Tribunal Virtual de Nuevo León

El Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia
en Mxico se realiza con la ayuda financiera de la Comisin Europea. El contenido

de la publicacin es responsabilidad del autor y de ningn modo refleja la posicin
de la Comisin Europea ni de la Procuradura General de la Repblica.
PROGRAMA DE COOPERACIN
UNIN EUROPEA MXICO
FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
EN MXICO
EL TRIBUNAL VIRTUAL
Innovacin legislativa, tecnolgica
e institucional del
Poder Judicial del Estado de Nuevo Len
El Tribunal Virtual. Innovacin legislativa, tecnolgica e institucional

del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, Mxico. Procuradura
General de la Repblica: Programa de Cooperacin para el
Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en
Mxico. Programa de Cooperacin. Unin Europea-Mxico. 2006.
ISBN:968-818-202-8
1. Tribunal Virtual
2. Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, Mxico
Asistencia Tcnica Local

Julio Alejandro Tllez Valds, Jos Leopoldo Vega Correa, Ral Joaqun
lvarez Valencia, Mara de los

ngeles Oviedo.
Supervisin de la edicin: Andrs Roberto Zrate Lpez, Subdirector de
Informacin y Visibilidad.
Coordinacin general: Ina Zoon, Jefa de Asistencia Tcnica Internacional
Primera edicin, Agosto de 2006.
2006 Programa de Cooperacin para el Fortalecimiento y
Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico.
Procuradura General de la Repblica.
Todos los derechos reservados
ISBN: 968-818-202-8
Impreso en Mxico /Printed in Mexico.
DIRECTORIO DE LA PROCURADURA GENERAL

DE LA REPBLICA
Lic. Francisco Daniel Cabeza de Vaca Hernndez
Procurador General de la Repblica
Dr. Javier Laynez Potisek
Subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales
Lic. Gilberto Higuera Bernal
Subprocurador de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo
Lic. Jos Luis Santiago Vasconcelos
Subprocurador de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada
Lic. Carlos Aguilar Surez
Subprocurador de Investigacin Especializada en Delitos Federales
Dr. Mario l. lvarez Ledesma
Subprocurador de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la
Comunidad
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel
Fiscal Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
Lic. Cecilia Barra y Gmez Ortigoza
Oficial Mayor
Lic. ngel Buenda Buenda
Visitador General
Ing. Genaro Garca Luna
Titular de la Agencia Federal de Investigacin
Lic. Miguel Francisco Gonzlez Cnudas
Titular de la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional
Jos Luis Lpez Atienzo
Director General de Comunicacin Social
DIRECTORIO DE LA DELEGACIN
DE LA COMISIN EUROPEA EN MXICO
Mendel Goldstein
Jefe de la Delegacin de la
Comisin Europea en Mxico
Peter Versteeg
Consejero de Cooperacin de la Delegacin de
la Comisin Europea en Mxico
Arturo Rodrguez Tonelli

Coordinador de Cooperacin en Derechos Humanos
y Administracin de Justicia
DIRECTORIO DEL PROGRAMA DE COOPERACIN

UNIN EUROPEA-MXICO FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIN
DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Miguel ngel Gonzlez Flix

Director del Programa de Cooperacin
Ina Zoon
Jefa de Asistencia Tcnica Europea
Roberto Rodrguez Botello
Administrador Nacional
Juan Oliver-Pozo
Administrador Europeo
DIRECTORIO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

DEL ESTADO DE NUEVO LEN
Lic. Jorge Luis Mancillas Ramrez
Magistrado Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia
y del H. Consejo de la Judicatura del Estado de Nuevo Len
Lic. Gustavo Guerrero Gutirrez
Magistrado de la Primera Sala Civil
Lic. Obed Renato Jimnez Juregui
Magistrado de la Segunda Sala Penal
Lic. Maria Ins Pedraza Montelongo
Magistrada de la Tercera Sala Civil
Lic. Carlos Emilio Arenas Batiz
Magistrado de la Cuarta Sala Penal
Lic. Graciela Guadalupe Buchanan Ortega
Magistrada de la Quinta Sala Familiar
Lic. Rosa Elena Grajeda Arreola
Magistrada de la Sexta Sala Penal
Lic. Jos Patricio Gonzlez Martnez
Magistrado de la Sptima Sala Civil
Lic. Jos Guadalupe Trevio Salinas
Magistrado de la Octava Sala Civil
Lic. Genaro Muoz Muoz
Magistrado de la Novena Sala Civil
Lic. Maria Nancy Valbuena Estrada

Magistrada de la Dcima Sala Penal
Lic. Jos Eugenio Villarreal Lozano
Magistrado de la Undcima Primera Sala Penal
Lic. Enrique Guzmn Benavides
Magistrado de la Duodcima Sala Penal
Lic. Catarino Garca Herrera
Consejero de la Judicatura
Lic. Ricardo Trevio Garca
Lic. Carlos Francisco Cisneros Ramos
ndice
Presentacin
11
Introduccin
13
Resea Histrica
15
Aspectos Jurdicos
39
Aspectos Tcnico-Operativos
51
Aspectos Tcnico-Funcionales
65
Aportacin de la Asistencia Tcnica Internacional
85
Anexo 1
109
Anexo 2
135
10
PRESENTACIN
En los ltimos aos el gobierno de Mxico ha impulsado fuertemente su
transformacin, en gran medida movido por una nueva sociedad, as como, por un
mundo donde la economa, la poltica, la justicia, el comercio y la informacin
transitan de manera conjunta y preferentemente ordenada.
El enfoque de relaciones comerciales que abri las puertas de Mxico al mundo
ha permitido la colaboracin en diversas reas, una de ellas es la administracin y
procuracin de justicia, donde, el gobierno mexicano y la Unin Europea
consideraron de gran importancia realizar aportaciones para su fortalecimiento,
reconociendo sus fortalezas, virtudes y debilidades.
Ante nuestros socios comerciales, la existencia de mecanismos que aseguren la
aplicacin de la justicia expedita, imparcial y con apego a la legalidad, hacen ms
atractivo a Mxico, para la inversin extranjera directa, lo que implica la llegada de
capital productivo en beneficio de la sociedad.
La necesidad de modernizacin en las reas de acceso a la justicia, proteccin a
los derechos humanos, transparencia gubernamental y acceso a la informacin,
entre otras, han abierto innumerables posibilidades para la aplicacin de nuevas
tecnologas de comunicacin e informacin, que mejoren los servicios que presta
el estado a sus representados.
El genuino inters de la sociedad por ampliar, fortalecer y eficientar la aplicacin e
imparticin de justicia ha promovido el fortalecimiento de proyectos como el
Tribunal Virtual del Estado de Nuevo Len, que ha impulsado a su vez la
transformacin de su Poder Judicial.
El Tribunal Virtual es pionero en los desarrollos informticos integrales aplicados a
la administracin de justicia y en otros estados de nuestro pas, se ha tomado
como ejemplo para realizar desarrollos que, en la misma vertiente y con sus
propios matices ayuden a la ciudadana a obtener un mejor servicio de las
instituciones encargadas de la aplicacin de la ley y la salvaguarda del estado de
derecho.
No han sido pocas las lecciones aprendidas por el Poder Judicial del Estado de
Nuevo Len, en el trayecto del desarrollo y aplicacin del proyecto denominado
11
Tribunal Virtual, y a casi cinco aos de su lanzamiento resulta importante ofrecer

algunas de estas experiencias a travs de este libro.
Cabe destacar que el esfuerzo modernizador que inici con el Tribunal Virtual y
que poco a poco ha permeado en diversos aspectos del trabajo diario de la justicia
en Nuevo Len, podemos mencionar entre otros, la aplicacin de la tecnologa de
videoconferencias para las audiencias de los procesos judiciales que se siguen a
internos de los centros de prevencin social, la creacin de salas para juicios
orales que cuentan con grabacin digital para mltiples cmaras y la creacin de
centros de mediacin como medio alternativo para la solucin de controversias.
Estos avances aumentan la eficiencia, la seguridad, la certeza y permiten reducir,
en primera, instancia los tiempos de traslado, la cantidad de papeles de los
juzgados y el nmero de juicios que se tendran que realizar si no existieran.
Este libro nos da a conocer las experiencias adquiridas en aspectos tcnicos y
jurdicos mediante los cuales opera el Tribunal Virtual en el Estado de Nuevo
Len. Pretende servir como base para poder multiplicar el conocimiento de su
implementacin y funcionamiento, abordando una breve resea de su origen,
aspectos relativos a las modificaciones legislativas que sustentan su
funcionamiento, las cuestiones tcnicas involucradas en su operacin y en su
funcionalidad interna, as como, las diversas aportaciones que realiz la Unin
Europea a travs de la Asistencia Tcnica Internacional para mejorar y consolidar
el proyecto, garantizando su continuidad tcnica con la base de un desarrollo
organizacional para las diferentes reas, permitiendo la mejora continua, con
apego a polticas y estndares.
Esperamos que la informacin que nos aporta el Poder Judicial del Estado de
Nuevo Len pueda inspirar a otras instituciones en los diversos estados, poderes y
niveles de gobierno, para transitar en la aplicacin de nuevas tecnologas y
mecanismos que aseguren una justicia expedita, dando certeza y seguridad
jurdica a las personas.
Anticipamos que cualquier esfuerzo en este sentido de modernidad ser
ampliamente valorado por la sociedad en su conjunto.
Ral lvarez y Leopoldo Vega
Expertos Nacionales
Asistencia Tcnica Local
Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin
de la Administracin de Justicia en Mxico
12
INTRODUCCIN
En el devenir histrico, quedan de manifiesto los grandes cambios que han dejado
huella en el ser humano y, donde indudablemente, la informacin tiene un papel
preponderante.
Desde luego que el flujo de la informacin, no siempre ha sido accesible a todas
las personas, de tal suerte que el desarrollo actual de las grandes potencias,
estriba en buena medida del control y gestin que tienen sobre la informacin, sin
embargo, desde hace algunos aos, se ha pretendido que dicho insumo sea de
acceso universal sin distingo de raza, creencias, ideologa, etctera, en aquello
que se conoce como la Sociedad de la Informacin.1
La informacin y la tecnologa, han revolucionado al mundo, a tal grado que
actualmente no se puede concebir en un Estado alejado de tales conocimientos, la
corriente expansiva de la globalizacin ha llevado a los pases a crear polticas
que instrumenten el acceso a la informacin y tecnologa.
El fenmeno creciente de la informacin, no slo ha producido grandes
transformaciones en la sociedad, en rubros tan distintos como la economa,
poltica, educacin, salud, etctera, sino que tambin ha ocasionado un gran
impacto en el campo del Derecho, tanto que ya se habla de un Derecho
Informtico, del cual se desprende una de sus vertientes, la conocida como la
Informtica Jurdica.2 Misma que actualmente puede analizarse desde diferentes
puntos.
En sus inicios, la informtica jurdica slo comprenda la compilacin de
informacin jurdica, como leyes, doctrina, jurisprudencia o cualquier otro tipo de
informacin de carcter jurdico, crendose as los llamados corpus documentarios
jurdicos, mediante los cuales se puede capturar, procesar, almacenar y recuperar
informacin jurdica; esta aplicacin es conocida como Informtica Jurdica
Documental.
Tllez Valds, Julio. Derecho Informtico. 3 ed., Mc Graw Hill. Mxico 2003 p. 6. ...La sociedad de la
informacin comprende el uso masivo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) para
difundir el conocimiento y los intercambios en una sociedad..
2
Op. Cit. p. 19. Para Julio Tllez Valds, en trminos generales define la Informtica Jurdica ...como
la tcnica interdisciplinaria que tiene por objeto el estudio e investigacin de los conocimientos de la
informtica general, aplicables a la recuperacin de informacin jurdica, as como la elaboracin y
aprovechamiento de los instrumentos de anlisis y tratamiento de informacin jurdica necesarios para
lograr dicha recuperacin
13
Sin embargo, la creciente influencia de la tecnologa, ha propiciado que la

informtica jurdica no solo sea analizada como simple base de datos, sino que
mediante programas, se logre obtener la aplicacin con fines adjetivos y no
meramente sustantivos, dando lugar a la Informtica Jurdica de Control y Gestin,
donde destacan rubros tales como la Ciberjusticia, la Ofimtica Jurdica y la
Informtica Judicial, por mencionar solo algunas vertientes. En todas ellas, las
tecnologas de la informacin y comunicacin juegan un papel preponderante,
pues a travs de programas especficos las computadoras realizan tareas o actos
jurdico-administrativos, judiciales, legislativos, registrales, estadsticos, etc.
Otra vertiente, la constituye la Informtica Jurdica Metadocumentaria o
Inteligencia Artificial aplicada en el Derecho, dentro de la cual se han llegado a
desarrollar sistemas expertos legales que permiten, en las diferentes reas, la
toma de decisiones (decisional), apoyo a la educacin, investigacin, previsin y
redaccin por mencionar algunas.
Es importante sealar la importancia que, en los rganos judiciales, la Informtica
Jurdica de Control y Gestin ha venido adquiriendo, contrarrestando en gran
medida, el crecimiento extraordinario de los casos que cotidianamente ingresan al
mbito jurisdiccional. Esto es, mediante programas especiales, se ha logrado
minimizar el tiempo de espera para los trmites de los asuntos judiciales, dando
pronta respuesta a las pretensiones de los interesados; as tambin, se han
implementado programas a travs de los cuales se realizan actividades que
permiten tener un mejor control de las actuaciones, tales como, la asignacin
automatizada del juzgado que debe conocer el asunto, e inclusive, la formulacin
agendaria de jueces y magistrados, manejo de estadsticas reales, en fin,
actividades que otrora constituan un burocratismo a la administracin de la
justicia. Este tipo de aplicacin ha dado lugar a la llamada Informtica Judicial.3
Recepcin y digitalizacin de documentos

en el 7 Juzgado de Jurisdiccin Concurrente del PJENL
3
Es la aplicacin de la informtica en los rganos jurisdiccionales.- Tllez Valds, Op. Cit. p. 35.
14
RESEA HISTRICA
Antecedente del Programa de Cooperacin

Mxico-Unin Europea1
Las relaciones diplomticas entre Mxico y La Unin Europea, formalizadas con la
firma del primer acuerdo de cooperacin en 1975, se consolidaron con el Acuerdo
de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin que entr en vigor
el 1 de Octubre del 2000.
Con dicho "Acuerdo Global", la Unin Europea y Mxico elevaron sus relaciones a
un nivel de verdadera asociacin, basado en el reconocimiento del valor del
dilogo poltico, comercio y cooperacin.
Al amparo de dicho marco institucional, las partes acordaron un programa de
cooperacin bilateral para el perodo 2002-2006 formalizado en un Memorando de
Entendimiento firmado por la Comunidad Europea y el gobierno de Mxico en el
marco del II Comit Conjunto UE-Mxico (Puebla, 3 de Octubre 2002).
En este marco de cooperacin Unin Europea-Mxico, se impulsa el
fortalecimiento y modernizacin de la administracin y procuracin de justicia en
Mxico, tanto en el mbito federal como estatal,2 para mejorar el funcionamiento
de las procuraduras y de los poderes judiciales de las entidades federativas,
mediante la innovacin tecnolgica y la formacin de los servidores pblicos
involucrados en la administracin, procuracin e imparticin de justicia.3
Dentro del acuerdo base se promueve la implementacin de una serie de
programas piloto en diversos estados, entre los que destaca el Estado de Nuevo
Len, buscando apoyar tcnica y econmicamente determinados aspectos de la
Antecedente del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico

(http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio1.htm)
2
Basado en el objetivo general del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en
Mxico (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio2.htm)
3
Basado en el objetivo especfico del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en
Mxico (http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/inicio2.htm)
Tribunal Virtual de Nuevo Len
administracin de justicia local y, adems conseguir experiencias que puedan ser

exportables a otros estados.4
Los contenidos de estos programas piloto responden a la demanda gubernamental
hecha por procuraduras, poderes judiciales y ciudadana, para modernizar,
agilizar, garantizar, transparentar e incrementar el acceso a la informacin
procesal y ministerial, tanto para los quejosos o vctimas, como para las entidades
encargadas de la procuracin de justicia, ministerios pblicos y jueces, as como,
para los justiciables.5
Antecedentes del Tribunal Virtual ante la problemtica de la Administracin
de Justicia en Mxico6
En el perodo de 1994 al 1997 Mxico vivi una fuerte crisis econmica que
provoc un crecimiento inusual de trabajo para el Poder Judicial en su conjunto y
especialmente dentro de los juzgados de materia mercantil, que pasaron de
administrar 900 a 5000 expedientes anuales. Simultneamente en materia
tecnolgica, Mxico empezaba a conocer el uso de las redes de comunicacin
internacionales, fomentando la utilizacin de computadoras y sistemas de
informacin. Esto hizo que estos equipos fueran vistos como instrumentos de
consulta y comunicacin y, no slo, como mquinas de escribir, generando la idea
de tener una herramienta electrnica que eficientara la elaboracin de los escritos
que conforman las partes de cada expediente judicial.
Ante una problemtica. en mayor o menor grado. generalizada en los tribunales
mexicanos, al tener juzgados llenos de gente, expedientes y papeles; lidiar con el
extravo de documentos o, peor an, de expedientes completos; atender largas
filas de personas con la consecuente prdida de tiempo; indicios de corruptelas
ante prcticas de otorgamiento de ddivas a funcionarios pblicos que pretenden
acelerar o detener procesos judiciales; falta de transparencia en la aplicacin de la
justicia; lugares de trabajo inadecuados; retraso en la aplicacin de la justicia; falta
de datos oportunos que coadyuven a la toma de decisiones, etctera,
4
Basado en el objetivo de los programas piloto

(http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/fmajm/index.php?id=122)
5
Basado en la pg. 44 del Programa Operativo Anual III del Programa de Fortalecimiento de la
Administracin de Justicia en Mxico
6
Informacin basada en el documento de antecedentes del Tribunal Virtual proporcionada por la
Direccin de Informtica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len.
18
Resea Histrica
paralelamente a los esfuerzos de la Unin Europea y Mxico por apoyar a la

modernizacin de la justicia, y la bsqueda permanente de la mejora del
funcionamiento de los juzgados, as como, el poder proporcionar datos oportunos
a los justiciables respecto a: los casos en litigio, las promociones realizadas, las
notificaciones y los acuerdos dictados; en el Estado de Nuevo Len se gest la
idea de construir un sistema informtico que permita administrar expedientes y
ofrecer servicios de consulta a las partes y sus representantes legales.
Al igual que en otras instituciones y empresas, en el Poder Judicial del Estado de
Nuevo Len existieron restricciones presupustales para llevar a cabo la
sistematizacin del trabajo, pero la visin y constancia de quienes han presidido al
Poder Judicial desde esos momentos y hasta ahora han dado fruto y permitieron
sentar las bases de la implementacin de modernos sistemas de cmputo.
El inicio del Tribunal Virtual7
En el ao de 2001 el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de
Nuevo Len, Lic. Gustavo Adolfo Guerrero Gutirrez tena diversas ideas para
mejorar la manera de resguardar los expedientes judiciales mediante el uso de la
tecnologa, ello propici la creacin de un sistema de informacin para los
juzgados civiles, familiares y civiles de menor cuanta, cuya principal funcin sera
generar acuerdos a travs de formatos preestablecidos y almacenados; dicha
herramienta inici un cambio cultural para realizar las labores, con el uso de
sistemas de informacin y computadoras; situacin que atrajo la atencin de la
Unin Europea a este proyecto, con caractersticas innovadoras en Mxico, como
consta en la minuta de la reunin del Pleno del Honorable Tribunal Superior de
Justicia de Nuevo Len del 29 de octubre de 2001 donde se dice:
el Ciudadano Magistrado Presidente de este H. Tribunal, comenta a los dems
integrantes del Pleno, sobre una visita que realiz un grupo de expertos en
organizacin de la Administracin Pblica y Derecho Administrativo de nacionalidad
espaola, el da 16 de octubre de 2001, con motivo de la exposicin de un Proyecto
de Refuerzo del Estado de Derecho en Mxico, presentado por la Comunidad
Europea y derivado de la voluntad de dicho organismo de brindar apoyo en diversos
Idem, el informe de labores del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len de 2002 presentado por el
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y las Minutas de las reuniones del Pleno del
Tribunal.
19
rubros de inters para el mbito de la justicia en el pas, cuyos trminos de referencia

fueron remitidos a esta Autoridad mediante la comunicacin nmero I.C.I. 01585 por
la Directora de Programas de Cooperacin de Ejecucin Nacional del Instituto
Mexicano de Cooperacin Internacional, dependiente de la Secretara de Relaciones
Exteriores.
Ante este planteamiento los integrantes del Pleno determinaron que existe inters del
Tribunal en participar en dicho proyecto; y estiman indispensable conocer los
trminos del mismo, mediante su exposicin y anlisis en aras de especificar las
condiciones particulares del apoyo ofrecido, las ventajas que reportaran, as como,
las cargas y obligaciones que se generaran hacia el Tribunal.
En el mismo ao, la peticin constante de contar con espacios para consultar el

avance de los expedientes y generar transparencia en los juicios, despert la
visin del titular del Tribunal Superior de Justicia, quien tena diversas ideas para
proporcionar un servicio de consulta hasta entonces desconocido en los juzgados
mexicanos, consistente en usar ese nuevo medio informtico de comunicacin
denominado Internet para que, a travs de la Informtica, se realizara dicha
consulta desde cualquier parte del mundo, ofreciendo a la ciudadana informacin
gil, veraz y oportuna respecto a los casos en litigio conforme a los preceptos
legales vigentes, generando as la idea del Tribunal Virtual.
Esto no era una labor fcil, ya que para hacerlo realidad se requera una serie de
implementos tcnicos y humanos, adems de las modificaciones legislativas que
sustentasen su funcionamiento.
Es entonces que da inicio un gran reto, ya que ahora los sistemas deban
almacenar e incorporar, da con da, la informacin que los abogados proveen al
juez durante los juicios, adems de coadyuvar a los secretarios para generar
acuerdos y con ello integrar el expediente judicial de manera digital.
Tomando en cuenta que la funcin principal del Poder Judicial del Estado en su
conjunto es administrar justicia, la primera intencin para el desarrollo del proyecto
fue contratar a una empresa especializada en el desarrollo de aplicaciones de
digitalizacin e Internet, de esta manera se obtuvieron varias propuestas de
diferentes empresas que, a grandes rasgos, consistan en proporcionar un servicio
de digitalizacin de expedientes (iniciando en 2002), as como, desarrollar una
aplicacin que permitiera ver la informacin generada en los juzgados y presentar
los expedientes digitales a los justiciables a travs de Internet.
20
Resea Histrica
El costo de dichas propuestas era demasiado elevado para el presupuesto del

Poder Judicial de Nuevo Len, an con ese inconveniente no se desisti en la idea
de materializar el proyecto, al contrario, se contempl cada requerimiento y se
realiz un plan alternativo para realizar un desarrollo interno, es decir, se
dividieron las labores y se les asignaron responsables, correspondindole a la
entonces Coordinacin de Informtica el desarrollo de los mdulos para digitalizar
y guardar documentos, as como, la aplicacin para consulta mediante Internet; al
personal de los juzgados le correspondi la digitalizacin de documentos y, a la
presidencia, la labor de conseguir los recursos para dotar a los juzgados con el
equipo necesario para la digitalizacin y captura de informacin.
Para estas labores se gener un plan de trabajo dividido en las siguientes etapas:
1. Adaptar el sistema para operar en 13 juzgados civiles, y almacenar la
totalidad de los expedientes8.
2. Crear un sistema que opere en Internet, donde las partes autorizadas
consulten la informacin recibida y generada en los juzgados
3. Implementar las funciones de la primera etapa en los sistemas de los
juzgados familiares, menores y mixtos y as incorporar la informacin
de dichos juzgados.
4. Incorporar a las salas civiles y sala familiar
5. Agregar a juzgados penales y salas penales.
6. Incorporar el envo de promociones y recepcin de notificaciones
electrnicas
Primera etapa
A partir del mes de noviembre de 2001 y hasta marzo de 2002, se desarrollaron
los programas para el mdulo de digitalizacin, recepcin de promociones, registro
de los documentos, as como, el portal de Internet; esto implic tambin el cambio
del administrador de datos hacia SQL Server 2000 que ofreca una amplia difusin
en el mercado, y al ser un producto de Microsoft, contara con mejoras constantes,
adems de una permanencia razonable a un bajo costo y una robustez suficiente
para aplicaciones de nivel empresarial. Este cambi obedeci tambin a que el
8
Al igual que los expedientes fsicos, los expedientes digitales se integran por los documentos que las
partes hacen llegar al juzgado, as como, las actuaciones que genera el juez.
21
manejador de datos utilizado en esos tiempos, no soportaba la inclusin de

documentos e imgenes que seran el insumo principal para la integracin de los
expedientes digitales.
Integracin de expedientes en el Juzgado 7 de Jurisdiccin

Concurrente
En esta misma etapa se realizaron los trmites necesarios para la

adquisicin de diversos equipos, entre stos, 2 servidores, una unidad de
almacenamiento en red con gran capacidad, un servidor para la
publicacin de informacin en Internet, computadoras para los juzgados,
13 multifuncionales para la digitalizacin de documentos, un enlace a
Internet y diversos equipos de comunicacin.
Para el mes de mayo de 2002 se inici la capacitacin del personal de los
juzgados con el fin de digitalizar los expedientes iniciados en este ao y
aquellos que tuviesen actuaciones pendientes de realizar correspondientes
a los aos previos.
Resulta importante destacar el apoyo incondicional del personal de los
juzgados, quienes asumieron suyo el proyecto e impulsaron con
entusiasmo y compromiso modernizador las nuevas labores de
22
Resea Histrica
digitalizacin y registro que permitiran sentar las bases para ofrecer una
informacin gil y oportuna a la sociedad.
Segunda etapa
Se inici el desarrollo de la aplicacin de consulta para Internet que
permitira el acceso a la informacin contenida en el sistema implementado
en los juzgados.
Inicialmente la aplicacin oper en las instalaciones del centro de cmputo
del Gobierno del Estado, a manera de aprovechar los recursos de Internet
y la seguridad con que cuenta dicho centro.
Lo anterior dio como resultado que el 18 de Julio de 2002 se iniciara la
operacin del Tribunal Virtual.
Ilustracin de la pgina del Tribunal Virtual de Nuevo Len
Previamente, como consta en la minuta de la reunin del Pleno del

