Para el Desarrollo Humano

TRABAJO PRCTICO
De campaa electoral en
Amrica latina .
Materia: erecho electoral
Carrera: derecho
Curso: segundo
Profesor, Abogado: Gerardo
morales
Ao: 2015

INTRODUCCION
Hasta el momento no hay estudios comparados sobre la
regulacin de la campaa electoral en America Latina, pese a tratarse
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de un tema vinculado con la participacin de la poltica y

funcionamiento de la democracia. En este capitulo se analizan desde
una perspectiva comparada las regulaciones jurdicas de la campaa
electoral en 18 pases de America Latina. En varios de estos pases,
una parte sustancial de las regulaciones vigentes se origino en los
procesos de re democratizacin en el decenio de 1980.
En este capitulo se brinda, en primer lugar, una aproximacin al
concepto de campaa electoral, identificando distintos aspectos de
importancia. A continuacin, se presentan informaciones sobre las
fuentes jurdicas que regulan la campaa electoral y se seala
concisamente la importancia que tiene la regulacin de la materia a la
luz de las experiencias histricas de los pases estudiados. Se realiza
una exposicin sistemtico comparativa de la regulacin jurdica de
la campaa electoral vigente en los 18 pases de Latinoamericanos
estudiados, en funcin de los distintos aspectos distinguidos en la
primera parte del trabajo.

1-Conceptos y condiciones reconocidas de la Campaa

electoral en Amrica latina:
1- Argentina: Concepto. Se entender por campaa electoral al
conjunto de actividades realizadas con el propsito de promover o
desalentar expresamente la capacitacin de sufragio a favor, o en
contra de candidatos oficializados a cargo pblicos electivos
nacionales.
Condiciones Reconocidas: NO
2- Bolivia:
Se entiende por campaa electoral a toda actividad de
partidos, frentes o coaliciones, destinados a la promocin de
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candidaturas, difusin y explicacin de programas de gobierno y

promocin de sus colores, smbolos y siglas. Se entiende por
campaa electoral aquella destinada a solicitar un voto por un
candidato, partido o alianza a travs de los medios masivos de
comunicacin. Esta solo podr iniciarse 90 das antes de las
elecciones y concluir 24 horas antes del da de las elecciones.
Art. 114, Cdigo Electoral, Ley 1984/2001.
3- Brasil:
Condiciones Reconocidas: Libertad de realizacin de
propaganda (Art. 109/1993 inc. E) Hacer propaganda y realizar
campaas de proselitismo poltico sin otras limitaciones que las
que establece la ley Igualdad de oportunidades de realizar
4- Chile: Se entender por propaganda electoral la dirigida a inducir
a los electores a emitir su voto por candidatos determinados a
apoyar alguna de las proposiciones sometidas plebiscitos. Dicha
propaganda solo podr efectuarse en las oportunidades y en la
forma preescrita en esta ley.
Condiciones Reconocidas: Se garantiza la libertad y la igualdad
de condiciones de hacer propaganda electoral para los partidos
polticos registrados. Se garantiza el acceso a los medios de
informacin solo a los partidos y coalicin contendientes.
5- Colombia: Se distingue entre divulgacin poltica y propaganda
electoral. Entindase por divulgacin poltica la que con carcter
institucional realicen los partidos, movimientos con el fin de difundir
y promover los principios, programas y realizaciones de los
partidos y movimientos as como sus polticas frente a los diversos
asuntos de inters nacional.
Condiciones Reconocidas: Se garantiza para los partidos y las
agrupaciones registrados de igualdad en la distribucin de tiempo y
espacio en medios de informacin privada y estatal.
6- Costa Rica:
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Condiciones Reconocidas: La libertad para hacer propaganda

electoral para los partidos inscritos. Se reconoce la igualdad en la
distribucin de tiempo y espacio en los medios de informacin.
7- Ecuador: Se entender al conjunto de actividades licitas
promovidas por las organizaciones polticas alianzas o candidatos
con el propsito de dar a conocer sus principios ideolgicos,
programas de gobierno planes de trabajo, as como la promocin
de las candidaturas que se postulen a las diferentes dignidades del
eleccin popular, consulta popular y revocatoria del mandato.
Condiciones Reconocidas:
Se garantiza la igualdad en la
promocin de candidatos en prensa, televisin y radio, para los
partidos reconocidos legalmente .Art. 104-105 Ley 2.262 Art. 30 de los
partidos polticos.
8- El Salvador:
Condiciones Reconocidas: Se garantiza la igualdad para los
partidos o coaliciones inscriptos Art. 227. Existe libertad de hacer
propaganda electoral para todos los partidos o coaliciones
inscriptas Art. 64.
9- Guatemala:
Condiciones Reconocidas: Los partidos y comits cvicos
participantes en la eleccin tienen derecho para realizar libremente
propaganda a favor de sus candidatos inscriptos. La propaganda
electoral
comprende:
celebracin,
reuniones,
mtines,
manifestaciones o actos pblicos para impulsar popularmente las
candidaturas postuladas por partidos polticos o comits cvicos
participantes en eleccin Art. 27 Reglamento a la ley Electoral.
10- Honduras: La publicidad poltica consiste en anuncios, mensajes
espacios de programas y lemas para la televisin y radio, escritos o
anuncios grficos y campo pagados en la prensa nacional, carteles
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o el uso publico de unidades de sonido y otros medios similares de

