Orden Del Día Sesión Del Día 28 de Abril de 2015

Abril 27, 2015. Ao 9, No.
723
ORDEN DEL DA
SESIN DEL DA 28 DE ABRIL DE 2015
1.-
Lista de asistencia y declaratoria de qurum inicial.
2.-
Lectura y, en su caso, aprobacin del orden del da.
3.-
Correspondencia.
4.-
Iniciativa que presentan los diputados integrantes de esta LX Legislatura del

Congreso del Estado de Sonora, con proyecto de Decreto que aprueba la inscripcin
con letras doradas en la pared de honor del saln de plenos del recinto oficial de esta
Soberana, la frase 1915-2015: Centenario de la Fuerza Area Mexicana.
5.-
Anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin del sentido del voto que formular el
Congreso del Estado de Sonora, respecto de la minuta con proyecto de Decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupcin,
remitida a este Poder Legislativo por la Cmara de Senadores del Congreso de la
Unin.
6.-
Iniciativa que presentan los diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del
Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, con
punto de Acuerdo mediante el cual solicitan que este Poder Legislativo resuelva
exhortar al Servicio de Administracin Tributaria, a la Auditora Superior de la
Federacin y al Instituto Superior de Auditora y fiscalizacin, realicen una
investigacin exhaustiva sobre la determinacin del pago de impuestos federales a
diversas empresas vinculadas con el Gobernador del Estado y el candidato del
Partido Accin Nacional, Javier Gndara Magaa.
7.-
Iniciativa que presentan los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional, con punto de Acuerdo mediante el cual solicitan que este
Poder Legislativo resuelva exhortar a los alcaldes del municipios de Cajeme y de
Nogales, Sonora, para que cesen las acciones de hostigamiento que ejercen, a travs
de los cuerpos de seguridad pblica de dichos municipios, en contra de ciudadanos
que ejercen el libre derecho de la manifestacin de ideas y redirijan los operativos
policiacos en la salvaguarda de la seguridad pblica de sus ciudadanos y no para
cometer actos de hostigamiento o delitos como la privacin ilegal de la libertad.
8.-
Iniciativa que presentan los diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del
Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, con
punto de Acuerdo mediante el cual solicitan que este Poder Legislativo resuelva
exhortar al Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana a sancionar al
Dirigente Estatal del Partido Accin Nacional por ser generador de violencia en
contra de instituciones federales.
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9.-
Iniciativa que presenta la diputada Mara Guadalupe Romn Esquer, con proyecto
de Decreto que adiciona un prrafo segundo al artculo 63 de la Ley de Cultura
Fsica y Deporte del Estado de Sonora.
10.-
Dictamen que presenta la Primera Comisin de Hacienda, con proyecto de Decreto

que reforma el artculo cuarto del Decreto nmero 164, que reforma, deroga y
adiciona diversas disposiciones fiscales, aprobado por este Poder Legislativo el da
11 de diciembre de 2014.
11.-
Dictamen que presenta la Comisin de Presupuestos y Asuntos Municipales, con

proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
nmero 238, de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del
Municipio de Puerto Peasco, Sonora, para el ejercicio fiscal de 2015.
12.-
Posicionamiento que presentan los diputados integrantes del Grupo Parlamentario

del Partido Accin Nacional relativo a la creacin del Sistema Nacional
Anticorrupcin propuesto por el Partido Accin Nacional y aprobado recientemente
por el Congreso de la Unin.
13.-
Clausura de la sesin y citatorio para la prxima.
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CORRESPONDENCIA DE LA SESION DEL
DIA 28 DE ABRIL DE 2015
22-Abril-2015 Folio 2478

Escrito de la Tesorera Municipal del Ayuntamiento de Hupac, Sonora, en cumplimiento a
una observacin del Instituto Superior de Auditoria y Fiscalizacin derivada de la Cuenta
Pblica 2014, solicita a este Poder Legislativo, la aprobacin respecto de dos anticipos que
recibi dicho rgano de gobierno municipal por parte de la Secretara de Hacienda del
Gobierno del Estado, por un monto de $433,425.00 (Cuatrocientos Treinta y Tres Mil
Cuatrocientos Veinticinco pesos 00/100 M.N.) RECIBO Y REMITE A LA COMISIN
DE
VIGILANCIA
DEL
INSTITUTO
SUPERIOR
DE
AUDITORA
FISCALIZACIN.

Escrito del Vicepresidente del Senado de la Repblica, con el que remite a este Poder
Legislativo, Acuerdo mediante el cual se exhorta respetuosamente a los Congresos de las
entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a efecto de que
realicen las modificaciones legales pertinentes, con el objeto de armonizar su legislacin
civil con los tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano en materia de
derechos de las personas con discapacidad. RECIBO Y SE REMITE A LA COMISIN
DE ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES DE LA SOCIEDAD.

Escrito del diputado Abel Murrieta Gutirrez, con el que solicita a esta Soberana, se le
autorice licencia sin goce de sueldo para separarse temporalmente del cargo, con efectos a
partir del da 28 de abril al 02 de junio del ao en curso. RECIBO Y DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PRRAFO TERCERO DEL
ARTCULO 38 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE SONORA, SE TIENE POR APROBADA EN SUS TRMINOS.
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Escrito del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora, con el que hacen del
conocimiento de este Poder Legislativo, que dicho rgano de gobierno municipal calific
como procedente la causa de la renuncia del ciudadano Jess Salvador Fajardo Valenzuela,
al cargo de regidor propietario, por lo que solicitan que esta Soberana resuelva en
definitiva sobre dicha renuncia. RECIBO Y SE TURNA A LA COMISIN DE
GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

Escrito del Presidente y Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora,
con el que hacen del conocimiento a este Poder Legislativo, que dicho Ayuntamiento
otorg licencia para separarse del cargo de regidor propietario al ciudadano Jess Salvador
Fajardo Valenzuela, por un trmino de 30 das, a partir del da 12 de marzo del 2015;
asimismo, se informa la toma de protesta del suplente ciudadano Luis Morales Serna.
RECIBO Y ENTERADOS.

Escrito del Secretario de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, con el que remite a este Poder Legislativo, Minuta con Proyecto de Decreto por el
que se reforman los prrafos cuarto y sexto del articulo 18 y el inciso c) de la fraccin XXI
del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. RECIBO Y
SE
TURNA
LA
COMISIN
DE
GOBERNACIN
PUNTOS
CONSTITUCIONALES.

Escrito del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores, con el que
remite a este Poder Legislativo, Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de combate a la corrupcin. RECIBO Y SE RESOLVER
DURANTE LA SESIN.
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Escrito del ciudadano Emilio Garca Gonzlez, representante del Grupo de Personas
Inconformes en Baha Kino, Sonora, dirigido al Presidente de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos, con copia para este Poder Legislativo, con el que hace del
conocimiento de la problemtica que atraviesan en dicha comunidad respecto al manejo de
los ingresos que se recaudan por la renta de las palapas. RECIBO Y SE REMITE A LAS
COMISIONES DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Y A LA DE
PRESUPUESTOS Y ASUNTOS MUNICIPALES.
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HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, diputados integrantes de esta LX Legislatura del

Congreso del Estado de Sonora, en ejercicio del derecho de iniciativa, establecido en los
artculos 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora
y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, acudimos
ante esta Soberana, para someter a su consideracin, la siguiente iniciativa con proyecto de
DECRETO que aprueba la inscripcin con letras doradas en el muro de honor de este
recinto la frase "1915-2015: Centenario de la Fuerza Area Mexicana", bajo la
siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
A ms de dos aos de haberse celebrado el primer centenario de nuestro

Ejrcito Mexicano, es imprescindible destacar, en esta ocasin, los 100 aos de una
institucin que forma parte importante de las fuerzas armadas de nuestro pas: la Fuerza
Area Mexicana.
Oficialmente, la Fuerza Area Mexicana nace en el ao de 1915, cuando

Venustiano Carranza, como Jefe del Ejrcito Constitucionalista, el 5 de febrero de ese
mismo ao, expide el decreto con el cual se crea el Arma de Aviacin Militar, designando
como jefe de dicha institucin al C. Mayor de Estado Mayor de la Primera Jefatura, Alberto
Leopoldo Salinas Carranza, quien, junto con Gustavo Adolfo Salinas Camia, Horacio
Ruiz Gavio y los hermanos Juan Pablo y Eduardo Aldasoro Surez, todos ellos oficiales
del ejrcito, se haba graduado en 1912, como piloto aviador en la escuela Moissant, en
Garden City, Nueva York.
Previamente al nacimiento oficial de la Fuerza Area Mexicana, en

nuestro Estado se da la primer batalla aeronaval del mundo, cuando el Avin "Sonora", el
30 de mayo de 1913, en el puerto de Guaymas, realiza el primer bombardeo areo de la
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historia al arrojar rudimentarias bombas sobre el barco caonero "Guerrero", en defensa de
los revolucionarios que sitiaban ese puerto sonorense.
Este encuentro blico entre el Avin "Sonora", un biplano modelo

"Martin Pusher" con espacio para dos pasajeros al aire libre, y el navo militar de transporte
y caonero Guerrero, continu y culmin en Topolobampo, Sinaloa, cuando, el 14 de
abril de 1914, ste barco de guerra atacaba al buque caonero "Tampico", cuya tripulacin
se haba rebelado contra el gobierno de Victoriano Huerta. An y cuando no causaron
ningn dao, fue gracias a las bombas arrojadas desde el avin "Sonora" al barco
"Guerrero", que ste se vio obligado a abandonar el combate, ya que no poda repeler los
ataques del Avin "Sonora" que volaba muy alto para evitar ser alcanzado por el fuego del
buque militar.
A partir de esos momentos, se dio mayor importancia al uso de los

aviones en los conflictos armados revolucionarios, especialmente en misiones de
reconocimiento, derivando en el hecho histrico ya mencionado en prrafos precedentes, en
el cual Venustiano Carranza, Presidente de Mxico y Jefe del Ejrcito Constitucionalista,
crea oficialmente el Arma de Aviacin Militar, hoy Fuerza Area Mexicana.
Despus del decreto que la cre de manera oficial, comenz la

especializacin de la institucin de Aviacin Militar Mexicana, crendose tres escuadrones
areos: uno de caza, uno de bombardeo y uno de reconocimiento, los cuales fueron
empleados en 1923-1924 en la "Campaa Delahuertista", en 1927 en la "Campaa Yaqui",
y en 1926-1929 contra el "Levantamiento Cristero"; destacando su participacin en 1929
durante la sofocacin de la Rebelin Escobarista, y en 1938, en San Luis Potos, contra la
insurreccin del General Saturnino Cedillo.
En el ao de 1944, durante la Segunda Guerra Mundial, el Presidente de

los Estados Unidos Mexicanos, General Manuel vila Camacho, manifestando que exista
"el compromiso moral de coadyuvar al triunfo comn contra las dictaduras nazi fascistas"
orden el envi de tropas al conflicto que se desarrollaba en el Pacifico, conformndose el
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Escuadrn 201, que quedo al mando del Capitn Radams Gaxiola Andrade, y se integraba
con 289 hombres de la Fuerza Area Expedicionaria Mexicana, quienes despus de
participar activamente en batalla con 2,842 horas de vuelo, fueron recibidos
victoriosamente en la Ciudad de Mxico, el 18 de noviembre de 1945.
Los eventos histricos narrados con anterioridad, ampliamente conocidos

a nivel nacional e internacional, son solo una muestra de los mltiples e incontables actos
heroicos que el personal militar de la Fuerza Area Mexicana han realizado en su
incondicional e invaluable servicio en beneficio de la nacin mexicana.
En ese sentido, de acuerdo con la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza

Area Mexicanos, sus misiones generales son:
Defender la integridad, independencia y soberana de la Nacin;
Garantizar la seguridad interior;
Auxiliar a la poblacin civil en caso de necesidades pblicas;
Realizar acciones cvicas y obras sociales que tiendan al progreso del pas; y
En casos de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las
personas y sus bienes y la reconstruccin de las zonas afectadas.
Con esos altos ideales, las mujeres y hombres de la Fuerza Area

