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ANLISIS

DE LA APLICACIN DE
CONSULTA PREVIA

40

CENTRO AMAZNICO
DE ANTROPOLOGA Y
APLICACIN PRCTICA AOS

Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)


Avenida Gonzlez Prada 626, Magdalena del Mar.
www.caaap.org.pe
Investigacin
y textos:


Richard ODiana Rocca


Adda Chuecas Cabrera
Ismael Vega Daz

Fotografas:

Archivo CAAAP

Diseo:

Judith Len Morales

Lima, marzo de 2015

NDICE
Reporte de la aplicacin de consulta previa
MATRIZ DE PROCESOS DE CONSULTA EN PER.
PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL
1. Proceso de consulta por el Lote 169

14
14

2. Proceso de consulta por el Lote 195

15

3. Proceso de consulta por el Lote 164

16

4. Proceso de consulta por el Lote 175

18

5. Proceso de consulta por el Lote 189

21

6. Proceso de consulta por el Lote 181

23

7. Proceso de consulta por el Lote 157

24

8. Proceso de consulta por el Lote 191

25

9. Proceso de consulta por el Lote 165

26

10. Proceso de consulta por el Lote 190

27

11. Proceso de consulta por el Lote 177

28

12. Proceso de consulta por el Lote 198

29

13. Proceso de consulta por el Lote 197

30

14. Proceso de Consulta de la Poltica Sectorial de Salud Intercultural

31

15. Proceso de Consulta del Reglamento de Ley Forestal y de Fauna Silvestre

32

16. Proceso de Consulta de Categorizacin de la Zona Reservada Sierra del Divisor


como Parque Nacional
PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL O LOCAL

33
34

17. Proceso de Consulta de Categorizacin del rea de Conservacin Regional


Maijuna-Kichwa

34

18. Proceso de Consulta para establecimiento del rea de Conservacin Regional


Bosque Nublado Amaru

35

19. Proceso de Consulta de Actualizacin del Plan Maestro rea de Conservacin


Regional Cordillera Escalera

36

20. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de Conservacin


Regional Ausangate

37

21. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de Conservacin


Regional Urusayhua

38

22. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de Conservacin


Regional Tres Caones

39

23. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de Conservacin


Regional Corredor Biolgico Marcapata-Camanti

40

24. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de Conservacin


Regional Seor de la Cumbre

41

Reporte de la aplicacin
de consulta previa
(hasta marzo de 2015)*

l derecho a la consulta se encuentra reconocido en el Per desde el ao 1995, al entrar en


vigencia el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en pases independientes. Es importante sealar que este derecho debe
ser interpretado reconociendo todas las obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos.
Nuestro sistema de fuentes normativas reconoce que los tratados de derechos humanos sirven
para interpretar los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin. Por tanto, tales
tratados constituyen parmetro de constitucionalidad en materia de derechos y libertades.
De tal manera, habindose aprobado el Convenio N. 169 mediante Resolucin Legislativa
N.26253, su contenido pasa a ser parte del Derecho nacional, tal como lo indica el artculo 55 de la
Constitucin, siendo adems obligatoria su aplicacin por todas las entidades estatales.
Adems en materia de proteccin de Derechos de Pueblos Indgenas se cuenta la Declaracin de
Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas. Adicionalmente deber tenerse en cuenta
la jurisprudencia internacional vinculante, en la cual se hace referencia explcita a la obligacin de
consultar. En tal sentido, los instrumentos internacionales y jurisprudencia constituyen un punto de
partida para la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas.
En el ao 2011 fue promulgada la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas
u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo Ley
N.29785, y en el 2012 se public su Reglamento, Decreto Supremo N.001-2012-MC. El hecho de
incorporar a la legislacin nacional un derecho ya reconocido en el derecho internacional de los
derechos humanos, constituira un avance significativo en la defensa de los derechos humanos de
los pueblos indgenas en el pas.
Entre los aspectos ms significativos podemos decir que la finalidad de la consulta es alcanzar un
acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios a travs de un dilogo
intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin
de medidas que respeten sus derechos colectivos.
Un aspecto central en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas es su derecho a la
libre determinacin interna: Derecho a decidir libremente sus prioridades de desarrollo, contando
con autonoma administrativa, jurdica, econmica y social.
La libre determinacin est estrechamente vinculada al derecho a la consulta. Conforme lo establece
el Consejo de Administracin de la OIT, la libre determinacin es la piedra angular de la consulta.

* Este anlisis es acompaado por un cuadro en Excel donde se explican los procesos culminados y los que estn
desarrollndose.

No slo es llegar a un acuerdo o consentimiento, que es una cuestin procedimental. El objetivo


mayor es asegurar que los pueblos indgenas, como sujetos de derecho, participen plenamente en
la toma de decisiones sobre su vida y futuro, y tenga capacidad de influenciar en las instituciones
y estructuras del Estado para asegurar las condiciones necesarias para el ejercicio de sus derechos.
En consecuencia es deber del Estado consultar y debe buscar de manera permanente el dilogo de
buena fe con los pueblos indgenas, a fin de lograr consensos o consentimientos que garanticen en
todo momento- los derechos de los pueblos indgenas. Esto supone establecer nuevas formas de
relacin entre el Estado y los pueblos indgenas.
Con este instrumento, el Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP) busca
contribuir con la difusin del estado actual de la implementacin de la consulta previa. Como
sabemos, el Estado ya ha iniciado la implementacin de la consulta en diversos sectores y reas. Sin
embargo, este proceso se viene dando en un marco de debilitamiento de los estndares y controles
socioambientales y de cuestionamientos por parte de las organizaciones indgenas y la sociedad civil.
Sin duda la consulta previa, an es un campo en el cual el Estado tiene una gran deuda pendiente y
mucho por mejorar.
A travs del instrumento que presentamos, el CAAAP se propone informar y analizar en forma
objetiva y actualizada los procesos de consulta previa que se han aplicado y sobre aquellos procesos
que estn en plena implementacin, especialmente los relacionados con hidrocarburos en la
Amazona. Consideramos que de este modo las organizaciones indgenas y la sociedad civil pueden
contar con una herramienta que contribuir a un adecuado seguimiento de estos procesos y a la
defensa de los derechos de los pueblos indgenas.

Anlisis de lo avanzado en consulta previa


Son 24 los procesos de consulta entre los terminados y los que estn en marcha. Hasta la semana
pasada han concluido 7 (5 en hidrocarburos y 2 nacionales-ANPs), por lo que son actualmente 17 los
procesos de consulta que se llevando a cabo.
En materia de procesos extractivos, solo se han llevado a cabo consultas previas en lo referente a
hidrocarburos, sin desarrollarse an ningn proceso de consulta en minera. Se han completado
cinco procesos de consulta en hidrocarburos, referentes a los lotes 169 (Ucayali), 195 (Ucayali y
Hunuco), 164 (Loreto), 175 (Junn y Ucayali) y 189 (Ucayali). En los cincos procesos de consulta en
hidrocarburos la medida administrativa consultada (segn lo seala la Resolucin Ministerial 3502012-MEM/DM) debe ser el decreto supremo que aprueba la suscripcin del contrato de licencia
para explorar y explotar el lote. Para el ao 2015 estn pendientes ocho procesos de consulta en los
lotes 181 (San Martn y Loreto), 157 (Madre de Dios), 191 (Madre de Dios), 165 (Loreto), 190 (Madre
de Dios), 177 (Loreto), 198 (Loreto) y 197 (Loreto).
En los cinco procesos de consulta en hidrocarburos se alcanzaron acuerdos entre la entidad
promotora, Perupetro, y los pueblos indgenas. Lamentablemente, solo en relacin a cuatro de estos

