MANEJO DE CUENCAS

FISIOGRAFA DE UNA RED HIDROGRFICA, LEY DE HORTON

El funcionamiento de la escorrenta superficial y subterrnea de la
cuenca puede caracterizarse por su geologa, morfologa, por la
naturaleza del suelo y por la cobertura vegetal. La influencia de estos
factores sobre la transformacin de la precipitacin en escorrenta es
fcilmente intuible cualitativamente, estribando la dificultad en expresar
estas influencias mediante parmetros sencillos y complejos de carcter
cuantitativo. Sin embargo, es posible definir cierto nmero de ndices o
parmetros susceptibles de servir, al menos de referencia en la
clasificacin de cuencas y de facilitar los estudios del funcionamiento
base hidrolgica, hidrulica y de los movimientos del agua en la cuenca
hidrogrfica.
Parmetros Geomorfolgicos
Las caractersticas fisiogrficas de la cuenca pueden ser explicadas a
partir de ciertos parmetros o constantes que se obtienen del
procesamiento de la informacin cartogrfica y conocimiento de la
topografa de la zona de estudio. La cuenca como unidad dinmica
natural es un sistema hidrolgico en el que se reflejan acciones
recprocas entre parmetros y variables. Las variables pueden
clasificarse en variables o acciones externas, conocidas como entradas y
salidas al sistema, tales como: precipitacin, escorrenta directa,
evaporacin, infiltracin, transpiracin; y variables de estado, tales
como: contenido de humedad del suelo, salinidad, cobertura vegetal,
entre otros. Los parmetros en cambio permanecen constantes en el
tiempo y permiten explicar las caractersticas fisiomorfomtricas de la
cuenca.
En general, las variables del sistema hidrolgico cambian de tormenta a
tormenta, en contraste con los parmetros que permanecen invariables.
En hidrologa superficial existe una relacin muy estrecha entre
parmetros y variables, relaciones que son muy bien aprovechadas por
el ingeniero para solucionar problemas cuando se carece de informacin
hidrolgica en la zona de estudio.
La morfologa de la cuenca se define mediante tres tipos de parmetros:
Parmetros de forma
Parmetros de relieve
Parmetros relativos a la red hidrogrfica

a) Parmetros de forma
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Antes de desarrollar los parmetros de forma se requieren establecer

dos parmetros bsicos: el rea y el permetro de la cuenca.

rea de la cuenca hidrogrfica (A)

Es la superficie de la cuenca comprendida dentro de la curva cerrada de
divertan qurum. La magnitud del rea se obtiene mediante el
planmetro de la proyeccin del rea de la cuenca sobre un plano
horizontal. Dependiendo de la ubicacin de la cuenca, su tamao influye
en mayor o menor grado en el aporte de escorrenta, tanto directa como
de flujo de base o flujo sostenido.
El tamao relativo de estos espacios hidrolgicos define o determinan,
aunque no de manera rgida, los nombres de micro cuenca, sub cuenca
o cuenca.
Permetro de la cuenca hidrogrfica (P)
Es la longitud de la lnea de divertan qurum. Se mide mediante el
curvmetro o directamente se obtiene del software en sistemas
digitalizados. Tambin se puede obtener con el recorrido de un
curvmetro sobre la lnea que encierra la forma de la cuenca.
La forma de la cuenca influye sobre los escurrimientos y la distribucin
de las hidrgrafas
Resultantes de una precipitacin dada. As en una forma alargada el
agua escurre en general solo por un cauce, mientras que en una forma
ovalada los escurrimientos recorren cauces secundarios hasta llegar a
uno principal por lo tanto su duracin es superior. Los ndices ms
utilizados para representar estas caractersticas son:
Coeficiente de Grvelas o ndice de compacidad
Relaciona el permetro de la cuenca con el permetro de otra cuenca
terica circular de la misma superficie, es expresa por la siguiente
forma:

Donde:
Cg

es el coeficiente de Grvelas
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P
A

:
:

es el permetro de la cuenca en Kilmetros

es la superficie de la cuenca en Km2

El valor que toma esta expresin siempre es mayor que 1 y crece con la
irregularidad de la forma de la cuenca, establecindose la siguiente
clasificacin:
ndice Cg
1.00 a 1.25
1.26 a 1.50
1.51 a 1.75

Forma de la cuenca
Redonda
Ovalada
Oblonga a rectangular

Factor de Forma (F)

