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INE/CG350/2014

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL


ELECTORAL POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO INE/CG263/2014,
POR EL QUE SE EXPIDI EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIN Y SE
ABROG EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIN APROBADO EL 4 DE JULIO
DE 2011 POR EL CONSEJO GENERAL DEL ENTONCES INSTITUTO
FEDERAL
ELECTORAL
MEDIANTE
ACUERDO
CG201/2011,
EN
ACATAMIENTO A LA SENTENCIA DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN RECADA AL
RECURSO DE APELACIN IDENTIFICADO CON EL NMERO DE
EXPEDIENTE SUP-RAP-207/2014 Y ACUMULADOS

ANTECEDENTES

I.

Mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el diez de


febrero de dos mil catorce, se reform el artculo 41 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que dispuso la creacin del
Instituto Nacional Electoral, como autoridad en la materia electoral,
independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su
desempeo, regido por los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, mxima publicidad y objetividad.

II.

El veintitrs de mayo de dos mil catorce, se public en el Diario Oficial de la


Federacin el Decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, cuyo Libro Cuarto, Ttulo Segundo, Captulos
Cuarto y Quinto, contienen las facultades y atribuciones de la Comisin de
Fiscalizacin y de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin respectivamente, as
como las reglas para su desempeo y los lmites precisos respecto de su
competencia.

III.

En la misma fecha, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto


por el que se expide la Ley General de Partidos Polticos, en la que se
establece, entre otras cuestiones: i) la distribucin de competencias en
materia de partidos polticos; ii) los derechos y obligaciones de los partidos

polticos; iii) el financiamiento de los partidos polticos; iv) el rgimen


financiero de los partidos polticos; v) la fiscalizacin de los partidos polticos;
vi) disposiciones aplicables de las agrupaciones polticas nacionales y a las
organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido poltico.
IV.

El diecinueve de noviembre de dos mil catorce, el Consejo General del


Instituto Nacional Electoral dict el Acuerdo INE/CG263/2014 por el que
expidi el Reglamento de Fiscalizacin y se abrog el Reglamento de
Fiscalizacin aprobado el cuatro de julio de dos mil once, por el entonces
Consejo General Instituto Federal Electoral, mediante el Acuerdo
CG201/2011.

CONSIDERANDO

1.

Que los artculos 41, Base V, de la Constitucin Poltica de los Estados


Unidos Mexicanos; 2, numeral 1, inciso b); 29 y 30, numeral 1 y 2, de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que el
Instituto Nacional Electoral es un organismo pblico autnomo, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propios, autoridad en materia electoral e
independiente en sus decisiones y funcionamiento, que tiene entre sus
funciones las de contribuir al desarrollo de la vida democrtica y preservar el
fortalecimiento del rgimen de Partidos Polticos Nacionales.

2.

Que de conformidad con el artculo 35 de la Ley General de Instituciones y


Procedimientos Electorales, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad guen todas
las actividades del Instituto.

3.

Que el artculo 44 numeral 1, inciso jj), de la Ley General de Instituciones y


Procedimientos Electorales, seala como facultad del Consejo General,
dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones y las
dems sealadas en la referida Ley o en otra legislacin aplicable.

4.

Que como consecuencia de la aprobacin del Reglamento de Fiscalizacin


sealado en el Antecedente IV del presente Acuerdo, los partidos polticos
Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica,
del Trabajo, Verde Ecologista de Mxico, Movimiento Ciudadano, y Morena,
interpusieron sendos recursos de apelacin, identificados con las claves
SUP-RAP-208/2014, SUP-RAP-212/2014, SUP-RAP-215/2014, SUP-RAP216/2014, SUP-RAP-217/2014, y SUP-RAP-222/2014, respecto de los
cuales se orden su acumulacin.

5.

Que el dieciocho de diciembre de dos mil catorce, la H. Sala Superior del


Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin resolvi el recurso de
apelacin SUP-RAP-207/2014 y acumulados, ordenando la modificacin del
Acuerdo citado, en los siguientes trminos:
()
SEGUNDO. Se modifica el Acuerdo INE/CG263/2014, emitido por el Consejo General
del Instituto Nacional Electoral por el que expidi el Reglamento de Fiscalizacin y se
abroga el reglamento de fiscalizacin aprobado el 4 de julio de 2011 por el Consejo
General del entonces Instituto Federal Electoral mediante el Acuerdo CG201/2011,
para quedar en los trminos indicados en el ltimo considerando de esta ejecutoria.
()

6.

Que en el Considerando Quinto de la citada sentencia relativo al estudio de


fondo, seal en la parte que interesa lo siguiente:
()
QUINTO.
F. Pago de obligaciones de los partidos por conducto de la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin.
()
Es infundado el referido motivo de agravio, en virtud de que, si bien es cierto, el
artculo cuestionado nicamente se refiere a la "totalidad de obligaciones contradas
para la campaa o en su caso nicamente la propaganda en la va pblica", tambin
lo es, que esa no es la nica modalidad de la opcin de pago a travs de la Unidad
Tcnica que se estable en el Reglamento de Fiscalizacin, ya que las previstas en el
mencionado artculo 64, prrafo 1, de la Ley General de Partidos Polticos, cuya

omisin plantea el recurrente, se encuentran previstas en el artculo 350 del Propio


Reglamento, dado que el mismo establece "Los partidos podrn optar por realizar los
pagos relativos a sus actividades ordinarias permanentes, a las precampaas y
campaas, o bien, nicamente los relativos a propaganda en va pblica durante el
periodo de precampaa y campaa".
No se opone a la conclusin anterior, lo alegado por el partido poltico apelante
respecto de la indebida fundamentacin de lo previsto en el propio artculo 350,
dado que hace referencia al prrafo 4 del artculo 64 de la Ley General de
Partidos Polticos, siendo que conforme a su redaccin, debi hacer referencia
al prrafo 1 del propio artculo 64.
Ello, porque realmente no se trata de una indebida fundamentacin, sino que, en todo
caso, se trata de un error, el cual debe ser corregido para evitar confusiones,
().
M. Figura del deslinde de gastos no reconocidos.
a) Agravio relativo a la omisin de prever un plazo para resolver sobre el deslinde de
gastos no reconocidos.
Ahora bien, en lo que fue materia de impugnacin, el Partido, Verde Ecologista de
Mxico sostiene una inequidad procesal en tanto que a los sujetos obligados se les
impone el plazo de cuarenta y ocho horas para realizar el deslinde, mientras que para
la Unidad Tcnica de Fiscalizacin solamente se le impone la carga de valorar el
deslinde al momento de presentar el Dictamen del informe respectivo.
Al respecto, esta Sala Superior considera que a fin de maximizar el derecho a una
efectiva garanta de audiencia es fundado el agravio y procedente modificar el
artculo 212, prrafos 4 y 7 del Reglamento de Fiscalizacin a fin de eliminar el
plazo de presentacin del escrito de deslinde despus de las cuarenta y ocho horas
siguientes al momento en que el sujeto obligado tuvo conocimiento del gasto que no
se reconoce.
Esto para el efecto de que el deslinde referido pueda presentarse en cualquier
momento y hasta el desahogo del oficio de errores y omisiones.
Si lo presentaron antes de la emisin del oficio de errores y omisiones, la Unidad,
Tcnica deber valorarlo en este documento.

Si lo presentaron al dar respuesta al oficio de errores y omisiones, la Unidad Tcnica


de Fiscalizacin lo valorar en el proyecto de Dictamen Consolidado que someter a
la aprobacin de la Comisin de Fiscalizacin, la cual, en caso de aprobarlo
favorablemente, lo subir a la consideracin del Consejo General del Instituto
Nacional Electoral para que ste se pronuncie en el acuerdo que corresponda.
()

7.

Que atento a lo dispuesto por la Sala Superior de Tribunal Electoral del


Poder Judicial de la Federacin, en la multireferida sentencia, y de
conformidad con el artculo 5 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, es procedente que el Consejo General, en
ejercicio de sus atribuciones, emita el Acuerdo por el que se da cumplimiento
a la determinacin jurisdiccional expuesta.

En virtud de lo anterior y con fundamento en lo previsto en los artculos 41, Bases


II, penltimo prrafo; y V, Apartados A, prrafos primero y segundo y B, penltimo
prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 35; y 44,
numeral 1, inciso jj); de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, este Consejo General emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- En acatamiento a la sentencia SUP-RAP-207/2014 y sus


acumulados, dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
se modifican los artculos 212, prrafos 4 y 7 y 350 del Reglamento de
Fiscalizacin para quedar como sigue:
Artculo 212.
Deslinde de gastos
1. Para el caso de que un partido, coalicin, candidato, precandidato,
aspirante o candidato independiente, se deslinde respecto a la
existencia de algn tipo de gasto de campaa no reconocido como
propio, deber realizar el siguiente procedimiento:
2. El deslinde deber ser a travs de escrito presentado ante la Unidad
Tcnica y deber ser jurdico, oportuno, idneo y eficaz. Su

presentacin podr ser a travs de las juntas distritales o juntas locales


quienes a la brevedad posible debern enviarlas a la Unidad Tcnica.
3. Ser jurdico si se presenta por escrito ante la Unidad Tcnica.
4. Puede presentarse ante la Unidad Tcnica en cualquier
momento y hasta el desahogo del oficio de errores y omisiones.
5. Ser idneo si la notificacin describe con precisin el concepto, su
ubicacin, su temporalidad, sus caractersticas y todos aquellos
elementos o datos que permitan a la autoridad generar conviccin.
6. Ser eficaz slo si realiza actos tendentes al cese de la conducta y
genere la posibilidad cierta que la Unidad Tcnica conozca el hecho.
7. Si lo presentaron antes de la emisin del oficio de errores y
omisiones, la Unidad Tcnica deber valorarlo en este documento.
Si lo presentaron al dar respuesta al oficio de errores y omisiones,
la Unidad Tcnica lo valorar en el proyecto de Dictamen
Consolidado.
Artculo 350
Opcin de pago
1. Los partidos podrn optar por realizar los pagos relativos a sus
actividades ordinarias permanentes, a las precampaas y campaas, o
bien, nicamente los relativos a propaganda en va pblica durante el
periodo de precampaa y campaa, por conducto de la Unidad Tcnica
de conformidad con lo establecido en el artculo 64 numeral 1 de la Ley
de Partidos.
SEGUNDO.- Se instruye al Secretario para que d cuenta del presente Acuerdo,
por el que se acata la sentencia SUP-RAP-207/2014 y acumulados, al Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
TERCERO.- Con la finalidad de dar certeza a los sujetos obligados, publquese el
Reglamento de Fiscalizacin aprobado mediante Acuerdo INE/CG263/2014,
adicionando las modificaciones aprobadas en el presente Acuerdo, el cual se
anexa al presente y forma parte integral del mismo.
CUARTO.- Notifquese el presente Acuerdo a los rganos Electorales Locales a
efecto de que a su vez, lo hagan del conocimiento de los sujetos obligados en el
mbito local.

TRANSITORIO

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor partir de su aprobacin por el


Consejo General.
El presente Acuerdo fue aprobado en sesin extraordinaria del Consejo General
celebrada el 23 de diciembre de dos mil catorce, por votacin unnime de los
Consejeros Electorales, Licenciado Enrique Andrade Gonzlez, Maestro Marco
Antonio Baos Martnez, Maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno, Doctor Ciro
Murayama Rendn, Doctor Jos Roberto Ruiz Saldaa, Licenciada Alejandra
Pamela San Martn Ros y Valles, Maestro Arturo Snchez Gutirrez, Licenciado
Javier Santiago Castillo y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Crdova
Vianello, no estando presentes durante el desarrollo de la sesin los Consejeros
Electorales, Maestra Adriana Margarita Favela Herrera y Doctor Benito Nacif
Hernndez.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL


CONSEJO GENERAL

EL SECRETARIO DEL
CONSEJO GENERAL

DR. LORENZO CRDOVA


VIANELLO

LIC. EDMUNDO JACOBO


MOLINA

En cumplimiento al Resolutivo TERCERO del Acuerdo INE/CG/350/2014, por el que


se orden publicar el Reglamento de Fiscalizacin aprobado mediante Acuerdo
INE/CG263/2014, adicionando las modificaciones aprobadas mediante Acuerdo
INE/CG/350/2014.

REGLAMENTO DE FISCALIZACIN
Libro Primero Generalidades
Ttulo I Disposiciones Generales
Artculo 1.
Objeto del Reglamento
1. El presente Reglamento es de orden pblico, observancia general y obligatoria
y tiene por objeto establecer las reglas relativas al sistema de fiscalizacin de los
ingresos y egresos de los recursos de los partidos polticos, sus coaliciones, las
agrupaciones polticas y de los candidatos a cargos de eleccin popular federal y
local, incluyendo las inherentes al registro y comprobacin de las operaciones de
ingresos y egresos, la rendicin de cuentas de los sujetos obligados por este
Reglamento, los procedimientos que realicen las instancias de fiscalizacin
nacional y local respecto de la revisin de sus informes, liquidacin de los
institutos polticos, as como los mecanismos de mxima publicidad.
Artculo 2.
Autoridades competentes
1. En sus respectivos mbitos de competencia, la aplicacin del presente
Reglamento corresponde al Consejo General, a la Comisin de Fiscalizacin, a la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin, a los Organismos Pblicos Locales y sus
instancias responsables de la fiscalizacin.
2. La vigilancia respecto de la aplicacin del presente Reglamento, corresponde al
Consejo General, a travs de la Comisin de Fiscalizacin con el apoyo de la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 3.
Sujetos obligados
1. Los sujetos obligados del presente Reglamento son:
a) Partidos polticos nacionales.
b) Partidos polticos con registro local.
c) Coaliciones, frentes o fusiones que formen los partidos polticos nacionales
y locales.
d) Agrupaciones polticas nacionales.
1

e) Organizaciones de observadores electorales en elecciones federales.


f) Organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener el registro como
partido poltico nacional.
g) Aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes a
cargos de eleccin popular federales y locales.
2. Los partidos polticos nacionales con acreditacin para participar en elecciones
locales, tendrn el mismo trato que un partido poltico local en el mbito de las
elecciones locales y las obligaciones materia de este Reglamento.
3. Para la inscripcin en el Sistema de Registro Nacional de Candidatos que
disponga el Instituto, los partidos, aspirantes y candidatos independientes locales
y federales, debern indicar su RFC, adems de los requisitos que el Reglamento
emitido por el Consejo General del Instituto disponga.

Artculo 4.
Glosario
1. Para los efectos de este Reglamento se entender por:
a)

Agrupaciones: agrupaciones polticas nacionales.

b)

Afiliado o militante: ciudadano que, en pleno goce y ejercicio de sus


derechos poltico-electorales, se registra libre, voluntaria e
individualmente a un partido poltico en los trminos que para esos
efectos disponga el partido en su normatividad interna,
independientemente de su denominacin, actividad y grado de
participacin.

c)

Aspirante: persona que tiene inters en obtener el apoyo ciudadano


para postularse como candidato independiente.

d)

Candidato: ciudadano registrado ante el Instituto o ante el Organismo


Pblico Local Electoral por un partido poltico o coalicin en las
modalidades que prev la Ley de Instituciones.

e)

Candidato Independiente: ciudadano que obtiene el registro mediante


acuerdo de la autoridad electoral que corresponda, habiendo cumplido
los requisitos que para tal efecto establecen la Ley de Instituciones y las
leyes locales en la materia.

f)

CDD: Comits Directivos Distritales u rganos equivalentes de los


partidos polticos.

g)

CDE: Comits Directivos Estatales u rganos equivalentes de los


partidos polticos nacionales.

h)

CDM: Comits Directivos Delegacionales


Municipales de los partidos polticos.

i)

CEE: Comit Ejecutivo Estatal u rgano equivalente de los partidos


polticos locales.

Comits

Directivos

j)

CEN: Comit Ejecutivo Nacional u rgano equivalente de los partidos


polticos nacionales.

k)

CNBV: Comisin Nacional Bancaria y de Valores.

l)

Coalicin total: aquella en la que los partidos polticos coaligados


postulan en un mismo proceso federal o local, a la totalidad de sus
candidatos a puestos de eleccin popular bajo una misma plataforma
electoral.

m)

Coalicin parcial: aquella en la que los partidos polticos coaligados


postulan en un mismo proceso federal o local, al menos al cincuenta por
ciento de sus candidatos a puestos de eleccin popular bajo una misma
plataforma electoral.

n)

Coalicin flexible: aquella en la que los partidos polticos coaligados


postulan en un mismo proceso electoral federal o local, al menos a un
veinticinco por ciento de candidatos a puestos de eleccin popular bajo
una misma plataforma electoral.

o)

Comisin: Comisin de Fiscalizacin del Consejo General del Instituto.

p)

Consejo General: Consejo General del Instituto.

q)

Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

r)

Diario Oficial: Diario Oficial de la Federacin.

s)

Das hbiles: los das laborables, con excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no
haya actividad en el Instituto y por horas hbiles las comprendidas entre
las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se precise, los das se
entendern como hbiles.

t)

FIEL: Firma Electrnica Avanzada que constituye el conjunto de datos y


caracteres que permite la identificacin del firmante, que ha sido creada
por medios electrnicos bajo su exclusivo control, de manera que est
vinculada nicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, lo que
permite que sea detectable cualquier modificacin ulterior de stos, la
cual produce los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa.

u)

Instituto: Instituto Nacional Electoral.

v)

Ley de Partidos: Ley General de Partidos Polticos.

w)

Ley de Instituciones: Ley General de Instituciones y Procedimientos


Electorales.

x)

Medio magntico: archivo digital en formato que permita su lectura y


manipulacin o uso sin restricciones o candados de seguridad.

y)

NIF: Normas de Informacin Financiera emitidas por el Consejo


Mexicano de Normas de Informacin Financiera.

z)

Organizaciones de observadores: organizaciones de observadores


electorales en elecciones federales.

aa) Organismos Pblicos Locales: organismos pblicos locales en materia


electoral.
3

bb) Organizacin de ciudadanos: organizacin de ciudadanos que


notifiquen al Instituto el propsito de obtener su registro como partido
poltico nacional.
cc)

Organizaciones sociales: personas morales con personalidad jurdica


propia, que pueden ejercer funciones propias de fundaciones, centros de
formacin poltica o institutos de investigacin o capacitacin y que
coadyuvan con el partido con actividades especficas y capacitacin,
promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.

dd) Partidos: partidos polticos nacionales y partidos polticos con registro


local.
ee) PAT: Programa Anual de Trabajo.
ff)

Persona polticamente expuesta: las que seale el artculo 95 bis de la


Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito.

gg) Precandidato: ciudadano que conforme a la Ley de Partidos y a los


estatutos de un partido poltico, participa en el proceso de seleccin
interna de candidatos para ser postulado como candidato a cargo de
eleccin popular.
hh) RFC: Registro Federal de Contribuyentes.
ii)

Reglamento: Reglamento de Fiscalizacin.

jj)

Responsable de finanzas: rgano o persona responsable de la


administracin del patrimonio y recursos financieros y de la presentacin
de los informes de los sujetos obligados.

kk)

Salario mnimo: salario mnimo general diario vigente en el Distrito


Federal.

ll)

SAE: Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes Asegurados.

mm) SAT: Servicio de Administracin Tributaria.


nn) Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Instituto.
oo) SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
pp) Simpatizante: persona que se adhiere espontneamente a un sujeto
obligado, por afinidad con las ideas que ste postula, sin llegar a
vincularse por el acto formal de la afiliacin.
qq) Sistema de Contabilidad en Lnea: sistema de contabilidad en lnea de
los partidos polticos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos
y candidatos independientes.
rr)

Sistema de Registro Nacional de Candidatos: sistema informtico


propiedad del Instituto que a travs de la Direccin Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos Polticos, se ocupa para administrar el registro e
inscripcin de Aspirantes, Precandidatos, Candidatos y Candidatos
Independientes.

ss)

Sujetos obligados: los sealados en el artculo 3, numeral 1 del


Reglamento.
4

tt)

Tipo de campaa: las correspondientes a los tipos de eleccin en cada


mbito. En el mbito de eleccin federal son: Presidente, Senadores y
Diputados; en el mbito local son: gobernadores, Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, Jefes Delegacionales para el Distrito Federal, diputados
locales y presidentes municipales o ayuntamiento, segn la legislacin
local.

uu) Tribunal Electoral: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la


Federacin.
vv)

UIF: Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretara de Hacienda y


Crdito Pblico.

ww) Unidad Tcnica: Unidad Tcnica de Fiscalizacin de la Comisin de


Fiscalizacin del Consejo General del Instituto.
Artculo 5.
Interpretacin de la norma
1. La aplicacin e interpretacin de las disposiciones del Reglamento se har
conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional, atendiendo a lo
dispuesto en el artculo 14, prrafo ltimo de la Constitucin.
Artculo 6.
Emisin de criterios tcnicos de carcter general
1. Las normas o criterios tcnicos relativos al registro contable de los ingresos y
egresos de los sujetos obligados, estarn a lo dispuesto en el Reglamento.
Ttulo II Delegacin de atribuciones
Artculo 7.
De la facultad de delegacin
1. El Instituto, de manera excepcional, podr acordar la delegacin de la atribucin
de la fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos, candidatos y
coaliciones en los Organismos Pblicos Locales, siempre y cuando se apruebe
por una mayora de ocho votos de los integrantes del Consejo General.
2. La Secretara Ejecutiva, previa consulta a la Comisin, someter al Consejo
General los acuerdos en los que se deber fundamentar y motivar el uso de esta
facultad. En dichos acuerdos se deber estimar la evaluacin positiva de las
capacidades profesionales, tcnicas, humanas y materiales del Organismo Pblico
Local para cumplir con eficiencia la funcin, en trminos de lo dispuesto en el
artculo 8, prrafo 4 de la Ley de Partidos, asegurndose que el Organismo
Pblico Local de que se trate:
a) Cuente con una estructura orgnica y de operacin acorde al modelo,
protocolos y lineamientos especficos que para tal efecto emita el Consejo
General.
b) Establezca en su normatividad procedimientos acordes a la legislacin federal
en materia de fiscalizacin.
5

c) Cuente con la infraestructura y el equipamiento necesario para el desarrollo de


las funciones a delegar.
d) Cuente con recursos humanos especializados y confiables, de conformidad con
el Servicio Profesional Electoral Nacional.
e) Ejerza sus funciones de conformidad con la normatividad federal y local
electoral vigente.
3. La delegacin de facultades en materia de fiscalizacin ser procedente para
procesos electorales locales, as como para el ejercicio del gasto ordinario. En
ambos casos, la delegacin deber hacerse antes del inicio del ejercicio o del
proceso electoral local correspondiente.
4. La delegacin de facultades se realizar de forma especfica en cada caso para
un Organismo Pblico Local determinado. Los Organismos Pblicos Locales
debern ejercitar las facultades delegadas sujetndose a lo previsto por la Ley de
Partidos, la Ley de Instituciones y dems disposiciones que emita el Consejo
General para tal efecto.
5. El Instituto podr reasumir en cualquier momento las funciones de fiscalizacin
delegadas, siempre que ello sea aprobado por una mayora de ocho votos de los
integrantes del Consejo General.
Ttulo III De las notificaciones y vistas
Captulo 1

Notificaciones

Artculo 8.
Procedimiento de notificacin
1. La notificacin es el acto formal mediante el cual se hacen del conocimiento del
interesado los actos o resoluciones emitidos dentro de los procedimientos
establecidos en la Ley de Partidos o en el Reglamento.
2. Para efectos de las notificaciones se entendern por das hbiles, los
laborables, con excepcin de los sbados, domingos, los no laborables en
trminos de ley y aquellos en los que no haya actividad en el Instituto y por horas
hbiles las comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se
precise, los das se entendern como hbiles. Durante los procesos electorales
federales o locales, segn corresponda, todos los das y horas son hbiles.
3. Las notificaciones se realizarn en das y horas hbiles y surtirn sus efectos el
mismo da en que se practiquen.
4. Por regla general la notificacin se desarrolla en un acto y por tanto se
entender efectuada en la fecha asentada en el acta correspondiente, regla que
tambin se aplicar cuando la diligencia se prolongue por causa justificada
imputable a quien se notifica.
5. La Unidad Tcnica podr autorizar al personal a su cargo para que realice las
diligencias de notificacin en los plazos correspondientes. Asimismo, podr
auxiliarse de las juntas locales y distritales o del rea de notificaciones que el
Instituto determine.
6

Seccin 1

Tipo de Notificaciones

Artculo 9.
Tipos de notificaciones
1. Las notificaciones podrn hacerse de las formas siguientes:
a) Personal, cuando as se determine, pero en todo caso, lo sern las que
deban efectuarse a:
I.

Agrupaciones.

II.

Organizacin de observadores.

III.

Organizaciones de ciudadanos.

IV.

Personas fsicas y morales.

V.

Aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes a


cargo de eleccin popular federales y locales.

b) Por estrados, cuando no sea posible notificar personalmente al interesado o


as lo establezca el Reglamento.
c) Por oficio, las dirigidas a una autoridad u rgano partidista, atendiendo a las
reglas siguientes:
I.

Las notificaciones a los partidos polticos se realizarn en las oficinas


que ocupe su representacin en el Instituto, o en los Organismos
Pblicos Locales correspondientes o, en su caso, en el domicilio
sealado por la representacin para or y recibir notificaciones, con
excepcin de los oficios de errores y omisiones derivados de la
revisin de los informes.

II.

Las notificaciones de los oficios de errores y omisiones que se


adviertan durante el procedimiento de revisin de los informes de
ingresos y gastos que los partidos polticos presenten a la Unidad
Tcnica, debern realizarse en las oficinas que ocupa el Comit
Ejecutivo Nacional u rgano equivalente de cada partido.

III.

Las notificaciones a coaliciones se realizarn en las oficinas del


partido que ostente la representacin, en trminos del convenio
celebrado entre los partidos integrantes, corrindole traslado mediante
copia de las constancias que integren el acto a notificar a cada uno de
los partidos integrantes de la coalicin. Una vez concluidos los efectos
de la coalicin, las notificaciones se realizaran de forma individual en
las oficinas de cada uno de los partidos que la conformaron.

d) Automtica, se entender hecha al momento de la aprobacin por el


Consejo General de la resolucin que ponga fin a un procedimiento, si el
interesado, quejoso o denunciado es un partido, coalicin o candidato
independiente, siempre y cuando su representante se encuentre presente
en la sesin y tenga a su alcance todos los elementos necesarios para
quedar enterado de su contenido.

e) Si se acord el engrose de la resolucin, la notificacin se har por oficio.


