texto Francisco Campos e a modernizao...

A reforma

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A reforma Francisco Campos e a modernizao

nacionalizada do ensino secundrio
Francisco Campos reform and the national modernization of the secondary school
Norberto Dallabrida*

RESUMO O presente trabalho defende que a chamada Reforma Francisco Campos (1931) estabeleceu,
em nvel nacional, a modernizao do ensino secundrio brasileiro. Ela imprimiu organicidade ao ensino
secundrio por meio de vrias estratgias escolares, como a seriao do currculo, a freqncia obrigatria
dos alunos, a imposio de um detalhado e regular sistema de avaliao discente e a reestruturao do sistema
de inspeo federal. Desta forma, a cultura escolar definida pela reforma de 1931 procurava produzir um
habitus burgus nos estudantes secundaristas, a partir da educao integral e de prticas de disciplinamento e
de autogoverno.
Descritores Reforma Francisco Campos; ensino secundrio; modernizao.
ABSTRACT This work defends that the called Francisco Campos Reform (1931) established, at the
national level, the modernization of Brazilian secondary school. This brought many schooling strategies like
the seriated curriculum, the obligatory attendance from students, the imposition of a detailed and regular system
for evaluation and the restructuration of the federal sytem of inspection . This way, the school culture defined
by the reform leaded by the Minister of Education Francisco Campos aimed to produce a bourgeois habitus on
the secondary students, thrugh global education and the pratice of discipline and self-government.
Key words Francisco Campos reform; secondary school; modernization.

A chamada Reforma Francisco Campos (1931)

estabeleceu oficialmente, em nvel nacional, a modernizao do ensino secundrio brasileiro, conferindo
organicidade cultura escolar do ensino secundrio
por meio da fixao de uma srie de medidas, como
o aumento do nmero de anos do curso secundrio e
sua diviso em dois ciclos, a seriao do currculo, a
freqncia obrigatria dos alunos s aulas, a imposio
de um detalhado e regular sistema de avaliao discente
e a reestruturao do sistema de inspeo federal. Essas
medidas procuravam produzir estudantes secundaristas
autorregulados e produtivos, em sintonia com a sociedade
disciplinar e capitalista que se consolidava, no Brasil, nos
anos de 1930. A Reforma Francisco Campos, desta forma,
marca uma inflexo significativa na histria do ensino
secundrio brasileiro, pois ela rompe com estruturas
seculares nesse nvel de escolarizao.
Com a emancipao poltica do Brasil foram criados o Imperial Colgio de Pedro II, em 1837, e os pri-

meiros liceus provinciais, instituies escolares que

ministravam ensino secundrio. Segundo Haidar (1972),
durante o perodo imperial (1822-1889) a cultura escolar
do ensino secundrio foi marcada pelo regime de cursos
preparatrios e de exames parcelados. Ou seja, durante
esta poca, os estudantes dos liceus brasileiros realizavam
somente um nico exame em cada uma das matrias
exigidas para o ingresso nos cursos superiores (os exames
parcelados), no necessariamente precedidos por cursos
preparatrios. Deve-se considerar que a freqncia s
aulas no era obrigatria, os alunos geralmente escolhiam
o liceu onde realizavam os exames parcelados e as famlias
abastadas contratavam preceptores para ensinar os seus
filhos. O regime de cursos preparatrios e de exames
parcelados como ficou sendo conhecido esse sistema
de ensino era uma herana das reformas pombalinas
(1759-1772) e tambm vigorou em Portugal durante
o sculo XIX sob o nome de aulas avulsas (, 2003,
p. 180-223).

* Doutor em Histria Social pela USP. Professor vinculado ao Departamento de Cincias Humanas da UDESC. Professor do Programa de Ps-Graduao em
Educao da UDESC. Bolsista produtividade do CNPq (PQ-II). E-mail: norberto@udesc.br

Artigo recebido em: fevereiro/2008. Aprovado em: junho/2008.