procesos (lote 1691, lote 1952, lote 1643 y lote 1754) Perupetro ha publicado las actas de consulta y
los informes finales de consulta previa (obligacin suya por el artculo 25 del Decreto Supremo 0012012-MC, reglamento de la ley de consulta previa); El Acta de Consulta del lote 189 se encuentra
disponible solamente en la base de datos de Consulta Previa del Ministerio de Cultura5 mientras que
el Informe Final an no existe.
En el caso del lote 169, este se ubica en el departamento de Ucayali, en los distritos de Yura y Tahuana,
provincia de Atalaya, y en el distrito de Ipara, provincia de Coronel Portillo. Se consult a los pueblos
Ashaninkas, Asheninkas, Amahuacas y Yaminahuas, repartidos en casi veinte comunidades nativas.
Las organizaciones indgenas representativas consultadas fueron UCIFP, ACONADIYSH, CARDHY,
ORAU y CONAP. El lote se termin de consultar en diciembre de 2013. Los acuerdos relacionados a
la medida son:
Perupetro realizar visitas a las comunidades del mbito del lote.
Perupetro coordinar con el contratista el cumplimiento de la clusula dcimo tercera sobre
proteccin ambiental y relaciones comunitarias.
Pueblos indgenas se comprometen a recibir a representantes de Perupetro.
Perupetro se compromete a invitar a determinados Comits de Supervisin.
Perupetro coordinar con el Contratista para que implemente programas de monitoreo
comunitario.
Perupetro supervisar que el contratista de preferencia a la mano de obra indgena.
Perupetro brindar informacin cada 4 meses sobre las actividades de exploracin y explotacin
Perupetro se compromete a mejorar la traduccin de folletos sobre el lote.
En el caso del lote 195, este se ubica en el departamento de Ucayali, en los distritos de Irazola y
Aguaytia, provincia de Padre Abad, y el distrito de Codo del Pozuzo, provincia de Puerto Inca. Se
trabaj con los pueblos Shipibo-Konibo y Kakataibo, repartidos en seis comunidades nativas. Las
organizaciones indgenas con las cuales se trabajaron fueron FECONASHCRA, FENACOCA, CONAP y
ORAU. El lote se termin de consultar en abril de 2014. Los acuerdos relacionados a la medida son:
Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo Tercera del Contrato de Licencia,
relacionada al derecho de los pueblos.
Perupetro solicitar que la contratista brinde trabajo a la poblacin del rea de influencia del
proyecto, as como capacitaciones tcnicas, prcticas preprofesionales y becas de estudio.
Perupetro coordinar para que la contratista proporcione copias del EIA a las comunidades del
rea del proyecto.
Perupetro impulsar que el contratista implemente programas de monitoreo ambiental
comunitario independiente con la participacin de representantes designados por las
comunidades del rea de influencia directa y sus organizaciones.
Perupetro impulsar Comits de Supervisin descentralizados.
Perupetro realizar capacitaciones de acuerdo a las necesidades y solicitud de las comunidades.
Perupetro se compromete a solicitar a su contratista que supervise a sus subcontratistas en
asuntos remunerativos y de contratacin.
1 Ver ms en: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20169
2 Ver ms en: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20195
3 Ver ms en: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20164
4 Ver ms en: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20175
5 Ver ms en: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-189/

En el caso del lote 164, este se ubica en el departamento de Loreto, en los distritos de Emilio San
Martn y Alto Tapiche, provincia de Requena, y en el distrito de Sarayacu, provincia de Ucayali. Se
consult a los pueblos Capanahua y Kukama-Kukamiria, repartidos en trece comunidades nativas.
Las organizaciones indgenas representativas consultadas fueron ASICONSEP, ORPIO y FECONARPE.
El lote se termin de consultar en setiembre de 2014. Los acuerdos relacionados a la medida a los
que se llegaron son:
Perupetro y los pueblos Kukama-Kukamiria y Capanahua indican conocer el obligatorio
cumplimiento de los acuerdos a los que se llegue en la etapa de dilogo intercultural.
Perupetro revisar la clusula 13 de modelo de contrato de la futura Licitacin Pblica Internacional,
la que incluir el Lote 164, a fin de incorporar el respeto a los derechos colectivos de los pueblos
indgenas de manera explcita.
Perupetro vigilar que una copia del EIA correspondiente se entregue a las organizaciones
indgenas y a las comunidades.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir a los Talleres Informativos y Audiencias Pblicas
sobre la elaboracin y aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental. Perupetro indicar al
contratista que durante el trmite de elaboracin y aprobacin del EIA, de ser el caso, adopte
medidas de proteccin de la cocha Wicungo, sin dejar de tener en cuenta las otras cuencas.
Perupetro gestionar con el contratista la realizacin de talleres informativos (con enfoque
intercultural y en lengua indgena) para las comunidades del rea del proyecto y antes de la
ejecucin del proyecto. A estos talleres se invitar principalmente a OEFA, OSINERGMIN, GOREL y
al Ministerio de Cultura. A solicitud de los pueblos indgenas, Perupetro realizar las capacitaciones
de acuerdo a las necesidades de las comunidades, en temas relacionados a Hidrocarburos,
mientras que el Ministerio de Cultura realizar capacitaciones en temas de Derechos de Pueblos
Indgenas.
Los Pueblos Indgenas y Perupetro manifiestan conocer lo indicado en el artculo 82 de la Ley
Orgnica de Hidrocarburos, ley 26221, que seala que los perjuicios econmicos que ocasionen
el ejercicio de tales derechos debern ser indemnizados por las personas que ocasionen
tales perjuicios. Es decir, si la empresa contratista, en el desarrollo de sus trabajos en campo
ocasiona daos a propiedad de terceros, el contratista de acuerdo a ley deber proceder con las
compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro coordinar y solicitar al contratista la ejecucin del Programa de Monitoreo Ambiental
Comunitario (PMAC), con participacin del pueblo indgena del rea del proyecto.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de los pueblos
indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, sobre recibir directamente los montos del Canon
Petrolero que le corresponden de acuerdo a ley.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los Convenios en general mediante los
Comits de Supervisin, independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General de
Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia de los convenios que hagan con el
contratista a Perupetro para que pueda hacer el seguimiento correspondiente.
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura hacer el pedido al Ministerio de Educacin y al
Gobierno Regional de Loreto para contar con profesores bilinges para el fortalecimiento de las
lenguas Kukama-Kukamiria y Capanahua.
Perupetro, previo pedido escrito de las comunidades, se compromete a coordinar con la contratista
la posibilidad de auspicio de prcticas pre-profesionales y becas de educacin superior.
Los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, se comprometen a solicitar al Comit de

Administracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin (CAREC) capacitaciones sobre temas


tcnicos (carpintera, electricidad, metalmecnica, motores, etc.) de tal manera que permitan
oportunidades de trabajo den las operaciones que desarrolla la empresa petrolera.
Perupetro coordinar con la contratista para que sus subcontratistas incluyan con prioridad,
mano de obra calificada y no calificada de las comunidades del proyecto en el desarrollo de sus
operaciones y trabajo de campo.
Perupetro solicitar a la contratista para que supervise a sus subcontratistas en el trato salarial a
los comuneros y este sea apropiado de acuerdo a ley.
En el caso del lote 189, este se ubica en el departamento de Ucayali, en los distritos de Tahuana y
Raymondi, provincia de Atalaya, y en el distrito de Ipara, provincia de Coronel Portillo. Se consult
a los pueblos Asheninkas y Shipibo-Konibo, repartidos en cuarenta y dos comunidades nativas. Las
organizaciones indgenas representativas consultadas fueron FECONADIP-ORDECONADIT, OIRA,
OIDIT, FECONAPA. El lote se termin de consultar en setiembre de 2014. Los acuerdos relacionados
a la medida son:
Perupetro revisar la clusula 13 Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias de modelo de
contrato y realizar visitas a las comunidades del mbito del proyecto a fin de tomar conocimiento
directo de la situacin de las comunidades y sus derechos colectivos.
Perupetro brindar informacin semestral y a travs de las organizaciones regionales y locales
sobre las actividades que se realicen como parte del proyecto.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de los pueblos
indgenas Asheninka y Shipibo-Konibo sobre recibir directamente los montos del Canon Petrolero
y Gasfero.
Perupetro solicitar que la Empresa Contratista brinde trabajo a la poblacin que se encuentre
ubicada en el rea de influencia de los proyectos.
Perupetro har las gestiones necesarias para promover las capacitaciones tcnicas que permitan
oportunidades de trabajo de mando tcnico en las operaciones.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista proporciones copia del EIA
correspondiente a las organizaciones indgenas y comunidades involucradas en el rea del
proyecto.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro de los convenios que acuerden
con la empresa contratista para los proyectos de crianza de aves menores y piscigranjas.
Perupetro realizar el seguimiento de los acuerdos de los Convenios en general mediante los
Comits de Supervisin, independientemente que esta obligacin le corresponde a la Oficina
General de Gestin Social del MINEM.
Perupetro evaluar la posibilidad de implementar un proyecto en el marco de su Poltica de
Responsabilidad Social (PSR).
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura que cumpla con sus mayores esfuerzos para garantizar
los derechos colectivos de los pueblos indgenas respecto a la ejecucin de actividades en el lote 189.
La empresa contratista debe respetar las costumbres de los pueblos indgenas, lo cual se establece
en el EIA y en el plan de relaciones comunitarias.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar activamente en los talleres
informativos y audiencias pblicas relacionadas a la elaboracin y aprobacin de EIAs.
Perupetro impulsar las reuniones del Comit de Supervisin del Contrato que la Empresa
Contratista implemente programas de monitoreo ambiental comunitario (PMAC) con la
participacin de representantes de las comunidades.

