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DECRETO LEGISLATIVO N 1065

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
057-2004-PCM(REGULAN LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN NUESTRO
PAS (PER))
La gestin y control de residuos slidos implica la participacin de diversas autoridades sectoriales,
regionales y municipales
Los lineamientos para la gestin y manejo de residuos slidos, estn siendo aplicados por las
autoridades competentes, de acuerdo a las normas actuales establecidas para ello

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LEY N 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS


SLIDOS
Artculo 1.- Modificacin de artculos de la Ley General de Residuos Slidos
Modifquense los Artculos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38,
39, 44, 48, 49 y 50 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, por los siguientes textos:
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los principios establecidos
en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su
cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y
servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos,
desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias
para el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros,
la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en una cantidad
importante o con caractersticas de peligrosidad.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos
slidos internalice el costo real de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual
compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin
que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas
de tratamiento y adecuada disposicin final.

7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos, admitiendo su manejo


conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el sector
privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las
medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y
seguridad laboral, as como la valoracin social y econmica de su trabajo.
11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el
objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para la
localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y
las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el
mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos.
13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos
slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y
de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos
se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la
recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea
utilizado de manera directa o a travs de tercero.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas
de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y
ecosistemas.
17. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo
de residuos.
Artculo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente
Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones del Ministerio del
Ambiente, esta autoridad es competente para:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la presente Ley.
2. Aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
3. Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la
gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su
gestin.
5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la gestin y
manejo de los residuos slidos.
6. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica
establecida en la presente Ley.
7. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima instancia
administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o
actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los
residuos slidos.
8. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima instancia
administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que
contravengan los lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en la presente Ley.

9. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional de Gestin


Ambiental establecido por Ley N 28245, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin
integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.
Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de
actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son
normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de
fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las funciones tcnico normativas y de vigilancia que
ejerce la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones que
ejerce el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposicin final de los residuos
generados en el desarrollo de las actividades indicadas en el prrafo anterior, se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto, la
aprobacin del Estudio Ambiental respectivo deber contar con la previa opinin favorable de la
DIGESA, la cual aprobar tambin el proyecto de dicha infraestructura antes de su construccin, sin
perjuicio de las COMPETENCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE ZONIFICACIN.
Artculo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud
El Ministerio de Salud es competente para:
1. Normar a travs de la DIGESA, lo siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los correspondientes a
las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de los
generados en campaas sanitarias.
2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los proyectos de infraestructura
de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial
correspondiente.
3. Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos slidos no
comprendidos en el mbito de la gestin municipal que estn a cargo de unaempresa prestadora de
servicios de residuos slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio de
las licencias municipales correspondientes.
4. Emitir opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de
infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo del artculo
anterior.
5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos
slidos.
6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos y de las empresas comercializadoras sealadas en el Ttulo IV de la presente Ley.
7. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las siguientes
medidas:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas
al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen
impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.
b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de
residuos slidos.
c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente Ley a las autoridades
competentes, bajo responsabilidad.
Artculo 8.- Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los residuos peligrosos, siendo
responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vas nacionales para este fin. Asimismo, en
coordinacin con los gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales
para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una

regin, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el
mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,
puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la
prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad
correspondiente.
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que
corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el
manejo de los residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de
residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y
transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin
municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el Artculo 6 de la presente Ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o
a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la
prestacin privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas
en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con


la establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el TransporteTerrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva
de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, son
responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los
residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas,
operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes.
Artculo 12.- Coordinacin y concertacin
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades
sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a
realizar las acciones que correspondan para la debida implementacin de esta disposicin,
adoptando medidas de gestin mancomunada, convenios de cooperacin interinstitucional, la
suscripcin de contratos de concesin y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la
prestacin eficiente de los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la mejora
continua de los mismos.
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier
persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin
municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a
lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas tcnicas
correspondientes.
Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de:
1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada
tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.
2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los residuos, en
condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a
riesgos relacionados con su salud y seguridad.
3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacin
vigente.
4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.
5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las instalaciones bajo
su responsabilidad
6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas
reglamentarias y complementarias de la presente Ley.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la empresa contratada
y de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final
de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes.
Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos
La comercializacin de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la obtencin de
productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, debe ser efectuada exclusivamente
por empresas comercializadoras debidamente registradas ante la Autoridad de Salud, con excepcin

