entre los objetivos del trabajo en red podemos mencionar el
25

aprovechamiento de las capacidades instaladas o de los recursos disponibles en

un territorio. (SENDA, 2013)
Luego de este breve marco conceptual, es preciso sealar que las drogas son una
realidad no ajena para los nios y jvenes de nuestro pas. Estn en todos lados,
al alcance de cualquier individuo. Desde este punto de vista se hace difcil
combatir su venta o el trfico, labor preferentemente ejecutada por los organismos
policiales. Sin embargo, con el afn social, cultural y moral de combatir este
flagelo, SENDA, articula y administra una serie de programas orientados a
combatir el consumo de drogas, principalmente en escolares.
El problema identificado fue la carencia, la no existencia de una instancia a nivel
de comunidad escolar que trabajase en forma permanente y focalizada el tema
de la prevencin, e incluso, la deteccin de conductas de consumo de drogas.
En este sentido se hace necesario la creacin de una mesa preventiva que
rena a los principales actores de la comunidad educacional en torno a un
objetivo comn, disminuir los factores de riesgo, aumentar los factores
protectores y as, disminuir las conductas de riesgo.

Bajo esta misin se enmarca el sistema Chile previene en la escuela (CHPE), que
surge de una necesidad que plantea el ministerio del interior a travs de SENDA,
por hacer una completa revisin de los esfuerzos de prevencin escolar de
consumo de drogas, desercin y violencia escolar.
Se considera a CHPE como un sistema, porque ms que implementar un nuevo
programa, que se sume a la gran cantidad de programas existentes para la
prevencin de conductas de riesgo, se busca instalar un sistema integral de
prevencin que movilice a la comunidad educativa a identificar factores de riesgo
y factores protectores, de manera de seleccionar e implementar programas
efectivos en la disminucin de los factores de riesgo y la promocin de los factores
protectores, lo que se debera reflejar finalmente en una disminucin de las
conductas de riesgo.

26

Esquema N 01: Elaboracin propia

Segn estudios internacionales, diversas conductas de riesgo en nios y

adolescentes, tales como violencia escolar, desercin escolar, consumo de drogas
y consumo de alcohol, comparten un mismo grupo de factores de riesgo y estn
asociadas a factores protectores comunes.

La revisin de aos de investigacin ha demostrado en mltiples estudios

longitudinales que los factores de riesgo son predictores fidedignos de conductas
problemticas. Por ejemplo, el factor de riesgo Amigos involucrados en problemas
de comportamiento, est asociado con el uso y abuso de sustancias, la desercin
escolar y la violencia escolar.
Dado este escenario, a nivel internacional se ha trabajado en el desarrollo de
sistemas integrales de prevencin cuyo objetivo es el abordaje de diversos
factores de riesgo y protectores.
Esta nueva premisa que emerge desde la ciencia de la prevencin, consiste en
prevenir un problema antes de que suceda, bajo el presupuesto de que existen
una serie de factores que permiten predecir una determinada conducta. En este
sentido, el enfoque de factores de riesgo ha permitido realizar polticas de
prevencin ms focalizadas, ya que responde de mejor forma la interrogante sobre
qu es lo que podra estar causando la susceptibilidad a presentar algn desorden
en el comportamiento.
Es importante recalcar que los factores de riesgo no determinan por ellos mismos
la presencia de alguna conducta de riesgo (NationalCrimePrevention Centre,
2009), sino que ms bien tienen un efecto acumulativo. Estudios longitudinales
27

