Fichamento, discente: Robson Bezerra de Souza, disciplina de Direito Eleitoral,

docente: Prof. Mrcio Gonalves.

DE MELLO, Celso Antnio Bandeira. Contedo Jurdico do Princpio da
Igualdade. So Paulo. 3 Edio, Editora Malheiros, 2010
Rezam as constituies e a brasileira estabelece no art. 5, caput que
todos so iguais perante a lei. Entende-se, em concorde unanimidade, que o
alcance do princpio no se restringe a nivelar os cidados diante da norma
legal posta, mas que a prpria lei no pode ser editada em desconformidade
com a isonomia. (p.9)
norma voltada quer para o aplicador da lei quer para o prprio legislador.
Deveras, no s perante a norma posta se nivelam os indivduos, mas, a
prpria edio dela assujeita-se ao dever de dispensar tratamento equnime s
pessoas. (p. 9)
"Os vrios exemplos aduzidos desde o incio deste estudo servem para
demonstrar que qualquer elemento residente nas coisas, pessoas ou situaes,
pode ser escolhido pela lei como fator discriminatrio, donde se segue que, de
regra, no no trao de diferenciao escolhido que se deve buscar algum
desacato ao princpio isonmico." (p. 12)
"S a conjuno dos trs aspectos que permite anlise correta do problema..
Isto : a hostilidade ao preceito isonmico pode residir em quaisquer deles.
No basta, pois, reconhecer-se que uma regra de direito ajustada ao princpio
da igualdade no que pertine ao primeiro aspecto. Cumpre que o seja, tambm,
com relao ao segundo e ao terceiro." (p. 17)
"Consideremos, ento, com a necessria detena, uma por uma destas
questes em que se dividiu o tema para aclaramento didtico." (p.17)
"Procuremos aclarar estas duas asseres. Afirmou-se que a lei no pode
singularizar no presente de modo absoluto, o destinatrio." (p. 18)
" Sob este segmento, colocaremos em pauta dois requisitos, a saber:
a) a lei no pode erigir em critrio diferencial um trao to especfico que
singularize no presente e definitivamente, de modo absoluto, um sujeito a ser
colhido pelo regime peculiar;
b) o trao diferencial adotado, necessariamente h de residir na pessoa, coisa
ou situao a ser discriminada; ou seja: elemento algum que no exista nelas
mesmas poder servir de base para assujeit-las a regimes diferentes. " (p. 18)
" Com efeito, a igualdade princpio que visa a duplo objetivo, a saber: de um
lado propiciar garantia individual (no sem razo que se acha insculpido em
artigo subordinado rubrica constitucional Dos Direitos e Garantias
Fundamentais ) contra perseguies e, de outro, tolher favoritismos. " (p. 18)
"No primeiro caso expe-se ousadamente repulsa; no segundo, por ser mais
sutil, no menos censurvel." (p. 19)