Es la relacin entre el rea A de la cuenca y el cuadrado del mximo
recorrido (L). Este parmetro mide la tendencia de la cuenca hacia las
crecidas, rpidas y muy intensas a lentas y sostenidas, segn que su
factor de forma tienda hacia valores extremos grandes o pequeos,
respectivamente. Es un parmetro adimensional que denota la forma
redondeada o alargada de la cuenca.

b) Parmetros de relieve
La influencia del relieve sobre la hidrgrafa es an ms evidente. A una
mayor pendiente
Corresponder una menor duracin de concentracin de las aguas de
escorrenta en la red de
Drenaje y afluentes al curso principal, los parmetros ms utilizados son:
Altitud Media (H)
Es el parmetro ponderado de las altitudes de la cuenca obtenidas en la
carta o mapa topogrfico. En cuencas de altas montaas o muy
accidentadas este parmetro est relacionado con la magnitud de la
lmina de precipitacin, variacin lineal muy importante en estudios
regionales donde la informacin local es escasa. Se calcula como el
cociente entre el volumen de la cuenca (que es la superficie
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comprendida entre la curva hipsomtrica y los ejes coordenados) y su

superficie, es decir:

Donde:
H, altitud media en Km
V, es el volumen de la cuenca (producto de reas parciales
entre curvas de nivel por cada valor de la misma) en Km3
A, rea de la Cuenca en Km2.
La altura media es mayor cuando ms se eleva el relieve por encima de
la altitud mnima y tantas menores cuantas menores variaciones de
altitud presente el relieve.
Pendiente media (Sm)
Tambin conocido como pendiente de laderas, es el promedio de las
pendientes de la cuenca, es un parmetro muy importante que
determina el tiempo de concentracin y su influencia en las mximas
crecidas y en el potencial de degradacin de la cuenca, sobre todo en
terrenos desprotegidos de cobertura vegetal. Existen variadas
metodologas, tanto grficas como analticas, que permiten estimar la
pendiente de la cuenca. Dentro de las metodologas grficas, la ms
recomendada por su grado de aproximacin es el Mtodo de HORTON y
dentro de las analticas la que se expresa mediante la siguiente
ecuacin:

Donde:
Sm es la pendiente media en %
_Li es la suma de longitudes de las curvas de nivel en Km
E es la equidistancia entre curvas de nivel en Km
A es la superficie de la cuenca en Km2
La curva hipsomtrica (Ch)
Es la representacin grfica del relieve de la cuenca, se logra por medio
de las cotas del terreno en funcin de las superficies correspondientes.
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Para su representacin se utiliza un grfico similar a un perfil topogrfico

(en las ordenadas las alturas y en las abscisas las superficies). La curva
hipsomtrica permite caracterizar el relieve, una pendiente fuerte en el
origen hacia cotas inferiores indica llanuras o zonas planas, si la
pendiente es muy fuerte hay peligro de inundaciones. Una pendiente
muy dbil en el origen revela un valle encajonado, y una pendiente
fuerte hacia la parte media significa una meseta.

c) Parmetros relativos a la red hidrogrfica

Coeficiente de Fourier o coeficiente de masividad

Es un coeficiente relacionado con la erosin en la cuenca, permite

diferenciar netamente cuencas de igual altura media y relieve
diferentes, aun cuando no es suficiente para caracterizar la proclividad a
la erosin en una cuenca, ya que da valores iguales en el caso de
cuencas diferenciadas, como es el caso en el que la altura media y
superficie aumenten
Proporcionalmente.
Densidad de drenaje (D)
Est definida por la longitud de todos los cauces divididos entre el rea
total de la cuenca. Sin tomar en consideracin otros aspectos de la
cuenca, cuando mayor sea la densidad de drenaje ms rpida es la
respuesta de la cuenca frente a una tormenta, drenando el agua en
menor tiempo.

Pendiente media de un cauce (Pc)

Representa la inclinacin promedio de un cauce parcial o del cauce
principal de la cuenca.