Mexicana sirven fielmente a la soberana nacional y al mximo inters del pueblo
mexicano, por lo que mediante la inscripcin de su nombre en el lugar de honor del
Congreso del Estado de Sonora, la sociedad sonorense brinda un reconocimiento a esta
noble institucin militar por un siglo de lealtad a Mxico, sumndonos a los eventos
realizados a nivel nacional con motivo de esta conmemoracin.
Con
este
merecido
reconocimiento
dejamos
testimonio
del
agradecimiento del pueblo sonorense por el servicio que el personal militar de la Fuerza
Area Mexicana presta con honor a la nacin en pro de un Mxico mejor, ms justo, libre y
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democrtico; un Mxico de esperanza, con mejores oportunidades para la juventud y la
niez, y con mayores oportunidades para todos.
En consecuencia, con fundamento en los Artculos 53, fraccin III, de

la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II, de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea el siguiente:
DECRETO
QUE APRUEBA LA INSCRIPCIN, CON LETRAS DORADAS, EN LA PARED
DE HONOR DEL SALN DE SESIONES DEL RECINTO OFICIAL DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA, LA FRASE 1915-2015: Centenario de la
Fuerza Area Mexicana.
ARTCULO NICO.- El Congreso del Estado de Sonora aprueba la inscripcin, con
letras doradas, en la pared de honor del saln de plenos de su recinto oficial, la frase 19152015: Centenario de la Fuerza Area Mexicana.
TRANSITORIO
ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da de su publicacin en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se establece que la ceremonia para realizar la inscripcin
contenida en el presente decreto se realizar el da martes 12 de mayo de 2015.
Por ltimo, con fundamento en lo establecido por el artculo 124

fraccin III, solicitamos que el presente asunto sea considerado como de urgente y obvia
resolucin en virtud de su contenido y relevancia, para que le sea dispensado el trmite de
comisin y sea discutido y aprobado, en su caso, en esta misma sesin.
ATENTAMENTE
Saln de Sesiones del Congreso del Estado de Sonora
Hermosillo, Sonora, a 28 de abril de 2015.
C. DIP. CARLOS SAMUEL MORENO TERN
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C. DIP. MIREYA DE LOURDES ALMADA BELTRAN
C. DIP. VERNON PREZ RUBIO ARTE
C. DIP. ISMAEL VALDZ LPEZ
C. DIP. JOS LPEZ ARMENTA
C. DIP. GILDARDO REAL RAMIREZ
C. DIP. NEREYDA CASTRO FAJARDO
C. DIP. MARCO ANTONIO FLORES DURAZO
C. DIP. LETICIA PINO LIZARRAGA
C. DIP. JOSE CARLOS SERRATO CASTELL
C. DIP. PERLA ZUZUKI AGUILAR LUGO
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C. DIP. MARA JESS MUNGUIA MENDOZA
C. DIP. MARA GUADALUPE ROMN ESQUER
C. DIP. BALTAZAR VALENZUELA GUERRA
C. DIP. FRANCISCO ANTONIO SALAZAR SALAZAR
C. DIP. MONICA PAOLA ROBLES MANZANEDO
C. DIP. JUAN MANUEL ARMENTA MONTAO
C. DIP. VERNICA ACOSTA RAMREZ
C. DIP. RAFAEL ARIEL GOMEZ VARGAS
C. DIP. GUADALUPE ADELA GRACIA BENTEZ
C. DIP. MANUEL ARNULFO VALDEZ SALINAS
C. DIP. RAMN ABEL MORALES BUITIMEA
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C. DIP. WILSON JOS ENRIQUEZ TOLANO
C. DIP. LUIS ALFREDO CARRAZCO AGRAMN
C. DIP. ABRAHAM MONTIJO CERVANTES
C. DIP. JOS ABRAHAM MENDVIL LPEZ
C. DIP. LUIS ALEJANDRO GARCA ROSAS
C. DIP. SELMA GUADALUPE GOMEZ CABRERA
C. DIP. ROSSANA COBOJ GARCIA
C. DIP. HILDA ALCIRA CHANG VALENZUELA
C. DIP. MARIO FLIX ROBELO
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ACUERDO:
NICO.- El Congreso del Estado de Sonora, en ejercicio de las facultades constitucionales
que son de su competencia, segn lo dispone el artculo 135 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, aprueba en todas y cada una de sus partes, la Minuta con
proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la
corrupcin, misma que remitiera a esta Soberana la Cmara de Senadores del H. Congreso
de la Unin, que en su parte conducente es como sigue:
MINUTA
PROYECTO
DE
DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIN.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 22, prrafo segundo, fraccin II; 28, prrafo
vigsimo, fraccin XII; 41, prrafo segundo, fraccin V, Apartado A, en sus prrafos
segundo, octavo y dcimo; 73, fracciones XXIV y XXIX-H; 74, fracciones II y VI, en sus
prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto; 76, fraccin II; 79, prrafos primero, segundo,
actual tercero y sus fracciones I, en sus prrafos segundo, cuarto y quinto, II y IV, primer
prrafo, y los actuales prrafos cuarto, quinto y sexto; 104, fraccin III; se modifica la
denominacin del Ttulo Cuarto para quedar "De las Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, Particulares Vinculados con faltas administrativas graves o hechos de Corrupcin,
y Patrimonial del Estado"; 109; 113; 114, prrafo tercero; 116, prrafo segundo, fracciones
II, en su prrafo sexto y V; 122, Apartado C), BASE PRIMERA, fraccin V, incisos c), en
su prrafo segundo, e), m) y n) y, BASE QUINTA; se adicionan los artculos 73, con una
fraccin XXIX-V; 74, con una fraccin VIII, pasando la actual VIII a ser IX; 79, con un
tercer y cuarto prrafos, recorrindose los actuales en su orden; 108, con un ltimo prrafo;
116, prrafo segundo, fraccin II, con un octavo prrafo, recorrindose el actual en su
orden; 122, Apartado C), BASE PRIMERA, fraccin V, inciso c), con un tercer prrafo,
recorrindose el actual en su orden; y se deroga el segundo prrafo de la fraccin IV, del
actual prrafo tercero del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 22. ...
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I. ...
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro,
robo de vehculos, trata de personas y enriquecimiento ilcito, respecto de los bienes
siguientes:
a) a d)...
III. ...
Artculo 28. ...
I. a XI. ...
XII. Cada rgano contar con un rgano interno de control, cuyo titular ser designado
por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, en los
trminos que disponga la ley.
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Artculo 41. ...
I. a IV. ...
V. ...
Apartado A. ...
El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones
y funcionamiento, y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de
direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior
de direccin y se integrar por un consejero Presidente y diez consejeros electorales, y
concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes
de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la
organizacin y funcionamiento de los rganos, las relaciones de mando entre stos, as
como la relacin con los organismos pblicos locales. Los rganos ejecutivos y tcnicos
dispondrn del personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones. Un
rgano interno de control tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la
fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley
electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las
relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia
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del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos
polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos.
El titular del rgano interno de control del Instituto ser designado por la Cmara de
Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a propuesta de
instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos que determine la ley.
Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez. Estar adscrito
administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendr la coordinacin
tcnica necesaria con la Auditora Superior de la Federacin.
La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el consejero
Presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el titular del rgano interno
de control y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral. Quienes hayan
fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo no
podrn desempear cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado, de
dirigencia partidista, ni ser postulados a cargos de eleccin popular, durante los dos aos
siguientes a la fecha de conclusin de su encargo.
Apartado B. a D. ...
VI. ...
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XXIII. ...
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XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organizacin y facultades de la Auditora
Superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los
Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales; as como para expedir la ley
general que establezca las bases de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin
a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin;
XXV. a XXIX-G. ...
XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, y que establezca su
organizacin, su funcionamiento y los recursos para impugnar sus resoluciones.
El Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
administracin pblica federal y los particulares.
Asimismo, ser el rgano competente para imponer las sanciones a los servidores
pblicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como graves
y a los particulares que participen en actos vinculados con dichas responsabilidades,
as como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica
Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales.
El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas Regionales.
La Sala Superior del Tribunal se compondr de diecisis Magistrados y actuar en
Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponder la resolucin de los
procedimientos a que se refiere el prrafo tercero de la presente fraccin.
Los Magistrados de la Sala Superior sern designados por el Presidente de la
Repblica y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes del Senado de la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin Permanente.
Durarn en su encargo quince aos improrrogables.
Los Magistrados de Sala Regional sern designados por el Presidente de la Repblica
y ratificados por mayora de los miembros presentes del Senado de la Repblica o, en
sus recesos, por la Comisin Permanente. Durarn en su encargo diez aos pudiendo
ser considerados para nuevos nombramientos.
Los Magistrados slo podrn ser removidos de sus cargos por las causas graves que
seale la ley.
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XXIX-I. a XXIX-U. ...
XXIX-V. Para expedir la ley general que distribuya competencias entre los rdenes
de gobierno para establecer las responsabilidades administrativas de los servidores
pblicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que
stos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas
administrativas graves que al efecto prevea, as como los procedimientos para su
aplicacin.
XXX.
Artculo 74. ...
I.
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo
de las funciones de la Auditora Superior de la Federacin, en los trminos que disponga la
ley;
III. a V. ...
VI. ...
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la
Auditora Superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran
discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con
relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en
los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn las responsabilidades de
acuerdo con la Ley. En el caso de la revisin sobre el cumplimiento de los objetivos de los
programas, dicha autoridad slo podr emitir las recomendaciones para la mejora en el
desempeo de los mismos, en los trminos de la Ley.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la Cmara de
Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr ampliar el plazo de
presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la prrroga
no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto, la Auditoria Superior de la
Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la presentacin del Informe
General Ejecutivo del resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica.
La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del ao
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siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su contenido y en las
conclusiones tcnicas del Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalizacin
Superior, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin menoscabo de que el
trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la Auditora
Superior de la Federacin, seguir su curso en trminos de lo dispuesto en dicho artculo.
La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin
y al efecto le podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus trabajos de
fiscalizacin;
VII. ...
VIII. Designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los
titulares de los rganos internos de control de los organismos con autonoma
reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, y
IX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.
Artculo 76. ...
I.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los Secretarios de
Estado, en caso de que ste opte por un gobierno de coalicin, con excepcin de los
titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del Secretario responsable del
control interno del Ejecutivo Federal; del Secretario de Relaciones; de los embajadores y
cnsules generales; de los empleados superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes
de los rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones,
energa, competencia econmica, y coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada
y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
III. a XIV. ...
Artculo 79.- La Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados, tendr
autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.
La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de legalidad,
definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
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La Auditora Superior de la Federacin podr iniciar el proceso de fiscalizacin a
partir del primer da hbil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las
observaciones o recomendaciones que, en su caso realice, debern referirse a la
informacin definitiva presentada en la Cuenta Pblica.
Asimismo, por lo que corresponde a los trabajos de planeacin de las auditoras, la
Auditora Superior de la Federacin podr solicitar informacin del ejercicio en curso,
respecto de procesos concluidos.
La Auditora Superior de la Federacin tendr a su cargo:
I. ...
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales. En los trminos que establezca la ley fiscalizar, en
coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de manera directa, las
participaciones federales. En el caso de los Estados y los Municipios cuyos emprstitos
cuenten con la garanta de la Federacin, fiscalizar el destino y ejercicio de los
recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos locales. Asimismo,
fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona
fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, fondos y mandatos,
pblicos y privados, o cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los
procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras
autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera casustica y

concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que
por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta
Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el
programa, proyecto o la erogacin, contenidos en el presupuesto en revisin abarque para
su ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el
cumplimiento de los objetivos de los programas federales. Las observaciones y
recomendaciones que, respectivamente, la Auditora Superior de la Federacin emita, slo
podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, en las situaciones que determine la
Ley, derivado de denuncias, la Auditora Superior de la Federacin, previa
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

autorizacin d su Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las
entidades fiscalizadas, as como respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
fiscalizadas proporcionarn la informacin que se solicite para la revisin, en los
plazos y trminos sealados por la Ley y, en caso de incumplimiento, sern aplicables
las sanciones previstas en la misma. La Auditora Superior de la Federacin rendir un
informe especfico a la Cmara de Diputados y, en su caso, promover las acciones que
correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin o las autoridades competentes;
II. Entregar a la Cmara de Diputados, el ltimo da hbil de los meses de junio y
octubre, as como el 20 de febrero del ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta
Pblica, los informes individuales de auditora que concluya durante el periodo
respectivo. Asimismo, en esta ltima fecha, entregar el Informe General Ejecutivo del
Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica, el cual se someter a la
consideracin del Pleno de dicha Cmara. El Informe General Ejecutivo y los informes
individuales sern de carcter pblico y tendrn el contenido que determine la ley;
estos ltimos incluirn como mnimo el dictamen de su revisin, un apartado especfico
con las observaciones de la Auditora Superior de la Federacin, as como las
justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado
sobre las mismas.
Para tal efecto, de manera previa a la presentacin del Informe General Ejecutivo y de
los informes individuales de auditora, se darn a conocer a las entidades fiscalizadas la
parte que les corresponda de los resultados de su revisin, a efecto de que stas presenten
las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las cuales debern ser valoradas por la
Auditora Superior de la Federacin para la elaboracin de los informes individuales de
auditora.
El titular de la Auditora Superior de la Federacin enviar a las entidades fiscalizadas los
informes individuales de auditora que les corresponda, a ms tardar a los 10 das hbiles
posteriores a que haya sido entregado el informe individual de auditora respectivo a la
Cmara de Diputados, mismos que contendrn las recomendaciones y acciones que
correspondan para que, en un plazo de hasta 30 das hbiles, presenten la informacin y
realicen las consideraciones que estimen pertinentes; en caso de no hacerlo se harn
acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicar a las promociones
de responsabilidades ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, las cuales se
sujetarn a los procedimientos y trminos que establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de 120 das
hbiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo,
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se tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.
En el caso de las recomendaciones, las entidades fiscalizadas debern precisar ante la
Auditora Superior de la Federacin las mejoras realizadas, las acciones emprendidas o,
en su caso, justificar su improcedencia.
La Auditora Superior de la Federacin deber entregar a la Cmara de Diputados, los das
1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, un informe sobre la situacin que
guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas, correspondientes a
cada uno de los informes individuales de auditora que haya presentado en los
trminos de esta fraccin. En dicho informe, el cual tendr carcter pblico, la
Auditora incluir los montos efectivamente resarcidos a la Hacienda Pblica Federal
o al patrimonio de los entes pblicos federales, como consecuencia de sus acciones de
fiscalizacin, las denuncias penales presentadas y los procedimientos iniciados ante el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
La Auditora Superior de la Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones y
observaciones hasta que rinda los informes individuales de auditora y el Informe
General Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que se refiere esta fraccin; la Ley
establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin;
III. ...
IV. Derivado de sus investigaciones, promover las responsabilidades que sean
procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin, para la imposicin de las sanciones que
correspondan a los servidores pblicos federales y, en el caso del prrafo segundo de
la fraccin I de este artculo, a los servidores pblicos de los estados, municipios, del
Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, y a los particulares.
Se deroga
La Cmara de Diputados designar al titular de la Auditora Superior de la Federacin
por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinar el
procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr
ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las
causas graves que la ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento, o
por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.
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Para ser titular de la Auditora Superior de la Federacin se requiere cumplir, adems de
los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta
Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podr formar
parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia.
Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades fiscalizadas
facilitarn los auxilios que requiera la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio
de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn acreedores a las sanciones que
establezca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos federales y locales, as como
cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo,
o cualquier otra figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern
proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior de la
Federacin, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio
de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema
financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados
en los trminos que establezca la Ley.
Artculo 104. ...