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Durante a Primeira Repblica (1889-1930) houve

vrias tentativas no sentido de superar o regime de
cursos preparatrios e de exames parcelados, mas elas
no obtiveram xito. Por outro lado, verifica-se que,
mesmo sem a exigncia da legislao oficial vigente,
alguns estabelecimentos de ensino imprimiram um ritmo
seriado aos seus cursos secundrios, especialmente
os colgios confessionais. importante assinalar
que, com a implantao do regime republicano, os
Estados brasileiros realizaram uma interveno estatal
significativa no ensino primrio por meio da implantao
dos grupos escolares. Esse processo comeou no Estado
de So Paulo, na dcada de 1890, e se disseminou pelo
territrio nacional. No entanto, com exceo do Distrito
Federal, que contava com o Colgio Pedro II, os poderes
pblicos federal e estaduais mostraram-se muito tmidos
em relao ao ensino secundrio, que foi dominado pelas
redes privadas, especialmente pela Igreja Catlica. Aps
a tenso laicizante nos primeiros anos da implantao
do regime republicano e a partir de alianas com as
oligarquias estaduais, a Igreja Catlica estabeleceu um
grande nmero de escolas secundrias, de forma que, no
incio dos anos 1930, elas eram majoritrias no territrio
nacional (DALLABRIDA, 2005).
Na dcada de 1920, marcada por significativas
discusses sobre a educao brasileira, lideradas
sobremaneira pela Associao Brasileira de Educao
(ABE), o regime de cursos preparatrios e de exames
parcelados foi questionado e foram apresentadas
propostas para super-lo. No entanto, em relao ao
ensino secundrio, mudanas efetivas somente foram
colocadas em marcha aps a Revoluo de 30, durante o
governo provisrio chefiado por Getlio Vargas. No final
de 1930 foi criado o Ministrio da Educao e Sade
Pblica, que sinalizava a tonificao do Estado educador,
e Francisco Campos foi indicado como o seu primeiro
titular. Na primeira metade de 1931, ele implementou uma
significativa reforma na educao nacional, com destaque
para a criao do Conselho Nacional de Educao e a
reorganizao do ensino secundrio e superior, que
passaria a ser identificada com o seu nome Francisco
Campos. A reforma do ensino secundrio foi oficializada
pelo Decreto n 18.890, de 18 de abril de 1931, sendo
ajustada e consolidada pelo Decreto n 21.2141, de 4 de
abril de 1932 (BICUDO, 1942, p. 9-51; MORAES, 2000,
p. 216-232).
Ademais, com o intuito de construir a questo da
presente reflexo histrica oportuno tecer consideraes
sobre os conceitos de ensino secundrio e de cultura
escolar, utilizados de forma corrente pela historiografia da
educao. Ensino secundrio era o nvel de escolarizao
entre o curso primrio e o ensino superior, que, a partir
da Reforma Francisco Campos, passou a ter durao de

sete anos e dois ciclos. Tratava-se de um longo ciclo de

escolarizao entre a escola primria e o ensino superior,
que, grosso modo, era dirigido s elites e partes das classes
mdias. At a dcada de 1950, ele era o nico curso psprimrio que preparava e habilitava os estudantes para
o ingresso nos cursos superiores, diferenciando-se dos
cursos tcnico-profissionalizantes e normal.
Em relao ao conceito de cultura escolar, apropriase aquele elaborado por Julia (2001) no ensaio A cultura
escolar como objeto histrico. Procurando a sntese, o
historiador francs afirmou:
Para ser breve, poder-se-ia descrever a cultura escolar como um conjunto de normas que definem
conhecimentos a ensinar e condutas a inculcar, e um
conjunto de prticas que permitem a transmisso
desses conhecimentos e a incorporao desses comportamentos; normas e prticas coordenadas a finalidades que podem variar segundo as pocas (finalidades
religiosas, sociopolticas ou simplesmente de socializao) (JULIA, 2001, p. 10).

Desta forma, procura-se refletir sobre a cultura escolar

do ensino secundrio brasileiro definida na Reforma
Francisco Campos. Ou seja, intenta-se compreender
a escolha e a disposio dos saberes e das habilidades
fixadas pelos decretos elaborados pelo Ministrio da
Educao e Sade Pblica e oficializados pelo Governo
Provisrio. Numa perspectiva histrica, considera-se
que se trata de um conjunto de normas que procuraram
modernizar o ensino secundrio brasileiro.