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Tiempo de Concentracin (T c)
Este parmetro, llamado tambin tiempo de equilibrio, es el tiempo que
toma la partcula,
Hidrulicamente ms lejana, en viajar hasta en punto emisor. Para ello
se supone que el tiempo de duracin de la lluvia es de por lo menos
igual al tiempo de concentracin y que se distribuye uniformemente en
toda la cuenca. Este parmetro tiene estrecha relacin con el volumen
mximo y con el tiempo de recesin de la cuenca, tiempos de
concentracin muy cortos tienen volmenes mximos intensos y
recesiones muy rpidas, en cambio los tiempos de concentracin ms
largos determinan volumen mximo ms atenuado y recesiones mucho
ms sostenidas. Existen muchas frmulas empricas para estimar el
tiempo de concentracin de la cuenca, siendo una de las ms completas
la siguiente:

El Nmero de Orden de la Cuenca (N)

Es un nmero que tiene relacin estrecha con el nmero de
ramificaciones de la red de drenaje. A mayor nmero de orden, es mayor
el potencial erosivo, mayor el transporte de sedimentos y por tanto
mayor tambin el componente de escorrenta directa que en otra cuenca
de simular rea. El nmero de orden de una cuenca es muy vulnerable a
sufrir el efecto de escala, la misma que es necesario especificar siempre.
Existen dos metodologas para determinar el orden de una cuenca, el
criterio de Schumann y el criterio de Norton. El primero se determina
asignando el primer orden 1 a todos los cauces que no tienen tributarios
y, en general la unin de dos cauces de igual orden determinan o dan
origen a otro de orden inmediatamente superior y dos de diferente
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orden dan origen a otro de igual orden que el de orden mayor y as

sucesivamente hasta llegar al orden de la cuenca. El cauce principal
tiene el orden ms elevado, que es nada menos el orden de la cuenca. El
criterio de Norton slo permite asignar el orden 1 a uno de los tributarios
simples confluyentes, siendo el otro de orden inmediatamente superior
que hace un menor ngulo con la direccin del flujo en el punto de
confluencia. Siguiendo la misma ley anterior se llega al nmero de orden
de la cuenca.
De acuerdo a estos conceptos, en la figura 10 se presenta un esquema
de la red de drenaje
Superficial y la clasificacin del nmero de orden de la cuenca.

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En este grfico, la red de drenaje indica que el cauce principal finales del
tercer orden. Se
Observa que al cauce principal en su recorrido, llegan a unirse cauces
del primer, segundo o tercer orden, pero al final el ro principal llega con
el cuarto orden.

REGIONES HIDROGRFICAS DEL PER.

El Per cuenta con 54 cuencas hidrogrficas, 52 de las cuales son pequeas
cuencas costeras que vierten sus aguas al ocano Pacfico. Las otras dos son la
cuenca del Amazonas, que desemboca en el Atlntico, y la cuenca endorreica
del lago Titicaca, ambas delimitadas por la cordillera de los Andes. En la
segunda de estas cuencas nace tambin el gigante Amazonas que, con sus
6872 km, es el ro ms largo y caudaloso del mundo. Su vertiente ocupa el 75%
del territorio peruano. El Per contiene el 4% del agua dulce del planeta.
El lago Titicaca es el segundo ms grande de Sudamrica, con 8.380 km. Este
lago tectnico es compartido por Per y Bolivia. En l vierten sus aguas 20 ros;
entre ellos, el Ramas, el Llave y el Huancan, por el lado peruano. Registra olas
y mareas; tiene 36 islas e influye en el clima de la meseta del Collado, por su
temperatura media de 12 C, como el lago Titicaca formaba, junto a la laguna
Gazapa y el lago Poop en Bolivia, el gran lago Alivian del altiplano peruanoboliviano.

Cuencas del Pacfico

Por la vertiente del Pacfico descienden 52 ros que desembocan, como el
nombre lo sugiere, en el ocano Pacfico. Debido a sus cortos recorridos y por
precipitarse desde alturas andinas superiores a los 5.000 metros de altitud, son
por lo general, tormentosos, de caudal irregular, con fuertes crecidas en
verano, y prcticamente secos en invierno, y ninguno es navegable, excepto el
tramo final del ro Tumbes, en la poca de verano. De esta vertiente, el ro ms
largo es el tambo en Arequipa con 535km, y el ms caudaloso el ro Santa, con
un aporte medio anual de 6.100 hm. El ro Rmac pasa por la ciudad de Lima y
es usado para la generacin de energa hidroelctrica en las plantas de

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Moyopampa y Huampan. El ro Tumbes es el ms caudaloso en valor absoluto

de la vertiente del Pacfico.