I. y II. ...
III. De los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los
tribunales de justicia administrativa a que se refieren la fraccin XXIX-H del artculo 73 y
la BASE PRIMERA, fraccin V, inciso n) y BASE QUINTA del artculo 122 de esta
Constitucin, slo en los casos que sealen las leyes. Las revisiones, de las cuales
conocern los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarn a los trmites que la ley
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin fije para la revisin en
amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los Tribunales
Colegiados de Circuito no proceder juicio o recurso alguno;
IV a VIII. ...
Ttulo Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares Vinculados
con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupcin, y Patrimonial del Estado.
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Artculo 108. ...
Los servidores pblicos a que se refiere el presente artculo estarn obligados a

presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaracin patrimonial y de intereses
ante las autoridades competentes y en los trminos que determine la ley.
Artculo 109. Los servidores pblicos y particulares que incurran en responsabilidad
frente al Estado, sern sancionados conforme a lo siguiente:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas en el artculo 110 a los
servidores pblicos sealados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio de sus
funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses
pblicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
II. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico o particulares que
incurran en hechos de corrupcin, ser sancionada en los trminos de la legislacin
penal aplicable.
Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar
penalmente por causa de enriquecimiento ilcito a los servidores pblicos que durante el
tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por s o por interpsita persona, aumenten
su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como dueos sobre ellos, cuya
procedencia lcita no pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarn con el decomiso y
con la privacin de la propiedad de dichos bienes, adems de las otras penas que
correspondan;
IlI. Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones
que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar
en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. Dichas sanciones consistirn en
amonestacin, suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones
econmicas, y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos que, en
su caso, haya obtenido el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales
causados por los actos u omisiones. La ley establecer los procedimientos para la
investigacin y sancin de dichos actos u omisiones.
Las faltas administrativas graves sern investigadas y substanciadas por la Auditora
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Superior de la Federacin y los rganos internos de control, o por sus homlogos en
las entidades federativas, segn corresponda, y sern resueltas por el Tribunal de
Justicia Administrativa que resulte competente. Las dems faltas y sanciones
administrativas, sern conocidas y resueltas por los rganos internos de control.
Para la investigacin, substanciacin y sancin de las responsabilidades
administrativas de los miembros del Poder Judicial de la Federacin, se observar lo
previsto en el artculo 94 de esta Constitucin, sin perjuicio de las atribuciones de la
Auditora Superior de la Federacin en materia de fiscalizacin sobre el manejo, la
custodia y aplicacin de recursos pblicos.
La ley establecer los supuestos y procedimientos para impugnar la clasificacin de
las faltas administrativas como no graves, que realicen los rganos internos de
control.
Los entes pblicos federales tendrn rganos internos de control con las facultades
que determine la ley para prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que
pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aqullas
distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa;
revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de recursos pblicos federales
y participaciones federales; as como presentar las denuncias por hechos u omisiones
que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscala Especializada en Combate a la
Corrupcin a que se refiere esta Constitucin.
Los entes pblicos estatales y municipales, as como del Distrito Federal y sus
demarcaciones territoriales, contarn con rganos internos de control, que tendrn,
en su mbito de competencia local, las atribuciones a que se refiere el prrafo
anterior, y
IV. Los tribunales de justicia administrativa impondrn a los particulares que
intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con independencia
de otro tipo de responsabilidades, las sanciones econmicas; inhabilitacin para
participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras pblicas; as como el
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica o a los entes
pblicos federales, locales o municipales. Las personas morales sern sancionadas en
los trminos de esta fraccin cuando los actos vinculados con faltas administrativas
graves sean realizados por personas fsicas que acten a nombre o representacin de
la persona moral y en beneficio de ella. Tambin podr ordenarse la suspensin de
actividades, disolucin o intervencin de la sociedad respectiva cuando se trate de
faltas administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pblica o a los entes
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pblicos, federales, locales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un
beneficio econmico y se acredite participacin de sus rganos de administracin, de
vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad es
utilizada de manera sistemtica para vincularse con faltas administrativas graves; en
estos supuestos la sancin se ejecutar hasta que la resolucin sea definitiva. Las leyes
establecern los procedimientos para la investigacin e imposicin de las sanciones
aplicables de dichos actos u omisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas en las fracciones
anteriores se desarrollarn autnomamente. No podrn imponerse dos veces por una sola
conducta sanciones de la misma naturaleza.
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la presentacin de
elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin respecto de las conductas a las que se refiere el presente artculo.
En el cumplimiento de sus atribuciones, a los rganos responsables de la investigacin
y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin no les sern
oponibles las disposiciones dirigidas a proteger la secreca de la informacin en
materia fiscal o la relacionada con operaciones de depsito, administracin, ahorro e
inversin de recursos monetarios. La ley establecer los procedimientos para que les
sea entregada dicha informacin.
La Auditora Superior de la Federacin y la Secretara del Ejecutivo Federal
responsable del control interno, podrn recurrir las determinaciones de la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin y del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, de conformidad con lo previsto en los artculos 20, Apartado C,
fraccin VII, y 104, fraccin III de esta Constitucin, respectivamente.
La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, ser
objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a
las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes.
Artculo 113. El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de coordinacin entre
las autoridades de todos los rdenes de gobierno competentes en la prevencin,
deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin, as
como en la fiscalizacin y control de recursos pblicos. Para el cumplimiento de su
objeto se sujetar a las siguientes bases mnimas:
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I. El Sistema contar con un Comit Coordinador que estar integrado por los
titulares de la Auditora Superior de la Federacin; de la Fiscala Especializada en
Combate a la Corrupcin; de la secretara del Ejecutivo Federal responsable del
control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el
presidente del organismo garante que establece el artculo 6o. de esta Constitucin;
as como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comit
de Participacin Ciudadana;
II. El Comit de Participacin Ciudadana del Sistema deber integrarse por cinco
ciudadanos que se hayan destacado por su contribucin a la transparencia, la
rendicin de cuentas o el combate a la corrupcin y sern designados en los trminos
que establezca la ley, y
III. Corresponder al Comit Coordinador del Sistema, en los trminos que determine
la Ley:
a) El establecimiento de mecanismos de coordinacin con los sistemas locales;
b) El diseo y promocin de polticas integrales en materia de fiscalizacin y control
de recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas administrativas y
hechos de corrupcin, en especial sobre las causas que los generan;
c) La determinacin de los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacin
y actualizacin de la informacin que sobre estas materias generen las instituciones
competentes de los rdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinacin de las
autoridades de los rdenes de gobierno en materia de fiscalizacin y control de los
recursos pblicos;
e) La elaboracin de un informe anual que contenga los avances y resultados del
ejercicio de sus funciones y de la aplicacin de polticas y programas en la materia.
Derivado de este informe, podr emitir recomendaciones no vinculantes a las
autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento
institucional para la prevencin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, as
como al mejoramiento de su desempeo y del control interno. Las autoridades
destinatarias de las recomendaciones informarn al Comit sobre la atencin que
brinden a las mismas.
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Las entidades federativas establecern sistemas locales anticorrupcin con el objeto
de coordinar a las autoridades locales competentes en la prevencin, deteccin y
sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin.
Artculo 114. ...
La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa tomando en

cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a que hace referencia la
fraccin III del artculo 109. Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves los plazos de
prescripcin no sern inferiores a siete aos.
Artculo 116....
I.
II.
Las legislaturas de los estados contarn con entidades estatales de fiscalizacin, las cuales
sern rganos con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para
decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que
dispongan sus leyes. La funcin de fiscalizacin se desarrollar conforme a los principios
de legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Asimismo, debern fiscalizar las acciones de
Estados y Municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pblica. Los
informes de auditora de las entidades estatales de fiscalizacin tendrn carcter
pblico.
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Legislatura del Estado, a
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

ms tardar el 30 de abril. Slo se podr ampliar el plazo de presentacin cuando
medie solicitud del Gobernador, suficientemente justificada a juicio de la Legislatura.
III. y IV. ...

V. Las Constituciones y leyes de los Estados debern instituir Tribunales de Justicia
Administrativa, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos y establecer su
organizacin, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus
resoluciones. Los Tribunales tendrn a su cargo dirimir las controversias que se susciten
entre la administracin pblica local y municipal y los particulares; imponer, en los
trminos que disponga la ley, las sanciones a los servidores pblicos locales y
municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares que
incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves; as como fincar a los
responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de
los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal o al
patrimonio de los entes pblicos locales o municipales.
administrativas de los miembros del Poder Judicial de los Estados, se observar lo
previsto en las Constituciones respectivas, sin perjuicio de las atribuciones de las
entidades de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y aplicacin de recursos
pblicos;
VI. a IX. ...
Artculo 122. ...
A) y B)
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C)
B AS E PRIME RA.
I. a IV. ...
V. ...
a) y b)...
c)...
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Asamblea Legislativa a ms
tardar el 30 de abril. Este plazo, as como los establecidos para la presentacin de las
iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto del presupuesto de egresos, solamente podrn
ser ampliados cuando se formule una solicitud del Ejecutivo del Distrito Federal
suficientemente justificada a juicio de la Asamblea.
Los informes de auditora de la entidad de fiscalizacin del Distrito Federal tendrn
carcter pblico.
d) ...
e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, el presupuesto, la
contabilidad y el gasto pblico del Distrito Federal, y la entidad de fiscalizacin dotndola
de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre
su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. La funcin de fiscalizacin ser
ejercida conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y contabilidad;
f) a l) ...
m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales encargados de la funcin judicial del fuero
comn en el Distrito Federal;
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa;
) a q)
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BASE SEGUNDA a BASE CUARTA.
BASE QUINTA. Existir un Tribunal de Justicia Administrativa, dotado de plena
autonoma para dictar sus fallos y establecer su organizacin, funcionamiento,
procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. El Tribunal tendr a
su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica del
Distrito Federal y los particulares; imponer, en los trminos que disponga la ley, las
sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa grave y a los
particulares que incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves; as
como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias
que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica del Distrito
Federal o al patrimonio de los entes pblicos del Distrito Federal.
administrativas de los miembros del Tribunal Superior de Justicia, se observar lo
previsto en la fraccin II de la BASE CUARTA del presente artculo, sin perjuicio de
las atribuciones de las entidades de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y
aplicacin de recursos pblicos.
D. a H. ...
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio de lo previsto en los transitorios siguientes.
Segundo. El Congreso de la Unin, dentro del plazo de un ao contado a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto, deber aprobar las leyes generales a que se refieren las
fracciones XXIV y XXIX-V del artculo 73 de esta Constitucin, as como las reformas a la
legislacin establecida en las fracciones XXIV y XXIX-H de dicho artculo. Asimismo,
deber realizar las adecuaciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
con el objeto de que la Secretara responsable del control interno del Ejecutivo Federal
asuma las facultades necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el presente Decreto
y en las leyes que derivan del mismo.
Tercero. La ley a que se refiere la fraccin XXIX-H del artculo 73 de la Constitucin,
establecer que, observando lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa:
a) Aprobar su proyecto de presupuesto, con sujecin a los criterios generales de poltica
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

econmica y los techos globales de gasto establecidos por el Ejecutivo Federal;
b) Ejercer directamente su presupuesto aprobado por la Cmara de Diputados, sin
sujetarse a las disposiciones emitidas por las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de
la Funcin Pblica;
c) Autorizar las adecuaciones presupuestarias sin requerir la autorizacin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando no rebase su techo global aprobado por la
Cmara de Diputados;
d) Determinar los ajustes que correspondan a su presupuesto en caso de disminucin de
ingresos durante el ejercicio fiscal, y
e) Realizar los pagos, llevar la contabilidad y elaborar sus informes, a travs de su
propia tesorera, en los trminos de las leyes aplicables.
Cuarto. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, debern, en el mbito de sus respectivas competencias,
expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes, dentro de los
ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de las leyes generales a que se refiere el
Segundo Transitorio del presente Decreto.
Quinto. Las adiciones, reformas y derogaciones que por virtud del presente Decreto se
hacen a los artculos 79, 108, 109, 113, 114, 116, fraccin V y 122, BASE QUINTA,
entrarn en vigor en la misma fecha en que lo hagan las leyes a que se refiere el Transitorio
Segundo del presente Decreto.
Sexto. En tanto se expiden y reforman las leyes a que se refiere el Segundo Transitorio,
continuar aplicndose la legislacin en materia de responsabilidades administrativas de los
servidores pblicos, as como de fiscalizacin y control de recursos pblicos, en el mbito
federal y de las entidades federativas, que se encuentre vigente a la fecha de entrada en
vigor del presente Decreto.
Sptimo. Los sistemas anticorrupcin de las entidades federativas debern conformarse de
acuerdo con las Leyes Generales que resulten aplicables, las constituciones y leyes locales.
Octavo. Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que
hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor de la Ley a que se refiere la fraccin
XXIX-H, del artculo 73, de esta Constitucin, continuarn como Magistrados del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa por el tiempo que fueron nombrados.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Los titulares de los rganos a que se refieren las adiciones y reformas que establece el
presente Decreto en las fracciones VIII del artculo 74 y II del artculo 76, que se
encuentren en funciones a la entrada en vigor del mismo, continuarn en su encargo en los
trminos en los que fueron nombrados.
Los Magistrados de los Tribunales Contenciosos Administrativos cualquiera que sea su
denominacin en el mbito de las entidades federativas, continuarn como magistrados de
los Tribunales de Justicia Administrativa de cada entidad federativa, exclusivamente por el
tiempo que hayan sido nombrados.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa continuar funcionando con su
organizacin y facultades actuales y substanciando los asuntos que actualmente se
encuentran en trmite, hasta la entrada en vigor de la Ley a que se refiere la fraccin XXIXH, del artculo 73, de este Decreto.
Noveno. Los recursos humanos, materiales, financieros y presupustales con que cuenta el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, incluyendo todos sus bienes y los
derechos derivados de los fondos o fideicomisos vigentes, pasarn a formar parte del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa en los trminos que determine la Ley a que se
refiere la fraccin XXIX-H, del artculo 73, de esta Constitucin.
Dcimo. Los trabajadores de base que se encuentren prestando sus servicios en el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a la entrada en vigor de la Ley a que se refiere
la fraccin XXlX-H, del artculo 73, de esta Constitucin, seguirn conservando su misma
calidad y derechos laborales que les corresponden ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, en los trminos que dicha ley determine.
Dcimo Primero. La ley reglamentaria del segundo prrafo del artculo 113
Constitucional, reformado por virtud del presente Decreto, se entender referida al ltimo
prrafo del artculo 109 Constitucional atendiendo a lo establecido en el Quinto Transitorio
del presente Decreto.
Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 124,