Perupetro acuerda con los pueblos indgenas estar dispuesto a recibir sugerencias respecto a los
contratos de licencia.
En el caso del lote 175, este se ubica en el departamento de Ucayali, en los distritos de Tahuana
Sepahua y Raymondi, provincia de Atalaya, y en el departamento de Junn, en el distrito de Ro Tambo,
provincia de Satipo. Se consult a los pueblos Ashaninkas, Asheninkas, Amahuacas, Yaminahuas,
Matsiguenga y Yine, repartidos en casi ochenta comunidades nativas. Las organizaciones indgenas
representativas consultadas fueron OIRA, FECONAPA, OIYPA, FACRU, FARU, FABU, FECONADIS,
FECONAYY, FEPUCIMA, CORPIAA, CART. El lote se termin de consultar en noviembre de 2014. Los
acuerdos relacionados a la medida a los que se llegaron son:
Perupetro explica lo indicado en el artculo 82 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, ley 26221, que
seala que los perjuicios econmicos que ocasionen el ejercicio de tales derechos debern ser
indemnizados por las personas que ocasionen tales perjuicios. Es decir, si la empresa contratista,
en el desarrollo de sus trabajos en campo ocasiona daos a propiedad de terceros, el contratista
de acuerdo a ley deber proceder con las compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de los pueblos
indgenas, sobre recibir directamente los montos del Canon Petrolero y Gasfero que le
corresponden de acuerdo a ley.
Ministerio de Cultura, los pueblos indgenas y sus organizaciones representativas convocarn
a las entidades competentes y otros para la elaboracin de un proyecto de ley para recibir en
forma directa fondos provenientes del Canon para atender obras de infraestructura bsica (salud,
educacin, energa, saneamiento entre otros).
Perupetro y el Ministerio de Cultura apoyarn en el seguimiento para posibilitar el desarrollo
de capacitacin a las comunidades y sus federaciones respecto al proceso de Compensacin e
Indemnizacin en el marco de la exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar activamente de los talleres informativos
y audiencias pblicas relacionados a la elaboracin y aprobacin de los Estudios Ambientales.
Perupetro coordinar y supervisar que la Empresa Contratista proporciones copia del EIA a las
organizaciones indgenas y comunidades del rea del proyecto.
Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo Tercera Proteccin Ambiental y
Relaciones Comunitarias del Modelo de Contrato, que formar parte de las Bases de la Licitacin
Pblica.
Perupetro explic y dio a conocer el artculo 3 del Decreto Supremo 015-2006-EM, Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, relacionado a la responsabilidad
de los titulares sobre emisiones atmosfricas, descarga de efluentes lquidos, disposiciones de
residuos slidos y las emisiones de ruido.
Perupetro impulsar en las reuniones del Comit de Supervisin del Contrato que la empresa
contratista implemente Programas de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con
participacin de las comunidades del rea de influencia del proyecto y sus organizaciones
indgenas representativas.
Los pueblos indgenas se comprometen a enviar oportunamente a Perupetro copia de los informes
de monitoreo.
Los pueblos indgenas acuerdan con Perupetro incluir la problemtica de la titulacin y ampliacin
en el tema ambiente.
Los pueblos indgenas se comprometen a hacerle llegar a Perupetro un listado de los procesos de
solicitudes de titulacin y ampliacin.

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El Ministerio de Cultura se compromete acompaar tcnicamente en sus procesos de titulacin y


ampliacin a los pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas se comprometen a estar debidamente informados y asistir y participar a
los talleres informativos y audiencias pblicas relacionadas con la elaboracin y aprobacin de
los EIAs.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro de los convenios que acuerden
con la empresa contratista.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los Convenios en general mediante los
Comits de Supervisin, independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General de
Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el artculo 54 del Decreto Supremo 0152006-EM, respecto a los hallazgos arqueolgicos.
Perupetro a travs de las atribuciones del Comit de Supervisin, establecidas en la clusula
sptima de los contratos petroleros, supervisar que el contratista de cumplimiento, con especial
nfasis, de la clusula dcima tercera sobre proteccin ambiental y relaciones comunitarias.
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el anexo 1 de la resolucin ministerial
N 546-2012-MEM/DM, la cual establece el contenido de los trminos de referencia para estudios
de impacto ambiental en proyectos de inversin, donde se indica claramente que debe incluirse
en el EIA un acpite respecto a Programa de Empleo Local.
Perupetro, en base a solicitud de las organizaciones indgenas al Comit de Administracin de
Recursos Econmicos para la Capacitacin (CAREC) y en coordinacin con la empresa contratista,
har gestiones necesarias para promover becas y desarrollar programas de capacitacin que se
requieran a fin de que los servicios como proveedores locales y comunales cumplan los requisitos
necesarios de acuerdo a ley (formalizacin) y compitan en procesos de contratacin que convoque
la empresa contratista.
Los pueblos y organizaciones indgenas se comprometen a remitir a Perupetro copias de los
convenios que acuerden con la empresa contratista sobre ofertas de bienes y servicios.
Perupetro se compromete a incluir en la Clusula Dcimo Tercera del Modelo de Contrato de la
Licitacin Pblica Internacional del Lote 175 que el contratista se obliga a respetar el acuerdo
parcial o total entre el Estado y los pueblos indgenas como resultados del proceso de consulta
previa.
Perupetro se compromete a incluir en los considerandos del Proyecto de Decreto Supremo el
siguiente texto: que, conforme a lo dispuesto por ley 29785 y su reglamento se ha consultado a
los pueblos indgenas Ashaninka, Asheninka, Yine, Yaminahua, Amahuaca y Matsiguenka ubicados
en el amito del lote 175.
Perupetro se compromete a comunicar oportunamente al OEFA para que en cumplimiento de sus
funciones realice las visitas e inspecciones que el caos amerita.
Los pueblos indgenas a travs del programa de monitoreo ambiental comunitario PMAC,
harn vigilancia que corresponda a las actividades de hidrocarburos que se realice, reportando
ocurrencias al OEFA con copia a Perupetro.
A pesar de haber concluido cinco procesos de consulta en materia de hidrocarburos, an no se ha
promulgado ningn decreto supremo que adjudique los lotes consultados. Recin en diciembre de
2014 el presidente de Perupetro ha anunciado que en el 2015 se licitarn los lotes ya consultados.
Paulatinamente, se han estado publicando crticas hacia los primeros procesos de consulta previa
realizados. De esta forma, ORAU (organizacin regional de AIDESEP en Ucayali), a travs de su