Cuenca del Amazonas o Atlntico

La mayora de los principales ros de la vertiente oriental, o atlntica tiene su
origen en los nudos de Pasco y Vilcanota, en los Andes. Son ros de gran
magnitud, profundos, navegables y de caudal regular que desaguan en el gran
Amazonas, que a su vez desemboca en el ocano Atlntico.
La navegacin fluvial se concentra en la cuenca amaznica y en el lago
Titicaca. La dificultad para viajar por vas terrestres convierte a los ros en una
eficaz red de 50.000 kilmetros de vas de transporte en el oriente peruano.
Gracias a las aguas continentales se realiza, adems del interregional, un
importante comercio internacional con Brasil, Ecuador y Colombia
Iquitos, a orillas del Amazonas, es el principal puerto fluvial del Per, apto para
naves de grandes tonelajes. Le siguen en importancia Pucallpa, a orillas del ro
Ucayali, y Yurimaguas, en el ro Huallaga. Puerto Maldonado es la terminal de la
regin Madre de Dios. Tambin forman parte de la red fluvial los ros Maran,
despus del pongo de Manseriche, Tigre, Napo, Putumayo y Yavar, entre otros.

Cuencas del Titicaca

La tercera vertiente desemboca en el lago Titicaca, a 3 810 msnm y est
ubicada en el extremo norte de la meseta del Collao. Mediante las aguas de
este lago se produce un intenso comercio.

Los principales ros de la Hoya Hidrogrfica del Titicaca1 son los siguientes:
Ro Suches. Tiene su origen en la Laguna de Suches, debido a los deshielos de
los Nevados de Palomani y Culijn. Adems el ro Suches en parte de su
recorrido sirve de lmite natural entre Per y Bolivia;
Ro Huancan (125 km con sus fuentes). Tambin conocido con el nombre de
ro Putina en su curso superior, sigue una direccin de Norte a Sur, para luego
desaguar en el extremo norte del lago Titicaca;
Ro Ramis. De apreciable caudal, se forma por la confluencia de los ros Ayaviri
y Azngaro o Carabaya, los cuales se forman por los deshielos de los Nevados
de la cordillera de Vilcanota, en el caso del primero, y en los Nevados de
Ananea y Culijn, en el caso del segundo. El ro Ramis cuenta con una longitud
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aproximada de 32 km, aunque con sus fuentes alcanza los 299 km. Sus aguas
se ven incrementadas por los deshielos de Quenamari y Quelcayo para luego
depositar las aguas en el extremo norte del lago Titicaca;
Ro Coata (141 km con sus fuentes). Se forma por la confluencia del ro Lampa,
el cual se origina en los deshielos del Nevado Jatun Punta, y el ro Cabanillas
(que desagua la laguna Lagunillas). El ro Coata, vierte sus aguas al norte de la
Ciudad de Puno, en la baha de Chucuito;
Ro Ilave. Tiene su origen en la cordillera Volcnica del Per, debido a la
confluencia de los ros Huenque y Aguas Calientes. Tiene una longitud
aproximada de 35 km, aunque con sus fuentes alcanza los 163 km;
Ro Desaguadero. Tiene su origen en el extremo suroriental del lago Titicaca,
en la parte sur de la laguna de Huiaimarca. A travs de este ro el lago
Titicaca desagua gran parte de su masa acufera, la que deposita en el lago
Poopo o Aullagas, en Bolivia. Adems sirve de lmite natural en un pequeo
sector, entre Per y Bolivia.

Subcuenca de Madre de Dios

Ubicada en el departamento de Madre de Dios, al norte de la meseta del
Collao.
Tiene ros caudalosos y regulares.
El ms largo es el ro Madre de Dios (655km)
Son navegables.
Son torrentosos en su curso superior.
Su cuenca es exorreica, pues tiene salida al ocano Atlntico por Brasil.
Est separada de la cuenca del Ucayali por el istmo de Fitzcarrald.
Su cuenca es de 95000 km aprox.