han encontrado evidencia respecto a que un nio de diez aos expuesto a seis o
ms factores de riesgo es diez veces ms proclive a ser violento a los 18 aos en
comparacin con un nio de la misma edad, expuesto slo a un factor de riesgo.
A modo de ejemplo, un escolar que presenta varios factores de riesgo (conflictos
familiares, bajo apego escolar, baja percepcin de riesgo de consumo) tiene
mayores probabilidades de desarrollar una conducta problemtica (consumo de
drogas, por ejemplo), al compararlo con un escolar que slo presenta uno de esos
factores de riesgo.
Por otra parte, como una forma de abordar la prevencin de conductas de riesgo
desde una perspectiva integral, se trabaja desde los conceptos de prevencin
universal, prevencin selectiva y prevencin indicada.
Se entender por prevencin universalal conjunto de actividades que se disean
para abarcar a todos los individuos de la poblacin en general, sin tener en cuenta
si algunos presentan mayor nmero de riesgos individuales que los conlleven al
inicio de alguna conducta de riesgo.
Prevencin selectiva, es el conjunto de acciones que se dirigen a subgrupos de
la poblacin que han sido identificados como en alto riesgo y ms proclives a
desarrollar una conducta de riesgo que el resto de la poblacin. Se realiza una
intervencin especfica, ya que estos individuos poseen riesgos que requieren su
participacin directa en actividades preventivas adecuadas a su situacin.
Prevencin indicada son los programas que dirigen sus actividades hacia
individuos que han experimentado con alguna conducta de riesgo como el abuso
de drogas, pero que an no son consumidores problemticos o la conducta an no
se transforma en un problema.

28

Esquema N 02: Fuente SENDA.

METODOLOGA DEL SISTEMA DE PREVENCIN

CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA
El Sistema tiene el foco puesto en los factores de riesgo y factores protectores que
presenta un establecimiento, ya que atacando los primeros y potenciando los
segundos es posible evitar las conductas de riesgo. En otras palabras, se trata de
intervenir en las causas para evitar las consecuencias. Para identificar los
factores de riesgo y protectores, se requiere la aplicacin de instrumentos de
medicin de manera de desarrollar diagnsticos cuantitativos, los cuales sern
presentados a cada establecimiento educacional mediante un Informe de
Diagnstico.

Etapas del Sistema CHPE:

1) Instalacin de confianzas
2) Desarrollo del perfil del establecimiento (Diagnstico)
3) Elaboracin del plan de accin (Prioriza factores)
4) Implementacin del plan de accin (Monitoreo)
A continuacin se explica y define grficamente el problema derivado del
diagnstico especfico:

29

Esquema N 03: Fuente, elaboracin propia

La educacin en Chile, en su mayora, ha dado un giro hacia el lado cuantitativo,

casi la totalidad de las instituciones educacionales estn centradas en alcanzar,
como casi todos los servicios pblicos (Incluido SENDA) metas, o bien, funcionan
como instituciones privadas, centradas en alcanzar clientes. Para ambos fines, les
sirven dos medios estndar, el SIMCE y la PSU. Y as, avanza la educacin,
ensimismadas en alcanzar los mejores puntajes, o simplemente mejorarlos.
De esta forma, la educacin en Chile ha cambiado el educar, por el saber. Los
nios y adolescentes de hoy son nmeros, matrculas que mientras ms sepan
mejor, pero se ha dejado de lado el componente valrico, las herramientas para
enfrentar la vida.
En este sentido, SENDA, mediante el sistema Chile Previene en la escuela,
pretende ser un aporte a la educacin en Chile, entendiendo la educacin como
un proceso integral, que no se refleja necesariamente en un puntaje SIMCE o
PSU, sino ms bien en conductas, hbitos y acciones.
CONTEXTO DEL PROBLEMA
Este ao SENDA Previene Chilln, y especficamente el sistema CHPE, en su
fase I, trabajar paralelamente con tres escuelas y/o colegios de la ciudad de
Chilln:
Escuela Marta Colvin:
Ubicada en los Volcanes, calle reloncavi, nmero
1250, Chilln, es una escuela dependiente de la
municipalidad de dicha ciudad, correspondiente al
rea urbana. Consta de dos niveles de enseanza:
Educacin parvularia y educacin bsica. Tiene una
matricula total de 307 estudiantes, con un promedio
de 27 estudiantes por curso.

ColegioGabriela Mistral:
Ubicado en el sector del tejar, calle muoz Olave, nmero 1519, Chilln, es un
colegio particular subvencionado, corresponde al rea urbana. Consta de 5 niveles
de enseanza: Educacin parvularia, educacin bsica, enseanza Media
Humanista-Cientfica nios y jvenes,enseanza Media Tcnico-Profesional
Industrial nios, Enseanza Media Tcnico-Profesional Tcnica nio. Tiene una
matrcula total de 351 alumnos y un promedio por curso de 27 alumnos.
30

Colegio Beth-el:
Ubicado en el sector
de lomas de oriente,
calle nueva oriente,
nmero 657, Chilln,
es un colegio particular
subvencionado,
corresponde
al
rea
urbana. Consta de dos
niveles de enseanza:
Educacin parvularia y
educacin bsica. Tiene una matricula de 351 estudiantes y un promedio de 29
estudiantes por curso.