publicidad poltica solamente podrn efectuarse los cuatro meses
anteriores a la prctica de las elecciones internas y durante los seis
meses anteriores a la celebracin de los Comicios Generales.
Fuera de estos periodos queda absolutamente prohibido este tipo
de publicidad.
Art.64 de la Ley Electoral y de las Organizaciones Polticas de
1981, actualizada hasta Decreto Ley 180-192.

11- Mxico: La campaa electoral para los efectos de este cdigo es

el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos
nacionales, a las coaliciones y candidatos registrados para la
obtencin del voto.
Se entiende por actos de campaa electoral a las reuniones
publicas asambleas, marchas y e general aquellos en que los
candidatos o voceros de los partidos polticos se dirigen al
electorado para promover sus candidaturas.
12- Nicaragua: La propaganda electoral deber ceirse a los
valores, principios y derechos consignados en la constitucin
Pblica. Los partidos polticos o alianzas los partidos polticos o
alianzas de partidos debern respetar estrictamente las normas
ticas, la moral y la consideracin debida entre ellos y a los
candidatos nominados, a los electores y al pueblo nicaragense.
Condiciones Reconocidas: Se reconoce el derecho de haber
proselitismo poltico para los partidos polticos Art. 52. Se garantiza
la igualdad en el tiempo disponible en los medios estatales para los
participantes en las elecciones.
13- Panam: Se garantiza la igualdad en la utilizacin de los medios
de informacin social administrados por el gobierno para los
partidos polticos.
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14- Paraguay: El objeto de la propaganda electoral es la difusin de

la plataforma electoral, as como los planes y programas de los
partidos, movimientos polticos y alianzas que propician las
candidaturas, cuidar que el contenido de los mensajes constituya
una alta expresin de adhesin a los valores del sistema
republicano y democrtica y contribuya a la educacin cvica del
pueblo del pueblo Art. 290, Ley 834 de 1996. Cdigo Electoral)
Condiciones Reconocidas: Existe libertad para hacer
propaganda electoral.
Constituye un derecho de todos los electores partidos polticos,
alianzas y candidatos independientes (Art. 306). Se asegura la
igualdad en aparicin en programas de propaganda poltica (Art.
323,2 y art. 324 respecto al referndum).
15- Per:
Condiciones Reconocidas Se garantiza a los partidos inscriptos
la igualdad en el uso de los medios de informacin.
16- Republica Dominicana:
Condiciones Reconocidas
Se asegura la igualdad en las posibilidades de uso de los medios
de divulgacin (Art. 98)
17- Uruguay:
18- Venezuela: A los fines de esta Ley, se entiende por campaa
electoral toda actividad pblica que tenga por finalidad estimular al
electorado para que se sufrague por determinados candidatos de
organizaciones polticas o grupo de electores.
Condiciones Reconocidas: Se garantiza la igualdad en el espacio
disponible en los medios oficiales de informacin para los
candidatos presidenciales postulados por los partidos con
representacin en el Consejo Supremo Electoral Art. 117.
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2- PERIODO DE LA CAMPAA ELECTORAL, DE TODOS LOS

