ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO

SENTENCIA
RADICADO 2007-0176

REPBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PBLICO

JUZGADO DECIMO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BUCARAMANGA
JUEZ: VICTOR EMILIO HERNANDEZ JIMENEZ
Bucaramanga, once (11) de febrero de dos mil nueve (2009)
DEMANDANTE:

GUSTAVO LANDAZABAL ARIAS

DEMANDADO:

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA

NACIONAL

ACCION:

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

EXPEDIENTE:

2007-00176

Ha venido el Despacho con el objeto de proferir decisin de fondo dentro del

proceso de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO instaurada
por GUSTAVO LANDAZABAL ARIAS en contra de la CAJA DE SUELDOS DE
RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL. As las cosas, una vez ingresado el
expediente para fallo, se observa por parte del despacho que no existen
irregularidades que impidan pronunciamiento de fondo.
ACTUACION PROCESAL.
La demanda fue interpuesta ante los juzgados del circuito administrativos el da
8 de junio de 2007 (Fl. 14) y admitida mediante auto de junio 13 del mismo ao
(Fls. 15-16). Notificada la demanda mediante fijacin de aviso (folio 20) se fij
en lista por el trmino legal sin que se obtuviera respuesta por parte de la
entidad demandada. Mediante auto de 6 de agosto de 2007 se decret auto
que abre proceso a pruebas (F- 23 - 24), las cuales una vez recaudadas se
procedi a correr traslado a los sujetos procesales para que presentaren sus
alegatos de conclusin, derecho slo ejercido por la parte actora.

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HECHOS.
Se tienen como relevantes por parte del apoderado del actor:
-

Que a GUSTAVO LANDAZABAL ARIAS se le reconoci asignacin de

retiro mediante acto administrativo de 17 de mayo de 2003.

Aduce que mediante leyes 797 de 1993 y 923 de 2004 se fijaron los
criterios, objetivos y principios para la fijacin del rgimen salarial y
prestacional de los miembros de la fuerza pblica que fue fijado
mediante decretos 2070 de 2003 y 4433 de 2004, estableciendo que el
factor de prima de actividad era computable en un 100%.

Manifiesta que el actor devengaba al momento del retiro una prima de

actividad equivalente al 50% y slo le fue computada el 20%.

Al demandante no le fue asignado el principio de oscilacin, consagrado

en la ley 2 de 1990 y decretos 2070 de 2003 y 4433 de 2004,
quedndole pendiente reajustar actualmente el 30%.

Asegura que al no reajustarse la prima de actividad queda en

desigualdad frente a quienes se retiraron en vigencia de los citados
decretos.

Que todos los estatutos de carrera contienen el principio de oscilacin

de las asignaciones de retiro.
PRETENSIONES.

Las pretensiones son del siguiente tenor:

PRIMERA.- Que se DECLARE LA NULIDAD del acto administrativo
No. 15018 del 13 de diciembre de 2006,

proferido por el Director

General de la Caja de Retiro de la Polica Nacional, mediante el cual se

neg al actor el reajuste de la Asignacin de retiro por concepto de la
variacin del porcentaje de la Prima de Actividad.

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SEGUNDA.- Que como consecuencia de la anterior declaracin se

ORDENE a la entidad DEMANDADA, RELIQUIDAR Y PAGAR la
Asignacin de Retiro, por concepto de variacin en el cmputo de la
prima de actividad del 20% al 50% y dems derechos a partir del 28 de
julio de 2003 en cumplimiento del decreto 2070 de 2003 y 4433 de 2004
Art. 23 y 24, incluyendo esa variacin en la hoja de servicios y
liquidacin de Asignacin de Retiro.
TERCERA.- PAGAR lo dejado de percibir por concepto de no reajustar
la prima de Actividad a la Asignacin De Retiro a partir de la vigencia
del decreto 2070 de 2003 hasta la inclusin en nmina.
CUARTA.- CONDENAR a la demandada a pagar en forma actualizada
las sumas adeudadas, de acuerdo a la variacin de los precios de ndice
al consumidor certificados por el DANE con fundamento en el artculo
178 del C.C.A., y desde el momento en que el derecho se hizo exigible
hasta que se haga efectivo su pago.
QUINTA.- ORDENAR a la demandada dar cumplimiento a la sentencia
con arreglo a los artculos 176 a 178 del C.C.A. desde que el derecho se
hizo exigible hasta que se haga efectivo su pago.
SEXTA.- SOLICITO reconocerme personera como apoderado del actor
en el presente proceso.
NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION.
Aduce como violadas entre otras los arts. 1, 6, 13, 25, 48, 53, 58, 90, 229 e
inciso 2 del art. 346 del Cdigo Civil; Artculo 10 Ley 153 de 1887 arts. 10 y
18. Ley 2. de 1945; C.C.A. arts. 54, 57, 61, 84,85, 134 a 139, 141, 168, 176 a
178, 206 y ss, y 267. Decreto 121 de 1990, artculo 169 y 174; Decreto 1212 de
1990, artculos 151 y 155; Decreto 1213 de 1990, artculos 110 y 113; Ley 797
de 2003, 923 de 2004 y sus decretos reglamentarios.
Acusa el apoderado del actor que existe errnea motivacin del acto acusado
ya que alude al decreto 2340 de 1971 vigente al momento de su expedicin

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olvidando que la ley 2 de 1945 y los decretos 2070 de 2003 y 4433 de 2004
consagran el principio de oscilacin.
Igualmente manifiesta que los decretos 2070 y 4433 establecen como computo
para la liquidacin de la asignacin de retiro el porcentaje reconocido a la fecha
como prima de actividad.
Aduce el apoderado que existe por parte del acto demandado vulneracin del
principio constitucional de favorabilidad para el trabajador y del artculo 58 de la
C.N. y ley 4 de 1992 por vulnerar derechos adquiridos ya que no puede
desmejorarse cualquier tipo de prestacin o rgimen salarial creado.
Por otro lado, arguye el actor que el acto administrativo adolece del vicio de
Falsa motivacin, puesto que la entidad demandada hace caso omiso a la
aplicacin del principio de oscilacin y establece que, al contrario, debe regirse
por el estatuto aplicado a la fecha de reconocimiento de la asignacin de retiro,
por lo que resulta contrario a la ley.
Por ltimo seala que se vulnera el derecho fundamental a la igualdad porque
a otros agentes en retiro se les ha reconocido el 50% de la prima de actividad
como partida computable.
CONTESTACION DE LA DEMANDA
La entidad demandada no contest dentro de los trminos consagrados por la
ley.
ALEGATOS DE LAS PARTES
Una vez agotadas las etapas pertinentes y surtido el correspondiente perodo
probatorio, por auto de fecha 5 de marzo de 2008, se corri traslado a las
partes y al Ministerio Pblico para que formularan sus alegatos de conclusin y
rindiera concepto de fondo, respectivamente.

Parte demandante.

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Centra su alegato el apoderado del actor en el principio de oscilacin

consagrado en el rgimen especial que gobierna las pensiones del personal
perteneciente a la fuerza pblica y la naturaleza jurdica que denota la
asignacin de retiro la cual es equivalente a la primera.
Considera igualmente que el acto administrativo demandado incurri en el vicio
de desvo de poder, por lo que se hace nulo; adems, quebrant las
disposiciones de superior jerarqua normativa que le rigen.
Parte demandada
No present alegatos.
MATERIAL PROBATORIO
- Copia de la Hoja de Servicios de GUSTAVO LANDAZABAL ARIAS (f. 5-7).