Seriao e organicidade
A Reforma Francisco Campos marcada por conferir,
em nvel legal, organicidade cultura escolar do ensino
secundrio, percebida pelas suas prescries que visavam
superar o regime de cursos preparatrios e de exames
parcelados (PILETTI, 1987; ROMANELLI, 1996, p.131159). Em primeiro lugar, deve-se mencionar o aumento
da durao do ensino secundrio, pois ele passou de cinco
para sete anos de durao e foi dividido em dois ciclos. O
primeiro ciclo, chamado fundamental, com um perodo
de cinco anos, era um curso comum a todos os estudantes
secundaristas e conferia formao geral. A segunda fase
do ensino secundrio, o ciclo complementar, formado
por dois anos, era propedutico para o curso superior e
apresentava um leque de trs opes: para os candidatos
matrcula no curso jurdico, para os candidatos nos
cursos de medicina, farmcia e odontologia e para os
candidatos nos cursos de engenharia ou de arquitetura
(BRASIL ..., 2007, p. 1-2).
Com o aumento do nmero de anos do ensino
secundrio e a sua diviso em dois ciclos, foi conferida
ao ensino secundrio uma estrutura mais complexa,

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que proporcionava encaminhamentos mais especficos

aos cursos superiores. Esse novo desenho alinhava o
Brasil aos pases ocidentais mais desenvolvidos, que, no
mnimo desde fins do sculo XIX, modernizaram o ensino
secundrio tambm pela criao de dois ciclos. A diviso
criada pela Reforma Francisco Campos foi rearranjada
na Lei Orgnica do Ensino Secundrio de 1942 (Reforma
Capanema) ao estabelecer o ciclo ginasial, de quatro anos,
e o ciclo colegial, de trs anos, diviso que permaneceu
na estrutura do ensino brasileiro at o incio da dcada
de 1970, quando foi criado o 1 grau, a partir de fuso do
curso primrio com o ciclo ginasial, e o 2 grau, formado
pelo ciclo colegial.
oportuno pensar que o aumento do nmero de anos
do ensino secundrio conferiu-lhe um carter um carter
elitista. Nesta direo, Nunes (1962) afirma: O carter
enciclopdico de seus programas a tornava [a Reforma
Francisco Campos] educao para uma elite, que, naquela
conjuntura da vida brasileira, podia dar-se ao luxo de
levar cinco anos formando slida cultura geral. O ensino
secundrio que surgia no incio da dcada de 1930 era um
ciclo de estudos longos e tericos, que contrastava com os
estudos curtos e prticos do ensino tcnico-profissional ou
normal. Naquele momento histrico o ensino secundrio
era, como afirmou o historiador francs Lucien Febvre,
o todo poderoso imprio do meio, que contribua,
decisivamente, para formar as elites dirigentes que se
endereavam aos cursos superiores tanto na Frana
como no Brasil.
A presena obrigatria dos alunos no mnimo em trs
quartos das aulas foi uma segunda medida importante
da Reforma Francisco Campos. Sobre essa questo, o
artigo 33 do decreto da reforma conciso e claro: Ser
obrigatria a freqncia das aulas, no podendo prestar
exame, no fim do ano, o aluno cuja freqncia no atingir
a trs quartos da totalidade das aulas da respectiva srie
(BRASIL ..., 2007, p. 5). Na tradio do regime de cursos
preparatrios e exames parcelados do perodo imperial,
que permaneceu em vigor no Brasil at a Primeira
Repblica, o aluno poderia simplesmente solicitar a
realizao do exame de uma disciplina em determinado
estabelecimento de ensino secundrio, sem ser precedido
de sua participao s aulas. Todavia, deve-se observar que
boa parte dos ginsios nome dado aos estabelecimentos
de ensino secundrio no incio do regime republicano
, especialmente aqueles de carter confessional,
estimulavam os alunos freqncia regular s aulas do
curso secundrio, como os colgios dirigidos por padres
jesutas alemes no sul do Brasil (DALLABRIDA, 2001a).
Os membros da Companhia de Jesus, inspirados na Ratio
Studiorum e imbudos de esprito germnico, toleravam
os regime de exames parcelados pelo fato de ele estar
inscrito na legislao brasileira vigente, mas o seu ideal