Por comparecencia, cuando el interesado, su representante o su autorizado
acuda a notificarse directamente ante el rgano que corresponda. En este
caso, se asentar razn en autos y se agregar copia simple de la
identificacin oficial del compareciente.
Seccin 2

Plazos de la Notificacin

Artculo 10.
Plazos
1. Los plazos se contarn de momento a momento y en los casos en que los
sealamientos se realicen por das, se considerarn de veinticuatro horas.
2. En el caso de procedimientos que no se encuentren vinculados al proceso
electoral, los plazos se computarn por das hbiles, en caso contrario se
computarn en das naturales.
3. El da en que concluya la revisin de los informes, los sujetos obligados
debern recibir los oficios mediante los cuales se les notifique la existencia de
errores u omisiones tcnicas, hasta las veinticuatro horas. Para tal efecto, la
Unidad Tcnica notificar a los sujetos obligados, al menos con cinco das de
anticipacin, la fecha de conclusin de la etapa de revisin.
4. El da de vencimiento de respuestas a oficios de errores y omisiones, la Unidad
Tcnica deber disponer las medidas necesarias, a efecto de recibir los oficios
respectivos hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo.
Seccin 3

Cdulas de notificacin

Artculo 11.
Requisitos de la cdula de notificacin
1. La cdula de notificacin personal deber contener:
a) La descripcin del acto o resolucin que se notifica.
b) Lugar, hora y fecha en que se practique.
c) Descripcin de los medios por los que se cerciora del domicilio del
interesado.
d) Nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
e) Sealamiento de requerir a la persona a notificar; as como la indicacin
que la persona con la cual se entiende la diligencia es la misma a la que se
va a notificar.
f) Fundamentacin y motivacin.
g) Datos de identificacin del notificador.
h) Extracto del documento que se notifica.
i) Datos referentes al rgano que dict el acto a notificar.
8

j) Nombre y firma del notificado y notificador.


2. En todos los casos, al realizar una notificacin personal, se dejar en el
expediente la cdula respectiva y copia del auto o resolucin, asentando la razn
de la diligencia.
3. En las notificaciones que deban realizarse a una persona moral, deber
indicarse la razn social, as como el nombre y el cargo de la persona fsica con
quien se entendi la diligencia.
Seccin 4

Notificacin personal

Artculo 12.
Requisitos de la notificacin personal
1. El notificador deber cerciorarse por cualquier medio de encontrarse en el
domicilio de la persona a notificar y practicar la diligencia correspondiente,
entregando el oficio y documentacin anexa al interesado, debiendo solicitar la
firma autgrafa de recibido e identificacin oficial de la persona que atienda la
diligencia, y se elaborar cdula de notificacin.
2. El notificador deber entenderla con la persona a quien va dirigida, y tratndose
de las personas morales con el representante o apoderado legal acreditado, previa
verificacin del instrumento que compruebe su personalidad, entregando el oficio
y/o copia de la resolucin correspondiente, asentando razn en la cdula de
notificacin respectiva de todo lo acontecido.
3. Las notificaciones personales se realizarn en das y horas hbiles en el
domicilio de la persona que deba ser notificada.
4. Las notificaciones a las agrupaciones polticas, a las Organizaciones de
observadores y a las organizaciones de ciudadanos, se llevarn a cabo en el
domicilio que conste en los registros del Instituto.
5. Las notificaciones que se realicen a personas fsicas o morales se llevarn a
cabo en el domicilio que se seale al efecto.
Seccin 5

Citatorio y acta circunstanciada

Artculo 13.
Procedimiento para el citatorio
1. En caso de no encontrar al interesado en el domicilio, el notificador levantar un
acta en la que se asentarn las circunstancias de tiempo, modo y lugar
correspondientes, detallando las razones por las cuales no fue posible notificar al
interesado personalmente, procediendo a dejar un citatorio, a fin de realizar la
notificacin de manera personal al da hbil siguiente.
2. El citatorio deber contener los elementos siguientes:
a) Denominacin del rgano que dict el acto que se pretende notificar.
b) Datos del expediente en el cual se dict.
9

c) Extracto del acto que se notifica.


d) Da y hora en que se deja el citatorio y en su caso, el nombre de la persona
a la que se le entrega.
e) Fundamentacin y motivacin.
f) El sealamiento de la hora en la que, al da siguiente, el interesado deber
esperar al notificador.
g) Datos de identificacin del notificador.
h) Datos que hagan del conocimiento que se cercior de estar en el domicilio
correcto.
i) Apercibimiento que de no atender al citatorio la notificacin se har por
estrados.
j) Nombre y firma de la persona con quien se entendi la diligencia y del
notificador.
3. El acta circunstanciada deber contener, al menos, los elementos siguientes:
a) Lugar, fecha y hora de realizacin.
b) Datos que hagan del conocimiento que se cercior de estar en el domicilio
correcto.
c) Sealamiento de que se requiri la presencia de la persona a notificar.
d) Fundamentacin y motivacin.
e) Hechos referentes a que la persona a notificar no se encontraba en ese
momento en el domicilio.
f) Manifestacin de haber dejado citatorio requiriendo la espera de la persona
a notificar en hora y fecha hbiles, a fin de llevar a cabo la notificacin.
g) Referencia de lazo familiar o relacin de la persona con quien se entiende
la diligencia y la persona a notificar, as como copia de la identificacin.
4. En el supuesto que las personas que se encuentren en el domicilio se nieguen a
recibir el citatorio de referencia o no se encuentre nadie en el lugar, ste deber
fijarse en la puerta de entrada y notificar de manera personal al da hbil siguiente.
5. En el da y hora fijada en el citatorio, el personal autorizado para practicar la
diligencia, se constituir nuevamente en el domicilio y si la persona buscada se
negara a recibir la notificacin o no se encuentra en la fecha y hora establecida en
el citatorio de mrito, la copia del documento a notificar deber entregarse a la
persona con la que se atienda la diligencia o bien fijarse en la puerta de entrada,
procediendo a notificar por estrados asentando la razn de ello en autos. Se
levantar acta circunstanciada con la razn de lo actuado.
Seccin 6

Notificaciones por estrados

Artculo 14.
Procedimiento para las notificaciones por estrados
10

1. La notificacin por estrados se llevar a cabo en los lugares establecidos para


tal efecto por los rganos del Instituto, entendindose ste como el ms cercano al
domicilio a notificar, debiendo fijarse el acto o resolucin respectiva por un plazo
de setenta y dos horas, mediante razones de fijacin y retiro.
2. Para que la notificacin por estrados tenga validez y eficacia, es necesario que
en el lugar destinado para la prctica de dicha diligencia se fije copia o se
transcriba la resolucin a notificarse.
Captulo 2

Vistas

Artculo 15.
Procedimiento para las vistas
1. De advertirse una posible violacin a disposiciones jurdicas que no se
encuentren relacionadas con esta materia, la Comisin, a travs de la Unidad
Tcnica podr proponer dar vista a las autoridades que se estimen competentes, a
travs de la resolucin respectiva que apruebe el Consejo.
Ttulo IV Orientacin y asesora
Captulo 1

Atencin de consultas en la materia

Artculo 16.
Procedimiento para su solicitud
1. Para el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, los sujetos obligados
podrn solicitar ante la Unidad Tcnica la orientacin, asesora y capacitacin,
necesarias en materia del registro contable de los ingresos y egresos, de las
caractersticas de la documentacin comprobatoria correspondiente al manejo de
los recursos y los requisitos de los informes.
2. Las consultas que formulen los sujetos obligados debern ser presentadas por
escrito y contener de manera clara y precisa lo siguiente:
a) Nombre del solicitante, personalidad con que se ostenta y domicilio para
recibir notificacin.
b) Fundamento legal y motivacin.
c) Contenido de la consulta.
d) Firma autgrafa.
3. Recibida la consulta la Comisin de Fiscalizacin contar con el plazo de dos
das para verificar que cumpla con los requisitos sealados. En caso contrario,
har del conocimiento al sujeto obligado l o los requisitos omitidos, otorgndole
dos das ms para que los subsane. En caso de no hacerlo, se resolvern las
consultas con los elementos con que se cuente.
4. La Unidad Tcnica resolver las consultas que sean de carcter tcnico u
operativo contables, referentes a la auditora o fiscalizacin de los recursos de los
sujetos obligados, siempre y cuando sta se refiera a cuestiones que afecten
exclusivamente al sujeto que presenta la consulta. La resolucin de la consulta en
11

un plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la


recepcin de la consulta o de concluido el plazo para subsanar los requisitos
omitidos.
5. Si la Comisin de Fiscalizacin advierte que la respuesta a la consulta implica
criterios de interpretacin del Reglamento; o bien, si la Unidad Tcnica propone un
cambio de criterio a los establecidos previamente por la Comisin, tendr diez das
a partir del da siguiente al de la recepcin de la consulta o de concluido el plazo
para subsanar los requisitos omitidos, para remitir el proyecto de respuesta a la
Comisin para que sta resuelva lo conducente en la sesin respectiva.
6. Si la Comisin de Fiscalizacin advierte que la consulta involucra la emisin de
respuesta con aplicacin de carcter obligatorio o en su caso, se emitan normas
para los sujetos obligados relativos a la normatividad en materia de fiscalizacin,
tendr diez das a partir del da siguiente al de la recepcin de la consulta para
remitir el proyecto de respuesta a la Comisin, para efectos que sta lo someta a
consideracin y, en su caso, aprobacin del Consejo General.
7. A partir de la recepcin de las consultas realizadas por los sujetos obligados, la
Unidad Tcnica elaborar una base de datos, que contendr los rubros siguientes:
tema, procedimiento y/o tipo de informe, sujeto implicado, rgano que aprobar la
respuesta Consejo/ Comisin/ Unidad Tcnica. Dicha base de datos estar
disponible para los integrantes de la Comisin y dems Consejeros Electorales, en
el portal de colaboracin documental. A travs de alertas, se informar la
integracin de nuevas consultas en la base de datos.
8. Si en un plazo no mayor a dos das, contados a partir de la integracin de la
consulta a la base de datos, alguno de los integrantes de la Comisin o alguno de
los Consejeros Electorales, observara que, en razn de la naturaleza de la
consulta, la respuesta deba ser aprobada por un rgano distinto al propuesto por
la Unidad Tcnica, se estar al procedimiento y plazos establecidos en los
numerales 3, 4 5 del presente artculo.
9. Las respuestas a las consultas sern notificadas al sujeto obligado por la
Unidad Tcnica, dentro de los dos das hbiles siguientes de su aprobacin.
Aquellas respuestas aprobadas por el Consejo General debern ser publicadas en
el Diario Oficial o en la Gaceta o peridico oficial en las entidades federativas.
Libro Segundo De la Contabilidad
Ttulo I
Captulo 1

Registro de operaciones
Captacin de las operaciones

Artculo 17.
Momento en que ocurren y se realizan las operaciones
1. Se entiende que los sujetos obligados realizan las operaciones de ingresos
cuando stos se reciben en efectivo o en especie. Los gastos ocurren cuando se
pagan, cuando se pactan o cuando se reciben los bienes o servicios, de
conformidad con la NIF A2 Postulados bsicos.

12

Artculo 18.
Momento contable en que deben registrarse las operaciones
1. El registro contable de las operaciones se debe hacer, en el caso de los
ingresos, cuando stos se realizan, y en el caso de los gastos, cuando estos
ocurren. En ambos casos, deben expresarse en moneda nacional y a valor
nominal aun cuando existan bienes o servicios en especie de valor intrnseco, en
cuyo caso se estar a lo dispuesto en el Captulo 3 de valuacin de las
operaciones del presente Ttulo del Reglamento.
2. El registro de las operaciones, debe realizarse en el Sistema de Contabilidad en
Lnea, en los trminos que establece el Reglamento.
Captulo 2

Clasificacin de las operaciones

Artculo 19.
Clasificacin de operaciones de flujo de efectivo
1. Son operaciones de flujo de efectivo, aquellas entradas y salidas de efectivo y
equivalentes de efectivo cuando se trata de bienes o servicios recibidos en los
trminos de la NIF B-2 Estado de Flujos de Efectivo.
2. Las entradas de efectivo son operaciones que provocan aumentos en los
saldos, mientras que las salidas de efectivo provocan su disminucin.
3. Las operaciones de efectivo en general, constituyen una fuente de ingresos que
puede provenir del financiamiento pblico y privado en los trminos de la Ley de
Partidos, la Ley de Instituciones y el Reglamento.
4. El registro contable del patrimonio deber realizarse conforme lo establece la
NIF B-16, con respecto a su tipo de restriccin:
a) Patrimonio contable no restringido, el cual no tiene restriccin para que sea
utilizado por la entidad; es decir, est sustentando por los activos netos no
restringidos.
b) Patrimonio contable restringido temporalmente, el cual est sustentado por
activos temporalmente restringidos, cuyo uso por parte de la entidad est
limitado por disposiciones que expiran con el paso del tiempo o porque se
cumplen los propsitos establecidos.
c) Patrimonio contable restringido permanentemente, el cual est sustentado
por activos permanentemente restringidos, cuyo uso por parte de la entidad
est limitado por disposiciones que no expiran con el paso del tiempo y no
pueden ser eliminadas por acciones de la administracin.
Artculo 20.
Clasificacin de operaciones de base acumulada
1. Son operaciones de base acumulada aquellas que ocurren o se realizan, que
afectan el activo, el pasivo y/o el patrimonio y que cumplen con las reglas
siguientes:
13

a) Activo
i. Incrementa el activo cuando disminuye el activo, se incrementa el
pasivo o se incrementa el patrimonio.
ii. Disminuye el activo cuando disminuye el pasivo o disminuye el
patrimonio.
b) Pasivo
i. Incrementa el pasivo cuando aumenta el activo o aumenta el
patrimonio.
ii. Disminuye el pasivo cuando disminuye el activo o disminuye el
patrimonio.
c) Patrimonio
i. Incrementa el patrimonio cuando aumenta el activo o aumenta el
patrimonio.
ii. Disminuye el patrimonio cuando disminuye el activo o disminuye el
patrimonio.
2. La clasificacin de todas las operaciones deber estar a lo dispuesto en el
Manual General de Contabilidad que incluye la Gua Contabilizadora y el Catlogo
de Cuentas, que al efecto apruebe la Comisin y sea publicado en el Diario Oficial.
3. Para efectos del Reglamento, se entiende que los elementos bsicos de los
estados financieros de los sujetos obligados, son los que se establecen en la NIF
A-5.
4. Se entiende por activo el recurso controlado por una entidad, identificado,
cuantificado en trminos monetarios, del que se esperan fundamentalmente
beneficios econmicos futuros, derivados de operaciones ocurridas en el pasado,
que han afectado econmicamente a dicha entidad.
5. Se entiende por pasivo la obligacin presente de la entidad, virtualmente
ineludible, identificada y cuantificada en trminos monetarios y que representa una
disminucin futura de beneficios econmicos, derivada de operaciones ocurridas
en el pasado, que han afectado econmicamente a dicha entidad.
6. Se entiende por patrimonio contable al valor residual de los activos del sujeto
obligado, una vez deducidos todos sus pasivos.
Artculo 21.
De la informacin financiera
1. La informacin financiera conjunta la informacin presupuestaria y contable,
expresada en trminos monetarios, sobre todas las operaciones que realizan los
sujetos obligados respecto de los eventos econmicos identificables y
cuantificables , la cual se representa por informes, estados financieros y sus notas,
que expresan la situacin financiera, el resultado de sus actividades y los cambios
en el flujo de efectivo.

14

Artculo 22.
De los informes
1. Los informes que deben presentar los sujetos obligados son los que establecen
la Ley de Partidos y la Ley de Instituciones, y pueden clasificarse de la manera
siguiente:
a) Informes del gasto ordinario:
I.

Informes trimestrales.

II.

Informe anual.

III.

Informes mensuales.

b) Informes de proceso electoral:


I.

Informes de precampaa.

II.

Informes de obtencin del apoyo ciudadano.

III.

Informes de campaa.

c) Informes presupuestales:
I.

Programa Anual de Trabajo.

II.

Informe de Avance Fsico-Financiero.

III.

Informe de Situacin Presupuestal.

2. Los informes presupuestales del inciso c) del numeral 1 del presente artculo,
slo debern ser preparados por los partidos polticos y estarn a lo dispuesto en
los Lineamientos para la Elaboracin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto de
los Partidos Polticos, que emita la Comisin.
3. Slo en el caso de los partidos polticos, el informe anual y los informes
trimestrales sern equivalentes al Estado de Actividades que defina el Manual
General de Contabilidad.
4. Las organizaciones de ciudadanos que informaron su propsito de constituir un
partido poltico debern presentar informes de ingresos y gastos mensualmente, a
partir del mes en que manifestaron su inters de registro y hasta el mes en que se
resuelva sobre la procedencia del registro.
5. Las organizaciones de observadores, debern presentar su informe de ingresos
y gastos por el periodo comprendido entre la fecha de registro ante el Instituto y
hasta la conclusin del procedimiento, incluso en fecha posterior a la jornada
electoral, de conformidad con los avisos o proyectos que la propia organizacin
informe al Instituto.
Artculo 23.
De los Estados Financieros y sus notas
1. Los estados financieros slo deben ser preparados por los partidos polticos
respecto de su operacin ordinaria y debern formularse en los trminos que
establece la NIF B-16 Estados Financieros de Entidades con Propsitos no
Lucrativos y son:
15

a) Estado de Posicin Financiera.


b) Estado de Actividades.
c) Estado de Flujos de Efectivo.
Artculo 24.
De la presentacin de los informes, de los estados financieros y de sus
notas
1. La preparacin de los informes ordinarios y de procesos electorales se sujetar
a los plazos y a lo dispuesto en la Ley de Partidos y en la Ley de Instituciones.
2. Los estados financieros debern prepararse por ejercicios fiscales regulares e
irregulares. Son ejercicios fiscales regulares, cuando el periodo comprende del
uno de enero al treinta y uno de diciembre del ao que se reporte; e irregulares
cuando comprende periodos distintos a stos.
3. Los estados financieros y los informes presupuestales que deben preparar los
partidos polticos, se emitirn conjuntamente con la presentacin del informe anual
del ejercicio que corresponda.
Captulo 3

Valuacin de las operaciones

Artculo 25.
Del concepto de valor
1. En las operaciones que realizan los sujetos obligados se identifican dos tipos de
valor: el valor nominal y el valor intrnseco. En ambos casos, las operaciones
deben registrarse en trminos monetarios, en trminos de lo dispuesto por la NIF
A-6 Reconocimiento y Valuacin.
2. El valor nominal es el monto de efectivo pagado o cobrado o en su caso, por
pagar y por cobrar que expresen los documentos que soportan las operaciones.
3. El valor intrnseco es el valor de los bienes o servicios que se reciben en
especie y que carecen del valor de entrada original que le dara el valor nominal.
El valor de entrada es el costo de adquisicin original.
4. El valor nominal y el valor intrnseco deben expresar el valor razonable, el cual
representa el monto de efectivo o equivalentes que participantes en el mercado
estaran dispuestos a intercambiar para la compra o venta de un activo, o para
asumir o liquidar un pasivo, en una operacin entre partes interesadas, dispuestas
e informadas, en un mercado de libre competencia.
5. Las operaciones deben registrarse al valor nominal cuando este exista y al valor
razonable cuando se trate de aportaciones en especie de las que no sea
identificable el valor nominal, o bien, no sea posible aplicar lo establecido en el
numeral 7 del presente artculo.
6. Los valores determinados a travs de este mtodo, sern aplicables a todos los
sujetos obligados.

16

7. Los criterios de valuacin debern sustentarse en bases objetivas, tomando


para su elaboracin anlisis de mercado, precios de referencia, catlogos de
precios, precios reportados por los sujetos obligados, cotizaciones o precios
obtenidos del Registro Nacional de Proveedores.
Artculo 26.
Valor razonable en aportaciones en especie
1. Para la determinacin del valor razonable se estar a lo dispuesto en la NIF A-6
Reconocimiento y Valuacin, para lo cual los sujetos obligados pueden optar por
lo siguiente:
a) Cotizaciones observables en los mercados, entregadas por los proveedores
y prestadores de servicios.
b) Valor determinado por perito contable.
c) Valor determinado por corredor pblico.
d) Valor determinado por especialistas en precios de transferencias.
2. La pericial contable o valuacin por perito contable deber cumplir con los
procedimientos descritos en el artculo 27 del Reglamento.
3. La Comisin dar a conocer la Lista Nacional de Peritos Contables, que ser
publicada en el Diario Oficial dentro de los 30 das posteriores al inicio del
ejercicio.
4. Podrn ser peritos contables, los profesionistas registrados como tal ante el
Poder Judicial de la Federacin o ante el Poder Judicial de cada estado.
5. En caso de que el sujeto obligado opte por contratar a peritos contables, el
gasto por la contratacin ser gasto ordinario.
Artculo 27.
Determinacin del
sobrevaluados

valor

de

gastos

no

reportados,

subvaluados

1. Si de la revisin de las operaciones, informes y estados financieros, monitoreo


de gasto, as como de la aplicacin de cualquier otro procedimiento, las
autoridades responsables de la fiscalizacin determinan gastos no reportados por
los sujetos obligados, la determinacin del valor de los gastos se sujetar a lo
siguiente:
a) Se deber identificar el tipo de bien o servicio recibido y sus condiciones de
uso y beneficio.
b) Las condiciones de uso se medirn en relacin con la disposicin
geogrfica y el tiempo. El beneficio ser considerado conforme a los
periodos del ejercicio ordinario y de los procesos electorales.
c) Se deber reunir, analizar y evaluar la informacin relevante relacionada
con el tipo de bien o servicio a ser valuado. La informacin se podr
obtener de cmaras o asociaciones del ramo de que se trate.
17

d) Se deber identificar los atributos de los bienes o servicios sujetos de


valuacin y sus componentes debern ser comparables.
e) Para su determinacin, el procedimiento a utilizar ser el de valor
razonable.
2. Con base en los valores descritos en el numeral anterior, as como con la
informacin recabada durante el proceso de fiscalizacin, la Unidad Tcnica
deber elaborar una matriz de precios, con informacin homognea y comparable.
3. Para la valuacin de los gastos no reportados, la Unidad Tcnica deber utilizar
el valor ms alto de la matriz de precios, correspondiente al gasto especfico no
reportado.
Artculo 28.
Determinacin de sub valuaciones o sobre valuaciones.
1. Para que un gasto sea considerado como sub valuado o sobre valuado, se
estar a lo siguiente:
a) Con base en los criterios de valuacin dispuestos en el artculo 27 y en el
numeral 7 del artculo 25 del presente Reglamento, la Unidad Tcnica
deber identificar gastos cuyo valor reportado sea inferior o superior en un
tercio, en relacin con los determinados a travs del criterio de valuacin.
b) La Unidad Tcnica deber identificar cuando menos la fecha de
contratacin de la operacin, la fecha y condiciones de pago, las garantas,
las caractersticas especficas de los bienes o servicios, el volumen de la
operacin y la ubicacin geogrfica.
c) Si prevalece la sub valuacin o sobre valuacin, se notificar a los sujetos
obligados los diferenciales determinados, as como la informacin base
para la determinacin del valor con la que cuente la Unidad Tcnica.
d) Si derivado de la respuesta, los sujetos obligados no proporcionan
evidencia documental que explique o desvirte los criterios de valuacin
notificados por la Unidad Tcnica, se proceder a su sancin.
e) Para el caso de gastos identificados en el marco de la revisin de la
operacin ordinaria, el diferencial obtenido de una sub valuacin ser
considerado como ingreso de origen prohibido y el diferencial originado de
una sobre valuacin, se considerar como erogacin sin objeto partidista.
f) Para el caso de gastos identificados en el marco de la revisin de los
informes de precampaa o campaa, adems de que el diferencial obtenido
de una sub valuacin ser considerado como ingreso de origen prohibido y
el diferencial originado de una sobre valuacin, se considerar como
erogacin sin objeto partidista, los valores determinados debern ser
reconocidos en los informes de precandidatos, aspirantes, candidatos o
candidatos independientes, segn corresponda.
2. Con base en la informacin determinada por la Unidad Tcnica descrita en el
inciso c) del numeral 1, del artculo 27, la Comisin establecer, con base en la

18

materialidad de las operaciones, las pruebas a realizar y con ello definir los
criterios para la seleccin de las muestras.
Artculo 29.
Definicin de gastos genricos, conjuntos y personalizados prorrateables en
procesos electorales
1. Los gastos susceptibles de ser prorrateados sern los siguientes:
I.
Los gastos genricos de campaa, mismos que se pueden identificar
como:
a) Los realizados en actos de campaa y de propaganda, en la que el
partido o la coalicin promueva o invite a votar por un conjunto de
candidatos a cargos de eleccin popular que postulen, siempre y
cuando no se especifique el candidato o el tipo de campaa.
b) En los que no se identifique algn candidato o tipo de campaa, pero se
difunda alguna poltica pblica o propuesta del partido o coalicin.
c) En los casos en los que se publique, difunda o mencione el emblema,
lema con los que se identifique al partido, coalicin o sus candidatos en
conjunto o los contenidos de sus plataformas electorales, sin que se
identifique algn candidato en particular.
II.
Los gastos en los que se promocionen a dos o ms candidatos a cargos
de eleccin popular, mismos que se pueden identificar como:
a) Conjunto: Erogaciones que realizan partidos o coaliciones para invitar al
voto, especificando mbitos de eleccin y tipos de campaa, sin
mencionar especficamente a uno o ms candidatos.
b) Personalizado: Erogaciones que realizan partidos o coaliciones para
invitar al voto, en donde se especifique o identifique el nombre, imagen
o lema de campaa, conjunta o separadamente de uno o ms
candidatos aun cuando acompaen o adicionen textos promoviendo el
voto para mbitos y tipos de campaa sin que se pueda identificar a uno
o ms candidatos. En este caso, slo se distribuir entre los candidatos
identificados conforme lo establece el artculo 83 de la Ley de Partidos.
2. El procedimiento para prorratear el gasto identificado en el numeral 1 anterior,
se realizar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 218 del presente
Reglamento.
Artculo 30.
mbitos de eleccin y tipos de campaa
1. Para la identificacin de los mbitos de eleccin y tipo de campaa deber
considerarse lo siguiente:
a) Son mbitos de eleccin para los procesos electorales, el federal y el local.
b) Son tipos de campaa en el mbito federal: Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados del Congreso de la Unin; en el
mbito local: Gobernadores, Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Diputados a los rganos legislativos locales, Presidentes Municipales o
19