PAISES DE LATINOAMERICA.
Argentina:
Periodo de Duracin: La campaa electoral culmina 48 horas antes de las
elecciones (Art. 71 del Cdigo Electoral).
Nicaragua:
Periodo de Duracin: La campaa electoral tendr una duracin de 80 das para
U eleccin de presidente y diputados. 42 das para los diputados al Parlamento
Centroamericano, consejos regionales concejos municipales y 30 pora plebiscito
y referndum.
Republica Dominicana:
Periodo de Duracin: La proclamacin de eleccin emitida por la Junta Central
Electoral con un plazo mximo de 60 da de su realizacin inicia la campaa
electoral
Uruguay
Periodo de Duracin: No se identifica fecha de inicio La realizacin de actos de
propaganda prosditista en la va pblica y en medios de difusin escnia radial o
tele visual deber cesar 48 lloras antes del da de los comicios
Venezuela
Periodo de Duracin: Desde el 1 de abril para la eleccin de presidente
Concluye 48 horas antes de la eleccin (art 170 y 183).
Cosa Rica:
Periodo de Duracin: Comienza el 15 de octubre del anterior a la eleccin.
Cierra el jueves anterior al domingo de febrero.
Se establece un receso de propaganda entre el 16 de diciembre y el I de enero,
con excepcin de un mensaje. Durante el da anterior a la eleccin slo esti
permitida la exposicin de derecho a acceder gratuitamente a los medios de
comunicacin social del Estado de la siguiente.
Ecuador:
Periodo de Duracin: Se inicia a partir de lo fecha de la convocatoria (120 das
antes de la eleccin). La primera vuelta para presidente y vicepresidente se
realiza el tercer domingo de mayo cada cuatro aos
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Cada dos aos, el primer domingo de mayo se elegirn diputados provinciales y
las minoras de consejeros provinciales y concejales municipales (art 104)
Brasil:
Periodo de Duracin: La propagando electoral podr realizarse desde tres
meses antes de la eleccin.
Honduras:
Periodo de Duracin Las actividades de campaa electoral solamente podrn
realizarse durante los cuatro meses anteriores a las elecciones internas y los seis
meses anteriores a los comicios generales hasta cinco das antes de las
elecciones (art 64)

Mxico
Periodo de Duracin: Desde la fecha de registro de los candidatos hasta tres das
antes de las elecciones (art. 90).
Privado de comunicacin social podr aplicar tarifa* distinta* a las ordinarias de
carcter comercia]
(Dentro de los cinco das anteriores a las elecciones las organizaciones polticas slo
podrn hacer uso de las radiodifusoras, de la televisin, peridicos y otros medios de
difusin para explicar sus programas o para referirse a las personas de sus
candidatos; no podrn combatir el programa de las organizaciones polticas contrarias,
ni las personas de sus candidatos (art. 74. Ley Electoral de 1981, ltimas
modificaciones arto 1992).
La propaganda que en el curso de una campaa difundan los partidos polticos a
travs de la radio y la televisin, comprendida la que emitan en el ejercicio de las
prerrogativas que en la materia les confiere el presente Cdigo, se ajustar a lo
dispuesto por el articulo 6 de la Constitucin (art. 186/90 Cdigo Federal. ltimas
modificaciones 2002) La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna
inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los
derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden
Chile:
Periodo de Duracin: La propaganda electoral por medio de la prensa, radioemisoras y canales de televisin, slo podr efectuarse desde el trigsimo y hasta el
tercer da anterior al de la eleccin o plebiscito, ambos das inclusive (art 30. Ley 18
700/03. ltima modificacin).
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Colombia:
Periodo de Duracin: Desde 90 das antes de las elecciones est permitida la
divulgacin en red de las propagandas electorales gratuitas.
El Salvador:
Periodo de Duracin La convocatoria a la campaa se efecta como mnimo cuatro
meses antes de la eleccin del presidente y dos meses antes de los diputados. Esta
culmina tres das antes de la eleccin Art. 224.

Guatemala:
Periodo de Duracin: La convocatoria a elecciones generales se har por lo menos
con 120 das de anticipacin. Este plazo ser de 90 das para la eleccin de diputados
y de 45 das para las consultas populares.
Panam:
Periodo de Duracin: Por convocatoria se inicia por lo menos 30 das antes de la
fecha de apertura. El proceso comienza seis meses antes de la eleccin.
Paraguay:
Periodo de Duracin: Desde el da siguiente de la convocatoria a elecciones hasta
48 horas antes Art. 310,2. La campaa de propaganda para referndum no podr
tener una duracin inferior a 30dias y finalizara a las 00:00 horas del da anterior
sealado para la votacin Art. 325.
Per:
Periodo de Duracin: No se indica el inicio. Desde dos das antes no se podrn
efectuar reuniones o manifestaciones publicas de carcter poltico. Desde 24 horas
antes de la eleccin se prohbe toda clase de propaganda poltica. Desde dos das
antes de las elecciones no podrn efectuarse reuniones o manifestaciones de carcter
poltico art. 206.

PERIODO DE DURACION
Un segundo elemento de la campaa electoral es su periodo y duracin. En las
democracias pluralistas, en cuyo fundamento se encuentra la vigencia de las
libertades polticas (las cuales por lo comn estn plasmadas consti- tucionalmente en
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forma de libertad de expresin, informacin y reunin), las actividades de proselitismo
poltico no tienen por fuerza que ajustarse al periodo establecido de manera formal
para la realizacin de la campaa electoral. Es incluso legtimo que los partidos
polticos y los ciudadanos en general se mantengan activos en el aspecto poltico
durante los periodos interelectorales. Pero, dado que en la campaa suele gobernar
un rgimen especial en cuanto a libertades y garantas, las condiciones durante
periodo formalmente destinado para su realizacin difieren de las de los periodos
interelectorales.
.
Algunas actividades especficas, como la publicacin de propaga ^ electoral en la
prensa, su difusin por radio y televisin, etc., pueden es prohibidas fuera del periodo
de campaa electoral, con el fin de garantizar cierta igualdad en la competencia
poltica. Por consiguiente, en los que existe dicho rgimen especial de libertades y
garantas.