educativo era o regime seriado e orgnico. A Reforma

Francisco Campos, portanto, rompe com os tradicionais
exames parcelados por meio da freqncia obrigatria s
aulas, prtica que, em boa medida, permanece at os dias
de hoje.
Conjugado freqncia obrigatria s aulas, a
Reforma Francisco Campos determinou um detalhado
e regular sistema de avaliao discente. O artigo 35 do
Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931, reza o seguinte:
Mensalmente, a partir de abril, dever ser atribuda a cada
aluno e em cada disciplina pelo respectivo professor, pelo
menos uma nota relativa a argio oral ou a trabalhos
prticos (BRASIL ..., 2007, p. 5). Durante o ano letivo,
os estudantes deveriam realizar quatro provas escritas
parciais em cada disciplina e os exames finais uma
prova oral em cada disciplina, prestada perante uma banca
examinadora constituda por dois professores do colgio
e presidida pelo inspetor federal. Para os alunos que
no conseguiam atingir a mdia estipulada, a Reforma
Francisco Campos previa a realizao de uma segunda
poca de exames finais. Desta forma, os estudantes
secundaristas eram submetidos a uma engrenagem
examinatria em diferentes tempos ao longo do ano
letivo, que os incitava ao trabalho regular e progressivo.
Esse sistema de avaliao permanente diametralmente
oposto ao regime de cursos preparatrios e de exames
parcelados, pois, neste ltimo sistema de ensino, o aluno
apenas realizava um nico exame terminal em cada
disciplina.
Havia uma clara disposio legal de fixar os
estudantes num determinado estabelecimento de ensino
secundrio, impedindo a sua disperso em vrios liceus
ou ginsios, como era prprio na vigncia do regime de
cursos preparatrios e de exames parcelados. Segundo
a Reforma Francisco Campos, o exame de admisso
conjunto de provas escritas e orais para ingresso no
ensino secundrio deveria ser realizado, em nvel
nacional, na segunda quinzena de fevereiro, sendo que
o candidato poderia se inscrever somente em um colgio
de ensino secundrio. Ademais, a transferncia de um
aluno somente poderia ser realizada no perodo de frias,
ou seja, nos meses de janeiro e fevereiro e na segunda
quinzena do ms de junho (BRASIL ..., 2007, p. 3-5).
Fixava-se, portanto, um cronograma ginasial nico para
todo o territrio nacional.
A criao de dois ciclos, a freqncia obrigatria s
aulas e o sistema regular de avaliao estavam articulados
seriao anual das disciplinas a serem ministradas nos
dois ciclos do ensino secundrio. No curso fundamental,
as disciplinas Portugus, Matemtica, Histria da
Civilizao, Geografia e Desenho estavam seriadas
em todos os cinco anos. Havia uma seqenciao
entre Cincias Fsicas e Naturais (previstas na 1 e 2

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sries) e Fsica, Qumica e Histria Natural (colocadas