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IDENTIFICACIN Y SECUENCIA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES

REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO, USO Y CONSERVACIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS.
El manejo de las cuencas rurales
En la actualidad, debido a eventos catstrofes como las inundaciones, el
abordaje de cuencas, otrora postergado, est siendo reconsiderado. Tal parece
que se redescubre su valor como una unidad lgica de planificacin, que obliga
explcitamente a reconocer que el desarrollo basado sobre la tierra o recurso,
depende de la interaccin de las actividades que en ella tienen lugar. Su
ordenamiento implica la definicin de objetivos y finalidades, el relevamiento
de los factores y elementos que interactan en la cuenca, el diagnostico de
situacin, la planificacin de acciones, el control y verificacin de
procedimientos, y la evaluacin econmica.
El reconocimiento y planificacin de la cuenca es un trabajo preliminar que
permite, si su concepcin y ejecucin son apropiadas, la realizacin con xito
de una verdadera ordenacin de la cuenca. Es una tarea permanente, donde
nuevos elementos, tanto artificiales como naturales, pueden constituir un
factor de cambio en cualquier momento, debe concebirse como un proceso
continuo y flexible. Como ejemplo en el cuadro N1, se destacan de manera
sinttica, los componentes de algunos cursos de accin para la implementacin
de un proyecto de cuencas en un rea rural, donde se jerarquizan los
siguientes tres aspectos principales:
1- Recuperacin destinada a la correccin de errores heredados del uso de la
tierra.
2- Practicas de proteccin.
3- Integracin de prcticas orientadas al desarrollo de los recursos
agropecuarios, hdricos, silvcolas, y faunsticos, para la sustentabilidad de los
sistemas productivos.
Ms all de la concepcin hdrica que se plantea cuando se considera una
cuenca, debe interpretarse a la misma como un campo operacional de
interacciones humanas y naturales.
Los lmites polticos y de las propiedades terrenas, raramente coinciden con los
de la cuenca, y a menudo entorpecen todo intento de planificacin del
desarrollo en la misma. Una de las necesidades bsicas para el abordaje de
soluciones a nivel de cuenca, es la definicin de sus problemas, as ser posible
iniciar un anlisis preliminar. Su finalidad principal es la de conocer los
principales condicionantes para el desarrollo de la cuenca, siendo posible
contemplar las siguientes actividades:
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- El relevamiento de la informacin a pequea escala sobre la dimensin de los

problemas fsicos de la cuenca, a fin de extremar la bsqueda futura de
relaciones directas o indirectas con aspectos tecnolgicos.
- La disposicin de documentos cartogrficos de apoyo, como mapas, fotos,
imgenes satelitales, etc.
- La caracterizacin de los esquemas productivos ms representativos.
- El reconocimiento y categorizacin de los actores sociales e institucionales,
que estn involucrados con la cuenca: familia rural, tcnicos, mano de obra
asalariada, empresas privadas proveedoras de insumos y servicios,
cooperativas, acopiadores, etc.
Las posibilidades de ordenamiento de una cuenca pueden verse afectadas por
obstculos, que dificulten, o hasta impidan alcanzar los objetivos propuestos:
- Los intereses polticos (y personales) que sean susceptibles de ser alterados
por acciones en la cuenca, podrn establecer modificaciones en cuanto a los
tipos, prioridades y desarrollo en el tiempo de las tareas necesarias a
emprender.
- Los objetivos pblicos pueden no coincidir siempre con los intereses
particulares.
- La planificacin de uso de la tierra en la cuenca, puede no ser aceptada por
quienes deban ejecutarla, por razones econmicas, costumbres, disponibilidad
de mano de obra, etc.
- La planificacin integral del uso de los recursos, principalmente los naturales,
quizs no sea atractiva para los destinatarios, por tener beneficios (al
momento) intangibles.
- La densidad de habitantes (opiniones/decisin) presentes en una cuenca,
conspira contra la unificacin de criterios, cuando se pretenda modificar
hbitos y tradiciones productivas.
- La presin de la velocidad de generacin de las innovaciones tecnolgicas,
tiende a aislar al destinatario, transformndolo en un referente individual, en
desmedro de la conciencia colectiva.
- La disparidad en la capacidad capital de las empresas rurales ubicadas en la
cuenca, puede obstaculizar los emprendimientos de conjunto.
Caracterizacin de una cuenca rural
El estudio de los diferentes rasgos fsicos, de uso de la tierra y
socioeconmicos de las cuencas, brindan el marco preliminar para la adopcin
de las decisiones territoriales.
Fsicos
Lmites demarcatorios
Dimensin de la cuenca
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Rasgos geomorfolgicos
Topografa (grado e intensidad de las pendientes, formas del relieve)
Tipos de drenaje (zonas altas, intermedias, y bajas)
Caractersticas de los escurrimientos principales
Subdivisiones en subcuentas (subcuentas integradas a una mayor)
Meteorloga local (precipitaciones, temperaturas, heladas, etc.)
Presencia de erosin (tipo, magnitud y extensin del proceso)
Caractersticas de la vegetacin (herbcea, arbustiva, arbrea; entropezada o
virgen)
Accesibilidad, caractersticas de caminos, etc. (tipo, cantidad, estados)
Conduccin de excesos hdricos (cunetas, alcantarillas, badenes, etc.)
Infraestructura edilicia (presencia, tipos, etc.)
Poblacin (densidad, caractersticas, etc.)
Uso de la tierra
Uso actual de las tierras (tierras en produccin, fiscales, etc.)
Historia del uso de las tierras (aos en explotacin/sistema de produccin)
Caractersticas de los sistemas de produccin (agrcolas, mixtos, pecuarios,
etc.)
Aptitud
productiva
de
las
tierras
(capacidad
de
uso
de
los
suelos/tecnologa/empresa)
Aptitud de los recursos hdricos subterrneos y superficiales
Socioeconmicos
Clasificacin de las empresas rurales (familiares, sociedades, etc.)
Perfil de los productores (tradicionalistas, rentistas, etc.)
Rgimen de tenencia de la tierra (propietarios, estructura del arrendamiento,
etc.)
Capacidad econmica financiera de las empresas rurales (posibilidades de
cambio)
Tendencia a la incorporacin tecnolgica (apertura a las innovaciones)
Estrategia de comercializacin (venta directa, acopio, futuro y opciones)
Accesibilidad a apoyo crediticio
Potencial de mejora o desarrollo econmico (performance econmicafinanciera)
Conciencia colectiva (integracin c/ otros miembros de la cuenca, participacin,
etc.)
Vinculacin con servicios de asistencia tcnica (asesoramiento, extensin, etc.)
El enfoque del manejo de cuencas hidrogrficas rurales debe ser similar, aun a
diferentes escalas. Esto es, desde tamaos de pocas hectreas hasta miles, los
criterios de ordenamiento son vlidos, dado que los elementos que la integran
solamente cambian de dimensin, no perturbando su funcionalidad actual o
futura.
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Manejar cuencas rurales, implica la incorporacin de la variable ambiental en el