Honorable Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len del 15 de julio de
2002, el Magistrado Presidente inform a los integrantes del pleno que,
con motivo de la reunin que sostuvo con integrantes de la Comunidad
Europea el 8 de julio de 2002, le fue planteada la necesidad de que este
Tribunal remitiera una carta en la que manifestara su inters para participar
del proyecto denominado Fortalecimiento y Modernizacin de la
Administracin de Justicia en Mxico, derivado del Acuerdo de Asociacin
Econmica, Concentracin Poltica y Cooperacin, celebrado por la
Comunidad Europea y Mxico, y que redundara en beneficio del proyecto
del Tribunal Virtual que contempla este rgano de Justicia; a los que los
magistrados manifestaron su conformidad con dicha solicitud, por lo que
23
autorizaron al Magistrado Presidente a efecto de que enviara dicho

documento a la organizacin correspondiente.
El desarrollo del Tribunal Virtual gener de forma inmediata una gran
aprobacin por parte de los justiciables, motivo por el cual el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado Nuevo Len, durante su informe
de labores presentado en agosto de 2002, destac significativamente la
materializacin de este proyecto.
En dicho informe el Magistrado Presidente, Lic. Gustavo Adolfo Guerreo
Gutirrez dijo:
La informtica es ya un parmetro de eficiencia en toda empresa. No podemos
excluir a las instituciones pblicas que deben atender a una poblacin cada vez ms
numerosa y exigente. En esta materia se ha dado un apoyo constante.
Han sido diseados por nuestro personal que cuenta con amplia experiencia,
diversos sistemas para la digitalizacin de expedientes, para el archivo de cada uno
de los juzgados, para la generacin de acuerdos en su versin 2, para la captura de
promociones tambin en su segunda versin, y el cambio en la base de datos a la
llamada SQL SERVER 2000, que nos garantiza una mayor eficiencia en el servicio
Una entidad vanguardista como el Estado de Nuevo Len, debe estar, ms que al
da en los avances tecnolgicos, un paso adelante. Nos hemos dado a la tarea de
realizar un proyecto al que hemos denominado Tribunal Virtual... En efecto,
deseamos que el abogado o su cliente, tenga la opcin de consultar su expediente,
sin necesidad de acudir fsicamente a los tribunales, si as lo considera conveniente.
Los usuarios de nuestros servicios tienen la alternativa de acceso desde una
conexin de Internet en cualquier computadora en Mxico o en cualquier pas del
Mundo.
Tengo el agrado, de anunciar pblicamente en este acto, el inicio del funcionamiento
de nuestra pgina en Internet. Esta herramienta cuenta con la informacin de
aproximadamente 6,500 expedientes digitalizados, disponibles en lnea para su
consulta por parte de los legtimos interesados.
Esto, es solo el principio, continuamos digitalizando da a da, nuevas demandas y
peticiones de los justiciables. Este servicio es una muestra de que se trabaja con la
visin de servir con eficiencia, observando la necesidad de la comunidad, y las
mejores respuestas a sus reclamos.
Tal como fue proyectado, este servicio abarca hasta ahora 13 juzgados civiles y al
trmino del presente ao aproximadamente 1,200 expedientes de cada juzgado
24
Resea Histrica
radicarn en la nueva pgina, es decir, casi 15,600 expedientes. El siguiente paso,

es extender este beneficio a los juzgados familiares, nuestra Coordinacin de
Informtica trabaja intensamente en ello. A todos ellos doy un merecido
reconocimiento; sin duda, su esfuerzo es particularmente trascendente. El trabajo de
ustedes brindar un servicio mucho ms gil que el tradicional, con las ventajas
adicionales de ahorro en horas hombre e insumos.
La seguridad que ofrece este medio, supera enormemente a la existente
Cabe comentar que es ste, el primer sitio electrnico en su tipo que se ofrece en
Latinoamrica.
Estamos incorporando la tecnologa ms vanguardista, para servir a la ciudadana; a
cualquier hora, desde cualquier lugar, en Mxico y en el mundo entero, el Poder
Judicial del Estado de Nuevo Len, est a su alcance.
Ya estamos trabajando en la siguiente etapa de este proyecto. A mediano plazo,
ser posible la interaccin mediante este sistema
Una vez hechas las reformas legales pertinentes, ser posible
formalizar demandas
tramitar promociones
realizar notificaciones
Y, por qu no? efectuar audiencias en lnea; con esto estaremos a la

vanguardia a nivel mundial
En este mismo contexto, se ha establecido tambin un mtodo para modernizar el
prstamo y guarda de expedientes en los archivos, con sistemas que revolucionan
las prcticas tradicionales; ejemplos de ello es la tecnologa de cdigo de barras que
se aplicar a todos los expedientes, y a las credenciales otorgadas a los litigantes,
para establecer un orden definitivo en este trabajo diario.
Por otra parte, se enviar al Congreso del Estado, la propuesta de reforma legal
correspondiente, a fin de realizar audiencias del rea penal mediante video
conferencia, as, las personas que se encuentren internas en los diferentes centros
de readaptacin social, podrn comparecer ante los juzgados y las salas, sin
necesidad de realizar un traslado fsico.
Con esta medida
se garantizar la integridad emocional y fsica de los reclusos
se reducen los riesgos para el personal de seguridad y la poblacin
se optimizarn los tiempos de maniobra
se observarn los sealamientos de la Comisin de Derechos Humanos
Y por supuesto, se ahorrarn importantes sumas de dinero.

La excelencia es algo que debemos buscar como seres humanos y como servidores
pblicos.
25
Con este mensaje dio inicio la aplicacin de uno de los desarrollos ms

importantes en materia de innovacin tecnolgica para la administracin e
imparticin de la justicia en Mxico.
Tercera etapa
Motivados por el xito del Tribunal Virtual, entre los meses de agosto y
diciembre de 2002, se adecuaron y desarrollaron los programas que
permitieron habilitar a los diez juzgados familiares, ocho mixtos y ocho
menores.
En esta etapa se contrat un enlace dedicado de 2 Mbps, que permitira a
los juzgados contar con una actualizacin de informacin ms confiable y
una conexin ms rpida, debido a que la demanda del servicio haba
crecido exponencialmente y saturaba algunos servicios que ofreca el
propio Gobierno del Estado.
A partir de enero de 2003, se agreg al Tribunal Virtual la Informacin
correspondiente a dichos juzgados familiares y de menores; de igual
manera hacia finales del mismo ao se integr la informacin de los ocho
juzgados mixtos.
rea de consulta para el Tribunal Virtual en el edificio del PJENL
Cuarta etapa
Un problema recurrente que enfrentaban los justiciables, se presentaba al
tramitar los recursos de apelacin, dado que no conocan la Sala a la que
26
Resea Histrica
se haba turnado y ,menos an, el nmero de control de su expediente, por

esto durante el 2003 se iniciaron los trabajos para sistematizar estos
procesos en las salas civiles y familiares.
Con ello se logr dar un valor agregado a la informacin del Tribunal
Virtual, ya que en una misma pantalla de consulta, se despliega lo actuado
en la primera y segunda instancias, indicando en cada caso el juzgado o
sala y su nmero de control.
Quinta etapa
Debido a la trascendencia y mejora que produjo la implementacin de los
sistemas en los juzgados de materia civil, durante 2004, se desarroll un
sistema que incorpora los mismos mdulos, adecundolos a las
necesidades de los juzgados en materia penal.
Esta adaptacin y su posterior implementacin, representaron una difcil
labor dado que, en estos juzgados, no se tena la cultura del uso de
sistemas de informacin, sin embargo, a finales del ao se logr que todos
los juzgados en materia penal operaran con este sistema.
De igual manera, durante el 2005 se desarrollaron los sistemas que
registran la informacin que se genera en las salas penales del Tribunal.
Sexta etapa
Obedece a la importancia de tener un sistema que permitir a las partes
presentar promociones y recibir notificaciones a travs del Tribunal Virtual.
Tcnicamente se han realizado las adecuaciones y el desarrollo de los
programas que permiten esta funcionalidad a travs de nuevas claves de
acceso, aumentando el nivel de seguridad para permitir la realizacin de
promociones y recepcin de notificaciones, sin embargo, esta etapa no se
27
ha concluido dado que est en espera de la formalizacin legal, mediante

la publicacin de un reglamento que defina su operacin.
Mdulo de Envo de Promociones en el Tribunal Virtual
Evolucin de la Tecnologa en el Poder Judicial del Estado de Nuevo

Len basada en los Informes de los Magistrados Presidentes
(Modernizacin Tecnolgica y el Tribunal Virtual)
Considerando que el Tribunal Virtual transform la operacin total de los
juzgados neoleoneses, vemos de gran importancia conocer los informes
que, en su momento, rindieron los magistrados que han fungido como
presidentes de este Tribunal, pues recogen en gran medida el espritu que
impera en el Poder Judicial de este Estado, respecto al uso de la
tecnologa y reflejan claramente el avance institucional por el que transita
Nuevo Len; este desafo va ms all de la utilizacin de un sistema y
surge lado a lado con diversos esfuerzos de integracin, comunicacin,
modernizacin, equipamiento y, sobre todo, con un cuidado especial en la
aplicacin de la tecnologa al servicio de la sociedad, respetando el
derecho de los particulares con apego a la legalidad vigente.
Durante el informe de labores del 1 de agosto de 2004, el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia, Magistrado Genaro Muoz Muoz, da a
conocer el crecimiento del Tribunal Virtual hacia el rea penal y los
diversos esfuerzos por integrar a juzgados distantes diciendo:
28
Resea Histrica
El Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, se ha distinguido a nivel nacional por
actuar con herramientas de vanguardia en su labor, lo que ha permitido ir con el
ritmo de nuestra sociedad que exige y reclama una administracin de justicia ms
eficiente y de mayor calidad. De esta manera sabemos que la renovacin informtica
nos permitir conseguir los nuevos logros que de nosotros espera la poblacin, por
ello, se han destinado importantes inversiones en este mbito.
Se han adquirido 10 nuevos servidores de red para juzgados penales, menores y
familiares que sustituirn a los equipos ya obsoletos
Tambin fueron adquiridos 5 enlaces tipo DS0 de voz y datos para los juzgados
mixtos con el fin de lograr una interconexin total y efectiva con estos rganos de
justicia. Con estos enlaces se tendr una red estatal completa en los servicios
jurisdiccionales. A stos se unen 3 enlaces VPN en Linares, Cadereyta y
Montemorelos
El Tribunal Virtual, sistema que permite la consulta de expedientes judiciales por
Internet, es un logro significativo para nuestra Institucin, que realza su transparencia
y espritu de servicio, su continuidad y consumacin, es una labor vital para esta
administracin. Por ello, me complace informar que en el periodo a mi cargo, se
incorporaron a este servicio los juzgados mixtos de Cerralvo, Linares, Montemorelos,
China, Galeana y Dr. Arroyo, cumpliendo as con la obligacin de integrar todos los
juzgados competentes en las materias de lo civil y familiar. La informacin relativa a
estos asuntos se encuentra disponible en Internet, a fin de que se observen los
avances de estos juicios, y se de constancia, a la vez, de que nuestra Institucin, es
congruente con su postura de asegurar a la ciudadana, la confianza en la labor de
administracin de justicia.
Sin embargo, sabemos que no es suficiente cerrar los ciclos, sino que debemos
comprometernos con nuevos proyectos. Por lo tanto, me complace informar que los
programas de cmputo necesarios para el Tribunal Virtual, de generacin de
acuerdos, de publicacin de resoluciones, de estadsticas judiciales, se encuentran
funcionando en la mayora de los juzgados penales de nuestro Estado; y, por
completo, en los del rea metropolitana, de tal forma que en poco tiempo ser
posible consultar los expedientes electrnicos a travs de la Red Internacional, para
conocimiento de aquellos interesados en este tipo de juicios. Es claro que se
respetarn los marcos de privacidad y seguridad que nos impone la ley, pero
buscando tambin, por sobre todas las cosas, que la informacin se encuentre a la
mano de quien la necesite.
Otorgo un merecido reconocimiento a quienes han hecho posible la realizacin de
este proyecto: a los jueces involucrados, secretarios, a todos los servidores pblicos
que integran los rganos de justicia, al rea administrativa y de informtica; en
nombre del Poder Judicial agradezco su disposicin que ha llevado a la conclusin
las diversas etapas de este proyecto.
29
En 2005, el mismo Magistrado Presidente Genaro Muoz Muoz, enfatiza

el logro de integrar a todos los juzgados penales al sistema, el
equipamiento que ha implicado y el impacto del uso del mismo Tribunal
Virtual en materia Civil, adems, da a conocer la integracin de las
videoconferencias para las audiencias de procesos judiciales sealando:
debemos mantener un constante avance en los sistemas informticos de nuestra
Institucin, mismos que nos han dado un reconocimiento a nivel nacional e
internacional, por lo que es nuestro deber seguir manteniendo las expectativas
dentro de este ramo tan importante en la vida moderna. Por ello, se ha continuado
con el desarrollo del Sistema Tribunal Virtual en el rea penal, de tal manera que se
ha implantado un sistema computacional para salas penales con el fin de obtener
una base de datos con la informacin de los procesos que se tramitan en dichos
tribunales, lo que permite el seguimiento controlado electrnicamente del registro de
tocas, promociones, fianzas, amparos y expedientes provenientes de los diferentes
juzgados del Estado. Con lo anterior, se digitalizan los documentos que llegan a las
Salas, se realizan los acuerdos a travs de este sistema, obteniendo una lista
histrica de acuerdos.
Asimismo, se ha continuado con este sistema en los juzgados penales de Primera
Instancia, ya que funcionan completamente dentro del Tribunal Virtual, adems de
que obtienen un registro electrnico de las personas que obtienen libertad bajo
caucin, el registro histrico de su presentacin semanal, as como, el reporte de
falta de estas personas. En la finalizacin de esta etapa, el sistema se encuentra
instalado en todos los juzgados del rea metropolitana. Aunado a lo anterior, se ha
equipado a los juzgados penales del Primer Distrito con una red de cmputo de fibra
ptica, lo que permite una seguridad de primer nivel en el manejo de la informacin.
Tambin se ha complementado el sistema con un programa de elaboracin de
edictos que garantiza su exacta publicacin, evitando demoras en los
procedimientos
Nuestro Tribunal Virtual, en su pgina de Internet para consultas, reporta 11,084
usuarios registrados, 966,821 visitas al portal, 61,411 expedientes que ha sido
autorizada su consulta por este medio, 2,491,413 expedientes consultados ha partir
del mes junio de 2003, y asimismo, 4,249 correos recibidos con comentarios de todo
tipo que han permitido una interaccin real con nuestros usuarios, a fin de mejorar el
servicio.
el Tribunal Virtual se encuentra preparado para la interaccin total con la
comunidad, de tal manera que sea posible por su conducto realzar el envo de
promociones y la notificacin de resoluciones, para ello se ha generado un
Reglamento para establecer su funcionamiento como lo ordena la ley, mismo que se
30
Resea Histrica
encuentra en revisin, lo cual sera el ltimo paso para acceder a esta herramienta.
Lo anterior garantiza la vanguardia tecnolgica en nuestra actividad, amn que
confirma a nuestra entidad en los primeros niveles de gobierno informtico, al
observar esta propuesta en conjunto con las dems actividades electrnicas que
ofrece la pgina de Internet de nuestro Estado, y que son accesibles para los
ciudadanos de Nuevo Len.
Otra muestra del avance en materia tecnolgica lo es la videoconferencia, en la cual,
una vez probada en aspectos acadmicos en nuestra Institucin, bajo el amparo de
la legislacin penal vigente, se utilizar para efecto de llevar a cabo audiencias
relativas a procesos judiciales en la materia penal, con internos del Centro de
Prevencin Social Topo Chico. En efecto, se ha creado en dicho centro penitenciario
una sala de videoconferencia que se conecta con los palacios de Justicia del rea
metropolitana, a travs de la red local del Poder Judicial de banda ancha, as como,
en una red ISDN, en modo alternativo. Tales audiencias, adems de ser certificadas
por un Secretario Fedatario, se videograbarn, para tener una constancia de dichas
diligencias, lo cual permitir agilizar los procesos y evitar los traslados de reos,
adems de evitar los riesgos que ello implica
La consecucin de estos logros ha ubicado a nuestra Institucin, en el aprecio y
distincin de sus iguales dentro de la Repblica Mexicana, pues en el espacio de
administracin y tecnologa de la informacin hemos realizado grandes avances que
nos permiten ser punta de lanza para compartir nuestras experiencias con los
tribunales superiores de Justicia de la Repblica Mexicana. Lo anterior fue posible
hacerlo en el ao de 2004, pues en el mes de octubre de ese ao, se llev a cabo en
nuestra ciudad el Congreso Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los
Estados Unidos Mexicanos
En el informe de 2006 el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de

Justicia de Nuevo Len Jorge Luis Mancillas Ramrez, dedica ms espacio
al Tribunal Virtual y menciona la evolucin organizacional de la Direccin
de Informtica, as como, la implementacin de tecnologa en los juicios
orales diciendo:
El Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, tiene un reconocimiento nacional por la
aplicacin de equipo tecnolgico para el trabajo judicial. Este desarrollo electrnico
es especial porque se ha hecho de manera interna, aprovechando los recursos
humanos y materiales que son propios de nuestra institucin, lo que le da un doble
valor a todos los resultados obtenidos. Esto se ha conseguido por la creacin y
perfeccionamiento continuo del sistema Tribunal Virtual, as como, por la tecnologa
31
de los juicios orales, que captura en formatos de audio y video cada una de las
sesiones de estos tribunales.
A estos dos sistemas se ha sumado la videoconferencia, herramienta tecnolgica
que los juzgados penales han adoptado en su vida diaria para llevar a cabo
audiencias judiciales con los internos del Centro de Prevencin y Readaptacin
Social Topo Chico, teniendo un beneficio palpable en cuanto seguridad y ahorro de
recursos, pues no es necesario trasladar a los internos a las salas y juzgados
penales para la realizacin de diligencias procesales, adems que el Cdigo de
Procedimientos Penales del Estado regula esta herramienta informtica.
Lo anterior, nos ha llevado a contar con los equipos mas sofisticados en esta rama
Todos estos sistemas han requerido de nuestra Institucin una continua vigilancia
para que su uso sea una costumbre que nos permita evolucionar en la prctica
diaria, as como, una constante revisin de los diferentes equipos para asegurar la
modernidad de los mismos, lo que nos ha llevado a garantizar no slo el
funcionamiento adecuado de los actuales sistemas de trabajo, sino incluso el
almacenamiento en las bases de datos por los prximos 3 aos.
Se toma en cuenta para lo anterior, que desde el ao 2001 y hasta la fecha se ha
mantenido constante el proceso de digitalizacin de los procedimientos judiciales en
todos las materias, de tal forma que a la fecha contamos con 398,783 expedientes
digitalizados, sumando en la actualidad 12874,381 imgenes digitalizadas, con un
promedio de 290,298 Imgenes que se agregan mensualmente a la base de datos.
Para lograr lo anterior, hemos adquirido 9 servidores de red para juzgados mixtos,
asimismo, se han reemplazado los enlaces inalmbricos de los juzgados menores de
Monterrey y el Consejo de la Judicatura, por enlaces de fibra ptica.
los sitios de resguardo de informacin fueron adecuados y protegidos con
diversos sistemas contra contingencias que permiten contar con:
Control de Acceso
Sistema contra incendio
Suministro de energa ininterrumpida
Sistema de piso falso y
Aire acondicionado de Precisin

Tomando en cuenta los importantes avances en materia de informtica jurdica, el
Consejo de la Judicatura ha aprobado un nueva integracin de la Direccin de
Informtica del Poder Judicial, mismo que asegura tambin ir con los tiempos en
materia tecnolgica, e incluso, ser innovadores como lo hemos sido hasta ahora.
Bajo el rubro de informtica, tambin es conveniente mencionar que el Tribunal
Virtual, como sistema de consultas de expedientes judiciales por Internet, nos dice
que a la fecha cuenta con 16,300 usuarios registrados, habiendo recibido 1 milln
700 mil visitas a su pgina de Internet, contando con 93,500 expedientes donde se
ha solicitado la autorizacin para su consulta virtual, arrojando una cifra de 4510,000
consultas a expedientes realizadas desde el ao 2003. Podemos dar por sentado
32
Resea Histrica
que no hemos descansado en nuestro afn por que el Estado de Nuevo Len
mantenga su reconocimiento como vanguardista en los diferentes aspectos en
materia de justicia, siendo la informtica un punto esencial en nuestra aportacin a
ello.
De igual manera, en el mismo informe de 2006, el Magistrado Jorge Luis

Mancillas Ramrez hace patente el reconocimiento que dio la Comunidad
Europea y la Procuradura General de la Repblica al esfuerzo innovador,
mediante el apoyo de Asistencia Tcnica Internacional y recursos
econmicos para el apoyo del Tribunal Virtual y menciona las reformas
legales que sustentan la operacin de este sistema y su futuro en
promociones y notificaciones electrnicas diciendo:
La Comunidad Europea ha brindado apoyo al sistema Tribunal Virtual para su
perfeccionamiento y desarrollo, a fin de lograr una interaccin total con los litigantes,
habindose realizado un nuevo convenio con tal organizacin, siendo representante del Estado
Mexicano la Procuradura General de la Repblica, para alcanzar estos objetivos.
Este convenio es consecuencia del Programa de Fortalecimiento a los Poderes Judiciales de la
Repblica Mexicana. En dicho convenio no slo se reitera la intencin de brindar este apoyo
por parte del rgano internacional, sino que incluso se amplia su beneficio, que se traduce en la
donacin de 740,150.00 euros, con el especial compromiso de que sean aplicados al sistema
Tribunal Virtual y se haga utilizacin de asesora indicada por la propia comunidad.
Este apoyo se describe hasta la fecha en una inversin en suministros de equipos y programas
de cmputo por la cantidad de $3857,676 pesos. De esta cantidad se desprende que
$1729,640 pesos han servido para adquirir 3 Servidores de Red, 24 Computadoras, 10
unidades de Respaldo, adems de equipo de seguridad en informtica para garantizar el
funcionamiento de la red interna que transporta la informacin.
Asimismo, se ha adquirido con los restantes $2128,036 pesos, 1 Licencia de Programa
Computacional para la aplicacin de Tribunal Virtual, 1 Licencia y mantenimiento del Antivirus
para el Servidor de Correo, 4 Licencias del motor de Bases de Datos y 1 Programa
Computacional de Escritorio de Ayuda.
Por ltimo, el convenio firmado con la comunidad europea indica una cobertura de asistencia
tcnica internacional, misma que se ha proporcionado por 3 expertos que han trabajado tiempo
completo en conjunto con el personal del rea de informtica del Poder Judicial sobre diferentes
conceptos que tienen que ver con sistemas de seguridad, actualizacin de datos y mejores
prcticas administrativas, implicando una inversin de $1250,000 pesos. De esta manera
damos constancia de que los frutos de nuestra Institucin son apreciados de manera nacional e
internacional, siendo portadores orgullosos de lo que el da de hoy representa Nuevo Len para
el mundo
Ahora bien, bajo la perspectiva que ha brindado el Tribunal Virtual, podemos dar cuenta que la
informtica jurdica es hoy un punto substancial para todos los poderes judiciales del pas,
33
quienes, a travs de sus pginas de Internet, incorporan da a da mayores recursos de

informacin para los ciudadanos.
Sin embargo, es en nuestro Estado donde hemos incorporado a la legislacin civil la facultad de
realizar actuaciones judiciales tecnolgicamente, tomando en cuenta las diversas reformas que
han sustentado el envo de promociones por Internet, las notificaciones electrnicas y el uso de
la videoconferencia para audiencias de carcter judicial.
De acuerdo a la norma jurdica aplicable, compete al Tribunal Superior de Justicia la expedicin
de un Reglamento de Uso para el Tribunal Virtual, a fin de poder realizar el envo de
promociones por Internet, as como, las notificaciones por la misma va. Me complace entonces
informar que dicho Reglamento ha quedado conformado, debidamente validado por todos los
titulares de las reas civiles, familiares y de jurisdiccin concurrente, incluyendo los jueces
mixtos y de menor cuanta, para el efecto de proceder a su aprobacin, a su publicacin y su
posterior vigencia. En dicho Reglamento se establece con claridad la forma en que deber
realizarse esa actividad por parte de los usuarios, as como, las distintas obligaciones que
competen a los juzgados para contar con un expediente fsico, como se hace en la actualidad, y
con un expediente electrnico, ambos con iguales constancias.
Asimismo, aclaro que el procedimiento judicial se har normalmente, slo que en beneficio de
los justiciables, podrn acceder a la va que proporciona Internet, para acortar tiempos y
espacios, incluso para aprovechar toda hora del da para hacer esa labor, ya que el sistema
contemplado permite recibir promociones a cualquier hora del da, desde cualquier parte del
mundo, fijando siempre las actuaciones bajo el huso horario que aplica en nuestra entidad.
Por ahora, slo esperamos que estn terminadas las capacitaciones pertinentes a los miembros
de la judicatura para realizar la publicacin del Reglamento, brindando, de nueva cuenta, un
servicio nico en nuestro pas.
en el futuro se presentan nuevas oportunidades para realizar mayores avances, un ejemplo
de lo anterior lo tenemos en la reforma para agregar la oralidad en procedimientos de carcter
civil y familiar, mismos que por su naturaleza requieren de este sistema para cumplir con los
requisitos constitucionales de prontitud y expedites.
Si bien es cierto que esto ser un reto indito para nuestra Institucin, es igual de cierto que los
resultados obtenidos en anteriores proyectos nos dan la confianza para decir a nuestra
poblacin que contamos con un Poder Judicial solvente para realizar este tipo de
procedimientos.
Los resultados en juicios orales que ha obtenido nuestra entidad han sido ampliamente
comentados en foros nacionales e internacionales, resaltando el esfuerzo de todas las
instituciones de nuestro Estado en este mbito.
En estos extractos podemos ver que para llevar a cabo la implementacin

y crecimiento tecnolgico invariablemente la Institucin tiene que hacer
suyo el proyecto ya que debe ir acompaado del apoyo laboral, legal,
social, poltico, adems de contar con la continuidad de un liderazgo
modernizador y sobre todo que permita conseguir el apoyo econmico
para hacer realidad el desarrollo vanguardista y el mejoramiento de los
servicios para el bienestar de la sociedad.
34
Resea Histrica
El Tribunal Virtual de Nuevo Len en el marco del Proyecto de

Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en
Mxico
Para el Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin
de Justicia en Mxico, resulta importante el impulso del Tribunal Virtual del
Estado de Nuevo Len ya que busca soluciones que permitan la
informatizacin de las relaciones procesales y los rganos
jurisdiccionales.9 Con el objetivo de implementar este sistema de
relaciones procesales a travs de Internet.10
Los resultados esperados son:
La continuidad y mejora de los sistemas informticos que permitan

la informatizacin de las relaciones procesales entre partes
procesales y rganos jurisdiccionales, y las de estos entre s.
Analizar, estudiar y proponer las reformas legales necesarias para
hacer posible el nuevo sistema de relaciones.
Las actividades a realizar como parte de la colaboracin con el PJENL

fueron propuestas de la siguiente manera:
Mejorar los sistemas informticos que permiten la informatizacin de

las relaciones procesales entre partes procesales y rganos
jurisdiccionales, y de stos entre s.
a. Realizar un diagnstico detallado de la plataforma tecnolgica
del sistema Tribunal Virtual.
b. Implementar de capacitacin On-Line para jueces, personal
administrativo y usuarios de acceso web.
c. Mejorar el Sistema Tribunal Virtual segn las mejores prcticas
encontradas.
p. 50 POA III
Informacin basada en el documento Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len
(http://www.cjef.gob.mx/unioneuropea/fmajm/index.php?id=31)
35
10
d. Asegurar la calidad de los sistemas del Tribunal Virtual.