nas trs ltimas sries). Entre as lnguas estrangeiras,
havia ainda destaque para o Francs, previsto nas quatro
primeiras sries, diferente de Ingls, Alemo e Latim,
estabelecidas em menos sries. A disciplina Msica
(canto orfenico) era obrigatria nas trs primeiras
sries do curso fundamental. Nos cursos complementares,
as disciplinas-chave de cada ramo especfico de ensino
tambm estavam presentes nas suas duas sries. Desta
forma, Latim e Literatura eram disciplinas seriadas nos
dois anos do curso complementar que preparava para o
ingresso em Direito; Fsica, Qumica e Histria Natural
para o ingresso em Medicina, Farmcia e Odontologia; e
Matemtica para o ingresso em Engenharia e Arquitetura
(BRASIL ..., 2007, p. 2).
A seriao do conhecimento escolar tinha o intuito
de enquadrar o aluno secundarista, procurando coibir o
aprendizado avulso caracterstico do regime de cursos
preparatrios e de exames parcelados. Ela definia uma
progresso obrigatria dos saberes escolarizados,
permitindo um controle maior sobre o seu processo
de seleo, organizao e avaliao. Nesta direo, o
artigo 11 da reforma de 1931 dizia: Os programas sero
organizados de acordo com a durao do ano letivo, de
modo a ser ministrado nesse perodo o ensino de toda a
matria nele contida (BRASIL ..., 2007, p. 2). A seriao
definida em nvel nacional estava articulada a uma rgida
distribuio do tempo escolar e com a avaliao regular
e sistemtica. No ensino primrio, a seriao havia sido
estabelecida nos grupos escolares desde o final do sculo
XIX, o que significou uma mudana significativa no
sentido de implantar a escola primria graduada (SOUZA,
1998). Ao longo do sculo XX, portanto, a seriao se
estabeleceu em todos os nveis de ensino, sendo que no
ensino secundrio ela foi fixada efetivamente pela reforma
de 1931.
Segundo a Reforma Francisco Campos, essa organicidade prevista para o ensino secundrio passaria a
ter um controle detalhado e sistemtico. O Decreto n
18.890, de 18 de abril de 1931, dedica a essa questo o
Ttulo II Inspeo do Ensino Secundrio, que detalha
procedimentos de monitoramento dos estabelecimentos
de ensino secundrio no territrio brasileiro (BRASIL ...,
2007, p. 6-10). O Ministrio da Educao e Sade Pblica criou o servio da inspeo aos estabelecimentos
de ensino secundrio, subordinado ao Departamento
Nacional de Ensino, que passou a operacionalizar a
fiscalizao nesse nvel de escolarizao no territrio
nacional. Os estabelecimentos de ensino secundrio eram
livres para se estabelecer, mas passaram a ser submetidos
inspeo preliminar, por um prazo no inferior a
dois anos, e, posteriormente, inspeo permanente ou
equiparao. A liberdade de instituir estabelecimentos de

ensino secundrio sob inspeo do Ministrio da Educao e Sade Pblica provocou um crescimento do ensino
secundrio em todo o territrio nacional, que comeou
a deixar de ser um luxo aristocrtico como se dizia
no incio do sculo XX e passou, muito lentamente, a
atingir as classes mdias.
Com o intuito de operacionalizar esse mecanismo
de controle dos ginsios, foram criados distritos de
inspeo para os quais foram nomeados os respectivos
inspetores. As principais incumbncias dos inspetores
definidas no corpo do decreto da reforma eram as seguintes: fixar residncia obrigatria no distrito sob a sua inspeo (artigo 66), realizar visitas freqentes (artigo 56)
e elaborar um relatrio mensal (artigo 55) (BRASIL ...,
2007, p.8-10). A ao dos inspetores federais somente
tinha sentido na medida em que os programas e mtodos
do ensino secundrio estavam normalizados em nvel
nacional e centralizados pelo Ministrio da Educao
e Sade Pblica, o que consolidava o papel do Estado
educador. Deve-se considerar que a rigidez do sistema
de inspeo fixada no Decreto n 18.890, de 18 de abril
de 1931, foi um pouco abrandada, no ano seguinte, pelo
Decreto n 21.241, de 4 de abril de 1932 (ROMANELLI,
1996, p. 138-139).
A Reforma Francisco Campos homogeneizou, de
forma indita, a cultura escolar do ensino secundrio
brasileiro, pois estabeleceu oficialmente procedimentos
administrativos e didtico-pedaggicos para todos os
ginsios do territrio nacional. Nela est inscrito o
estilo pormenorizado de Francisco Campos, pois tudo
estava regulamentado em detalhes, sendo controlado pelo
governo federal (MORAES, 1992). Procurando superar
o teimoso regime de cursos preparatrios e de exames
parcelados e a diversidade de ginsios durante a Primeira
Repblica, a Reforma Francisco Campos determinou
uma formatao nacional para o ensino secundrio,
inspecionada de modo centralizado pelo Ministrio da
Educao e Sade Pblica.