fraccin III de la Ley Orgnica de Poder Legislativo del Estado de Sonora, se solicita que el
presente asunto sea considerado de urgente y obvia resolucin y se dispense el trmite de
Comisin, para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
"CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917"
Hermosillo, Sonora, a 28 de abril de 2015.
C. DIP. RAMN ABEL MORALES BUITIMEA
C. DIP. PERLA ZUZUKI AGUILAR LUGO
C. DIP. SELMA GUADALUPE GMEZ CABRERA
C. DIP. MARIO FLIX ROBELO
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HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del

Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, de sta
Sexagsima Legislatura, en ejercicio del derecho de iniciativa previsto por los artculos 53,
fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, acudimos ante esta Asamblea Legislativa con el objeto de
someter a su consideracin, la siguiente INICIATIVA CON PUNTO DE ACUERDO
MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL SERVICIO DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA, A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION Y AL
INSTITUTO SUPERIOR DE AUDITORA Y FISCALIZACIN, a que realicen una
investigacin exhaustiva sobre la determinacin del pago de impuestos federales a
diversas empresas vinculadas con el Gobernador del Estado y el Candidato del
Partido Accin Nacional Javier Gndara Magaa, para lo cual fundamos la procedencia
de la misma bajo el tenor de la siguiente:
El pasado domingo 26 de abril, el peridico de circulacin nacional

REFORMA pblico que el Gobierno de Sonora utiliz un esquema fiscal para perdonar
impuestos por casi 708 millones de pesos a 41 empresas cercanas al Gobernador Guillermo
Padrs, su familia y al candidato del PAN a la Gubernatura, Javier Gndara, en acto de
inequidad vergonzosa quedando claro que se gobierna para un grupo selecto de sonorenses
en este Gobierno corrupto y delincuencial de Partido Accin Nacional.
En este contexto, segn describe la nota periodstica de acuerdo con

auditores que participaron en el proceso el dao fiscal se registr entre marzo de 2009 y
septiembre de 2014, al amparo del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal (CCAMFF), firmado con el Gobierno federal.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

En este mismo contexto, en una desafortunada declaracin el
procurador Fiscal del Estado Reynaldo Gmez Valencia argumento, segn trascendi en
una nota periodstica en el peridico El Imparcial, que el Estado no tiene facultades para
exentar o perdonar impuestos a empresas o cualquier persona en particular, menos si se
tratan de impuestos federales. Esa es solo facultad del Ejecutivo Federal segn el artculo
39 del Cdigo Fiscal de la Federacin, seala dicho funcionario, tratando de confundir y
engaar a los sonorenses con tecnicismos jurdicos que no da ha lugar tomarlos en cuenta.
En relacin a lo anterior, es totalmente infundado lo sostenido por el

Procurador Fiscal el Estado, de conformidad a la clusula cuarta del CONVENIO de
Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, celebrado entre la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y el Estado de Sonora, mismo que tiene como fundamento los
artculos 13 y 14 de la Ley de Coordinacin Fiscal, en virtud que la administracin de los
impuestos Federales tales el Impuesto sobre la Renta y al Valor Agregado en lo relativo a la
recaudacin de los ingresos tributarios, comprobacin fiscalizacin, determinacin y todo
lo relativo al cobro de crditos fiscales federales es delegado a las Entidades Federativas, lo
que significa que el Gobernador del Estado y el Secretario de Hacienda se le delegan dichas
facultades y por ende no son exclusivas del Gobierno Federal como lo quiere hacer ver el
Funcionario Estatal.
En este sentido, la irregularidad que cometi el Gobierno del Estado,

no derivo de una condenacin de impuestos amparado bajo un programa Federal, si no de
las facultades delegadas al Gobernador del Estado y al Secretario de Hacienda con motivo
del Convenio en comento, al determinar los crditos fiscales menores a las empresas
cercanas al Gobierno con respecto a lo que realmente debieron de haber pagado y lo cual
repercuti en ingresos a favor del Estado, en claro quebranto a las finanzas pblicas del
Estado.
Lo anterior se traduce en algo muy sencillo de entender: EL

GOBERNADOR DEL ESTADO Y EL SECRETARIO DE HACIENDA lograron
determinar arbitrariamente que sus amigos pagaran de MENOS al FISCO.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
Adems lo anterior, no se omite mencionar que ya ha sido objeto de

pronunciamientos por parte de los Tribunales Federales que en definida tesis de
Jurisprudencia han reconocido la facultad del Gobernador y del Secretario de Hacienda
entre otras autoridades locales para ejercer las facultades para administracin de los
impuestos federales antes mencionados, como lo es la facultad de determinar los montos
que los contribuyentes deben de pagar al fisco.
Bajo estos supuestos los funcionarios involucrados en acto, son

responsables del delito tipificado en el Cdigo Penal Sonorense Incumplimiento de un
deber legal o Abuso de Autoridad en el artculo 180 fraccin IX, que seala que comete
dicho delito a quien aproveche el poder o autoridad propia del empleo, cargo o comisin
que desempee para satisfacer indebidamente algn inters propio o de cualquier otra
persona, adems la fraccin X del mismo ordenamiento legal, la cual seala textualmente
que comete dicho delito al que en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas ejecute
actos o incurra dolosamente en omisiones que produzcan dao o alguna ventaja indebida a
los interesados en un negocio o a cualquier otra persona.
El Gobierno del Estado perdono ms de 700 millones de pesos a

empresario de amigos del Gobierno incluyendo al candidato Javier Gndara, en detrimento
de las finanzas pblicas del Gobierno del Estado.
Ahora encontramos el motivo del porque en el ao 2013 el Gobierno

estaba desesperado por un alza a los impuestos de ms del 100%, ahora entendemos
porque nos impusieron la TENENCIA por la cual esperaban recaudar ms de 700 millones,
ahora entendemos porque queran en el 2014 cobrarnos las placas al DOBLE de lo que
realmente costaban en procedimientos de licitacin poco claros, ahora sabemos que lo el
Gobierno quera es que los ciudadanos paguemos los impuestos que deban de pagar Javier
Gndara y sus amigos.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Hemos escuchado las voces de reclamo de los sonorenses ante otro
nuevo escndalo de corrupcin en donde el Gobernador Guillermo Padres le perdono a su
candidato Javier Gndara y a sus amigos 700 millones pesos, con un favoritismo que
lastima, agravia y lacera a los sonorenses.
No podemos permitir favores fiscales como los que el Gobernador se

otorg a s mismo, a su familia, a sus amigos y al Candidato Javier Gndara
Con esto comprobamos de nuevo que Guillermo Padres, su sequito

de incondicionales y Javier Gndara son lo mismo, son iguales de corruptos y mentirosos.
A poco no?

Poder Legislativo, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente
iniciativa con punto de
ACUERDO
PRIMERO.- El Congreso del Estado de Sonora resuelve emitir un exhorto al Servicio de

Administracin Tributaria para que realice una investigacin exhaustiva sobre la
determinacin del pago de impuestos federales a diversas empresas vinculadas con el
Gobernador del Estado y el Candidato del Partido Accin Nacional Javier Gndara
Magaa, durante los ejercicios fiscales 2009 al 2014 en el Estado de Sonora
SEGUNDO.- El Congreso del Estado de Sonora resuelve emitir un exhorto a la Auditoria
Superior de la Federacin para que realice una investigacin exhaustiva sobre la
determinacin del pago de impuestos federales a diversas empresas vinculadas con el
Gobernador del Estado y el Candidato del Partido Accin Nacional Javier Gndara
Magaa, durante los ejercicios fiscales 2009 al 2014 en el Estado de Sonora
TERCERO.- El Congreso del Estado de Sonora instruye al Instituto Superior de Auditoria
y Fiscalizacin, para que realice una investigacin exhaustiva sobre la determinacin del
pago de impuestos federales a diversas empresas vinculadas con el Gobernador del Estado
y el Candidato del Partido Accin Nacional Javier Gndara Magaa, durante los ejercicios
fiscales 2009 al 2014.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
Finalmente, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 124,

fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, solicitamos se considere el presente
asunto como de urgente resolucin y se dispense el trmite de Comisin, para que sea
discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin ordinaria.
ATENTAMENTE
Hermosillo, Sonora a 28 de Abril del ao 2015
C. DIP VERNON PREZ RUBIO ARTEE
C. DIP. ROSSANA COBOJ GARCA
C. DIP. WILSON JOSE ENRIQUEZ TOLANO
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

C. DIP. RAMON ABEL MORALES BUITIMEA
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del

Partido Accin Nacional de esta LX Legislatura, en ejercicio de nuestro derecho de
iniciativa previsto por los artculos 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de
Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, comparecemos ante esta
Asamblea Legislativa con el objeto de someter a su consideracin, propuesta con punto de
Acuerdo mediante el cual esta Soberana exhorta al Alcalde del municipio de Cajeme,
Sonora, Rogelio Daz Brown, as como al Alcalde del municipio de Nogales, Sonora,
Ramn Guzmn Muoz, para que cesen las acciones de hostigamiento que ejercen a travs
de los cuerpos de seguridad pblica de dichos municipios en contra de ciudadanos que
ejercen el libre derecho de la manifestacin de ideas, para lo cual fundamos la procedencia
de la misma en la siguiente:
La libre manifestacin de ideas se encuentra consagrada como un

derecho constitucional en nuestra Carta Magna, en el artculo 6 que establece que la
manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa,
sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en
los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el
Estado.
Del mismo modo, es su segundo prrafo el que hace nfasis en lo que

manifestaremos en el contenido de esta iniciativa, pues dice que toda persona tiene derecho
al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, RECIBIR Y DIFUNDIR
INFORMACION E IDEAS DE TODA NDOLE POR CUALQUIER MEDIO DE
EXPRESIN.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

En ese sentido, se hace necesaria nuestra enrgica protesta, misma
que manifestamos a travs de esta tribuna, pues consideramos que, resulta inconcebible que
en una sociedad en aras de ser democrtica, que teniendo un marco jurdico tanto nacional
como internacional sobre la proteccin al derecho a la libre manifestacin de las ideas,
existan aberraciones tales como el hostigamiento por parte de autoridades municipales, en
este caso, de los alcaldes de Cajeme y Nogales, Rogelio Daz Brown y Ramn Guzmn
Muoz, en contra de ciudadanos brigadistas a favor de la campaa del Lic. Javier Gndara
Magaa en donde de manera prepotente y sin mediar justificacin legal alguna arremeten
contra dichos ciudadanos cuya nica labor es la de difundir informacin del candidato que
claramente ha sido del conocimiento pblico que lleva la ventaja en las encuestas de
preferencia electoral.
Uno de los casos, en la ciudad de Nogales, en el que dichos

brigadistas se encontraban realizando labores de difusin de las propuestas de campaa del
Lic. Javier Gndara Magaa, a travs de volantes impresos, asi como levantamiento de
encuestas en casa habitacin, quienes fueron sorprendidos por autoridades policiacas en la
colonia Luis Donaldo Colosio, cuando a una de las brigadistas la tomaron por la espalda y
hacindole los brazos para la espalda comenzaron a darle golpes en la cabeza y en el pecho,
as como patadas en las piernas y quien, segn es su declaracin ministerial asegura haber
odo a uno de los golpeadores que ella era por la que haba mandado el Buitre en clara
referencia al Diputado con Licencia Humberto Robles Poma.
Esta persona, de sexo femenino, termin golpeada en cara y cuerpo y

tumbada en el suelo hasta que fue trasladada en un auto particular a un hospital para recibir
atencin mdica.
Ahora bien, en el caso del municipio de Cajeme, estamos ante actos

que encuadran el delito de privacin ilegal de la libertad en contra tambin de una
brigadista del mismo candidato, quien se encontraba realizando actividades propias de su
filiacin poltica, ejerciendo sus derechos humanos contenidos en los artculo 6 y 7 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y relativos a la libre manifestacin
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