e. Seguimiento y apoyo tcnico.
f. Anlisis, estudio y propuesta de las reformas legales necesarias
para hacer posible el nuevo sistema de relaciones.
g. Anlisis y estudio de las reformas legales necesarias.
h. Propuesta de las reformas legales necesarias.
Qu es el Tribunal Virtual?
El Tribunal Virtual puede ser visto desde diferentes pticas, por ejemplo:
Desde el punto de vista de un abogado litigante, el Tribunal Virtual es un
sistema que permite de manera instantnea la consulta de informacin
respecto a los acuerdos dictados por los jueces en torno a un asunto o
expediente, as como, dar seguimiento a las promociones y actuaciones
judiciales, desde una computadora con conexin a Internet.
Desde el punto de vista de un Tribunal Superior de Justicia, es un sistema
de administracin de informacin judicial (documentos y actuaciones), que
da certeza jurdica al facilita el almacenaje, circulacin, consulta y, en
general, toda la administracin de expedientes judiciales, desde los
tribunales con ubicacin geogrfica distante. Asimismo, facilita el control de
productividad de cada juzgado y permite el control de la gestin de los
juzgados especficos, en el mismo intervienen la Oficiala de Partes, las
personas que realizan la digitalizacin y captura de expedientes, los
escribientes, los secretarios de acuerdos, los jueces, etctera.
En estas dos concepciones vemos que, la percepcin del Tribunal Virtual
como fin ltimo no permite ver la complejidad de las relaciones funcionales
del mismo, donde intervienen muchas personas, equipos de cmputo,
sistemas de almacenamiento, seguridad, comunicacin y programas para
su operacin.
36
Resea Histrica
Descripcin general del Tribunal Virtual11

El Tribunal Virtual est construido sobre la base de un sistema en el cual
se van capturando los diferentes elementos procesales y documentales de
cada uno de los juicios. Una parte importante de lo que se registra, son
documentos cuyos originales estn en papel y se almacenan mediante el
uso de equipos de digitalizacin, estos documentos contienen diferentes
elementos jurdicos que son aportados por las partes y las actuaciones de
la autoridad jurisdiccional competente.
Con este acervo, el Tribunal Virtual transparenta la informacin relacionada
con los juicios y da acceso al pblico en general y a las partes litigantes
(justiciables y abogados).
Est claro que no toda la informacin puede o debe ser presentada a todo
el pblico, por razones que tienen que ver con aspectos procesales, as
como, con la salvaguarda de la informacin individual de las personas,
organizaciones e instituciones afectadas.
Por esta razn, el Tribunal Virtual presenta a los usuarios, previo registro
en lnea, informacin de carcter general sobre la evolucin de cada juicio,
toda vez que permite a las partes litigantes acceder a la informacin
detallada de un expediente, cuando hubiesen solicitado previamente al
juzgado la autorizacin para consultar el mismo a travs de Internet.
El proceso de interaccin del usuario con el Tribunal Virtual, inicia cuando
el mismo se conecta a la pgina de Internet, que se encuentra dentro del
sitio del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len; al conectarse, el
sistema solicitar el nombre de usuario y contrasea, a efecto de limitar la
informacin que se proporciona de acuerdo a los expedientes autorizados;
en estos se pueden consultar los acuerdos las promociones y los
documentos que integren el expediente. Por su parte, los juzgados se
11
Informacin basada en el documento Evolucin Tecnolgica en el Poder Judicial del Estado de

Nuevo Len elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional
37
encargan de digitalizar los documentos y generar acuerdos, as como de

actualizar los expedientes que se presentan en lnea, a travs de los
mdulos de administracin documental, a efecto de que se encuentren
disponibles para su consulta a travs de Internet, como se aprecia en la
figura siguiente.
Adicionalmente, existe una iniciativa que permitir a las partes presentar

promociones y recibir notificaciones a travs del Tribunal Virtual. Esta
iniciativa requiere de dos condiciones: por la parte tcnica, fue necesario
reforzar la seguridad del sistema en lo referente al acceso y, por la parte
legal, an se requiere la aprobacin de un reglamento que permita el
funcionamiento en esta modalidad.
38
ASPECTOS JURDICOS
Modificaciones al Cdigo de Procedimientos Civiles

del Estado de Nuevo Len
De la exposicin de motivos que dio lugar a la reforma del Cdigo de
Procedimientos Civiles de Nuevo Len y, con ello, a la entrada formal del
funcionamiento del Tribunal Virtual, se destaca que la Constitucin Poltica del
Estado de Nuevo Len, en su artculo 85, regula como facultad del Ejecutivo del
Estado, auxiliar a sus tribunales para que la justicia se administre en forma pronta
y expedita y para que se ejecuten las sentencias, prestando a aqullos, el apoyo
que necesiten para el mejor ejercicio de sus funciones.
Esa necesidad de celeridad de las acciones de imparticin de justicia por parte del
Poder Judicial, en este caso de Nuevo Len, instaron a las reformas que
propiciaron, entre otros rubros, la legitimacin de la figura del Tribunal Virtual;
aunque anteriormente slo exista administrativamente como herramienta interna
del Tribunal Superior de Justicia, era importante darle carcter legal, como un
sistema innovador de procesamiento de informacin, electrnico o virtual, a fin de
permitir la substanciacin de asuntos jurisdiccionales ante el Poder Judicial del
Estado, en aras de procesos simples, giles y eficaces.
A fin de considerar la modernidad y los recursos en materia de administracin de
la justicia, se estim necesario que el conjunto de sistemas de procesamiento de
informacin electrnica con que contaba el Poder Judicial del Estado de Nuevo
Len, no slo constituyeran herramientas de trabajo, si no que sus beneficios se
erigieran como una parte de la dinmica en la imparticin de justicia, por lo cual se
estim conveniente legitimar su uso en la mayora de los procesos
jurisdiccionales, teniendo efectos jurdicos plenos.
Para tal fin, se agreg en el Cdigo referido, un segundo ttulo especial
denominado Del Tribunal Virtual, con la adicin de los artculos 44, 45, 46, 47 y
48, en cuyo contenido se establece el concepto jurdico del mismo; los requisitos
para la presentacin de promociones por este medio; el trmino para acordar la
autorizacin o la negativa para su utilizacin; as como, otras definiciones tcnicas
necesarias para su implementacin en el Tribunal Superior de Justicia.
Las reglas jurdicas para el funcionamiento del Tribunal Virtual, se sustentan en las
reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles estatal, publicadas en el Peridico
Oficial del Estado de Nuevo Len del 14 de enero de 2005. De dicha reforma
podemos destacar los siguientes puntos:
a) Las actuaciones judiciales que consten por escrito, debern ser firmadas bajo
pena de nulidad, por los servidores pblicos a quienes corresponda realizar, dar fe
o certificar el acto, excepto cuando se trate de actuaciones judiciales practicadas a
travs del Tribunal Virtual. Las actuaciones judiciales que se archiven
electrnicamente, sern autentificadas mediante dispositivo fsico o digital que
provean las autoridades jurisdiccionales con respecto de los mismos.
b) Las promociones que se presenten por las partes a travs del Tribunal Virtual
en das u horas inhbiles, se tendrn por recibidas al momento hbil siguiente,
exceptundose de lo anterior, las promociones sujetas a trmino judicial.
c) Quedan facultados los jueces para investigar de oficio, la existencia de las
piezas de autos desaparecidas, valindose para ello de todos los medios que no
sean contrarios a la moral o al derecho, incluyendo los registros electrnicos que
consten en el Tribunal Virtual.
d) Las copias certificadas de constancias judiciales obtenidas en el Tribunal Virtual
sern autorizadas por el secretario que las expida.
e) Para las promociones presentadas electrnicamente a travs del Tribunal
Virtual, los autos y decretos deben dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas
posteriores a que tenga conocimiento el juez o magistrado y, las sentencias,
dentro de los quince das, salvo los casos en que la Ley fije otros trminos.
f) En el caso de las notificaciones o citaciones:
1.
Se entendern directamente con las personas interesadas o con
2.
sus representantes legtimos, mandatarios o apoderados legalmente acreditados

en autos.
Las partes, por s o por persona autorizada, podrn solicitar autorizacin para el
acceso a la pgina electrnica que, para tal efecto, tiene el Poder Judicial del
Estado. Debern proporcionar el nombre del usuario (previamente registrado en la
42
Aspectos Jurdicos
3.
4.
5.
base de datos); con dicha autorizacin, podrn ingresar al Tribunal Virtual, lo que
les permitir consultar en forma completa el expediente electrnico.
Tambin podr solicitarse la autorizacin para presentar promociones va
electrnica, a travs de la pgina de Internet del Tribunal Virtual.
Igualmente, si as lo desean las partes, podrn autorizar que se les realicen
notificaciones va electrnica, lo que implicar, la aceptacin expresa del
solicitante en el sentido de que todas las notificaciones, an las de carcter
personal, ordenadas con posterioridad a la fecha en que se le otorgue este tipo de
autorizacin, se tendrn por legalmente practicadas y surtirn sus efectos en los
trminos previstos por el Cdigo. Se excluye de la anterior forma de notificacin,
el emplazamiento a juicio, adems de las que el juez considere necesarias.
La consulta de expedientes electrnicos, el envo de promociones y notificaciones
por este medio, se ajustarn a los lineamientos de operacin para el uso del
Tribunal Virtual que establezca el Tribunal Superior de Justicia, a travs del
reglamento que se emita al efecto.
g) En materia probatoria, los registros electrnicos generados y publicados en el

Tribunal Virtual, harn fe, una vez cotejados con los que obren en el expediente
electrnico, del cual refiera el oferente, haberlos obtenido.
h) Se tendr por no contestada la demanda, cuando el escrito relativo de
contestacin presentado ante la autoridad o mediante el Tribunal Virtual no llene
los requisitos establecidos por el Cdigo.
i) Se entender por Tribunal Virtual, el sistema de procesamiento de informacin,
electrnico o virtual, que permite la substanciacin de asuntos jurisdiccionales
ante el Poder Judicial del Estado; conforme a los lineamientos de operacin
establecidos por el Tribunal Superior de Justicia, a travs del reglamento que para
tal efecto se emita.
j) El promovente, al presentar su demanda, podr hacer la solicitud expresa de
substanciar el procedimiento mediante el Tribunal Virtual conforme la autorizacin
establecida. De igual manera el demandado, al contestar su demanda, podr
hacerlo mediante el Tribunal Virtual con la reserva antes enunciada. Las partes se
reservarn la posibilidad de presentar en cualquier momento algn otro tipo de
promocin por escrito ante la autoridad que conozca el asunto.
43
k) Para efectos de presentar cualquier tipo de promocin mediante el Tribunal

Virtual se debern observar los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
Presentar escrito dirigido a la autoridad que conoce del asunto, debiendo sealar
el nombre del usuario y nombre completo con el cual se registr en el Tribunal
Virtual, firmado por el representante legal o por cualquiera de las partes;
Manifestar claramente su solicitud de presentar promociones va electrnica y ser
notificado de igual forma, como lo indica el Cdigo.
Hacer mencin expresa del nmero de expediente en el cual solicita la
autorizacin.
Cuando se trate de varios interesados, se debern sealar los respectivos
nombres de usuario, siempre y cuando estn autorizados en el expediente, para
or y recibir notificaciones.
Deber presentarse una solicitud por expediente.
l) Para efecto de la reforma, se debern tomar en cuenta las siguientes

definiciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Promocin Electrnica: es una promocin redactada y enviada a travs del

sistema Tribunal Virtual.
Usuario: es una clave elegida por el interesado en el proceso, en su registro para
acceder e interactuar en el sistema Tribunal Virtual y ser la identificacin del
interesado en el sistema.
Contrasea: es una clave elegida por el interesado en el proceso; resulta de la
combinacin de su clave de registro, con la de usuario. Esta le dar acceso a la
informacin establecida y autorizada en el sistema Tribunal Virtual.
Firma Electrnica: es la informacin en forma electrnica, consignada en un
mensaje de datos, adjuntados o lgicamente asociados al mismo, por cualquier
tecnologa y que es utilizada para identificar al firmante en relacin con el mensaje.
Produce los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, siendo admisible
como prueba en juicio.
Pgina Electrnica: son las pantallas de acceso a los sistemas computacionales
que, mediante Internet pblica, el Poder Judicial del Estado instal.
Accin Electrnica: es cualquier consulta, envo de informacin o interaccin que
se realice en las pginas electrnicas del Tribunal Virtual del Poder Judicial del
Estado.
Notificacin Electrnica: proceso mediante el cual se dan a conocer las
actuaciones judiciales realizadas en los procesos civiles, familiares y de
jurisdiccin concurrente, a los usuarios del Tribunal Virtual que as lo hayan
solicitado.
44
Aspectos Jurdicos
8.
Expediente Electrnico: Es el conjunto de documentos digitalizados, promociones

electrnicas y resoluciones realizadas en los sistemas del poder judicial,
almacenados en sus bases de datos y es una copia fiel del expediente fsico.
Consideraciones doctrinales respecto al funcionamiento de un

Tribunal Virtual con procedimientos judiciales electrnicos
Consideramos interesante seguir la opinin de Ricardo A. Madrigal Jimnez,
costarricense que se refiere a ste tipo de tribunales, como la generacin de un
proceso en el cual todo o al menos la mayor parte de l- se realiza con la
supresin del documento ordinariamente plasmado en papel, utilizando para ello
documentos electrnicos y firmas digitales (no manuscritas) que a su vez se
asientan en un expediente electrnico
El asunto en discusin, no es el resguardo de la informacin, sino el medio o
soporte sobre el cual se asienta, as como, la manipulacin de sta. Valga
recordar que en los medios tradicionales, la informacin (que al final de cuentas es
lo importante dentro de un expediente), se incorpora en un soporte impreso,
mientras que hablar de un proceso electrnico implica que se utilicen medios de la
misma ndole, para el resguardo de la informacin. En ambos casos, la
informacin est resguardada en condiciones de cierta seguridad, pero el respaldo
difiere sustancialmente de uno a otro.
La implantacin del proceso electrnico, desde el punto de vista tecnolgico, es en
realidad el menor de los problemas ya que estn ampliamente disponibles las
herramientas informticas y telemticas necesarias, las cuales permitiran crearlos
bajo un nmero de registro (posiblemente el nmero del expediente), con una
serie de elementos que lo identifican (tipo de expediente, nombres de las partes,
fecha de inicio, etctera) y a la vez le permiten agregar nuevos documentos al
expediente.
Desde la ptica jurdica, otro gran problema es el relativo a la estructura
normativa, es decir, la existencia de un ordenamiento jurdico adecuado. Existen
algunos avances en otros pases que claramente reconocen la existencia de
documentos electrnicos y de otro tipo de naturaleza virtual
45
Dentro de tales condiciones, resulta indispensable una norma clara y adecuada

que regule el uso de la firma digital y de los documentos y expedientes
electrnicos; tanto para los abogados litigantes como para los funcionarios
judiciales. Existen experiencias internacionales interesantes al respecto, pero las
complicaciones surgen en diversas ocasiones, por la falta de voluntad poltica por
parte de Poder Legislativo de aprobar dichos proyectos.
Dentro del proceso electrnico judicial se ubican al menos cuatro elementos, a
saber:
a)
b)
c)
d)
la firma digital
el documento electrnico y la prueba virtual
el expediente electrnico
notificaciones electrnicas y el cmputo de los plazos.
a) Sobre la firma digital, coincidimos con el jurista Pablo Palazzi quien estima que
hay necesidad de reformas legales que establezcan la firma digital con al menos
las siguientes caractersticas:
Equiparacin de la firma digital con la manuscrita.

Fijar en qu casos no puede ser usada.
Precisar los requisitos de la tecnologa que se use. Se recomienda que la ley slo
fije los lineamientos generales, dejando para el nivel reglamentario los detalles.
Ello a fin de permitir una ms rpida adaptacin de la normativa a una tecnologa
cambiante.
Fijar obligaciones para los usuarios, especialmente la de mantener la
confidencialidad de las claves privadas. Asimismo, establecer responsabilidad y
sanciones, en caso de divulgacin; ste aspecto debe incluir necesariamente lo
atinente a la sancin penal en caso de adulteracin.
Regulaciones sobre las autoridades certificadoras (idoneidad tcnica,
procedimientos para emisin de las claves, auditorias peridicas).
b) Sobre el documento electrnico y la prueba virtual, vale la pena mencionar que

el expediente electrnico se construye no sobre la base de documentos fsicos,
sino de documentos electrnicos. El documento electrnico es definido por la
doctrina como aquel instrumento que contiene un escrito-mensaje, destinado a
durar en el tiempo, en lenguaje convencional (bits), sobre soportes magnticos
tales como: cintas, discos, etc. En otras palabras, es aquel documento que
46
Aspectos Jurdicos
provenga de cualquier medio de informtica o que tambin sea formado o

realizado por sta." De acuerdo al jurista venezolano Hctor Pearanda Quintero,
el documento electrnico debe reunir determinadas caractersticas para lograr
cumplir el fin establecido para el documento tradicional, entre las que tenemos:
El contenido y la estructura del documento electrnico, deben ser inalterables, es

decir, su contenido no debe ser manipulado libremente una vez concluido.
Debe ser claramente legible, de manera directa o a travs de una herramienta
adecuada.
Su contenido debe permitir la identificacin del lugar, nombres, direccin, fecha de
redaccin, de envo y de recepcin.
Debe ser estable, es decir, debe poseer una vida til igual o superior que la del
papel, en trminos de su eventual deterioro.
Es importante mencionar ejemplos como el de la provincia de Buenos Aires,

Argentina, donde se permite el envo de los documentos por va electrnica,
despus del cual, se deber presentar el documento en forma tradicional, a los
tres das siguientes, sobre la premisa de que el fin del proceso electrnico es
agilizar y no retrasar.
Es importante considerar que los documentos electrnicos pueden y deben
constituir evidencia de la existencia o extincin de un acto jurdico, al margen del
mismo proceso judicial electrnico.
c) Respecto al expediente electrnico, cabe decir que su uso, como el de un
modelo del expediente tradicional, exige adaptar sus distintas caractersticas al
medio tecnolgico y que algunas de sus principales ventajas son:
Presenta menor deterioro por el transcurso del tiempo.

Su transferencia electrnica evita el extravi, as como, la prdida de tiempo y de
dinero.
Requieren menos espacio fsico, lo que disminuye el costo y los riesgos por este
concepto.
Se reduce o elimina el tiempo de recuperacin de un determinado documento o
expediente almacenado.
La duplicacin del expediente es ms cmoda y menos onerosa.
Se elimina el costo social y econmico que tiene la utilizacin del papel, debido a
su impacto sobre la conservacin de los recursos naturales.
47
Un aspecto primordial, tal y como est establecido en el Tribunal Virtual en Nuevo

Len, es prever mecanismos eficaces para el examen del expediente
integralmente considerado, no slo por parte de los interesados en el proceso sino
tambin por parte de cualquier otra persona legitimada al efecto. Al final de
cuentas todo el proceso presenta un evidente soporte telemtico y resultara poco
funcional exigir a las personas desplazarse a los despachos para ver sus
expedientes, si actualmente existen las condiciones para hacer consultas en
forma virtual. Es evidente que tales accesos requieren mecanismos de seguridad,
pues debe evitarse que personas mal intencionadas ingresen a conocer asuntos
que no les conciernen, todo esto respetando la llamada autodeterminacin
informativa, sin transgredir las leyes de transparencia y acceso a la informacin
publica.
Naturalmente, una vez concluido el procedimiento, el expediente electrnico
deber ser conservado para efectos documentales e histricos. Evidentemente, el
mecanismo de almacenamiento que se utilice debe ser seguro, en el sentido de
que no sea posible modificar la informacin.
d) Respecto a las notificaciones electrnicas y el cmputo de plazos, tenemos
que, las primeras, normalmente implican la existencia de un domicilio virtual, por lo
que debe tenerse en cuenta que, legislaciones como la peruana, establecen una
serie de requerimientos para poder realizarlas mediante correo electrnico, tales
como:
Confirmacin de recepcin, es decir, el correo electrnico deber presentar una

confirmacin de recepcin del documento.
Slo se notificar por correo electrnico a la parte que lo hubiere solicitado.
Los gastos directos (no as los indirectos) por el servicio quedan incluidos en la
condena de costas.
Se dejar constancia en el expediente del ejemplar de la notificacin entregado
para su envo y se anexar al expediente el reporte tcnico.
La notificacin por correo electrnico deber contener los mismos datos que la
cdula de notificacin judicial (notificacin tradicional).
Por ltimo, en lo que refiere al cmputo de los plazos, se discute si debe ser desde
el momento en que el documento ingresa al archivo o expediente electrnico, al
margen de si el usuario revisa o no este acceso. Sobre el particular, consideramos
48
Aspectos Jurdicos
que es conveniente aplicar las mismas reglas que la notificacin ordinaria. En un

expediente ordinario la notificacin se entrega en el lugar sealado (incluyendo el
fax), al margen de si el interesado revisa o no, sus notificaciones; bajo tal tesitura,
nos parece conveniente el uso del correo electrnico al margen de si la persona lo
revisa o no.
49
ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS
Aspectos Tcnico-Operativos de la Direccin de Informtica

respecto al Tribunal Virtual (Situacin Tecnolgica del Poder
Judicial de Nuevo Len)1
En el contexto del segundo captulo del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 Por
un Nuevo Len seguro con justicia para todos se establecieron diversos objetivos,
entre los cuales destaca el buscar una imparticin de justicia imparcial y expedita,
con la visin de lograr Instituciones responsables de impartir justicia que acten
de manera gil, con apego a los principios de legalidad, honestidad, igualdad
jurdica, imparcialidad y transparencia, para lo que se han propuesto y llevado a
cabo una serie de iniciativas tendientes a simplificar y agilizar el proceso de
administracin de justicia.
Por su parte el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, por conducto de su
Direccin de Informtica, ha estado comprometido con el desarrollo de diversos
sistemas que coadyuvan a materializar el objetivo de Agilizar y dar transparencia
en los procesos jurdicos mediante la informatizacin y automatizacin de las
relaciones entre las partes procesales, rganos jurisdiccionales y estos entre s.2
La implantacin de las Tecnologas de Informacin (TI), inici sus primeros pasos
en el Poder Judicial de Nuevo Len con una etapa de desarrollo. En sta se
avanz de manera simultnea en dos frentes: por una parte, se defini la
arquitectura de la solucin tecnolgica, entendida como el conjunto de elementos
de hardware y software que soportan la solucin informtica, y con base en ella,
se construy una solucin informtica para los principales problemas operativos
de la institucin; aprovechando los avances tecnolgicos, para brindar nuevos y
mejores servicios a los justiciables.
Dado el xito de esta primera fase, los sistemas entraron en una etapa de
operacin, siendo ampliamente adoptados y transformndose en pieza esencial
para el trabajo diario la institucin. El estado actual de las Tecnologas de
1
Informacin del diagnstico elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional el 15 de abril de 2005
Presentacin del Proyecto Juzgado Virtual del Tribunal Superior de Justicia, elaborada por la
Coordinacin de Informtica en febrero 2004.
Informacin y Comunicacin, implic el acceso pblico y privado a travs de

Internet, lo que aument las exigencias habituales de seguridad, estabilidad,
continuidad, desempeo, disponibilidad y escalabilidad, para afrontar la demanda
de un mayor nmero de usuarios y la creciente cantidad de expedientes que se
digitalizan y almacenan diariamente en las bases de datos.3
En trminos de la distribucin geogrfica, a inicios de 2005, el Poder Judicial de
Nuevo Len brindaba sus servicios a travs de 77 juzgados y salas, situados en
19 ubicaciones diferentes, como se aprecia en el siguiente cuadro, donde
podemos ver los diferentes tipos de juzgados con que contaba:
Ubicacin
Localidad
Palacio de Justicia
Monterrey
Edificio Sede
Palacio de Justicia
Monterrey
Monterrey
Palacio de Justicia
Monterrey
Zaragoza
Palacio de Justicia 5
Monterrey
de Mayo
Palacio de Justicia
Monterrey
Zuazua
Palacio de Justicia
Monterrey
Matamoros
Palacio de Justicia
Monterrey
Villareal
Palacio de Justicia
Guadalupe
Guadalupe
Palacio de Justicia
San Nicolas
San Nicols
Palacio de Justicia
San Pedro
San Pedro
Palacio de Justicia
Cadeyreta
Penal Cadeyreta
Palacio de Justicia
Cadeyreta
Mixto Cadeyreta
Palacio de Justicia
Linares
Linares
Palacio de Justicia
Dr. Arroyo
Dr. Arroyo
Palacio de Justicia de
Cerralvo
Cerralvo
Villaldama
Villaldama
Palacio de Justicia
Montemorelos
Penal Montemorelos
Palacio de Justicia
Montemorelos
Mixto Montemorelos
Galeana
Galeana
China
China
Totales
Civiles
Mercantiles Familiares
Mixto
Menores
Penales
Preparacin
Penales
Orales
4
6
Salas
Totales
12
29
8
5
1
3
1
1
1
1
1
1
1
12
18
12
77
Recientemente se crearon 5 juzgados en materia de Justicia para Adolescentes

que funcionan mediante juicios orales.
Informacin basada en el documento Evolucin Tecnolgica en el Poder Judicial del Estado de

Nuevo Len elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional
54
Actualmente se cuenta con 86 salas y juzgados del Poder Judicial del Estado de
Nuevo Len, cuya distribucin geogrfica se puede apreciar en la siguiente figura.
Organizacin y Personal4
Para alcanzar las metas tecnolgicas, el Poder Judicial del Estado de
Nuevo Len cuenta con una Direccin de Informtica,
administrar y supervisar el correcto funcionamiento de los
de informtica y telecomunicaciones, as como, disear
automatizacin de los procesos en las reas operativas
Poder Judicial.
cuyos objetivos son

recursos tecnolgicos
aplicaciones para la
y administrativas del
La Direccin de Informtica se compone de tres reas operativas: en materia de