Ayuntamientos, segn lo establezcan las disposiciones locales y Jefes


Delegacionales.
Artculo 31.
Prorrateo por mbito y tipo de campaa
1. El prorrateo en cada mbito y tipo de campaa se sujetar a lo siguiente:
a) Campaas a senadores.- El resultado de multiplicar el gasto genrico o
conjunto por el porcentaje que le corresponda del artculo 83 de la Ley de
Partidos, se distribuir entre los candidatos a senadores beneficiados en
proporcin a su lmite de gastos de campaa que corresponda segn la
entidad federativa de que se trate.
b) Campaas a diputados federales.- El resultado de multiplicar el gasto
genrico o conjunto por el porcentaje que le corresponda del artculo 83 de
la Ley de Partidos, se distribuir entre los candidatos a diputados federales
beneficiados de manera igualitaria.
c) Campaas locales.- El resultado de multiplicar el gasto genrico o conjunto
por el porcentaje que le corresponda del artculo 83 de la Ley de Partidos,
se distribuir entre los tipos de campaa y los candidatos beneficiados en
los trminos que establezca el artculo 218 del Reglamento.
Artculo 32.
Criterios para la identificacin del beneficio
1. Se entender que se beneficia a una campaa electoral cuando:
a) El nombre, imagen, emblema, leyenda, lema, frase o cualquier otro
elemento propio de la propaganda, permita distinguir una campaa o
candidato o un conjunto de campaas o candidatos especficos.
b) En el mbito geogrfico donde se coloca o distribuya propaganda de
cualquier tipo o donde se lleve a trmino un servicio contratado.
c) Por mbito geogrfico se entender la entidad federativa. Cuando entre las
campaas beneficiadas se encuentren candidatos cuyo mbito geogrfico
sea inferior al de la entidad federativa, se entender como mbito
geogrfico aquel de menor dimensin, es decir, distrito electoral federal,
distrito electoral local o municipio o delegacin para el caso del Distrito
federal.
d) En el acto en el que se distribuya propaganda de cualquier tipo y todos los
servicios contratados o aportados para ese acto.
2. Para identificar el beneficio de los candidatos y siempre que en la propaganda
no se haga referencia a alguno o algunos de ellos, se considerarn los criterios
siguientes:
a) Tratndose de la propaganda utilitaria, en razn de su distribucin segn lo
seale el correspondiente kardex, notas de entrada y salida de almacn y
cualquier otra evidencia documental que le genere conviccin a la autoridad
del beneficio.
20

b) En el caso de la propaganda en anuncios espectaculares, en funcin de la


entidad federativa donde sean colocados dichos anuncios.
c) En el caso de la propaganda exhibida en salas de cine, de acuerdo a la
entidad federativa donde se ubiquen.
d) Respecto a la propaganda difundida en internet se considerarn la totalidad
de las candidaturas a nivel nacional del partido o coalicin, siempre y
cuando no se advierta la referencia a uno o varios candidatos.
e) Por lo que se refiere a los gastos de produccin de radio y televisin, se
considerarn las campaas y candidatos en funcin al contenido del
mensaje y al catlogo de cobertura que apruebe el Comit de Radio y
Televisin vigente.
f) Tratndose de gastos en diarios, revistas y medios impresos ser en
funcin de la cobertura geogrfica de cada publicacin.
g) Tratndose de gastos en actos de campaa se considerar como
campaas beneficiadas nicamente aquellas donde los candidatos
correspondan a la zona geogrfica en la que se lleva a cabo el evento;
siempre y cuando hayan participado en el evento mediante la emisin de
mensajes trasmitidos por s mismos, por terceros o mediante la exhibicin
de elementos grficos que hagan alusin a ellos.
Captulo 4

Requisitos generales de la contabilidad

Artculo 33.
Requisitos de la contabilidad
1. La contabilidad de los sujetos obligados, deber observar las reglas siguientes:
a) Efectuarse sobre una base de devengacin o base acumulada,
reconociendo en forma total las transacciones realizadas, las
transformaciones internas y de otros eventos que afectan econmicamente
al sujeto obligado; en el momento en que ocurren, independientemente de
la fecha de realizacin considerada para fines contables, de conformidad
con lo dispuesto en las NIF.
b) Reconocer las transacciones, transformaciones internas y eventos pasados
que representaron cobros o pagos de efectivo, as como tambin,
obligaciones de pago en el futuro y recursos que representarn efectivo a
cobrar.
c) Los registros contables sern analticos y debern efectuarse en el mes
calendario que le corresponda.
d) Utilizar el Manual General de Contabilidad que incluye la Gua
Contabilizadora y el Catlogo de Cuentas que emita la Comisin.
e) Llevar la contabilidad en el domicilio fiscal y a travs del Sistema de
Contabilidad en Lnea que para tal efecto proporcione el Instituto.
f) Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes, podrn procesar su contabilidad a travs del
21

Sistema de Contabilidad en Lnea en un lugar distinto a su domicilio fiscal,


siempre y cuando dicha informacin forme parte de la contabilidad
consolidada que presente a la autoridad y ello se realice de conformidad
con los lineamientos para la operacin y manejo del Sistema de
Contabilidad en Lnea del Instituto.
g) Llevar libros diario y mayor, balanzas de comprobacin y auxiliares, en los
Comits Estatales, Comits Distritales u rganos equivalentes en su caso.
Invariablemente su contenido formar parte de la contabilidad del sujeto
obligado.
h) Llevar un control de sus inventarios de propaganda electoral y utilitaria y
tareas editoriales cuyo valor rebase los un mil das de salario mnimo,
segn se trate, el cual consistir en un registro que permita identificar por
unidades, por productos, por concepto del movimiento y por fecha, los
aumentos y disminuciones en dichos inventarios, as como las existencias
al inicio y al final de cada ejercicio, de tales inventarios. Dentro del concepto
se deber indicar si se trata de devoluciones, enajenaciones, destrucciones,
entre otros.
i) Si de la revisin desarrollada por la autoridad se determinan errores o
reclasificaciones debern realizarlas en sus registros contables dentro de
los diez das siguientes a la fecha de notificacin. Si las aclaraciones o
rectificaciones realizadas no se subsanan, las aplicaciones en la
contabilidad se debern realizar dentro de los cinco das siguientes a la
fecha de notificacin. Tratndose de revisin de informes de precampaa o
campaa, se debern realizar de acuerdo a los plazos otorgados en los
propios oficios de errores y omisiones, es decir, siete o cinco das, segn
corresponda en trminos de lo establecido en el artculo 80 de la Ley de
Partidos.
j) El Sistema de Contabilidad en Lnea, deber sujetarse, a lo dispuesto en el
artculo 60 de la Ley de Partidos.
2. Para el registro de operaciones de precampaa y campaa, se estar a lo
siguiente:
a) Efectuarse sobre una base de flujo de efectivo, respetando de manera
estricta la partida doble, reconociendo en forma total las transacciones
realizadas, las transformaciones internas y de otros eventos que afectan
econmicamente al sujeto obligado; en el momento en que se pagan,
independientemente de la fecha de realizacin considerada para fines
contables.
b) Cumplir con los requisitos descritos en los incisos b) al h) del numeral 1 de
este artculo.
c) Reconocer al cierre de los procesos electorales los saldos en cuentas por
cobrar como gastos y los saldos en cuentas por pagar como ingresos, en
los casos en los que no cumplan estrictamente con los requisitos
dispuestos en la NIF C-3 y NIF C-9, respectivamente.
d) Generar estados de flujo de efectivo por el periodo respectivo, coincidiendo
stos con los saldos registrados en cuentas bancarias y en la contabilidad
22

del periodo respectivo, incluyendo las operaciones pendientes de cobro o


pago.
3. El registro de las operaciones deber realizarse en los tiempos establecidos en
el Reglamento y en el Sistema de Contabilidad en Lnea.
Artculo 34.
Requisitos de la contabilidad para las Agrupaciones
1. Las Agrupaciones que obtengan ingresos por hasta el equivalente a dos mil
das de salario mnimo, debern llevar una contabilidad simplificada, consistente
en un libro de ingresos y egresos, describiendo de manera cronolgica los
ingresos obtenidos y los gastos realizados, el importe de cada operacin, la fecha,
el nmero de comprobante y el nombre y firma de quien captura.
2. Las Agrupaciones con ingresos superiores al equivalente a dos mil das de
salario mnimo, debern llevar una contabilidad de conformidad con las reglas
establecidas en el Reglamento y debern generar estados financieros de
conformidad con las NIF.
Ttulo II Del Sistema de Contabilidad en Lnea
Artculo 35.
Caractersticas del Sistema de Contabilidad en Lnea
1. Es un medio informtico que cuenta con mecanismos seguros a travs de los
cuales los partidos realizarn en lnea los registros contables y por el cual el
Instituto podr tener acceso irrestricto como parte de sus facultades de vigilancia
y fiscalizacin.
2. El sistema reconocer la naturaleza jurdica de las operaciones realizadas por
los sujetos obligados con terceros respecto de derechos y obligaciones, en
trminos de las disposiciones civiles y mercantiles vigentes, con la aplicacin de
las NIF.
3. Deber permitir que los registros se efecten considerando la base acumulativa
para la integracin de la informacin presupuestaria y contable.
4. Deber reflejar un registro congruente y ordenado de cada operacin que
genere derechos y obligaciones derivadas de la gestin financiera.
5. El Sistema de Contabilidad en Lnea verificar en forma automatizada la
veracidad de las operaciones e informes reportados por los sujetos obligados.
6. El Sistema de Contabilidad en Lnea pondr a disposicin de la ciudadana la
informacin reportada por los sujetos obligados y auditada por el Instituto de
conformidad con el Reglamento del Instituto Nacional Electoral en materia de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 36.
Facultades para la verificacin de los sistemas de los sujetos obligados
23

1. El Consejo General, a travs de la Comisin de Fiscalizacin, tiene la facultad


de verificar y auditar en todo momento los sistemas y herramientas de
informacin con los que cuenten los partidos polticos, y en su caso, aspirantes,
precandidatos, candidatos y candidatos independientes, para el registro de sus
operaciones en materia de origen, destino y aplicacin de recursos.
Artculo 37.
Obligacin de utilizar el Sistema en Lnea de Contabilidad
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos y los aspirantes y
candidatos independientes, debern registrar sus operaciones a travs del
Sistema de Contabilidad en Lnea, que para tales efectos disponga el Instituto, en
apego a lo dispuesto por el artculo 40 del presente Reglamento.
2. La Comisin instruir a la Unidad Tcnica, la supervisin de la captura de las
operaciones y emitir un reporte mensual, que ser publicado en la pgina del
Instituto.
Artculo 38.
Registro de las operaciones en tiempo real
1. Los sujetos obligados debern realizar sus registros contables en tiempo real.
Se entiende por tiempo real, el registro contable de las operaciones de ingresos y
egresos desde el momento en el que deban registrarse y hasta tres das
posteriores a su realizacin.
2. Los sujetos obligados no podrn realizar modificaciones a la informacin
registrada en el sistema de contabilidad despus de los periodos de corte
convencional.
3. Los registros contables en el sistema de contabilidad tendrn efectos
vinculantes respecto de sus obligaciones.
Artculo 39.
Del Sistema en Lnea de Contabilidad
1. El Sistema de Contabilidad en Lnea es un medio informtico que cuenta con
mecanismos de seguridad que garanticen la integridad de la informacin en l
contenida.
2. El Sistema de Contabilidad en Lnea permite, en los trminos que sealen los
lineamientos correspondientes, la ejecucin de al menos las siguientes funciones:
a) El acceso seguro, registro y consulta en lnea de operaciones por parte de
los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes.
b) El acceso, la configuracin, administracin y operacin del Sistema de
Contabilidad en Lnea por parte de la Unidad Tcnica.
c) La consulta de informacin pblica por parte de la ciudadana.
24

3. En todo caso, a travs del Sistema de Contabilidad en Lnea los partidos,


coaliciones,
aspirantes,
precandidatos,
candidatos
y
candidatos
independientesdebern cumplir con lo siguiente:
a) Los registros contables debern identificar cada operacin, relacionndola
con la documentacin comprobatoria, la cual deber corresponder con los
informes respectivos.
b) Identificar las adquisiciones de activo fijo realizadas, debiendo distinguir
entre los adquiridos y los recibidos mediante aportacin o donacin de un
tercero, relacionndolas con la documentacin comprobatoria, que permita
identificar la fecha de adquisicin o alta del bien, sus caractersticas fsicas,
el costo de su adquisicin, as como la depreciacin o el demrito de su
valor en cada ao.
c) Los estados financieros debern coincidir con los saldos de las cuentas
contables a la fecha de su elaboracin, balanza de comprobacin y
auxiliares contables.
d) Deber garantizar que se asienten correctamente los registros contables.
e) Para los bienes adquiridos por donacin o aportacin, adems de cumplir
con los requisitos a que se refieren las fracciones anteriores, debern llevar
un control de dichos bienes, que les permita identificar a los donantes o
aportantes.
f) Los que establecen las NIF y en particular la NIF B-16.
g) Reportar la situacin presupuestal del gasto devengado o documento
equivalente que permita comparar el presupuesto autorizado contra el
devengado registrado contablemente respecto del gasto programado, que
incluye el gasto de actividades especficas y el relativo a la promocin,
capacitacin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
h) Permitir generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin
presupuestaria y otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a
la transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin
y a la rendicin de cuentas.
i) En el libro diario debern registrar en forma descriptiva todas sus
operaciones, siguiendo el orden cronolgico en que stas se efecten,
indicando el movimiento de cargo o abono que a cada una corresponda.
j) En el libro mayor debern anotarse los nombres de las cuentas contables a
nivel mayor, su saldo del mes inmediato anterior, el total de los movimientos
de cargos o abonos a cada cuenta en el mes y su saldo final del mes que
se trate.
k) Las balanzas de comprobacin debern contener los nombres de las
cuentas a nivel mayor y las subcuentas que las integran, el saldo al inicio
del periodo, el total de los cargos y abonos del mes, as como el saldo final.
l) Los auxiliares contables de las cuentas que integran la contabilidad,
debern contener el saldo inicial del periodo, el detalle por pliza contable o
movimiento de todos los cargos o abonos que se hayan efectuado en el
mismo periodo, as como su saldo final.
25

m)Las plizas contables debern especificar si son de ingreso, egreso o diario,


as como la fecha de elaboracin, concepto y la descripcin detallada del
nombre de las cuentas contables que se afectan.
4. La informacin que los partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos y los
aspirantes y candidatos independientes, registren en el Sistema de Contabilidad
en Lnea, podr ser objeto del ejercicio de las atribuciones de fiscalizacin del
Instituto en apego a lo dispuesto por el artculo 40 del presente Reglamento.
5. El responsable de finanzas del CEN de cada partido, as como los aspirantes y
candidatos independientes, sern responsables de designar a las personas
autorizadas para tener acceso al Sistema de Contabilidad en Lnea, as como para
registrar y consultar las operaciones que les correspondan.
6. La documentacin soporte en versin electrnica y la imagen de las muestras o
testigos comprobatorios de los registros contables de los partidos, coaliciones,
aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes, de cada mes
calendario, debern ser incorporados en el Sistema de Contabilidad en Lnea en el
momento de su registro, conforme el plazo establecido en el presente
Reglamento.
7. Para la implementacin y operacin del Sistema de Contabilidad en Lnea se
atender al manual del usuario emitido para tal efecto.
Artculo 40.
Usuarios del Sistema de Contabilidad en Lnea
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes sern los responsables de realizar el registro de las operaciones
ordinarias, precampaa y campaa, para lo cual tendrn los siguientes roles,
mismos que debern ser designados por el responsable de finanzas:
a) Administrador: a este usuario se le desplegar un men de permisos para
autorizar los roles a los operativos y de consultas. Los partidos polticos,
como administradores, podrn otorgar los roles y permisos de sus
candidatos y precandidatos. Los administradores harn uso de su clave a
travs de la firma electrnica.
b) Operativo: tendr las funcionalidades designadas por el administrador.
c) Consulta: tendr visibilidad en los mdulos que determine el administrador.
2. El Instituto se encargar de administrar, configurar y operar el Sistema de
Contabilidad en Lnea, desde la perspectiva de la autoridad de acuerdo a los
perfiles siguientes:
a) Administrador: a este usuario se le desplegar un men de permisos para
autorizar los roles operativos y de consulta.
b) Operativo y de configuracin: tendrn las funcionalidades designadas por el
administrador.
c) Consulta: tendr visibilidad en los mdulos que determine el administrador.

26

3. La ciudadana: podr realizar consultas de acuerdo a lo autorizado por el


Instituto.
4. Los permisos de usuario podrn ser modificados de acuerdo a las necesidades
operativas del Sistema de Contabilidad en Lnea.
Artculo 41.
Registro de operaciones
1. El registro de todas las operaciones deber estar a lo dispuesto en el presente
Reglamento, Manual General de Contabilidad, la Gua Contabilizadora y el
Catlogo de Cuentas que al efecto apruebe la Comisin y sea publicado en el
Diario Oficial.
Artculo 42.
Cortes convencionales
1. El Sistema de Contabilidad en Lnea deber permitir hacer cortes
convencionales a fin de cumplir con la formalidad de la entrega de informacin
consistente en auxiliares contables, balanzas de comprobacin, estados
financieros, informes anuales, trimestrales, de precampaa y de campaa para el
cumplimiento de los plazos establecidos en artculos 239 y 240 del Reglamento.
2. Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes debern validar la informacin contenida en el Sistema de
Contabilidad en Lnea, a travs de la FIEL.
Artculo 43.
Generacin de reportes
1. El Sistema de Contabilidad en Lnea permitir generar reportes de las
operaciones financieras de los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos,
candidatos y candidatos independientes, as como de informacin estadstica de
dichas operaciones, adicionalmente generar reportes de los gastos identificados.
La informacin ser notificada a los partidos o coaliciones cuando se trate de sus
precandidatos o candidatos y a las asociaciones civiles registradas por los
aspirantes y candidatos independientes para su posible aprobacin o aclaracin
respecto de los gastos acumulados por la autoridad electoral.
Artculo 44.
Garanta de audiencia
1. Una vez que los aspirantes y candidatos independientes, as como partidos,
coaliciones, precandidatos y candidatos realicen el registro de sus operaciones en
apego a lo dispuesto por el artculo 40 del presente Reglamento y la Unidad
Tcnica acredite dichas operaciones, se asegurar la garanta de audiencia, toda
vez que el Sistema de Contabilidad en Lnea generar un reporte con el detalle de
27

los ingresos y egresos, asimismo detallar las causas y montos de los


incrementos y decrementos, a fin de que dichos sujetos confirmen o aclaren las
diferencias detectadas.
2. Una vez otorgada la garanta de audiencia, a travs de oficios de errores y
omisiones y confronta, se contar con cifras finales para la generacin del
Dictamen Consolidado y proyecto de resolucin respectivo.
Ttulo III Comprobantes de las operaciones
Captulo 1

De los comprobantes

Artculo 45.
Caractersticas cualitativas de los comprobantes de las operaciones
1. Todos los comprobantes de las operaciones a que se refiere el Reglamento,
deben atender a lo dispuesto en la NIF A-4 Caractersticas cualitativas de los
estados financieros, particularmente lo relativo a la veracidad, objetividad y
verificabilidad.
Artculo 46.
Requisitos de los comprobantes de las operaciones
1. Los comprobantes de las operaciones a que se refiere el artculo anterior,
deben reunir los requisitos establecidos en los artculos 29 y 29-A del Cdigo
Fiscal de la Federacin.
2. Los comprobantes de los sujetos obligados, debern expedirse a nombre de los
mismos, a excepcin de los comprobantes de gastos realizados por aspirantes y
candidatos independientes, en cuyo caso debern estar a nombre de la asociacin
civil que hayan constituido para fines de rendicin de cuentas, en trminos de lo
establecido en el numeral 4, del artculo 368 de la Ley de Instituciones.
Captulo 2

Lmites en la comprobacin de casos especiales

Artculo 47.
Recibos de aportaciones
1. Las aportaciones que los partidos, candidatos independientes y aspirantes
reciban provenientes de militantes y simpatizantes, ajustndose a los lmites
establecidos en los artculo 122 y 123 del Reglamento, se comprobarn de la
forma siguiente:
a) Aportaciones a partidos:
i. De militantes en efectivo, transferencia o cheque: Se emplear el
comprobante Recibo militantes efectivo, y el formato RMEF.
ii. De militantes en especie: Se emplear el comprobante Recibo
militantes especie, y el formato RMES.
28

iii.

De simpatizantes y candidatos en efectivo, transferencia o cheque: Se


emplear el comprobante Recibo simpatizantes efectivo, y el formato
RSEF.
iv. De simpatizantes y candidatos en especie: Se emplear el comprobante
Recibo simpatizantes especie, y el formato RSES.
b) Aportaciones a candidatos independientes y aspirantes:
i.
De simpatizantes mediante transferencia o cheque: Se emplear el
comprobante Recibo simpatizantes transferencia y el formato RSCIT.
ii.
De simpatizantes mediante aportacin en especie: Se emplear el
comprobante Recibo simpatizantes especie y el formato RSCIE.
iii.
Del candidato independiente mediante transferencia o cheque: Se
emplear el comprobante Recibo candidato independiente transferencia
y el formato RCIT.
iv.
Del candidato independiente mediante aportacin en especie: Se
emplear el comprobante Recibo candidato independiente especie y el
formato RCIES.
v.
Del aspirante mediante transferencia o cheque: Se emplear el
comprobante Recibo aspirante transferencia y el formato RAST.
vi.
Del aspirante mediante aportacin en especie: Se emplear el
comprobante Recibo aspirante aportacin en especie y el formato
RASES.
2. En el caso de coaliciones, los recibos debern identificarse con el sufijo COA.
Artculo 48.
De las Bitcoras de gastos menores
1. Constituyen el instrumento por el cual los sujetos obligados pueden comprobar
gastos que, por circunstancias especiales, no es posible comprobar con
documentacin que cumpla con requisitos fiscales.
2. Las bitcoras podrn ser utilizadas por todos los sujetos obligados, en gastos
de operacin ordinaria y proceso electoral, exclusivamente en los rubros
siguientes:
a) Gastos en servicios generales.
b) Viticos y pasajes.
3. Todo gasto que cuente con comprobante pero que no rena los requisitos
establecidos en el artculo 46 del Reglamento, no podr reclasificarse a las
bitcoras de gastos menores.
4. Para la comprobacin de las operaciones a las que se refieren los artculos 49
al 52 del Reglamento, la Unidad Tcnica emitir el formato de Bitcora de Gastos
Menores y ser incorporado en el Sistema de Contabilidad en Lnea en la seccin
de formatos.
Artculo 49.
Lmites para el uso de bitcoras en gastos de servicios generales
29

1. Los sujetos obligados debern comprobar con documentacin que cumpla con
requisitos fiscales, cuando menos el noventa por ciento del gasto reportado en el
rubro de servicios generales.
2. Podrn comprobar a travs de bitcoras de gastos menores, hasta el diez por
ciento del gasto total reportado en el rubro referido.
3. Se considerarn gastos menores en servicios generales, los pagos realizados
en una o mltiples operaciones a favor de un proveedor, por hasta el equivalente a
noventa das de salario mnimo.
4. Los lmites mximos descritos en el presente artculo, se determinaran para
gastos de la operacin ordinaria, para gastos de precampaa o para gastos de
campaa, segn corresponda.
Artculo 50.
Lmites para el uso de bitcoras para viticos y pasajes
1. Los sujetos obligados podrn comprobar a travs de bitcoras para viticos y
pasajes, hasta el diez por ciento del gasto total reportado en el ejercicio o periodo,
en el rubro de viticos y pasajes, ya sea como gastos de la operacin ordinaria o
de proceso electoral, segn corresponda.
Artculo 51.
Bitcoras para gastos derivados de transferencias
1. Los gastos que realicen los partidos o coaliciones en campaas electorales
locales con recursos federales y/o locales, que sean transferidos para tal efecto,
podrn ser comprobados a travs de bitcoras de gastos menores hasta en un
diez por ciento del total de los recursos transferidos. En el caso de las erogaciones
realizadas por concepto de viticos y pasajes, el porcentaje ser hasta de un diez
por ciento del total de lo erogado en dichos rubros, con los recursos transferidos.
Artculo 52.
Bitcoras para el gasto programado
1. Los partidos polticos podrn comprobar gastos realizados por concepto de
viticos y pasajes, a travs de bitcoras de gastos menores, hasta en un diez por
ciento de los egresos realizados en actividades especficas y para la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, en un ejercicio
anual.
2. Las bitcoras debern estar vinculadas con las actividades realizadas.
Captulo 3

Responsabilidad en actividades vulnerables

30

Artculo 53.
Actividades vulnerables
1. Por la recepcin de donativos los partidos polticos debern presentar aviso
ante la SHCP, cuando los montos de las donaciones sean por una cantidad igual o
superior al equivalente a tres mil doscientos diez veces el salario mnimo, tal como
lo establece la Ley Federal para la Prevencin e Identificacin de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilcita y sus Reglas Generales.
2. El Consejo General a travs de la Comisin, con auxilio de la Unidad Tcnica,
informar a la SHCP los montos totales de aportaciones de militantes y
simpatizantes por cada ao revisado, al trmino de la revisin del informe anual
respectivo. En los ejercicios con proceso electoral, se debern incluir los
aportantes para candidaturas independientes y aspirantes.
Ttulo IV De las reglas por rubro
Captulo 1
Seccin 1

Para las cuentas de activo


Bancos

Artculo 54.
Requisitos para abrir cuentas bancarias
1. Las cuentas bancarias debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser de la titularidad del sujeto obligado y contar con la autorizacin del
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
b) Las disposiciones de recursos debern realizarse a travs de firmas
mancomunadas.
c) Una de las dos firmas mancomunadas deber contar con la autorizacin o
visto bueno del responsable de finanzas, cuando ste no vaya a firmarlas.
2. Se deber abrir una cuenta bancaria para el manejo exclusivo de recursos,
conforme a lo siguiente:
a) CBCEN-OP.O: Recepcin y administracin de prerrogativas federales para
gastos de operacin ordinaria que reciba el CEN.
b) CBCEN-CAMP.: Recepcin y administracin de prerrogativas federales
para gastos de campaa que reciba el CEN.
c) CBCEE: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para gastos
de operacin ordinaria que reciba el Comit Ejecutivo Estatal.
d) CBE: Recepcin y administracin de los recursos para gastos de operacin
ordinaria de cada uno de los Comits Directivos Estatales.
e) CBAM: Recepcin y administracin de las aportaciones de militantes.
f) CBCEN-01-800-M: Recepcin y administracin de las aportaciones de
militantes que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas
con clave 01-800 o, en su caso, la nomenclatura CBCEE para el caso de
partidos polticos con registro local.
31

g) CBAS: Recepcin y administracin de las aportaciones de simpatizantes.


h) CBCEN-01-800-S: Recepcin y administracin de las aportaciones de
simpatizantes que se reciban a travs del mecanismo de llamadas
telefnicas con clave 01-800 o en su caso, la nomenclatura CBCEE para el
caso de partidos polticos con registro local.
i) CBCEN-01-900: Recepcin y administracin de los recursos que reciban
los partidos en la modalidad de autofinanciamiento a travs del mecanismo
de llamadas telefnicas con clave 01-900 o, en su caso, la nomenclatura.
j) CBCEE para el caso de partidos polticos con registro local.
k) CBAF: Recepcin y administracin de ingresos por autofinanciamiento.
l) CBF: Recepcin y administracin de los recursos que reciba la Fundacin.
m) CBII: Recepcin y administracin de los recursos que reciba el Instituto de
Investigacin.
n) CBCFP: Recepcin y administracin de los recursos que reciba el Centro
de Formacin Poltica.
o) CBPEUM: Recepcin y administracin de los recursos que reciba para
gastos de campaa, el candidato a Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
p) CBSR: Recepcin y administracin de los recursos que reciba para gastos
de campaa, el candidato a Senador de la Repblica.
q) CBDMR: Recepcin y administracin de los recursos que reciba para
gastos de campaa, el candidato a Diputado por el principio de Mayora
Relativa.
r) CBN-COA: Recepcin y administracin de los recursos que reciban para
gastos de campaa, los candidatos postulados en una Coalicin Nacional.
s) CBE-COA: Recepcin y administracin de los recursos que reciban para
gastos de campaa, los candidatos postulados en una Coalicin Estatal.
t) CBCEI: Recepcin y administracin de los recursos de cada precandidato
en las Campaas Electorales Internas.
u) CBECL: Recepcin y administracin de los recursos para gastos de
Campaas Locales de los Comits Directivos Estatales.
v) CBAPN: Recepcin y administracin de los recursos que reciban las
agrupaciones.
w) CBOC: Recepcin y administracin de los recursos que reciba la
Organizacin de ciudadanos.
x) CBFTE: Recepcin y administracin de los recursos que reciba el Frente.
y) CBC: Cuenta bancaria concentradora utilizada para realizar pagos de la
campaa y transferencias a todas las dems cuentas.
z) CBCC-CL: Cuenta bancaria para candidaturas comunes, en el caso de
campaas locales.