FUENTES JURIDICAS:
En primer lugar, en lo que concierne al rango jurdico de la regulacin de la campaa
electoral en los pases de Amrica Latina, puede observarse que en general la
campaa electoral es una materia regulada en lo fundamental por leyes de distinto
tipo9 (por ejemplo, cdigos y leyes electorales, leyes del sufragio, leyes de partidos
polticos). Vale la pena recordar que en varios de los pases donde la regulacin no se
encuentra en el texto constitucional una mayora calificada para Codificar las leyes
electorales, de partidos polticos, etc., que regulan los distintos aspectos de la
campaa electoral.

Importancia de la regulacin de la materia

Probablemente debido a la experiencia histrica de la mayora de los pases
latinoamericanos, marcada por la dificultad general de instaurar regmenes
democrticos estables, la cuestin de la regulacin de las campaas electorales ha
quedado relegada muchas veces a un plano de menor prioridad en las
preocupaciones de los estudiosos de esta regin, as como de las lites polticas y de
la opinin pblica en general.
Si bien el proceso de (re)democratizacin por el que atraviesan casi todos los pases
de Amrica Latina a partir del decenio de 1980 ha renovado el inters por cuestiones
relacionadas con las campaas electorales el tema de su regulacin jurdica no ha
recibido de hecho atencin alguna en el campo acadmico. Su importancia fue ms
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bien sealada y fomentada por organismos internacionales, encargados de realizar
tareas de observacin electoral (por ejemplo, al cabo de las elecciones de 1989-1990
en Nicaragua).
Esta situacin habla en favor de encarar su estudio desde una perspectiva comparada
que tome en cuenta la diversidad de los casos concretos y localice similitudes. As, en
cuanto a la antigedad de las regulaciones vigentes, la induccin nos muestra que
sera un error generalizar para toda la regin; ms bien conviene hacer
generalizaciones parciales.

La campaa electoral en los medios de difusin

Como consecuencia del proceso de democratizacin del sufragio, los candidatos
tienen que llegar con su mensaje a una gran masa de electores. Esto ha incrementado
la importancia poltica de la campaa electoral en los medios de difusin (prensa,
radio y televisin), los cuales pueden resultar decisivos para el xito electoral de un
determinado partido poltico o canto. Si bien la importancia respectiva de cada uno de
los medios mencionados se ve afectada por las circunstancias concretas vigentes en
cada pas.1' en lo regional se observa un creciente peso de la televisin en las
campaas electorales.
El acceso a los medios durante la campaa implica tres aspectos: la oportunidad de
los partidos y candidatos para comunicar sus ideas a la poblacin con el uso de los
medios (lo que suele incluir la propaganda electorales.
PROHIBICIONES GENERALES.
Prohibiciones relativas, que establecen quienes no estn facultados para hacer
propaganda poltico electoral durante la campaa electoral.
Prohibiciones en cuanto a la propaganda electoral de carcter annimo. Esta norma
casi siempre va acompaada de la exigencia de identificar al emisor de la propaganda
(recurdese que en algunos pases de la posibilidad de participar en la campaa
electoral se encuentra restringida a los partidos polticos, lo cual torna necesario
adaptar las medidas mencionadas.)
Prohibiciones absolutas referidas al contenido de la propaganda electoral. Incluyen
esgrimir motivos que conduzcan a la discriminacin religiosa tnica etc.

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CONCLUSION
Vale finalmente sealar que regulacin de la campaa electoral se inserta en un
marco institucional ms general, con el que interacta, reforzando o debilitando ciertas
tendencias favorecidas por los otros elementos institucionales en el estudio de la
normativa sobre campaa electoral (presidencialismo, sistema de partidos, sistema
electoral etc.

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INDICE
Introduccin..1
Concepto
De campaa Electoral
Diferentes Pases de America Latina1,2,3,4,5,6,7
Periodo electoral de los Pases de America Latina8, 9,10
Periodo de Duracin11
Fuentes Jurdicas..12
Importancia de la regulacin de la materia...12
La campaa electoral en los medios de difusin...13
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Prohibiciones Generales.13
Conclusin.14
ndice..15
Bibliografa16

BIBLIOGRAFIA: MARTIN LAUGA, JUAN I GARCIA RODRIGUEZ

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