Sistemas, Desarrollo Tecnolgico, as como, Soporte Tcnico y Comunicaciones.
Sistemas: Tiene como objetivo automatizar los procesos mediante el desarrollo de
sistemas computacionales que agilicen la labor del Poder Judicial y mantenerlos
en ptimo funcionamiento.
Basado en el documento Informtica del Poder Judicial elaborado por la Direccin de Informtica del
PJENL.
55
Desarrollo Tecnolgico: Su funcin consiste en investigar y analizar los avances

tecnolgicos existentes en el mercado, para implementarlos en los sistemas
computacionales del Poder Judicial y as beneficiar el trabajo, con la aplicacin de
tecnologa de punta que permita eficientizar los tiempos y costos; asimismo, es el
rea encargada de crear y mantener de manera ptima las base de datos de los
sistemas de informacin.
Soporte Tcnico y Comunicaciones: Su objetivo principal es mantener en
funcionamiento ptimo la infraestructura informtica, redes y comunicaciones del
Poder Judicial, as como, proporcionar la asesora a los usuarios de servicios
tecnolgicos.
Actualmente la Direccin de Informtica est integrada por 36 personas,

distribuidas de la siguiente manera:
Direccin
Apoyo secretarial y asistencia
Soporte Tcnico y Comunicaciones
Desarrollo Tecnolgico
Desarrollo de sistemas
Consejo
1
2
18
2
10
3
El rea se encuentra razonablemente provista para proporcionar un servicio de

calidad a un Poder Judicial que cuenta con una gran cantidad de equipos y
56
servicios informticos, distribuidos geogrficamente en diversas sedes; sin

embargo, con la implantacin y aplicacin de metodologas y sistemas que hagan
ms eficiente la funcin del personal asignado a soporte, se buscar utilizar estos
recursos humanos para aplicarlos en la mejora continua de los servicios y el
crecimiento de labores de desarrollo informtico y tecnolgico.
Sistemas
La Direccin de Informtica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len ha
estado trabajando estos ltimos aos en poner a punto una serie de sistemas que
permiten dar seguimiento a los diversos trmites que se siguen durante un juicio,
as como, constituir un expediente electrnico con los documentos fsicos
digitalizados. Estos sistemas soportan la operacin de los diferentes tipos de
juzgados (bsicamente existe un sistema por cada tipo de juzgado), asimismo,
existen otros sistemas para las 12 salas encargadas de la segunda instancia
judicial y otro ms, denominado Oficiala de Partes, para la recepcin de
demandas.
Estos sistemas han sido construidos con arquitectura cliente-servidor usando la
herramienta de desarrollo Magic versiones 8.3 y 9, SQL Server 2000 como
plataforma de administracin de datos y Windows 2000 y 2003 como sistemas
operativos.
Resulta importante mencionar que cada lugar geogrfico, en donde se encuentra
uno o ms juzgados, cuenta con un servidor que da soporte a los mismos.
57
Adicionalmente a los sistemas de administracin de expedientes, se construy el

portal del Tribunal Virtual, con la misma infraestructura tecnolgica pero con un
interfaz web para su consulta.
Mediante esta aplicacin, se proporciona informacin va Internet a las diversas
partes interesadas, incluyendo el acceso completo al expediente electrnico. Toda
la informacin que proporciona esta aplicacin se extrae de los repositorios de los
sistemas mencionados previamente.
Para lo anterior y tambin con fines de mantener adecuadamente respaldada la
informacin, las bases de datos de los sistemas distribuidos en las diferentes
ubicaciones, son actualizadas diariamente hacia el sitio central de Informtica del
Tribunal mediante procesos de replicacin, respaldo y restauracin.
Arquitectura5
Cuando el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len contempl la idea de ofrecer
una nueva forma de consulta sobre el avance de los juicios, contaba con una base
instalada de sistemas, por lo cual, se decidi mantener y aprovechar la
arquitectura existente, debido a que, implementar otra arquitectura, podra implicar
perder la ventana de oportunidad que gener esta nueva idea.
Por ello, el desarrollo de los Sistemas de Administracin de Expedientes, que
operan en conjunto con el Tribunal Virtual, se realiz mediante una arquitectura de
tipo Cliente-Servidor, en la cual existe un servidor que realiza las tareas ms
complejas y provee informacin a los clientes. En esta arquitectura los clientes
cuentan con una aplicacin instalada mediante la que se comunican con el
servidor y realizan algn proceso e incluso, en ciertos casos, manejan
almacenamiento de manera local.
Normalmente en este tipo de arquitectura, el servidor y los clientes se encuentran
comunicados mediante una red local en la cual circula trfico de alta velocidad.
Las redes locales tienen una limitacin desde el punto de vista del rea que
Informacin del documento Arquitectura de las Aplicaciones elaborado por la Asistencia Tcnica
Internacional.
58
pueden cubrir, es decir, la distancia mxima que puede existir entre una
computadora y el servidor.
La administracin de justicia es una tarea en la cual es muy importante estar cerca
de las personas. En primera instancia, esto implica que necesariamente los
tribunales y juzgados estarn distribuidos y muchas veces dispersos
geogrficamente, por lo que, si la solucin que se pretende implantar es del tipo
Cliente-Servidor, ser necesario instalarla en cada ubicacin geogrfica y dotarla
al menos de su propio servidor como es el caso del PJENL.
En esta disposicin se podran enfrentar algunas situaciones inconvenientes. El

tener su propio servidor requiere un ambiente para albergarlo de manera segura y
confiable, adems se deben considerar los problemas de la informacin que se va
almacenando en cada servidor. Por una parte, dada la importancia de sta, se
impone el hacer respaldos frecuentes para prevenir cualquier prdida de la misma
y, por la otra, se requiere centralizarla para su publicacin en Internet, la provisin
de los servicios de comunicacin es de suma importancia, por lo cual es necesario
considerar contar con canales de comunicacin lo suficientemente grandes como
para desahogar el trfico previsto.
Equipo de Cmputo
La Direccin de Informtica ha desplegado en el conjunto de localizaciones de los
diferentes tribunales, un total de 30 servidores, de los cuales 20 estn
59
directamente involucrados en la operacin de los juzgados, 2 en el sistema de

Tribunal Virtual y el resto est dedicado a funciones auxiliares.
Site de cmputo y comunicaciones del PJENL
La infraestructura en equipo de cmputo y servidores consiste en 1550

computadoras con sistemas operativos Windows XP y 2000, 30 servidores (de los
cuales 22 son servidores SQL en los cuales se almacena la informacin para el
Tribunal Virtual), 92 impresoras lser y 87 multifuncionales, los cuales se usan
para la digitalizacin de los documentos que integran los expedientes electrnicos.
rea
Salas del Tribunal
Juzgados Civiles
Juzgados de Jurisdiccin
Juzgados Familiares
Juzgados Orales
Juzgados Penales de Monterrey
Juzgados en Guadalupe
Juzgados en San Nicols
Juzgados en San Pedro
Juzgados de Menor Cuanta
Juzgados Mixtos
Juzgados de Justicia Adolescente
Presidencia y Secretara General
reas Administrativas
Informtica
Consejo de la Judicatura
Centro Estatal de Mtodos Alternos
Total
Equipos de
Cmputo
264
95
152
247
15
130
85
120
65
60
90
30
17
55
35
80
10
1550
60
Servidores Impresoras Multifuncionales

Lser
12
12
5
5
8
8
11
11
1
3
1
8
8
1
4
4
2
6
6
1
4
4
1
5
5
10
10
10
1
5
3
1
1
8
3
9
1
1
2
5
1
2
30
92
87
Fuente: archivo Informaticapoderjudicial.ppt proporcionado por TSJNL (actualizado a noviembre de 2006)
Es importante destacar que los multifuncionales estn en un esquema de

arrendamiento, donde el usuario provee nicamente el papel y la empresa provee
el servicio a un costo de 39 centavos por impresin o copia, mientras que la
digitalizacin de documentos se realiza sin costo, lo cual es de gran importancia
para el funcionamiento del Tribunal Virtual. De igual manera las impresoras lser
cuentan con un esquema similar donde el costo promedio por pgina es de 23
centavos.
Comunicaciones
La comunicacin del equipo de cmputo del Poder Judicial se hace a travs de
una red de rea local y una red de rea metropolitana, las cuales estn
interconectadas con tecnologa inalmbrica entre los edificios del Poder Judicial,
con enlaces dedicados o mediante redes privadas virtuales (VPN) a travs de
Internet; su conexin principal a Internet se hace mediante un enlace dedicado de
tipo E1 que ofrece una velocidad de 2 Mbps.6
Archivo Informaticapoderjudicial.ppt proporcionado por TSJNL

61
Con esto se logra la interaccin total de la informacin que se genera en cada

organismo jurisdiccional.
Lugar
Tipo de enlace
Juzgados Penales de Monterrey
Antenas Canopy de 20 Mb
Juzgados Penales de Guadalupe
Juzgados Penales San Nicols
Juzgados Penales de San Pedro
Juzgados de Justicia Adolescente
Consejo de la Judicatura
Fibra ptica 100Mb
Juzgados Orales
Fibra ptica 100Mb
Juzgados Menores Monterrey
Fibra ptica 100Mb
Juzgados Familiares
Fibra ptica 100Mb
Juzgados Mixtos (Cerralvo, Dr. Arroyo, Villaldama, Galeana y
Dedicados DS0 de 64 Kb
China)
Juzgados Mixtos (Cadereyta, Montemorelos y Linares)
VPN de Internet a 512 Kb
Fuente: archivo Informaticapoderjudicial.ppt proporcionado por TSJNL (actualizado a noviembre de 2006)
En resumen se tienen:
5 enlaces con antenas Canopy de 20 Mbps

4 enlaces con fibra ptica de 100 Mbps
3 enlaces por VPN a travs de Internet de 512 Kbps
5 enlaces dedicados DS0 de 64 Kbps
En el siguiente grfico podemos ver un diagrama general de la infraestructura

central de comunicaciones.
62
Mejores prcticas a aplicar

En la administracin de los recursos tecnolgicos existe una serie de mejores
prcticas que contribuyen a asegurar una operacin continua y eficiente. Entre
estas se deben mencionar los siguientes:
Mtricas de disponibilidad de los servicios

Acuerdos de Servicio
Control de accesos lgicos a los recursos informticos
Control de accesos fsicos a los mismos
Polticas y procedimientos que regulen:
o La operacin del centro de cmputo
o La actividad de desarrollo, incluyendo los ambientes en que se lleva a cabo, el
ciclo de desarrollo y, muy en particular, los controles que rigen el proceso de
paso a produccin de nuevas aplicaciones y de modificacin a las existentes,
as como, el acceso a las bases de datos
o La operacin de la red de comunicaciones
o La forma en que se brinda el soporte tcnico
El monitoreo y la planeacin de la capacidad de los recursos informticos.
Aplicacin usada para monitoreo de servidores y comunicaciones en el PJENL
63
ASPECTOS TCNICO-FUNCIONALES
Aspectos Tcnico-Funcionales del Tribunal Virtual

Inicialmente hemos comentado que el interfaz de consulta por Internet se
denomina Tribunal Virtual, pero para el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len
este sistema no podra existir ni tendra razn de ser, sin una serie de Mdulos o
Sistemas de Administracin de Expedientes que funcionan en la Oficiala de
Partes, en cada juzgado y en cada sala, y son los encargados de proveer la
informacin que se muestra en el portal de Internet denominado Tribunal Virtual,
por lo que se consideran como partes de un solo sistema.
El sistema en general, es denominado de igual manera Tribunal Virtual y permite
que la ciudadana pueda consultar a travs de Internet los acuerdos, promociones
y documentos de los expedientes, especficamente se conforma por los siguientes
mdulos generales (en otras partes del documento les denominamos sistemas ya
que tienen un interfaz, un repositorio de datos y una aplicacin que funciona de
manera independiente):
Oficiala de Partes
Juzgados
Salas
Aplicacin Web
Oficiala de Partes
En este mdulo se reciben las demandas nuevas junto con los documentos que le
acompaan, lo cual da inicio a un expediente. Aqu se le asigna de manera
aleatoria pero con referencia previa a la materia, el juzgado y el nmero de
expediente. Y posteriormente los documentos recibidos son enviados al juzgado
que le correspondi para iniciar su trmite dentro del mismo.
Juzgados
En ste modulo se reciben las demandas junto con los documentos que lo
acompaan procedentes de la Oficiala de Partes, para su anlisis. Dichas
demandas son digitalizadas para su resguardo electrnico, al igual que los

documentos y promociones se digitalizan y se integran al expediente. Por otra
parte, cada resolucin para estas demandas, documentos y promociones, se
realiza utilizando un generador de acuerdos y se almacena en la base de datos
para ser publicado en el Boletn Judicial.
Salas
En este mdulo se tratan los expedientes que se envan a la segunda instancia
judicial por el ejercicio del recurso de apelacin y se dirigen a la presidencia para
que sean turnados a una sala segn la materia de que se trate. Una vez turnado a
la sala se le asigna un nmero denominado toca para iniciar su estudio. Al igual
que en los juzgados, se reciben documentos y promociones que son digitalizados
para su resguardo electrnico. Por otra parte, cada resolucin que atae a estos
documentos y promociones se realiza utilizando un generador de acuerdos y se
almacena en la base de datos para ser publicado en el Boletn Judicial.
Aplicacin Web
Este mdulo utiliza la informacin alimentada a travs de los mdulos anteriores
para su publicacin en Internet. En esta aplicacin es posible consultar la lista de
resoluciones o acuerdos generados en los juzgados y en las salas cuando son
publicados en el Boletn Judicial, as como, la lista de los documentos que fueron
digitalizados (promociones, oficios, instructivos, etc.). Como siempre obedeciendo
los preceptos de inters legal sobre el expediente y de autorizacin por el juzgado
correspondiente para la consulta del mismo, donde se podr visualizar el
contenido completo de cada resolucin y de cada documento digitalizado.
Proceso de registro y control de expedientes en materia Civil, Familiar y de
Jurisdiccin Concurrente mediante el mdulo de Oficiala de Partes
En la Oficiala de Partes se recibe una demanda junto con la documentacin
correspondiente y se verifica que cumpla con los requisitos necesarios para
admitirla.
Una vez que se admite la demanda, se captura en el sistema a travs de la opcin
Recepcin de Demanda donde se ingresa la materia, ya sea Civil, Familiar o Juicio
68
Concurrente, se consigna el juicio y automticamente se despliega la fecha de

recepcin.
El sistema realiza la asignacin automtica segn la materia, desplegando los
datos de nmero de expediente, nmero de juzgado y el nmero de demanda que
es un consecutivo interno de Oficiala de Partes.
Posteriormente en la opcin, Captura de Datos, se ingresa la fecha de recepcin,
la materia y el nmero de demanda. El sistema despliega el nmero de
expediente, nmero de juzgado y tipo de juicio, posteriormente el usuario captura
los datos correspondientes al apoderado, la parte actora, la parte demandada y los
anexos.
Al da siguiente, la Oficiala de Partes distribuye la demanda y sus documentos;
para esto, imprime un oficio a efecto de realizar la Entrega-Recepcin de
demandas. Este oficio se elabora en el sistema, en la opcin Reporte/Oficio Diario.
Es necesario ingresar la fecha en la cual se registr la demanda y el juzgado,
automticamente el sistema despliega el nmero de oficio.
Junto con el oficio, se ordenan las demandas y documentos correspondientes y se
procede a la entrega en el Juzgado.
69
Flujo de una Demanda
Proceso de administracin de expedientes en los juzgados mediante el

Mdulo de Juzgados
1.- Recepcin de las demandas:
El rea de Recepcin del juzgado recibe del personal de Oficiala de Partes, el
oficio con las demandas y sus documentos.
70
2.- Operacin del Juzgado con el Sistema de Administracin de Expedientes

a)
b)
rea de Recepcin:
En la opcin Recepcin (o Promocin segn el caso)/Digitalizacin se registra y
digitaliza la demanda inicial por nmero de expediente, con esto inicia la
integracin del expediente electrnico.
Se distribuyen a los escribientes las demandas para generar el acuerdo.
En la opcin Recepcin/Documentos se registran los documentos y se hace la
guarda fsica de los mismos en el Secreto del Juzgado.
Escribiente:
Admite la demanda ingresando como admisin, desechamiento prevencin.
Si se admite, en la opcin Resoluciones/Generar Acuerdo, el acuerdo se genera
automticamente en el sistema, indicando el nmero de expediente, seleccionando
un formato preestablecido y marcando la promocin que da inicio al acuerdo.
Posteriormente se pasa a firmas.
71
Si se desecha o previene, se procede a ordenar la notificacin personal por medio

del acuerdo.
En la opcin Boletn/Captura de Expediente, se publica el acuerdo en el sistema,
seleccionando etapa y trmino a publicar, existiendo algunas etapas y trminos
especficos donde se genera automticamente la noticia mensual, el resto de ellas
son trmites sin trascendencia para la noticia.
De acuerdo con la etapa seleccionada, se despliega

posteriormente el listado de trminos
72
c)
d)
rea de Archivo:
Recibe el acuerdo con los documentos, en la opcin Utileras/Imprimir Cartula
imprime la cartula del expediente y posteriormente se costura.
En el mdulo correspondiente al rea de Archivo se registra el ingreso del
expediente.
Nota: Si la demanda fue desechada y el promovente se da por notificado, podr
pasar al rea del Archivo donde se le entregarn sus documentos. En la opcin
Archivo/Lotes se registrar el expediente desechado.
Coordinador de actuarios:
El litigante solicita al personal del juzgado, llenando una solicitud, el instructivo
para notificar el emplazamiento.
Mediante la opcin Resoluciones/Instructivo se genera automticamente el
instructivo.
En la opcin Recepcin/Actuarios, el coordinador de actuarios, con la solicitud
hecha por el litigante, registra en el libro electrnico la notificacin asignndola
equitativamente a los actuarios y asienta las fechas de entrega y regreso cuando
concluye la diligencia.
Si no se notific, en la opcin Recepcin/Actuarios el coordinador de actuarios
anota la fecha y el motivo, posteriormente en la opcin Recepcin/Digitalizacin
digitaliza la diligencia.
Si se notific, en la opcin Recepcin/Actuarios el coordinador de actuarios anota
la fecha y el motivo, posteriormente en la opcin Recepcin/Digitalizacin digitaliza
la diligencia y se contina con el proceso del juicio.
Una vez concluido lo anterior, segn el tipo de juicio y circunstancias especficas

del proceso, el expediente puede continuar con las etapas de ContestacinPruebas-Alegatos-Sentencia final, durante este periodo puede haber convenio o
desistimiento, que se registra en la etapa de trmite, donde la parte contraria al
juicio puede contar con la etapa de pruebas.
Si el litigante entrega una promocin se pasa al procedimiento del punto 2
aplicado a la nueva promocin que se presenta.
3.- Amparos
No est previsto en el sistema la generacin de acuerdos ni la digitalizacin de
amparos, nicamente se llena el libro electrnico con datos y se publican los
acuerdos en el sistema para efectos del Boletn.
73
a)
b)
c)
d)
e)
f)
En la opcin Recepcin/Amparos se registra s el nmero de expediente

corresponde al juzgado, en caso contrario, se llama al juzgado de distrito avisando
para proceder a su cancelacin.
Se pide expediente al Archivo para rendir informes.
El rea de Archivo registra en el sistema el prstamo del expediente.
El encargado del libro de amparos, saca copia de los documentos donde se pide
rendir informes y los agrega en un cuadernillo.
Se da seguimiento al proceso jurdico del amparo, registrando las fechas
correspondientes en el libro electrnico.
En la opcin Boletn/Captura de Amparos se captura la informacin para publicar
acuerdos, mismos que no se generan en el sistema.
4.- Exhortos (Forneos)

No est previsto en el sistema la generacin de acuerdos ni la digitalizacin de
exhortos, nicamente se llena el libro electrnico con datos y se publican los
acuerdos en el sistema para efectos del Boletn.
a)
b)
c)
En la opcin Recepcin/Exhortos se captura la informacin correspondiente, se

arma el Cuadernillo de Exhorto, imprimiendo su cartula desde el Sistema en la
Opcin UTILERAS/Imprimir Cartula.
La opcin Boletn/Captura de Exhortos se utiliza para publicarlos sin generarlos.
Se sigue el proceso legal del exhorto llenando el libro electrnico conforme se
cumplan las fechas requeridas en el mismo.
Funcionamiento general del mdulo de aplicacin Web comnmente

denominado Tribunal Virtual1
El mdulo de aplicacin Web del Tribunal Virtual es un portal que ha sido
desarrollado con el fin de que la ciudadana pueda consultar desde el despacho,
oficina, hogar o cualquier otra parte del mundo.
Para acceder a los servicios del Tribunal Virtual se requiere una cuenta de acceso
(usuario y contrasea) la cual se puede obtener en el mismo portal mediante el
llenando de la forma de registro correspondiente.
Basado en la pgina de Internet http://tribunalvirtual.nl.gob.mx/

74
Sin embargo, para ver los expedientes se debe hacer la solicitud de autorizacin
de expedientes a travs de una promocin directamente al juzgado
correspondiente, donde el escrito debe incluir nombre completo y nombre de
usuario con el cual fue registrado en el portal, as como, el expediente al que se
solicita autorizacin; el juzgado verificar la informacin y en su caso autorizar el
acceso, publicando el acuerdo correspondiente en un lapso menor a 72 horas.
En el portal se tiene acceso a la lista de acuerdos publicados de un expediente
especfico. Para esto se le solicitar el nmero de expediente, ao del expediente
y nmero del juzgado donde se desarrolla el juicio.
A travs de la opcin de expedientes, se muestra la lista de expedientes donde se
ha autorizado la consulta, mediante esta lista pueden consultar de manera directa
los acuerdos, promociones y documentos de cada expediente, as como, los
nuevos acuerdos que hayan surgido en un determinado rango de fechas.
Cuando se consulta un expediente se puede ver tambin la informacin generada
en Salas civiles y en la Sala familiar y, con el nmero de expediente y juzgado, se
puede saber donde se radic la demanda de segunda instancia apareciendo
ordenada por nmero de toca.
75
Una consulta importante en el sistema es la Bsqueda de Partes, donde se puede

localizar de manera rpida los juicios en los que interviene una persona fsica o
moral, ya sea como parte actora o demandada.
Como detalle ilustrativo podemos comentar que las bases de datos del portal del
Tribunal Virtual son actualizadas de lunes a viernes a las 6 y 18 hrs.
Componentes Tcnicos del Tribunal Virtual
El Tribunal Virtual y los mdulos que lo integran fueron desarrollados en una
herramienta de cuarta generacin que no genera cdigo estructurado legible que
pudiese comentarse u ofrecerse como parte de esta publicacin.
Esta herramienta representa un alto costo por cada usuario que utilice el servicio
de Run Time2, dicho de otra manera, para poder utilizar los servicios de los
sistemas de captura, digitalizacin y administracin de expedientes, el PJENL
paga una licencia por cada usuario, siendo que si la aplicacin hubiese sido
programada en algn lenguaje estructurado como podra ser C++, Java, Visual
Basic u otro, la ejecucin del programa podra ser sin regalas, lo cual a nuestro
juicio representa una limitante para el desarrollo de productos similares en este
tipo de ambientes.
No obstante la programacin pudiese no ser rescatable para la realizacin de
otros esfuerzos similares, consideramos que algunos datos tcnicos como
diccionario de tablas y diagrama entidad-relacin, pudiesen aportar los elementos
bsicos que permitan iniciar desarrollos similares en otras entidades.
Diagrama Entidad-Relacin para el Mdulo del Tribunal Virtual
Iniciaremos con una vista general del Diagrama Entidad-Relacin para el mdulo
del portal Tribunal Virtual que contiene la informacin que se presenta al usuario a
travs de Internet y se compone de tablas como:
Usuarios
Expedientes del usuario
Expedientes consultados
Servicios de tiempo de ejecucin que refleja un costo por usuario para correr un programa o sistema
76
Notificaciones
Promociones
Diccionario de tablas principales para la operacin

del Mdulo de Tribunal Virtual
El Mdulo del portal Tribunal Virtual contiene la informacin que se presenta en
Internet y se compone de las tablas principalmente enlistadas a continuacin.
Tabla de Usuarios: Almacena los datos generales de los usuarios que se registran
en el portal.
Buzn del Usuario: Contiene los avisos y mensajes en general que les hace llegar
el administrador a los usuarios. Permite la comunicacin desde el portal hacia los
usuarios.
Historial de Acceso de los Usuarios: Registra la fecha y hora en que los usuarios
ingresaron con su cuenta al portal.
Expedientes Consultados: Contiene los datos del expediente que ha sido
consultado, incluyendo la fecha, hora y el cdigo del usuario que lo consult.
77
Expedientes del Usuario: Lista de expedientes de todas las materias que han sido
autorizados por los juzgados.
Comentarios: Contiene los comentarios y sugerencias que hacen llegar los
usuarios. Permite la comunicacin desde el usuario hacia los administradores del
portal.
Notificaciones: Datos de la resolucin emitida por el juzgado y que requiere de
notificacin, incluye los datos del expediente, la fecha de publicacin y la resolucin
publicada. Esto es solo para los usuarios que solicitaron ser notificados por este
medio.
Promociones: Guarda las promociones (peticiones de los abogados) realizadas por
los usuarios desde portal, para que posteriormente sean impresas, digitalizadas y
resueltas por el juzgado correspondiente. Esto es solo para los usuarios que
solicitaron el envo de promociones por este medio.
Referencias: Consecutivo que representa un nmero de referencia nico y que es
asignado para cada promocin recibida desde el portal.
Estadsticas: Cada 30 minutos se actualiza esta tabla y se registran algunos
contadores, como la cantidad de usuarios conectados, cantidad de visitas y cantidad
de correos recibidos, todo hasta ese momento, a fin de obtener informacin
estadstica, por ejemplo, la hora con mayor nmero de usuarios, etctera.
Estatus de las Bases de Datos: Aqu estn definidas todas las bases de datos
requeridas para ser consultadas desde el portal, as como, su estatus, el cual puede
ser en lnea o en sincronizacin (actualizando con la informacin del da). Tambin
se registra la fecha y hora de la ltima actualizacin para cada base de datos y que
el usuario puede consultar desde el portal.
Catlogo de Mensajes: De error e informativos.
Diccionario de tablas principales para la operacin del Mdulo Oficiala de
Partes
De igual manera cada mdulo de los explicados al inicio de esta seccin contiene
tablas particulares que permiten la captura de diversos datos, la digitalizacin y la
generacin de documentos tales como los acuerdos y notificaciones.
Registro de Demandas: Guarda los datos generales de las demandas recibidas.
Registro de Excusas: Almacena informacin de las excusas, incompetencias,
inhibitorias o impedimentos recibidos en la Secretara General.
Registro de Partes: Contiene informacin de las partes (actora y demandada) de las
demandas recibidas en Oficiala de Partes y de las excusas, incompetencias,
inhibitorias o impedimentos de la Secretara General.
Registro de Causales: En l se ubica informacin de las causales (motivos) de una
demanda recibida en Oficiala de Partes y que hace referencia al Tipo de Juicio de
Divorcio Necesario.
Histrico de Demandas: Guarda informacin de todos y cada uno de los
movimientos que se le realizan a todos los registros de la Tabla de Registro de
Demandas.
Histrico de Excusas: Almacena informacin de todos los movimientos que se le
realizan a los registros de la Tabla Registro de Excusas.
78
Tabla Control de Consecutivos: Contiene el consecutivo inmediato siguiente que