32

3. Para los partidos con registro local, se utilizarn cuentas bancarias individuales
para:
a) CBCEE-OP.O: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para
gastos de operacin ordinaria que reciba el CEE.
b) CBCEE-CAMP.: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para
gastos de campaa que reciba el CEE.
c) CBCEEACTESP: Recepcin y administracin de prerrogativas locales y
asignacin de recursos de la operacin ordinaria para gastos en actividades
especficas.
d) Los CEE podrn abrir cuentas de las descritas en el numeral 3 del presente
artculo, y debern identificarlas en su contabilidad con la nomenclatura
CEE.
4. Conciliar mensualmente los registros contables contra los movimientos
registrados en los estados de cuenta bancarios.
5. Las partidas de cuentas bancarias no conciliadas se debern registrar en un
reporte denominado conciliacin bancaria, que deber revelar el mes que se
concilia y el nmero de cuenta bancaria, las partidas se debern clasificar en:
a) Cargos del sujeto obligado no correspondidos por el banco.
b) Cargos del banco no correspondidos por el sujeto obligado.
c) Abonos del sujeto obligado no correspondidos por el banco.
d) Abonos del banco no correspondidos por el sujeto obligado.
6. Se deber verificar mensualmente que partiendo del saldo en cuentas
contables, ms la suma de los cargos no correspondidos del sujeto obligado y del
banco, menos la suma de los saldos de los abonos no correspondidos por el
sujeto obligado y del banco, se llegue al saldo existente en la cuenta bancaria.
7. En los servicios bancarios en lnea va internet, los sujetos obligados debern
solicitar a las instituciones, que las notificaciones por operaciones realizadas sean
remitidas va correo electrnico a la cuenta de correo que la Comisin, a
propuesta de la Unidad Tcnica, apruebe para estos efectos, as como autorizar a
la Unidad Tcnica la consulta en lnea, a travs de la banca electrnica, de los
movimientos y saldos de cada cuenta.
8. Las cuentas bancarias para precampaa y campaa, podrn abrirse a partir del
mes inmediato anterior al inicio del proceso electoral y se debern cancelar a ms
tardar durante el mes posterior a la conclusin del mismo.
9. En el caso de precampaa, el partido podr abrir cuentas centralizadas siempre
y cuando lleve el control de los ingresos y egresos de cada uno de los
precandidatos.
Artculo 55.
Saldos en conciliacin mayores a un ao

33

1. Los sujetos obligados que en su conciliacin bancaria tengan partidas con una
antigedad mayor a un ao, debern realizar una relacin detallada del tipo de
movimiento en conciliacin, fecha, importe, en su caso nombre de la persona a la
que fue expedido el cheque en trnsito y en su caso, el detalle del depsito no
correspondido y exponer las razones por las cuales esas partidas siguen en
conciliacin. Asimismo, debern presentar la documentacin que justifique las
gestiones efectuadas para su regularizacin.
Artculo 56.
Requerimientos de informacin a la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores
1. Con la finalidad de verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos
obligados, la Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, podr solicitar de manera
fundada y motivada toda la informacin relativa a contratos de apertura, cuentas,
depsitos, servicios, cancelacin y cualquier tipo de operacin activa, pasiva y de
servicios, entre otras, que realicen o mantengan con cualquiera de las entidades
del sector financiero, as como para que obtenga, en su caso, las certificaciones a
que haya lugar, incluidas las relativas a las solicitudes de anverso y reverso de
cheques. En ningn caso, las cuentas bancarias estarn protegidas por los
secretos bancario, fiscal o fiduciario, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41,
base V, apartado B, penltimo prrafo de la Constitucin; as como 200, numeral 1
de la Ley de Instituciones y 57, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.
Artculo 57.
Cuentas bancarias de coaliciones
1. Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de precampaas,
campaas de una coalicin y campaas federales y locales, debern estar a
nombre del partido responsable de la administracin de la coalicin y con el RFC
del mismo.
Artculo 58.
Transferencias en efectivo a campaas locales
1. Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de precampaas y
campaas, slo podrn recibir transferencias del CEN o CEE del partido que
administra o del CEN o CEE de los partidos coaligados y de las cuentas
voluntarias y personales que los precandidatos y candidatos aporten a sus
precampaas o campaas, salvo que la legislacin local en materia de
financiamiento lo prohba expresamente.
2. El aviso de apertura de cuenta bancaria, deber cumplir con los requisitos
siguientes:
a) Tener firma autgrafa del responsable de finanzas del CEN u rgano
equivalente del partido.
b) Incluir copia fiel del contrato expedido por la institucin financiera.
34

c) Describir el nombre y cargo y anexar copia simple de la credencial de


elector de la o las personas a las que correspondan las firmas registradas.
Artculo 59.
Cuentas bancarias para candidatos
1. Para la administracin de los recursos en efectivo que los precandidatos y
candidatos reciban o utilicen para su contienda, el partido o coalicin deber abrir
una cuenta bancaria para cada uno.
2. Los aspirantes y candidatos independientes, debern abrir cuando menos una
cuenta bancaria a nombre de la Asociacin Civil a travs de la cual rendirn
cuentas y debern cumplir con las disposiciones descritas en el presente Captulo.
Artculo 60.
Cuentas bancarias para frentes polticos
1. Cada partido que forme parte de un Frente en los trminos establecidos en el
artculo 85 de la Ley de Partidos, se sujetar a las reglas relativas al manejo de los
recursos siguientes:
a) Deber depositar los recursos en efectivo en cuentas bancarias especficas
de cada uno de los partidos integrantes del Frente. Las cuentas bancarias
se identificarn como CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)-(NMERO). Los
recursos que ingresen a esta cuenta debern provenir de la cuenta CBCEN
del partido que realiza la transferencia. Los estados de cuenta respectivos
debern conciliarse mensualmente y el responsable de finanzas del partido
los remitir a la Unidad Tcnica cuando sta lo solicite o as lo establezca el
Reglamento.
b) Deber abrir a su nombre la cuenta bancaria CBFTE-(PARTIDO)(FRENTE)- (NMERO) a que se refiere el inciso a), y administrarla
mancomunadamente por quienes autorice el responsable de finanzas del
partido.
c) Los recursos destinados a la consecucin de los fines de un Frente debern
registrarse en cuentas especficas en la contabilidad del partido para tal
efecto, en las que se especifique su destino y debern conservarse las
plizas de los cheques correspondientes, junto con los recibos internos que
debe expedir el CEN, dichos recibos debern ser adjuntados al Sistema de
Contabilidad en Lnea y debern estar vinculados en su registro contable.
En tales recibos deber constar la fecha, monto, cuenta de origen, cuenta
de destino, identificacin del receptor, y la firma autgrafa del funcionario
autorizado por el responsable de finanzas del partido.
d) No debern ingresar a la cuenta bancaria CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)(NMERO) a que se refiere el inciso a) recursos provenientes de la
recepcin de aportaciones en efectivo (simpatizantes o militantes), eventos
de autofinanciamiento, recursos locales (operacin ordinaria o campaa),
as como los provenientes del financiamiento pblico para actividades de
campaa.
35

e) Deber abstenerse de transferir recursos de su cuenta CBFTE (PARTIDO)-(FRENTE)- (NMERO), a las cuentas de la misma naturaleza,
de los otros partidos integrantes del Frente.
f) En las cuentas contables del partido debern identificarse y registrarse
todos los gastos efectuados con los recursos destinados a la consecucin
de los fines del Frente, de conformidad con el Catlogo de Cuentas previsto
en el Reglamento.
g) Los comprobantes de los egresos debern ser emitidos a nombre del
partido que los realiz por los proveedores de bienes o servicios y debern
cumplir con lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento.
h) Desde un mes antes del inicio de las campaas electorales y hasta un mes
posterior a la conclusin de stas, en ningn caso y por ninguna
circunstancia, los partidos podrn destinar recursos en efectivo o especie
para financiar actividades relacionadas con la consecucin de los fines del
Frente.
i) Los partidos polticos integrantes del Frente no podrn utilizar las
prerrogativas dedicadas a ste para financiar, entre otras, las actividades
siguientes:
I.

Actividades de apoyo electoral a cualquier aspirante a cargo de


eleccin popular federal, local o municipal, antes y durante los
procesos de seleccin interna que los partidos celebren; as como
durante los periodos de campaa electoral que sealen las leyes del
mbito territorial que corresponda.

II.

Administracin y operacin de los procesos de seleccin interna de


candidatos que celebre cualquiera de los partidos integrantes del
Frente.

III.

Actividades sealadas en los artculos 243, numeral 2 y 244 a 251 de


la Ley de Instituciones.

IV.

En caso de que los partidos polticos incurran en conductas contrarias


a lo dispuesto en el presente inciso, la Unidad Tcnica las
considerar, segn sea el caso, para efectos de los informes de
ingresos y gastos de los procesos de seleccin interna, de los
periodos anuales o de campaa; as como para los topes de gastos de
campaa y sanciones por faltas administrativas y/o de fiscalizacin.

2. Al finalizar el convenio celebrado para la constitucin de un Frente registrado


ante el Instituto, o bien hasta un mes despus de su conclusin, debern cancelar
la cuenta bancaria CBFTE-(PARTIDO)-(FRENTE)-(NMERO) y los remanentes
debern ser reintegrados a alguna cuenta CBCEN del partido. La transferencia
deber estar soportada con el recibo correspondiente.
3. La Unidad Tcnica podr solicitar en cualquier tiempo a los partidos integrantes
de un Frente, informacin sobre el monto y el destino de los recursos que
transfieran para financiar las actividades del mismo.

36

Artculo 61.
Transferencias a centros de formacin poltica
1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus centros de
formacin poltica, sern aplicables las reglas siguientes:
a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias que podrn abrirse
por cada centro de formacin poltica, que se identificarn como CBCFP(PARTIDO)-(CENTRO DE FORMACINPOLTICA)-(NMERO). A estas
cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido. Los
estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el
responsable de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad Tcnica
cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento.
b) Las cuentas bancarias debern ser a nombre del partido, y debern ser
manejadas mancomunadamente por quien autorice el responsable de
finanzas del partido.
c) Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern
ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios
y debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento.
Seccin 2

Inversiones en valores

Artculo 62.
Requisitos de las inversiones en valores
1. Los sujetos obligados slo podrn invertir en instrumentos financieros emitidos
o avalados por el Gobierno Federal en territorio nacional, cuyo plazo de inversin
o fecha de vencimiento sea menor a un ao.
2. Las cuentas de inversin, no debern ser discrecionales y debern ser
administradas mediante firmas mancomunadas autorizadas expresamente por el
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
Seccin 3

Fideicomisos

Artculo 63.
Manejo de recursos de las coaliciones a travs de fideicomisos
1. Para el manejo de sus recursos, las coaliciones podrn:
a) Constituir un fideicomiso, cumpliendo con las reglas siguientes:
I.

Los partidos integrantes de la coalicin, en su calidad de


fideicomitentes, convendrn en destinar parte de su patrimonio, en la
proporcin sealada al efecto en el convenio de coalicin, para
sufragar los gastos que habrn de ser utilizados en determinadas
campaas electorales, encomendando a una institucin fiduciaria que
administre, custodie y entregue al responsable de finanzas de la
coalicin, y a sus candidatos, los recursos necesarios para realizar las

37

erogaciones correspondientes, de acuerdo con las instrucciones que


le gire el comit tcnico que al efecto se integre.
II.

En el acto constitutivo del fideicomiso deber preverse la formacin e


integracin de un comit tcnico, as como sus facultades y las reglas
para su funcionamiento. Deber integrarse por el responsable de
finanzas de la coalicin, as como por, al menos, un representante de
cada uno de los partidos integrantes de la coalicin.

III.

La fiduciaria realizar las transferencias de recursos a las cuentas


bancarias del responsable de finanzas de la coalicin, de las
entidades federativas y de cada candidato, de conformidad con las
instrucciones que reciba del comit tcnico. En este caso, las cuentas
bancarias, que sern utilizadas para la campaa debern ser abiertas
por la fiduciaria, a nombre del fideicomiso, especificando en los
esqueletos de los cheques el tipo de cuenta que se trata, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento.

IV.

Los candidatos, o el responsable de finanzas de la coalicin debern


recabar la documentacin comprobatoria de los egresos que realicen,
la cual deber ser expedida a nombre de la fiduciaria, especificando
que son por cuenta y orden del fideicomiso correspondiente. Al efecto,
la fiduciaria proporcionar su RFC al responsable de finanzas de la
coalicin y a los candidatos.

V.

Si al concluir las campaas electorales existiera un remanente en el


patrimonio del fideicomiso, para su liquidacin ste ser distribuido
entre los partidos polticos integrantes de la coalicin, conforme a las
reglas establecidas sobre el particular en el convenio de coalicin
correspondiente. En ausencia de una regla especfica, la distribucin
de los montos deber hacerse conforme a las aportaciones de cada
uno de ellos para las campaas de los candidatos de la coalicin.

VI.

El responsable de finanzas de la coalicin deber reunir todos los


comprobantes, la contabilidad, los estados de cuenta y dems
documentacin relativa a las cuestiones financieras de la coalicin y
de sus candidatos. El contrato de fideicomiso deber establecer las
condiciones y los plazos de entrega al responsable de finanzas de la
coalicin, por parte de la fiduciaria, de la informacin y documentacin
relativa a las operaciones del fideicomiso. El responsable de finanzas
de la coalicin ser responsable de su presentacin ante la Unidad
Tcnica.

VII. Deber incluirse en el contrato correspondiente, una clusula por la


que se autorice a la Unidad Tcnica solicitar, a la institucin fiduciaria
correspondiente, la informacin que estime necesaria a fin de verificar
la correcta utilizacin de los recursos.
VIII. Los fideicomisos debern ser registrados ante la Unidad Tcnica,
remitiendo un ejemplar del contrato o convenio correspondiente,
dentro de los cinco das siguientes a su constitucin.

38

IX.

La Unidad Tcnica llevar el control de tales contratos y verificar que


las operaciones que se realicen, se apeguen a lo establecido en la Ley
de Instituciones, en las leyes aplicables y en el Reglamento.

X.

El fideicomiso no podr extinguirse antes que se presente al Consejo


General, el Dictamen Consolidado correspondiente a los informes de
campaa presentados por la coalicin.

b) Convenir en que uno de los partidos que integran la coalicin, ser el


responsable de administrar y distribuir a las cuentas bancarias de la misma
y de los candidatos de sta, los recursos que todos los partidos integrantes
destinen a ese objeto, de conformidad con lo que determine el convenio
respectivo y lo que acuerde el responsable de finanzas de la coalicin. Para
lo anterior, se deber utilizar una cuenta concentradora destinada
exclusivamente a recibir tales recursos y a realizar las transferencias a las
cuentas CBN-COA, CBE-COA, y a las de los candidatos de la coalicin. Las
cuentas bancarias a que se refiere el artculo 54 del Reglamento debern
abrirse a nombre de ese partido. Los candidatos o el responsable de
finanzas de la coalicin, debern recabar la documentacin comprobatoria
de los egresos que realicen, la cual ser expedida a nombre del partido
designado, y deber contener su RFC. El partido designado por la coalicin
deber constar en el convenio de coalicin correspondiente. El responsable
de finanzas de la coalicin deber reunir todos los comprobantes, la
contabilidad, los estados de cuenta y dems documentacin relativa a las
cuestiones financieras de la coalicin y de sus candidatos, y la entregar al
partido designado, el cual deber conservarla. El responsable de finanzas
de la coalicin ser responsable de su presentacin ante la autoridad
electoral, as como de presentar las aclaraciones o rectificaciones que le
sean requeridas.
2. Tratndose de las candidaturas comunes, para efectos administrativos y de
rendicin de cuentas, se seguirn en lo aplicable, las mismas reglas que para
las coaliciones dispone este Reglamento; y que los casos particulares que se
presenten en la materia deben ser resueltos por la Comisin.
Artculo 64.
Requisitos para la constitucin de un fondo o fideicomiso
1. Para constituir un fondo o fideicomiso, los sujetos obligados debern sujetarse a
las reglas siguientes:
a) Podrn invertir los excedentes de recursos pblicos o privados.
b) En caso de constituirse con aportaciones privadas, deber cumplir con lo
relativo a las aportaciones del Reglamento.
c) El manejo de cuentas bancarias deber cumplir con lo relativo a los
requisitos para el control de cuentas bancarias del Reglamento.
d) Las inversiones que realice el fideicomiso deber cumplir con lo dispuesto
en el artculo 46 del Reglamento.

39

e) En todo caso los fondos o fideicomisos no estarn protegidos por los


secretos bancario o fiduciario, por lo que la Unidad Tcnica podr requerir,
en todo tiempo, informacin detallada sobre su manejo y operaciones, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 41, base V, Apartado B,
penltimo prrafo de la Constitucin y 200, numeral 1 de la Ley de
Instituciones, as como 142, prrafo tercero, fraccin IX de la Ley de
Instituciones de Crdito.
f) Los fondos y fideicomisos debern ser registrados ante la Comisin a
travs de la Unidad Tcnica, remitiendo copia fiel del contrato respectivo
dentro de los cinco das siguientes a la firma del mismo.
g) La Unidad Tcnica llevar el control de tales contratos, y verificar
peridicamente que las operaciones que se realicen se apeguen a lo
establecido en la Ley de Partidos, en las leyes aplicables y en el
Reglamento, informando en cada sesin ordinaria de la Comisin el estatus
que guardan.
h) La Unidad Tcnica podr requerir a los particulares, personas fsicas y
morales, le proporcionen la informacin y documentacin necesaria para el
cumplimiento de sus atribuciones, quienes debern atender el
requerimiento en un plazo mximo de cinco das despus de realizada la
solicitud.
Seccin 4

Cuentas por Cobrar

Artculo 65.
Requisitos para reconocer operaciones como cuentas por cobrar
1. Las operaciones o transacciones econmicas que lleven a cabo los sujetos
obligados, por enajenaciones, comprobacin de recursos o cualquier otro
concepto anlogo y que generen un derecho exigible a su favor, debern estar
respaldadas con contratos, convenios, documentacin de carcter mercantil u
otro, que garanticen y demuestren legalmente la existencia del derecho de cobro
para el sujeto obligado y la obligacin de pago a cargo del deudor, as como de
aquellas obligaciones que seala el Reglamento.
2. Asimismo, los prstamos o comprobaciones de recursos registrados por los
sujetos obligados en trminos del numeral anterior, debern estar directamente
vinculados con actividades ordinarias permanentes, gastos de procesos
electorales o para actividades especficas como entidades de inters pblico.
Artculo 66.
Recuperaciones de cuentas por cobrar
1. La recuperacin o cobros que hagan los sujetos obligados de cuentas por
cobrar, deber efectuarse mediante cheque o transferencia de una cuenta
bancaria a nombre del deudor, debiendo conservar copia del cheque o
comprobante de la transferencia que permita identificar plenamente el origen del
recurso; queda estrictamente prohibido realizar cobros inefectivo o cheque de caja
o de una persona distinta al deudor.
40

2. Podrn recibir recuperaciones o cobros en efectivo, cuando cumplan con los


requisitos siguientes:
a) Los cobros recibidos de un solo adeudo, no rebasen al equivalente a
noventa das de salario mnimo.
b) Hayan estado previamente registrados en la contabilidad.
c) Al momento del origen del registro contable, tengan un deudor cierto y un
monto cierto.
Artculo 67.
Casos especiales en cuentas por cobrar
1. Si al cierre de un ejercicio un sujeto obligado presenta en su contabilidad saldos
positivos en las cuentas por cobrar, tales como Deudores Diversos, Gastos por
Comprobar, Anticipo a Proveedores o cualquier otra de naturaleza anloga y al
cierre del ejercicio siguiente los mismos gastos continan sin haberse
comprobado, stos sern considerados como gastos no comprobados, salvo que
el sujeto obligado informe oportunamente de la existencia de alguna excepcin
legal. En todo caso, deber presentar en medio magntico y de forma impresa,
una relacin donde se especifiquen los nombres, las fechas, los importes y la
antigedad de las partidas, as como la documentacin que justifique la excepcin
legal.
2. Para efectos del Reglamento, se entender por excepciones legales las
siguientes:
a) La presentacin de la copia certificada de las constancias que demuestren
la existencia de un litigio relacionado con el saldo cuestionado.
b) Cuando el valor de la operacin con el mismo deudor, sea igual o superior
al equivalente a quinientos das de salario mnimo, la presentacin de la
escritura pblica que demuestre la celebracin de convenios con deudores,
para hacer exigible la obligacin, en los que se establezca una fecha cierta
y determinada para la comprobacin o recuperacin de un gasto por
comprobar.
c) La Unidad Tcnica valorar la documentacin presentada por los sujetos
obligados relacionada con las formas de extincin de las obligaciones
previstas en el Cdigo Civil Federal y los cdigos civiles en las entidades
federativas.
3. Una vez revisados dichos saldos, para darlos de baja se requerir la debida
autorizacin de la Unidad Tcnica, para lo cual los sujetos obligados debern
dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen y justifiquen los motivos por
los cuales se pretende darlos de baja, la documentacin que acredite la
disminucin y la integracin detallada de los movimientos que conforman los
saldos de las cuentas por cobrar con antigedad mayor a un ao. En dicha
relacin se indicar la referencia contable y en el caso de las disminuciones de
saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con
antigedad mayor a un ao.
41

Artculo 68.
Gasto encubierto en cuentas por cobrar
1. Si derivado del ejercicio de facultades de comprobacin en el rubro de Cuentas
por Cobrar, la Unidad Tcnica detecta registros contables que no cumplan con los
requisitos establecido en la NIF C-3, proceder de la forma siguiente:
a) Las originadas durante la operacin ordinaria, sern consideradas como
gastos sin objeto partidista.
b) Las originadas durante procesos electorales, adems de ser consideradas
como erogaciones sin objeto partidista, sern acumuladas a los informes de
gastos de precampaa o campaa respectivos.
c) En trminos de lo dispuesto por el artculo 445 de la Ley de Instituciones,
en el Dictamen y Resolucin correspondiente, se deber proponer la
sancin a la que se haya hecho acreedor el precandidato o candidato
segn corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del
artculo 456 de la Ley de Instituciones.
Artculo 69.
Tratamiento contable de cuentas por cobrar a cargo de militantes, derivadas
del pago de aportaciones estatutarias.
1. Los partidos polticos podrn registrar las cuentas por cobrar a cargo de
militantes, derivadas de obligaciones estatutarias, cumpliendo lo siguiente:
a) Que se identifique de manera plena el nombre y nmero de militante.
b) Que se registren en el periodo que corresponda, mensual, bimestral,
semestral, anual o conforme lo establezcan los estatutos del partido.
c) Que la cuenta por cobrar se registre contra el ingreso.
d) Que transcurrido un plazo mximo de 30 das contados a partir de la fecha
de pago o exigibilidad y no se haya cobrado, se genere una reserva para
cuentas de cobro dudoso, equivalente al monto que el partido tiene
derecho a recuperar pero que por cualquier circunstancia no lo haya
cobrado.
e) Que el registro contable de la reserva para cuentas de cobro dudoso, se
efecte contra una cuenta de gastos, en el rubro de gastos generales.
f) Que el recibo correspondiente se emita o expida en la fecha en que
efectivamente se realice el cobro.
Artculo 70.
Traspaso de saldos de remanentes de procesos electorales
1. Si al trmino de los ejercicios de rendicin de cuentas, ya sea derivados de la
operacin ordinaria, precampaas o campaas, en las cuentas contables de los
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sujetos obligados existen saldos en las cuentas por cobrar, que cumplan con los
requisitos y caractersticas de la NIF C3 Cuentas por cobrar, debern ser
reconocidos en su contabilidad del CEN, CEE, de los CDE o de los CDD o CDMs,
segn corresponda.
Seccin 5

Activo Fijo

Artculo 71.
Definicin de activos fijos
1. Para los efectos del Reglamento, se entender por activos fijos, gastos y cargos
diferidos, los que seala la NIF C-6 Propiedades, planta y equipo y cuyo monto
original de adquisicin sea igual o superior al equivalente a ciento cincuenta das
de salario mnimo.
2. Se debern valuar bajo el siguiente procedimiento:
a) Los adquiridos al precio o valor consignado en factura, escritura pblica o
ttulo de propiedad.
b) Los bienes muebles recibidos como aportacin, a valor razonable,
entendindose como el precio que partes informadas estn dispuestos a
pagar en un mercado de libre competencia, determinado de conformidad
con lo establecido en los artculos 25 y 26 del Reglamento.
c) Las valuaciones a valor razonable debern cumplir con lo establecido en la
NIF A-6 Reconocimiento y valuacin.
d) Los bienes inmuebles recibidos en donacin o aportacin, se valorarn al
precio que determine un perito contable o al valor promedio de cuando
menos dos cotizaciones presentadas por el partido o coalicin.
Artculo 72.
Control de inventarios
1. El activo fijo deber inventariarse cuando menos una vez cada 12 meses, en los
meses de noviembre o diciembre de cada ao. La toma fsica del inventario deber
cumplir con lo siguiente.
a) Se deber convocar a la Unidad Tcnica por lo menos con veinte das de
anticipacin. La Unidad Tcnica podr asistir si lo considera conveniente y
avisar al partido el mismo da de la toma del inventario.
b) Deber ser validado y presenciado por un funcionario autorizado por el
responsable de finanzas del CEN o CEE respectivo.
c) Se debern incorporar en el inventario los datos siguientes:
I.

Nmero de Inventario.

II.

Recursos con los que se adquiri, que pueden ser: federal, local, o
privados provenientes de una donacin o comodato.
43

III.

Documento con el que se acredit la propiedad, puede ser: factura,


contrato, escritura pblica.

IV.

Nmero de documento con el que se acredit la propiedad.

V.

Nombre del emisor del documento con el que se acredit la propiedad.

VI.

Cuenta contable en donde se registr.

VII. Fecha de adquisicin.


VIII. Valor de entrada o Monto original de la inversin (MOI).
IX.

Descripcin del bien.

X.

Ubicacin fsica del bien, domicilio completo, calle, nmero exterior,


nmero interior, piso, colonia, delegacin o municipio, cdigo postal y
entidad federativa.

XI.

Nombre del comit o subcomit o su equivalente, a la estructura


orgnica funcional a la que se asign.