de ideas, para ello realizaba una actividad consistente en entregar casa por casa una copia
fiel de la informacin que apareci publicada el da 16 de abril en el peridico reforma de
circulacin nacional.
Dicha persona, al estar realizando las actividades sealadas en el

prrafo anterior, fue abordada por personas que arribaban al lugar de los hechos en un
vehculo tipo sedn de la marca Dodge modelo Atos de color gris con leyendas e insignias
de la Polica Municipal de Cajeme y con nmero 018, al servicio del alcalde Rogelio Diaz
Brown, conducido por un sujeto quien dijo ser oficial de polica, el cual portaba uniforme
de la corporacin policiaca, dicha persona descendi de la unidad sealada y de inmediato
se dirigi a la ofendida manifestando que no poda estar entregando la informacin
contenida en los documentos y que la iba a detener hasta que llegara su comandante, ante
dicha situacin la afectada intento argumentar que no haba motivo alguno por el cual se le
detuviera quedando en ese momento obligada por el sujeto sealado a mantenerse en el
lugar contra su voluntad.
Ante dicha situacin y ante la amenaza expresa del agente de polica

de subir a la patrulla a la ofendida por la fuerza, mientras otros compaeros de la ofendida
acudan a brindarle su apoyo y hacerle ver a los agentes policiacos de la falta que estaban
cometiendo, arribaron al lugar tres camionetas blancas tipo pick up de la marca Ford, con
insignias y leyendas de la Polica Municipal de Cajeme, alcanzando a identificar los
nmeros de unidad 482 y 065, de las cuales descendieron aproximadamente seis sujetos
ms, y que portaban uniformes de la corporacin policiaca manifestndole uno de ellos a la
ofendida en voz alta que la trasladaran a las oficinas de la Direccin de Seguridad Pblica
del Municipio de Cajeme y que la presentaran ante el Juez Calificador, reiterndoles que la
informacin que en el momento se distribua no constitua campaa negra alguna debido a
que fue informacin difundida en un medio escrito de circulacin nacional y no haba sido
prohibida su distribucin por el Instituto Nacional Electoral, no obstante esto, uno de los
oficiales de polica le dijo en voz alta la vamos a presentar al Juez Calificador mientras la
tenan detenida vindose impedida para trasladarse libremente al estar retenida durante
aproximadamente una hora por los oficiales ya referidos.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
En consecuencia de lo anterior, es necesaria reiterar nuestra ms

enrgica protesta a travs de esta soberana pues consideramos que si estas autoridades
municipales quieren fomentar una cultura de la legalidad, un buen mecanismo sera que
comenzaran ellos por respetar la norma, misma que tiene por principio ser general; eso
implica que es para todos, gobierno y sociedad. Que el gobierno, entonces, use los
mecanismos previstos en la norma para garantizar a la ciudadana el ejercicio de este
derecho lo que sera un buen ejemplo con el que podra mostrarle a la sociedad que el mejor
camino a la democracia es el cumplimiento de la norma.
Como podemos darnos cuenta, la manifestacin de las ideas de

manera libre se fundamenta en un marco jurdico slido, tanto nacional como internacional,
que obliga al Estado a no hacer uso de medios indirectos para coartarlo; sin embargo, por lo
que hoy comparecemos, eso parece letra muerta, y la libre manifestacin de las ideas pone
en riesgo inclusive la seguridad laboral de quien la ejerce.
Por todo lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artculos

53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, ponemos a consideracin el siguiente punto de:
ACUERDO
NICO.- El Congreso del Estado de Sonora, resuelve exhortar al Alcalde del municipio de
Cajeme, Sonora, Rogelio Daz Brown, as como al Alcalde del municipio de Nogales,
Sonora, para que cesen las acciones de hostigamiento que ejercen a travs de los cuerpos de
seguridad pblica de dichos municipios en contra de ciudadanos que ejercen el libre
derecho de la manifestacin de ideas y redirijan los operativos policiacos en la salvaguarda
de la seguridad pblica de sus ciudadanos y no para cometer actos de hostigamiento o
delitos como la privacin ilegal de la libertad.
Finalmente, con fundamento en el artculo 124, fraccin III de la Ley

Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, se solicita que el presente asunto sea
considerado de urgente y obvia resolucin y se dispense el trmite de comisin, para que
sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin ordinaria.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
ATENTAMENTE
Hermosillo, Sonora, a 28 de Abril de 2015.
C. DIP. MIREYA DE LOURDES ALMADA BELTRN
C. DIP. GILDARDO REAL RAMREZ
C.DIP. MONICA PAOLA ROBLES MANZANEDO
C.DIP. JOS CARLOS SERRATO CASTELL
C.DIP. JUAN MANUEL ARMENTA MONTAO
C.DIP. PERLA ZUZUKI AGUILAR LUGO
C. DIP. BALTAZAR VALENZUELA GUERRA
C.DIP. MARA JESS MUNGUIA MENDOZA
C.DIP. VERONICA ACOSTA RAMREZ
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
C. DIP. MARA GUADALUPE ROMAN ESQUER
C.DIP. FRANCISCO ANTONIO SALAZAR SALAZAR
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos, diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del

Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, de sta
Sexagsima Legislatura, en ejercicio del derecho de iniciativa previsto por los artculos 53,
fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, acudimos ante esta Asamblea Legislativa con el objeto de
someter a su consideracin, la siguiente INICIATIVA CON PUNTO DE ACUERDO
MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y
DE PARTICIPACION CIUDADANA A SANCIONAR AL DIRIGENTE ESTATAL
DEL PARTIDO ACCION NACIONAL POR SER GENERADOR DE VIOLENCIA
EN CONTRA DE INSTITUCIONES FEDERALES, para lo cual fundamos la
procedencia de la misma bajo el tenor de la siguiente:
En pasados das el Dirigente Estatal del Partido Accin Nacional
acompaado de diversos militantes panistas que llegaron por cierto a bordo de 4 camiones
del servicio urbano de la lnea SIENTE de transporte, la cual administra el Gobierno de
Sonora, Juan Valencia, se manifest frente y dentro de las instalaciones del Centro SCT
Sonora, al cual ingresaron con violencia luego de quebrar los cristales de las puertas de
acceso.
Por lo anterior, es de conocimiento pblico que la Secretara de

Comunicaciones y Transportes en la Ciudad de Mxico, interpuso una denuncia ante la
Procuradura General de la Repblica en contra de Juan Valencia Durazo, y quienes
resulten responsables, por los delitos de Daos en Propiedad Ajena y Daos en Bienes de la
Nacin.
Las acciones primitivas y anacrnicas de un dirigente desesperado

porque su candidato Javier Gndara cada vez se desploma ms en las encuestas, vulneran
los principios rectores de las contiendas electorales.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
El dirigente panista, acostumbrado a violar la Ley, como lo hizo con

adquisiciones de terrenos fraudulentos en una zona de alta plusvala en Hermosillo,
ayudado por cierto por el candidato de Guillermo Padrs, el expresidente municipal de
Hermosillo, Javier Gandara Magaa, con lo que quebrant el principio fundamental de la
libre asociacin de forma pacfica que tenemos todos los ciudadanos consagrado en nuestra
Constitucin Federal, as como en el artculo 6 de nuestra Ley electoral local.
Adems el dirigente, en franco desconocimiento de la Ley Electoral

tiene como obligacin como ciudadano y dirigente de participar activamente en las
diferentes etapas del proceso electoral asegurndose el cumplimiento de la Constitucin
Federal, la Constitucin Local y las Leyes Electorales, situacin que evidentemente no
cumpli al cometer delitos Daos en Propiedad Ajena y Daos en Bienes de la Nacin, por
lo que se sita en un desacato del artculo 66 de la Ley Electoral local.
En este mismo orden de ideas, lo que parece no entender el Dirigente

del PAN y sus amigos, es que los partidos polticos estatales son entidades de inters
pblico y tienen como fin promover la participacin de los ciudadanos en la vida
democrtica, no promover la violencia hacia las instituciones de la nacin cuando observan
la debacle de un candidato que no puede ocultar la ms evidente corrupcin que ha sufrido
el Estado de Sonora en los ltimos 6 aos.
Por lo anterior la Coalicin por un Gobierno Honesto y Eficaz, ha

presentado ante el Instituto Electoral una denuncia por las infracciones de naturaleza
electoral por contravenir el fin y objeto que deben perseguir los partidos polticos en los
trminos precisados en la propia Ley.
En el PRI no vamos con las campaas negras, de odio, violencia y

desesperacin que se encabezan desde la dirigencia de Accin Nacional en el Estado de
Sonora.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
En el PRI estamos convencidos que las elecciones se ganan a base de

propuestas y que dichas propuestas convenzan a los ciudadanos quien es la mejor la opcin,
el PRI con su candidata Claudia Pavlovich lo est haciendo y se est ganando la confianza
de los sonorenses y cada vez ms, se perfila el triunfo contundente de nuestra candidata,
que ha privilegiado las propuestas, el debate de las ideas y tambin los sealamientos de
actos de corrupcin documentados interponiendo las denuncias correspondientes ante las
autoridades competentes.

Poder Legislativo, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente
iniciativa con proyecto de:
ACUERDO
PRIMERO.- El Congreso del Estado de Sonora resuelve exhortar al Instituto Estatal
Electoral y de Participacin Ciudadana, para efectos que sancione al Dirigente Juan
Valencia Durazo por el quebranto de los principios constitucionales rectores del proceso
electoral, en los trminos en que se precisan en la denuncia presentada por la Coalicin por
un Gobierno Honesto y Eficaz.
SEGUNDO.- El Congreso del Estado de Sonora resuelve exhortar a la Procuradura
General de la Repblica, para efectos que de curso de manera diligente a la denuncia
interpuesta por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, por los delitos de Daos en
Propiedad Ajena y Daos en Bienes de la Nacin.
Finalmente, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 124,
fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, solicitamos que
se considere el presente asunto como de urgente y obvia resolucin y se dispense el trmite
de comisin para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin ordinaria.
ATENTAMENTE
Hermosillo, Sonora a 28 de Abril de 2015
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
C. DIP VERNON PREZ RUBIO ARTEE
C. DIP. ROSSANA COBOJ GARCA
C. DIP. WILSON JOSE ENRIQUEZ TOLANO
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

HONORABLE ASAMBLEA:
La suscrita Diputada del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional de esta Sexagsima Legislatura del Congreso del Estado de Sonora, en ejercicio
del derecho previsto en los artculos 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado
de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora,
respetuosamente acudo a esta asamblea con el objeto de someter a consideracin de este
poder popular, Decreto que adiciona un prrafo al artculo 63 de la Ley de Cultura Fsica y
Deporte del Estado de Sonora, el cual sustento la presente en la siguiente:
Con cada da que pasa, los tiempos en Sonora se vuelven ms

favorables en cuestin de un estilo de vida activo entre sus habitantes. Con mayor
recurrencia podemos ver un despertar por el inters en el deporte, no como una moda sino
como un hbito entre las personas.
Ahora bien, por mencionar algunos de la gran cantidad de beneficios

de practicar deporte, encontramos que: permite controlar el peso corporal, prevenir
enfermedades cardiovasculares y proteger el sistema inmunitario. Fortalece los msculos,
los tendones y los ligamentos, y aumenta la densidad sea. Tambin, varios estudios
demuestran que la actividad fsica mejora el bienestar psquico, la forma en que afrontamos
el estrs as como las funciones mentales (como la toma de decisiones, la planificacin y la
memoria a corto plazo), reduce la ansiedad y regula el sueo.
Considerando lo anterior, en un pas como Mxico, en donde se

ostenta el segundo lugar en obesidad a nivel mundial, y el primero en obesidad infantil es
de total y urgente necesidad privilegiar las acciones que favorezcan a la promocin de una
vida activa y saludable.
En Sonora durante los ltimos 6 aos, ha sido notorio el fruto del

compromiso con el deporte y la actividad fsica; la creacin de una gran cantidad de
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

instalaciones deportivas por todo el Estado son muestra del inters latente para contrarrestar
las dolencias y achaques producidos por el sedentarismo, y as, ser un Estado con gente
sana, es decir con buena calidad de vida.
Mencionado lo anterior, salen a colacin por derivacin natural de la

actividad fsica deportiva, los accidentes en las instalaciones dedicadas a dicha accin;
hblese de cadas, golpes, raspaduras, etctera. Ahora bien, se entiende que los incidentes
mencionados son parte normal en la prctica del deporte, sin embargo es de gran
importante prevenir y reducir las consecuencias al mximo as como procurar la inmediata
atencin de los percances a la salud. Y al no existir en la gran mayora de las canchas y
reas dedicadas al deporte, botiquines de primeros auxilios, nos vemos en un escenario
desventajoso para la atencin idnea de los accidentes.
Por ello, en la presente iniciativa se propone la obligatoriedad de que

todas las instalaciones dedicadas a la cultura fsica y al deporte en el Estado cuenten con al
menos un botiqun de primeros auxilios que est al alcance de todas las personas que hagan
uso de aqullas.
Un botiqun de primeros auxilios puede fungir como herramienta

decisiva y favorable en cortaduras y raspones.
Cada da se vuelve ms comn contar con un botiqun de primeros

auxilios en los espacios de trabajo y el hogar debido a que ha habido una concientizacin de
la importancia de stos y la asistencia que pudieran proveer. Con mayor acentuacin pues,
se deben considerar para espacios de actividad deportiva en donde existe contacto fsico y
de choque son recurrentes.
Es importante trabajar para hacer de la cultura del deporte y del

cuidado de la salud, factores propios del status quo en el diario vivir de los sonorenses.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Por lo expuesto fundado y motivado es que someto a consideracin
de este Poder Legislativo la siguiente iniciativa con proyecto de
DECRETO
QUE ADICIONA UN PRRAFO SEGUNDO AL ARTCULO 63 DE LA LEY DE
CULTURA FSICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE SONORA.
ARTCULO NICO.- Que adiciona un prrafo segundo al artculo 63 de la Ley de
Cultura Fsica y Deporte del Estado de Sonora, para quedar como sigue:
Artculo 63.-
Todas las instalaciones dedicadas a la cultura fsica y al deporte debern contar con al
menos un botiqun de primeros auxilios al alcance de todas las personas.
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da de su publicacin en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
A T E N T A M E N T E
Hermosillo Sonora a 28 de Abril de 2015
DIP. MARA GUADALUPE ROMN ESQUER
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