se utilizara dentro del Mdulo de Oficiala de Partes y de Excusas, para el registro de
la informacin tales como demanda, oficio y expediente.
Tabla de Brigadas: Guarda la informacin de las brigadas que se programan dentro
del Tribunal Superior de Justicia y que son llevadas a cabo por juzgados de materia
familiar. Se registra el Juzgado que va a brigada, fecha de brigada y consecutivos de
expediente otorgados por la Oficiala de Partes.
Catlogos
Tabla de Contraseas: Catlogo de usuarios y contraseas requeridos para
acceder a los mdulos de Oficiala de Partes y de Secretara General.
Catlogo de Titulares: Ubica los nombres de los titulares del Tribunal Superior y de
Oficiala de Partes para la impresin de reportes y oficios.
Catlogo de Juzgados: Contiene los juzgados existentes dentro del Tribunal
Superior de Justicia.
Catlogo de Meses: Almacena los meses del ao, para la impresin de reportes,
oficios, etc.
Catlogo de Causales: Aqu se ubican las causas que se utilizan dentro de la tabla
registro de causales.
Catlogo de Juicios: Contiene los tipos de juicios que se utilizan para la captura de
las demandas de Oficiala de Partes y de Secretara General.
Diccionario de Tablas del Mdulo de Juzgados
Expedientes: Almacena informacin de los Expedientes existentes dentro de cada
Juzgado.
Boletn: Contiene la informacin de los Expedientes acordados dentro de la Listas
de Publicacin, registrando el Juzgado, fecha de publicacin, nmero de expediente,
ao del expediente, partes, clave de juicio, clave de etapa, termino de publicacin,
adems de ser la base para la noticia o informe mensual.
Partes: Guarda informacin de las partes (actora y demandada), de los expedientes
recibidos por parte de Oficiala de Partes.
Exhortos: Almacena la informacin de los exhortos recibidos dentro de cada
Juzgado.
Histrico de Promociones con Acuerdos: En l se ubica la informacin de todos y
cada una de las relaciones de los acuerdos con su promocin, base para la
generacin del acuerdo que ser acordado dentro de la lista de publicacin.
Promociones: Tiene la informacin de los documentos recibidos dentro del
Juzgado.
Acuerdos: Contiene los acuerdos o escritos que sern acordados en la lista de
publicacin, registrando el Juzgado, nmero de expediente, ao del expediente,
consecutivo de acuerdo, consecutivo de boletn y acuerdo o escrito.
Amparos: Almacena informacin de los amparos que existen dentro del Juzgado.
Sentencias: Guarda las sentencias acordadas o publicadas dentro del Juzgado, esta
informacin es utilizada para los reportes mensuales.
Apelaciones: Contiene las apelaciones registradas dentro del Juzgado.
79
Escaner Encabezado: En l se graba el encabezado de las imgenes de los

documentos que comprenden los expedientes electrnicos existentes dentro de los
Juzgados.
Escaner Detalle: Ubica todas y cada una de las imgenes de los documentos que
comprenden los expedientes electrnicos existentes dentro del Juzgado.
Fe de Erratas: Cuenta con la informacin de la fe de erratas que se han generado
dentro de cada Juzgado.
Certificados: Almacena informacin de los certificados de fianza existentes dentro
de los Juzgados.
Memos Ejecutivo: Ubica los esqueletos o escritos base de los cuales se generan
documentos en Word.
Memos Ordinario: Contiene los esqueletos o escritos base de los cuales se generan
documentos en Word.
Memos Generador: Guarda los esqueletos o escritos base de los cuales se generan
documentos en Word.
Temporal Promociones: Informacin sobre las Promociones acordadas o
pendientes y que se muestran en la noticia mensual.
Tabla Usuarios Actuarios: Almacena a los usuarios y sus contraseas para los
accesos a los diferentes mdulos de la aplicacin que han sido restringidos.
Tdocumentos: Registro de los documentos recibidos con el expediente en el
Juzgado.
Catdocumentos: Es el catlogo de los diferentes tipos de documentos que se
pueden recibir y registrar dentro del Juzgado.
Lgobierno: Almacena la informacin del libro de gobierno de los expedientes
registrados dentro del Juzgado.
Dgobierno: Informacin desglosada del libro de gobierno de los expedientes
registrados dentro del Juzgado.
Solicitud_ins: Solicitudes de para notificacin y se generan al momento de publicar
y seleccionar la opcin de si de manera manual.
Lactuarios: Informacin desglosada del libro de actuarios, las notificaciones
pendientes o realizadas y lo correspondiente a cada una de ellas.
Catlogos
Catalogo de Actuarios: Nombres de los licenciados o actuarios que corresponden
al Juzgado para la asignacin de notificaciones.
Jueces: Nombres de los licenciados que se encuentran a cargo de cada uno de los
Juzgados.
Juzgados: Catlogo de los Juzgados existentes dentro Tribunal Superior de Justicia
divididos por Materia.
Ayudas: Mensajes que se utilizan dentro del sistema, los campos son: Clave del
Mensaje, Descripcin del Mensaje.
Meses: Nombres de los meses del ao y se utilizan para las pantallas o para
reportes.
Das: Contiene los das de la semana.
80
Aos: Almacena la descripcin de los aos y se utilizan para las pantallas o para
reportes.
Nmeros: Descripcin de los aos y se utilizan para las pantallas o para reportes.
Etapas: Almacena el catlogo de los rubros existentes y que son utilizados dentro de
la lista de acuerdos para la publicacin de los expedientes.
Juicios: Catlogo de todos los juicios existentes dentro de los Juzgados para
clasificar los expedientes recibidos.
Trminos: De los rubros existentes y que son utilizados dentro de la lista de
acuerdos para la publicacin de los expedientes.
Mensajes: Que se utilizan dentro del sistema, los campos son: Clave del Mensaje,
Descripcin del Mensaje.
Das Festivos: De cada ao que se utilizan para la validacin y conteo del total de
das para la finalizacin de trminos, se utiliza de igual manera para la noticia.
Control del Archivo
Movimientos de Entrada y Salida de Expedientes: Todos y cada uno de los
movimientos de los documentos que se encuentran registrados dentro del mdulo de
archivo.
Lotes Salida Archivo Muerto: Informacin detallada de todos y cada uno de los
registros que forman los lotes o listas de los documentos de los Juzgados que son
enviados a archivo muerto.
Historial de Movimiento de Expedientes: Almacena todos y cada uno de los
movimientos o cambios que se le han realizado a cada expediente registrado dentro
del Juzgado.
Diccionario de Tablas del Mdulo de Salas
Registro de Tocas: Informacin de los tocas existentes dentro de cada Sala.
Registro de Fe Erratas: Que se han generado dentro de cada Sala.
Registro de Vales de Copias: Total de copias utilizadas dentro de la Sala,
registrando la Sala, fecha de solicitud, el motivo de las copias y la clave del usuario
que las solicito.
Registro de Ptmo Documentos: Historial de la ubicacin de los tocas registrando:
la Sala, el nmero de toca, el ao del toca, el tipo del toca, la fecha de prstamo, la
clave del usuario al que se le presto y el motivo del prstamo.
Registro de Lista Boletn Tocas: Tocas acordados dentro de la listas de
publicacin, registrando: la Sala, fecha de publicacin, nmero de toca, ao del toca,
partes, clave de juicio, clave de etapa, termino de publicacin, adems de ser la base
para la noticia o informe mensual.
Registro de Acuerdos Tocas: Almacena los escritos que sern acordados en la
lista de publicacin, registrando la Sala, nmero de toca, ao del toca, consecutivo
de acuerdo, consecutivo de boletn y tipo acuerdo o escrito.
Reg del Encabezado Escaner: Almacena el encabezado de las imgenes de los
documentos que comprenden los tocas electrnicos existentes dentro de la Sala.
Registro del Detalle Escaner: Todas y cada una de las imgenes de los
documentos que comprenden los tocas electrnicos existentes dentro de la Sala.
81
Registro de Promociones: Almacena la informacin de los documentos recibidos

dentro de la Sala.
Control de Folios: Control de consecutivos que se asignarn para el registro de
machotes (textos que se manejan como base para distintos acuerdos), clave de
usuario para turnar.
Tabla de Usuarios: Contraseas de los usuarios, para los accesos a los diferentes
mdulos de la aplicacin que han sido restringidos.
Hist Prom c/Acuerdos: Contiene todas y cada una de las relaciones de los
acuerdos, con su promocin base, para su generacin dentro de la lista de
publicacin.
Registro de Amparos: Los existentes dentro de cada Sala; se manejan para la lista
de publicacin o acuerdos.
Registro de Sentencias: Acordadas dentro de cada Sala.
Registro de Acuerdos Amparo: Escritos que se acordaran en la lista de
publicacin, registrando la Sala, nmero de amparo, ao del amparo, consecutivo de
acuerdo, consecutivo de boletn y acuerdo.
Registro de Lista Boletn Ampar: Amparos acordados dentro de las listas de
publicacin, registrando la Sala, fecha de publicacin, nmero de amparo, ao del
amparo, partes, clave de etapa, trmino de publicacin.
Catlogos
Catalogo de Magistrados: Nombres de los licenciados que se encuentran a cargo
de cada una de las Salas.
Catalogo de Salas: Que existen dentro del Tribunal Superior de Justicia.
Catalogo de Naturalezas: Almacena la naturaleza o clasificacin que puede tener
un toca de la Sala.
Catalogo de Turno: Contiene a los usuarios que existen dentro de la Sala y tienen
proyectos asignados.
Catalogo Mensaje de Ayuda: Los mensajes que se utilizan dentro del Sistema.
Catalogo de Meses: Nombres de los meses del ao y se utilizan para las pantallas o
para reportes.
Catalogo de Das: Almacena los nombres de los das de la semana.
Catalogo de Aos: Descripcin de los aos y se utilizan para las pantallas o para
reportes.
Catalogo Machotes de Acuerdos: Esqueletos o escritos base de los cuales se
generan los acuerdos.
Catalogo Tipo de Promo: Los diferentes tipos de promociones que existen dentro
del mdulo de las Salas.
Catalogo de Motivos: Diferentes causas o motivos por los cuales se puede llevar a
cabo la devolucin o salida de un documento de los tocas.
Catalogo de Juzgados General: Los existentes dentro del Tribunal Superior de
Justicia, son el origen de los expedientes recibidos dentro de las Salas y se
encuentran divididos por Materia.
82
Catalogo de Juicios General: Todos los juicios existentes dentro de los Juzgados
origen de los expedientes recibidos dentro de la Salas y se encuentran divididos por
materia.
Catalogo de Etapas: Almacena los rubros existentes y que son utilizados dentro de
la lista de acuerdos para la publicacin de los tocas.
Catalogo de Trminos: Almacena los trminos de los rubros existentes y que son
utilizados dentro de la lista de acuerdos para la publicacin de los tocas.
Catalogo de Memos Ejecutivo: Esqueletos o escritos base de los cuales se
generan los instructivos y el oficio con informacin del sistema.
Catalogo de Das Festivos: De cada ao que se utilizan para la validacin de y
conteo del total de das para la finalizacin de trminos, se utiliza de igual manera
para la noticia y para las auditorias de calidad.
Catalogo Doctos a Enviar: Almacena los tipos de documentos que se manejan
dentro del inventario de archivo.
Catalogo de Salas General: Contiene las diferentes Salas existentes dentro del
Tribunal Superior de Justicia y se utiliza para el mdulo de calidad.
Catalogo Baja Actuario: Almacena las diferentes tipos de bajas que existen dentro
de las Salas y que se utilizan para el mdulo de notificaciones.
Control del archivo
Enca Listas de Archivo Muerto: Lotes o listas de los documentos de las Salas que
son enviados a archivo muerto como son: Sala, fecha de registro, fecha de envo al
archivo muerto.
Detalle Lista de Archivo Muerto: Registros que forman los lotes o listas de los
documentos de las Salas que son enviados a archivo muerto.
Historial de Movimientos: De los documentos que se encuentran registrados dentro
del mdulo de archivo.
Tabla Principal de Inventario: Contiene todos los documentos registrados dentro
del mdulo de archivo.
Terminales de consulta en el PJENL
83
APORTACIONES DE LA ASISTENCIA
TCNICA INTERNACIONAL
Aportaciones de la Asistencia Tcnica Internacional

Es importante resaltar que la asesora internacional ha cooperado en el proyecto a
partir de mayo de 2005, incorporando dos miembros del equipo de ingeniera,
directamente con las labores informticas del Poder Judicial.
Aspectos generales
Durante las dos primeras semanas sus labores consistieron en obtener una
induccin al proyecto y realizar el anlisis de reas de oportunidad, para la mejora
de los trabajos realizados en la Direccin de Informtica, as como, para elaborar
un plan de trabajo que incluyese objetivos, plazos y lineamientos.
En las primeras sesiones se destacan las siguientes reas de oportunidad:
Mejorar el soporte brindado incorporando prcticas de monitoreo.

Mejorar el tiempo de respuesta en las tramitaciones y el trato brindado a
los usuarios de los sistemas.
Mejorar la administracin de la seguridad de la informacin residente en
los diversos servidores.
Contemplar experiencias de adopcin de Tecnologas de Informacin
similares en otros pases.
Entre las reas de oportunidad que detect la asistencia tcnica internacional

estn principalmente:
Capacitacin en administracin de sistemas operativos, bases de datos y

herramientas de monitoreo.
Incorporacin de prcticas en materia de gestin informtica,
administracin de plataformas tecnolgicas e ingeniera de software, as
como monitoreo de sistemas, comunicaciones y bases de datos.
Complementar algunos aspectos de funcionalidad en los sistemas que
sirven a los juzgados y apoyar en el estudio de opciones en el manejo de
grandes volmenes de informacin.
Incrementar la seguridad en los sistemas de informacin y reas

informticas.
Revisar la arquitectura operativa del Poder Judicial.
La pretensin original consisti en detectar los problemas y errores que podran

tener una solucin de corto plazo, as como, realizar las planeaciones adecuadas
para el mediano y largo plazos.
reas de oportunidad propuestas por la Asistencia Tcnica Internacional en
conjunto con la Direccin de Informtica del PJENL1
A la llegada de la Asistencia Tcnica Internacional, en los primeros meses de 2005
haba un gran avance, pues el proyecto del Tribunal Virtual estaba funcionando en
lo substancial. Sin embargo, existan algunos riesgos por analizar que, con la
participacin de expertos en los aspectos tcnicos y especficamente los relativos
a bases de datos, as como, en el rea de redes y comunicaciones, podran tomar
las acciones necesarias para lograr una aplicacin informtica eficaz y eficiente al
servicio de los objetivos; el diagnstico propuesto indicado por reas de
competencia fue:
Sistemas
Las perspectivas de desarrollo funcional contempladas para los sistemas
consisten en:
Complementar algunos aspectos de funcionalidad en los sistemas que sirven a los

juzgados
Hacer del sistema de Tribunal Virtual una va de comunicacin que permita a los
litigantes y otros interesados presentar promociones, recibir notificaciones y, en
general, intervenir en el proceso a travs del Tribunal Virtual.
Actualmente existe una visin general adecuada del posible desarrollo de este
aspecto.
Informacin del diagnstico elaborado por la Asistencia Tcnica Internacional el 15 de abril de 2005
88
Arquitectura
La arquitectura actualmente definida es funcional. Sin embargo, consideramos que
se deben revisar a detalle los siguientes aspectos:
Se ha elegido la opcin de que las aplicaciones donde se captura la informacin

en los diferentes juzgados residan in-situ. Esto implica la proliferacin de
servidores comprometidos en la operacin diaria de los mismos, con la
consecuente multiplicacin de puntos de falla y costos asociados a reforzar la
infraestructura de cada juzgado para minimizar estas posibles fallas. Por ello,
debera analizarse la alternativa de cambiar a un esquema centralizado.
Se ha seguido una estrategia de construir diferentes sistemas para los distintos
tipos de juzgados. Esto ocasiona tener que dar mantenimiento a todos estos
sistemas, con posibles efectos de divergencia y falta de integridad a lo largo del
tiempo. Debera analizarse la alternativa de tener un solo sistema
Es necesario evaluar el uso de la herramienta Magic, bsicamente en los temas
del soporte y desarrollo que brinda el proveedor, as como, la capacidad de
soportar grandes cargas. Igualmente, en el entendido de que los pilotos objeto del
proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en
Mxico entre los cuales el del Tribunal Superior de Justicia de Nuevo Len
pretenden constituirse como experiencias exportables, es necesario analizar si
acaso es conveniente una herramienta especfica de uso poco difundido. Esta
ltima actividad es secundaria para el caso especfico de Nuevo Len pero puede
ser importante en el contexto del proyecto en su conjunto.
Equipo
En la actualidad, algunas de las bases de datos han adquirido un gran tamao;
una de ellas tiene en la actualidad casi 140 GB y hay varias otras con tamaos de
entre 50 y 100 GB. Esto se debe a la inclusin de documentos digitalizados al
interior de las bases de datos. Se puede prever que habr un continuo crecimiento
de la cantidad de informacin que se debe almacenar, por lo que se tiene
justificada preocupacin por los efectos que esto puede tener en la operacin y
disponibilidad de los sistemas.
Lo anterior requiere de una revisin tcnica con relacin a la base de datos y las
mejores herramientas y estrategias que se usan para manejar este tipo de
situaciones. Este es uno de los puntos medulares en los cuales la ayuda tcnica
puede ser un factor importante para el xito del proyecto.
89
Los potenciales problemas del crecimiento de tamao de las bases de datos y el

aumento de accesos pueden requerir inversiones importantes en la capacidad de
cmputo y almacenamiento. Por otra parte, y particularmente en la perspectiva de
que el sistema se constituya en una herramienta indispensable para el
funcionamiento del Poder Judicial, es de la mayor importancia robustecer la
infraestructura de cmputo para resolver las eventualidades de continuidad y
disponibilidad del los sistemas.
Mejores prcticas
Algunos de estos aspectos no se encontraban formalizados. Por lo que se
requerira de apoyo experto para mejorar estos procesos. Esto es de la mayor
importancia y, es otro de los aportes fundamentales que debera hacer el proyecto
de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia en Mxico al
proyecto del Tribunal Virtual, para mejorar la calidad de los servicios. Tambin se
puede considerar la posibilidad de mejorar el soporte, mediante la automatizacin
de algunas de sus actividades y funciones.
Aspectos de Arquitectura de Sistemas2
Como se mencion anteriormente, los Sistemas de Administracin de Expedientes
que alimentan al Tribunal Virtual se realizaron mediante una arquitectura de tipo
Cliente-Servidor.
Existe al menos otra opcin para poder interconectar a juzgados distantes,
invirtiendo menos recursos econmicos: la arquitectura Web.
En una arquitectura Web, mientras el servidor tiene funciones similares, existe una
gran diferencia en los clientes y la red que los interconecta. Los clientes pueden
ser cualquier computadora o dispositivo que pueda ejecutar un navegador o
browser, el procesamiento local es menor y no hay almacenamiento en la
computadora o dispositivo. En cuanto a la red, los clientes suelen conectarse con
el servidor a travs de Internet y su velocidad ser al menos 10 veces inferior
comparada con la de una red local. Aunque la velocidad es menor y representa
2
Informacin basada en el documento de arquitectura de las aplicaciones elaborado por la Asistencia

Tcnica Internacional.
90
una desventaja, la cobertura es significativamente mayor, ya que los clientes

pueden acceder a la aplicacin desde cualquier lugar del mundo, mientras cuenten
con una conexin a Internet.
En una solucin con arquitectura Web, no sera necesario tener varios servidores
locales, ya que las computadoras de cada juzgado se comunicaran directamente
con el servidor central donde se almacena la informacin.
Asimismo, en la alternativa de arquitectura Web, no es necesario instalar ninguna

aplicacin en las computadoras de los juzgados, basta que tengan el navegador y
una conexin a Internet, para acceder al sistema. La informacin queda
91
centralizada y disponible para su publicacin en Internet. Todo esto da como

resultado una operacin, respaldo y soporte ms eficientes, utilizando menos
recursos.
Un aspecto negativo de la arquitectura Web es la dependencia absoluta con las
comunicaciones, sin embargo, se puede afirmar, dados los cambios acelerados
que se estn produciendo da a da en la tecnologa y su aplicacin prctica, que
esta dificultad est ciertamente en camino de ser subsanada, de tal manera que
se podr contar con medios seguros, confiables y lo suficientemente robustos
como para soportar el trfico requerido y precios convenientes.
Aspectos de automatizacin3
Dado que el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len desarroll los Sistemas de
Administracin de Expedientes con base en una arquitectura Cliente-Servidor, la
Asistencia Tcnica Internacional se concentr en mejorar algunos aspectos que
producan una problemtica de informacin: busc, analiz, estudi y finalmente
implement una solucin basada en la transmisin diaria y automatizada de los
cambios ocurridos en las bases de datos de cada juzgado hacia los servidores
centrales del PJENL. Esta transmisin se realiza ahora mediante el proceso
conocido tcnicamente como Log Shipping
Esencialmente el Log Shipping se refiere al proceso de respaldar
automticamente la base de datos y el log de transacciones, restaurndolos en un
servidor de respaldo. Esto mantiene a los dos equipos en sincrona en caso de
que el servidor de produccin tenga alguna falla.4
Informacin basada en el documento de arquitectura de las aplicaciones elaborado por la Asistencia

Tcnica Internacional.
4
DBA Support
(http://www.dbasupport.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=49&Itemid=132)
92
Algunos beneficios de usar Log Shipping son:
No requiere de gastos de hardware o software

Fcil implementacin
Fcil mantenimiento
En caso de falla, el cambio de un equipo a otro es sencillo
Algunos problemas del uso de Log Shipping son:
El cambio de un servidor a otro no es automtico

La base de datos del servidor de respaldo no puede estar en uso mientras se
tenga habilitado el Log Shipping
Cuando ocurra una falla en el equipo primario, se tiene que realizar una de las
siguientes opciones: Renombrar el servidor de respaldo y cambiar su direccin IP
con las de produccin o apuntar al servidor de respaldo.
Los respaldos de informacin es una de las actividades mas importantes, para ello
el Tribunal Superior de Justicia ha implementado un Procedimiento de Respaldo
de las Bases de Datos en Produccin.
Los datos residentes en los servidores SQL Server deben ser debidamente
resguardados para seguir brindando niveles estables de servicio, a raz de los
mltiples factores que amenazan permanentemente su integridad, tanto lgica
93
como fsica, a saber: errores humanos, errores de software, fallas de hardware,

ataques internos, ataques externos al TSJ, propagacin de virus, entre otros.5
El procedimiento de respaldo de las bases de datos del Tribunal Superior de
Justicia, define en trminos generales la mecnica y el mtodo. El propsito
esencial de lo anterior es disponer de herramientas y prcticas instaladas en el
TSJ que permitan cautelar debidamente el patrimonio que representan los datos
residentes en dichas bases, en apego a la reglamentacin y los acuerdos de
niveles de servicio establecidos y que se establezcan a futuro, minimizando
impactos en la produccin, imagen y servicios brindados a la comunidad usuaria.6
Descripcin del esquema de respaldo de las bases de datos en produccin:7
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El Log de transacciones de todas las bases de datos en produccin, ser movido

al disco C, en todos aquellos servidores con ms de un disco fsico.
En caso de que el tamao de las bases de datos permita su respaldo en menos de
doce horas, se realizar un respaldo completo de todas las bases de datos en
produccin diariamente, cuyo destino ser uno de los servidores de respaldo. En
caso contrario, si la ventana de respaldo no permite el respaldo diario, toda vez
que el mismo demora ms de doce horas en completarse, se realizar
semanalmente, un respaldo completo de la base de datos.
Diariamente se elaborar un respaldo diferencial de aquellas bases de datos en
produccin cuyo tamao slo permite un respaldo semanal completo.
Se realizar un respaldo del Log de Transacciones de todas las bases de datos
en produccin cada 15 minutos.
En la medida que el espacio en disco lo permita en cada servidor, todos los
respaldos completos (diarios o semanales) residirn en disco, en el mismo servidor
en que son generados (el ltimo respaldo).
Si el espacio en disco lo permite, todos los respaldos diferenciales diarios residirn
en disco, en el mismo servidor en que son generados (el ltimo respaldo).
Todos los respaldos de los Logs de Transacciones de las bases de datos en
produccin residirn en disco, en el mismo servidor en que son generados (los
respaldos de las ltimas 48 horas, en la medida que el espacio lo permita).
Adicionalmente, los Logs de Transacciones sern transportados (copiados) a los
servidores de destino de Log Shipping, cuando la base de datos en produccin
p. 4 del documento Procedimiento de respaldo de las bases de datos en produccin proporcionado

por Asistencia Tcnica Internacional
6
Id.
7
Pp. 8 y 9 del documento Procedimiento de respaldo de las bases de datos en produccin
proporcionado por Asistencia Tcnica Internacional
94
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
est configurada en esta modalidad o, en su defecto, a uno de los servidores de