11

presidente Lizardo Cauper, ha criticado los procesos de consulta de los lotes 169 y 195 argumentando
que se dedic poco tiempo para informar a la comunidad y que no qued claro qu impactos se
consultaron6. Estas crticas se suman a las realizadas por el ex Relator de Naciones Unidas sobre
Pueblos Indgenas, James Anaya, quien en un informe de 2014 seal que los acuerdos alcanzados en
la consulta previa del lote 169 eran inadecuados debido a que no contenan elementos esenciales
como la mitigacin de impactos, la participacin efectiva de los pueblos indgenas, los beneficios
que el proyecto genere o la posibilidad del pueblo indgena de revisar el contrato que firmen el
Gobierno y la contratista7
Los otros dos procesos de consulta previa que ya han concluido estn referidos a reas naturales
protegidas: la creacin del rea de Conservacin Regional Maijuna-Kichua y la calificacin de la Zona
Reservada Sierra del Divisor como Parque Nacional. As, el Gobierno Regional de Loreto realiz la
consulta previa para la creacin del rea de Conservacin Regional Maijuna-Kichua con los pueblos
indgenas Maijuna y Kichwa del Napo y las organizaciones indgenas FECONAMAI y FECONAMNCUA.
Entre mayo 2013 y octubre 2013 se consult el expediente tcnico que sustenta la creacin del rea
de Conservacin Regional Maijuna-Kichua. Finalmente se aprob la categorizacin de la ANP pero la
emisin de la medida que aprueba dicha categorizacin est an pendiente de ser publicada, lo que
ha motivado que una comitiva Maijuna y Kichwa viaje a Lima para exigir al Presidente de la Repblica
que se conforme el rea de Conservacin Regional8. Esta es considerada la primera consulta previa
realizada en el Per.
A su vez, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP), dependiente del Ministerio
del Ambiente, consult con los pueblos Asheninkas, Matses, Shipibo-Konibo, Isconahua y Huambisa
y con las organizaciones ORAU y ORPIO-AIDESEP sobre la categorizacin de la Zona Reservada
Sierra del Divisor como Parque Nacional. Entre noviembre de 2013 y mayo de 2014 se consult
el expediente tcnico que sustenta la categorizacin de la Zona Reservada Sierra del Divisor como
Parque Nacional. Finalmente se aprob la categorizacin de la ANP pero la emisin de la medida que
aprueba dicha categorizacin est an pendiente de ser publicada.
Adicionalmente a Sierra del Divisor y Maijuna-Kichua, existen otros siete procesos de consulta previa
en marcha referidos a reas naturales protegidas: rea de Conservacin Regional Bosque Nublado
Amaru en Huancavelica, actualizacin del Plan Maestro del rea de Conservacin Regional Cordillera
Escalera en San Martn, rea de Conservacin Regional Ausangate en Cusco, rea de Conservacin
Regional Urusayhua en Cusco, rea de Conservacin Regional Tres Caones en Cusco, rea de
Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata-Camanti en Cusco y rea de Conservacin
Regional Seor de la Cumbre en Madre de Dios.
Sumndose a los todava en desarrollo siete procesos de consulta en hidrocarburos y a los siete
procesos de consulta sobre reas naturales protegidas, se encuentran en marcha dos procesos de
6 Ver ms en nota de SERVINDI Expresan descontento sobre consulta previa de los lotes 169 y 195: http://servindi.org/

actualidad/123710
7 ANAYA, James. Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya: La situacin
de los derechos de los pueblos indgenas en el Per, en relacin con las industrias extractivas, 7 de mayo de 2014,
prrafo 54: http://unsr.jamesanaya.org/esp/docs/special/2014-special-report-mission-to-peru-a-hrc-27-52-Add-3-spauversion.pdf
8 Nota en diario La Repblica del 25 de febrero de 2015. Ver en: http://www.larepublica.pe/25-02-2015/los-maijuna-ykichwa-se-reuniran-manana-con-el-presidente-humala-en-palacio

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consulta previa a nivel nacional. Uno est referido a la consulta previa de la Poltica Sectorial de Salud
Intercultural, llevada a cabo por el Centro Nacional de Salud Intercultural, dependiente del Instituto
Nacional de Salud del Ministerio de Salud. En este proceso se est consultando a organizaciones
nacionales como AIDESEP, CCP, CONAP, CNA, CONACAMI, ONAMIAP y UNCA y ya ha culminado su
etapa de dilogo, estando a la espera de la publicacin del informe final de consulta. El otro proceso
de consulta nacional en marcha es el del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, llevado
a cabo por el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), dependiente del Ministerio
de Agricultura. En este proceso se est consultando a organizaciones nacionales como AIDESEP, CCP,
CONAP, CNA, FEMUCARINAP, ONAMIAP y UNCA y se encuentra en la etapa de dilogo intercultural.
En resumen, son 24 los procesos de consulta entre los terminados y los que estn en marcha. Han
concluido 7 (5 en hidrocarburos y 2 nacionales-ANPs), por lo que son actualmente 17 los procesos de
consulta que se llevan a cabo. Sin embargo ninguno de los procesos de consulta que han finalizado
cuenta con resolucin final de la entidad correspondiente. Esto constituye una limitacin por cuanto
los acuerdos son vinculantes para ambas partes y deben estar acorde con el respeto a los derechos
fundamentales y garantas establecidas en la Constitucin y las leyes. El contenido de la medida
debe cumplir con la legislacin ambiental y preservar la supervivencia de los pueblos indgenas. Al
no contar con este instrumento no se puede realizar el seguimiento y monitoreo de cmo se viene
implementando estos acuerdos. Como hemos podido apreciar existen muchas debilidades en la
implementacin de los procesos de consulta y que al parecer son vistos en muchos aspectos como
procesos administrativos y no como el reconocimiento de derechos de los pueblos indgenas y su
participacin plena en la toma de decisiones, conforme lo establece el Convenio 169 de la OIT.
Para concluir es importante destacar que el actual escenario poltico, los conflictos socio ambientales
en distintas regiones nos plantea una serie de desafos que posibilite una mayor participacin y
desarrollo para todos los peruanos y peruanas. Si nuestro pas es pluricultural, pluritnico y
multilingue, cmo crear condiciones para que nuestra democracia nos represente a todos? Cmo
conciliar el crecimiento econmico con la justicia social? Cmo propiciar que nuestros pueblos
indgenas se conviertan en sujetos polticos y aporten, desde sus diversos saberes, en el desarrollo
de nuestro pas?
Creemos slo ser posible cuando los pueblos que han sido excluidos y marginados se conviertan en
sujetos de derechos y actores sociales y polticos que participan en el sistema democrtico en igualdad
de condiciones que los dems ciudadanos. Esto supone reformas institucionales que permitan un
nuevo modelo de democracia que incluya diferentes formas de representacin basadas en nexos
de carcter cultural, tnico y social, transitar de una democracia poco inclusiva a una democracia
plena, y de una ciudadana excluyente hacia una ciudadana incluyente e intercultural.
El reconocimiento real y activo de los derechos fundamentales y los derechos colectivos de los
ciudadanos indgenas es una forma de entender la interculturalidad y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica de nuestro pas.
Lima, Marzo 2015

13

MATRIZ DE PROCESOS DE CONSULTA EN PER


PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 169

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 169.
mbito geogfrico: Ucayali
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones:

Defensoria del Pueblo, GIZ, DAR, MINEM, MINCU

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Ashaninkas,Asheninkas,AmahuancasYaminahuas
Comunidades: Ashaninkas (Comunidades Nativas: Beu, Koshireni, Nueva Santa Ana, Shoniro, Oori,
Sawawo, Paititi); Asheninkas (Comunidades Nativas: Dulce Gloria, Nueva Bella, Nueva Luz de
Arara, Nueva Shahuaya, Nueva Victoria, Onconashary, Capirushary); Amahuacas (Comunidad
Nativa Santa Rosa); y Yaminahuas (Comunidades Nativas: El Dorado -anexos Doradillo y
Boca Dorada- y San Pablo -anexos Nueva Beln, Nuevo San Juan y San Pablillo).
Organizaciones: Organizacin bases: UCIFP, ACONADIYSH y CARHDY. Organizaciones regionales: ORAU y
CONAP Ucayali.
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Octubre 2013 - Enero 2014
Situacin actual:

Concluido

Decisin final:
Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).
Acuerdos:  Perupetro realizar visitas a las comunidades del mbito.
Perupetro coordinar con el contratista el cumplimiento de la clusula dcimo tercera sobre
proteccin ambiental y relaciones comunitarias.
Pueblos indgenas se comprometen a recibir a representantes de Perupetro.
Perupetro se compromete a invitar a determinados Comits de Supervisin.
Perupetro coordinar con el Contratista para que implemente programas de monitoreo
comunitario.
Perupetro supervisar que contratista de preferencia a la mano de obra indgena.
Perupetro brindar informacin cada 4 meses sobre las actividades de exploracin y explotacin
Perupetro se compromete a mejorar la traduccin de folletos sobre el lote.
Participacin de
las mujeres:

No particip una organizacin reprensetativa de las mujeres. Pero una de los ocho representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo fue una mujer: Silvia Quispe Yumpiri:
organziacin CARDHY-ARPAU de la comunidad Paiti.
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en etapa de licitacin. Por ende an no se ha
emitido el decreto supremo de exploracin y explotacin del lote.
Se han dado crticas a la consulta de este lote por parte de ORAU y el ex Relator de Pueblos
Indgenas James Anaya.
Web de la entidad
promotora: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20169

14

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 195

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 195.
mbito geogfrico:
Ucayali y Hunuco
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: Defensoria del Pueblo, GIZ, GOREU, Municipalidad Provincial de Puerto Inca, MINEM, MINCU
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Shipibo-Konibo, Kakataibos
Comunidades: Shipibo - Konibo (Comunidad nativa Santa Rosa) y Kakataibo (Comunidades nativas Puerto
Azul, Puerto Nuevo -anexos Katay y Puerto Nuevo II-, Santa Martha -anexo Alianza Santa
Martha-, Sinchi Roca II y Unipacuyacu).
Organizaciones: Orgnaizaciones bases: FECONASHCRA y FENACOCA. Organizaciones regionales: CONAP
UCAYALI y ORAU.
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Diciembre 2013 - Junio de 2014
Situacin actual:

Concluido

Decisin final:
Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).
Acuerdos:  Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo Tercera del Contrato de
Licencia, relacionada al derecho de los pueblos.
Perupetro solicitar que la contratista brinde trabajo a la poblacin del rea de influencia del
proyecto, as como capacitaciones tcnicas, prcticas preprofesionales y becas de estudio.
Perupetro coordinar que la contratista proporcione copias del EIA.
Perupetro impulsar que el contratista implemente programas de monitoreo ambiental comunitario independiente con la participacin de representantes designados por las comunidades del rea de influencia directa y sus organizaciones.
Perupetro impulsar Comits de Supervisin descentralizados.
Perupetro realizar capacitaciones de acuerdo a las necesidades y solicitud de las comunidades.
Perupetro se compromete a solicitar a su contratista que supervise a sus subcontratistas.
Perupetro se compromete a trasladar a PCM el pedido del pueblo Kakataibo de acceder a
los beneficios de las actividades petroleras como seala el artculo 15 del Convenio 169 de
la OIT.
Perupetro se compromete a coordinar con los representantes de los pueblos indgenas sobre la proteccin de los hermanos PIACI en la propuesta de reservas Kakataibo Sur y Norte.
Perupetro se compromete a remitir a las instituciones competentes los pedidos de titulacin
de la comunidad de Unipacuyacu y la ampliacin de la comunidad de Puerto Azul.
Participacin de
las mujeres:

No particip una organizacin representativa de las mujeres. Pero una de los once representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo fue una mujer: : Doli Estefani Cruz
Rengifo de la Comunidad Sinchi Roca II, Pueblo Kakataibo.
Observaciones:  Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en etapa de licitacin. Por ende an no se ha
emitido el decreto supremo de exploracin y explotacin del lote.

Se han dado crticas a la consulta de este lote por parte de ORAU.
Web de la entidad
promotora: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20195

15

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 164

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 164.
mbito geogfrico: Loreto
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: GOREL, MINCU
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

Kukama-Kukamiria, Capanahu

Kukama-Kukamiria (28 de julio, Encanto Siuca Cao, San Juan de Cumaceba, Vargas
Guerra, Zapatilla 1ra Zona, Zapatilla 2da Zona) y Capanahua (Aipena, Limn Cocha, Monte
Alegre, Nuestra Seora de Ftima, Yarina Frontera Topal, Vctor Ral, Wicungo).

Organizaciones: Organizacin base: ASICONSEP. Organizacin regional: ORPIO, FECONARPE.


Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Mayo 2014 - agosto 2014
Situacin actual:

Concluido

Decisin final:

Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).

Acuerdos:  Perupetro y los pueblos Kukama-Kukamiria y Capanahua indican conocer el obligatorio



cumplimiento de los acuerdos a los que se llegue en la etapa de dilogo intercultural.
Perupetro revisar la clusula 13 de modelo de contrato de la futura Licitacin Pblica
Internacional, la que incluir el Lote 164, a fin de incorporar el respeto a los derechos
colectivos de los pueblos indgenas de manera explcita.
Perupetro vigilar que una copia del EIA correspondiente se entregue a las organizaciones
indgenas y a las comunidades.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir a los Talleres Informativos y Audiencias
Pblicas sobre la elaboracin y aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental. Perupetro
indicar al contratista que durante el trmite de elaboracin y aprobacin del EIA, de ser el
caso, adopte medidas de proteccin de la cocha Wicungo, sin dejar de tener en cuenta las
otras cuencas.
Perupetro gestionar con el contratista la realizacin de talleres informativos (con enfoque
intercultural y en lengua indgena) para las comunidades del rea del proyecto y antes de
la ejecucin del proyecto. A estos talleres se invitar principalmente a OEFA, OSINERGMIN, GOREL y al Ministerio de Cultura. A solicitud de los pueblos indgenas, Perupetro
realizar las capacitaciones de acuerdo a las necesidades de las comunidades, en temas
relacionados a Hidrocarburos, mientras que el Ministerio de Cultura realizar capacitaciones en temas de Derechos de Pueblos Indgenas.
Los Pueblos Indgenas y Perupetro manifiestan conocer lo indicado en el artculo 82 de
la Ley Orgnica de Hidrocarburos, ley 26221, que seala que los perjuicios econmicos
que ocasionen el ejercicio de tales derechos debern ser indemnizados por las personas
que ocasionen tales perjuicios. Es decir, si la empresa contratista, en el desarrollo de sus
trabajos en campo ocasiona daos a propiedad de terceros, el contratista de acuerdo a ley
deber proceder con las compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro coordinar y solicitar al contratista la ejecucin del Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con participacin del pueblo indgena del rea del proyecto.

16

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 164


Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de
los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, sobre recibir directamente los
montos del Canon Petrolero que le corresponden de acuerdo a ley.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los Convenios en general
mediante los Comits de Supervisin, independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas
(MEM).
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia de los convenios que hagan
con el contratista a Perupetro para que pueda hacer el seguimiento correspondiente.
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura hacer el pedido al Ministerio de Educacin
y al Gobierno Regional de Loreto para contar con profesores bilinges para el fortalecimiento de las lenguas Kukama-Kukamiria y Capanahua.
Perupetro, previo pedido escrito de las comunidades, se compromete a coordinar
con la contratista la posibilidad de auspicio de prcticas pre-profesionales y becas de
educacin superior.
Los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, se comprometen a solicitar al
Comit de Administracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin (CAREC) capacitaciones sobre temas tcnicos (carpintera, electricidad, metalmecnica, motores,
etc.) de tal manera que permitan oportunidades de trabajo den las operaciones que
desarrolla la empresa petrolera.
Perupetro coordinar con la contratista para que sus subcontratistas incluyan con
prioridad, mano de obra calificada y no calificada de las comunidades del proyecto en
el desarrollo de sus operaciones y trabajo de campo.
Perupetro solicitar a la contratista para que supervise a sus subcontratistas en el trato
salarial a los comuneros y este sea apropiado de acuerdo a ley

Participacin de
las mujeres:
No particip una organizacin representativa de las mujeres. Tampoco se dio participacin de mujeres como representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en etapa de licitacin. Por ende an no
se ha emitido el decreto supremo de exploracin y explotacin del lote.
Web de la entidad
promotora: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20164

17

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 175

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 175.
mbito geogfrico:
Junn (Ro Tambo) y Ucayali (distritos Tahuania, Sepahua y Raymondi).
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones:

MINCU, MINEM, Defensora del Pueblo, GIZ.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Asheninka, Ashaninka, Yina, Amahuaca, Yaminahua y Matsiguenka
Comunidades: Asheninka (Sheremashe, Nuevo Pozo, Puerto Esperanza, Boca Apinihua, Centro Apinihua,
Boca Cocani, Cocani, Unini Cascada, Shenontiari, Centro Selva Tzipani, Centro Selva
Corintoni, Anacayali, Tzivetari, Santaniari, Sabaluyo Mamoriari, Churinashi, Sheyamashya,
Tahuarapa, Chicosa), Ashaninka (Aerija, Santa Rosa de Laulate, Sapani, Tahuanty, Lagarto
Millar, Tres Colinas, Nueva Esperanza, Santa Elena, Taquila, Inkare, Capajeriato, Centro
Selva Verde, Villa Mara de Cumarillo, Villa Sol, Unin Miraflores Capirona, Onconoshari,
Nuevo Aldea, Remoque, Centro Sheboja, Unin Canuja, Impamequiari, Marankiari, Betania, Vista Alegre, Mayapo, Capitiri, Yanacita, Sharahuaja, Shevoja, Quemarija, San Gabriel
de Sheveoriato, Santa Roista de Shirintiari, Chembo, Buenos Aires), Asheninka/Ashaninka
(Bellavista, Pensylvania, Galilea, Mapiato, Unin San Francisco), Yine (Ramn Castilla,
Misin Unini, Nueva Unin, Puija), Yine/Ashaninka (Huao, Bufeo Pozo), Yine/Amahuaca/
Yaminahua/Matsiguenka/Ashaninka (Sepahua),
Organizaciones: OIRA, FECONAPA, OIYPA, FACRU, FARU, FABU, FECONADIS, FECONAYY, C.N. SEPAHUA,FEPUCIMA, CORPIAA, CART..
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Junio 2014 - noviembre 2014
Situacin actual:

Concluido

Decisin final:
Acuerdos:

Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).