de los generadores del mbito de gestin no municipal en caso que el residuo sea directamente
reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.
Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos
27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de residuos slidos se
realiza a travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS),
constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayora de capital privado. Para
hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS deben estar
debidamente registradas en el Ministerio de Salud, sin perjuicio de las licencias municipales
correspondientes. Debern contar con un ingeniero sanitario u otro profesional en ingeniera
colegiado, con especializacin y experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las EPS-RS
debern contar con equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan.
27.2 La comercializacin de residuos slidos se realiza a travs de Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS), con excepcin de lo indicado en el Artculo 19 de la presente Ley.
27.3 La prestacin de servicios de residuos slidos y la comercializacin de los mismos por
microempresas y pequeas empresas est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las
disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.
Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes:
1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carcter
empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos slidos,
segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta
Ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, as como en
sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 29.- Contratos de prestacin servicios municipales
Los contratos de prestacin de servicios municipales de residuos slidos estarn sujetos a criterios
tcnicos sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesin, locacin de
servicios o cualquier otra legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que
establezcan las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley.
Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener por lo menos, los
siguientes aspectos:
1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga.
2. El mbito de la prestacin.
3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del contrato.
5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia sanitaria o
desastre.
6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.
8. Las causales de resolucin del contrato.
Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios de los
residuos slidos indicados en el Artculo 10, cuando su volumen exceda el equivalente a 150 litros de

generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las municipalidades provinciales podrn
dictar normas especficas para regular la aplicacin de esta disposicin.
Artculo 31.- Estudios Ambientales
Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y dems instrumentos de gestin ambiental o
Estudios Ambientales establecidos en la legislacin vigente para el desarrollo de proyectos de
inversin, deben considerar necesariamente medidas para prevenir, controlar, mitigar y
eventualmente reparar, los impactos negativos de los residuos slidos. Los referidos instrumentos
deben ser formulados con observancia de las disposiciones de esta Ley y sus respectivos
reglamentos y normas complementarias, considerando en particular, los siguientes aspectos:
1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Criterios adoptados, caractersticas de las operaciones o procesos de manejo y obligaciones a
cumplir en materia de residuos slidos, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la presente
Ley y como parte del Plan de Manejo Ambiental correspondiente.
Artculo 32.- Construccin de infraestructura
32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal deben ser aprobados
por la Municipalidad Provincial correspondiente, previa aprobacin del respectivo Estudio Ambiental
por la DIGESA y la opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo.
32.2 La construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos en instalaciones o reas a
cargo del titular de actividades industriales, agropecuarias, agroindustriales, de la construccin,
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son evaluadas, y autorizadas segn
corresponda, por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA, sin
perjuicio de lo indicado en el segundo prrafo del artculo 6 de la presente Ley.
32.3 El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los residuos del
mbito no municipal, a cargo de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como los
que estn localizados dentro de establecimientos de atencin de salud, son evaluados y aprobados,
por la DIGESA.
Artculo 33.- Infraestructuras de disposicin final
33.1 La construccin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos, es de inters
nacional, siendo obligacin de las autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada
con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de evaluacin, el carcter prioritario de este
tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideracin de los estudios tcnicos que
corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente.
33.2 Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral que acte
exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales
que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles riesgos
sanitarios y ambientales.
33.3 Las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles.
33.4 El uso de esta infraestructura despus del cierre de la misma, debe ser previamente autorizado
por la DIGESA.
Artculo 34.- Fiscalizacin
El manejo de residuos slidos y de las infraestructuras de residuos slidos son fiscalizados de
conformidad con las normas establecidas por los sectores, organismos reguladores, gobiernos
regionales y municipalidades provinciales, correspondientes, los cuales estn facultados para emitir
normas complementarias para el efectivo cumplimiento de sus funciones, en el marco de lo
establecido por la presente Ley. Los generadores, operadores, EPS-RS y EC-RS deben facilitar el
ingreso a sus instalaciones y el acceso a sus documentos tcnicos y administrativos pertinentes, al
personal acreditado para cumplir dicha funcin.

Artculo 35.- Informe de las autoridades


Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a disposicin del
pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin de los
residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes
especiales.
Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los
residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, para
cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, considerando para este efecto,
todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la
presente Ley.
Artculo 36.- Consolidacin de informacin
El Ministerio del Ambiente aprueba los indicadores, criterios y metodologas para la sistematizacin,
envo y difusin de la informacin sobre residuos slidos y la incorpora en el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA), facilitando el acceso a ella y su mayor difusin.
Artculo 37.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos
Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, remitirn en formato digital,
a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su Sector, los siguientes documentos:
37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin sobre los
residuos generados durante el ao transcurrido.
37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el siguiente periodo
conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los trminos que
se seale en el Reglamento de la presente Ley.
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada operacin de traslado de
residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extraccin o
aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las
operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior
de las instalaciones o reas antes indicadas.
Artculo 38.- Informe de operadores
Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los servicios de
manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas
en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe con datos
mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial.
Dicha informacin ser consolidada en un reporte anual que ser remitido a la DIGESA. Una copia
de dicho informe ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada cada
instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que presta directamente
los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en cuyo caso, presentarn la
informacin ante la municipalidad provincial correspondiente a su domicilio legal.
Las autoridades que reciben la informacin, la sistematizarn y darn acceso pblico a la misma, de
conformidad con el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 39.- Notificaciones a la Autoridad
Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como las municipalidades
que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos notificarn sobre las
enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias sanitarias presentadas durante el manejo
de los residuos slidos, a la autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez
informar a la DIGESA, sin perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar conforme a Ley.
Asimismo, dichas entidades notificarn las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran
generar por el manejo de residuos slidos, al Ministerio del Ambiente.
Artculo 44.- Promocin de la inversin
El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector privado en la
investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin y