FACTORES INTERVINIENTES:
A nivel del individuo:se trata de caractersticas propias del sujeto o individuo
(Biolgicas, psicolgicas, motivaciones, actitudes, habilidades sociales, entre
otras) que lo hacen propenso al consumo;
A nivel interpersonal: las relaciones con otras personas y/o grupos que
consumen drogas.
A nivel social: las normas de uso (Leyes), los significados asociadas al
consumo de drogas, la valoracin del uso, la disponibilidad.
Ciertamente, como la mayora de los fenmenos sociales, el consumo de droga no
es mono causal, sino ms bien multi-causal, en donde intervienen un amplio
nmero de factores que interactan y se potencian mutuamente.
El propio Individuo.
Los Iguales.
La Familia.
La Escuela.
La Comunidad.
La Sociedad.
Factores que influyen en el consumo de drogas

31

Esquema N 04: Fuente, elaboracin propia.

1.3.3. Juicio Critico y propuesta de intervencin

Asumiendo que ser crtico no implica necesariamente tener una postura o una
visin negativa de la realidad, es necesario destacar primeramente el valioso
aporte de SENDA, como institucin no educacional, es decir, no regida por el
MINEDUC, sino, que por el ministerio del interior y de seguridad pblica. Sin duda
una difcil misin, porque pareciese a veces estar todo en contra, sin embargo, el
hecho de entender la prevencin como un fin (justo y necesario) y no como un
medio para alcanzar una meta, hace la diferencia en la accin profesional y como
consecuencia en los resultados.
La palabra prevencin supone el actuar antes de que el hecho ocurra, sin
embargo, eso, es a veces, en la prctica imposible, pues el trabajo se desarrolla
en las escuelas, descuidando toda la etapa de crianza, prescolar, e incluso el
proceso infancia en interaccin familiar, es decir, se comienza el trabajo en la
enseanza bsica, cuando los principales valores y hbitos de los estudiantes, de
cierta forma, ya estn instaurados, por tanto, hablar de prevencin, cuando el nio
es hijo de padres drogadictos, es quizs un tanto contradictorio. Esto es sin el afn
de desmerecer o despreciar el trabajo, sino ms bien, de no reducirlo a u
concepto, prevencin, ya que se ha evidenciado que las acciones profesionales
trascienden mucho ms all, es tambin a veces, pesquisa, tratamiento, terapia,
etc.
Otro punto considerable a destacar en este apartado del informe, es el trabajo en
equipo de las redes y los diferentes profesionales que la componen, entendiendo
que cada uno de una u otra forma aporta al fortalecimiento y desarrollo de los
32

estudiantes, esta es la esencia de un sistema cualquiera, el trabajo coordinado de