XII. Nmero de meses de uso.


XIII. Tasa de depreciacin anual.
XIV. Valor de la depreciacin.
XV. Valor en libros.
XVI. Nombre completo y domicilio del resguardante.
2. Los bienes recibidos en comodato, debern inventariarse y registrarse en la
contabilidad en cuentas de orden, cuando se trate de gastos de operacin
ordinaria, precampaa y campaa, debern valuarse y reportarse como aportacin
en especie.
3. Las cifras totales que se reportan en el inventario, debern coincidir con los
registros contables.
4. Los bienes que se ubiquen en los inmuebles propiedad de los partidos o
inmuebles arrendados, se presumir que son propiedad del partido, salvo prueba
en contrario.
5. El inventario fsico de bienes muebles e inmuebles, deber realizarse en todas
las oficinas del partido poltico, ya sea con administracin federal, estatal, local,
regional, distrital, municipal u otra.
6. Los bienes inventariados cuyo valor contable sea superior al equivalente a diez
mil das de salario mnimo, podrn contar con una pliza de seguros
preferentemente auto administrable. Se entiende que es auto administrable
cuando la compaa de seguros reconoce la existencia por la incorporacin a los
registros contables, an y cuando no se haya reportado o registrado ante la
compaa de seguros.
Artculo 73.
Reconocimiento de depreciaciones y amortizaciones
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1. Los sujetos obligados registrarn contablemente de manera mensual la


depreciacin y la amortizacin por la prdida del valor de los activos fijos en el
rubro de gastos.
2. La depreciacin de los activos fijos y la amortizacin de los gastos diferidos,
ser determinada bajo el criterio basado en el tiempo de adquisicin y uso. Los
sujetos obligados determinarn las tasas de depreciacin o amortizacin que
consideren convenientes. El porcentaje de depreciacin o amortizacin deber ser
informado a la Unidad Tcnica a ms tardar en la fecha de presentacin del
Informe Anual del ao sujeto a revisin.
3. Las tasas de depreciacin y amortizacin podrn modificarse cada 5 aos.

Artculo 74.
Comodatos por aportaciones en especie
1. En el caso de bienes muebles o inmuebles recibidos para su uso o goce
temporal, documentados a travs de contratos de comodato, su registro se har
en cuentas de orden, a los valores que correspondan, de acuerdo al sistema de
valuacin establecido, que debern ser incluidos en los informes respectivos,
debiendo formularse las notas correspondientes en los estados financieros, con
montos y procedencias.
2. Las aportaciones de uso o goce temporal de activo fijo estn permitidas. En
caso de que los partidos polticos opten por prestar activo fijo a los precandidatos,
candidatos o coaliciones, ya sean federales o locales, se les dar el mismo
tratamiento sealado en el numeral anterior.
3. Los candidatos independientes no podrn adquirir bienes inmuebles.
Artculo 75.
Baja de activos fijos
1. Los sujetos obligados debern informar la baja de los activos fijos a la
Comisin, a travs de un escrito en el que sealarn los motivos por los cuales
darn de baja dichos bienes, especificando sus caractersticas e identificndolos
en el inventario fsico por nmero, ubicacin exacta y resguardo, adems que las
bajas de activo slo sern procedentes por depreciacin total o por obsolescencia,
por lo que debern permitir la revisin fsica del bien por parte de la Unidad
Tcnica.
2. En el caso de siniestros, ser vlida la baja con la presentacin de la
documentacin de la reclamacin ante la compaa de seguros o las actas
ministeriales correspondientes.
Artculo 76.
Tomas fsicas de los bienes muebles e inmuebles
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1. Con el objeto de conocer con exactitud la ubicacin de cada activo fijo y se


pueda realizar una toma fsica de inventario, deber llevarse un sistema de control
de inventarios que registre las transferencias del mismo y, que en el caso de
partidos y coaliciones, puedan ser identificadas las transferencias de las oficinas
del partido del CEN, CEE, CDE o CDDs a campaas o viceversa, o de campaas
a campaas.
Artculo 77.
Gastos por amortizar
1. En la cuenta contable Gastos por Amortizar, se debern registrar las compras
de propaganda electoral o propaganda utilitaria. Las salidas de estos materiales
debern:
a) Permitir la identificacin de la campaa beneficiada, para lo cual los
partidos y coaliciones debern proporcionar la evidencia documental
descrita en el artculo 32 del presente Reglamento, en funcin del concepto
de gasto.
b) Indicar cuando los partidos realicen compras para varias campaas.
2. En caso de que un evento especfico donde se distribuyan este tipo de bienes,
tenga relacin con las campaas de diversos candidatos, deber utilizarse el
criterio de prorrateo establecido en el Reglamento.
3. A travs de la cuenta contable antes referida, se debern administrar las
entradas y salidas del almacn, as como la asignacin de propaganda a campaa
especfica o en caso de propaganda utilitaria para operacin ordinaria, el comit,
distrito o entidad a dnde se enva, para ello el partido, coalicin, precandidato,
candidato, aspirante o candidato independiente, deber cumplir con lo siguiente:
a) Las notas de entrada, adems del nmero de folio, debern contener el
registro de la fecha de entrada de la propaganda, la descripcin, el nmero
de bienes y nombre y firma de quien recibe.
b) Las notas de salida debern contener el nmero de folio, la fecha de salida,
el nmero de unidades, el destino, en su caso, la identificacin de la
precampaa o campaa beneficiada, el distrito, entidad o lugar a donde se
envan, el nombre y la firma de quien recibe.
c) Los kardex son los documentos a travs de los cuales se controlan las
unidades totales recibidas, as como las salidas por movimiento, ste debe
incluir el registro del nmero de folio de la nota de entrada o salida, la fecha
del movimiento, la cantidad de unidades, en su caso el nmero de la factura
de compra, la fecha de compra, el nombre del proveedor y la firma del
funcionario responsable de su registro y control.
d) Los bienes o productos que se controlen a travs de la cuenta Gastos por
amortizar, debern ser inventariados al treinta y uno de diciembre de cada
ejercicio, as como en el mes inmediato anterior al del inicio de las
precampaas y campaas y durante el mes posterior a la conclusin de las
precampaas y campaas. El inventario deber ser aprobado por el
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
46

e) Cuando las salidas de almacn se realicen para distribuir o asignar bienes o


productos a campaas o precampaas, la nota de salida deber especificar
el tipo de campaa, el distrito electoral, la localidad, la fecha de la salida del
almacn, la fecha del evento, el nmero de productos o bienes a asignar o
distribuir, el nombre y firma de quien entrega, as como el nombre y firma
de quien recibe.
f) Para el caso de que se controle propaganda utilitaria o electoral que
contenga el nombre, lema o datos que permitan la asignacin de bienes o
productos a una campaa beneficiada, se deber registrar en el kardex
respectivo el nombre completo de la campaa y el candidato y se deber
adjuntar una fotografa de la muestra, misma que ser parte integrante del
kardex respectivo.
4. Podrn llevar la administracin fsica del almacn en distritos electorales o
entidades de la Repblica, pero cada uno de los centros de acopio, administracin
y distribucin, debern contar con las notas de entrada y salida de almacn y
kardex, en estricto cumplimiento de los requisitos sealados en este artculo.
5. En caso de que la factura permita identificar plenamente al candidato
beneficiado el gasto deber aplicarse directamente a la campaa beneficiada, sin
necesidad de registrarlo en la cuenta de gastos por amortizar.
Artculo 78.
Control de gastos por amortizar.
1. Para efectos de la propaganda electoral, la propaganda utilitaria y las tareas
editoriales que rebasen los quinientos das de salario mnimo, tratndose de
partidos polticos, se utilizar la cuenta gastos por amortizar como cuenta de
almacn, abriendo las subcuentas que requieran, en caso de que los bienes sean
adquiridos anticipadamente y sean susceptibles de inventariarse en virtud de no
asignarse de manera inmediata a precampaa o campaa alguna, deber llevarse
un control de notas de entradas y salidas de almacn debidamente foliadas y
autorizadas, sealando su origen y destino; en su caso, tratndose de partidos,
tipo de campaa y nombre del candidato beneficiado; as como nombre y firma de
quien entrega o recibe especificando su cargo. Se debe llevar un control fsico
adecuado a travs de kardex de almacn y hacer cuando menos un levantamiento
de inventario una vez al ao, que podra ser al mes ms prximo al cierre del
ejercicio.
Artculo 79.
Clasificacin contable de los gastos por amortizar
1. Las erogaciones que los partidos y coaliciones efecten con cargo a la cuenta
materiales y suministros o propaganda institucional y poltica debern ser
agrupadas en subcuentas por concepto del tipo de gasto correspondiente, y a su
vez dentro de stas se agruparn por sub subcuenta segn el rea que les dio
origen, o viceversa, verificando que los comprobantes estn debidamente
autorizados por quien recibi el servicio y quien autoriz.
47

Captulo 2

Para las cuentas de pasivo

Artculo 80.
Reconocimiento de pasivos
1. Todas las operaciones o transacciones econmicas de los sujetos obligados,
que generen una obligacin ineludible con un tercero, debern respaldarse con la
documentacin que demuestre la prestacin del servicio o la adquisicin de los
bienes; la que seale el Reglamento, as como las disposiciones legales
aplicables. Su registro contable se efectuar de conformidad con la NIF C-9
Pasivos, provisiones, activos y pasivos contingentes y compromisos.
Artculo 81.
Tratamiento de los pasivos al cierre del periodo
1. Si al final del ejercicio existiera un pasivo en la contabilidad de los sujetos
obligados, ste deber integrarse detalladamente, con mencin de montos,
nombres, concepto y fechas de contratacin de la obligacin, calendario de
amortizacin y de vencimiento, as como en su caso, las garantas otorgadas.
2. Debern estar debidamente registrados en la contabilidad, soportados
documentalmente y autorizados por los funcionarios facultados para ello, descritos
en su manual de operaciones del rgano de finanzas del sujeto obligado, en caso
de no especificar, por el responsable de finanzas. Dicha integracin deber
presentarse en medio magntico y de forma impresa.
Seccin 1

Proveedores

Artculo 82.
Lista de proveedores
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, deber elaborar una relacin de
los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones
durante el periodo a reportar, que superen los quinientos das de salario mnimo,
para lo cual debern incluir el nombre comercial de cada proveedor, as como el
nombre asentado en las facturas que expida, RFC, domicilio fiscal completo,
montos de las operaciones realizadas y bienes o servicios obtenidos, de forma
impresa y en medio magntico.
2. Los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos
independientes, slo podrn celebrar operaciones con proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
356, numeral 2 del presente Reglamento.
Artculo 83.
Expedientes de proveedores

48

1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, deber formular una relacin de


los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones
durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto de revisin y la
coalicin exclusivamente durante el periodo de campaa, que superen los cinco
mil das de salario mnimo, para lo cual deber conformar y conservar un
expediente por cada uno de ellos, en hoja de clculo, de forma impresa y en medio
magntico; dicha relacin deber ser presentada a la Unidad Tcnica cuando le
sea solicitado.
2. El expediente de cada proveedor deber incluir:
a) Nombre o denominacin social, RFC, domicilio completo y nmero de
telfono.
b) Los montos de las operaciones realizadas y los bienes o servicios
obtenidos.
c) Copia de documento expedido por el SAT, en el que conste el RFC.
d) Copia fotosttica del acta constitutiva en caso de tratarse de una persona
moral, que cuente con el sello y folio de inscripcin en el Registro Pblico
de la Propiedad y de Comercio que corresponda.
e) Nombre del o de los representantes o apoderados legales, en su caso.
3. En los casos de los incisos c) y d), la Unidad Tcnica podr coadyuvar para la
obtencin de dichos requisitos, siempre y cuando el sujeto obligado acredite la
imposibilidad de obtener la mencionada informacin.
Seccin 2

Cuentas por pagar

Artculo 84.
Del reconocimiento de las cuentas por pagar
1. Los saldos en cuentas por pagar al cierre del ejercicio o a la conclusin de las
precampaas y campaas de los sujetos obligados, que carezcan de la
documentacin soporte, debern ser sancionados conforme lo siguiente:
a) Si son saldos originados durante la operacin ordinaria, se contabilizarn
como ingreso en especie y si corresponden a operaciones celebradas con
personas morales, debern ser sancionadas como aportacin de origen
prohibido a favor del partido.
c) Si son saldos originados durante la obtencin del apoyo ciudadano, o los
procesos de precampaa y campaa, se contabilizarn como ingreso en
especie y si corresponden a operaciones celebradas con personas morales,
debern ser sancionadas como aportacin en especie de entes impedidos
por la norma, acumulndolos al precandidato, aspirante, candidato o
candidato independiente que recibi el bien o servicio y que no lo pag.
d) Una vez sancionados los saldos carentes de documentacin soporte,
debern ser cancelados contra la cuenta de dficit o supervit del
ejercicio.

49

e) La cancelacin se realizar por el sujeto obligado una vez que la resolucin


quede firme y no ser necesario el visto bueno de la Unidad Tcnica,
siempre que hayan sido identificados en el Dictamen Consolidado del
ejercicio en el que se pretenda cancelar.
2. Los saldos en cuentas por pagar al cierre del ejercicio, que cuenten con la
documentacin soporte que acredite a un deudor cierto, un monto cierto y un plazo
de vencimiento y que adems sean comprobados con facturas, contratos,
convenios, reconocimientos de adeudos o documentacin legal similar, debern
ser reconocidas en el rubro de pasivo y la Unidad Tcnica deber comprobar a
travs del procedimiento denominado hechos posteriores, que fueron pagados
en el ejercicio fiscal inmediato posterior al que se originaron.
3. Para el caso de contribuciones por pagar cuya antigedad sea igual o mayor a
un ao, sern consideradas como ingresos y por lo tanto, sancionadas como
aportaciones no reportadas.
Artculo 85.
Integracin de cuentas por pagar con saldos mayores a un ao
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos, debern generar a travs
del Sistema de Contabilidad en Lnea, una relacin en la que se integre
detalladamente cada uno de los movimientos que conforman los saldos de las
cuentas por pagar con antigedad mayor a un ao.
2. En dicha relacin se deber indicar, adems de los datos sealados en el
artculo anterior, la referencia contable y en el caso de las disminuciones de
saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con
antigedad mayor a un ao.
Artculo 86.
Registro contable de las multas a cargo de los partidos
1. Las multas impugnadas por los sujetos obligados, pendientes de ser resueltas
por el Tribunal, debern ser registradas en cuentas de orden como contingencias.
2. Una vez que el Tribunal resuelva los recursos de impugnacin, si fuese
confirmada se registrar como pasivo o si fuese favorable al sujeto obligado, se
deber proceder a su cancelacin, reversando el registro inicial.
3. Las multas impuestas por el Instituto no impugnadas, debern ser registradas
como cuentas por pagar en el rubro de pasivos.
4. Los partidos podrn abrir subcuentas para la clasificacin de multas por comit
estatal.
Seccin 3

Contribuciones por pagar

Artculo 87.
Tratamiento de las contribuciones por pagar
50

1. El registro contable de las contribuciones auto determinadas, retenidas por


pagar, se deber hacer por entidad federativa y por tipo de contribucin federal o
local.
2. El responsable de finanzasdel sujeto obligado, deber presentar o enterar las
contribuciones auto determinadas en los trminos que establecen las leyes
fiscales.
3. El Consejo General, a travs de la Comisin y con auxilio de la Unidad Tcnica
deber dar vista a la autoridad competente, respecto de las contribuciones auto
determinadas, retenidas no enteradas.
4. Si a la conclusin de la revisin de los informes anuales que realice la Unidad
Tcnica, las contribuciones no fueran enteradas en los trminos que establecen
las disposiciones fiscales, se les dar tratamiento de cuentas por pagar.
5. Lo descrito en el numeral anterior, no exime al sujeto obligado del pago de las
contribuciones en los trminos que las leyes fiscales establecen, por lo que
debern enterar o pagar los impuestos federales y locales que adeuden, as como
las aportaciones de seguridad social en el mbito de la rendicin de cuentas
federal y local.
6. La Unidad Tcnica dar seguimiento y en su caso, las vistas a las autoridades
respectivas, en relacin con las contribuciones pendientes de pago al cierre de
cada ejercicio.
Artculo 88.
Del tratamiento administrativo de los beneficios fiscales
1. Los sujetos obligados nicamente podrn optar por aplicar los beneficios
fiscales relativos a la condonacin total o parcial del pago de los accesorios de
contribuciones federales o locales, de periodos o ejercicios anteriores, cuando
provengan de reglas de carcter general.
2. En caso de que un sujeto obligado aplique beneficios fiscales, relativos a la
condonacin total o parcial del pago del principal de contribuciones federales o
locales de periodos o ejercicios anteriores, el monto que le sea condonado, se
considerar ingreso no permitido en trminos de lo dispuesto por el artculo 54 de
la Ley de Partidos.
Artculo 89.
Financiamiento a travs de crditos otorgados por instituciones financieras
reguladas
1. Los sujetos obligados podrn contratar crditos bancarios o con garanta
hipotecaria, para su financiamiento, sujetndose a las reglas siguientes:
a) Los crditos bancarios hipotecarios o con garanta hipotecaria, que
celebren los sujetos obligados, slo podrn ser contratados en moneda
nacional, con instituciones financieras integrantes del Sistema Financiero
Mexicano con residencia en el territorio nacional y debern ser informados
51

al Consejo General, en trminos del artculo 57, numeral 1, inciso a) de la


Ley de Partidos.
b) La cantidad total de los crditos que en un ao podrn contratar, tendr
como mximo el monto que resulte de restar al financiamiento pblico
obtenido en el ao en el que se solicita el crdito, lo siguiente:
I.

El monto total de pasivos registrados en la contabilidad del ltimo


informe anual por el que se haya presentado el dictamen consolidado
ante el Consejo General.

II.

El monto de los crditos bancarios contratados en el mismo ejercicio


por el que se solicite el crdito.

III.

El monto total de las multas pendientes de pago, que el Instituto le


haya impuesto al partido poltico y hayan quedado firmes por el
Tribunal Electoral.

c) Al monto mximo de endeudamiento determinado en el inciso anterior, el


sujeto obligado podr aumentar o agregar el valor de las multas pagadas
y/o el valor de los pasivos pagados o amortizados, contabilizados a partir
del 1 de enero del ejercicio de que se trate y hasta la fecha de la
determinacin del monto mximo de endeudamiento.
d) Los sujetos obligados no podrn ofrecer garantas lquidas, ni cuentas por
cobrar a su favor para garantizar el crdito.
e) Los sujetos obligados debern elaborar un informe pormenorizado sobre el
contrato de apertura de crdito o su equivalente.
2. El crdito deber ser aprobado y formalizado por escrito, mediante acta o
equivalente realizada por el rgano establecido para ello, en los estatutos del
partido poltico o su equivalente para el resto de los sujetos obligados; de igual
forma debern ser aprobadas las condiciones del crdito, las cuales podrn ser
validadas y ratificadas mediante acta o equivalente, por el mismo rgano que los
haya autorizado, o en su caso, por el rgano de vigilancia del propio instituto
poltico.
3. Los crditos se debern celebrar a tasas de mercado; la Unidad Tcnica
validar la razonabilidad de las mismas.
4. La Comisin con el apoyo de la Unidad Tcnica, podr evaluar situaciones
excepcionales del sujeto obligado, para lo cual emitir un dictamen sobre la
capacidad de endeudamiento. Entre dichas situaciones estarn los crditos
hipotecarios o los crditos que estn garantizados con hipotecas.
5. Los sujetos obligados no podrn garantizar crditos, con bienes inmuebles
propiedad de los sujetos establecidos en el artculo 54, numeral 1 de la Ley de
Partidos.
Artculo 90.
Destino del financiamiento proveniente de crditos

52

1. Los sujetos obligados que contraten crditos, debern destinar los recursos que
reciban nica y exclusivamente para los fines estrictamente inherentes a sus
actividades.
2. Los recursos recibidos y los pagos realizados por los crditos obtenidos,
debern realizarse a travs de transferencias bancarias y quedar debidamente
registrados en la contabilidad.
3. Queda prohibido destinar los recursos obtenidos a travs de crditos para
efectuar prstamos a terceros.
Artculo 91.
Integracin de los expedientes por crditos bancarios
1. Los sujetos obligados debern conformar un expediente por cada crdito que
hayan celebrado, incluyendo copia simple de la siguiente documentacin:
a) Tratndose de crditos simples o crditos hipotecarios:
I.

Solicitud de crdito debidamente llenada y con firma autgrafa del o


los representantes del sujeto obligado que hayan formalizado la
operacin.

II.

Identificacin oficial, comprobante de domicilio y poderes notariales de


los representantes que formalizaron la operacin.

III.

Consulta del historial del sujeto obligado, emitida por una sociedad de
informacin crediticia.

IV.

Certificado de libertad de gravamen y escritura pblica del inmueble


hipotecado.

V.

Nmero del certificado de inscripcin ante el Registro Pblico de la


Propiedad y de Comercio del inmueble hipotecado, as como de la
hipoteca.

VI.

Avalo del bien inmueble, con nombres y firmas legibles de los


valuadores.

VII. Pliza de seguro del bien inmueble a favor del acreedor, as como del
sujeto obligado.
VIII. Pagar o pagars suscritos, as como el contrato de crdito completo,
con anexos, en su caso.
IX.

Informacin financiera, comprobantes de ingresos y en su caso


dictamen, entregado por el sujeto obligado al acreedor, para el anlisis
de crdito.

X.

Acta de aprobacin o equivalente, suscrita mediante firmas autgrafas


por los titulares del rgano del sujeto obligado que haya autorizado la
celebracin del crdito, de conformidad con sus estatutos.

b) Tratndose de crditos con garanta hipotecaria otorgada por un tercero,


adems de lo establecido en el inciso anterior, incluir copia simple de la
documentacin siguiente:
53

I.

Identificacin oficial, comprobante de domicilio y en su caso, poderes


notariales del o los propietarios del bien inmueble otorgado en
garanta.

II.

El RFC de la persona fsica o moral propietaria del bien inmueble que


se otorga en garanta.

III.

Declaratoria con firma autgrafa del responsable de finanzas del


sujeto obligado en funciones a la firma del contrato, describiendo de
manera detallada la relacin existente entre el propietario del bien
inmueble otorgado en garanta y el sujeto obligado.

2. Los sujetos obligados debern conservar, exhibir y, en su caso, entregar al


Consejo General cuando lo solicite o as lo establezca el Reglamento, los
contratos por crditos o prstamos obtenidos por los sujetos obligados,
debidamente formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los gastos
efectuados por intereses y comisiones.
Artculo 92.
Registro contable de los crditos
1. Los partidos, aspirantes, precandidatos, candidatos, y candidatos
independientes no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de desarrollo,
personas fsicas y morales distintas a instituciones de crdito y sociedades
financieras de objeto mltiple reguladas, para el financiamiento de sus actividades
ordinarias, de precampaa y campaa, de conformidad con el artculo 54 numeral
2 de la Ley de Partidos.
2. El registro contable en el rubro de pasivo, de los crditos bancarios contratados
se sujetaran a las reglas siguientes:
a) Si el plazo de amortizacin es inferior o igual a 365 das naturales, contados
a partir de la firma del contrato, se clasificar como pasivo a corto plazo.
b) Si el plazo de amortizacin es superior a 365 das naturales, contados a
partir de la firma del contrato, se clasificar como pasivo de largo plazo.
3. Se debern reconocer mensualmente en la cuenta de gastos respectiva, el valor
de los intereses nominales, los intereses moratorios, en su caso, y los impuestos,
devengados al cierre de cada mes. Se entiende como devengado, el inters y los
impuestos transcurridos durante el periodo, que no hayan sido pagados.
4. El pasivo reconocido al final de cada periodo deber ser igual al valor del capital
pendiente de pago, ms los intereses nominales, ms los intereses moratorios en
su caso, ms los impuestos de los intereses devengados.
5. En las notas a los estados financieros se deber revelar lo siguiente:
a) Fecha de contratacin.
b) Frecuencia de pago.
c) Tasa de inters.
d) Nmero de amortizaciones.
54

e) Nombre de la institucin con la que se celebr el contrato.


f) En su caso, nombre del garante hipotecario.
g) En su caso, el valor del crdito dispuesto y el no dispuesto.
h) En su caso, la fecha lmite de disposicin.
Captulo 3

Para las cuentas de patrimonio

Artculo 93.
Registro contable del patrimonio
1. Los sujetos obligados debern registrar y controlar contablemente su
patrimonio, de conformidad con la NIF B-16 Estados financieros de entidades con
propsitos no lucrativos.
2. El patrimonio de la entidad deber estar integrado por los activos fijos propiedad
de los sujetos obligados a nivel nacional, los derechos, el financiamiento pblico
que en su caso reciban, las aportaciones recibidas de cualquier fuente de
financiamiento permitido por la Ley de Instituciones, el supervit o dficit que
genere en cada ejercicio con motivo de su operacin, descontando los pasivos, las
deudas contradas con terceros y las multas firmes pendientes de pago.
Artculo 94.
Ajustes a las cuentas de dficit o remanente
1. Los sujetos obligados no podrn realizar ajustes a la cuenta dficit o remanente
de ejercicios anteriores sin la debida autorizacin de la Comisin, para lo cual
debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen los motivos por los
cuales se pretenden realizar los ajustes respectivos.
Captulo 4
Seccin 1

Para las cuentas de resultados


De los ingresos

Apartado 1

Origen

Artculo 95.
Modalidades de financiamiento
1. El financiamiento que reciban los sujetos obligados podr ser pblico, privado o
ambos conceptos, segn lo disponga la Constitucin, la Ley de Instituciones, la
Ley de Partidos y las disposiciones locales respectivas. Si por disposicin
normativa algn sujeto obligado no tiene derecho a financiamiento pblico, se
entender que slo podr financiarse de acuerdo a las reglas de financiamiento
privado establecidas.
2. El financiamiento de origen privado de los sujetos obligados tendr las
siguientes modalidades:

55

a) Para los partidos, aportaciones o cuotas individuales y obligatorias,


ordinarias y extraordinarias, en dinero o en especie, que realicen sus
militantes.
b) Para aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes,
aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie, que dichos
sujetos aporten exclusivamente para la obtencin del apoyo ciudadano,
precampaas y campaas, respectivamente.
c) Para todos los sujetos obligados:
i. Aportaciones voluntarias y personales que realicen los simpatizantes
exclusivamente durante los procesos electorales federales y locales, y
estar conformado por las aportaciones o donativos, en dinero o en
especie, hechas a los partidos polticos en forma libre y voluntaria por las
personas fsicas mexicanas con residencia en el pas.
ii. Autofinanciamiento.
iii. Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
3. Los aspirantes y candidatos independientes tienen prohibido recibir
aportaciones y donaciones en numerario, as como de metales y piedras preciosas
e inmuebles, por cualquier persona fsica o moral, por s o por interpsita persona
o de personas no identificadas.
Artculo 96.
Control de los ingresos
1. Todos los ingresos de origen pblico o privado, en efectivo o en especie,
recibidos por los sujetos obligados por cualquiera de las modalidades de
financiamiento, debern estar sustentados con la documentacin original, ser
reconocidos y registrados en su contabilidad, conforme lo establecen las Leyes en
la materia y el Reglamento.
2. Los ingresos se registrarn contablemente cuando se reciban, es decir, los que
sean en efectivo cuando se realice el depsito en la cuenta bancaria o cuando se
reciba el numerario, los que son en especie cuando se reciba el bien o la
contraprestacin.
3. Adems de cumplir con lo dispuesto en la Ley de Instituciones y la Ley de
Partidos en materia de financiamiento de origen pblico y privado, los sujetos
obligados debern cumplir con lo siguiente:
a) Aspirantes y Candidatos independientes
I. Los candidatos independientes gozaran del financiamiento pblico.
II. El financiamiento privado de aspirantes y candidatos independientes se
constituir por las aportaciones que realice el aspirantes o el candidato
independiente y sus simpatizantes, el cual no podr rebasar en ningn caso, el
10% del tope de gasto para la eleccin de que se trate.
III. Los candidatos independientes dentro de los primeros quince das hbiles
posteriores a la aprobacin de los Consejos respectivos, debern registrar en
56

cuentas de orden el financiamiento pblico federal y local, con base en los


Acuerdos del Consejo General del Instituto o de los rganos Pblicos Locales,
segn corresponda.
IV. El registro contable, deber prever la creacin de una subcuenta para cada
entidad federativa.
V. El traspaso de cuentas de orden a cuentas reales en la contabilidad en el
rubro de ingresos por financiamiento pblico, se deber efectuar en el
momento en el que los candidatos independientes reciban las prerrogativas.
VI. El financiamiento pblico, deber recibirse en las cuentas bancarias abiertas
exclusivamente para esos fines.
VII. Los ingresos de origen privado, se deben depositar en cuentas bancarias
abiertas de manera exclusiva para esos fines.
VIII. Las aportaciones en efectivo por montos superiores al equivalente a
noventa das de salario mnimo, realizado por una sola persona,
invariablemente deber ser a travs de cheque o transferencia electrnica, de
tal suerte que el documento que compruebe el depsito permita la
identificacin de los datos personales del aportante: nmero de cuenta y
banco origen, fecha, nombre completo del titular, nmero de cuenta y banco
destino y nombre del beneficiario
b)
Partidos polticos:
I. Los partidos polticos gozaran del financiamiento pblico y privado de
conformidad con lo siguiente:
II. Los partidos dentro de los primeros quince das hbiles posteriores a la
aprobacin de los Consejos respectivos, debern registrar en cuentas de
orden el financiamiento pblico federal y local, con base en los Acuerdo del
Consejo General del Instituto o de los rgano Pblicos Locales, segn
corresponda.
III. El registro contable, deber prever la creacin de una subcuenta para cada
entidad federativa.
IV. El traspaso de cuentas de orden a cuentas reales en la contabilidad en el
rubro de ingresos por financiamiento pblico, se deber efectuar en el
momento en el que los partidos reciban las prerrogativas.
V. El financiamiento pblico, deber recibirse en las cuentas bancarias abiertas
exclusivamente para esos fines.
VI. Los ingresos de origen privado, se deben depositar en cuentas bancarias
abiertas de manera exclusiva para esos fines.
VII. Las aportaciones en efectivo por montos superiores al equivalente a
noventa das de salario mnimo, realizado por una sola persona,
invariablemente deber ser a travs de cheque o transferencia electrnica, de
tal suerte que el documento que compruebe el depsito permita la
identificacin de los datos personales del aportante: nmero de cuenta y
banco origen, fecha, nombre completo del titular, nmero de cuenta y banco
destino y nombre del beneficiario.
Artculo 97.
Clasificacin contable
1. Los registros contables de los sujetos obligados debern separar en forma clara
los ingresos que tengan en especie, de aquellos que reciban en efectivo.
57

Artculo 98.
Control de las aportaciones
1. Las aportaciones que reciban los partidos polticos de sus militantes,
simpatizantes, autofinanciamiento y financiamiento por rendimientos financieros,
fondos y fideicomisos, adems de cumplir con los requisitos establecidos en los
artculos 54, 55, 56, 57 y 58 de la Ley de Partidos, debern cumplir con lo
siguiente: el responsable de finanzas, informar a la Comisin durante los
primeros quince das hbiles de cada ao, los montos mnimos y mximos y la
periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus militantes, as como
de las aportaciones voluntarias y personales de los precandidatos y candidatos
que aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, a que hace
referencia el artculo 56, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.