planeamiento regional, significa estudiar el efecto de las acciones
fundamentalmente antrpicas, sobre las condiciones de vida y de trabajo de
los diferentes actores sociales, sobre el funcionamiento de las empresas
rurales, y sobre las problemticas tecnolgicas vinculadas al uso de los
recursos naturales. Es necesario relacionar el ambiente con la poblacin, las
tcnicas, los recursos naturales y el producto.
Plantear un proceso explcito de planificacin u ordenamiento de una cuenca
presupone, en primer lugar, la certeza de que existe la necesidad de hacerlo, o
al menos de modificar sus tendencias; pero, adems, supone que las
estrategias que el proceso de ordenamiento establece, sean realmente viables.
Y aqu posiblemente resida el problema de la incorporacin de la dimensin
ambiental en la planificacin o manejo de una cuenca.
Manejar una cuenca, es ms que ordenar factores ambientales, es proponer
instancias de desarrollo regional que afecten a personas y naturaleza.
En este sentido existen tres problemas para la planificacin del desarrollo de
una cuenca, primero, el sujeto de la planificacin no est tan claramente
identificado debido a que no se posee pleno conocimiento de las estructuras y
procesos que lo involucran.
En segundo lugar, dado el poco poder de decisin y/o ineficiencia de los
agentes planificadores (privados u oficiales), los objetivos se establecen solo
como continuadores de las tendencias constatadas. Es decir, no se plantea una
imagen objetivo que signifique alterar la inercia del desarrollo regional.
En tercer lugar, dado los problemas planteados con el objeto de planificacin y
el objetivo, es lgico suponer que no se tendr tampoco claro el sistema de
prioridades y asignacin de los recursos.
Con todo, la planificacin debe integrar la trama de interrelaciones entre los
agentes naturales, sociales, econmicos y tecnolgicos, no contemplarlas en
un proceso de planificacin debilitara todo resultado final, colocando en riesgo
la autnoma ambiental, y el crecimiento y desarrollo social.
Pautas para el ordenamiento territorial en cuencas rurales
El ordenamiento de una cuenca rural, es tambin, un proceso de gestin
ambiental. Es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima
racionalidad en l toma de decisiones relativo a la conservacin, defensa o
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proteccin y mejora del medio ambiente. Los objetivos de la gestin ambiental