las partes en funcin de un todo. CHPE, es un sistema, debera funcionar de
forma cohesionada y dinmica, en donde todos los profesionales se alineen en
torno a la prevencin, en torno a la disminucin de los factores de riesgo, en torno
al aumento de los factores protectores. Esto, lamentablemente, suele ser solo una
utopa que muchas veces conduce a la frustracin o al cansancio, entendiendo
que es complejo estimular la participacin y el compromiso activo de todos los
actores de la comunidad educativa, directivos, docentes, apoderados (familia),
estudiantes, etc. Sera maravilloso hacerlo, sin embargo, muchas veces habr que
conformarse con hacer lo posible. Porque? A caso no es necesaria la
prevencin? A caso un estudiante con problemas de consumo rendir igual que
uno que no consume? Entonces porque descuidar lo bsico, el bienestar mental,
fsico y social de los estudiantes, Porque reducir la educacin a una prueba?
No es fcil, ser un agente preventivo, hay muchos factores que inciden en realizar
bien la tarea, uno de ellos, quizs el mas relevante es el entorno. Es increble el
peso que tiene el entorno en la educacin, la autoestigmatizacin, el autoasumir
un rol, un papel dentro de la comunidad, el flaite, el pobre, el delincuente, el
volao, Cuanto pesa la falta de expectativas, la falta de estimulo?
Cada paso ac es un desafo, porque e trabajo parte con derribar mitos, mitos
propios, mitos familiares, mitos sociales y sigue con generar visin de cambio,
creer que es posible, con demostrar que vulnerabilidad descansa muchas veces
en la debilidad, con desatar las amarras y seguir los sueos.
Llama la atencin en este sentido la postura docente respecto al tema, asumen
quizs que el trabajo preventivo sirve solo para perder clases, (sin afn de
generalizar, es solo un caso vivido en el proceso de prctica), si CHPE es un
sistema, funcionar eficiente y eficazmente solo si todos los actores se
comprometen en realizar bien su labor, asumiendo la prevencin no como una
obligacin, sino mas bien, como una oportunidad para el crecimiento, para el
desarrollo integral de los estudiantes, como una va de escape a una realidad
muchas veces envolvente y/o heredada, como es la drogadiccin.
Respecto a la eleccin de la lnea de intervencin principal, cabe destacar que por
mandato institucional esta debe regirse en su mayor parte a los lineamientos,
previamente establecidos por SENDA nacional, no obstante, se pueden realizar
algunas pequeas modificaciones, que contextualicen mas el contenido.
Segn todo lo dicho anteriormente, el estudiante en prctica, a escogido plasmar
en el presente informe, como lnea de intervencin principal, la conformacin de
33

una mesa de trabajo educativa, basado en la prevencin escolar, tomando como

lineamientos principales el consumo de drogas, la desercin y la violencia escolar.
Dicha lnea de intervencin la realizar en la escuela Marta Colvin, descrita en
forma breve en pginas anteriores. El motivo de la eleccin responde a una
inclinacin personal y profesional. Por un lado, el establecimiento est cercano al
domicilio del estudiante en prctica, conoce el sector, las redes del sector y
pequea parte del cuerpo docente. Adems, el establecimiento est inserto en un
sector de extrema vulnerabilidad, con una fuerte estigmatizacin social.

A continuacin, se procede a citar un fragmento del Proyecto Educativo

Institucional de la escuela Marta Colvin de Chilln
La Escuela Marta Colvin Andrade por su localizacin perifrica, dentro del radio
urbano, presenta un alto ndice de vulnerabilidad, evidenciando grandes carencias
socioeconmicas y culturales con serios problemas de desempleo, falto de
seguridad, drogadiccin y alcoholismo, vagancia, violencia intrafamiliar y social,
promiscuidad y delincuencia.
Los nios y nias provienen en su gran mayora de hogares monoparentales, de
bajo nivel educacional y diversos credos religiosos.
La Institucin Escolar, promueve relaciones de cooperacin e intercambio con las
diferentes instituciones del sector, tanto pblicas como privadas, formando
diferentes alianzas estratgicas, que se guan por el principio de responsabilidad y
compromiso social con el entorno.
.
La Escuela, cuenta con las siguientes Instituciones que apoyan la labor educativa:

Centro de Padres y Apoderados

Consejos Escolares
CESFAM (Centro de Salud Familiar)
CRECER (Centro Comunitario Infanto Juvenil)
C.I.D.E.S. (Centro Integral de Desarrollo Social)
O.P.D. (Oficina Protectora de los Derechos)
TRIBUNALES DE FAMILIA
INVESTIGACIONES DE CHILE
34

 CENTRO DE ACOGIDA FAMILIAR

PROEMI (Proteccin Especial del Maltrato Infantil) (PEI, 2012)
Bajo este contexto, el estudiante en prctica cree pertinente y de extrema
necesidad su intervencin en el establecimiento antes mencionado, pues se
mencionaba anteriormente que el trabajo preventivo es difcil, pues en estas
condiciones lo es aun ms.