Perupetro explica lo indicado en el artculo 82 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos,
ley 26221, que seala que los perjuicios econmicos que ocasionen el ejercicio de tales
derechos debern ser indemnizados por las personas que ocasionen tales perjuicios. Es
decir, si la empresa contratista, en el desarrollo de sus trabajos en campo ocasiona daos
a propiedad de terceros, el contratista de acuerdo a ley deber proceder con las compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de los
pueblos indgenas, sobre recibir directamente los montos del Canon Petrolero y Gasfero
que les corresponden de acuerdo a ley.
Ministerio de Cultura, los pueblos indgenas y sus organizaciones representativas convocarn a las entidades competentes y otros para la elaboracin de un proyecto de ley para
recibir en forma directa fondos provenientes del Canon para atender obras de infraestructura bsica (salud, educacin, energa, saneamiento entre otros).
Perupetro y el Ministerio de Cultura apoyarn en el seguimiento para posibilitar el
desarrollo de capacitacin a las comunidades y sus federaciones respecto al proceso de
compensacin e indemnizacin en el marco de la exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar activamente de los talleres
informativos y audiencias pblicas relacionados a la elaboracin y aprobacin de los Estu-

18

Proceso:


Proceso de consulta por el Lote 175


dios Ambientales.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista proporciones copia del EIA
a las organizaciones indgenas y comunidades del rea del proyecto.
Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo Tercera Proteccin
Ambiental y Relaciones Comunitarias del Modelo de Contrato, que formar parte de las
Bases de la Licitacin Pblica.
Perupetro explic y dio a conocer el artculo 3 del Decreto Supremo 015-2006-EM,
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, relacionado
a la responsabilidad de los titulares sobre emisiones atmosfricas, descarga de efluentes
lquidos, disposiciones de residuos slidos y las emisiones de ruido.
Perupetro impulsar en las reuniones del Comit de Supervisin del Contrato que la empresa contratista implemente Programas de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con
participacin de las comunidades del rea de influencia del proyecto y sus organizaciones
indgenas representativas.
Los pueblos indgenas se comprometen a enviar oportunamente a Perupetro copia de los
informes de monitoreo.
Los pueblos indgenas acuerdan con Perupetro incluir la problemtica de la titulacin y
ampliacin en el tema ambiente.
Los pueblos indgenas se comprometen a hacerle llegar a Perupetro un listado de los
procesos de solicitudes de titulacin y ampliacin.
El Ministerio de Cultura se compromete acompaar tcnicamente en sus procesos de
titulacin y ampliacin a los pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas se comprometen a estar debidamente informados y asistir y
participar a los talleres informativos y audiencias pblicas relacionadas con la elaboracin y
aprobacin de los EIAs.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro de los convenios que
acuerden con la empresa contratista.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los Convenios en general mediante los Comits de Supervisin, independientemente de que esto le corresponde a la Oficina
General de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el artculo 54 del Decreto
Supremo 015-2006-EM, respecto a los hallazgos arqueolgicos.
Perupetro a travs de las atribuciones del Comit de Supervisin, establecidas en la clusula sptima de los contratos petroleros, supervisar que el contratista de cumplimiento,
con especial nfasis, de la clusula dcima tercera sobre proteccin ambiental y relaciones
comunitarias.
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el anexo 1 de la resolucin
ministerial N 546-2012-MEM/DM, la cual establece el contenido de los trminos de
referencia para estudios de impacto ambiental en proyectos de inversin, donde se indica
claramente que debe incluirse en el EIA un acpite respecto a Programa de Empleo Local.
Perupetro, en base a solicitud de las organizaciones indgenas al Comit de Administracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin (CAREC) y en coordinacin con la
empresa contratista, har gestiones necesarias para promover becas y desarrollar programas de capacitacin que se requieran a fin de que los servicios como proveedores locales
y comunales cumplan los requisitos necesarios de acuerdo a ley (formalizacin) y compitan
en procesos de contratacin que convoque la empresa contratista.
Los pueblos y organizaciones indgenas se comprometen a remitir a Perupetro copias de
los convenios que acuerden con la empresa contratista sobre ofertas de bienes y servicios.

19

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 175

Perupetro se compromete a incluir en la Clusula Dcimo Tercera del Modelo de


Contrato de la Licitacin Pblica Internacional del Lote 175 que el contratista se obliga
a respetar el acuerdo parcial o total entre el Estado y los pueblos indgenas como
resultados del proceso de consulta previa.
Perupetro se compromete a incluir en los considerandos del Proyecto de Decreto
Supremo el siguiente texto: que, conforme a lo dispuesto por ley 29785 y su reglamento se ha consultado a los pueblos indgenas Ashaninka, Asheninka, Yine, Yaminahua,
Amahuaca y Matsiguenka ubicados en el amito del lote 175.
Perupetro se compromete a comunicar oportunamente al OEFA para que en cumplimiento de sus funciones realice las visitas e inspecciones que el caso amerita.
Los pueblos indgenas a travs del programa de monitoreo ambiental comunitario
PMAC, harn vigilancia que corresponda a las actividades de hidrocarburos que se
realice, reportando ocurrencias al OEFA con copia a Perupetro.

Participacin de
las mujeres:
No particip una organizacin representativa de las mujeres. Pero entre los dieciseis
representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo estuvieron dos
mujeres Ashaninkas: Rosa Oliviano Rosas de Sheboja y Alvina Nez Ponciano de
Capitiri.
Observaciones:  Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en etapa de licitacin. Por ende an no
se ha emitido el decreto supremo de exploracin y explotacin del lote.
Web de la entidad
promotora: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20175

20

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 189

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 189.
mbito geogfrico: Ucayali
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: MINCU, MINEM, Defensora del Pueblo.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

Asheninka y Shipibo-Conibo.


Asheninkas (Nueva Esperanza de Cumaria, Flor de Shengari, Parantari, Puerto Alegre,
Canapishteam Santa Isabel, Shecopiari, Sobaterio, Flor de Mayo, Quipachari, Shima, Bajo
Aruya, Nuevo Paraiso, Nuevo Edn, Nueva Santa Rosa, Quempitari, Diobamba, Jatitza,
Torinomashe, Mencoriari, Churinashi, Puntijao, Sheyamashya, Tahuarapa, Pandishari, Chicosa, Yanayacu, Chumichinia), Asheninkas/Shipibo-Konibo (Nueva Roca Fuerte,
Tpac Amaru, San Jos, Nuevo Celendn, Seor de los Milagros), Shipibo-Konibo
(Betijay, Tumbuya, Santa Clara, Shahuaya, Fenicia, Fernando Stall).

Organizaciones: FECONADIP-ORDECONADIT, OIRA, OIDIT, FECONAPA.


Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Junio 2014 - noviembre 2014
Situacin actual:

Concluido (aunque an no cuenta con etapa de decisin finalizada).

Decisin final:

Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).