Artculo 99.
Determinacin del financiamiento privado
1. Para el lmite anual colectivo y por individuo, establecido en el artculo 56,
numeral 2 de la Ley de Partidos, se debern acumular los ingresos distintos al de
origen pblico, siendo estos los provenientes de militantes, simpatizantes,
aportaciones de candidatos, autofinanciamiento, rifas y sorteos, aportaciones a
travs de llamadas 01-800 y 01-900, rendimientos financieros y rendimientos por
fideicomisos.
2. El control de folio mensual de aportantes al que hace referencia el artculo 56,
numeral 5 de la Ley de Partidos, se presentar durante los diez das hbiles
posteriores al mes que se reporte y deber incluir la siguiente informacin del
aportante: nombre completo y domicilio completo, RFC, monto aportado, nmero
de recibo, descripcin si es militante o simpatizante y fecha de la aportacin.
Apartado 2 Obtencin de recursos para financiamiento de actividades

Artculo 100.
De los crditos e instrumentos bancarios
1. Los sujetos obligados slo podrn obtener financiamiento de instituciones de
crdito y de sociedades financieras de objeto mltiple reguladas, debidamente
formalizado.
2. Los contratos debern celebrarse de manera directa entre el partido o coalicin
y la institucin financiera, sin intermediarios.
3. Los instrumentos para la dispersin de recursos como monederos, tarjetas de
dbito y homlogos, debern ser provedos directamente por las instituciones de
crdito y sociedades reguladas en esta materia e invariablemente el recurso
58

deber estar plenamente identificado y provenir de la cuenta bancaria abierta


exprofeso a nombre del partido o coalicin.
4. El sujeto obligado que opte por dispersar recursos a travs de los instrumentos
descritos en el numeral anterior, deber integrar una relacin detallada en la que
vincule claramente uno a uno el nmero de identificacin del instrumento con la
persona a la que se lo entreg, y que deber ser el destinatario ltimo del mismo.
Esta relacin deber incluir, al menos, el nombre completo, domicilio actual, clave
de elector, monto total y fechas en las que estuvo activo el instrumento. Tambin
debern incluirse los datos referidos en este prrafo en el convenio o contrato que
se celebre.
5. Los sujetos obligados slo podrn hacer uso de los instrumentos de dispersin
descritos en el numeral anterior, para cubrir gastos por los siguientes conceptos:
a) Los sueldos y salarios del personal, combustible, viticos y otros similares
del personal que guarde relacin contractual con el sujeto obligado;
b) Los gastos de estructura partidista de campaa realizados dentro de los
procesos electorales en relacin con el artculo 199 numeral 7 del presente
Reglamento; y
c) Los gastos relativos a estructuras electorales en relacin con el artculo 199
numeral 6 del presente Reglamento.
Artculo 101.
Prohibicin de adquirir prstamos personales
1. Los sujetos obligados no podrn obtener financiamiento por concepto de
prstamos personales en efectivo, cheque, transferencia bancaria o instrumento
similar de personas fsicas.
2. Se entiende por prstamos personales a las operaciones que realizan los
sujetos obligados con terceros y que son distintas a la adquisicin de bienes o
servicios con proveedores o prestadores de servicios, cuyos crditos pueden estar
pactados en contratos o documentos mercantiles.
3. No se debern suscribir contratos de mutuo para la obtencin de financiamiento
de personas fsicas y morales.
Apartado 3 Ingresos en efectivo

Artculo 102.
Control de los ingresos en efectivo
1. Todos los ingresos en efectivo que reciban los sujetos obligados que pueden
recibir este tipo de ingreso, por cualquiera de las modalidades de financiamiento,
debern depositarse exclusivamente en cuentas bancarias a nombre de los
mismos.
2. Todas las cuentas bancarias de los sujetos obligados, debern ser manejadas
mancomunadamente por quienes autorice el responsable de finanzas del CEN u
rgano equivalente del partido. Lo anterior no aplica en caso de las
Organizaciones de observadores.
59

3. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente, por lo


que junto con las mismas conciliaciones se remitirn a la Unidad Tcnica cuando
sta lo solicite o lo establezca el Reglamento. La Unidad Tcnica podr requerir
que presenten los documentos que respalden los movimientos bancarios que se
deriven de sus estados de cuenta.
4. Se deber integrar un expediente que contenga la documentacin que acredite
el origen de las partidas en conciliacin aclaradas y registradas en meses
posteriores, as como las gestiones realizadas para su regularizacin.
5. Debern conservarse anexas a las plizas de ingresos correspondientes y
adjuntarse al Sistema de Contabilidad en Lnea, los comprobantes idneos de
acuerdo con el tipo de operacin y la localidad en que se efectu, entre las que se
cuentan las fichas de depsito con sello del banco en original o las copias de los
comprobantes impresos de las transferencias electrnicas con el nmero de
autorizacin o referencia emitido por el banco y los recibos expedidos.
Artculo 103.
Documentacin de los ingresos.
1. Los ingresos en efectivo se debern documentar con lo siguiente:
a) Original de la ficha de depsito o copia del estado de cuenta bancario en
donde se observe e identifique la cuenta bancaria de origen y destino.
b) El recibo de aportaciones de simpatizantes o militantes en efectivo,
acompaado de la copia legible de la credencial de elector, segn
corresponda.
c) Los ingresos derivados de actividades de autofinanciamiento, adems de la
ficha de depsito, debern ser documentados con una descripcin detallada
de las circunstancias de tiempo, modo y lugar respecto del evento o
actividad en la que se recaud u obtuvo el ingreso.
Artculo 104.
Control de las aportaciones de aspirantes, precandidatos, candidatos
independientes y candidatos
1. Las aportaciones de precandidatos, aspirantes, candidatos y candidatos
independientes, debern depositarse en la cuenta bancaria exclusiva para la
administracin de los gastos tendentes a obtener el apoyo ciudadano de la
precampaa o campaa, segn corresponda.
2. Las aportaciones por montos superiores al equivalente a noventa das de
salario mnimo, invariablemente debern realizarse mediante transferencia o
cheque nominativo de la cuenta de la persona que realiza la aportacin. El monto
se determinar considerando la totalidad de aportaciones realizadas por una
persona fsica, siendo precampaa o campaa, o bien, en la obtencin del apoyo
ciudadano.

60

3. El comprobante de la transferencia o del cheque, deber permitir la


identificacin de la cuenta origen, cuenta destino, fecha, hora, monto, nombre
completo del titular y nombre completo del beneficiario.
4. Se deber expedir un recibo de aportacin por cada depsito recibido.
5. Deber cumplir con los lmites establecidos en artculo 56, numeral 2, de la Ley
de General.
Apartado 4 Ingresos en especie
Artculo 105.
De las aportaciones en especie
1. Se consideran aportaciones en especie:
a) Las donaciones de bienes muebles o inmuebles.
b) El uso de los bienes muebles o inmuebles otorgados en comodato al sujeto
obligado.
c) La condonacin de la deuda principal y/o sus accesorios a favor de los
sujetos obligados distintas a contribuciones, por parte de las personas
distintas a las sealadas en el artculo 54 de la Ley de Partidos.
d) Los servicios prestados a los sujetos obligados a ttulo gratuito, con
excepcin de los que presten los rganos directivos y los servicios
personales de militantes inscritos en el padrn respectivo o simpatizantes,
que no tengan actividades mercantiles o profesionales y que sean
otorgados gratuita, voluntaria y desinteresadamente.
e) Los servicios prestados a los sujetos obligados que sean determinados por
la Unidad Tcnica por debajo del valor de mercado.
Artculo 106.
Ingresos en especie
1. Tanto los ingresos en especie de cualquier naturaleza como los ingresos en
efectivo, se entendern como ingresos que computarn al financiamiento privado
al que tienen derecho a recibir los partidos polticos en trminos del artculo 56,
numeral 2 de la Ley de Partidos.
2. Si una aportacin en especie representa un beneficio a una precampaa o
campaa, se acumular a los gastos en los informes respectivos y computar para
el tope de gastos correspondiente.
3. En caso de que el bien aportado corresponda a propaganda en bardas, el
aportante deber presentar las facturas que amparen la compra de los materiales,
diseo, pinta, limpieza y en su caso, asignacin de espacio. El valor de registro
ser invariablemente nominal, al valor consignado en los documentos.

61

Artculo 107.
Control de los ingresos en especie
1. Las aportaciones que reciban en especie los sujetos obligados debern
documentarse en contratos escritos que cumplan con las formalidades que para
su existencia y validez exija la ley aplicable de acuerdo a su naturaleza, mismos
que adems debern contener, cuando menos, los datos de identificacin del
aportante y del bien aportado, as como el costo de mercado o estimado del
mismo bien o servicio, la fecha y lugar de entrega, y el carcter con el que se
realiza la aportacin respectiva segn su naturaleza y con independencia de
cualquier otra clusula que se requiera en trminos de otras legislaciones.
2. En caso de que el valor de registro de las aportaciones en especie declarado
por el sujeto obligado, no corresponda al valor nominal o bien no se haya aplicado
lo establecido en el numeral 7 del artculo 25 del presente Reglamento, la
Comisin a travs de la Unidad Tcnica, podr ordenar que sea determinado de
conformidad con lo establecido en el artculo 26 del presente Reglamento.
3. Por cada ingreso en especie recibido, se debern expedir recibos especficos,
cumpliendo con los requisitos y los formatos sealados en el Reglamento.
Artculo 108.
Ingresos por donaciones de bienes muebles
1. Los ingresos por donaciones de bienes muebles que reciban los sujetos
obligados debern registrarse conforme a su valor comercial, determinado de la
forma siguiente:
a) Si el tiempo de uso del bien aportado es menor a un ao y se cuenta con la
factura correspondiente, se deber registrar el valor consignado en tal
documento.
b) Si el bien aportado tiene un tiempo de uso mayor a un ao, y se cuenta con
la factura correspondiente, se registrar a valor nominal.
c) Si no se cuenta con la factura del bien aportado y ste tiene un valor
aproximado menor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar a travs de una cotizacin.
d) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor
aproximado mayor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar de conformidad con lo establecido en el artculo 26 del
Reglamento.
e) En toda donacin de equipo de transporte, ya sea terrestre, areo o
acutico, tales como automviles, autobuses, aviones y embarcaciones,
entre otros, se deber contar con el contrato y con la factura
correspondiente a la operacin por la que se haya transferido al donante la
propiedad previa de dicho bien.
2. Cuando el bien aportado sea considerado gasto de campaa en trminos del
artculo 76 de la Ley de Partidos, el aportante deber proporcionar la factura que

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ampare la compra de los bienes o contratacin y el valor de registro ser


invariablemente el consignado en dicho documento.
Artculo 109.
Reconocimiento del valor del comodato
1. Para determinar el valor de registro como aportaciones de uso de los bienes
muebles o inmuebles otorgados en comodato que no correspondan al valor
nominal, o bien, no se haya aplicado lo establecido en el numeral 7 del artculo 25
del presente Reglamento se proceder de conformidad con lo establecido en el
artculo 26 del presente Reglamento. A solicitud de la autoridad, el sujeto obligado
presentar el contrato correspondiente, el cual, adems de lo que establezca la ley
civil aplicable, deber contener la clave de elector de la persona que otorga el bien
en comodato, y especificar la situacin que guarda dicho bien.
2. Se deber adjuntar a la pliza de registro, copia de la documentacin que
acredite la propiedad o dominio del bien otorgado en comodato por parte del
aportante.
Artculo 110.
Donaciones de bienes inmuebles
1. Los ingresos por donaciones de bienes inmuebles que reciban los sujetos
obligados para su operacin ordinaria, debern registrarse conforme a lo
establecido para bienes muebles cuando sea aplicable, en apego a las NIF.
2. La donacin deber constar en escritura pblica si el valor de avalo del
inmueble excede al equivalente de trescientos sesenta y cinco das de salario
mnimo en el momento de la operacin, en cuyo caso, debern presentar junto con
el informe correspondiente el testimonio respectivo, debidamente inscrito ante el
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio de la entidad que corresponda.
Apartado 5 Ingresos por auto financiamiento
Artculo 111.
Del autofinanciamiento
1. El autofinanciamiento estar constituido por los ingresos que obtengan de sus
actividades promocionales, tales como conferencias, espectculos, rifas y sorteos,
eventos culturales, ventas editoriales, de bienes y propaganda utilitaria, as como
cualquier otro similar que realicen para allegarse de fondos, las que estarn
sujetas a las leyes correspondientes a su naturaleza.
2. En el caso de los espectculos, eventos culturales y conferencias, notificarn a
la Comisin a travs de la Unidad Tcnica sobre su celebracin, con al menos
diez das hbiles de anticipacin. En estos casos la Comisin, a travs de la
Unidad Tcnica, podr designar a su personal para que asista y lleve a cabo la
verificacin correspondiente. La autoridad confirmar por escrito la asistencia y el
propsito de la verificacin.
63

3. En todo caso, los sujetos obligados entregarn a la Unidad Tcnica elementos


de conviccin respecto de la veracidad de los espectculos o evento cultural
referido.
4. En los informes mensuales, anuales o de campaa, segn corresponda,
debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos obtenidos y de los
egresos realizados, con motivo de las actividades de autofinanciamiento, mismos
que debern ser registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de
Cuentas.
Artculo 112.
Control de los ingresos por autofinanciamiento
1. Los ingresos por autofinanciamiento que reciban los sujetos obligados, estarn
registrados en un control por cada evento, que deber precisar la naturaleza, la
fecha en que se realice, as como contener nmero consecutivo, tipo de evento,
forma de administrarlo, fuente de ingresos, control de folios, nmeros y fechas de
las autorizaciones legales para su celebracin, modo de pago, importe total de los
ingresos brutos obtenidos, importe desglosado de los gastos, ingreso neto y, en su
caso, la prdida obtenida y nombre y firma del responsable por cada evento. Este
control formar parte del sustento documental del registro del ingreso del evento.
Artculo 113.
Documentacin de ingresos por fondos o fideicomisos
1. Los ingresos que perciban los sujetos obligados por rendimientos financieros,
fondos o fideicomisos, estarn sustentados con los estados de cuenta que les
remitan las instituciones bancarias o financieras, as como por los documentos en
que consten los actos constitutivos o modificatorios de las operaciones financieras
de los fondos o fideicomisos correspondientes.
Artculo 114.
Colectas pblicas
1. No est permitido a los sujetos obligados, recibir financiamiento a travs de
colectas pblicas.
Artculo 115.
De las rifas y sorteos
1. Resultan aplicables a las rifas y sorteos, las reglas siguientes:
a) Los sujetos obligados integrarn un expediente en original o, en su caso, en
copia certificada expedida por la Secretara de Gobernacin, de todos y
cada uno de los documentos que deriven desde la tramitacin del permiso
hasta la entrega de los premios correspondientes con el respectivo finiquito.

64

b) Si a peticin de alguno de los ganadores, uno de los premios se cambiar


por dinero en efectivo, por una cantidad equivalente al valor del bien
obtenido, se incluir en el expediente el original o copia certificada del acta
circunstanciada, expedida por el inspector de la Secretara de Gobernacin
asignado al sorteo, en la cual conste tal peticin; para el presente caso, el
valor del bien ser aqul que comercialmente se encuentre en el mercado
al momento de la entrega del premio.
c) Podrn entregar premios en efectivo, en cuyo caso el pago deber
realizarse mediante cheque de una cuenta a nombre del sujeto obligado,
emitido para abono en cuenta del beneficiario, debiendo ser librado
precisamente a nombre del ganador del sorteo o rifa; se deber anexar al
expediente copia fotosttica en una sola cara, del cheque y de la
identificacin oficial, por ambos lados, del ganador del premio, as como la
insercin de la fecha, hora de recepcin, nombre, firma y RFC del ganador
del premio o, en caso de que fuera un menor de edad, la identificacin del
padre o tutor.
d) Los permisos que obtenga el sujeto obligado por parte de la Secretara de
Gobernacin son intransferibles y no podrn ser objeto de gravamen,
cesin, enajenacin o comercializacin alguna. En los casos en los que el
sujeto obligado permisionario, obtenga autorizacin de la Secretara de
Gobernacin para explotar el permiso en unin de un operador mediante
algn tipo de asociacin en participacin, prestacin de servicios o
convenio de cualquier naturaleza, dicho operador no podr ceder los
derechos del convenio o contrato a terceros; adems, el partido deber
acreditar la relacin contractual con dicho operador remitiendo el contrato,
pago, y dems documentos necesarios para tal efecto.
e) Debern cubrir con recursos propios los impuestos generados con motivo
de la entrega de los premios, mismos que debern ser enterados a las
autoridades competentes, debiendo conservar copia de los comprobantes
de dichos enteros para reportar el gasto que gener la rifa o sorteo.
Artculo 116.
De los ingresos a travs del 01-800
1. Las aportaciones de militantes o simpatizantes que se reciban a travs del
mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-800 se sujetarn a las reglas
siguientes:
a) Los sujetos obligados, ya sea de forma directa o travs de una empresa o
bur de servicios registrado conforme a la Ley Federal de
Telecomunicaciones, podrn recibir aportaciones de sus militantes o
simpatizantes por este mecanismo, con cargo a tarjetas bancarias de stos
o depsitos a cuentas bancarias especficas abiertas para tal fin a nombre
del partido.
b) En todos los casos, el nombre del aportante deber coincidir con el nombre
del titular de la tarjeta bancaria mediante la cual se realiz la aportacin
correspondiente; asimismo deber coincidir con el nombre asentado en la
65

credencial para votar con fotografa emitida por el Instituto. Lo anterior, con
la finalidad que la autoridad pueda verificar que se d cabal cumplimiento a
lo dispuesto en el artculo 54 de la Ley de Partidos.
c) Los sujetos obligados debern presentar a la Unidad Tcnica los proyectos
de contratos a celebrar con la empresa especializada que reciba y procese
las llamadas, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de
los mismos, con la finalidad que la Unidad Tcnica revise que los trminos y
condiciones en ellos contenidos, se ajustan a lo dispuesto en la Ley de
Partidos y en el Reglamento. Si la Unidad Tcnica no notifica al partido
observaciones a los proyectos de contratos en el plazo referido, se
entender que han sido autorizados.
d) Los contratos debern especificar por lo menos, los costos, condiciones,
caractersticas del servicio, temporalidad, fecha, lugar de realizacin
derechos, obligaciones, penalizaciones e impuestos y los resultados del
mismo.
2. Asimismo, debern incluir una clusula por la que se autorice a la Comisin a
travs de la Unidad Tcnica, a solicitar a la empresa o bur de servicios
encargado de procesar las llamadas, la informacin que estime necesaria con la
finalidad de verificar el origen y monto de las aportaciones realizadas.
a) Los sujetos obligados debern llevar un nmero consecutivo de las
llamadas que entren a la empresa encargada de procesarlas.
b) Las aportaciones en efectivo a travs del mecanismo de llamadas
telefnicas con clave 01-800 realizadas por los militantes o los
simpatizantes, segn corresponda, debern estar sustentados con recibos
expedidos de conformidad con lo sealado en el Reglamento.
c) Quedan prohibidas las aportaciones en especie a travs de este
mecanismo.
Artculo 117.
De los ingresos a travs del 01-900
1. Las aportaciones que reciban los partidos, coaliciones, precandidatos,
candidatos, aspirantes y candidatos independientes a travs de la modalidad de
autofinanciamiento del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-900, se
sujetarn a las reglas siguientes:
a) Este mecanismo podr consistir exclusivamente en servicios telefnicos de
valor agregado a travs de audio textos que se asimilan a actividades
promocionales de los partidos.
b) Debern establecer mecanismos publicitarios para dar a conocer el servicio
especfico ofrecido, el nombre y nmero de la promocin o servicio, el
nombre de la empresa responsable de la recepcin de las llamadas y la
forma en la que se identificar el cargo en el recibo telefnico de los
clientes.
66

c) Debern informar al pblico el costo y duracin mxima de las llamadas, as


como si la informacin se transmite en vivo, es grabada o es mixta.
d) La empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas,
deber llevar una relacin por cada llamada recibida, en el que se
especifique la fecha, la hora, el tiempo de duracin de la llamada, el nmero
telefnico y el nombre del titular de la lnea telefnica, as como la versin
escuchada.
e) Quedan prohibidas las llamadas de telfonos cuyos titulares sean los
sujetos o instituciones a los que se refiere al artculo 54 de la Ley de
Partidos, situacin que deber hacer del conocimiento del pblico usuario y
de la empresa o bur de servicios encargado de procesar las llamadas.
f) Debern contratar la apertura de una cuenta bancaria por cada nmero
contratado, exclusivamente para recibir los ingresos derivados de cada
evento, sin que en dicha cuenta se puedan recibir otro tipo de ingresos.
Dicha cuenta bancaria deber ser identificada como CBCEN-01-900-XXXX(PARTIDO)-NMERO) y manejada de forma mancomunada por las
personas que autorice el responsable de finanzas del sujeto obligado. Los
estados de cuenta correspondientes debern conciliarse mensualmente y
remitirlos junto con el informe anual correspondiente o cuando la autoridad
lo solicite.
g) Debern remitir a la Unidad Tcnica los proyectos de contratos a celebrarse
con la empresa especializada o bur de servicios que reciba y procese las
llamadas, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de los
mismos, con la finalidad que la Unidad Tcnica revise que los trminos y
condiciones en ellos contenidos, se ajustan a lo dispuesto la Ley de
Partidos y en el Reglamento. Si la Unidad Tcnica no hubiere notificado al
partido observaciones a los contratos, se entender que han sido
autorizados.
h) Los contratos respectivos deben especificar, cuando menos lo siguiente: los
costos, condiciones, caractersticas del servicio, temporalidad, derechos,
obligaciones, penalizaciones, impuestos; as como los lmites de consumo
por llamada y lnea telefnica. Adems, debern incluir una clusula en la
que se autorice a la Unidad Tcnica a solicitar a la empresa telefnica
correspondiente y a la empresa encargada de procesar las llamadas, la
informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y
monto de los recursos obtenidos.
i) Los sujetos obligados debern llevar un nmero consecutivo de las
llamadas que entren a la empresa o bur de servicios encargado de
procesar las llamadas.
j) Conservar copia de todas y cada una de las versiones de los audios que
escuchen por las personas que llamen al nmero autorizado por la
Comisin Federal de Telecomunicaciones. As como de la trascripcin de
las mismas, detallando las fechas en las que se pusieron a disposicin del
pblico.
k) La facturacin por parte de los prestadores de servicios deber ser clara y
describir de manera pormenorizada cada uno de los conceptos pagados,
67

anexando a dicha facturacin, una relacin por cada llamada recibida, en el


que se especifique la fecha, la hora, el tiempo de duracin de la llamada, el
nmero telefnico, as como la versin escuchada. Los comprobantes de
los egresos correspondientes debern estar soportados de conformidad con
lo dispuesto en el Reglamento, anexando el detalle antes sealado. Los
documentos correspondientes debern ser remitidos a la Unidad Tcnica
junto con el informe correspondiente.
l) El sujeto obligado deber reportar en su contabilidad como ingreso, el costo
total por llamada, sin descontar los costos y comisiones que se deriven de
los servicios contratados. Los costos y comisiones sern reportados como
gastos por autofinanciamiento y sern registrados identificando el importe
que corresponde a cada una de las empresas que provean el servicio
correspondiente.
m) El sujeto obligado deber llevar un control por este tipo de ingreso, que
deber contener nmero consecutivo, nombre de la empresa contratante,
forma de administrarlo, ingresos brutos obtenidos, importe desglosado de
los gastos e ingreso neto, o en su caso, la prdida obtenida. Dicho control
deber ser entregado a la Unidad Tcnica junto con el Informe
correspondiente en forma impresa y en dispositivo magntico (Formato
CEAUTO-01-900).
n) Los ingresos y egresos que manejen los sujetos obligados a partir de este
mecanismo de recaudacin, as como el contenido del audio texto que para
cada caso se implemente, debern apegarse a lo prescrito en la Ley de
Instituciones y en el Reglamento. En caso de que los contenidos del audio
texto presenten alguna o varias de las caractersticas establecidas en el
artculo 76 de la Ley de Partidos, los egresos aplicados sern considerados
para efectos de gastos de campaa de los candidatos registrados ante el
Instituto.
o) Todos los egresos aplicados en la publicidad de este mecanismo durante el
perodo de obtencin del apoyo ciudadano o de las campaas, contarn
para los topes gastos respectivos y debern reportarse en los informes
correspondientes.
Artculo 118.
De los rendimientos financieros
1. Los sujetos obligados podrn establecer en instituciones bancarias domiciliadas
en Mxico, cuentas, fondos o fideicomisos para la inversin de sus recursos
lquidos, a fin de obtener financiamiento por rendimientos financieros.
2. Se considerarn ingresos por rendimientos financieros los intereses que
obtengan los sujetos obligados por las operaciones bancarias o financieras que
realicen.
Artculo 119.
Ingresos de organizaciones de ciudadanos
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1. Los ingresos provenientes de asociados y simpatizantes de la organizacin de


ciudadanos, estarn conformados por las aportaciones o donativos en efectivo y
especie, realizados de forma libre y voluntaria por personas fsicas con residencia
en el pas.
2. Las aportaciones en efectivo debern ser depositadas en una cuenta bancaria a
nombre de la organizacin de ciudadanos.
3. Los ingresos en especie que reciban las organizaciones de ciudadanos debern
cumplir con lo dispuesto en el Reglamento.
Artculo 120.
Control de las aportaciones en especie en caso de coaliciones
1. Para las aportaciones en especie que reciban los partidos que integran una
coalicin, o que reciban los candidatos de la coalicin, debern emitirse recibos
especficos de la coalicin para aportaciones en especie de militantes y
simpatizantes de los partidos que la integran, destinadas a campaas polticas, de
conformidad con los formatos RMES-COA y RSES-COA. Para documentar las
cuotas voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar exclusivamente
para sus campaas, deber emitirse un recibo con el formato RMES-COA.
Apartado 6 Ingresos prohibidos

Artculo 121.
Entes impedidos para realizar aportaciones
1. Los sujetos obligados deben rechazar aportaciones o donativos, en dinero o en
especie, prstamos, donaciones, condonaciones de deuda, bonificaciones,
descuentos, prestacin de servicios o entrega de bienes a ttulo gratuito o en
comodato de los siguientes:
a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las
entidades, as como los ayuntamientos.
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administracin Pblica
Federal, estatal o municipal, as como los del Distrito Federal.
c) Los organismos autnomos federales, estatales y del Distrito Federal.
d) Los partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras.
e) Las organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
f) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
g) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religin.
h) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
i) Las empresas mexicanas de carcter mercantil.
j) Las personas morales.