respaldo.
Si as lo permite el espacio en disco, las bases de datos en produccin
seleccionadas para estos efectos, sern espejadas en el servidor del Tribunal
Virtual o, en su defecto, en el servidor de Respaldo del Site de la Direccin de
Informtica, mediante la programacin de un esquema de Log Shipping.
Todos los respaldos de los Logs de Transacciones de las bases de datos en
produccin residirn en disco, en el servidor de destino del esquema de Log
Shipping (los respaldos de las ltimas 48 horas).
Diariamente (o semanalmente, segn sea el caso de la base de datos especfica),
todos los respaldos completos sern generados en uno de los servidores de
respaldo o, copiados al mismo, una vez generados en el servidor de produccin.
Diariamente, todos los respaldos diferenciales de las bases de datos en
produccin sern generados en uno de los servidores de respaldo o, en su
defecto, copiados al mismo una vez generados en el servidor de produccin.
Diariamente todos los respaldos de Logs de Transacciones de las bases de datos
en produccin sern generados en uno de los servidores de respaldo o, en su
defecto, sern copiados al mismo, una vez generados en el servidor de
produccin.
Diariamente, todos los respaldos completos, diferenciales y de Logs de
Transacciones de las bases de datos en produccin sern copiados a un disco
externo, ptimamente con capacidad mnima de 5 GB.
Diariamente, las bases de datos en modalidad de Log Shipping sern dejadas
fuera de lnea en el servidor secundario de Log Shipping despus de las 20:30
horas (take offline), luego los archivos MDF y LDF de las mismas sern copiados a
un disco externo y las bases de datos sern puestas en lnea nuevamente (bring
online). Antes de realizar este paso, se verificar que las bases de datos han sido
actualizadas debidamente en el servidor secundario de Log Shipping, procediendo
a actualizar (restore log) alguna si fuese necesario.
Semanalmente todos los respaldos completos de las bases de datos en
produccin sern copiados a cinta.
Los discos externos sern diariamente transportados a una bveda se seguridad
(servicio contratado por el TSJ), para su resguardo fsico. La empresa contratada
recibir el disco externo con los respaldos ms recientes, y le entregar al TSJ, en
el mismo acto, el disco externo que contendr los respaldos ms antiguos del TSJ,
dependiendo de la cantidad de discos externos que el TSJ utilice para estos
efectos.
El esquema de transmisin de Logs de Transacciones desde los servidores de
Tribunales al servidor de Tribunal Virtual o, en su defecto, al servidor de respaldo,
se programar de modo tal que los servidores de origen transmitan Logs de
Transacciones cada 15 minutos entre lunes y viernes, comenzando a las 07:30
95
horas, pero diferidos entre s 2 minutos (algunos comenzarn a las 07:30, otros a
las 07:32, otros a las 07:34, etctera), para optimizar el uso del ancho de banda
disponible.
18. Los Logs de Transacciones de las bases de datos configuradas en modalidad de
Log Shipping, sern restaurados en el servidor de destino primario (Cluster de
Tribunal Virtual) entre lunes y viernes a las 06:00 y a las 18:00 horas. En el
servidor de destino secundario la restauracin de Logs se efectuar tan pronto se
complete la transmisin (copia) del mismo a travs de la red.
Mientras no exista alguna falla en los servidores, este recurso logra agregar
seguridad y continuidad al sistema en su conjunto, pues una vez concentrada la
informacin, se puede respaldar adecuadamente de manera diaria, en un solo
lugar. Tambin mejora la continuidad operacional del sistema, dado que en caso
de fallas en el servidor de produccin de cada juzgado, en breves minutos es
posible seguir operando con un servidor alternativo local y, en caso de fallas en
ambos servidores locales, es posible seguir operando con el servidor central,
mientras se logran reparar y habilitar los servidores locales nuevamente; adems,
esta solucin permite ganancias de desempeo, ya que el Tribunal Virtual opera
en los servidores centrales en modo de slo lectura, atendiendo a una creciente
cantidad de usuarios, mientras que, los servidores en operacin en cada uno de
los juzgados siguen atendiendo la misma carga diaria de trabajo, indistintamente
de la cantidad de trabajo que recibe y procesa el servidor del Tribunal Virtual.
Por ltimo, tareas rutinarias de administracin de bases de datos, mismas que son
muy necesarias, pero muy consumidoras de recursos, se pueden realizar
convenientemente en horarios vespertinos en el servidor del Tribunal Virtual, sin
impacto alguno para la operacin diaria de los juzgados, como por ejemplo las
verificaciones de integridad de dichas bases de datos.
Aspectos del manejo de grandes volmenes de informacin
En los sistemas que dan soporte a la Administracin de Justicia, se maneja una
gran cantidad de documentos en papel, cuyo contenido (incluyendo los elementos
grficos, firmas, sellos, logotipos y dems) deben ser digitalizados para
incorporarse a los mismos.
Es bien sabido que una de las ventajas que proporciona la tecnologa informtica
es que brinda la posibilidad de manejar eficientemente grandes volmenes de
96
informacin. Sin embargo, es importante considerar los diferentes tipos de

informacin que se pueden guardar en los sistemas de cmputo y las formas en
que se puede almacenar.
La mayor parte de las personas, cuando piensan en la informacin que se guarda
en su computadora personal, piensan en ella como archivos que contienen texto,
imgenes msica. El Sistema de Archivos es parte medular del Sistema
Operativo de las computadoras y consta de un directorio donde se guarda el
nombre de cada archivo e informacin de donde se localiza.
Este Sistema de Archivos se ha perfeccionado para operar con varias decenas de
miles de archivos de diferentes tamaos y es relativamente eficiente y seguro para
el manejo de esos volmenes de informacin.
Otro tipo de archivos que permiten el almacenamiento de informacin ordenada
son las bases de datos. Una visin simplificada de una base de datos, la define
como un conjunto organizado de tablas. Desde el punto de vista del Sistema de
Archivos, una base de datos se ve como un solo archivo.
Los llamados administradores o manejadores de bases de datos han alcanzado
un gran nivel de eficiencia y seguridad en el manejo de informacin. Las bases de
datos ocupan ya, de manera muy eficiente, informacin que ocupa espacio del
orden de miles de Giga Bytes.
En una base de datos, mientras ms regulares sean los datos a manejar, mayor
ser la eficiencia en el manejo de la informacin. El problema se complica cuando
lo que se pretende guardar en un campo es un archivo completo que puede tener
diferentes formatos y contenidos. La consecuencia de esto es que los
administradores de bases de datos tienden a no ser tan eficientes ni tan robusto y
lo son cada vez menos, a medida que se va guardando ms informacin de este
tipo.
Esta es la situacin que se present en Nuevo Len, pues la informacin
ingresada en los sistemas del Poder Judicial es de gran tamao: en promedio la
informacin de cada documento ocupa 500 KB y la tabla ms grande del Tribunal
Virtual a mediados de 2006 tena un tamao cercano a los 200 GB y creca
diariamente con los documentos que se integraban a los expedientes.
97
Los expertos analizaron la situacin, la solucin que encontrarn e implementarn,

consisti en reorganizar la informacin que originalmente se encontraba en una
tabla y dividirla en varias, de acuerdo al ao. Es decir, donde antes haba una
tabla de Expedientes, ahora habr Expedientes 2005, Expedientes 2006 y as
sucesivamente hasta Expedientes 2015. De esta manera, se logr reducir el
tamao de las tablas y controlar su crecimiento. Igualmente, desde el punto de
vista de la operacin de los sistemas, cuando a raz del tamao de la base de
datos, no sea posible respaldarla durante el fin de semana, ser posible simplificar
el proceso a travs de respaldos parciales, respaldando cada noche un archivo
fsico distinto, que albergar 2 o 3 tablas de expedientes. Esta implementacin ha
hecho que los sistemas involucrados funcionen de manera transparente al cambio,
sin tener que realizar programacin adicional por esta innovacin.
Otra solucin que se pudo adoptar, consiste en guardar los documentos de
manera separada como archivos independientes, tal y como se guardan en una
PC, poniendo en la base de datos una referencia al nombre del archivo y su
ubicacin, en vez de incrustar el archivo en alguna tabla.
Con este tipo de solucin, el funcionamiento y tamao de las bases de datos
cambian sustancialmente, mejorando la eficiencia al mismo tiempo que disminuye
el tamao. El mayor inconveniente que tiene este tipo de solucin es la posible
falta de control sobre la sincronizacin entre las referencias a archivos en la base
de datos y la existencia de los mismos. Igualmente en la operacin del sistema
ser necesario tener precauciones especiales en los procesos de respaldo y
recuperacin de la informacin. Esta solucin tiene mayores riesgos de seguridad,
puesto que obtenido el acceso al servidor o dispositivo donde se guarda el
archivo es ms fcil reemplazarlo o adulterarlo de alguna manera.
En el caso del proyecto del Tribunal Virtual de Nuevo Len, la decisin de
proceder a la solucin que se expone, fue acotada por la dificultad de hacer
cambios ms o menos importantes en un sistema que se encuentra en operacin.
Finalmente, existen soluciones especializadas, consistentes en hardware y
software, que estn especficamente orientadas a la resolucin de la problemtica
de archivar documentos, a manera de solucionar no slo los problemas de
grandes volmenes, sino al mismo tiempo otros, como los relativos a la operacin
(particularmente en lo que se refiere a respaldo y recuperacin) y tambin, a la
posible obsolescencia de medios y formatos. Solucin que fue considerada en su
98
oportunidad y descartada, a raz de la imposibilidad de disponer de un repositorio

centralizado de expedientes en la sala de cmputo del Tribunal Superior de
Justicia, dado el escaso ancho de banda existente entre dicha sala y los juzgados
remotos, as como, su dispersin geogrfica. Esta restriccin impone la necesidad
de disponer de la misma solucin especializada en cada juzgado, cuyo costo total
excede las posibilidades presupuestarias del Poder Judicial de Nuevo Len.
Consideramos importante que, en la etapa de diseo de cualquier proyecto similar,
se tome en cuenta la problemtica de almacenamiento de grandes volmenes de
informacin, para lograr una solucin que asegure su capacidad de crecimiento,
facilidad de operacin y seguridad.
El siguiente cuadro compara los aspectos positivos (+) y negativos (-) de las
soluciones descritas y puede servir para complementar los requerimientos en otros
proyectos.
Base de datos
Sistema Archivos
Hardware y
Software
especializados
Eficiencia
-
Control
3
Seguridad
3
Inversin
3
99
Aspectos tcnicos de mejora continua y desarrollo organizacional8

El desarrollo de la iniciativa del Tribunal Virtual y la infraestructura requerida para
su funcionamiento, se inici en 2001 y ha llevado a la Direccin de Informtica del
Poder Judicial de Nuevo Len a transitar por un proceso evolutivo, similar al que
se manifiesta en muchas empresas e instituciones. El conocimiento de las etapas
de este proceso permiti llevar a cabo la planeacin y el control del mismo,
logrando optimizar las oportunidades de cada etapa, soslayar los peligros
implcitos y preparar a la institucin para transitar hacia la siguiente.
Cumplir cabalmente con estas exigencias, requiere de una administracin
sistemtica de la funcin informtica, desde la infraestructura hasta el desarrollo
de sistemas. Para estos efectos y en calidad de marco de referencia, en lo que se
refiere a la prestacin de servicios de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TIC), se ha utilizado el enfoque ms aceptado actualmente: la librera de mejores
prcticas denominada ITIL9, basada en la experiencia de numerosas empresas de
los sectores pblico y privado, a nivel internacional.
ITIL comprende varias reas estratgicas, que agrupan esta administracin en
diversos procesos.
El cliente o usuario tiene dos intereses respecto a los servicios que obtiene del
rea de Tecnologas de Informacin, por una parte quiere asegurar una operacin
diaria sin contratiempos y, por otra, desea que la tecnologa lo acompae en el
crecimiento de la empresa o institucin, donde habr nuevos servicios que prestar
o negocios que realizar y seguramente los actuales crecern en cantidad y
versatilidad.
Informacin del documento Evolucin Tecnolgica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len
Elaborado por la Asistencia tcnica Internacional.
Information Technology Infrastructure Library
100
Para satisfacer adecuada y oportunamente los intereses de sus clientes, el rea

de Tecnologas de Informacin, ejerce su accin a travs de la administracin de
10 procesos
En el rea de Soporte de Servicios tenemos:
1.- Incidentes
2.- Problemas
3.- Cambios
4.- Configuracin
5.- Liberaciones
En el rea de Entrega de Servicios tenemos:

1.- Niveles de servicio
2.- Continuidad
3.- Disponibilidad
4.- Capacidad
5.- Costeo (Financiera)
101
Dentro de este conjunto de procesos resaltan los siguientes aspectos:
La constante, dentro de la filosofa de ITIL, es la medicin de todos los aspectos

de la administracin y operacin de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin. As se puede administrar de manera objetiva, as como lograr
avances concretos de la funcin informtica en eficacia y eficiencia. Todos los
procesos deben tener indicadores cuantitativos que permitan determinar con
precisin qu se est haciendo y con qu nivel de eficiencia.
Administracin de los Niveles de Servicio. Mediante este proceso se definen con
precisin los servicios que el rea de TI proporcionar a los clientes, incluyendo los
aspectos cuantitativos de los mismos. Por ejemplo:
Se proporcionar el servicio de correo electrnico a todos los usuarios (con un
mximo de 1000 usuarios), con disponibilidad de lunes a domingo de las 04:00
horas hasta las 01:30 horas, con un tiempo de respuesta en lnea (webmail)
mximo de 2 segundos y menor, en el caso de clientes pop3. Los mensajes
recibidos se enviarn dentro de mximo 30 segundos. Cada usuario dispondr de
450 MB para almacenar informacin.
Si conjuntamente con la definicin de los niveles de servicio, se tienen las
herramientas que permitan monitorearlos y medirlos de manera constante, es
posible establecer acuerdos de niveles de servicio, que se constituyen en los
mecanismos que rigen la relacin operativa entre el rea de TI y el resto de la
institucin.
Los procesos del modelo ITIL reflejan la inevitable tensin que existe entre los
objetivos de estabilidad y cambio. El cliente siempre quiere cambios e igualmente
el avance tecnolgico los impone. Los procesos de Administracin de Problemas,
Cambios, Configuracin y Liberaciones, estn orientados a controlar el cambio,
evitando la inestabilidad que afecta negativamente a objetivos como: la
disponibilidad, la continuidad y obviamente los niveles de servicio.
Administracin de Problemas: permite su anlisis para proponer y
materializar soluciones.
Administracin de Cambios: controla cualquier modificacin en el ambiente
tecnolgico.
Administracin de Configuracin: documenta el estado vigente de la
tecnologa en la institucin para poder reproducirlo en cualquier momento.
Administracin de Liberaciones: tiene como objeto lograr que las nuevas
versiones de programas no afecten el trabajo de los usuarios.
El Centro de Servicios se constituye como el nico punto de contacto con el
usuario y representa una herramienta que ayuda a la administracin en la
institucin, a travs de un conjunto de mtodos y tecnologas que hacen eficiente
el proceso de Administracin de Incidentes (se entiende por incidente cualquier
102
interrupcin de algn servicio de TI). Permite registrar cada incidente y administrar

su resolucin, extrayendo finalmente diversas mediciones acerca de los mismos,
las cuales ayudan a establecer estrategias de mejoramiento del servicio.
Adicionalmente, las herramientas con que cuentan en la actualidad los Centros de
Servicios, permiten al personal asignado, resolver con mayor eficiencia una gran
cantidad de problemas, sin dejar su puesto de trabajo.
Cuando comenz la participacin de la CE en el proyecto del Tribunal Virtual, la

Direccin de Informtica del PJENL se encontraba en esta etapa de operacin.
Durante el ao 2005, una parte del trabajo de la Asistencia Tcnica internacional
se orient a diversas labores dentro del marco de referencia de ITIL. As fue como
se introdujeron algunas prcticas para mejorar aspectos de la administracin de la
capacidad, continuidad y desempeo. Por otra parte, se resolvieron problemas
tcnicos que podan limitar el futuro crecimiento del sistema, por ejemplo, el
manejo de grandes volmenes de informacin digitalizada en las bases de datos
(ver aspectos del manejo de grandes volmenes de informacin). Finalmente, se
inici un proceso de desarrollo organizacional y se dedic tiempo a actividades de
capacitacin, para asegurar la permanencia de los avances realizados.
Una vez que se logr establecer un primer nivel de operacin en el PJENL, donde
se aseguraron los aspectos de continuidad, disponibilidad, capacidad y seguridad,
se procedi a iniciar la etapa de mejora continua. En esta etapa los aspectos de
desarrollo organizacional fueron preponderantes, en particular la definicin de una
nueva estructura organizacional, en la cual individuos y equipos de trabajo definen
y usan procesos basados en herramientas tecnolgicas para mejorar la eficacia y
eficiencia de la funcin informtica.
Desarrollo Organizacional
Reorganizacin de la Direccin de Informtica
A partir del cuarto trimestre de 2005, la Direccin de Informtica del PJENL,
conjuntamente con los integrantes de la Asistencia Tcnica Internacional, se
abocaron a la tarea de revisar su estructura organizacional para adecuarla a las
nuevas necesidades y prepararse para ingresar a la etapa de mejora continua.
Para esto se llev a cabo un proceso, partiendo de la identificacin de la misin y
visin de la Direccin de Informtica del PJENL, el estudio de la situacin
103
organizacional actual, la definicin de las funciones necesarias para lograr la

misin, la asignacin de dichas funciones a cargos y la estructuracin de estos en
un organigrama funcional, conduciendo a una propuesta de reorganizacin de la
Direccin.
En este proceso de estructuracin, se han tomado en cuenta los objetivos
principales de los procesos de ITIL. Para ello, se definieron tres grandes unidades
en las cuales se organiza al personal:
Desarrollo. Agrupa al personal encargado de analizar, disear, seleccionar,

construir, personalizar e implantar las soluciones (sistemas o aplicaciones) que
requiere el PJENL. Esta rea est conformada bsicamente por programadores y
lderes de proyecto, ms una persona de apoyo en la implantacin de procesos y
metodologas.
Servicios de TIC. Se ocupa de la operacin de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, es decir, asegura a los usuarios un servicio estable y de calidad
controlada en el uso de las diversas tecnologas que hacen ms eficiente el
trabajo. Esta unidad se conforma por Ingenieros de Servicio que atienden los
incidentes derivados de la operacin diaria. La introduccin del Centro de Servicio
y la adquisicin de un poderoso software para su operacin, fueron el primer paso
para convertir a la prestacin de servicios de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin en una actividad medible y eficiente.
Ingeniera. Esta unidad tiene poco personal con un alto nivel de conocimientos, ya
que se ocupa de analizar y resolver las situaciones ms complicadas, repetitivas
y/o de mayor impacto que se presentan en la operacin de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin, denominadas problemas, de acuerdo a las libreras
ITIL, asimismo, se encarga de buscar, construir e implantar herramientas para
facilitar la operacin y provee de asesora y capacitacin sobre las mismas.
Para conciliar las contradicciones que se presentan entre las necesidades de

cambio y estabilidad, se consider incluir al rea de operacin en el aspecto
organizacional, tal y como se ilustra en la siguiente figura.
104
En este modelo, el rea de operacin se convierte en garante de estabilidad, a

travs del control exclusivo de los recursos de infraestructura y la aplicacin de
normas y procedimientos, para asegurar la calidad de todo cambio que desarrollen
e implementen las unidades de Ingeniera, Desarrollo y Soporte.
Durante 2006, se han llevado a cabo acciones que consolidan la etapa de
operacin, ampliando el alcance del Tribunal Virtual. Igualmente se han impulsado
procesos de mejora continua en materia de Desarrollo Organizacional, en
particular, lo referente al soporte tcnico de usuarios mediante la implantacin de
un Centro de Servicios y de ingeniera de software, para mejorar las aplicaciones
que a futuro se desarrollen.
Es importante sealar que, con base en el trabajo que llev a la estructura
organizacional que est en proceso de implantacin, se han podido definir las
descripciones de cargo, que constituyen la base de los planes de carrera, un
elemento considerado fundamental para el desarrollo de las personas que integran
la Direccin de Informtica, as como para el desarrollo de la misma Direccin.10
Finalmente, para complementar este aspecto, se definieron Polticas y Estndares
(ver anexos), tanto para el funcionamiento de la Coordinacin de Desarrollo, como
para la Direccin de Informtica en general.
10
Ver Polticas y Estndares para los Planes de Carrera.

105
Temas de enfoque durante las etapas de aplicacin

de las Tecnologas de Informacin
Temas Centrales
Las etapas que se suceden en la aplicacin de las Tecnologas de Informacin,

llevan una relacin estrecha con algunos temas que se consideran centrales y que
les dan sustento; de esta manera los temas de Arquitectura y Alineacin son
preponderantes en la etapa de Desarrollo, las Buenas Prcticas son
particularmente importantes durante la etapa de Operacin y, el tema de
Desarrollo Organizacional que se inici en la etapa de Operacin, resulta
indispensable durante la etapa de Mejora Continua, como se aprecia en la
siguiente figura.
Desarrollo
Desarrollo
Organizacional
Buenas
prcticas
Arquitectura y
Alineamiento
Operacin
Mejora
Continua
Etapas
Tiempo
El propsito buscado en este proceso, es que las etapas se sucedan de manera

natural, a la luz de una planeacin adecuada, permita anticipar los requerimientos
de las etapas futuras y tomar las acciones necesarias para que ocurran
ordenadamente
Es importante el nmero de casos en los que los sistemas entran en la etapa de
operacin, sin tener las condiciones mnimas para ello, acarreando interrupciones
en el servicio lo que provoca, desde molestias y falta de confianza a los usuarios,
hasta situaciones catastrficas.
106
Tambin suele ser frecuente, que la evolucin de las organizaciones informticas

se detenga en la etapa de operacin, sin progresar a la de mejora continua y
,tarde o temprano, conduce a una prdida de eficiencia operativa; normalmente
acompaada de una creciente rigidez y falta de sensibilidad ante las
oportunidades de utilizar la informtica para crear ventajas comparativas y
competitivas, soportando oportunamente el progreso de los requerimientos de
misin crtica y la mejora de los servicios a nivel institucional. Escenarios de esta
naturaleza, son precisamente los que se pretende evitar en el PJENL mediante un
enfoque y esquema de trabajo que facilite el trnsito hacia la etapa de mejora
contina, que sustentar y ampliar el alcance de los logros alcanzados a la fecha.
Aspectos de Inteligencia Institucional
Otro logro durante el 2006, fue la implantacin de una plataforma de Inteligencia
Institucional11 que, mediante herramientas y procesos, permiten al Poder Judicial
de Nuevo Len, monitorear el desempeo de la administracin de justicia y tomar
oportunamente decisiones y acciones para transformar dicha administracin en
una ms eficiente y receptiva frente a las necesidades ciudadanas.
Este desarrollo de la etapa de Mejora Continua se enmarca dentro del tema de
Alineamiento y Arquitectura ya que, para su consecucin, utilizan elementos de la
infraestructura tecnolgica del PJENL como lo son, la plataforma tecnolgica y la
informacin histrico-operativa contenida en las bases de datos del Tribunal
Virtual para proveer de informacin estadstica y analtica.
Hemos trabajado con la conviccin de que lo logrado en ms de un ao de trabajo,
ha preparado al Poder Judicial de Nuevo Len para afrontar desafos an mayores
en el camino que ha iniciado, e inspirar a otros estados de la Repblica Mexicana
a transitar hacia el fortalecimiento y la modernizacin en la administracin de su
propia justicia.
Algunos logros de la Asistencia Tcnica Internacional
11
Instalar un repositorio pblico de documentacin.

Instalar un sistema de monitoreo de la plataforma de TI.
Trmino usado para destacar el carcter institucional del PJENL, en lugar de inteligencia de
negocios.
107
Mejorar las comunicaciones a raz de su monitoreo.

Mejorar la configuracin y desempeo de los servidores de la plataforma de
Tecnologas de Informacin.
Optimizar el desempeo del Tribunal Virtual.
Mejorar la confidencialidad de la informacin.
Optimizar e implementar servicios de prevencin, respuesta y mitigacin de
riesgos.
Optimizar servicio de localizacin de recursos.
Mejorar la configuracin de servidores SQL Server.
Optimizar la transferencia y sincronizacin de informacin al Tribunal Virtual.
Mejorar los niveles de disponibilidad y continuidad operacional del PJENL.
Establecer lneas bases de desempeo de la plataforma de servidores SQL Server
2000.
Optimizar el mtodo de almacenamiento de expedientes digitales y ofrecer una
solucin de escalabilidad para el crecimiento de las BDs.
Medir el espacio y crecimiento de las bases de datos y ofrecer una solucin para
su escalabilidad futura.
Proponer las mejores prcticas de desarrollo mediante SQL Server 2000.
Formular polticas y procedimientos de respaldo de las bases de datos en
produccin.
Elaborar el proyecto de reformulacin de la estructura organizacional de la
Direccin de Informtica, para lograr sus objetivos tcticos y estratgicos y cumplir
con los requerimientos tecnolgicos del PJENL.
Desarrollar una plataforma de sistemas de apoyo a la toma de decisiones.
Implantar en el Poder Judicial un modelo de inteligencia institucional.
Proveer cubos OLAP con indicadores de gestin que se alimenten
automticamente de los Data Marts.
Implantar sistema de escritorio de servicios para el Poder Judicial.
Acceso al Site de comunicaciones en el PJENL
108
ANEXO 1
POLTICAS Y ESTNDARES MS RELEVANTES DE LA
DIRECCIN DE INFORMTICA DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO DE NUEVO LEN
ANEXO 1
Polticas y estndares ms relevantes
de la Direccin de Informtica del Poder Judicial
del Estado de Nuevo Len1
Del Director de Informtica
Lineamientos de Gestin
Fundamento
La Direccin de Informtica administra la informacin de los expedientes judiciales
tramitados en los juzgados y salas del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len,
donde adems de las promociones hechas por las partes, se contienen las
decisiones de los jueces en torno a cada asunto particular.
Dada esta responsabilidad, se requiere contar y formalizar una serie de
lineamientos de gestin que sern usados para regir de manera coherente su
funcionamiento.
Estos lineamientos debern fomentar el trabajo en equipo y la colaboracin directa
entre las reas, la creacin de un proceso de mejora continua en la calidad de los
proyectos y servicios entregados, la mejor comunicacin con el resto de la
institucin y basar las decisiones tcticas y estratgicas en el conocimiento
cuantitativo de las diversas situaciones y servicios entregados.
Polticas de operacin de la Direccin de Informtica elaboradas con la colaboracin de la Asistencia