operacin de infraestructuras de residuos slidos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es
obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la
inversin en estas actividades, para lo cual considerarn los siguientes criterios y mecanismos:
1. Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos slidos del
mbito municipal, en los Planes Concertados, Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes de
Desarrollo Urbano y Presupuestos Participativos de las respectivas municipalidades.
2. Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas y PROINVERSION.
3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para otorgarles determinadas
seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en obras de infraestructura o en la
prestacin de los servicios de residuos slidos.
4. Considerar en los contratos de concesin para la construccin y operacin de infraestructuras de
residuos slidos, el diseo de los proyectos por etapas, tramos o similares, para la aplicacin del
Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas establecido en el Decreto
Legislativo N 973, el cual ser procedente siempre que las operaciones se contabilicen en cuentas
independientes por cada etapa, tramo o similar.
5. Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos slidos, aprovechando los recursos de
canon y otras fuentes complementarias al presupuesto de las instituciones.
6. Promover la construccin de infraestructuras de residuos slidos como parte de los proyectos de
responsabilidad social que ejecuta el sector privado.
7. En situaciones de emergencia, darn prioridad a las autorizaciones para la construccin y
operacin de las infraestructuras de residuos slidos. En estos casos, la autoridad deber elaborar
una lista de proyectos prioritarios, dentro de un plazo compatible con la urgencia del caso que no
deber exceder de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la publicacin de la
norma que declara la situacin de emergencia, a efectos de acelerar el proceso de determinacin de
su viabilidad, diseo y ejecucin.
8. Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin aplicada para la
gestin y manejo de los residuos slidos.
9. Otros permitidos por ley.
Artculo 48.- Sanciones
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las infracciones y
sanciones aplicables por contravencin a la presente Ley y sus normas reglamentarias, sern
tipificadas en dichas normas reglamentarias, pudiendo aplicarse supletoriamente, las sealadas en el
Artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y lo dispuesto por el Decreto Legislativo
N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de residuos slidos, estn
facultadas para aprobar la tipificacin de infracciones y la escala de sanciones correspondientes, a
fin de adecuarlas a las particularidades de las actividades bajo su competencia.
Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar
49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de
residuos slidos:
1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u organismos reguladores a cargo
de las actividades productivas y de servicios que les han sido asignadas conforme a ley, por el
manejo de los residuos slidos generados en el desarrollo de las mismas.
2. La autoridad a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones, en lo que respecta al transporte de
residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales para este fin, en concordancia con lo establecido
en el Artculo 8 de la presente Ley.
3. La autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, respecto de los residuos
de la construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su competencia.

4. La autoridad martima por las infracciones cometidas a la presente Ley en los buques e
instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o desechos slidos en el mbito acutico de su
competencia.
5. La autoridad de puertos por las infracciones cometidas a la presente Ley en instalaciones
portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia.
6. La autoridad de salud de nivel nacional, por el manejo de los residuos slidos al interior de los
establecimientos de atencin de salud y en campaas sanitarias, as como por los dems temas a su
cargo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
7. Los gobiernos regionales y municipales, en lo concerniente a las funciones establecidas en la
legislacin vigente o que fueran transferidas como parte del proceso de descentralizacin.
8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo que respecta a las
instalaciones de residuos slidos; las operaciones y procesos de manejo de residuos slidos en
espacios pblicos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores.
49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la misma accin u
omisin.
Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente artculo, las otras
debern abstenerse de imponer otras sanciones cuando exista identidad de sujeto, hecho y
fundamento jurdico.
Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional
La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las posibles
infracciones o delitos cometidos en contravencin a esta Ley y sus normas reglamentarias y
complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 2.- Sustityase la denominacin del Captulo III del Ttulo II; y del Ttulo IV de la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos, por las siguientes denominaciones:

CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
TTULO IV PRESTACIN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 3.- Modifquense las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales Cuarta, Quinta,
Sexta y Stima de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, por los siguientes textos:
Cuarta.- Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento
Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las autoridades competentes promovern la
ejecucin de planes o programas de recuperacin de residuos slidos reaprovechables o que por sus
caractersticas particulares requieran un manejo especial, en aplicacin de la presente Ley y las
normas que regulan sus respectivas funciones y atribuciones.
Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades distritales
correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos slidos,
debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus
respectivos instrumentos de planificacin.
Quinta.- Creacin de registros
Crase el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), el
Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y el Registro de
Supervisores de Residuos Slidos, que sern reglamentados y administrados por la DIGESA, para el
debido cumplimiento de las funciones a su cargo.
Sexta.- Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos
Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas para la
elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes o su adecuacin de

acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente
revisin de estos planes sern determinados por cada autoridad municipal, segn corresponda.
Stima.- Establecimiento de reas para instalaciones
Las municipalidades provinciales evaluarn e identificarn, en coordinacin con el Ministerio de
Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, espacios geogrficos en su jurisdiccin que
puedan ser utilizados para la instalacin de infraestructuras de tratamiento, transferencia o
disposicin final.
Mantendrn actualizada una relacin de las reas disponibles para la construccin y operacin de
dichas instalaciones otorgndoles la calificacin de reas especficas para el manejo de residuos
slidos.
Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas para los fines
antes descritos no podrn establecerse sobre propiedad privada, concesiones u otros derechos
adquiridos previamente, a menos que haya una declaracin expresa de necesidad pblica, conforme
a ley, o medie consentimiento expreso del titular del predio.
Artculo 4.- Agrguese la Octava Disposicin Complementaria a la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, con el siguiente texto:
Octava.- Fondo de Compensacin Municipal
Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la necesidad de destinar un porcentaje de los
recursos que reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la gestin y manejo de residuos
slidos en su mbito de jurisdiccin, priorizando preferentemente la atencin de gastos de
emergencia o de inversin asociados al diseo y ejecucin de sus planes municipales de gestin de
residuos slidos, la identificacin de reas para la instalacin de infraestructura de residuos slidos,
la construccin de dicha infraestructura y la adquisicin de equipos, materiales y sistemas de
informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones normativas, de planificacin y de
fiscalizacin de la gestin de residuos slidos.
Artculo 5.- Agrguese las siguientes definiciones a la Dcimo Primera Disposicin Complementaria
de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, con los siguientes textos y adcuese la
numeracin de las definiciones de esta Disposicin, de manera correlativa:
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS).- Persona jurdica cuyo objeto social
est orientado a la comercializacin de residuos slidos para su reaprovechamiento y que se
encuentra registrada por el Ministerio de Salud para este fin.
Estudios ambientales.- Instrumentos de gestin ambiental exigibles a los titulares de proyectos o
actividades socioeconmicas, de acuerdo con la legislacin vigente. De manera referencial, incluyen
la Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, el Estudio de
Impacto Ambiental Detallado, el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, los Planes de Cierre y
Abandono, entre otros.
Fuente de generacin.- Lugar en el que se generan los residuos slidos. No incluye puntos de
acopio o almacenamiento.
Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y operada que permite
disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante rellenos sanitarios y
rellenos de seguridad.
Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al manejo sanitario y
ambientalmente adecuado de los residuos slidos, en cualquiera de las etapas comprendidas desde
su generacin hasta la disposicin final de los mismos.
Residuo municipal.- Incluye distintos tipos de residuos slidos generados en domicilios, comercios y
en otras actividades que generen residuos similares a stos.
Artculo 6.- Agrguese la Dcimo Quinta y Dcimo Sexta Disposiciones Complementarias de la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos, con los siguientes textos:
Dcimo Quinta.- Aspectos institucionales complementarios

1. El Poder Ejecutivo conformar en un plazo de sesenta (60) das calendario, una Comisin Tcnica
Multisectorial integrada por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio del Ambiente y los organismos
reguladores que determine la Presidencia del Consejo de Ministros, para evaluar la factibilidad de
establecer un sistema de regulacin de los servicios municipales de manejo de residuos slidos en el
pas.
2. El Ministerio del Ambiente o quien cumpla las funciones de Autoridad Nacional Designada
aprobar los proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, relacionados al
manejo de los residuos slidos que se presenten al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de
Kyoto.
Dcimo Sexta.- Norma Tcnico Sanitaria
El Ministerio de Salud elaborar un reglamento que norme los aspectos tcnico sanitarios para el
diseo, operacin, mantenimiento y cierre de infraestructuras de residuos slidos, el cual ser de
observancia obligatoria por las autoridades que aprueban Estudios Ambientales que incluyen la
evaluacin de impacto ambiental de infraestructuras de residuos slidos.
Artculo 7.- Adecuacin de disposiciones del presente Decreto Legislativo
Las referencias a los Estudios Ambientales en el presente Decreto Legislativo, as como las
funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, se adecuarn al rgimen de evaluacin de impacto
ambiental que se implemente en base a la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental; y al Reglamento y otros instrumentos de gestin que se aprueben en el marco del
Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
respectivamente.
Artculo 8.- Texto nico Ordenado
Facltese al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo, el Texto nico Ordenado de la
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, en un plazo no mayor de treinta (30) das, contados
a partir de la vigencia de la presente Ley.