generalmente son: optimizacin del uso de los recursos (ya sean naturales,
renovables o no renovables, ambientales, econmicos y financieros o
humanos); previsin y prevencin de impactos ambientales; control de la
capacidad de absorcin del medio de los impactos y ordenacin del territorio.
La gestin en una cuenca est orientada a determinar el cmo hacer, a
vincular
sistemticamente
los
criterios
naturales,
tecnolgicos
y
socioeconmicos, para darle una dimensin temporoespacial a las decisiones
que mejor contribuyan a definir las estrategias y polticas de la regin. Las
planificaciones del manejo de cuencas, podrn estructurarse segn los
programas y proyectos subsumidos en cada una de ellas, respondiendo a
objetivos generales y especficos, y enmarcados en la escala de tiempo (cortomediano-largo plazo) y espacio (grande a chica) que corresponda, segn la
estrategia de desarrollo elaborada.
Determinacin de los principales criterios
La planificacin ambiental de la cuenca exige una clara definicin de los
criterios que la orientaran en vistas al logro de los objetivos propuestos. As
resulta, que el ordenamiento se basa en la elaboracin de dos tipos de
planeamiento: el fsico y el econmico:
El planeamiento fsico: comprende las tcnicas de decisin que posibilitan
lograr la optimizacin en el aprovechamiento de los recursos naturales,
tecnolgicos y socioeconmicos. El componente clave del planeamiento fsico
es la determinacin de las variables de restricciones de la apropiacin
ambiental (uso de los recursos suelos y agua, flora, fauna) tambin reconocidos
como variables de control.
El planeamiento econmico comprende la decisin ejecutiva del uso de los
distintos tipos y proporciones de recursos naturales y recursos tecnolgicos,
obteniendo la prima funcin de la produccin agropecuaria.
Son cuatro las etapas que comprenden la planificacin:
1) Diagnostico: Representa la interpretacin histrica de la realidad es una
explicacin acerca de la estructura y funcionamiento sistmico del paisaje
entropezado.
2) Formulacin: Es la determinacin del plan de ordenamiento y de sus
objetivos, principalmente orientado a la resolucin de los conflictos

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ambientales y al establecimiento de las bases para la elaboracin de las

propuestas de mitigacin y contingencia de las acciones no deseadas.
3) Ejecucin: Representa el cumplimiento del plan en calidad, cantidad y
tiempo. Depende del compromiso participativo de los sectores involucrados en
la cuenca y requiere de evaluaciones
4) Evaluacin: La evaluacin debe plantearse en cada fase de la gestin del
Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca, consistente en la deteccin de
aspectos que no se desarrollan segn el Plan. A partir del mismo se podr
determinar causas y proponer alternativas, comparando lo implementado con
lo previsto.
Principios orientadores para el ordenamiento
a. Las acciones han de basarse en el principio de subsidiariedad,
responsabilidad compartida a todos y cada uno, lo que significa implicar a los
diferentes sectores sociales y econmicos de la cuenca.
b. Es indispensable la potenciacin de los instrumentos de coordinacin
existentes y la creacin en su caso de otros que se consideren necesarios.
c. El deterioro ambiental debe evitarse como estrategia de actuacin primaria.
Ello implica poner en marcha los mecanismos necesarios para anticiparse a los
conflictos que redunden en detrimento de la degradacin agroambiental.
d. La correccin de las alteraciones en el medio natural y la recuperacin de los
componentes degradados, forman parte sustancial de esta accin.
e. Es necesario un desarrollo o actualizacin de un cuerpo normativo acorde
con la importancia de los problemas ambientales que se plantean en la cuenca,
su cumplimiento y la puesta en prctica de los mecanismos tanto estimulantes
como coercitivos.
f. Los costos de la aplicacin del Plan en la cuenca y las transformaciones
necesarias para la gestin de los recursos basada en los criterios de
sustentabilidad, deben ser asumidos por el conjunto de la comunidad y
repartidos proporcionalmente a su responsabilidad.
Las posibilidades de implementacin de un plan de ordenamiento podrn
robustecerse a partir de la creacin de sistemas de informacin ambiental
regionales, estructuras tcnica-administrativas que orientaran sobre la
definicin e instrumentacin de las acciones territoriales.
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