Tcnica Internacional
Alcances
Esta poltica se aplica esencialmente al Director de Informtica y a su staff, o a
quien l delegue parcial o totalmente, una o ms de las funciones que en esta
poltica se sealan.
De acuerdo al Reglamento Interno del Consejo de la Judicatura, le corresponde a
la Direccin de Informtica:
a. Promover la Cultura Informtica dentro del Poder Judicial, de tal forma que el
personal conozca y aproveche los beneficios de utilizar la tecnologa como
herramienta de trabajo para incrementar la eficiencia en sus tareas;
b. Establecer las polticas y los procedimientos de trabajo de esta rea y mantenerlos
actualizados conforme a los avances en la tecnologa disponible bajo su encargo;
c. Supervisar la correcta operacin de los equipos y software bajo su
responsabilidad, siendo responsable de aplicar las medidas necesarias para
solucionar los problemas propios de la operacin;
d. Elaborar una estrategia anual, que sirva para planear los proyectos y definir el
presupuesto necesario para su realizacin;
e. Elaborar el presupuesto del rea, soportndolo con los costos de operacin de
rutina, as como los proyectos de adquisiciones y servicios;
f. Presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura los proyectos de tecnologa de la
informacin y comunicaciones necesarios para apoyar las estrategias de trabajo
del Poder Judicial. Estos proyectos pueden involucrar equipo de cmputo, de
comunicaciones, aplicaciones de escritorio, redes, seguridad de la informacin,
servicios profesionales y otras que por su actividad se requieran;
g. Planear la asignacin o prstamo de los equipos de acuerdo a las necesidades de
cada departamento o empleado. En el caso de los equipos porttiles, se generar
un resguardo que deber ser firmado por quien recibe el equipo;
h. Vigilar que el nmero de licencias de software instaladas corresponda con el
nmero de licencias adquiridas;
i. Definir los programas de mantenimiento al equipo del Poder Judicial de forma
peridica, as como asignar la tarea de revisin y reparacin de equipos
reportados con fallas;
j. Colaborar con las reas afines de otras instancias de gobierno en proyectos de
tecnologa de beneficio comn, que permitan el aprovechamiento de los recursos y
el logro de sus objetivos;
k. Investigar sobre nuevas tecnologas que apoyen las necesidades de los rganos
del Consejo de la Judicatura, los juzgados y el Tribunal Superior de Justicia y las
reas a su cargo, as como todas las reas del Poder Judicial que requieran de su
112
Anexo 1
l.
m.
n.
o.
p.
q.
servicio; evaluar su factibilidad e implementar estos proyectos segn las

disponibilidades presupuestarias;
Establecer los programas de capacitacin, en materia de tecnologa, que apoyen
la realizacin de los proyectos y fomenten la cultura informtica, en el personal del
Poder Judicial, de acuerdo a sus necesidades especficas de capacitacin;
Vigilar la seguridad de la informacin del Poder Judicial, contar con respaldos de la
misma y tratar de minimizar la vulnerabilidad de la red con procedimientos
actualizados de seguridad;
Apoyar al Instituto de la Judicatura en la elaboracin de los programas de cursos
del personal del Poder Judicial;
Definir los estndares de tecnologa por utilizar apoyndose en los estndares de
Gobierno del Estado;
Proponer soluciones apoyadas en la tecnologa que acerquen los servicios del
Poder Judicial, y;
Elaborar y presentar al Pleno el informe estadstico trimestral del Poder Judicial,
para que por conducto del Presidente se haga su envo al Congreso del Estado...
Las polticas que se presentan a continuacin incluyen todos estos puntos, en lo

que se refiere a funciones y responsabilidades.
Polticas
1. El Director de Informtica tiene las siguientes funciones:

a. Reportar peridicamente la actividad y planes de la Direccin de Informtica (DI) a
instancias superiores y clientes (usuarios)
b. Formular las estrategias de la DI, atendiendo a los requerimientos institucionales, a
las posibilidades que brinda el desarrollo tecnolgico y a las mejores prcticas de
la industria, considerando tambin los aspectos presupuestarios y del entorno.
c. Administrar los proyectos del rea, dar seguimiento a todas las etapas del
desarrollo de los proyectos de la DI y promoverlos.
d. Administrar la provisin de Servicios de Tecnologa Informtica y de
Comunicaciones (TIC) al PJENL en condiciones de integridad, continuidad,
disponibilidad, seguridad, resolucin de incidentes y problemas, tendiendo al
establecimiento de Acuerdos de Niveles de Servicio
e. Administrar el Personal, incluyendo su capacitacin
f. Promover las relaciones del PJENL con otras instancias de gobierno en el campo
de la tecnologa informtica y de comunicaciones. Difundir y promover la cultura
informtica en el PJENL.
113
g. Establecer procesos y estndares para el desarrollo, la operacin y el uso de las

TIC en el PJENL.
h. Mantener y hacer accesible a quienes corresponda un acervo de documentacin
acerca de todos los aspectos de la operacin, planeacin, seguimiento y
evaluacin de la actividad de la DI.
2. El Director de Informtica tiene las siguientes responsabilidades:

a.
Lograr la comunicacin y coordinacin con todas las instancias del
PJENL, participando en los proyectos estratgicos del mismo.

b. Formular, actualizar y difundir la misin y visin de la DI
c. Establecer un proceso que permita cuantificar la actividad de la DI, cuyo resultado
permita mejorar la toma de decisiones
d. Garantizar que la informacin guardada en los sistemas del PJENL sea manejada
con niveles de seguridad adecuados, de acuerdo al valor de la informacin (en
trminos de confidencialidad, integridad, disponibilidad y continuidad) y a las
posibles amenazas que pueda sufrir.
e. Asegurar el cumplimiento de los planes desarrollados y aprobados.
f. Fijar y cumplir con estndares en trminos de niveles de servicio que se brindan al
PJENL.
g. Administrar y desarrollar la estructura tecnolgica-organizacional de la DI.
3. Es poltica de la DI enfatizar el trabajo en equipo dentro de la Direccin. Para

esto mantiene permanentemente informados a los integrantes de la misma,
fomentando y creando espacios para la participacin del personal (a diferentes
niveles) en las decisiones de la Direccin.
4. Es poltica de la DI privilegiar la toma de decisiones basada en mediciones

objetivas.
Estndares de la Direccin de Informtica
1. Establecer un sitio en el cual personal autorizado deber publicar de manera
regular y peridica, los informes de su gestin. Este sitio tendr diversos
perfiles de acceso, mediante los cuales se controlar quin podr publicar y/o
acceder a qu informacin. La DI establecer un proceso formal que asegure
que todos los documentos que se mencionen en las diversas polticas, se
publiquen en ese sitio, asegurando niveles de acceso adecuados a la
114
Anexo 1
informacin y el resguardo de la confidencialidad de la misma. Este sitio web

deber tener estatus de Produccin, es decir debe estar en el Centro de Datos
bajo la responsabilidad de la Coordinacin de Servicios TIC. En adelante nos
referiremos a este sitio como el sitio de la DI.
2. Deber establecer un calendario en que se mencionen todos y cada uno de los
informes que debe rendir a las diferentes autoridades del PJENL, as como la
periodicidad para la revisin de documentos internos tales como la Visin,
Misin y Objetivos; la formulacin de la estrategia institucional y otros similares.
A medida que se van produciendo estos informes, se irn integrando
simultneamente a el sitio de la DI.
3. Estandarizar los formatos en que se presente cada tipo de informe, los cuales
debern presentar veraz y objetivamente de manera cuantitativa- su situacin,
en trminos de avances en los proyectos y calidad de los servicios prestados.
Debe privilegiarse el aporte de informacin histrica que apunte a esclarecer
este punto. Todos estos informes, junto con las minutas de las presentaciones
de los mismos, debern ser integrados a el sitio de la DI.
4. Conducir juntas por lo menos semanales con todos los coordinadores que le
reportan, ms otro personal cuya asistencia se considere necesaria por un
motivo especfico. En estas juntas se revisarn los asuntos internos de la
Direccin, se dar seguimiento a los proyectos y se presentarn situaciones
especficas. Cada junta tendr una agenda, distribuida previamente a los
asistentes, la Direccin ser responsable de la agenda. Las minutas de las
juntas sern responsabilidad de los coordinadores, de manera rotativa, y todo
el material ser integrado a el sitio de la DI.
5. Documentar el seguimiento que hace en los siguientes rubros:
a. Administracin de Personal
i. Revisin de polticas
ii. Revisin de cargos y planes de carrera
iii. Capacitacin
b. Proyectos
i. Desarrollo de aplicaciones
ii. Implantacin de aplicaciones
115
iii. Proyectos de ingeniera

iv. Proyectos de infraestructura
v. Proyectos de procesos
c. Operacin
i. Incidentes
ii. Problemas
iii. Disponibilidad
iv. Capacidad
v. Seguridad
d. Mejora continua
i. Procesos
ii. Estndares
Toda esta documentacin que puede consistir, segn el caso, en minutas y

material anexo de las juntas - ser integrada a el sitio de la DI.
6. Establecer un plan anual de participacin en la vida tecnolgica de la
Administracin Pblica de Nuevo Len, as como en la de los poderes
judiciales de otros estados de la Repblica, con la finalidad de compartir
experiencias conducentes a hacer ms eficiente su labor y aportar al desarrollo
tecnolgico. Asimismo, documentar cada instancia de participacin y sta,
junto con el plan, debern ser publicados en el sitio de la DI.
Administracin de Personal
Fundamento
El funcionamiento eficaz y eficiente de cualquier organizacin est basado en la
calidad y buena disposicin de las personas que lo componen. Esto es
particularmente cierto en las reas de Informtica, en las cuales se requiere una
combinacin de conocimientos tcnicos (en diferente grado segn la funcin
desempeada), un elevado espritu de servicio y la voluntad de trabajo en equipo.
Alcance
El manejo y la administracin de todo el personal de la DI del PJENL debe
conformarse bajo estas polticas. Esto incluye a personal contratado por
honorarios.
116
Anexo 1
Polticas
1. Generales
a. Se documentar la estructura organizacional de la DI del PJENL, mostrando todos
los cargos que la forman, describiendo en cada caso las responsabilidades y
funciones de cada cargo (ver Polticas y Estndares de Plan de Carrera para
detalles). Esta estructura ser del conocimiento de todo el personal.
b. El manejo del personal se har con plena equidad y sin discriminaciones de
gnero, edad, raza, religin, nacionalidad u otros factores, evitando favoritismos y
atenindose a los estndares que se indican ms adelante.
c. En el entendido de que en la administracin de personal hay diversos aspectos
que, por su propia naturaleza, estn sujetos a restricciones por confidencialidad y
por respeto a los datos personales de los empleados, la informacin relacionada
con este tema no se manejar dentro de el sitio de la DI, si no de la manera ms
restringida posible y apoyndose en los expedientes que sobre cada persona tiene
el rea de Recursos Humanos.
d. Se desarrollarn y mantendrn al da, planes de carrera que permitan el desarrollo
profesional del personal de la DI del PJENL.
2. Capacitacin
a. Se dar estrictamente bajo la supervisin del Director de Informtica y estar de
acuerdo con el Plan de Carrera de cada integrante. Se estimar anualmente el
costo de la ayuda monetaria que se destinar a ayudar al personal en sus estudios
y se presupuestar junto con los otros gastos de la Direccin.
b. En la medida que la institucin ayude al personal financieramente o con
concesiones de tiempo, los beneficiarios de esta ayuda debern firmar
compromisos de permanencia con la institucin, acordes con la ayuda recibida.
3. Evaluacin
a. Cada responsable realizar una planeacin peridica, al menos anual, de las
metas de cada persona a su cargo. En estas metas se tomar en cuenta lo
establecido en los planes de carrera.
b. Cada responsable realizar una evaluacin peridica, al menos anual, de las
metas de cada persona a su cargo.
117
Estndares
1. Cada persona estar asignada a un cargo. Los cargos se describen tal y como
se especifican en las Polticas y Estndares de Plan de Carrera. Es
responsabilidad de la Direccin tener actualizadas las descripciones de todos
los cargos asignados.
2. Reclutamiento
a. PUBLICACION. Invariablemente cuando haya una vacante en la DI del PJENL, se
publicar su existencia en peridicos u otros medios de alcance masivo, indicando
los requisitos del puesto. Igualmente se publicar en el sitio de la DI.
b. SELECCIN. Se aplicarn exmenes psicomtricos, de ingls y generales de
aptitud a todos los candidatos. Dependiendo del puesto a cubrir se aadirn
exmenes de conocimientos especficos. Los exmenes sern los mismos para
todos los candidatos y se puntuarn de acuerdo a pautas predeterminadas.
Igualmente, el peso de cada examen ser el mismo para todos los candidatos.
c. INFORMACIN. Invariablemente se informar a todos los candidatos de su
aceptacin o rechazo. No se dar informacin acerca del resultado de exmenes
especficos.
3. Evaluacin
a. METAS. Durante el ltimo trimestre de cada ao, cada integrante de la DI
establecer de comn acuerdo con su supervisor directo metas, en su mayora
de carcter cuantitativo, a cubrir durante el prximo ao. Estas metas sern
documentadas y todos los participantes en el proceso guardarn copia de ellas.
Los originales quedarn en poder de la DI del PJENL y pasarn a formar parte del
expediente de cada persona. Se debern tener en cuenta las acciones y plazos del
Plan de Carrera de cada individuo al establecer las metas.
b. EVALUACION. Durante el primer trimestre de cada ao se proceder a la revisin
con su supervisor directo- del cumplimiento de las metas establecidas en el
ltimo trimestre del ao antepasado. Los resultados de esta revisin se
documentarn; igualmente todas las personas guardarn copia de su evaluacin,
mientras que los originales quedarn en poder de la DI del PJENL y pasarn a
formar parte del expediente de cada persona. En caso de que algn elemento
exprese su inconformidad con la evaluacin, podr recurrir en calidad de rbitro
final al Director de Informtica del PJENL. La solicitud de intervencin del rbitro
deber realizarse por escrito, as como la respuesta, debiendo integrar el
expediente de la persona.
118
Anexo 1
4. Capacitacin:
a. Igualmente, cada ao se determinarn las necesidades y posibilidades de
capacitacin de la DI del PJENL.
5. Compensacin y promocin
a. La compensacin del personal de la DI del PJENL deber estar relacionada con
1. Cumplimiento de metas relacionadas al trabajo.
b. Las promociones se darn basadas en:
1. Cumplimiento de metas relacionadas al trabajo.
2. Cumplimiento de metas relacionadas al desarrollo profesional
(certificaciones, publicaciones, etctera) que sean compatibles con el cargo a
ocupar
c. En todos los casos, se debern revisar los expedientes de desempeo de los
candidatos, antes de proponer una accin salarial o promocin.
Administracin de Proyectos
Fundamento
La terminacin exitosa de un proyecto requiere que el resultado, o el producto
final, conjunte los requerimientos de negocio con las metas institucionales de
calidad, que sea entregado a tiempo y dentro del presupuesto. La Administracin
de Proyectos abarca las actividades de planeacin, seguimiento y control, para
asegurar la terminacin exitosa de los esfuerzos tcnicos no rutinarios.
Alcance
Todos los trabajos de Tecnologa Informtica y de Comunicaciones (TIC) que son
de naturaleza no rutinaria, se consideran proyectos y deben conformarse bajo
estas polticas.
Polticas
1. Todos los proyectos de TIC del PJENL deben ser manejados usando procesos
de administracin de proyectos para asegurar que los objetivos del proyecto se
cumplan dentro del tiempo y presupuesto, tomando en cuenta las posibles
119
restricciones de los recursos asignados al proyecto. Los procesos harn

nfasis en la eficiente documentacin de todos los aspectos de los proyectos.
2. La Direccin de Informtica (DI) del PJENL deber definir las caractersticas
especficas que identifican esfuerzos como proyectos y los diferencian de las
actividades rutinarias. Esto se har mediante la fijacin de umbrales
relacionados con ciertos atributos del proyecto como son riesgo, tamao,
restricciones de tiempo, complejidad tcnica y recursos.
3. En los proyectos de gran magnitud y/o complejidad, debern identificarse las
etapas en que sern realizados, identificando para cada etapa del proyecto
general, los mismos atributos de un proyecto individual.
4. Los proyectos de TIC debern considerar un anlisis del posible impacto legal
que tendrn dentro de su vida til, con la finalidad de prever los requerimientos
que aseguren el cumplimiento de normas, leyes y reglamentos a los que estar
sujeto.
Estndares
Todos los proyectos deben tener una actividad de Arranque, que se materializa en
un documento que incluye la descripcin y justificacin del mismo, as como la
firma de un patrocinador. Habr proyectos de naturaleza tcnica- en que el
patrocinador puede ser la DI del PJENL pero, en general, la mayor parte de los
proyectos son patrocinados por otras reas de la institucin. Este documento
deber ingresarse a el sitio de la DI.
1. Los proyectos de TIC deben tener un Plan de Proyecto que comprenda los
siguientes apartados:
a. ANLISIS COSTO-BENEFICIO. Permitir determinar los beneficios del proyecto,
comparados con el costo de cada alternativa disponible para llevarlo a cabo.
Deber justificar y dejar evidencia del razonamiento que motivo la seleccin de
alguna de las alternativas, incluyendo las razones tecnolgicas que lo motiven.
b. ALCANCE. Define los objetivos, el impacto, los riesgos, y las premisas del
proyecto.
120
Anexo 1
c. RECURSOS Y COSTOS. Personal, hardware, software, comunicaciones, equipos

y otros recursos involucrados.
d. ROLES Y RESPONSABILIDADES. En que se definen los roles y la
responsabilidad organizacional para realizar tareas especficas, as como para
revisar y aprobar los entregables. Los roles deben identificar al patrocinador, al
Lder de Proyecto, y al Lder Tcnico del Proyecto. Si las responsabilidades se
traslapan, estas deben ser listadas separadamente por cada rol aplicable.
e. CRONOGRAMAS. Enumera las tareas, entregables, fechas, personal responsable
as como las dependencias, mediante el uso de herramientas que permitan
planificar las actividades y tiempos de los proyectos.
f. DESCRIPCIN DE ENTREGABLES. Sealar claramente el producto o productos
finales del proyecto, as como sus indicadores de calidad y aceptacin. Este
documento deber ingresarse a el sitio de la DI.
2. Deber usarse un proceso de seguimiento del proyecto para permitir la

supervisin y control del mismo, as como la revisin de sus resultados. El lder
del proyecto deber llevar a cabo lo siguiente:
a. Medir los resultados reales y el desempeo del esfuerzo tcnico y compararlos con
los planes documentados y aprobados.
b. Identificar las causas y correcciones necesarias cada vez que los resultados y el
desempeo real se desven perceptiblemente de los planes.
c. Actualizar los componentes clave del plan de proyecto, cuando exista cualquier
cambio significativo en el alcance, costos, cronograma o uso de recursos. El
estado del proyecto debe ser medido y documentado al menos cuando se llegue al
30% del avance y una segunda vez al 70% o, con una frecuencia mayor,
dependiendo del tiempo total del proyecto y su criticidad.
La documentacin de este proceso deber ingresarse a el sitio de la

DI.
3. Debern llevarse a cabo revisiones gerenciales (con la participacin del
Director de Informtica del PJENL) para tomar decisiones relevantes con
relacin al proyecto.
4.
En caso de problemas mayores, la decisin de continuar con el proyecto, o no,
ser formalizada en un documento en el que se sealen los motivos de la
decisin por el patrocinador o la DI. Este documento deber ingresarse a el
sitio de la DI.
121
Para que un proyecto se considere terminado, el patrocinador debe formalizar

su acuerdo de que los entregables han sido satisfactorios. Esta documentacin
deber ingresarse a el sitio de la DI.
5. Un proyecto puede ser cancelado en cualquier momento por el patrocinador del
proyecto, con la debida justificacin.
6. Toda la documentacin actualizada del proyecto debe estar disponible para los
miembros del equipo de proyecto a travs de el sitio de la DI.
7. Todos los proyectos debern ser objeto de una Revisin post-Implementacin
en que se analice el desempeo del mismo contra el plan.
8. Ser responsabilidad del patrocinador de un proyecto, el constituir un equipo de
trabajo que incluya a todos los posibles afectados por el proyecto, para
asegurar un conjunto completo de requerimientos. El patrocinador ser
igualmente responsable de verificar y validar que los productos entregados
estn de acuerdo con los requerimientos y expectativas.
Comunicacin y Documentacin
Fundamento
La difusin de informacin en las organizaciones es de suma importancia, pues
mejora el conocimiento institucional y por ende su eficiencia. Por otra parte,
mantener documentacin actualizada e histrica sobre el quehacer de la Direccin
de Informtica (DI) es un elemento que sienta las bases para los procesos de
mejora continua en la direccin y capacitacin de nuevos integrantes.
Alcance
El almacenamiento y la puesta a disposicin, a travs de un sitio web, de toda la
informacin que refleje el funcionamiento y administracin de las TIC.
122
Anexo 1
Polticas
1. Toda la documentacin interna de la DI deber guardarse en un repositorio
central, al cual se podr tener acceso a travs de la red. Este repositorio y su
acceso se conocern como el sitio web de la DI.
2. La Coordinacin de Ingeniera propondr un esquema de clasificacin,
almacenamiento y acceso a los documentos, el cual ser revisado y aprobado
por el Director de Informtica.
3. La Coordinacin de Servicios TIC deber operar el sitio web de la DI de
manera permanente en status de Produccin, reportando directamente al
Director de Informtica acerca de los parmetros principales de desempeo,
disponibilidad, capacidad y continuidad.
4. Los procesos de administracin de el sitio web de la DI sern tan
descentralizados como sea posible, habilitando a los diferentes niveles en su
rea de responsabilidad. Todos estos procesos sern auditables.
5. Alguna informacin contenida en el sitio web puede ser de inters pblico, de
otras reas del PJENL o de otras dependencias de gobierno. En principio, toda
informacin excluyendo la informacin personal relacionada con la
administracin de las TIC debe y puede ser conocida al interior del PJENL.
Cualquier excepcin a esta regla deber ser aprobada por el Director de
Informtica. Por el contrario, cualquier publicacin de informacin fuera del
PJENL deber ser previamente aprobada directamente por el Director de
Informtica.
Estndares
1. Los coordinadores, lideres de proyecto, o cualquier integrante de la DI tiene la
responsabilidad de contribuir de manera continua al acervo de documentacin.
Se deber almacenar:
a. Toda la informacin relacionada a cada junta, agenda, documentos entregados,
presentaciones hechas, minutas, mensajes de correo con comentarios, etctera.
b. Toda la informacin solicitada por instancias superiores.
123
c. Toda la informacin relacionada con los proyectos de la DI, ya se trate de

proyectos de desarrollo de sistemas, de implantacin de sistemas o de otra
naturaleza. Se incluirn documentos de planes, avances, comunicacin, personal,
presupuesto y otros aspectos que pueden ser de inters.
d. Toda la informacin relacionada con la operacin de la DI: reportes del Centro de
Servicio, reportes de monitoreo de capacidad, reportes de disponibilidad, entre
otros.
e. Toda la documentacin de las herramientas desarrolladas por la Coordinacin de
Ingeniera.
2. El esquema de clasificacin y acceso que se disee e implemente debe tener

las siguientes caractersticas:
a. Deber ser seguro en trminos de los siguientes indicadores
i. Autenticacin. Asegura que nadie puede ser suplantado
ii. No repudiacin. Permite garantizar que se conoce al autor de cada cambio
en el sistema
iii. Integro, de tal manera que los documentos no puedan ser manipulados
iv. Confidencial. A efecto de que la informacin no sea conocida por quienes
no deben tener acceso a ella
b. Deber ser eficiente, en trminos de acceso y almacenamiento de la informacin
c. Deber contemplar necesariamente y de forma explcita, el manejo que se har de
los datos personales para evitar su difusin.
d. Deber ser de fcil uso, permitiendo una navegacin sencilla y eficiente para
encontrar la informacin deseada
3. La Coordinacin de Servicios TIC operar el sitio web de la DI en su Centro de

Datos. Al igual que todas las aplicaciones estar sujeto a
a. Respaldos regulares, por lo menos una a la semana.
b. Respaldos definitivos (archiving) una vez por ao.
c. Control de cambios, ningn cambio se llevar a cabo sin aprobacin documentada
del usuario de este sistema, a saber el Director de Informtica. La documentacin
se publicar en el sitio web de la DI.
d. Revisiones peridicas y documentadas de la auditoria del sistema. La
documentacin se publicar en el sitio web de la DI.
124
Anexo 1
4. Para el establecimiento de accesos para ver y publicar la informacin se

tomaran en cuenta los siguientes criterios:
a. Es mejor capturar la informacin cerca de la fuente. Por ejemplo, al final de cada
junta quien va a hacer la minuta recaba toda la informacin presentada (de
preferencia de forma electrnica, si no se escanea) y cuando manda la minuta, va
una copia de todo el material al sitio web de la DI. Lo mismo sucede con los
reportes que envan coordinadores, lderes de proyecto, copia de los cuales deben
ir al mismo repositorio.
b. Toda la informacin que puede ver una persona, la podr ver su superior.
c. Ninguna informacin ingresada podr ser borrada o alterada de ninguna manera.
Activos Informticos
Fundamento
Los activos informticos, constituidos por equipos de cmputo y perifricos, redes
y dispositivos de comunicacin, pero sobre todo por la informacin que refleja el
accionar institucional, se constituyen, cada da ms en un elemento clave de la
organizacin. Es de la mayor importancia tener lineamientos que permitan que
este aspecto se maneje con la seguridad y eficiencia del caso.
Alcance
Esta poltica se aplica a todo el personal del PJENL, y en especial al de la
Direccin de Informtica (DI) en su calidad de usuario de servicios de TI, en
cualquiera de sus modalidades: telefona, cmputo de escritorio, acceso a
sistemas internos y a servicios de comunicacin internos y externos.
Polticas
1. La DI del PJENL es la nica responsable de todos los activos informticos de la
institucin, incluyendo hardware (cmputo y comunicaciones), medios y
software, as como la informacin guardada en los servidores centrales. La DI
no se hace responsable de la informacin contenida en PC o laptops, a menos
que se haya establecido un convenio especfico de soporte al respecto.
125
2. La DI del PJENL mantendr al da el Inventario Informtico de la institucin.