2. PROGRAMACIN
2.1. LINEA DE INTERVENCIN PRINCIPAL:
2.1.1. Nombre del proyecto:
Mesa de trabajo preventivo
2.1.2. Descripcin del Proyecto:
El proyecto consiste bsicamente en generar por primera vez una instancia, una
agrupacin preventiva que funcione en forma permanente, autnoma y eficiente,
en pos de crear una cultura institucional preventiva. Dicha agrupacin ser
conformada por miembros de todos los estamentos de la comunidad educativa,
Directivos, docentes, inspectores, auxiliares, estudiantes, apoderados y otras
redes externas que contribuyan a enriquecer el trabajo, como por ejemplo el
CESFAM, PDI, Carabineros, entre otros.
Los temas centrales de la mesa sern principalmente tres, prevencin en:
El consumo de drogas
La desercin y
La violencia escolar.
Cabe destacar que el proyecto ser adaptable, a las necesidades propias del
establecimiento y de cada curso en particular. Tanto la mesa como el estudiante
estn a disposicin del establecimiento y sus requerimientos, siempre y cuando
estn estos enmarcados dentro de los tres ejes antes sealados.
35

La idea es formar una organizacin interna que tenga identidad propia, que
reconozca las fortalezas del establecimiento y las potencie, pero adems que
reconozca las debilidades y trabaje en superarlas.
El ideal es trascender y que dicha agrupacin contine trabajando y reunindose
en el largo plazo sin necesidad de la intervencin peridica de SENDA.

2.1.3. Fundamentacin del proyecto:

Cabe destacar en este punto, que esta iniciativa surge desde la escuela en
primera instancia, quien voluntariamente, se inscribi para trabajar con SENDA.
El consumo de Drogas, la desercin y la Violencia escolar son problemticas
latentes en nuestra sociedad, que pareciesen retumbar con ms fuerza en los
sectores y en la poblacin ms vulnerable de nuestra ciudad, nuestra regin y
nuestro pas.
El sistema educacional tiene como misin educar y formar personas de bien, sin
embargo, es innegable que los estudiantes durante este proceso se ven expuestos
a innumerables problemticas que muchas veces escapan de las manos de los
docentes y de su capacidad para resolver conflictos en las aulas.
En este contexto se hace absolutamente necesario y urgente, levantar acciones
que apunten, de cierta forma, a frenar estas problemticas, asumiendo que las
consecuencias pueden llegar a ser terribles.
Las estadsticas de drogadiccin en la poblacin escolar Chilena son alarmantes,
los ltimos episodios de violencia concebidos en las escuelas o colegios, son una
noticia contingente y preocupante, la desercin siempre ser un tema sensible si
queremos hacer de Chile un pas mejor y desarrollado. Por ende, generar
instancias extraacadmicas que fomenten la creacin de una cultura preventiva,
que se rompa el programa tradicional de educacin para sentarse a dialogar
respecto a estas problemticas es un avance, es un gran paso y si esto se hace
en un establecimiento que sus propios docentes y apoderados catalogan como de
extrema vulnerabilidad, sin duda el objetivo se hace mas potente y fundamental.
36

La escuela Marta Colvin de Chilln, alberga a mas de 300 estudiantes de

enseanza bsica, la mayora de sector socioeconmico bajo, con familias
disfuncionales, con poco compromiso parental, con bajas expectativas personales.
La mesa de trabajo preventivo no pretende ser un agente milagroso y cambiar
mgicamente la compleja realidad de los estudiantes, pero si, pretende avanzar un
paso, y estimular el avance continuo y constante, de los estudiantes, amparados
en conductas positivas, disminuyendo los factores de riesgo (Dentro de las
posibilidades) y aumentando los factores protectores (Dentro de las posibilidades).

2.1.4. Objetivos:
Objetivo General:
1. Crear una mesa de trabajo preventivo, con representantes de todos los
sectores de la comunidad educativa, que permita desarrollar una cultura de
prevencin al interior del establecimiento.
Objetivos especficos:
1.1. Fortalecer los factores protectores y disminuir los factores de riesgo, de los
integrantes de la mesa, mediante la realizacin de jornadas o sesiones
reflexivas y educativas.
1.2.

Propiciar la valoracin, por parte de la comunidad educativa y otras redes,

de la prevencin como una herramienta fundamental, para enfrentar la
realidad social.