"A inviabilidade de reproduo da hiptese, pois, tanto pode ser lgica quanto
material." (p. 20)
"Haver inviabilidade apenas material, quando, sem empeo lgico
reproduo da hiptese, haja todavia, no enunciado da lei, descrio de
situao cujo particularismo revela uma to extrema, da improbabilidade de
recorrncia que valha como denncia do propsito, fraudulento, de
singularizao atual absoluta do destinatrio." (p. 20)
"Trata-se, ento, de saber se a regra questionada deixa portas abertas
eventual incidncia futura sobre outros destinatrios inexistente poca de sua
edio, ou se, de revs, cifra-se quer ostensiva quer sub-repticiamente apenas
a um destinatrio atual. Neste ltimo caso que haveria quebra do preceito
igualitrio." (p. 20)
"Em suma: sem agravos isonomia a lei pode atingir uma categoria de
pessoas ou ento voltar-se para um s indivduo, se, em tal caso, visar a um
sujeito indeterminado e indeterminvel no presente. Sirva como exemplo desta
hiptese o dispositivo que preceituar: Ser concedido o benefcio tal ao
primeiro que inventar um motor cujo combustvel seja a gua ." (p. 20)
"A lei se diz geral, quando apanha uma classe de sujeitos. Generalidade opese a individualizao, que sucede toda vez que se volta para um nico sujeito,
particularizadamente, caso em que se deve nomin-la lei individual." (p. 21)
"O contraposto do preceito abstrato o concreto, relativo situao nica,
prevista para uma s ocorrncia; portanto, sem hipotetizar sua renovao. At
aqui seguimos, no respeitante a esta classificao das normas, a proposta de
Norberto Bobbio" (p. 21)
"Consideramos, contudo, que o ilustre jusfilsofos se engana ao estabelecer as
possveis combinaes entre estes quatro tipos de normas: gerais, individuais,
abstratas e concretas. Isto porque, consoante nos parece, toda norma obstruiu
ao contrrio do que supe Bobbio" (p. 22)
"Portanto, ainda que limpa de vcios sob este ngulo, poder ser recusvel por
se ressentir de outros defeitos examinados em tpicos subseqentes e, de
resto, muito mais receveis, na prtica diuturna das leis." (p. 24)
" inadmissvel, perante a isonomia, discriminar pessoas ou situaes ou
coisas (o que resulta, em ltima instncia, na discriminao de pessoas)
mediante trao diferencial que no seja nelas mesmas residentes. Por isso, so
incabveis regimes diferentes determinados em vista de fator alheio a elas;
quer-se dizer: que no seja extrado delas mesmas" (p. 25)
"Em outras palavras: um fator neutro em relao s situaes, coisas ou
pessoas diferenadas inidneo para distingui-las. Ento, no pode ser
deferido aos magistrados ou aos advogados ou aos mdicos que habitem em
determinada regio do Pas s por isto um tratamento mais favorvel ou
mais desfavorvel juridicamente. Em suma, discriminao alguma pode ser

feita entre eles, simplesmente em razo da rea espacial em que estejam

sediados." (p. 25)
"Em tal caso, no ser a demarcao espacial, mas o que nelas exista, a razo
eventualmente substante para justificar discrimen entre os que se assujeitam
por sua presena contnua ali quelas condies e as demais pessoas
que no enfrentam idnticas circunstncias." (p. 25)
"Ocorre que o fator tempo , assaz de vezes, tomado como critrio de
discrimen sem fomento jurdico satisfatrio, por desrespeitar a limitao ora
indicada." (p. 25)
"O fator tempo no jamais um critrio diferencial, ainda que em primeiro
relano aparente possuir este carter." (p. 25)
" perfeitamente admissvel, do ponto de vista lgico, distinguir situaes,
conforme sejam mais ou menos reiteradas, para fins de dispensar tratamento
especial aos que revelaram certa persistncia em dada situao sem que
houvessem comparecido razes desabonadoras de sua continuidade." (p. 26)
" a diferena entre existir e no existir (ter ocorrido ou no ter ocorrido) que o
Direito empresta fora de fator distintivo entre as situaes para lhes atribuir
disciplinas diversas." (p. 26)
"Sintetizando: aquilo que , em absoluto rigor lgico, necessria e
irrefragavelmente igual para todos no pode ser tomado como fator de
diferenciao, pena de hostilizar o princpio isonmico. Diversamente, aquilo
que diferencivel, que , por algum trao ou aspecto, desigual, pode ser
diferenado, fazendo-se remisso existncia ou sucesso daquilo que
dessemelhou as situaes." (p. 27)
"Isto posto, procede concluir: a lei no pode tomar tempo ou data como fator de
discriminao entre pessoas a fim de lhes dar tratamentos dspares, sem com
isto pelejar arca partida com o principio da igualdade. O que pode tomar
como elemento discriminador o fato, o acontecimento, transcorrido em certo
tempo por ele delimitado." (p. 28)
"A distino feita longe est de ser acadmica e nem se procedeu a ela por
amor a algum preciosismo cerebrino. Pelo contrrio, apresenta-se
sobremaneira frtil em repercusses prticas." (p. 29)
"Se so iguais, no h como diferen-los, sem desatender clusula da
isonomia. Portanto, se a lei confere benefcio a alguns que exerceram tais ou
quais cargos, funes, atos, comportamentos, em passado prximo e os nega
aos que os exerceram em passado mais remoto (ou vice-versa) estar
delirando do preceito isonmico, a menos que existam, nos propnos atos ou
fatos, elementos, circunstncias, aspectos relevantes em si mesmos, que os
hajam tornado distintos quando sucedidos em momentos diferentes." (p. 29)
"Com efeito: o que autoriza discriminar a diferena que as coisas possuam