Conjuntamente con los activos de hardware y software, en dicho inventario
debern figurar la informacin contenida en los diferentes sistemas que opera
la DI. El inventario de informacin deber valorar (en trminos relativos) la
informacin contenida en cada sistema y calificarla en trminos de los riesgos
de seguridad que presenta, en los rubros de: Confidencialidad, Disponibilidad,
Integridad y Continuidad.
3. Los activos informticos instalados y configurados por la Direccin de
Informtica, sern utilizados con la finalidad de contribuir al desempeo de las
labores que el PJENL encarga a cada uno de sus integrantes. El PJENL se
reserva el derecho de intervenir, monitorear, examinar y revisar cualquier
actividad o informacin relacionada con los activos informticos de la
institucin.
4. La DI del PJENL se atendr a las disposiciones legales relacionadas al uso de
licencias de uso de software. Los usuarios slo podrn usar los programas y
sistemas que la DI instale en sus escritorios.
5. Los usuarios son responsables del cumplimiento estricto de las medidas de
seguridad establecidas para la salvaguarda de los activos informticos del
PJENL.
6. Los usuarios son responsable de adecuado uso de los activos informticos de
la institucin. En particular sern responsables de no mover o sustraer estos
activos, de no llevar a cabo modificaciones en el hardware o el software que les
haya sido entregado, de no usar los medios de comunicacin que se les
facilitan para llevar a cabo acciones ilegales o incompatibles con la tica.
7. Las responsabilidades de usuarios y personal de la DI se documentar en
sendas cartas responsivas que quedarn en los expedientes de cada uno de
ellos.
126
Anexo 1
De la Coordinacin de Desarrollo
Fundamento
En la Direccin de Informtica del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len, existe
la necesidad de disponer de polticas, estndares y procesos basados en la
Ingeniera de Software2, que tutelen el desarrollo de aplicaciones con el propsito
de generar y mantener sistemas que satisfagan los objetivos institucionales de
calidad, costo y excelencia de los servicios que dicha direccin debe proveer.
Por otra parte, la Coordinacin de Desarrollo (CD)3 debe llevar a cabo un esfuerzo
para implantar un proceso de mejora continua, orientado al desarrollo de sus
capacidades: este proceso deber permitir la incorporacin de mejores prcticas
de gestin e Ingeniera de Software, con una visin integral de la institucin que
permita consolidar el suministro continuo y estable de servicios de desarrollo.
De acuerdo a la madurez alcanzada por la CD en la implantacin de estos
procesos, se deber evolucionar en diversos modelos para el Ciclo de Vida de
Desarrollo de Sistemas (metodologas). Las polticas abajo expresadas establecen
requerimientos mnimos que deben aplicarse y bases slidas para la una futura
evolucin metodolgica y de procesos.
Alcance
Las polticas y estndares materia de este documento regirn el desarrollo y
mantenimiento de todas las aplicaciones que estn bajo el control de la DI del
PJENL, indistintamente de su magnitud y complejidad, as como de las
plataformas de hardware, software y comunicaciones que requieran para su
operacin.
Disciplina que trata la aplicacin de principios cientficos, matemticos, mtodos y herramientas con el
propsito de producir software de calidad con base en un anlisis costo-beneficio.
3
En la actualidad existe una Jefatura de Desarrollo pero como consecuencia de la propuesta de reestructuracin de la Direccin de Informtica elaborada por la Direccin de la misma, con el aporte de
la Asistencia Tcnica Internacional, y que ha sido aprobada por el Consejo de la Judicatura cambiarn
los nombres y funciones de las unidades organizacionales que componen esta Direccin y la actual
Jefatura ser reemplazada por una Coordinacin, ms importante en personal y responsabilidades. Sin
embargo, estas polticas aplican a la actual Jefatura de Desarrollo.
127
Polticas
1. La Coordinacin de Desarrollo (CD) establece que la metodologa vigente para
su accionar es la correspondiente al modelo clsico de etapas sucesivas
(conocido tambin como modelo de cascada). Esta metodologa ser revisada
y en su caso actualizada al menos anualmente o, en su defecto, cuando la
ocasin lo amerite.
2. La adquisicin de aplicaciones de software y la reutilizacin de parte o la
totalidad de aplicaciones en produccin son opciones que deben ser
consideradas y evaluadas antes de optar por el desarrollo en casa.
3. Es poltica de la DI lograr un entorno tecnolgico que tienda a la integracin de
la informacin y funcionalidades. Por ende, todo desarrollo interno o externo, o
aplicacin adquirida deber cumplir con requerimientos de integracin que
formarn parte de la definicin del proyecto.
Estndares
1. Todo proyecto de desarrollo de la DI del PJENL estar bajo el control y
administracin de la CD y deber adherirse formalmente a la metodologa de
desarrollo de software que impere en la misma, bajo la responsabilidad del
Coordinador de Desarrollo y los lderes de proyecto.
2. La metodologa de desarrollo de software debe ser conocida por todos los
integrantes de la CD, es responsabilidad del Coordinador de Desarrollo que
esto suceda.
3. La CD evaluar peridicamente su metodologa de desarrollo de software y
propondr los cambios que su experiencia y madurez le indiquen.
4. Cualquier metodologa de desarrollo de software que se adopte, deber
contemplar por lo menos las siguientes actividades, cada una de las cuales
deber tener objetivos, tareas y entregables claramente definidos:
128
Anexo 1
a. Iniciacin:
Todo desarrollo nuevo o mantenimiento debe originarse mediante un proceso
formal, que incluya un patrocinador, objetivos, beneficios, somera descripcin, y
aprobacin.
b. Definicin:
i. Se deber especificar los requerimientos institucionales de manera tal que
sea posible establecer si el producto del desarrollo los cumple o no.
ii. Se deber hacer una descripcin tcnica del proyecto, que contemple la
tecnologa que se usar, as como los hitos y entregables ms importantes.
iii. Se revisar y privilegiar la alternativa de comprar productos de software
del mercado en vez de desarrollarlos en la DI, previa evaluacin tcnicoeconmica.
iv. Antes de proceder con el proyecto, el Director de Informtica del PJENL
deber autorizarlo formalmente.
c. Construccin:
i. Se deber desarrollar y documentar el anlisis de la aplicacin y confrontar
contra los requerimientos institucionales que dieron origen al desarrollo.
ii. El desarrollo deber llevarse a cabo en un ambiente especial, separado de
los ambientes de prueba y produccin.
d. Verificacin:
i. Todo desarrollo se deber verificar de acuerdo a un plan pre-establecido,
que permita demostrar que el producto cumple con los requerimientos
institucionales. Este plan deber especificar a los participantes en la
actividad (en especial los representantes del patrocinador o usuarios), las
pruebas especficas a realizar y los criterios de tolerancia para declarar que
el producto es o no aceptado.
ii.
Para proteger el software y los datos contra cambios no autorizados durante

la fase de aceptacin, sta se deber llevar a cabo en un ambiente
especial, separado de los ambientes de desarrollo y produccin.
iii. La actividad de verificacin incluir los procedimientos operativos, manuales
de usuario, plan de capacitacin y cualquier otro elemento requerido para la
operacin de la aplicacin.
iv. Una vez terminada la etapa de verificacin, la CD y el patrocinador
documentarn si el producto cumple o no con los criterios de aceptacin.
e. Implantacin:
i. La instalacin del producto en el ambiente de produccin se deber hacer
como parte de un proceso que especifique al menos el plan de instalacin
(incluyendo una posible marcha atrs roll-back), la comunicacin de
entrada en produccin a todos los afectados, la capacitacin al personal
tcnico y usuario, as como, la actualizacin del inventario de software.
129
ii.
f.
La Coordinacin de Desarrollo deber trabajar conjuntamente con la

Coordinacin de Servicios TIC4 para asegurar que, antes de instalar
cualquier nuevo producto en produccin, se hayan cubierto los requisitos
bsicos de resguardo de informacin.
Revisin post-implantacin:
i. Una vez implementado cada proyecto de software (o en su caso cancelado)
se llevar a cabo una revisin detallada del mismo, enfocada principalmente
a detectar errores y problemas en las actividades de Definicin y
Construccin, con la finalidad de mejorar los respectivos procesos.
5. Los proyectos de software se atendrn adicionalmente a lo expresado en las

Polticas y Estndares de Administracin de Proyectos de la DI del PJENL.
Plan de carrera
Fundamento
El funcionamiento eficaz y eficiente de cualquier organizacin est basado en la
calidad y buena disposicin de las personas que la integran. En las reas de
Informtica se requiere personal con conocimientos tcnicos de acuerdo a la
funcin que desempea o a la cual aspira cada persona.
Los Planes de Carrera reconocern que existen dos vas de desarrollo para el
personal del rea Informtica: una que privilegia los aspectos relacionados con la
administracin y la direccin, y otra que privilegia los aspectos puramente
tcnicos.
En la estructura de la DI del PJENL, la segunda va ser la preferida en la
Coordinacin de Ingeniera mientras que las Coordinaciones de Servicios TIC
estarn ms orientadas a la primer va.
Como se expone en la Nota 1, los nombres y funciones de las unidades organizacionales que
componen la Direccin de Informtica cambiarn al materializarse la re-estructuracin propuesta y
aprobada. En la actualidad, la Jefatura de Soporte tiene algunas de las funciones de la Coordinacin de
Servicios TIC y ser responsable de las acciones requeridas para el cumplimiento de los requisitos
bsicos mencionados.
130
Anexo 1
Los Planes de Carrera reconocen que los protagonistas de los mismos son las
personas integrantes del rea Informtica, dado que se trata de individuos con
aptitudes, intereses, ambiciones y necesidades en diversos planos.
Alcances
El manejo y la administracin del personal de la Direccin de Informtica (DI) del
Poder Judicial del Estado de Nuevo Len (PJENL) deber ajustarse a estas
polticas.
Polticas
1. La DI del PJENL tendr, para cada cargo que figure en su organigrama, una
descripcin del mismo en la cual se indiquen las funciones y responsabilidades
inherentes al cargo, los requisitos a cumplir y los criterios de evaluacin para
ocuparlo.
2. En conjunto con su supervisor cada integrante de la DI deber elaborar un Plan
de Carrera en el que se contemplen acciones a realizar, plazos a cumplir y
cargos a los que podra aspirar al concluirlo satisfactoriamente. El plan de
carrera deber especificar plazos y acciones para aplicar efectos remediales y
su horizonte deber ser mnimo de 2 aos.
3. El Plan de Carrera se deber revisar peridicamente, al menos una vez al ao,
extendiendo el horizonte del mismo, una vez cumplidos los plazos establecidos.
4. El Plan de Carrera ser parte integral del establecimiento de metas y de la
evaluacin de las mismas.
Estndares
1. Descripcin de Cargos. Existir una descripcin del cargo para cada puesto
incluido en el organigrama.
a. Funciones. Las funciones describen las actividades o conjuntos de actividades que
debe realizar la persona asignada al cargo
131
b. Responsabilidades. Las responsabilidades describen los compromisos que

adquiere la persona asignada al cargo ante la institucin, sus superiores y
subordinados. Las responsabilidades pueden referirse al resultado de proyectos,
aspectos rutinarios, aspectos financieros, manejo de personal o cualquier otro
concepto comprendido en el cargo.
c. Requisitos
i. Conocimiento institucional. Se refiere a la comprensin que se debe tener
respecto al funcionamiento del PJENL, su misin, visin, estructura y las
funciones de cada dependencia que lo componen.
ii. Conocimiento tcnico. Se refiere a conocimientos especficos de diferentes
tecnologas, incluyendo los niveles de abstraccin y detalles necesarios
para desempear adecuadamente el cargo. En particular se debern
presentar las certificaciones relacionadas con el puesto.
iii. Conocimiento administrativo. Se refiere a los temas de: administracin de
proyectos de TIC, administracin de equipos de trabajo tecnolgico,
conocimiento de metodologas aplicables tales como CMM, MoProSoft e
ITIL. En particular se debern presentar las certificaciones relacionadas con
el puesto.
iv. Conocimiento de idiomas. En particular el ingls, orientado a la buena
comprensin y capacidad de traduccin de manuales, artculos y libros de
carcter tcnico.
v. Actitudes y conductas. Se incluirn temas como comunicacin
interpersonal, liderazgo, manejo del tiempo y similares.
vi. Otras habilidades. Se destacar la habilidad de redactar documentos de tipo
tcnico, en particular su organizacin, legibilidad y facilidad de hacerlos
entendibles por audiencias no necesariamente tcnicas.
vii. Experiencia laboral. Medida en tiempo y considerando los tipos de trabajo
realizados.
viii. Currculum acadmico. Incluyendo las calificaciones obtenidas y las
instituciones donde se cursaron los diferentes estudios.
d. Evaluacin de requisitos
i. Pruebas u otros criterios usados para evaluar
ii. Proceso de calificacin
iii. Estndares
2. Plan de Carrera. De acuerdo a las polticas cada integrante de la DI deber

elaborar un plan de carrera conjuntamente con su supervisor, en el cual se
especifiquen los siguientes aspectos:
132
Anexo 1
a. Puesto actual
i. Evaluacin de la persona vs Descripcin de Cargo
Nombre
Supervisor
Requisito
Conocimiento de Ingls en nivel
Intermedio 3
etc.
ii.
Nombre
Supervisor
Fecha Plan
Diferencia
Observada
Conocimiento de
ingls Bsico 1 vs
Intermedio 3
requerido
etc.
Evaluacin
En examen practicado se detect
nivel Bsico 1
Cargo
Cargo
Comentarios
Se requiere accin remedial.
Eventuales acciones remdiales y plazos

Cargo
Cargo
12 Dic 2006
Accin
propuesta
Cursos PreIntermedio 2 e
Intermedio 3 (40
horas cada uno)
Horizonte
Diciembre 08
Meta
Plazo
Costo
Aporte DI
Aprobar examen
Intermedio 3
Fin Junio 2008
7,500
3,850
b. Siguiente puesto buscado.
En el caso de que una persona aspire a otros puestos dentro del organigrama, se
deber llevar a cabo un proceso similar al descrito anteriormente, es decir
Se llevar a cabo una evaluacin que permita detectar las diferencias entre los
conocimientos, habilidades, experiencia y currculum de la persona y los
requeridos por el cargo y
Se establecer un plan de acciones y fechas para asegurar que la persona cumpla
completamente con los requisitos del cargo al cual aspira.
133
ANEXO 2
ARTCULOS QUE DAN SUSTENTO LEGAL
AL TRIBUNAL VIRTUAL
ANEXO 2
Artculos que dan sustento al Tribunal Virtual,
incluidos en el Decreto no. 226 que reforma al Cdigo
de Procedimientos Civiles del Estado de Nuevo Len
publicado en el Peridico Oficial Estatal
el viernes 14 de enero de 2005
Artculo 19................................................................................................................
................................................................................................................
Para el caso de las promociones que se presentaren a travs del Tribunal Virtual,
el promovente deber estar debidamente autorizado para tal efecto en los
trminos de este Cdigo.
Artculo 21.- Las actuaciones judiciales que consten por escrito, debern ser
firmadas bajo pena de nulidad por los servidores pblicos a quienes corresponda
realizar, dar fe o certificar el acto, excepto cuando se trate de actuaciones
judiciales practicadas a travs del Tribunal Virtual. Las actuaciones judiciales que
se archiven electrnicamente, sern autentificadas mediante dispositivo fsico o
digital que provean las autoridades jurisdiccionales con respecto de los mismos.
Artculo 33.- Los interesados pueden presentar una copia simple de sus escritos,
a fin de que se les devuelva con la anotacin de la fecha y hora de presentacin,
sellada y firmada por el Secretario o por el empleado que los reciba en el Tribunal.
Las promociones que se presenten por las partes a travs del Tribunal Virtual en
das u horas inhbiles, se tendrn por recibidas al momento hbil siguiente,
exceptundose de lo anterior, las promociones sujetas a trmino judicial en las
cuales se observar lo dispuesto en el artculo 63 de este Cdigo.
Artculo 37.................................................................................................................
................................................................................................................
Quedan los jueces facultados para investigar de oficio la existencia de las piezas
de autos desaparecidas, valindose para ello de todos los medios que no sean
contrarios a la moral o al derecho, incluyendo los registros electrnicos que
consten en el Tribunal Virtual.
Artculo 40.- Las copias certificadas de constancias judiciales sern autorizadas
por el secretario que las expida. De igual manera sern autorizadas las obtenidas
en el Tribunal Virtual.
Artculo 52.- Los autos y decretos deben dictarse dentro de cuarenta y ocho horas
despus de que tenga conocimiento el Juez o Magistrado, y las sentencias dentro
de los quince das, salvo los casos en que la Ley fije otros trminos. Igual trmino
deber de observarse cuando las promociones se hubieren presentado
electrnicamente a travs del Tribunal Virtual. Slo cuando hubiere necesidad de
que el Juez o Magistrado examinen expedientes que excedieren de cien fojas, al
resolver en sentencia podrn disfrutar de un trmino de hasta otros quince das
adicionales.
Artculo 78................................................................................................................
No obstante lo anterior, las partes podrn autorizar para or y recibir notificaciones
en su nombre, a una o varias personas con capacidad legal, quienes quedarn
facultadas para interponer los recursos que procedan, ofrecer e intervenir en el
desahogo de pruebas, intervenir en la diligenciacin de exhortos, alegar en las
audiencias, pedir se dicte sentencia o hacer promociones para evitar la
consumacin del trmino de caducidad por inactividad procesal y realizar cualquier
acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante,
pero no podrn sustituir o delegar dichas facultades en un tercero. Las personas
designadas conforme a la primera parte de este prrafo, debern acreditar
encontrarse legalmente autorizadas para ejercer la profesin de Abogado,
debiendo proporcionar los datos correspondientes al registro de su ttulo ante el
Tribunal Superior de Justicia, en el entendido que el autorizado que no cumpla con
lo anterior, perder la facultad a que se refiere este artculo en perjuicio de la parte
que lo hubiere designado, y nicamente tendr las que se indican en el
antepenltimo prrafo de este artculo.
138
Anexo 2
.................................................................................................................
Las partes podrn designar personas solamente autorizadas para or
notificaciones e imponerse de los autos, a cualquiera con capacidad legal, quien
no gozar de las dems facultades a que se refieren los prrafos anteriores.
El Juez, al acordar lo relativo a la autorizacin a que se refiere este artculo,
deber expresar con toda claridad el alcance con el que se reconoce la
autorizacin otorgada.
As mismo, las partes podrn solicitar la autorizacin por s o persona autorizada
en los trminos que establecen los prrafos anteriores, el acceso a la pgina
electrnica que para tal efecto tiene el Poder Judicial del Estado, debiendo
proporcionar el nombre del usuario previamente registrado en la base de datos,
con la cual ingresar al Tribunal Virtual, lo que les permitir consultar en forma
completa el expediente electrnico. Tambin podr solicitarse la autorizacin para
presentar promociones en va electrnica a travs de la pgina de internet del
Tribunal Virtual. Igualmente, si as lo desean, podrn las partes autorizar que se
les realicen notificaciones en va electrnica, que implicar, en este ltimo caso, la
aceptacin expresa del solicitante en el sentido de que todas las notificaciones,
an las de carcter personal, ordenadas con posterioridad a la fecha en que se le
otorgue este tipo de autorizacin, se tendrn por legalmente practicadas y surtirn
sus efectos en los trminos de lo previsto por el artculo 76 de este Cdigo. La
consulta de expedientes electrnicos, el envo de promociones y notificacin por
este medio, se ajustarn a los lineamientos de operacin para el uso del Tribunal
Virtual que se establezcan por el Tribunal Superior de Justicia a travs del
reglamento que para tal efecto se emita. Se excluye de la anterior forma de
notificacin el emplazamiento a juicio, adems de las que el juez considere
necesarias.
Artculo 383.- Las fotografas, copias fotostticas, registros electrnicos y dems
pruebas cientficas quedan a la prudente calificacin del juez. Las copias
fotostticas slo harn fe cuando estn certificadas.
En el caso de los registros electrnicos generados y publicados en el Tribunal
Virtual, harn fe una vez cotejados los mismos con los que obren en el expediente
electrnico del cual se refiera haber sido obtenidos por el oferente.
139
Artculo 632.- Se tendr por no contestada la demanda cuando el escrito relativo

de contestacin presentado ante la autoridad o mediante el Tribunal Virtual no
llene los requisitos del artculo 630 de este Cdigo.
SEGUNDO TTULO ESPECIAL
DEL TRIBUNAL VIRTUAL
Artculo 44.- Se entender por Tribunal Virtual el sistema de procesamiento de
informacin, electrnico o virtual, que permite la substanciacin de asuntos
jurisdiccionales ante el Poder Judicial del Estado; conforme a los lineamientos de
operacin establecidos por el Tribunal Superior de Justicia, a travs del
reglamento que para tal efecto se emita.
Artculo 45.- El promovente, al presentar su demanda, podr hacer la solicitud
expresa de substanciar el procedimiento mediante del Tribunal Virtual, a travs de
la autorizacin sealada en el artculo 78 de este Cdigo. De igual manera el
demandado, al contestar su demanda, podr hacerlo mediante del Tribunal Virtual
con la reserva antes enunciada.
Las partes se reservarn la posibilidad de presentar en cualquier momento algn
otro tipo de promocin por escrito ante la autoridad que conozca el asunto.
Artculo 46.- Para efectos de presentar cualquier tipo de promocin mediante el
Tribunal Virtual se debern observar los siguientes requisitos:
I. Presentar escrito dirigido a la autoridad que conoce del asunto, debiendo
sealar el nombre del usuario y nombre completo con el cual se registr en el
Tribunal Virtual, firmada por el representante legal o por cualquiera de las
partes;
II. Manifestar claramente su solicitud de presentar promociones va electrnica
y ser notificado de igual forma, como lo indica el artculo 78 de este Cdigo;
III. Hacer mencin expresa del nmero de expediente en el cual solicita la
autorizacin
IV. Tratndose de varios interesados se deber sealar sus respectivos
nombres de usuarios, siempre y cuando estn autorizados en el expediente
para or y recibir notificaciones; y
V. Deber presentarse una solicitud por expediente.
140
Anexo 2
Artculo 47.- Una vez presentada la solicitud, la autoridad jurisdiccional que

conoce del asunto, proceder de acuerdo a los artculos 34 y 52 de este Cdigo.
Artculo 48.- Para efecto del presente Cdigo, se debern tomar en cuenta las
siguientes definiciones:
Promocin Electrnica: es una promocin redactada y enviada a travs del
sistema Tribunal Virtual.
Usuario: es una clave elegida por el interesado en el proceso de su registro para
acceder e interactuar en el sistema Tribunal Virtual que ser la identificacin del
interesado en el sistema.
Contrasea: es una clave elegida por el interesado en el proceso de su registro
con la que en combinacin con el usuario dar acceso a la informacin establecida
y autorizada en el sistema Tribunal Virtual.
Firma Electrnica: es la informacin en forma electrnica consignada en un
mensaje de datos, adjuntados o lgicamente asociados al mismo por cualquier
tecnologa, que son utilizados para identificar al firmante en relacin con el
mensaje y que produce los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, siendo
admisible como prueba en juicio.
Pgina Electrnica: son las pantallas de acceso de los sistemas computacionales
que mediante Internet publica el Poder Judicial del Estado.
Accin Electrnica: es cualquier consulta, envo de informacin o interaccin que
se realicen en las pginas electrnicas del Tribunal Virtual del Poder Judicial del
Estado.
Notificacin Electrnica: proceso mediante el cual se dan a conocer las
actuaciones judiciales realizadas en los procesos civiles, familiares y de
jurisdiccin concurrente a los usuarios del Tribunal Virtual que as lo hayan
solicitado.
Expediente Electrnico: Es el conjunto de documentos digitalizados,
promociones electrnicas y resoluciones realizadas en los sistemas del poder
141
judicial, almacenados en sus bases de datos siendo una copia fiel del expediente
fsico.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da 31 de Enero de
2005, con excepcin de lo relativo a todas las disposiciones legales que regulen el
funcionamiento, composicin y aplicacin del Tribunal Virtual, que entrarn en
vigor al expedirse el Reglamento correspondiente.
Artculo Segundo.- Las disposiciones del presente Decreto no sern aplicables a
los procesos jurisdiccionales en trmite con anterioridad a la vigencia del mismo.
Artculo Tercero.- Las disposiciones de carcter general que se prevn en este
decreto y que sean relativas a la solucin de conflictos mediante los mtodos
alternos, entrarn en vigor en la misma fecha que lo haga la Ley de Mtodos
Alternos para la Solucin de Conflictos.
142
Anexo 2
Reconocimientos y agradecimientos
Este documento se elabor a partir de la informacin proporcionada por:
El Poder Judicial del Estado de Nuevo Len por conducto de
Lic. Jorge Luis Mancillas Ramrez
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia
Lic. Gustavo Adolfo Guerrero Gutirrez
Magistrado de la Primera Sala de lo Civil
Lic. Mauro Zacaras Casimiro
Secretario General de Acuerdos
Ing. Jess Martn Gonzlez Rodrguez
Director de Informtica
Ing. Baldemar Farias Ledezma
Jefe de Desarrollo Tecnolgico
Lic. Norma Montes de Oca Leal
Analista de Sistemas
Ing. Daniel Olaguibel Aguilar
Jefe de Soporte Tcnico y Comunicaciones
La Asistencia Tcnica Internacional
para el proyecto del Tribunal Virtual por conducto de
Lic. Rodrigo Ramrez Navarro
Consultor y Coordinador Internacional
Ing. Eduardo Rafalowski
Experto Internacional
Agradecemos a todas aquellas personas que directa o indirectamente hicieron

posible la realizacin de este documento
143
Esta obra fue impresa en el mes de agosto de 2006

en los Talleres de Diseo Impreso
Baja California 101 A, Col. Roma, Mxico, D.F.
La correccin de estilo, diseo y formacin estuvo a cargo de
Alejandra Nucamendi Barradas y Eduardo Salazar Nucamendi.
El diseo de la portada estuvo a cargo de Eduardo Salazar Nucamendi.

Tribunal Virtual de Nuevo León

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Tribunal Virtual de Nuevo León

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

El Proyecto de Fortalecimiento y Modernizacin de la Administracin de Justicia

en Mxico se realiza con la ayuda financiera de la Comisin Europea. El contenido

El Tribunal Virtual. Innovacin legislativa, tecnolgica e institucional

Asistencia Tcnica Local

lvarez Valencia, Mara de los

DIRECTORIO DE LA PROCURADURA GENERAL

Arturo Rodrguez Tonelli

DIRECTORIO DEL PROGRAMA DE COOPERACIN

Miguel ngel Gonzlez Flix

DIRECTORIO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

Lic. Maria Nancy Valbuena Estrada

Aportacin de la Asistencia Tcnica Internacional

Tribunal Virtual, y a casi cinco aos de su lanzamiento resulta importante ofrecer

Sin embargo, la creciente influencia de la tecnologa, ha propiciado que la

Recepcin y digitalizacin de documentos

Antecedente del Programa de Cooperacin

Antecedente del Programa de Fortalecimiento de la Administracin de Justicia en Mxico

Tribunal Virtual de Nuevo Len

administracin de justicia local y, adems conseguir experiencias que puedan ser

Basado en el objetivo de los programas piloto

paralelamente a los esfuerzos de la Unin Europea y Mxico por apoyar a la

Tribunal Virtual de Nuevo Len

rubros de inters para el mbito de la justicia en el pas, cuyos trminos de referencia

En el mismo ao, la peticin constante de contar con espacios para consultar el

El costo de dichas propuestas era demasiado elevado para el presupuesto del

Tribunal Virtual de Nuevo Len

manejador de datos utilizado en esos tiempos, no soportaba la inclusin de

Integracin de expedientes en el Juzgado 7 de Jurisdiccin

En esta misma etapa se realizaron los trmites necesarios para la

Ilustracin de la pgina del Tribunal Virtual de Nuevo Len

Previamente, como consta en la minuta de la reunin del Pleno del

Tribunal Virtual de Nuevo Len

autorizaron al Magistrado Presidente a efecto de que enviara dicho

radicarn en la nueva pgina, es decir, casi 15,600 expedientes. El siguiente paso,

Y, por qu no? efectuar audiencias en lnea; con esto estaremos a la

se garantizar la integridad emocional y fsica de los reclusos

se reducen los riesgos para el personal de seguridad y la poblacin

se optimizarn los tiempos de maniobra

se observarn los sealamientos de la Comisin de Derechos Humanos

Y por supuesto, se ahorrarn importantes sumas de dinero.

Tribunal Virtual de Nuevo Len

Con este mensaje dio inicio la aplicacin de uno de los desarrollos ms

rea de consulta para el Tribunal Virtual en el edificio del PJENL

se haba turnado y ,menos an, el nmero de control de su expediente, por

Tribunal Virtual de Nuevo Len

ha concluido dado que est en espera de la formalizacin legal, mediante

Mdulo de Envo de Promociones en el Tribunal Virtual

Evolucin de la Tecnologa en el Poder Judicial del Estado de Nuevo

Tribunal Virtual de Nuevo Len

En 2005, el mismo Magistrado Presidente Genaro Muoz Muoz, enfatiza

En el informe de 2006 el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de

Tribunal Virtual de Nuevo Len

Sistema contra incendio

Suministro de energa ininterrumpida

Sistema de piso falso y

Aire acondicionado de Precisin

De igual manera, en el mismo informe de 2006, el Magistrado Jorge Luis

Tribunal Virtual de Nuevo Len

quienes, a travs de sus pginas de Internet, incorporan da a da mayores recursos de

En estos extractos podemos ver que para llevar a cabo la implementacin

El Tribunal Virtual de Nuevo Len en el marco del Proyecto de

La continuidad y mejora de los sistemas informticos que permitan

Las actividades a realizar como parte de la colaboracin con el PJENL

Mejorar los sistemas informticos que permiten la informatizacin de