Acuerdos:  Perupetro revisar la clusula 13 Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias de


modelo de contrato y realizar visitas a las comunidades del mbito del proyecto a fin de
tomar conocimiento directo de la situacin de las comunidades y sus derechos colectivos.
Perupetro brindar informacin semestral y a travs de las organizaciones regionales y
locales sobre las actividades que se realicen como parte del proyecto.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y Minas el pedido de los
pueblos indgenas Ashaninka y Shipibo-Konibo sobre recibir directamente los montos del
Canon Petrolero y Gasfero.
Perupetro solicitar que la Empresa Contratista brinde trabajo a la poblacin que se encuentre ubicada en el rea de influencia de los proyectos.
Perupetro har las gestiones necesarias para promover las capacitaciones tcnicas que
permitan oportunidades de trabajo de mando tcnico en las operaciones.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista proporciones copia del EIA
correspondiente a las organizaciones indgenas y comunidades involucradas en el rea del
proyecto.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro de los convenios que
acuerden con la empresa contratista para los proyectos de crianza de aves menores y
piscigranjas.
Perupetro realizar el seguimiento de los acuerdos de los Convenios en general mediante los Comits de Supervisin, independientemente que esta obligacin le corresponde a la
Oficina General de Gestin Social del MINEM.

21

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 189


Perupetro evaluar la posibilidad de implementar un proyecto en el marco de su Poltica
de Responsabilidad Social (PSR).
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura que cumpla con sus mayores esfuerzos
para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indgenas respecto a la ejecucin
de actividades en el lote 189.
La empresa contratista debe respetar las costumbres de los pueblos indgenas, lo cual
se establece en el EIA y en el Plan de relaciones comunitarias.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar activamente en los talleres
informativos y audiencias pblicas relacionadas a la elaboracin y aprobacin de EIAs.
Perupetro impulsar las reuniones del Comit de Supervisin del Contrato que la
Empresa Contratista implemente programas de monitoreo ambiental comunitario (PMAC)
con la participacin de representantes de las comunidades.
Perupetro acuerda con los pueblos indgenas estar dispuesto a recibir sugerencias
respecto a los contratos de licencia.

Participacin de
las mujeres:
No particip una organizacin representativa de las mujeres. Pero entre los once
representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo estuvieron tres mujeres:
Mercedes Imuna Santos de Shahuaya (Shipibo-Konibo), Mara Shuaqui Sangama de
Nuevo Edn (Asheninka) y Betti Coronado Ramrez de Antamite (Asheninka).
Observaciones:  Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en etapa de licitacin. Por ende an no
se ha emitido el decreto supremo de exploracin y explotacin del lote. No se cuenta con
el Informe final de consulta disponible.
Web de la entidad
promotora: http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20189

22

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 181

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 181.
mbito geogfrico:

San Martn y Loreto

Entidad promotora: PERUPETRO


Participacin de
otras instituciones:

An por determinar.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Kichwa, Shawi y Kukama Kukamiria
Comunidades: An por determinar
Organizaciones: FECONAYA, FESHATCLR, FEPIKRESAM, FERISHAM, FEPIKBHSAM, ORDEPIAA y CODEPISAM.
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Diciembre 2014 - An por concluir
Situacin actual:

Etapa de identificacin de los pueblos indgenas

Decisin final:
An por determinar
Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar.
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en la pgina del VMI.
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-181-2/

23

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 157

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 157.
mbito geogfrico:

Madre de Dios

Entidad promotora: PERUPETRO


Participacin de
otras instituciones: An por determinar.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

Ese-Eja, Shipibo Konibo, Matsiguenka.

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

COINBAMAD y FENAMAD

Situacin actual:

Reuniones preparatoria

Decisin final:

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Setiembre 2014 - An por concluir

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en la pgina del VMI.
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-157/

24

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 191

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 191.
mbito geogfrico:

Madre de Dios

Entidad promotora: PERUPETRO


Participacin de
otras instituciones:

An por determinar.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Ese-Eja, Shipibo, Amahuaca, Yine, Kichwa runa y Matsiguenka.
Comunidades: An por determinar
Organizaciones: COINBAMAD
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

Setiembre 2014 - An por concluir

Situacin actual:

Reuniones preparatorias

Decisin final:
An por determinar
Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar.
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en la pgina del VMI.
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-191/

25

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 165

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 165.
mbito geogfrico: Loreto
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: An por determinar.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

Awajun, Wampis, Shawi, Kukama-Kukamiria.

An por determinar

Organizaciones: IJUMBAU CHAPI SHIWAG y ONAPAA (afiliadas a CORPI-SL de AIDESEP), FENARA,


FENAN, FIDASA, ORIDEP, FECONASHAM, FENADEM, NOUM Y ODIPASEK.
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Octubre 2014 - An por concluir
Situacin actual:

Reuniones preparatoria

Decisin final:

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en la pgina del VMI.
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-165/

26

10

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 190

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 190.
mbito geogfrico:

Madre de Dios

Entidad promotora: PERUPETRO


Participacin de
otras instituciones:

An por determinar.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Yine
Comunidades: An por determinar
Organizaciones: COINBAMAD y FENAMAD
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

Noviembre 2014 - An por concluir

Situacin actual:

Reuniones preparatorias

Decisin final:
An por determinar
Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar.
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en la pgina del VMI.
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-190/

27

11

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 177

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 177.
mbito geogfrico: Loreto
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: An por determinar.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

An por determinar

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Etapa de identificacin de los pueblos indgenas

Decisin final:

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Agosto 2014 - An por concluir

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

28

12

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 198

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 198.
mbito geogfrico: Loreto
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones:

An por determinar.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
An por determinar
Comunidades: An por determinar
Organizaciones: An por determinar
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

Agosto 2014 - An por concluir

Situacin actual:

Etapa de identificacin de los pueblos indgenas

Decisin final:
An por determinar
Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar.
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

29

13

Proceso:

Proceso de consulta por el Lote 197

rea/Sector:
Hidrocarburos
Medida a consultar: Decreto Supremo que aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 197.
mbito geogfrico: Loreto
Entidad promotora: PERUPETRO
Participacin de
otras instituciones: An por determinar.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Comunidades:

An por determinar

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Etapa de identificacin de los pueblos indgenas

Decisin final:

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Agosto 2014 - An por concluir

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

30

14

Proceso:

Proceso de Consulta de la Poltica Sectorial de Salud Intercultural

rea/Sector:
Salud
Medida a consultar: Poltica Sectorial de Salud Intercultural
mbito geogfrico: Nacional
Entidad promotora:

Centro Nacional de Salud Intercultural (del Instituto Nacional de Salud del Ministerio de Salud)

Participacin de
otras instituciones:

MINCU, MINSA, Defensora del Pueblo.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

Pueblos Indgenas a nivel nacional

Comunidades:

Organizaciones: AIDESEP, CCP, CONAP, CNA, CONACAMI, ONAMIAP, UNCA.


Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

Octubre 2013 - An por concluir

Situacin actual:

Concluido (aunque an no cuenta con etapa de decisin finalizada).

Decisin final:
An por determinar
Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
ONAMIAP participa del proceso
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra an el acta final de consulta (la
cual s est en el la pgina del Viceministerio de Interculturalidad)
Web de la entidad
promotora: 
http://www.ins.gob.pe/portal/jerarquia/7/1049/politica-sectorial-de-salud-intercultural/jer.1049
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/ACTA-DE-CONSULTA.pdf

31

15

Proceso:

Proceso de Consulta del Reglamento de Ley Forestal y


de Fauna Silvestre

rea/Sector:
Medida a consultar:

Agricultura
Reglamento de Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

mbito geogfrico: Nacional


Entidad promotora:

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (del Ministerio de Agricultura)

Participacin de
otras instituciones: PCM, MINAM, Ministerio Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de la Produccin, Ministerio
de Economa, Consejo Interregional Amaznico, OSINFOR, CEPLAN y MINCU.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Pueblos Indgenas a nivel nacional
Comunidades:

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

AIDESEP, CONAP, ONAMIAP, CNA, CCP, FEMUCARINAP, UNCA.

Situacin actual:

Etapa de dilogo (comenz en febrero de 2015)

Decisin final:

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Julio 2014 - An por detemrinar

Participacin de
las mujeres:
ONAMIAP y FEMUCARINAP participan del proceso
Observaciones: 
Web de la entidad
promotora: http://www.serfor.gob.pe/consulta.html

32

16

Proceso: Proceso de Consulta de Categorizacin de la Zona Reservada


Sierra del Divisor como Parque Nacional
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta Categorizacin de la Zona Reservada Sierra del Divisor
como Parque Nacional
mbito geogfrico:

Loreto y Ucayali

Entidad promotora:

SERNANP (del Ministerio del Ambiente)

Participacin de
otras instituciones:

MINCU, MINAM.