PRIMERA COMISIN DE HACIENDA.
DIPUTADOS INTEGRANTES:
GILDARDO REAL RAMREZ
NEREYDA CASTRO FAJARDO
MARCO ANTONIO FLORES DURAZO
LUIS ALFREDO CARRAZCO AGRAMN
RAFAEL ARIEL GMEZ VARGAS
ABRAHAM MONTIJO CERVANTES
ISMAEL VALDZ LPEZ
JOS LPEZ ARMENTA
HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes de la Primera Comisin de Hacienda de
esta Legislatura, previo acuerdo de la Presidencia, nos fue turnado para estudio y dictamen,
escrito presentado por el Gobernador del Estado, asociado del Secretario de Gobierno, el
cual contiene iniciativa con proyecto de Decreto que modifica el artculo cuarto del Decreto
nmero 164, publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora nmero 48,
seccin II, Tomo CXCIV del 15 de diciembre de 2014, que reform la denominacin y los
artculos primero, dcimo y dcimo segundo del Decreto nmero 93 del H. Congreso del
Estado de Sonora publicado el 19 de diciembre de 2013 en el Boletn Oficial del Gobierno
del Estado de Sonora nmero 50, Seccin VI, Tomo CXCII, sealando al efecto una serie
de consideraciones que justifican su iniciativa.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, presentamos
para su discusin y aprobacin, en su caso, el presente dictamen, al tenor de la siguiente:
PARTE EXPOSITIVA
Mediante escrito recibido el da 14 de abril del ao en curso, el
Titular del Poder Ejecutivo del Estado plantea en la iniciativa en estudio, los siguientes
razonamientos:
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

" El 19 de diciembre de 2013, fue publicado el Decreto No. 93 del H. Congreso del Estado
de Sonora en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora No. 50, Seccin VI,
Tomo CXCII (en lo sucesivo, el Decreto No. 93), que fundamentalmente en su Artculo
Primero, autoriz al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, la celebracin de
uno o varios emprstitos directos con la o las instituciones financieras mexicanas que
ofrezcan las mejores condiciones en cuanto a los aspectos jurdicos, financieros y de
disponibilidad de los recursos en las circunstancias actuales, para destinarse a inversin
pblica productiva, consistente en la reestructura y/o refinanciamiento de los pasivos
existentes del Estado de Sonora, incluyendo crditos a cargo de organismos paraestatales.
Por otra parte el 15 de diciembre de 2014, fue publicado el Decreto No. 164 del H.
Congreso del Estado de Sonora en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora
No. 48, Seccin II, Tomo CXCIV (en lo sucesivo, el Decreto No. 164), que
fundamentalmente de entre otros conceptos, autoriz en su Artculo Cuarto reformar la
denominacin y los artculos Primero, Dcimo y Dcimo Segundo del Decreto No. 93.
Entre las principales modificaciones derivadas del Decreto No. 164, se destaca la reforma
al Artculo Dcimo del Decreto No. 93, para otorgar un plazo para la formalizacin de
todos los actos jurdicos (relacionados con la reestructura y/o refinanciamiento) hasta el
28 de febrero de 2015.
Si bien es cierto que sometimos al Honorable Congreso del Estado una Iniciativa previa
que fue resuelta mediante el citado Decreto No. 164, debemos mencionar que las
cambiantes situaciones que han afectado financieramente al pas y al mundo mismo, nos
mueven a pensar que esta nueva Iniciativa cuenta con el sustento adecuado para buscar
aprovechar una ventana de oportunidad que se perfila una vez que se asimil la parte
ms turbulenta de los recientes eventos econmicos que nos han afectado como pas.
Para explicar la base de nuestro razonamiento me permitir presentar alguna informacin,
la primera tiene que ver con la abrupta cada de los precios del petrleo, lo cual se puede
apreciar en la siguiente grfica (Fuente: Servicio Geolgico Mexicano).
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
Despus de la crisis del 2008-2009, inicia la recuperacin de los precios del petrleo a
partir de lo cual se vivi una importante recuperacin del precio de la mezcla mexicana;
sin embargo, en el segundo semestre del 2014 el precio de la Mezcla Mexicana de
Exportacin (MME) inici una cada que en promedio pasa de los casi 100 dlares por
barril, a 40 dlares por barril. En este punto toca fondo la cada y se empieza a revertir la
tendencia a la baja, segn se aprecia en la grfica lneas arriba.
Este evento, al que se suma la apreciacin del dlar, la cual se hizo evidente en la segunda
quincena de diciembre de 2014, provoco nerviosismo en los mercados financieros ya que
la apreciacin del dlar frente a todas las divisas se sustent en la recuperacin de las
tendencias de crecimiento econmico del pas del norte, afectando a Amrica Latina y la
zona euro, principalmente.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
Dolar Interbancario
Pesos Por Dolar
(Ene 2014 a Mzo 2015)
18.0000
17.0000
16.0000
15.0000
14.0000
13.0000
12.0000
11.0000
02/01/2014
17/01/2014
04/02/2014
19/02/2014
06/03/2014
24/03/2014
08/04/2014
25/04/2014
13/05/2014
28/05/2014
12/06/2014
27/06/2014
14/07/2014
29/07/2014
13/08/2014
28/08/2014
12/09/2014
30/09/2014
15/10/2014
30/10/2014
14/11/2014
02/12/2014
18/12/2014
06/01/2015
21/01/2015
06/02/2015
23/02/2015
10/03/2015
26/03/2015
10.0000
Apertura venta
Fuente: Banco de Mxico.
Esta volatilidad en los mercados tambin afect el costo del dinero, ya que la Tasa de
Inters Interbancaria de Equilibrio (TIIE) abandon su relativa estabilidad y se present
un escenario, particularmente a partir de diciembre de 2014, en que predomin el nivel
arriba del 3.3 por ciento, segn se aprecia en la siguiente grfica.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
TIIE a 28 das, Tasa de inters en por ciento anual

3.9000
3.8000
3.7000
3.6000
3.5000
3.4000
3.3000
3.2000
3.1000
3.0000
TIIE a 28 das, Tasa de inters en por ciento anual

Si se separa el periodo Enero-Abril de 2015, se aprecian dos cosas: 1) si bien es cierto que
la TIIE a 28 das se mantiene de forma persistente arriba de 3.3%, no llega al nivel con el
que empez el ao; y 2) al final de la lnea del valor de la TIIE, se percibe una cierta
estabilidad que hara pensar en que lo peor ha pasado.
Antes de presentar la grfica que corresponde al ao 2015, vale la pena mencionar que los
argumentos para presentar la Iniciativa original de la reestructura y/o refinanciamiento
de la deuda eran correctos ya que la misma se present en diciembre de 2013 y conforme
al cuadro anterior la TIIE cae medio punto en junio de 2014, es decir, la estabilidad del
mercado financiero permita pensar en reducir el costo del servicio de la deuda; y sobre
esto, an a la fecha, el Banco de Mxico mantiene la Tasa de Inters Objetivo en 3.0 por
ciento.
TIIE a 28 Das, Tasa en Porciento
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

3.3300
3.3200
3.3100
3.3000
3.2900
3.2800
3.2700
3.2600
Ahora bien, los argumentos que hacen pensar que es prudente recurrir al mercado
financiero en estos momentos son los siguientes:
a) El 26 de marzo, el Banco de Mxico decidido mantener en 3% (tres por ciento) el
objetivo para la Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio a un da.
b) De acuerdo con las minutas de la reunin de Comit de Operacin de Merados
Abiertos (FOMC, por sus siglas en ingles) de mediados de marzo de este ao, y
recientemente publicadas por el Sistema de Reserva Federal de Estados Unidos de
Amrica (FED, por sus siglas en ingls), se confirma que los Estados Unidos de
Amrica mantienen sobre la mesa, hasta junio inclusive, el proceso de
normalizacin de tasas; es decir, la expectativa de que suban las tasas de inters
no se percibe a corto plazo y en su caso, ser gradual.
c) Tambin las autoridades monetarias de Estados Unidos perciben que la fortaleza
del dlar limitar el crecimiento de las exportaciones as como de su economa.
d) El hecho de que el gobierno federal hubiese tomado una cobertura contra la
reduccin del precio del petrleo, permitir que este ao se amortige el impacto
que recibiran las finanzas pblicas por un menor ingreso.
e) A lo anterior se suma el llamado ajuste preventivo al gasto federal, motivado por la
baja en los precios del petrleo, lo cual reduce las presiones sobre las finanzas y
contribuye a crear un escenario para el 2016 con un menor nivel de gasto, ms si
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

en la estrategia del gobierno federal esta elaborar el presupuesto 2016 sobre Base
Cero.
f) En los llamados Precriterios de Poltica Econmica que el gobierno federal
present al H. Congreso de la Unin el da ltimo de marzo pasado, se destaca lo
relativo a las variables macroeconmicas que contemplan:
Crecimiento del PIB de de 3.2 a 4.2 por ciento para 2015 y de 3.3 a 4.3 por
ciento para 2016.
Expectativa de inflacin de 3 por ciento para ambos aos.
Tipo de cambio promedio de 14.8 pesos por dlar para 2015 y de 14.5 pesos
por dlar para 2016.
Tasa nominal promedio de CETES a 28 das de 3.2 y de 4.1 por ciento para
2015 y 2016, respectivamente.
Precio promedio de la mezcla mexicana de exportacin de 50 dpb para 2015
y de 55 dpb para 2016.
Plataforma de produccin promedio de petrleo de 2,288 mbd en 2015 y de
2,400 mbd en 2016, con una plataforma de exportacin promedio de 1,014
mbd y 1,065 mdd, respectivamente.
Lo anterior pone de manifiesto que habr condiciones distintas a las que se vivieron en
los primeros dos meses de este ao y que esperamos nos permitan lograr un mejor
resultado que el obtenido en la Licitacin llevada a cabo en ese perodo al amparo del
Decreto 164, en la cual se obtuvieron sobretasas de inters de 83.0 puntos base, contra
70.897 puntos base logrados en el 2014. Debe mencionarse que los tiempos que
corresponden a la Iniciativa que dio lugar al Decreto No. 164 se refieren a los meses de
Septiembre y Octubre del ao pasado, cuando se valor la posibilidad de ampliar los
alcances del Decreto No. 93 y la Iniciativa correspondiente se present en el mes de
Noviembre; para ese entonces no se haba manifestado el problema econmico mundial
vivido desde finales del 2014 y los primeros dos meses de este ao.
Por otra parte, debemos tener presente que con fundamento en el Artculo 17 de la Ley de
Deuda Pblica del Estado de Sonora, los entes pblicos solo podrn obtener emprstitos
cuando los mismos se destinen a inversiones pblicas productivas, entendindose por stas
aquellas obras o acciones que de forma directa, indirecta o mediata generen recursos
pblicos, incluyendo las acciones para refinanciar y/o reestructurar pasivos a cargo de
los entes pblicos.
Asimismo, la Ley de Deuda Pblica del Estado de Sonora en su artculo 3 fracciones XVI y
XVII define al refinanciamiento como en la obtencin de un emprstito o crdito para
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

pagar total o parcialmente otro preexistente; asimismo, la reestructura implica modificar
tasas de inters, plazos, forma de pago u otros trminos de un emprstito o crdito
preexistente.
En base a lo anterior, hago de su Superior conocimiento que se est sometiendo a
consideracin de este H. Congreso la presente Iniciativa de Decreto para su discusin y en
su caso aprobacin, con el objeto de ampliar los alcances de los resultados ya obtenidos
en materia de refinanciamiento y/o reestructura de la deuda del Estado para darle un
nuevo perfil en materia de costo, en donde el objetivo que corresponde a esta Iniciativa se
refiere exclusivamente a modificar el plazo obtenido por el Artculo Cuarto del Decreto
No. 164 mediante la reforma al Decreto No. 93, para la formalizacin de todos los actos
jurdicos relacionados con el proceso de reestructura y/o refinanciamiento contemplados.
Debe sealarse tambin que, respecto del proceso de licitacin que se llev a cabo al
amparo del multicitado Decreto No. 164, a esta fecha no se ha agotado el monto de la
nueva autorizacin contenida en l, as como tampoco se ha dispuesto de los recursos ya
aprobados por los bancos ganadores de la Licitacin Pblica Nacional No. SH-FIN001/2015.
Por esta razn, con la presente Iniciativa se pretende buscar los mecanismos para
acercarnos a los resultados ya obtenidos en la primera etapa, en trminos del costo del
dinero, con lo cual se estaran ampliando los alcances del proceso de reestructura y/o
refinanciamiento llevados a cabo al amparo de los Decretos Nmeros 93 y 164; de
obtenerse la aprobacin de esa Soberana, se realizarn diversos actos jurdicos
relacionados con la reestructura y/o refinanciamiento de pasivos vigentes reconocidos en
los Estados Financieros e informes oficiales que de manera trimestral entrega el Gobierno
del Estado al H. Congreso por mandato de Ley, lo que permitira hacer ms eficiente el
servicio de la deuda directa y la indirecta de Organismos Paraestatales reconocida en sus
correspondientes Estados Financieros.
Se reitera que el objetivo a lograr mediante este proceso se refiere a reducir el costo
financiero de la deuda al conseguir mejores condiciones de financiamiento que permitan
generar ahorro de recursos pblicos, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo del
Estado de Sonora 2009-2015, que en sus Objetivos Estratgicos 4.6.6.y 4.6.7, se sealan
como objetivos y metas del Estado de Sonora, el establecimiento de esquemas oportunos y
eficaces de financiamiento e inversin que detonen la economa y la expansin empresarial
en todas las regiones del Estado; as como, disear estrategias de inversin y de
inteligencia de negocios para la toma de decisiones, generando un ambiente para la
atraccin de inversiones a la entidad.
Debo sealar que los argumentos de fueron aportados en la Iniciativa original para los
Decretos No. 93 y No. 164 siguen siendo vlidos por lo que no se repetirn en esta nueva
Iniciativa para modificar el Decreto No. 164 ya mencionado. Para mayor claridad sobre el
alcance de esta Iniciativa en cuanto a los efectos sobre los Decretos No. 93 y No. 164, se
menciona que se modifica exclusivamente el Artculo Cuarto del Decreto No. 164
publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora No. 48, Seccin II,
Tomo CXCIV del 15 de diciembre de 2014, que reform la denominacin y los artculos
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