Cultura escolar burguesa

As novas normas determinadas pela Reforma
Francisco Campos para o ensino secundrio definiam
conhecimentos a ensinar, mas sobremaneira condutas a
inculcar. Essa preocupao pode ser lida particularmente
na Exposio de Motivos, texto que apresenta o decreto
da reforma do ensino secundrio de 1931, elaborado pelo
ministro da Educao e Sade Pblica para o chefe do
Governo Provisrio (CAMPOS, 1933). Neste conciso
mas significativo texto, Francisco Campos constata que o
ensino secundrio brasileiro tem sido um mero curso de
passagem ou um esqueleto das provas finais, marcado
pelo carter propedutico e meramente instrutivo. Ele

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defende que o ensino secundrio deve ter um carter

eminentemente educativo, afirmando:
A sua finalidade exclusiva no h-de ser a matrcula nos
cursos superiores; o seu fim, pelo contrrio, deve ser a
formao do homem para todos os grandes setores da
atividade nacional, construindo no seu esprito todo um
sistema de hbitos, atitudes e comportamentos que o
habilitem a viver por si mesmo e a tomar em qualquer
situao as decises mais convenientes e mais seguras.
Muito de propsito atribuo ao ensino secundrio a
funo de construir um sistema de hbitos, atitudes
e comportamentos, ao invs de mobiliar o esprito de
noes e de conceitos, isto , dos produtos acabados,
com os quais a indstria usual do ensino se prope a
formar o stock dos seus clientes. (CAMPOS, 1933,
p.6) [grifos nossos]

Nesta linha de argumentao, Campos afirma que a

cadeira de educao moral, cvica ou poltica no ensino
secundrio intil pelo fato de transmitir conceitos
e definies acabados e abstratos, desvinculados da
experincia do aluno. Ao contrrio, ele acredita que uma
noo s se ter por efetivamente adquirida se funciona
adequadamente, isto , se determina ou condiciona uma
conduta ou uma prtica. S aprendemos o que praticamos
(CAMPOS, 1933, p. 8). O ministro da educao referiase disciplina Instruo Moral e Cvica, introduzida
no ensino secundrio brasileiro por determinao da
Reforma Rocha Vaz (1925) e suprimida pela reforma de
1931. Grosso modo, o contedo desta disciplina de cunho
moral e cvico foi transferida para a disciplina de Educao
Religiosa, reintroduzida nas escolas primrias, normais e
secundrias de todo o pas pelo Decreto n 19.941, de
30 de abril de 1931, como parte integrante do pacto que
Francisco Campos costurou entre o Governo Provisrio e
a Igreja Catlica (MORAES, 2000, p.232-236).
A Exposio de Motivos de Francisco Campos
sublinha que a educao escolar no deve se resumir
transmisso e memorizao de noes e conceitos
prontos, mas deve procurar direcionar o esprito dos
estudantes para o trabalho ativo e pessoal, manifestando
um esprito escolanovista. Deve-se considerar que, no
final da dcada de 1920, como Secretrio dos Negcios
do Interior do Estado de Minas Gerais, Francisco Campos
liderou uma reforma do ensino primrio e normal a partir
dos princpios e dos mtodos da Escola Nova (MORAES,
2000, p.193-216). Como primeiro ministro da Educao e
Sade Pblica, ele introduziu esse esprito renovador na
reforma do ensino secundrio brasileiro de 1931. Nesta
direo, ao justificar a reforma do ensino secundrio, ele
sintetiza:
A verdadeira educao concentra o seu interesse antes
sobre os processos de aquisio do que sobre o objeto
que eles tm em vista, e a sua preferncia tende no

para a transmisso de solues j feitas, acabadas e

formadas, mas para as direes do esprito, procurando
criar, com os elementos constitutivos do problema ou
da situao do fato, a oportunidade e o interesse pelo
inqurito, a investigao e o trabalho pessoal em vista
da soluo prpria e, se possvel, individual e nova.
(CAMPOS, 1933, p.7)