em si e a correlao entre o tratamento desequiparador e os dados diferenciais

radicados nas coisas." (p. 29)
"Afinal: h de ser nos prprios acontecimentos tomados em conta que se
buscaro diferenas justificadoras de direitos e deveres distintos e no em
fatores alheios a eles que em nada lhes agregam peculiaridades
desuniformizadoras." (p. 29)
"O ponto nodular para exame da correo de uma regra em face do princpio
isonmico reside na existncia ou no de correlao lgica entre o fator erigido
em critrio de discrimen e a discriminao legal decidida cm funo dele." (p.
31)
"De revs, ocorre imediata e intuitiva rejeio de validade regra que, ao
apartar situaes, para fins de regul-las diversamente, cala-se em fatores
que no guardam pertinncia com a desigualdade de tratamento jurdico
dispensado." (p. 31)
"Esclarecendo melhor: tem-se que investigar, de um lado, aquilo que erigido
em critrio discriminatrio e, de outro lado, se h justificativa racional para,
vista do trao desigualador adotado, atribuir o especfico tratamento jurdico
construdo cm funo da desigualdade afirmada." (p. 32)
"Para que um discrimen legal seja convivente com a isonomia, consoante visto
at agora, impende que concorram quatro elementos:
a) que a desequiparao no atinja de modo atual e absoluto, um s indivduo;
b) que as situaes ou pessoas desequiparadas pela regra de direito sejam
efetivamente distintas entre si, vale dizer, possuam caractersticas, traos,
nelas residentes, diferenados;
c) que exista, em abstrato, uma correlao lgica entre os fatores diferenciais
existentes e a distino de regime jurdico em funo deles, estabelecida pela
norma jurdica;
d) que, in concreto, o vnculo de correlao supra-referido seja pertinente em
funo dos interesses constitucionalmente protegidos, isto , resulte em
diferenciao de tratamento jurdico fundada em razo valiosa ao lume do
texto constitucional para o bem pblico." (p. 35)
"Reversamente, no podem ser colocadas em desvantagem pela lei situaes
a que o sistema constitucional empresta conotao positiva." (p. 36)
"Ento, se a lei se props distinguir pessoas, situaes, grupos, e se tais
diferenciaes se compatibilizam com os princpios expostos, no h como
negar os discrimens. Contudo, se a distino no procede diretamente da lei
que instituiu o benefcio ou exonerou de encargo, no tem sentido prestigiar
interpretao que favorea a contradio de um dos mais solenes princpios
constitucionais." (p. 38)
"H ofensa ao preceito constitucional da isonomia quando: I A norma
singulariza atual e definitivamente um destinatrio determinado, ao invs dc
abranger uma categoria de pessoas, ou uma pessoa futura e indeterminada; II

 A norma adota como critrio discriminador, para fins de diferenciao de

regimes, elemento no residente nos fatos, situaes ou pessoas por tal modo
desequiparadas. o que ocorre quando pretende tomar o fator tempo que
no descansa no objeto como critrio diferencial; III A norma atribui
tratamentos jurdicos diferentes em ateno a fator de discrimen adotado que,
entretanto, no guarda relao de pertinncia lgica com a disparidade de
regimes outorgados; IV A norma supe relao de pertinncia lgica
existente em abstrato, mas o discrimen estabelecido conduz a efeitos
contrapostos ou de qualquer modo dissonantes dos interesses prestigiados
constitucionalmente; V A interpretao da norma extrai dela distines,
discrimens, desequiparaes que no foram professadamente assumidos por
ela de modo claro, ainda que por via implcita" (p.40, 41)
*OBS: As pginas registradas se referem a do arquivo em pdf.