primero, dcimo y dcimo segundo del Decreto No. 93 del H. Congreso del Estado de
Sonora publicado el 19 de diciembre de 2013 en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado
de Sonora No. 50, Seccin VI, Tomo CXCII, para ampliar el plazo para el cumplimiento de
los actos relacionados con los Decretos antes citados, ya que la nueva Licitacin o
Licitaciones, que en caso de aprobarse esta Iniciativa debern realizarse, se llevarn a
cabo en el segundo trimestre del 2015.
Finalmente, y como soporte a la presente Iniciativa se reitera la informacin ya presentada
en materia de: i) la corrida financiera de la operacin de endeudamiento que se pretende
contratar; ii) el Estado de la situacin Financiera y sus auxiliares, que en lo fundamental
estn contenidos en el Cuarto Informe Trimestral sobre la Situacin Econmica, las
Finanzas Pblicas, la deuda pblica y los Activos del Patrimonio Estatal correspondientes
al 2014; y iii) el ejercicio de ingresos y egresos por partida del Estado de Sonora, tambin
indicado en el citado Informe.
Derivado de lo anterior, esta Comisin estima importante referir las

siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Es facultad del Titular del Poder Ejecutivo del Estado

iniciar ante el Congreso del Estado las leyes y decretos que juzgue convenientes para el
mejoramiento de la administracin pblica y progreso del Estado, de acuerdo a lo dispuesto
por los artculos 53, fraccin I y 79, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de
Sonora.
SEGUNDA.- Es facultad del Ejecutivo del Estado, conocer y evaluar

las necesidades y capacidad de endeudamiento de la administracin pblica estatal, as
como celebrar contratos y convenios para la obtencin de emprstitos, crditos y dems
operaciones de deuda pblica, suscribiendo los ttulos de crdito u otros instrumentos
requeridos para tal efecto; es igualmente atribucin del Ejecutivo, afectar en garanta de
pago de las obligaciones contradas por el Estado, directamente o como avalista, las
participaciones que le correspondan sobre los ingresos de la Federacin, para cuyo
particular deben someterse las operaciones financieras respectivas, invariablemente, a la
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

aprobacin de esta Representacin Popular, en trminos de lo dispuesto por el artculo 10
de la Ley de Deuda Pblica del Estado.
TERCERA.- El Congreso del Estado es competente para velar por la

conservacin de los derechos de los ciudadanos y habitantes de la Entidad y proveer, por
cuantos medios estn a su alcance, a su prosperidad general, pudiendo concurrir con los
dems Poderes Fundamentales del Estado, al logro y consecucin de sus fines,
particularmente autorizando al Ejecutivo Estatal y a los ayuntamientos de la Entidad para
que contraigan deudas en nombre del Estado y de los municipios, o bien, autorizarlos para
que asuman obligaciones en forma avalista, solidaria o subsidiaria con los entes pblicos
estatales o municipales, segn corresponda, as como autorizar la afectacin, en garanta de
pago, de las participaciones que en ingresos federales les correspondan. De igual manera, al
Congreso del Estado corresponde autorizar los montos de endeudamiento neto que sean
necesarios para el financiamiento de los entes pblicos, particularmente del Gobierno del
Estado, es decir, el Congreso fija las bases a que debern sujetarse los actos crediticios
conforme los lineamientos establecidos por los artculos 64, fraccin XXXV, de la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora, 2, fraccin I, 3 y 6, fracciones II y IV, de la
Ley de Deuda Pblica del Estado.
CUARTA.- Cabe destacar que al Ejecutivo del Estado se les concede

la facultad de reestructurar los crditos adquiridos como deudor en operaciones de pasivos
directos y contingentes, de conformidad con lo que establece el artculo 10, fraccin II, de
la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Sonora.
QUINTA.- El da 14 de diciembre de 2013, esta Legislatura aprob

el decreto nmero 93, mediante el cual se autoriz al Titular del Poder Ejecutivo del Estado
de Sonora, a celebrar uno o varios emprstitos directos con la o las Instituciones
Financieras Mexicanas, que ofrecieran las mejores condiciones en cuanto a los aspectos
jurdicos, financieros y de disponibilidad de los recursos en las circunstancias actuales, por
un monto de hasta $12,764,000,000.00 (DOCE MIL SETECIENTOS SESENTA Y
CUATRO MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) ms reservas, accesorios financieros,
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

coberturas, gastos y las comisiones que se generen, para destinarse a inversin pblica
productiva, consistente en la reestructura y/o refinanciamiento de los pasivos ya existentes
del Estado de Sonora, incluyendo crditos a cargo de organismos paraestatales; as como,
en su caso, para realizar una emisin de valores en los mismos trminos y la suma de las
operaciones que se celebraran al amparo de dicho Decreto, no podran exceder el monto
que se seal con antelacin.
En ese sentido, el artculo dcimo del citado Decreto 93, consign

que para la formalizacin de todos los actos jurdicos contenidos en el referido Decreto, se
otorgaba al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, incluyendo a los Titulares de las
Dependencias facultadas, un plazo que venca el 31 de diciembre del ao 2014.
Teniendo como referente dicha fecha y ante las adversidades de

orden econmico mundial y, particularmente, nacional, ocurridas durante los ltimos meses
del ejercicio fiscal inmediato anterior, el Ejecutivo Estatal solicit a esta Soberana la
ampliacin del plazo sealado en el artculo decimo del multicitado Decreto nmero 93,
esto con la finalidad de poder mejorar las condiciones bajo las cuales se reestructuraran los
pasivos del Gobierno del Estado.
As, con fecha 11 de diciembre de 2014, este Poder Legislativo llev

a cabo la valoracin de dicha ampliacin y se consider procedente, por lo que se incluy
dentro del Decreto nmero 164, que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones
fiscales, un artculo cuarto, mediante el cual se reformaron la denominacin y los artculos
primero, dcimo y dcimo segundo del Decreto nmero 93. En dicha reforma se ampli el
plazo citado hasta el da 28 de febrero de 2015.
No obstante la ampliacin sealada, el Ejecutivo Estatal present

ante esta Soberana una nueva solicitud para incrementar el plazo hasta el da 31 de mayo
del ao en curso, situacin que justifica debido a nuevo indicadores de mejora en las
posibles condiciones que se presentan para este ao.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

En tal sentido, esta Comisin valora los argumentos vertidos por el
Ejecutivo del Estado y los hace suyos, ya que se estima existe coincidencia con la
fundamentacin que le da origen a la misma y, por ende, se propone que la iniciativa sea
aprobada, ya que como se argument en los dictmenes que recayeron a las solicitudes
mencionadas, consideramos viable la autorizacin motivo de la iniciativa en estudio, pues
ha quedado establecido que el Ejecutivo del Estado estara en posibilidad de mejorar las
condiciones de la deuda vigente, con el consecuente beneficio para las finanzas pblicas
estatales y, evidentemente, para el adecuado ejercicio de las funciones y servicios pblicos
a cargo del Gobierno del Estado.
En consonancia con lo expresado, con fundamento en lo dispuesto

por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, sometemos a
consideracin del Pleno el siguiente proyecto de:
DECRETO
QUE REFORMA EL ARTCULO CUARTO DEL DECRETO NMERO 164, QUE
REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES FISCALES,
APROBADO POR ESTE PODER LEGISLATIVO EL DA 11 DE DICIEMBRE DE
2014.
ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo cuarto del Decreto nmero 164, que reforma,
deroga y adiciona diversas disposiciones fiscales, aprobado por este Poder Legislativo el
da 11 de diciembre de 2014, para quedar como sigue:
ARTCULO PRIMERO AL ARTCULO TERCERO.-
ARTCULO CUARTO.- Se reforman la denominacin y los artculos primero, dcimo y
dcimo segundo del Decreto nmero 93, aprobado por el Poder Legislativo el da 14 de
diciembre de 2013 y que se encuentra publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado nmero 50, seccin VI de fecha 19 de diciembre de 2013, para quedar como sigue:
ARTCULO PRIMERO.-
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

ARTCULO DCIMO.- Para la formalizacin de todos los actos jurdicos contenidos en
el presente Decreto, se otorga al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, incluyendo a los
Titulares de las Dependencias facultadas, un plazo que vence el 31 de Mayo del ao 2015.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO.-
ARTCULO QUINTO AL ARTCULO SEXTO.-

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
ARTCULO SEGUNDO.- Los trminos y condiciones contenidos en el Artculo Cuarto
del Decreto nmero 164, publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora
nmero 48, Seccin II, Tomo CXCIV del 15 de diciembre de 2014; as como, del Decreto
nmero 93, del H. Congreso del Estado de Sonora publicado el 19 de diciembre de 2013 en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora nmero 50, Seccin VI, Tomo CXCII,
permanecern vigentes en lo que no se contrapongan con el presente Decreto.
ARTCULO TERCERO.- Se reconocen los saldos de los pasivos existentes del Estado de
Sonora hasta la fecha de publicacin del presente Decreto, como objeto de la reestructura
y/o refinanciamiento.
Esta Comisin, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 126

y 127 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, solicitamos que el presente dictamen sea
considerado como de urgente y obvia resolucin y se dispensen los trmites de primera y
segunda lectura, respectivamente, para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta
misma sesin.

CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917
Hermosillo, Sonora a 27 de abril de 2015.
C. DIP. GILDARDO REAL RAMREZ
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
C. DIP. RAFAEL ARIEL GMEZ VARGAS
C. DIP. JOS LPEZ ARMENTA
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

COMISIN DE PRESUPUESTOS
Y ASUNTOS MUNICIPALES
DIPUTADOS INTEGRANTES:
MARCO ANTONIO FLORES DURAZO
JOS CARLOS SERRATO CASTELL
LETICIA PINO LIZARRAGA
LUIS ALEJANDRO GARCA ROSAS
RAMON ABEL MORALES BUITIMEA
LUIS ALFREDO CARRAZCO
AGRAMN
ISMAEL VALDZ LPEZ
JOSE LOPEZ ARMENTA
HONORABLE ASAMBLEA:
A los diputados integrantes de la Comisin de Presupuestos y Asuntos

Municipales de esta Legislatura, previo acuerdo de la Presidencia, nos fue turnado para
estudio y dictamen, escrito del Presidente Municipal y del Secretario del Ayuntamiento de
Puerto Peasco, Sonora, mediante el cual presentan ante este rgano Legislativo, iniciativa
de decreto a efecto de reformar la Ley nmero 238, de Ingresos y Presupuestos de Ingresos
del citado Municipio para el ejercicio fiscal del ao 2015, con el objeto de que los ingresos
que se obtengan por los conceptos y montos de endeudamiento, derivados de la
contratacin de una operacin de crdito, aprobada con anterioridad por esta Soberana,
estn contemplados en el ordenamiento fiscal municipal antes citado.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos

85, 92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado
de Sonora, presentamos para su discusin y aprobacin, en su caso, el presente dictamen al
tenor de la siguiente:
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

PARTE EXPOSITIVA:
Mediante escrito de fecha 14 de abril de 2015, el Ayuntamiento de

Puerto Peasco, Sonora, present ante este Poder Legislativo la iniciativa referida en lneas
anteriores, misma que fuera aprobada en sesin ordinaria, celebrada por dicho rgano de
gobierno el da 13 de abril del ao 2015, como consta en el acta nmero 95, para cuya
viabilidad se expresan los siguientes argumentos:
ANTECEDENTES
Con fecha 10 de noviembre de 2014, fue presentada al Congreso del
Estado, mediante certificacin de acuerdo del punto del orden del da de Sesin nmero
ochenta y dos que corresponde a la quincuagsimo cuarta sesin extraordinaria del H.
Ayuntamiento de Puerto Peasco; la aprobacin del H. Ayuntamiento, del Anteproyecto de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del H. Ayuntamiento del Municipio de Puerto
Peasco, que deber regir del primero de enero al 31 de diciembre de 2015.
El Ayuntamiento tiene el objeto de fomentar el mejor manejo de los

recursos mediante una visin que d certidumbre financiera. Lo anterior se entiende desde
el punto de vista econmico en el cual, a travs de los aos, ha sido el ms afectado dentro
de la macro financiera de nuestro pas. Con estos escenarios tan poco favorables, los
Ayuntamientos crean compromisos a corto, mediano y largo plazo para satisfacer las
necesidades de la comunidad a la cual representan. En este caso, en ejercicios anteriores
Puerto Peasco adquiri compromisos que han afectado de manera importante la
capacidad econmica del municipio para hacer frente a la deuda. Por ello, motivamos el
presente Acuerdo que establece un incremento a la Ley y Presupuesto de Ingresos de 2015
por concepto de ingreso derivados de financiamiento autorizado por el H. Congreso del
Estado de Sonora mediante DECRETO 09 para el pago de pasivos del Municipio.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