No por acaso, a Reforma Francisco Campos contm

uma preocupao com a aplicao dos novos mtodos e
processos de ensino, que eram considerados decisivos
para a regenerao do ensino secundrio e da educao
nacional. Por exemplo, o artigo 4 da reforma de 1931
afirmava que o Curso Complementar [...] ser feito em
dois anos de estudo intensivo, com exerccios e trabalhos
prticos individuais (BRASIL ..., 2007, p. 1) [grifos
nossos]. Constata-se que a Reforma Francisco Campos
se distingue por prescrever a produo de um habitus
(BOURDIEU, 1979; WACQUANT, 2003) burgus nos
estudantes do ensino secundrio, a partir da educao
integral intelectual, fsica, patritica e da prescrio de
prticas disciplinares que conduzissem ao disciplinamento
e autorregulao.
O Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931, determinou estratgias curriculares no sentido de imprimir
um ritmo educativo no ensino secundrio, procurando
superar o seu carter instrutivo e propedutico herdado
do perodo imperial. A Reforma Francisco Campos
redefiniu, em primeiro lugar, os saberes a serem ensinados
nos colgios de ensino secundrio, fortalecendo as
Cincias Fsicas e Naturais, o que tambm expressa uma
perspectiva burguesa. Mas tambm deu importncia
ao ensino da Lngua Portuguesa, que foi seriada, pela
primeira vez em todos os anos do Curso Fundamental.
Por meio do destaque disciplina Lngua Portuguesa
procurava-se transmitir o nacionalismo emergente na
sociedade brasileira, que foi reforado pela Revoluo
de 30 e transversalizado tambm nas disciplinas Histria,
Geografia e Canto Orfenico.
No entanto, no conjunto dos artigos do decreto da
reforma de 1931 h uma nfase educao do corpo, que
deveria ser regulado no por meio do tradicional castigo
fsico, mas pela articulao da prtica disciplinar moderna (FOUCAULT, 1993; , 2003). A Reforma Francisco Campos estabeleceu um conjunto de mecanismos
disciplinares, entre os quais o controle do tempo, o
seqestro dos alunos no interior dos ginsios por meio da
presena obrigatria, a seriao do conhecimento escolar
em ciclos e sries anuais, um sistema detalhado e regular de
avaliao discente e a reestruturao da inspeo federal,
que procurava construir uma normalizao nacionalizada
do ensino secundrio como foi analisado acima. Essa
cultura escolar tinha como escopo maior a produo da
autorregulao entre os alunos, que deveria concorrer

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para a construo da sociedade capitalista e disciplinar

que se consolidava, no Brasil, nos anos de 1930.
Tratava-se de fixar uma nova agenda para os
estabelecimentos de ensino secundrio no Brasil, em que
a tnica fosse o incitamento dos estudantes ao trabalho
regular, progressivo e produtivo, consolidando o esprito
burgus na cultura ginasial e colegial. Havia um ntido
investimento sobre o controle e autorregulao do
corpo discente, que era submetido a coaes regulares e
sistemticas. No por acaso, a disciplina Educao Fsica,
segundo o artigo 9 do decreto da reforma de 1931, deveria
ser obrigatria durante o ano letivo em todas as classes
do ensino secundrio (BRASIL ..., 2007, p. 2). Educao
Fsica era uma prtica usual nas casernas nas primeiras
dcadas sculo XX e foi introduzida no currculo do
ensino secundrio pela Reforma Francisco Campos. Esse
ritmo disciplinar do ensino secundrio, que concorria para
a liberdade regulada (, 2003, p. 3-20), contrastava,
portanto, com a disperso e a soltura do regime de cursos
preparatrios e de exames parcelados.
importante assinalar que o ritmo moderno e burgus
imprimido na cultura escolar do ensino secundrio
prescrita pela Reforma Francisco Campos no era uma
inovao peremptria na Histria da Educao. No mundo
ocidental, os colgios modernos, tanto protestantes como
catlicos, inventaram uma cultura escolar disciplinante
e burguesa, em contraste com as prticas educativas
medievais (PETITAT, 1994. p. 76-106). Em boa parte do
perodo colonial brasileiro ela havia sido praticada nos
colgios jesuticos, a partir das determinaes da Ratio
Studiorum o mtodo de ensino da Companhia de Jesus
elaborado na segunda metade do sculo XVI e oficializado
em 1599 (DALLABRIDA, 2001b).
Com a emergncia do Estado educador, sobretudo
a partir do sculo XIX, os sistemas pblicos de ensino
apropriam-se e reinventam a cultura escolar disciplinar
e burguesa criada pelos colgios religiosos na Idade
Moderna, dando-lhes uma formatao nacional (VARELA
e ALVAREZ-URA, 1991; CASPARD, LUC e SAVOIE,
2005). Especialmente desde o final do sculo XIX,
o Colgio Pedro II e boa parte dos colgios confessionais de ensino secundrio masculinos e femininos
reintroduziram o carter educativo e a regulao
escolar e contriburam, desta forma, com o processo de
modernizao europia no Brasil. A partir dos anos
1920 emergiu uma modernidade nativa, marcada pela
construo de uma identidade nacional, da qual o fato
mais visvel foi a Semana de Arte Moderna de 1922, que
se desdobraria e se consolidaria durante a Era Vargas
(HERSCHMANN e PEREIRA, 1994).
A reforma do ensino secundrio implantada por
Francisco Campos em 1931 inscreve-se nesta configurao
histrica, na medida em que, embalada pela Revoluo

