EL REFERIMIENTO

Concepto: segn los franceses.

Es el trmite rpido y sencillo tendiente a obtener del presidente del tribunal civil, de
comercio o inmobiliario de una ordenanza que resuelva provisionalmente una incidencia
sin decidir sobre el fondo del asunto, y en caso urgente o de dificultad en la ejecucin de
un titulo ejecutivo.
Segn el Doctor Artagnan Prez Mndez es un procedimiento especial, rpido y
sencillo, a fin de obtener una medida provisional en caso de urgencia.
El magistrado Rafael Ciprian en su obra Tratado de Derecho Inmobiliario nos ofrece
el siguiente concepto:
Es siempre una accin accesoria en justicia, que se caracteriza por la urgencia que
ataque una medida de ejecucin provincial, no obstante cualquier recurso, para asegurar
el derecho para evitar un dao inminente y que no prejuzga el fondo del asunto principal
que da origen al Referimiento mismo.
El magistrado Vctor Santana Polanco autor de la obra Derecho Procesal para la
Jurisdiccin Inmobiliaria, nos dice que El Referimiento es un procedimiento
excepcional por ante los tribunales de la Jurisdiccin inmobiliaria, al cual se acude en
caso de urgencia en ara de ordenar una medida conservatoria la cual tiende a evitar o
prevenir un dao inminente o para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita.
El vocabulario jurdico de Henri Capitant lo define como: Tramite rpido y sencillo
tendiente a obtener del presidente del tribunal civil o de comercio una ordenanza que
resuelva provisionalmente una incidencia, sin decidir sobre el fondo del asunto y caso
urgente o de dificultad en la ejecucin forzosa de un titulo ejecutivo.Para nosotros el
Referimiento inmobiliario y segn los art 50 y 51 de la ley 108-05 de Registro
Inmobiliario, es la facultad que tiene el juez del tribunal de jurisdiccin apoderado de
una litis de derechos registrados o el presidente del tribunal superior en caso de la
apelacin del asunto, de conocer de toda medida urgente y de carcter provisional que
se debe tomar respecto al inmueble sin que su ordenanza pueda perjudicar el fondo de la
litis principal y con actitud para tomar todas las medidas conservatorias que se le
impongan para prevenir un dao inminente o hacer cesar una turbacin manifestante
ilcita o excesiva.
Elementos esenciales del Referimiento Inmobiliario
1)

Es un procedimiento en caso de urgencia

2)

Se decide por medio de una ordenanza provisional

3)

Es un procedimiento contradictorio oral y publico

4)

Es un transmite acelerado, breve, sencillo y expedido

5)

El juez apoderado no puede perjudicar el fondo

6)

Debe existir una instalacin principal

COMPETENCIA
La enciclopedia jurdica de Dalloz nos trae una regla de oro paradeterminar cual es el
tribunal competente en materia de referimiento el juez competente en materia de
referimiento es el mismo juez queresultara competente para estatuir sobre el fondo del
litigio.
Estar regla no deja de tener ciertos inconvenientes entre nosotros pues la estructura de
los tribunales de gran instance que es elequivalente a nuestro tribunal de primera
instancia es colegiado, mientrasque el nuestro es unipersonal.Este principio extrado de
los abrogados, artculos 806 al 811 delCdigo de Procedimiento Civil y de la prctica ha
sido objeto decuestionamiento como resultado de la innegable confusin que ha
originadola redaccin del artculo 101 de la ley 834 del 15 de julio de 1978, al sealar
que la ordenanza en referimiento es una decisin provisional rendida asolicitud de una
parte, la otra presente o citada, en los casos en que la ley confiera un juez que no est
apoderado de lo principal, el poder de ordenar inmediatamente las medidas necesarias.
PROCEDIMIENTO
La esencia misma del procedimiento a seguir para las demandas enreferimiento se
encuentran contenidas en los artculos 101, 102 y 103 de laley 834 del 15 de julio de
1978, y estos a su vez fueron copiados casitextualmente de los artculos 484 y 485 del
nuevo Cdigo de ProcedimientoCivil Francs.Estos artculos copiado a la letra dicen
as: 484 la ordenanza dereferimiento es una resolucin provisional, dictada a instancia
de una de las partes, previa comparecencia de la otra o citada, en aquellos casos en
quela ley otorga a un juez distinto del competente para conocer del fondo la potestad de
ordenar de manera inmediata las medidas resultantesnecesarias. Artculo 485: la
demanda ser presentada por medio de asignacin, en laque se citara al demandado a
una audiencia que habr de celebrarse en elda y hora habituales para los referimientos
en caso de que el asuntorequiera ser resuelto con celeridad, el juez encargado de
conocer de losreferimientos podr permitir que la citacin se efecte, a la hora que
seindique, incluso das festivos o inhbiles, ya sea en la sede del tribunal obien en su
domicilio, a puertas cerradas.
LOS PODERES DEL PRESIDENTE DE LA CORTE DE APELACION
En la obra Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano de F. Tavres hijo,
revisada por F.R. Tavres y Margarita A. Tavres, sexta edicin, volumen II, pginas 92
y 93, se lee lo siguiente: De acuerdo con el antiguo derecho, el referimiento no exista
en grado de apelacin. Los asuntos urgentes que deban ser decididos en referimiento,
eran llevados ante el Juez de Primera Instancia, obligado en este caso a conocer en
referimiento cuestiones que, por el efecto devolutivo de la apelacin, deban ser
conocidas por la Corte. Por otro lado, cualquier dificultad surgida con motivo de la
ejecucin provisional de una ordenanza deba forzosamente ser conocida por la Corte de
Apelacin en pleno, de acuerdo con el procedimiento propio de esta jurisdiccin.
Los poderes atribudos al presidente en la instancia de la Corte de Apelacin
restringidos sin lugar a dudas a determinados casos expresamente previstos por la ley,
ha venido a llenar una necesidad en la prctica judicial.