69

k) Las organizaciones sociales o adherentes que cada partido declare, nuevas


o previamente registradas.
l) Personas no identificadas.
2. Tratndose de bonificaciones o descuentos, derivados de transacciones
comerciales, sern procedentes siempre y cuando sean pactados y documentados
en la factura y contrato o convenio, al inicio de la operacin que le dio origen. Para
el caso de bonificaciones, los recursos se debern devolver mediante
transferencia proveniente de la cuenta bancaria del proveedor o prestador de
servicio.
Apartado 7 Lmites a las aportaciones
Artculo 122.
Aprobacin de lmites
1. El Consejo General, a propuesta de la Comisin, aprobar en el mes de febrero
de cada ao, las cifras de montos mximos de financiamiento privado que tendrn
derecho a recibir los partidos, candidatos independientes y aspirantes. Lo anterior
ser publicado en el Diario Oficial.
Artculo 123.
Lmites anuales
1. El financiamiento privado de los partidos polticos se ajustar a los siguientes
lmites anuales:
a) Para el caso de las aportaciones de militantes, el dos por ciento del
financiamiento pblico otorgado a la totalidad de los partidos polticos para
el sostenimiento de sus actividades ordinarias en el ao de que se trate.
b) Para el caso de las aportaciones de candidatos, as como de simpatizantes
durante los procesos electorales, el diez por ciento del tope de gasto para la
eleccin presidencial inmediata anterior, para ser utilizadas en las
campaas de sus candidatos.
c) Cada partido poltico, a travs del rgano previsto en el artculo 43, numeral
1, inciso c) de la Ley de Partidos, determinar libremente los montos
mnimos y mximos y la periodicidad de las cuotas ordinarias y
extraordinarias de sus militantes, as como de las aportaciones voluntarias y
personales que los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente
para sus precampaas y campaas, y
d) Las aportaciones de simpatizantes tendrn como lmite individual anual el
cero punto cinco por ciento del tope de gasto para la eleccin presidencial
inmediata anterior.
2. El financiamiento privado de los aspirantes y candidatos independientes no
podr ser superior al10% del tope de gasto para la eleccin correspondiente y se
constituir de las aportaciones que realicen el aspirante o candidato
independiente, respectivamente, y sus simpatizantes.

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Apartado 8 Facilidades administrativas en materia de contabilidad


Artculo 124.
Aportaciones de Organizaciones de observadores
1. Los ingresos provenientes de integrantes de las Organizaciones de
observadores, estarn conformados por las aportaciones en efectivo o especie
realizados de forma libre y voluntaria por personas fsicas con residencia en el
pas, dichas aportaciones debern ser depositadas en una cuenta bancaria a
nombre de la Organizacin de observadores.
Artculo 125.
Acumulacin para topes de campaa
1. Los gastos realizados por los candidatos independientes computarn para
efectos del tope de gasto de campaa, de conformidad con lo establecido en el
artculo 394, numeral 1, inciso c) de la Ley de Instituciones, en relacin con el 243
del mismo ordenamiento.
Seccin 2

De los egresos

Apartado 1 Generalidades

Artculo 126.
Requisitos de los pagos
1. Todo pago que efecten los sujetos obligados que en una sola exhibicin
rebase la cantidad equivalente a noventa das de salario mnimo, deber
realizarse mediante cheque nominativo librado a nombre del prestador del bien o
servicio, que contenga la leyenda para abono en cuenta del beneficiario o a
travs de transferencia electrnica.
2. En caso de que los sujetos obligados, efecten ms de un pago a un mismo
proveedor o prestador de servicios en la misma fecha, o en su caso el pago se
realice en parcialidades y dichos pagos en su conjunto sumen la cantidad
equivalente a noventa das de salario mnimo, los pagos debern ser cubiertos en
los trminos que establece el numeral 1 del presente artculo, a partir el monto por
el cual exceda el lmite referido.
3. Las plizas de cheques debern conservarse anexas a la documentacin
comprobatoria junto con su copia fotosttica o transferencia electrnica, segn
corresponda, y debern ser incorporadas al Sistema de Contabilidad en Lnea.
4. Los cheques girados a nombre de terceros que carezcan de documentacin
comprobatoria, sern considerados como egresos no comprobados.
5. Los pagos realizados mediante cheques girados sin la leyenda para abono en
cuenta del beneficiario, sealados en el numeral 1 del presente artculo, podrn
ser comprobados siempre que el RFC del beneficiario, aparezca impreso en el
estado de cuenta a travs del cual realiz el pago el sujeto obligado.
71

6. Cada pago realizado, deber ser plenamente identificado con la o las


operaciones que le dieron origen, los comprobantes respectivos y sus plizas de
registro contable.
Artculo 127.
Documentacin de los egresos
1. Los egresos debern registrarse contablemente y estar soportados con la
documentacin original expedida a nombre del sujeto obligado. Dicha
documentacin deber cumplir con requisitos fiscales.
2. Los egresos debern registrarse de conformidad con lo dispuesto en el artculo
60 de la Ley de Partidos, las guas contabilizadoras y los catlogos de cuenta
descritos en el Manual General de Contabilidad.
Artculo 128.
Gastos en promocin de consultas populares
1. Los gastos realizados por los partidos, coaliciones o candidatos independientes,
para la promocin de consultas populares, se sujetarn a lo siguiente:
a) Las erogaciones realizadas debern registrarse en una cuenta de orden,
bajo la nomenclatura de promocin de la consulta popular. Lo anterior no
exime al sujeto obligado de registrar en cuentas de balance o de
actividades, segn corresponda, las transacciones celebradas.
b) Cuando los partidos, coaliciones y candidatos independientes, ejerzan
recursos para promover alguna consulta popular, en donde se difunda o se
vincule el tema de la consulta con elementos de propaganda electoral, se
acumularn a los gastos de precampaa o campaa, segn corresponda.
Apartado 2 Servicios personales
Artculo 129.
Pagos de nmina
1. Los pagos de nmina se debern realizar a travs de depsito en cuenta de
cheques o dbito, de cuenta abierta por el partido a favor del trabajador,
exclusivamente para el pago de nmina y viticos.
2. Los pagos de anticipo o reembolso para gastos de viaje o viticos, se podrn
realizar:
a) A travs de depsitos en la cuenta de dbito o cheques a nombre del
funcionario o trabajador.
b) A travs de reembolso mediante transferencia a la cuenta de dbito o
cheques a nombre del funcionario o trabajador.
3. Los gastos de viaje o viticos no comprobados o no devueltos por el funcionario
o trabajador, sern descontados va nmina a los treinta das naturales posteriores
72

a la fecha lmite de comprobacin establecida por el propio partido y debern dar


aviso durante la presentacin del informe anual, a efecto de que la Unidad Tcnica
informe al SAT para la acumulacin respectiva a cargo de los ingresos fiscales del
funcionario o trabajador omiso.
Artculo 130.
Clasificacin de gastos en servicios personales
1. Las erogaciones que efecten los sujetos obligados por concepto de gastos en
servicios personales, debern clasificarse a nivel de subcuenta por rea que los
origin, verificando que la documentacin soporte est autorizada por el
funcionario del rea correspondiente.
2. Los sujetos obligados debern identificar las retribuciones a los integrantes de
sus rganos directivos de conformidad con lo dispuesto en el catlogo de cuentas
anexo al Reglamento.
Artculo 131.
Documentacin de honorarios
1. Los gastos efectuados por los sujetos obligados por concepto de honorarios
profesionales y honorarios asimilables a sueldos, debern formalizarse con el
contrato correspondiente, en el cual se establezcan claramente las obligaciones y
derechos de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems
condiciones a las que se hubieren comprometido.
Artculo 132.
Documentacin de honorarios asimilables a sueldos y salarios
1. Los pagos que realicen los sujetos obligados, por concepto de honorarios
asimilables a sueldos, recibirn el mismo tratamiento que las nminas para efecto
del pago y comprobacin del gasto, asimismo debern ser adjuntados al Sistema
de Contabilidad en Lnea.
2. Tales egresos debern estar soportados con recibos foliados que especifiquen
el nombre, la clave del RFC y la firma del prestador del servicio, el monto del
pago, la fecha y la retencin del impuesto sobre la renta correspondiente, el tipo
de servicio prestado al partido o coalicin y el periodo durante el cual se realiz,
as como la firma del funcionario del rea que autoriz el pago, anexando copia de
la credencial para votar con fotografa del prestador del servicio. Adicionalmente,
respecto de los sujetos obligados que participen en las precampaas y campaas
electorales, dichos recibos debern especificar la precampaa o campaa
correspondiente, y las erogaciones por este concepto contarn para efectos de los
topes de gastos de precampaa y campaa. La documentacin deber ser
presentada a la Unidad Tcnica cuando la requiera para su revisin, junto con los
contratos correspondientes.

73

Artculo 133.
Obligaciones en materia fiscal y de seguridad social
1. Los sujetos obligados debern sujetarse a las disposiciones fiscales y de
seguridad social que estn obligados a cumplir, entre otras, las siguientes:
a) Retener y enterar los impuestos que correspondan, de conformidad con el
artculo 68 de la Ley de Partidos.
b) Proporcionar la constancia de retencin a quienes se hagan pagos de
honorarios por la prestacin de servicios profesionales.
c) Solicitar a las personas que contraten para prestar servicios subordinados,
las constancias a que se refiere el artculo 118, fraccin III, de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
d) Cumplir con las contribuciones a los organismos de seguridad social.
Artculo 134.
Reconocimientos por actividades polticas de campaa
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, podrn otorgar
reconocimientos a sus militantes o simpatizantes segn corresponda, por su
participacin en actividades de apoyo electoral exclusivamente durante los
perodos de campaa.
2. La suma total de las erogaciones que efecten por este concepto, tendr un
lmite mximo por candidatura, conforme a la tabla siguiente:
Rangos de topes de gastos
Lmite inferior
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

0
50,001.00
150,001.00
300,001.00
450,001.00
600,001.00
750,001.00
900,001.00
1,050,001.00
1,200,001.00
1,350,001.00
1,500,001.00
1,650,001.00
1,800,001.00
1,950,001.00
2,100,001.00
2,250,001.00
2,400,001.00
2,550,001.00
2,700,001.00
2,850,001.00

Lmite superior
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$

50,000.00
150,000.00
300,000.00
450,000.00
600,000.00
750,000.00
900,000.00
1,050,000.00
1,200,000.00
1,350,000.00
1,500,000.00
1,650,000.00
1,800,000.00
1,950,000.00
2,100,000.00
2,250,000.00
2,400,000.00
2,550,000.00
2,700,000.00
2,850,000.00
3,000,000.00

Porcentaje de gastos de
campaa mximos a
comprobarse
20.00%
16.67%
12.20%
8.90%
7.07%
5.90%
5.10%
4.50%
4.07%
3.70%
3.40%
3.17%
2.97%
2.80%
2.67%
2.53%
2.40%
2.30%
2.23%
2.13%
2.07%
74

3,000,001.00

En adelante

1.33%

3. Los reconocimientos por actividades de campaa, pagados a una sola persona


fsica dentro de la misma campaa, ya sea que se paguen en una o en varias
exhibiciones, tendrn un lmite mximo del equivalente a quinientos das de salario
mnimo.
4. Los pagos por ste concepto, debern estar soportados con recibos que se
expedirn de conformidad con lo sealado en el presente Reglamento.

Artculo 135.
Identificacin del beneficio en el pago del REPAP.
1. Las plizas contables de egresos, en donde se registren los reconocimientos
por actividades polticas, debern especificar:
a) La serie que conforma el conjunto de recibos.
b) El nmero de folio del recibo.
c) La identificacin de la campaa electoral a la que se destin el gasto,
describiendo el tipo de campaa, el nombre del candidato postulado por
partido o coalicin o candidato independiente, as como el distrito electoral
local, federal o municipio por el que contiende.
Artculo 136.
Control de REPAP
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, debern elaborar una
relacin nacional de las personas que recibieron reconocimientos por actividades
polticas durante la campaa electoral; dicha relacin deber contener los
nombres de las personas en el siguiente orden: apellido paterno, apellido materno
y nombre(s); totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada
reconocimiento recibido por cada una de ellas.
2. La relacin deber ser entregada en medio electrnico a la Unidad Tcnica,
junto con los informes de campaa, lo anterior no los excepta de la obligacin de
incorporar los registros en el sistema de contabilidad en lnea, en los plazos
establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 137.
Fiscalizacin de REPAP
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes campaa, la Unidad
Tcnica podr utilizar procedimientos de auditora basados en pruebas selectivas,
a travs de las cuales solicite directamente a terceros, confirmen, ratifiquen o
rectifiquen las operaciones reportadas por los partidos, coaliciones y candidatos
independientes.

75

2. De los resultados de las confirmaciones, se informar en el dictamen


consolidado correspondiente, considerando el derecho de audiencia tanto de la
persona fsica a la que se le realiz la confirmacin, como del sujeto obligado que
la report.
Apartado 3 Produccin de spots
Artculo 138.
Control de gastos en produccin de spots
1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los sujetos obligados con
derecho a la prerrogativa de tiempos en radio y televisin, debern especificar el
concepto del servicio prestado, sean pagos de servicios profesionales, uso de
equipo tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, as como los
dems inherentes al mismo objetivo. Asimismo, estos comprobantes debern ser
emitidos a nombre del sujeto obligado y debern cumplir con los requisitos
fiscales. En los informes debern incluirse los contratos de servicios firmados
entre los partidos y los proveedores o prestadores de bienes y servicios
participantes en el diseo y produccin de los mensajes para radio y televisin.
2. Los sujetos obligados sealados en el numeral anterior, debern conservar
anexas a la documentacin comprobatoria correspondiente, las muestras de las
distintas versiones de promocionales en radio y televisin, y debern presentarlas
a la Unidad Tcnica cuando se les solicite.
3. Lo anterior, se estar a lo dispuesto en el artculo 76, numeral 1, inciso d) de la
Ley de Partidos, cuando el gasto se refiera a gastos de campaa, as como 243,
numerales 1 y 2, inciso d) de la Ley de Instituciones.
Apartado 4 Viticos y pasajes
Artculo 139.
Control de viticos y pasajes
1. Los gastos de viticos y pasajes que se utilicen especficamente para el
candidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y Gobernador, debern
estar desglosados en un reporte diario que contenga la informacin siguiente:
a) Tipo de transportacin utilizada (avin, avioneta, helicptero, autobs,
automvil, motocicleta, barco, lancha o cualquier otro).
b) Tipo de operacin realizada para el uso del bien o servicio. Deber
especificarse renta o alquiler del transporte, comodato del bien, comodato
del servicio o si se trata del uso de un bien del candidato de la coalicin o
del partido, adquirido por compra o donacin, adems incluir la referencia
contable, recibo de aportacin o factura as como importe.
c) En caso de donacin, alquiler de unidades, contratacin del servicio, as
como del comodato del bien o del servicio se deber presentar el contrato
correspondiente.
d) El reporte deber contener la descripcin de los trayectos y las personas
que hayan hecho uso de dicho servicio por parte del partido, coalicin o del
candidato.
76

e) En el caso del hospedaje, el reporte diario indicar fecha, lugar, nombre y


domicilio, relacin de las personas que lo hayan utilizado, y tipo de servicio
gratuito u oneroso. En el primer caso, deber acreditarse la voluntad del
oferente y, en el segundo, la factura correspondiente que rena la totalidad
de los requisitos fiscales.
2. Los gastos de viticos y pasajes para el candidato a Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos y Gobernador, adems debern estar desglosados en el
formato Rel- Viapas-Pres y Rel-Viapas-Gob, respectivamente, incluidos en el
Reglamento.
Apartado 5 Gastos financieros
Artculo 140.
Definicin de gastos financieros
1. Se entiende por gastos financieros los originados por el uso de servicios de
instituciones financieras, intereses pagados por crditos, comisiones bancarias de
cualquier tipo y el diferencial en operaciones de compra y venta de divisas.
2. Los gastos comprobados por ste concepto, invariablemente debern ser
soportados con estados de cuenta de instituciones bancarias y en su caso, por las
conciliaciones bancarias respectivas.
Apartado 6 Gastos fuera de territorio nacional
Artculo 141.
Erogaciones fuera del territorio nacional
1. Los partidos podrn realizar erogaciones fuera del territorio nacional
exclusivamente para el desarrollo de sus actividades ordinarias.
2. Para comprobar estos gastos se formar un expediente por cada viaje que
realice cada persona comisionada por el partido, al cual se agregarn:
a) Los comprobantes de los gastos, debidamente referenciados.
b) Una relacin que incluya el nombre y lugar del evento, la referencia
contable, el nombre y la firma de la persona comisionada, detallando si se
trata de un dirigente o militante del partido, as como la firma del funcionario
del partido que autoriz el viajes.
c) El escrito por el cual el rgano del partido que corresponda autorice la
comisin respectiva, en donde conste el motivo del viaje.
d) Evidencias que justifiquen razonablemente que el objeto del viaje est
relacionado con las actividades del partido.
3. Los partidos podrn realizar erogaciones dentro del territorio nacional por
concepto de comisiones otorgadas a sus dirigentes o militantes, segn
corresponda, para el desarrollo de sus actividades ordinarias, debiendo presentar
la documentacin en la que se acredite dicho gasto.

77

Artculo 142.
Gastos prohibidos
1. Queda prohibido para los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes realizar actos de campaa electoral en el extranjero.
Apartado 7 Gastos en propaganda
Artculo 143.
Control de gastos de propaganda
1. Los sujetos obligados debern elaborar un aviso de la propaganda consistente
en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de mensajes
para radio y televisin, anuncios espectaculares colocados en la va pblica y
propaganda en salas de cine y en internet, que haya sido publicada, colocada o
exhibida durante el periodo de precampaa, campaa u ordinario y que an no
haya sido pagada por el partido al momento de la presentacin de sus informes,
especificando el nmero de pliza de diario con la que se abon el pasivo
correspondiente con cargo a gastos de campaa, as como la orden de servicio
expedida por el proveedor o alguna otra documentacin que ampare dichos
pasivos, en la cual deber especificarse el importe del servicio prestado. Dichos
informes debern contener los datos siguientes, con base en los formatos RELPROM anexos al Reglamento:
a) En el caso de las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos:
I.

La especificacin de las fechas de cada insercin.

II.

El nombre de la publicacin.

III.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

IV.

El tamao de cada insercin.

V.

El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor


Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El precandidato, aspirantes, candidato o candidato independiente


beneficiado.

b) En el caso de los anuncios espectaculares colocados en la va pblica:


I.

La empresa con la que se contrat la produccin, diseo y


manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada
anuncio espectacular.

II.

Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en


la va pblica.

III.

La ubicacin de cada anuncio espectacular.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

Las dimensiones de cada anuncio espectacular.


78

VI.

El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto


al Valor Agregado de cada uno de ellos.

VII. El precandidato, aspirantes, candidato o candidato independiente


beneficiado.
c) En el caso de la propaganda exhibida en salas de cine:
I.

La empresa con la que se contrat la exhibicin.

II.

Las fechas en las que se exhibi la propaganda.

III.

La ubicacin de las salas de cine en las que se exhibi la propaganda.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida, as como el


Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El precandidato, aspirantes, candidato o candidato independiente


beneficiado.

d) En el caso de la propaganda contratada en internet:


I.

La empresa con la que se contrat la colocacin.

II.

Las fechas en las que se coloc la propaganda.

III.

Las direcciones electrnicas en las que se coloc la propaganda.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el


Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El precandidato, aspirantes, candidato o candidato independiente


beneficiado.

Apartado 8 Facilidades administrativas en materia de contabilidad


Artculo 144.
Comprobantes de gastos de Organizaciones de observadores
1. Los gastos que realicen las Organizaciones de observadores debern estar
vinculados nicamente con las actividades relacionadas directamente con la
observacin electoral.
2. Los comprobantes de los gastos realizados, debern ser emitidos a nombre de
la organizacin de observadores y cumplir con requisitos fiscales.
3. Podrn realizar los mismos gastos que los permitidos para partidos, para lo cual
debern cumplir con los requisitos descritos en el Reglamento, de acuerdo con el
tipo de gasto incurrido, tendientes a la observacin electoral.

79

Artculo 145.
Declaratoria de no recepcin de financiamiento pblico
1. Las Organizaciones de observadores en el mbito federal que hayan obtenido
la acreditacin del Instituto y que no reciban financiamiento para el desarrollo de
sus actividades de observacin electoral, debern presentar un escrito dirigido al
Consejo General en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que la
organizacin que representa, no tuvo financiamiento alguno que tenga que ser
reportado.
Artculo 146.
Egresos de APN para aportaciones a campaas
1. Las aportaciones a las campaas polticas del partido o coalicin con el que las
agrupaciones hayan suscrito acuerdos de participacin, de conformidad con el
artculo 21 de la Ley de Partidos, se registrarn como egresos en la contabilidad
de la agrupacin; el comprobante ser el recibo extendido por el partido o
coalicin beneficiado en los trminos del Reglamento.
2. Las agrupaciones debern conservar un tanto original del acuerdo de
participacin registrado ante el Instituto.
3. Las agrupaciones con registro, gozarn del rgimen fiscal previsto para los
partidos polticos de la Ley de Partidos.
Artculo 147.
Egresos de APN con recurso privado
1. Las erogaciones que realicen las agrupaciones con recursos provenientes del
financiamiento privado, podrn ser destinadas para actividades ordinarias
permanentes, de educacin y capacitacin poltica, de investigacin
socioeconmica y poltica, y tareas editoriales; as como para cualquier actividad
lcita que realicen para coadyuvar al desarrollo de la vida democrtica, de la
cultura poltica y la creacin de una opinin pblica mejor informada.
Artculo 148.
Organizaciones de observadores
1. Las Organizaciones de observadores podrn comprobar gastos por actividades
de organizacin electoral, a travs de bitcoras de gastos menores.
Artculo 149.
Requisitos de gastos operativos de Organizaciones de observadores
1. Los gastos operativos realizados y programados por las Organizaciones de
observadores, debern registrarse detallando de manera clara el lugar donde se
efectu la erogacin, as como el sujeto al que se realiz el pago, el concepto,
80

importe, fecha, cuenta bancaria o transferencia electrnica, as como la


documentacin comprobatoria de cada operacin realizada.
Captulo 5

Transferencias

Seccin 1 Generalidades
Artculo 150.
Del control de las transferencias
I. Transferencias de recursos federales.
1.
El Comit Ejecutivo Nacional de los partidos polticos podr realizar
transferencias en efectivo y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits
Directivos Estatales, Organizaciones Sociales, Frentes, as como de las campaas
federales a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos.
2.
Los Comits Directivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales y en el caso de campaas electorales federales a las cuentas
Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y candidatos de la misma entidad
federativa que se trate.
3.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales
federales podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
4.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales federales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.
5.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales federales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEN o CBE de la entidad federativa que se trate.
Transferencias de recursos locales
6.
Los Comits Ejecutivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales, a sus Organizaciones Sociales; en el caso de campaas
electorales locales, a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos de la misma entidad federativa que se trate.
7.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales locales
podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
8.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales locales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.