de 30, procurou oficializar, em nvel nacional, a cultura

escolar educativa, disciplinar e moderna, colocada em
marcha em boa parte dos ginsios e nos grupos escolares
desde o final do sculo XIX.

Consideraes finais
A reestruturao idealizada e operacionalizada pelo
primeiro titular do Ministrio da Educao e Sade
Pblica rompeu, em definitivo, com o regime de cursos
preparatrios e de exames parcelados. Como parte
integrante dos desdobramentos da Revoluo de 30, a
Reforma Francisco Campos procurou superar estruturas
escolares de longa durao e imprimir cultura escolar
do ensino secundrio homogeneizao e centralizao
nacionalizadas, colocadas em marcha pelo Ministrio
da Educao e Sade Pblica. Ela enfatizou a educao
integral e a cultura disciplinar, que concorriam para a
produo de um habitus burgus nos alunos de ensino
secundrio. Nesta direo, o intuito da Reforma Francisco
Campos foi reestruturar o ensino secundrio para adequlo obra da modernizao nacional.
Grosso modo, a estrutura do ensino secundrio
definida na Reforma Francisco Campos permaneceu
vigente no mnimo at a dcada de 1960, quando passou a
ser questionada, mas no necessariamente suprimida nas
prticas escolares. Neste sentido, a Lei Orgnica do Ensino
Secundrio, de 9 de abril de 1942 (Reforma Capanema),
rearranjou a estrutura moderna do ensino secundrio
brasileiro estabelecida pela Reforma Francisco Campos.
Nessa reforma, chefiada pelo ministro da Educao
Gustavo Capanema, houve certa revalorizao do ensino
humanstico e nfase nos contedos nacionalistas
condicionada pela atmosfera do Estado Novo , mas
o ensino secundrio no alterou substancialmente os
seus propsitos e a sua estrutura (SCHWARTZMAN,
BOMENY e COSTA, 2000, p. 204-219).
A reforma Francisco Campos representou a concretizao da modernizao do ensino secundrio desejada
por alguns grupos sociais desde o final do sculo XIX e,
particularmente, na dcada de 1920, quando emergiu um
instigante debate poltico e educacional. Ela teve a marca
de seu idealizador na medida em que realizou uma centralizao e homogeneizao do ensino secundrio indita
em nvel nacional, tonificando o Estado educador. Esse
trao intervencionista e autoritrio de Francisco Campos
se revelaria ainda mais claro na Constituio de 1937
sustentculo jurdico do Estado Novo , elaborada por ele
como titular do Ministrio da Justia do Governo Getlio
Vargas. Por outro lado, Francisco Campos imprimiu uma
perspectiva escolanovista na reforma do ensino secundrio
de 1931, que estimulava a utilizao de mtodos ativos e
individualizantes no processo de aprendizagem.

Educao, Porto Alegre, v. 32, n. 2, p. 185-191, maio/ago. 2009

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A reforma Francisco Campos e a modernizao...

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