Esos poderes del Presidente de la Corte estn claramente previstos y regulados en los
artculos 136, 137, 138, 139, 140 y 141 de la Ley 834 de 1978, los cuales constituyen,
entre nosotros, una verdadera novedad legislativa.
Se trata, en s, de un tipo especial de referimiento reservado exclusivamente al
Presidente de la Corte en el curso de la instancia de apelacin, el cual, aun cuando
coincide en muchos aspectos con el denominado referimiento ordinario que se produce
ante el Juez de Primera Instancia, tiene, no obstante, su propia naturaleza y sus propios
principios.
De hecho, la Primera Cmara de la Suprema Corte de Justicia, por la citada sentencia de
fecha 1ro. de Octubre de 1997, Boletn Judicial No. 1043, se ha referido a las
diferencias ostensibles que separan al referimiento del Juez de Primera Instancia,
regulado por los artculos 101 a 112 de la Ley No. 834, de 1978, y al referimiento ante
el Presidente de la Corte de Apelacin, en el decurso de dicha instancia, regulado, a su
vez, por los artculos 137, 140 y 141 de esa misma Ley.
No obstante, en este referimiento del Presidente de la Corte, la urgencia es tambin
condicin esencial e imprescindible.
Se trata pues de la misma urgencia que se requiere para el referimiento ordinario de que
conoce el Juez de Primera Instancia.
Su admisibilidad est subordinada a la previa existencia de un recurso de apelacin por
ante el pleno de la Corte correspondiente. Entonces, procede primero el recurso, y luego
procede la demanda. Lo inverso hace que sta resulte irrecibible. Se estima y se
considera que la instancia de apelacin se abre con la sola notificacin del acto
contentivo del recurso.
Pero es necesario adems que la Corte de Apelacin an est apoderada de dicho
recurso, pues si sta ya ha fallado se desapodera, y cesan as tambin las facultades del
Presidente para estatuir o decidir en referimiento.
Es por ello que el legislador precisa con claridad que las atribuciones del Presidente de
la Corte, en referimiento, estn limitadas o reservadas a la instancia de apelacin.
En sujecin a las disposiciones que resultan del artculo 140 de la Ley 834, en todos los
casos de urgencia, el presidente podr ordenar en referimiento, en el curso de la
instancia de apelacin, todas las medidas que no colidan con ninguna contestacin seria
o que justifique la existencia de un diferendo.
ORDENANZA
Las decisiones adoptadas en materia de referimiento, aunque constituyen, en realidad,
verdaderas y autnticas sentencias, son denominadas por la ley como ordenanzas
(artculos 101 y siguientes de la Ley No. 834, de 1978).
Esas ordenanzas han de ser ledas en audiencia pblica. No es necesario dictmen
alguno del Fiscal.
El artculo 108 de la Ley 834 de 1978 establece que las minutas de las ordenanzas de
referimiento son conservadas en la secretara de la jurisdiccin.

Para los fines de ejecucin, cuanto se hace es expedir, pura y simplemente, las
necesarias copias de la minuta correspondiente.
No obstante, si es preciso, el juez puede perfectamente disponer que la ejecucin
proceda a la vista de la minuta (prrafo 2 del artculo 105 de la Ley 834, de 1978).
Las ordenanzas en referimiento no tienen, en cuanto a lo principal, autoridad de cosa
juzgada, como lo dice expresamente el artculo 104 de la Ley 834 de 1978. La
provisionalidad es precisamente uno de sus elementos esenciales y caractersticos, por
lo que, con ellas, no se debe nunca prejuzgar el fondo del asunto.
Ese mismo texto indica, sin embargo, en su segundo prrafo, que estas decisiones no
pueden ser modificadas ni renovadas, a no ser que surjan nuevos factores, elementos o
circunstancias. Dice al respecto Sergio Germn Medrano, en la revista Estudios
Jurdicos, volumen VI, nmero 1, enero a abril de 1996, pginas Nos. 118 y 119, que
en la Gaceta Oficial No. 9478, de fecha 12 de Agosto de 1978, donde fue publicada la
Ley No. 834, y en la edicin oficial del Cdigo de Procedimiento Civil, se cometi el
error de colocar la palabra renovada en vez de la palabra revocada, que es la que
corresponde al texto del artculo 488 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil francs
adoptado por dicha Ley como su artculo 104.
Igualmente, las ordenanzas en referimiento son ejecutorias provisionalmente, sin
necesidad de prestacin de fianza (prrafo 1 del artculo 105 de la Ley 834 de 1978).
Pero el juez puede ordenar que se preste una, si lo estima necesario, como lo expresa ese
mismo texto.
El nico recurso posible contra ellas es el recurso ordinario de apelacin, nunca el de
oposicin. El plazo para apelar es de quince das a contar de la notificacin de la
ordenanza (artculo 106 de la Ley No. 834, de 1978).
El juez de los referimientos puede, en fin, de conformidad con las disposiciones del
artculo 108 de la Ley de que se trata, pronunciar condenaciones a astreintes,
liquidndolas a ttulo provisional. Pero la Suprema Corte de Justicia, mediante sentencia
de fecha 31 de Mayo de 1989, B.J. 942, pgina
713, ha dicho que ello slo es posible para los casos en que se trata de obtener el
cumplimiento de obligaciones de hacer, mas no para los casos en que lo que se pretende
es el pago de determinadas sumas de dinero. Tambin est facultado, dicho juez, para
estatuir respecto a las costas procesales, como se hace en la forma comn.