En ese sentido y con el objeto de fundamentar la viabilidad del
presente dictamen, nos abocamos a las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Es facultad constitucional y de orden legal de los
ayuntamientos del Estado, iniciar toda clase de leyes ante el Congreso del Estado, atento a
lo dispuesto por el artculo 53, fraccin IV, de la Constitucin Poltica del Estado de
Sonora.
SEGUNDA.- Es facultad constitucional y competencia exclusiva de
este Poder Legislativo, discutir, modificar y aprobar anualmente las leyes de ingresos y
presupuestos de ingresos de los Ayuntamientos, en atencin a lo dispuesto por el artculo
64, fraccin XXIV, de la Constitucin Poltica Local.
TERCERA.- Conforme al texto constitucional, corresponde a este

Poder Legislativo atender y resolver las solicitudes que efecten los ayuntamientos de la
Entidad a efecto de ampliar o modificar las leyes de ingresos y presupuestos de ingresos de
sus municipios para el ejercicio fiscal correspondiente; para lo cual, tomando en
consideracin que dichos ordenamientos tienen material y formalmente el carcter de Ley,
en la reforma o modificacin de los mismos se debern observar los mismos trmites
establecidos para su formacin, segn lo previsto por los artculos 63 y 136, fraccin XXI,
de la Constitucin Poltica Local.
CUARTA.- En la especie, cabe mencionar que en Sesin Ordinaria,

celebrada el da 15 de noviembre del ao 2012, este Poder Legislativo aprob diverso
Decreto nmero 09, mediante el cual se autoriza al Ayuntamiento del Municipio de Puerto
Peasco, Sonora, para que lleve a cabo la contratacin de financiamientos con una o varias
instituciones de crdito, con el objeto de reestructurar su deuda pblica, cubriendo adeudos
con diversas instituciones financieras que en ese momento contaban con saldos pendientes
de amortizacin.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Ahora bien, la aprobacin a que hacemos referencia en el prrafo
anterior, se llev a cabo en un ao fiscal distinto al ejercicio fiscal en curso, por lo que se
hace necesario, a solicitud del rgano de gobierno municipal, una reforma a la Ley de
Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Puerto Peasco,
Sonora, para el ejercicio fiscal 2015, con el objeto de que los ingresos que habr de obtener
el ayuntamiento en cuestin, se encuentren contemplados en el ordenamiento fiscal
municipal citado, ya que, para que un ayuntamiento pueda ingresar recursos a las arcas
municipales, cualesquiera que estos sean, es necesario que estn contemplados en su Ley de
Ingresos y Presupuesto de Ingresos, ya que de no ser as, estara incurriendo en una
ilegalidad.
As pues, el ayuntamiento que inicia tiene la necesidad de modificar su

normatividad fiscal, para estar en condiciones de establecer un concepto nuevo denominado
Ingresos Derivados de Financiamiento y, de esta manera, cumplir con el objetivo para el
cual se aprob previamente la operacin financiera que nos ocupa.
Sobre el particular, esta Comisin se manifiesta de acuerdo con la

iniciativa en estudio, toda vez que la aprobacin de la solicitud hecha por el ayuntamiento,
le permitir disponer de mayores recursos para destinarlos a obras pblicas, a favor y
beneficio directo de los habitantes de dicho municipio, por lo que, una vez adecuadas las
prescripciones enmarcadas en esta consideracin, esta Comisin considera viable
jurdicamente la iniciativa en estudio.
En razn de lo antes expuesto y de conformidad con lo previsto por el

artculo 52, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, sometemos a consideracin
del Pleno el siguiente proyecto de:
DECRETO
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
NMERO 238, DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUERTO PEASCO, SONORA, PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2015.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

ARTCULO NICO.- Se reforman el total del Presupuesto contemplado en el ltimo
prrafo del artculo 70 y el artculo 71 y se adiciona un Captulo 0000, el cual se integrara
por una cuenta 0100 y una subcuenta 0102 al artculo 70, todos de la Ley nmero 238, de
Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Puerto Peasco,
Sonora, para el ejercicio fiscal de 2015, para quedar como sigue:
Artculo 70.-
1000 a la 8336
0000 Ingresos Derivados
de Financiamiento
98,000,000
0100 Endeudamiento Interno

0102 Por la Suscripcin de Ttulos de Crdito
98,000,000
TOTAL PRESUPUESTO
$549,973,760
Artculo 71.- Para el ejercicio fiscal de 2015, se aprueba la Ley de Ingresos y Presupuesto
de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Puerto Peasco, Sonora, con un importe de
$549,973,760 (SON: QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES
NOVECIENTOS SETENTA Y TRES MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS 00/100
M.N.).
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
Por estimar esta Comisin que el presente dictamen debe considerarse
de obvia resolucin, con fundamento el artculo 127 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Sonora, se solicita la dispensa al trmite de segunda lectura, para
que sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesin.

CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917
Hermosillo, Sonora a 27 de abril de 2015.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
C. DIP. JOS CARLOS SERRATO CASTELL
C. DIP. JOSE LOPEZ ARMENTA
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

POSICIONAMIENTO QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL
PARTIDO ACCION NACIONAL RELATIVO A LA CREACION DEL SISTEMA
NACIONAL ANTICORRUPCION PROPUESTO POR EL PARTIDO ACCION
NACIONAL Y APROBADO RECIENTEMENTE POR EL CONGRESO DE LA
UNIN.
La Real Academia Espaola define el termino corrupcin como:

en las organizaciones, especialmente en las pblicas, la practica
consistente en la
utilizacin de las funciones y medios de aquellas en provecho econmico o de otra ndole,

de sus gestores.
El termino corrupcin se utiliza para designar una situacin en la

cual el servidor pblico obtiene de manera ilegal, para si o para terceros a quienes desea
favorecer, beneficios de carcter material o ventajas. Los actos de corrupcin suelen
clasificarse en cohecho, trfico de influencias, soborno, concusin, enriquecimiento ilcito,
ejercicio indebido del servicio pblico, uso indebido de atribuciones y facultades, abuso de
autoridad, coalicin de servidores pblicos, delitos cometidos contra la administracin de la
justicia, revelacin de secretos, fraude o violacin de garantas constitucionales, entre otros.
El 26 de febrero de 2015, la Cmara de Diputados aprob la Minuta

de Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos presentada por iniciativa del
Partido Accin Nacional, en materia de combate a la corrupcin, al tiempo de remitirla a la
Cmara de Senadores para sus efectos constitucionales. El objetivo central del proyecto es
la creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA).
La minuta de la Cmara de Diputados que hemos recibido en este

Congreso el dia de ayer, propone modificaciones a los artculos 22, 28, 41, 73, 74, 76, 79,
104, 108, 109, 113, 114, 116 y 122 de la Constitucin. Los principales cambios son los
siguientes:
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723
Crea el Sistema Nacional Anticorrupcin como una instancia de coordinacin entre

las autoridades de todos los rdenes de gobierno competentes para la prevencin,
deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin,
as como de la fiscalizacin y control de recursos pblicos.
Crea un Comit Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin, integrado por
los titulares de la Auditora Superior de la Federacin (ASF); de la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin; de la secretara del Ejecutivo Federal
responsable del control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa; el presidente del organismo garante que establece el artculo 6 de
la Constitucin; as como un representante del Consejo de la Judicatura Federal y
otro del Comit de Participacin Ciudadana.
El Comit Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin tiene entre sus
atribuciones:
o Establecer mecanismos de coordinacin con los sistemas locales.
o Disear y promover polticas integrales en materia de fiscalizacin y control
de recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin.
o Determinar los mecanismos de suministro, intercambio, sistematizacin y
actualizacin de la informacin que sobre estas materias generen las
instituciones competentes de los diversos rdenes de gobierno.
o Establecer las bases y principios para la efectiva coordinacin de las
autoridades de los rdenes de gobierno en materia de fiscalizacin y control
de los recursos pblicos.
o Elaborar un informe anual que contenga los avances y resultados del
ejercicio de sus funciones y de la aplicacin de polticas y programas en la
materia.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Faculta al Congreso de la Unin para expedir la ley general que establezca las bases
de coordinacin del SNA.
Ampla y fortalece las facultades de la Auditoria Superior de la Federacin:
o Se eliminan los principios de anualidad y posterioridad de la funcin de
fiscalizacin.
o Podr iniciar el proceso de fiscalizacin a partir del primer da hbil del
ejercicio fiscal siguiente.
o Se establecen tres fechas para la entrega de informes individuales de
auditora: el ltimo da hbil de los meses de junio y octubre, y el 20 de
febrero del ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica.
o Fiscalizar, en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de
manera directa, las participaciones federales.
Modifica la denominacin del Ttulo Cuarto para quedar De las Responsabilidades
de los Servidores Pblicos, Particulares Vinculados con Faltas Administrativas
Graves o Hechos de Corrupcin, y Patrimonial del Estado.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se transforma en Tribunal
Federal de Justicia Administrativa. Su Sala Superior se integrar por 16
magistrados, designados por el Presidente de la Repblica y ratificados por mayora
calificada de los miembros presentes del Senado.
El Senado ratificar el nombramiento del titular de la Secretara de Estado
encargada del control interno del Ejecutivo Federal.
Se mandata que el plazo de prescripcin por faltas administrativas graves no podr
ser inferior a siete aos.
Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Esperamos, y confiamos, que las distintas fuerzas polticas hagan
suya la causa de acabar con la corrupcin y que una vez aprobadas las leyes secundarias
que establecen las disposiciones transitorias, procedamos de inmediato a un debate que nos
lleve a realizar las actualizaciones necesarias tanto de manera constitucional como en la
legislacin secundaria local.
El combate frontal a la corrupcin es la prioridad nmero uno del

Partido Accin Nacional; la reforma anticorrupcin es de las ms importantes impulsadas
por el PAN.
El sistema nacional anticorrupcin que proponemos es innovador y

transformador. Es por un Mxico libre de corrupcin.
MUCHAS GRACIAS
NOTA DEL EDITOR: Las iniciativas y posicionamientos de los diputados se publican en

los precisos trminos en los que son enviados por quienes los suscriben.

Orden Del Día Sesión Del Día 28 de Abril de 2015

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Abril 27, 2015. Ao 9, No.

Lista de asistencia y declaratoria de qurum inicial.

Lectura y, en su caso, aprobacin del orden del da.

Iniciativa que presentan los diputados integrantes de esta LX Legislatura del

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

Dictamen que presenta la Primera Comisin de Hacienda, con proyecto de Decreto

Dictamen que presenta la Comisin de Presupuestos y Asuntos Municipales, con

Posicionamiento que presentan los diputados integrantes del Grupo Parlamentario

Clausura de la sesin y citatorio para la prxima.

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

22-Abril-2015 Folio 2478

23-Abril-2015 Folio 2479

24-Abril-2015 Folio 2480

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

24-Abril-2015 Folio 2481

24-Abril-2015 Folio 2482

27-Abril-2015 Folio 2483

27-Abril-2015 Folio 2484

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

27-Abril-2015 Folio 2486

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

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Despus del decreto que la cre de manera oficial, comenz la

En el ao de 1944, durante la Segunda Guerra Mundial, el Presidente de

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Los eventos histricos narrados con anterioridad, ampliamente conocidos

En ese sentido, de acuerdo con la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza

Con esos altos ideales, las mujeres y hombres de la Fuerza Area

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En consecuencia, con fundamento en los Artculos 53, fraccin III, de

Por ltimo, con fundamento en lo establecido por el artculo 124

C. DIP. CARLOS SAMUEL MORENO TERN

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

C. DIP. MIREYA DE LOURDES ALMADA BELTRAN

C. DIP. VERNON PREZ RUBIO ARTE

C. DIP. ISMAEL VALDZ LPEZ

C. DIP. JOS LPEZ ARMENTA

C. DIP. GILDARDO REAL RAMIREZ

C. DIP. NEREYDA CASTRO FAJARDO

C. DIP. MARCO ANTONIO FLORES DURAZO

C. DIP. LETICIA PINO LIZARRAGA

C. DIP. JOSE CARLOS SERRATO CASTELL

C. DIP. PERLA ZUZUKI AGUILAR LUGO

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

C. DIP. MARA GUADALUPE ROMN ESQUER

C. DIP. BALTAZAR VALENZUELA GUERRA

C. DIP. FRANCISCO ANTONIO SALAZAR SALAZAR

C. DIP. MONICA PAOLA ROBLES MANZANEDO

C. DIP. JUAN MANUEL ARMENTA MONTAO

C. DIP. VERNICA ACOSTA RAMREZ

C. DIP. RAFAEL ARIEL GOMEZ VARGAS

C. DIP. GUADALUPE ADELA GRACIA BENTEZ

C. DIP. MANUEL ARNULFO VALDEZ SALINAS

C. DIP. RAMN ABEL MORALES BUITIMEA

Abril 27, 2015. Ao 9, No. 723

C. DIP. WILSON JOS ENRIQUEZ TOLANO

C. DIP. LUIS ALFREDO CARRAZCO AGRAMN