2.1.5. Metas:
1.1.1. Realizar el 100% las jornadas o sesiones programadas (Siete sesiones
de carcter mensual).
1.1.2. Mensualmente, Contar con al menos un 80% de la asistencia de los
integrantes citados.
1.2.1. Que en Noviembre, el 100% de los integrantes estables de la mesa,
reconozca, al menos, los aspectos positivos que ha conllevado la
conformacin de la organizacin.
1.2.2. Que en Noviembre, el 100% de los integrantes estables de la mesa
pueda aplicar y replicar los contenidos vistos en las reuniones de la
organizacin.
37

2.1.6. Actividades y tcnicas a realizar:

Realizar talleres educativos e informativos vinculados a la temtica de
prevencin, dirigidos a estudiantes.
Realizar talleres educativos e informativos vinculados a la temtica de
prevencin, dirigidos a apoderados.
Dinmicas de grupo, para trabajar el fortalecimiento de la mesa y favorecer
el proceso de conformacin.
Conocer las fortalezas y debilidades del establecimiento.
Establecer contacto y articular la red prxima al establecimiento.
Crear material de respaldo o apoyo para las sesiones o talleres educativos.
Realizar contacto con los integrantes de la mesa, previo a las reuniones.
Observacin participante.
Visita domiciliaria.
Entrevista no estructurada y estructurada.

2.1.7. Recursos:
En relacin a los recursos, cabe mencionar primeramente los recursos humanos,
que son la profesional encargada del sistema CHPE, el estudiante en prctica y
los integrantes de la mesa del trabajo preventivo, aproximadamente entre 8 a 11
personas.
Respecto de las instalaciones, se realizars todas las actividades en el mismo
establecimiento. Solo en algn caso eventual se recurrir a ocupar otro espacio
fsico. Cabe destacar adems que el establecimiento cuenta con todo el material o
equipamiento tecnolgico necesario para desarrollar un taller o una reunin
respectivamente.
2.1.8. Presupuesto y Financiamiento:
Para la ejecucin del proyecto, se necesitar la utilizacin de diferentes materiales
e implementos, principalmente de oficina, que en su mayora existen en SENDA o
en los establecimientos.
Descripcin
Valor
Materiales de oficina:
$ 20.000
Artefactos de oficina (Utilizacin de computador, impresora, data show):
$ 50.000
Trabajo profesional (Psiclogas y Asistente sociales):
$ 300.000
Gastos Comunes (Agua, Luz, Gas, etc):
$ 20.000
Aportes Propios:
$ 10.000
Total presupuesto:
$ 400.000

38

La Mayor parte del financiamiento correr por parte del establecimiento y de

SENDA, puesto que los materiales, utensilios y prestaciones descritas en el
presupuesto son posesin del establecimiento.
En caso de requerir algn otro recurso extra, el sistema CHPE, cuenta con una
cantidad de dinero (500.000), utilizable entre los tres establecimientos, que puede
ser utilizado para cubrir pequeas y urgentes necesidades.

39

2.1.9. Plazos: Matriz de marco lgico

2.1.10.
2.1.11.
2.1.12.
2.1.13.
2.1.14.
2.1.15.
2.1.16.
2.1.17.
2.1.18.
2.1.19.
2.1.20.
2.1.21.
2.1.22.
2.1.23.
2.1.24.
2.1.25.
2.1.26.
2.1.27.
2.1.28.
40

2.1.29.
2.1.30.
2.1.31.
2.1.32.
2.1.33.
2.1.34.
2.1.35.