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

Asheninkas, Matses, Isconahua, Shipibo-Konibo, Wampis

Comunidades:

Comunidad Nativa San Mateo, Comunidad Nativa Matss, Comunidad nativa Nuevo Saposoa,
Comunidad Nativa Patria Nueva Mediacin de Callera, Comunidad Nativa Chachibal, Comunidad Nativa Lobo Santa Rocino.

Organizaciones:

ORAU, ORPIO-AIDESEP

Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

Noviembre 2013 - Mayo 2014

Situacin actual:

Concluido(aunque an no cuenta con etapa de decisin finalizada).

Decisin final:

Aprobacin de la Categorizacin (pero pendiente de la emisin de la medida que aprueba la


categorizacin)
Acuerdos:
-5 comunidades nativas (San Mateo, Patria Nueva, Mediacin de Callera, Nueva Saposa, Chachibai y Matss) estn de acuerdo con la medida, y 1 no est de acuerdo (Lobo Santa Rocino)
debido a que seala que con la categorizacin no se respetarn sus usos ancestrales.
-Ante ello, se ha sealado que se respetarn los usos ancestrales de acuerdo con la
normatividad de reas naturales protegidas, reglamento de la Ley D.S. N 038-2001-AG, tal
como se seala en el artculo 90.
-Se invita a los representantes de la comunidad Chachibai y Matss a que presenten sus
propuestas consensuadas sobre un nuevo nombre: Chachibai propone Sina Joniboan Man
mientras que Matss propone Yaquerana Callera.
-Se seala que la informacin respecto a los usos ancestrales ser incorporada en el expediente tcnico.
Participacin de
las mujeres:
No particip una organizacin de mujeres. Pero dentro de los 18 representantes indigenas
elegidos, 3 fueron mujeres (Ana Fucks Santana-Asheninka, Merly Rosa Shapiama-Wampis,
Martha Cairuna Fasabi-Shipibo-Konibo).
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra an el informe final de consulta (la
cual s est en el la pgina del Viceministerio de Interculturalidad)
Web de la entidad
promotora:  http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/INFORME-DE-CONSULTAPREVIA.pdf

33

PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL O LOCAL

17

Proceso: Proceso de Consulta de Categorizacin del rea de



Conservacin Regional Maijuna-Kichwa
rea/Sector:
Medida a consultar:

Ambiente
Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Maijuna-Kichua

mbito geogfrico: Loreto


Entidad promotora: Gobierno Regional de Loreto (GOREL), a travs del Programa de Conservacin, Gestin y
Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de Loreto (PROCREL)
Participacin de
otras instituciones: MINCU, MINAM, SERNANP, Defensora del Pueblo, OIT, GIZ, ONG Naturaleza y Cultura
Internacional y CEAS.
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Maijuna y Kichwa del Napo
Comunidades:

Maijuna (Comunidad Nativa Orejones, Comunidad Nativa San Pablo de Totolla, Comunidad
Nativa Puerto Huamn, Comunidad Nativa Nueva Vida) y Kichwa (Nueva Antioqua, Nueva
Libertad,Tuta Pischco, Nuevo San Roque, Puerto Arica, Morn Isla, Nueva Argelia - Anexo
Cruz de Plata).

Organizaciones: Federacin de Comunidades Nativas Maijuna (FECONAMAI) y la Federacin de


Comunidades Nativas, del medio napo, Curaray y Arabela (FECONAMNCUA).
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):
Mayo 2013-Octubre 2013
Situacin actual:

Concluido

Decisin final:

Aprobacin de la Categorizacin (pero pendiente de la emisin de la medida que aprueba la


categorizacin)
Acuerdos:  Se aprob delimitar la superficie de zona silvestre, zona de recuperacin y zona de aprovechamiento directo dentro del ACR Maijuna.

Sobre la Zonificacin, se ampla la Zona de Aprovechamiento directo.

Se modifica el nombre a ACR Maijuna-Kichwa
 Los Pueblos Maijuna y Kichwa participarn en la gestin de la ACR a travs del comit de
Gestin; se mantendrn procesos de informacin con enfoque intercultural.
 Sobre la Carretera Napo Putumayo, se mantendr la zona de la trocha carrozable como
Zona de recuperacin y en caso se construya la carretera se realizar Consulta Previa.
Participacin de
las mujeres:
No particip una organizacin de mujeres. Pero dentro de los 12 representantes del pueblo
Maijuna, 4 eran mujeres (Marina Cachique, Ulda Ros, Teodora Tamayo y Gesusa Mosoline) y
entre los 13 representantes del pueblo Kichwa, 1 es mujer (Betty Rubio Padilla).
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra an el informe final de consulta (la
cual s est en el la pgina del Viceministerio de Interculturalidad)
Web de la entidad
promotora: http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/INFORME-DE-CONSULTAPREVIA.pdf

34

18

Proceso: Proceso de Consulta para establecimiento del rea de


Conservacin Regional Bosque Nublado Amaru
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta creacin de rea de Conservacin Regional
mbito geogfrico: Huancavelica
Entidad promotora: Gobierno Regional de Huancavelica a travs del Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin Ambiental
Participacin de
otras instituciones:

An por determinar

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

Quechua.

Comunidades:

Comunidades campesinas Chihuana y Huachocolpa.

Organizaciones:

An por determinar

Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

A marzo de 2014

Situacin actual:

Etapa de publicidad

Decisin final: An por determinar


Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora: 
An por publicar.

35

19

Proceso:

Proceso de Consulta de Actualizacin del Plan Maestro


rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera

rea/Sector:
Medida a consultar:

Ambiente
Actualizacin del Plan Maestro del rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera.

mbito geogfrico:

San Martn

Entidad promotora:

Gobierno Regional de San Martn

Participacin de
otras instituciones: An por determinar
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:
Kichwa y Shawi.
Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de Pueblos

Decisin final:

An por determinar

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

36

An por publicar.

20

Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea



de Conservacin Regional Ausangate
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Ausangate
mbito geogfrico: Cusco
Entidad promotora: Gobierno Regional de Cusco
Participacin de
otras instituciones:

An por determinar

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

An por determinar

Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:

An por determinar

Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de Pueblos

Decisin final: An por determinar


Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora: 
An por publicar.

37

21

Proceso:

Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea


de Conservacin Regional Urusayhua

rea/Sector:
Medida a consultar:

Ambiente
Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Urusayhua

mbito geogfrico: Cusco


Entidad promotora:

Gobierno Regional de Cusco

Participacin de
otras instituciones: An por determinar
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones: An por determinar
Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de Pueblos

Decisin final:

An por determinar

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

38

An por publicar.

22

Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea



de Conservacin Regional Tres Caones
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Tres Caones.
mbito geogfrico: Cusco
Entidad promotora: Gobierno Regional de Cusco
Participacin de
otras instituciones:

An por determinar

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

An por determinar

Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:

An por determinar

Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de Pueblos

Decisin final: An por determinar


Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora: 
An por publicar.

39

23

Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de


Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata-Camanti
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata-Carmanti.
mbito geogfrico: Cusco
Entidad promotora:

Gobierno Regional de Cusco

Participacin de
otras instituciones: An por determinar
Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones: An por determinar
Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:
Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de Pueblos

Decisin final:

An por determinar

An por determinar

Acuerdos:

An por determinar

Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora:

40

An por publicar.

24

Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea de


Conservacin Regional Seor de la Cumbre
rea/Sector:
Ambiente
Medida a consultar: Expediente Tcnico que sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Seor de la
Cumbre.
mbito geogfrico:

Madre de Dios

Entidad promotora: Gobierno Regional de Madre de Dios


Participacin de
otras instituciones:

An por determinar

Pueblos indgenas u
originarios y/o
organizaciones:

An por determinar

Comunidades:

An por determinar

Organizaciones:

An por determinar

Periodo/tiempo
(desde reunin
preparatoria):

An por determinar

Situacin actual:

Identificacin de la medida

Decisin final: An por determinar


Acuerdos:
An por determinar
Participacin de
las mujeres:
An por determinar
Observaciones:  En la pgina web de la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.
Web de la entidad
promotora: 
An por publicar.

41