41

2.1.36.
Evaluacin
2.1.37.
2.1.38.
Modelo de evaluacin:
2.1.39.
2.1.40.
Para realizar la evaluacin del proceso de prctica, ser
necesario escoger un modelo de evaluacin que la guie, es por
esto que se determin que el modelo ms adecuado y pertinente
para evaluar las intervenciones realizadas y por sus
caractersticas es el Modelo Iluminativo.
2.1.41.
2.1.42.
El modelo iluminativo tiene como principal caracterstica que
se basa en la descripcin e interpretacin, da nfasis al anlisis de
los procesos ms que a los resultados obtenidos y se debe
desarrollar en un ambiente natural. Los mtodos principales que
utiliza para recoger la informacin son la observacin y la
entrevista.
2.1.43.
2.1.44.
El Modelo Iluminativo, se centra en la descripcin e
interpretacin de los distintos significados que para las personas
involucradas tienen las actividades desarrolladas en las lneas de
intervencin. La importancia de la utilizacin de este tipo de
modelo es ir ms all de los datos cuantitativos que se puedan
manejar con respecto a los proyectos realizados, enfocando la
atencin en los significados generados en torno a las acciones
desplegadas y atendiendo al impacto que estas han tenido en los
miembros de la mesa de trabajo.
2.1.45.
.
2.1.46.
Es importante sealar, que se evaluar en forma constante y
permanente el proceso, mediante la observacin participante,
actas de reuniones, apuntes varios. Adems se aplicarn al final
del proceso cuestionarios, con preguntas abiertas que permitan
profundizar el mbito ms cualitativo del proceso, as como
tambin se recopilarn testimonios de algunos de los
participantes, material que servir para analizar y reflexionar en
torno a los resultados y alcances finales del proyecto.
2.1.47.
2.1.48.
Los registros de asistencia ser medios de evaluacin
cuantitativos que medirn los niveles de asistencia a las diferentes
reuniones.
2.1.49.
2.1.50.
2.1.51.
2.1.52.
2.1.53.
2.1.54.
41

2.1.55.
2.1.56.
2.1.57.
2.1.58.

2.2. OTRAS LINEAS DE INTERVENCIN:

2.2.1.
2.2.2. El estudiante paralelamente, al proceso de intervencin descrito,
realiza el mismo trabajo en dos escuelas ms, colegio evanglico
Beth-el y Colegio Gabriela Mistral.
2.2.3. Dichas lneas de intervencin, tambin consisten en crear una
mesa con los principales actores de la comunidad educativa, para
impulsar al interior del establecimiento una cultura preventiva.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
2.2.9.
2.2.10.
2.2.11.
2.2.12.
2.2.13.
2.2.14.
2.2.15.
2.2.16.
2.2.17.
2.2.18.
2.2.19.
2.2.20.
2.2.21.
2.2.22.
2.2.23.
2.2.24.
2.2.25.
2.2.26.
2.2.27.
2.2.28.
2.2.29.
2.2.30.
2.2.31.
42

2.2.32.
2.2.33.
2.2.34.
2.2.35.

3. ANEXOS
3.1.1.
3.2. ORGANIGRAMA:
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6.
3.2.7.
3.2.8.
3.2.9.
3.2.10.
3.2.11.

3.2.12.
3.2.13.
3.2.14.
3.2.15.
3.2.16.
3.2.17.
3.2.18.
3.2.19.
3.2.20.
3.2.21.
3.2.22.
3.2.23.
3.2.24.
3.2.25.
3.2.26.
3.2.27.
3.2.28.
3.2.29.
3.2.30.
43

3.2.31.
3.2.32.
3.2.33.
3.2.34.
3.2.35.
4. BIBLIOGRAFA
4.1.1.
Congreso, N. B. (2008). Reporte Comunal Chilln. Santiago.
MINEDUC. (2012). Proyecto Educativo Institucional, Marta
Colvin. Chilln.
SENDA. (2013). Orientaciones Tcnicas Fase I Chile Previene
en la Escuela. Santiago.
4.1.2.
4.1.3.
5. LINKOGRAFIA
5.1.1.
5.1.2.http://www.senda.gob.cl/prevencion/informacion-sobredrogas/glosario-de-terminos/#.UdCnavk9_Vo
5.1.3.
5.1.4.http://www.who.int/topics/tobacco/es/
5.1.5.
5.1.6.http://www.mime.mineduc.cl/
5.1.7.
5.1.8.http://www.senda.gob.cl/prevencion/informacion-sobredrogas/glosario-de-terminos/
5.1.9.
5.1.10.
5.1.11.
5.1.12.
5.1.13.
5.1.14.
5.1.15.
5.1.16.
5.1.17.
44

5.1.18.
5.1.19.

45