81

9.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales locales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEE de la entidad federativa que se trate.
II. Transferencias de recursos no federales.
10.
Los partidos polticos podrn realizar transferencias con recursos locales al
Comit Ejecutivo Nacional o Comits Directivos Estatales para su operacin
ordinaria, solo para el pago de proveedores y prestadores de servicios as como el
pago de impuestos generados en la contabilidad local; en el caso de campaa
genrica que involucre a un candidato federal y local, nicamente para el
reconocimiento de gastos segn corresponda a la campaa beneficiada.
Artculo 151.
Requisitos generales
1. Las transferencias en efectivo debern realizarse mediante traspasos bancarios
a la cuenta bancaria registrada a nombre del beneficiario y se deber documentar
con el original del comprobante de transferencia y con el recibo emitido por el
beneficiario. Cuando ste ltimo sea emitido por un ente econmico con
personalidad jurdica propia deber cumplir con los requisitos fiscales sealados
en el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.
2. Las transferencias realizadas para entes sin capacidad jurdica propia, se
realizar en primera instancia a cuentas bancarias a nombre del partido abiertas
para fines exclusivos de la administracin de los recursos transferidos, para que
posteriormente se emitan de sta cuenta los cheques para pago de bienes o
prestacin de servicios, mismos que debern cumplir con los requisitos
establecidos en el Reglamento.
3. Las transferencias en especie que los partidos y coaliciones realicen, debern
haberse registrado en la cuenta gastos por amortizar, cumpliendo con lo
establecido en el presente Reglamento.
Artculo 152.
Registro de las transferencias
1. Las transferencias debern ser registradas en la contabilidad conforme lo
establece el Reglamento.
Seccin 2 Para Coaliciones
Artculo 153.
Transferencias en efectivo para campaas
1. Los recursos en efectivo que sean utilizados por las coaliciones para sufragar
sus gastos de campaa, debern ingresar primeramente a una cuenta CBCEN u
CBCEE de los partidos coaligados segn corresponda.

82

2. Para la transferencia de los recursos a la cuenta bancaria de la coalicin, se


sujetar a los trminos establecidos en el convenio de coalicin.
Artculo 154.
Requisitos
1. Las transferencias en especie se debern documentar:
a) Con notas de entrada y salida del almacn.
b) Kardex.
c) Recibo de entrega-recepcin de bienes o servicios, con nombre legible,
nmero de credencial de elector o de algn documento de identificacin
oficial con fotografa, domicilio y firma autgrafa de quien entrega y quien
recibe.
d) Los recibos debern contar con nmero de folio y con la descripcin
detallada del destino final de los bienes o servicios y nombre del
beneficiario.
2. Las cuentas bancarias abiertas para fines exclusivos de recepcin de
transferencias en efectivo del CEN, no podrn recibir depsitos de terceros, para
lo cual los contratos respectivos suscritos con las instituciones de crdito, debern
expresamente ordenar la recepcin de traspasos de la cuenta CBCEN que cada
instituto poltico decida.
Seccin 3 Para CDEs y Campaas Locales
Artculo 155.
Tipos de transferencias para CDEs
1. Los partidos podrn realizar transferencias en efectivo y especie, a favor de sus
CDEs,
Artculo 156.
Requisitos de transferencias a campaas locales
1. Las transferencias en efectivo del CEN a los estados para el financiamiento de
campaas locales, debern cumplir con lo siguiente:
a) Los recursos del CEN y de los CDEs, CDDs o equivalentes, se debern
transferir a las cuentas CBECL-(PARTIDO)-(CAMPAA LOCAL)-(ESTADO)
o CBCM-(PARTIDO)-(CAMPAA MUNICIPAL)-(ESTADO).
b) Cada campaa local, segn su tipo, deber tener una cuenta bancaria
exclusiva.
c) Es obligacin del responsable de finanzasde la entidad o su equivalente, la
apertura de cuentas bancarias en estricto cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el artculo 54 del Reglamento.

83

d) Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de campaas locales


y municipales se podrn abrir a partir del mes inmediato anterior al inicio del
proceso y se debern cancelar a ms tardar, durante el mes posterior al de
la jornada electoral local.
e) El partido podr solicitar la ampliacin del plazo de cancelacin de la
cuenta, previa solicitud debidamente fundada y motivada dirigida a la
Comisin. La solicitud se deber realizar previo al plazo de vencimiento.
f) Los gastos para campaas locales y municipales se pagarn slo de la
cuenta CBECL-(PARTIDO)-(CAMPAA LOCAL)-(ESTADO) o CBCM(PARTIDO)-(CAMPAA MUNICIPAL)-(ESTADO), abiertas para ese fin y
debern ser documentados conforme lo establece el Reglamento.
g) A ms tardar treinta das despus de la jornada electoral, o a la fecha de
cancelacin de la cuenta contable, lo que ocurra primero, los saldos
remanentes en la cuenta bancaria, as como los saldos en cuentas por
cobrar y cuentas por pagar, debern ser reintegrados al CEN del partido
poltico o al CDD y para el caso de coaliciones, el reintegro a la cuenta
bancaria y a la contabilidad se realizar como lo disponga el convenio de
coalicin respectivo; en caso de no haberse especificado, los remanentes
se asignarn en porcentajes idnticos a los de la aportacin realizada a la
coalicin, asignando y seleccionando uno a uno los activos, entre el nmero
de partidos coaligados.
Artculo 157.
Requisitos de las transferencias en especie
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o de los
CEE o CDE a campaas electorales locales, cuando los bienes sujetos de ser
inventariados hayan sido previamente registrados en la cuenta Gastos por
amortizar y cumplan con los requisitos descritos en los artculos 77, 78 y 79 del
Reglamento.
2. Las transferencias debern realizarse en trminos de lo dispuesto por el Artculo
150 del presente Reglamento.
Artculo 158.
Prohibicin de transferencias entre candidatos locales y federales
1. No est permitido realizar transferencias entre candidatos locales y federales,
en efectivo o en especie.
2. Los precandidatos o candidatos que incumplan el presente artculo, se harn
acreedores a las sanciones dispuestas en los artculos 456, numeral 1, inciso c),
en relacin con el 446, numeral 1, inciso ) de la Ley de Instituciones.

84

Seccin 4 Del CEN o CEE


Artculo 159.
Conceptos permitidos para transferencias del CEN o CEE
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o CEE,
para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
conforme a las reglas siguientes:
a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN o CEE, debern
estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las
copias de cheque, muestras, contratos de prestacin de servicios o en su
caso, con los recibos de aportacin en los que se detallen los bienes de los
que se trata y los precios unitarios de los mismos, as como el recibo
interno expedido por el comit estatal, organismo equivalente y en su caso,
las organizaciones sociales que reciban los bienes o servicios; debern
registrarse en cuentas especficas para tal efecto, abriendo subcuentas
para su registro.
b) Dichos recursos debern ser registrados por el comit estatal u organismo
equivalente, organizaciones sociales que reciban los bienes o servicios, en
cuentas especficas para tal efecto y deber anexar a las plizas
respectivas el recibo interno expedido por el CEN o CEE, con el detalle de
la transferencia realizada.

Artculo 160.
Requisitos de las transferencias para frentes
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o CEE a
sus frentes, segn el mbito al que correspondan, conforme a las reglas
siguientes:
a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN o CEE, debern
estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las
copias de cheque o comprobante de la transferencia electrnica, muestras,
contratos de prestacin de servicios, o en su caso con los recibos de
aportacin en los que se detallen los bienes de los que se trata y los precios
unitarios de los mismos, as como el recibo interno expedido por el frente
que est recibiendo los bienes o servicios; y debern registrarse en cuentas
especficas para tal efecto, abriendo subcuentas para su registro.
b) Dichos recursos debern ser registrados por el frente que est recibiendo
los bienes o servicios, en cuentas especficas para tal efecto y deber
anexar a las plizas respectivas el recibo interno expedido por el CEN o
CEE, con el detalle de la transferencia realizada.

85

Seccin 5 Limitaciones y prohibiciones


Artculo 161.
Requisitos de devoluciones al CEN
1. Las devoluciones de recursos transferidos no se consideraran ingresos siempre
y cuando exista una plena identificacin de las transferencias iniciales del CEN o
de los CEE. Se deben documentar con recibos foliados que cuenten con la firma
autgrafa del funcionario que los reciba y que se realicen a travs de
transferencias bancarias electrnicas.
2. Los ingresos que no procedan de traspasos iniciales del CEN o de los CEE, se
consideraran ingreso para el partido poltico y se debern registrar y documentar
como aportaciones de carcter privado.
3. Quedan prohibidas las transferencias de recursos entre los CDE o equivalentes,
ya sea en efectivo o en especie.
Artculo 162.
Control de transferencias de partidos polticos
1. Cada rgano del partido u organizacin social, deber controlar el uso y destino
de las transferencias en efectivo o en especie que reciban del CEN, CEE u rgano
equivalente en el mbito local, de conformidad con lo establecido en el artculo
157 del Reglamento.
2. Quedan prohibidas las transferencias en efectivo o en especie a las
Organizaciones Adherentes o similares.
Ttulo V Del Gasto Programado
Captulo 1

Conceptos que lo integran

Artculo 163.
Conceptos de gasto que integran las actividades especficas y de
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
1. El Consejo General, a travs de la Comisin, en los trminos del artculo 51,
numeral 1, inciso a) fracciones IV y V e inciso c) de la Ley de Partidos, vigilar que
los proyectos realizados por los partidos destinen el gasto programado en los
rubros siguientes:
a) Para actividades especficas:
I.

La educacin y capacitacin poltica, que implica la realizacin de todo


tipo de evento o accin que promueva la participacin poltica, los
valores cvicos y el respeto a los derechos humanos, entre la
militancia y ciudadana en general.

II.

La realizacin de investigaciones socioeconmicas y polticas.

86

III.

La elaboracin, publicacin y distribucin, a travs de cualquier medio


de difusin, de informacin de inters del partido, de los militantes y
simpatizantes.

IV.

Todo gasto necesario para la organizacin y difusin de las acciones


referidas.

V.

Cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos el dos


por ciento del financiamiento pblico que reciba para el desarrollo de
las actividades especficas.

b) Para el gasto de capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo


poltico de las mujeres, cada partido poltico deber destinar anualmente, el
tres por ciento del financiamiento pblico ordinario, en las siguientes
actividades:
I.

La realizacin de investigaciones y diagnsticos cuyo objeto sea


identificar e informar la situacin que guarda el ejercicio de los
derechos de las mujeres en el mbito poltico, a fin de generar
indicadores que permitan el diseo e implementacin de acciones y
programas orientados a la disminucin de brechas de desigualdad.

II.

La elaboracin, publicacin y distribucin de libros, artculos y,


folletos, entre otros, que estn orientados a la difusin de las
problemticas, retos y avances en la participacin poltica de las
mujeres; as como a la promocin de sus derechos en el mbito
poltico.

III.

La organizacin y realizacin de mesas de trabajo, conferencias,


talleres, coloquios, seminarios, o cualquier evento que permita la
capacitacin en temas relacionados con la situacin que guarda la
participacin poltica de las mujeres; as como el diseo,
implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones y programas
orientados a dicho fin.

IV.

La organizacin y realizacin de cursos y talleres que permitan a las


mujeres desarrollar habilidades y aptitudes, as como adquirir
conocimientos y herramientas que favorezcan su liderazgo y
participacin poltica.

V.

La realizacin de propaganda y publicidad relacionada con la


ejecucin y desarrollo de las acciones en la materia.

VI.

Todo gasto necesario para la organizacin, desarrollo y difusin de


las acciones referidas.

2. Adems, de lo sealado en el numeral anterior, los partidos debern


subclasificar los rubros mencionados con base en el tipo de gasto.
3. Los partidos debern elaborar y ejecutar los proyectos con base en lo
establecido en el manual y lineamientos para el gasto programado, los cuales son
87

documentos vinculantes, mismos que sern proporcionados por la Unidad


Tcnica, previa aprobacin de la Comisin.
Artculo 164.
Del registro ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor
1. Los partidos debern solicitar, ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor, el
registro de todas las investigaciones y su producto editorial, as como todas las
actividades editoriales y audiovisuales que realicen relacionadas con las
actividades especficas y de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres mismas que debern ser entregadas a la Unidad Tcnica.
Captulo 2

Sistema de Rendicin de Cuentas del Gasto Programado

Artculo 165.
Del sistema de rendicin de cuentas para el gasto programado
1. El sistema de rendicin de cuentas diseado por la Unidad Tcnica para el
Gasto Programado, estar conformado por el conjunto de proyectos que integran
los programas, anuales de trabajo, sobre la base de planeacin, programacin,
presupuestacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control.
2. En el sistema de rendicin de cuentas para gasto programado, al que debern
sujetarse los partidos, se registrarn los proyectos que integran los programas y
las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las actividades especficas
y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres.
3. Los partidos debern observar que la administracin de los recursos erogados
se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,
economa, racionalidad, transparencia y mxima publicidad, control, rendicin de
cuentas y criterios de equidad de gnero.
4. Los objetivos del gasto programado, la planeacin, los indicadores, los
presupuestos, la temporalidad de la aplicacin de los recursos y la ejecucin del
gasto, son facultad exclusiva de los partidos polticos.
5. Los partidos debern asegurarse que el sistema de rendicin de cuentas para
gasto programado:
a) Refleje en sus registros informacin veraz y comprobable que permita
verificar la aplicacin de recursos.
b) Facilite el reconocimiento de los rubros de gasto.
c) Refleje un registro congruente y ordenado de las operaciones.
d) Permita medir la calidad, eficacia y eficiencia del gasto. a travs de la
verificacin del cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores.

88

Artculo 166.
Del aviso de actividades
1. El partido deber invitar a la Unidad Tcnica a presenciar la realizacin de las
actividades de educacin y capacitacin poltica y de las actividades relativas a la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
2. La realizacin de la actividad se notificar por escrito a la autoridad, con al
menos diez das de anticipacin a la celebracin, junto con la descripcin y
objetivo del evento, as como su ubicacin, horario, los temas a tratar y el nmero
estimado de asistentes desagregados por sexo, edad, as como otros criterios que
se consideren relevantes.
3. La Unidad Tcnica podr designar a quien la represente para asistir y levantar
un acta que contendr, como mnimo, la informacin siguiente
a) Identificacin clara y precisa del nombre del proyecto y actividad objeto de
observacin.
b) Fecha de la realizacin de la actividad.
c) Duracin de la actividad.
d) Lugar en la que se efectu.
e) Descripcin pormenorizada de la forma en que se desarroll la actividad y
de los productos o artculos que de sta hubieran resultado.
f) Nmero de asistentes desagregado por sexo y edad.
g) Razn social de los proveedores de servicios necesarios para realizar la
actividad.
h) Cualquier otro elemento que, a juicio del funcionario del Instituto, pueda ser
de utilidad a la Unidad Tcnica para generar conviccin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llev a efecto la actividad
correspondiente.
i) Nombre y firma de la persona designada por el partido.
4. La Unidad Tcnica se asegurar de que su representante cuente con
conocimientos sobre igualdad de gnero y derechos polticos de las mujeres.
Artculo 167.
De las actas en las verificaciones
1.
De las constancias que se levanten con motivo de la observacin a que se
hace referencia en el artculo anterior, la Unidad Tcnica expedir una copia al
partido involucrado a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la fecha en
que se realiz la actividad. Dichas actas o constancias harn prueba plena de las
actividades realizadas en los trminos que consten en el acta respectiva, y sern
complemento, en su caso, las muestras a que se refiere el Reglamento.

89

Artculo 168.
Conceptos que no son gasto programado
1. No se considerarn como gastos programados:
a) Actividades ordinarias permanentes de los partidos, incluidas las referentes
a los gastos operativos, servicios personales y generales de las Secretaras
de la Mujer de los partidos u rganos equivalentes, cuando no se relacionen
de manera directa y exclusiva con las actividades especficas y el
correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres.
b) Actividades como cursos, eventos, encuestas, investigaciones, estudios,
anlisis, publicaciones, propaganda electoral de los partidos para las
campaas de sus candidatos a puestos de eleccin popular; as como, la
preparacin, edicin, impresin y divulgacin de las plataformas electorales.
c) Actividades que tengan por objeto evaluar condiciones del partido o que
pretendan preparar a sus dirigentes para el desempeo de cargos
directivos.
d) Actividades que tengan por objeto primordial la promocin del partido, o de
su posicionamiento frente a problemas nacionales en medios masivos de
comunicacin.
e) La celebracin de las reuniones por aniversarios, congresos y reuniones
internas que tengan fines administrativos o de organizacin interna.
f) Erogaciones por concepto de hipotecas de oficinas de Organizaciones
Sociales encargadas de realizar las actividades especficas a que se refiere
el Reglamento.
g) Gastos operativos relacionados con el mantenimiento, de manera
enunciativa ms no limitativa, gastos por pago de lneas telefnicas;
inmuebles, servicios de limpieza o seguridad, entre otros.
Artculo 169.
De las transferencias para el gasto programado
1. Los recursos que transfiera el CEN u rgano equivalente en el mbito local, de
cada partido para actividades especficas y la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern registrarse contablemente
en cuentas definidas para tal efecto, en las que se detalle su destino, y debern
conservarse las plizas de cheques, en las cuales se deber anexar copia de los
cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el
rgano del partido, que reciba los recursos transferidos, ya sea de origen local o
federal y a su vez debern ser adjuntados en el Sistema en lnea de Contabilidad.
Captulo 3

Programa Anual de Trabajo

90

Artculo 170.
Del Programa Anual de Trabajo
1. Los partidos, dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin del
financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes por parte del
Consejo General, debern presentar un programa de gasto para el desarrollo de
las actividades especficas y otro para el gasto correspondiente a la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
2. Los proyectos que integran los programas de gasto para la capacitacin
promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debern retomar los
elementos siguientes:
a) Acciones afirmativas: Medidas temporales cuyo fin es acelerar la
participacin en condiciones de igualdad de la mujer en el mbito poltico,
econmico, social, cultural y civil, o en cualquier otro mbito. El Comit
contra todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) en su
Recomendacin General 25, considera la aplicacin de estas medidas no
como excepcin a la regla de no discriminacin, sino como parte de una
estrategia necesaria para lograr la igualdad sustantiva de la mujer y el
hombre en el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) Avance de las mujeres: Disminucin de las brechas de desigualdad entre
mujeres y hombres a fin de garantizar el pleno reconocimiento, goce y
ejercicio de sus derechos con base en la igualdad sustantiva como poltica
de Estado.
c) Empoderamiento de las mujeres: Es un proceso por medio del cual las
mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad,
discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia,
autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del
poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.
d) Igualdad sustantiva: Supone la modificacin de las circunstancias que
impiden a las personas el ejercicio pleno de los derechos y el acceso a las
oportunidades a travs de medidas estructurales, legales o de poltica
pblica.
e) Liderazgo poltico de las mujeres: Se refiere a las capacidades de las
mujeres para influir en la esfera pblica con pleno ejercicio de sus derechos
en el mbito poltico.
f) Desarrollo del liderazgo poltico: se debe entender la evolucin progresiva
de la condicin de las mujeres para potenciar su liderazgo poltico en los
espacios de toma de decisin.
g) Promocin del liderazgo poltico: se debe entender el impulso de acciones
afirmativas que permitan alcanzar el efectivo liderazgo poltico de las
mujeres.
h) Perspectiva de gnero: Permite visibilizar la asignacin social diferenciada
de roles y tareas en virtud del sexo; revela las diferencias en oportunidades
y derechos que siguen a esta asignacin; evidencia las relaciones de poder
originadas en estas diferencias; y pregunta por los impactos diferenciados
91

de las leyes y polticas pblicas e institucionales basadas en estas


asignaciones, diferencias y relaciones de poder.
i) Calidad: Congruencia entre objetivos, metas e indicadores que permite la
verificacin y cumplimiento de la finalidad del gasto.
3. Cuando los partidos realicen cambios o modificaciones a los programas de
gasto, que hayan sido previamente reportados, en trminos de lo dispuesto en el
numeral 1 del presente artculo, debern informarlo a la Unidad Tcnica dentro de
los quince das posteriores al cambio o modificacin.
Artculo 171.
Informe del Programa Anual de Trabajo (PAT)
1. El Informe que presenten los partidos polticos respecto del gasto programado
deber describir de manera pormenorizada, lo siguiente:
a) Programas con proyectos registrados.
b) Gasto por rubro.
c) Objetivos anuales, metas e indicadores de resultados.
d) Fechas o periodos de ejecucin.
e) Resultados obtenidos.
Artculo 172.
Documentacin soporte de los PAT
1. Los gastos programados debern ser soportados con las plizas de registro, las
cuales debern estar acompaadas de los comprobantes correspondientes
debidamente vinculados con la actividad correspondiente, as como las muestras o
evidencias de la actividad que comprueben su realizacin y que en su conjunto
sealarn, invariablemente, las circunstancias de tiempo, modo y lugar que las
vinculen con cada actividad, incluyendo el respectivo contrato celebrado con el
proveedor y/o prestador de servicios, la copia del cheque con que se realiz el
pago, as como el acta constitutiva con la que se vincule el gasto.
Artculo 173.
De las muestras del PAT
1. Se deber identificar el tipo y nombre de la actividad, las muestras que debern
presentar los partidos son las siguientes:
a) Para las actividades de educacin y capacitacin poltica, para la
capacitacin, promocin y desarrollo para el liderazgo poltico de las
mujeres:
I.

Convocatoria al evento.

II.

Programa del evento.


92

III.

Lista de asistentes con firma autgrafa, desagregados por sexo y


edad, en su caso, para el caso de cursos presenciales, o bien,
registro de acceso de los participantes a la plataforma o similar para el
caso de cursos en lnea. En caso de no contar con las mismas, los
partidos podrn presentar copia certificada por el funcionario de la
correspondiente Junta Local o Distrital del Instituto que haya sido
designado por la Unidad Tcnica y que haya verificado la realizacin
del evento.

IV.

Fotografas, video o reporte de prensa del evento.

V.

En su caso, el material didctico utilizado.

VI.

Publicidad del evento, en caso de existir.

b) Por las actividades de investigacin socioeconmica y poltica y de


investigacin, anlisis, diagnstico y estudios comparados se adjuntar la
investigacin o el avance de la investigacin realizada, que siempre
contendr la metodologa aplicada, en los trminos del artculo 184 del
Reglamento. Si del anlisis de una investigacin se concluye que toda o
partes de la misma han sido presuntamente plagiadas, el trabajo
presentado no ser considerado como un gasto en actividades especficas.
c) Por la realizacin de tareas editoriales, de divulgacin y difusin:
El producto de la impresin, en el cual, invariablemente aparecern los
datos siguientes:
I.

Nombre, denominacin o razn social y domicilio del editor.

II.

Ao de la edicin o reimpresin.

III.

Nmero ordinal que corresponda a la edicin o reimpresin.

IV.

Fecha en que se termin de imprimir.

V.

Nmero de ejemplares impresos, excepto en los casos de las


publicaciones peridicas.

2. Los requisitos previstos en la fraccin anterior, no se exigirn para aquellas


publicaciones que tengan el carcter de divulgacin, en los trminos del artculo
185 y 187 del Reglamento. Para los efectos de la salvedad a que se refiere la
presente fraccin, no se considerarn como publicaciones de divulgacin las
revistas, diarios, semanarios o cualquier otra edicin de naturaleza peridica.
3. En todos los casos en los que la edicin impresa o su reimpresin tenga un
costo mayor de un mil doscientos cincuenta das de salario mnimo, un funcionario
designado por la Unidad Tcnica corroborar la existencia del tiraje.
4. Para determinar si se debe llevar a cabo la verificacin del tiraje, el partido
tendr en cuenta el valor total de cada edicin impresa o reimpresa, incluso
cuando dicha impresin o reimpresin se haya realizado en fragmentos cuyo costo
individual sea menor al previsto en la fraccin anterior.
5. El partido deber difundir sus actividades entre sus militantes y entre los
ciudadanos, por lo menos a travs de la distribucin de ejemplares o de la
presentacin pblica de las actividades. Asimismo, el partido deber informar a la
Unidad Tcnica sobre los mecanismos utilizados para la difusin de stas y
93

deber aportar las pruebas conducentes conforme a la naturaleza de los medios


de difusin empleados.
Artculo 174.
Consideraciones de los PAT
1. Los programas debern considerar lo siguiente. Para el caso de:
a) Actividades especficas debern contener informacin, concepciones y
actitudes orientadas al mbito poltico, procurando beneficiar al mayor
nmero de personas.
b) Capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
debern contener informacin, concepciones y actitudes orientadas a
propiciar la igualdad de oportunidades para el desarrollo poltico, en el
acceso al poder pblico y la participacin en los procesos de toma de
decisiones. Asimismo, procurando beneficiar al mayor nmero de mujeres.
Artculo 175.
Estructura de los PAT
1. Cada proyecto del programa deber incluir:
a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el ao, as como
alcance y beneficios del proyecto.
b) Las actividades que darn cumplimiento a los objetivos, metas e
indicadores.
c) El presupuesto asignado por actividad, identificando de manera clara los
rubros que sern objeto de gasto.
d) El cronograma para seguimiento de resultados y monitoreo de indicadores.
e) La persona responsable de la organizacin y ejecucin.
f) La persona responsable del control y seguimiento.
g) Los proyectos podrn registrarse todo el ao siempre que cumplan con lo
establecido en el programa y tengan los elementos mencionados en el
presente artculo.
Artculo 176.
Requisitos de las modificaciones de los PAT
1. En relacin con los gastos programados, los partidos podrn modificar los
trminos del proyecto o cancelar su realizacin, debiendo notificar a la Unidad
Tcnica, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se haba
programado la ejecucin. El aviso deber contar con la autorizacin del
responsable de finanzas del partido y del Titular de la Secretara de la Mujer u
organismos equivalentes.
94

Artculo 177.
De los objetivos de los proyectos
1. Los objetivos de los proyectos que integran cada programa en cuanto a
actividades especficas y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern
buscar:
a) Actividades especficas, promover la participacin de la ciudadana en la
vida democrtica y la difusin de la cultura poltica.
b) La capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres generar conocimientos, habilidades y actitudes de adelanto en las
mujeres para el ejercicio poltico.
2. Por capacitacin debe entenderse el programa de enseanza aprendizaje que
los partidos polticos deben implementar para mejorar y ampliar los conocimientos,
habilidades y aptitudes que fomenten los liderazgos polticos y el empoderamiento
de las mujeres; a fin de lograr su inclusin en la toma de decisiones en
condiciones de igualdad con los hombres.
Captulo 4

Sistema de Evaluacin del Desempeo

Artculo 178.
Del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. Los partidos debern formular un presupuesto anual con base en los
lineamientos que emita el Consejo, y presentarlos a ms tardar en el ltimo da de
febrero del ejercicio que corresponda.
2. Respecto del presupuesto anual, los partidos debern entregar los informes
trimestrales y anuales, de conformidad con los formatos definidos en el
Reglamento.
3. En el Sistema de Evaluacin del Desempeo del gasto programado, se revisar
el cumplimiento informado por los partidos polticos de los proyectos que integran
los programas y las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las
actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. El informe que presenten los
partidos sobre el gasto programado contemplar la perspectiva de gnero y los
criterios de eficacia, eficiencia y calidad.
4. La Unidad Tcnica facilitar a los partidos informacin sobre las instancias
pblicas y/o acadmicas para el diseo e implementacin de sus indicadores.
Artculo 179.
Componentes del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. El sistema de evaluacin del desempeo del gasto correspondiente a la
capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres,
contar con indicadores de seguimiento y evaluacin, los cuales podrn realizarse
con perspectiva de gnero.
95

Artculo 180.
De las evaluaciones
1. La Unidad Tcnica realizar seguimiento y evaluaciones del informe anual
relativo a la consistencia y resultados, es decir el desempeo global del programa
y los proyectos respectivos, considerando los criterios de eficacia, eficiencia y
calidad, mismos que podrn realizarse con perspectiva de gnero.
Artculo 181.
Contenido de las evaluaciones
1. Las evaluaciones que realice la Unidad Tcnica contendrn como mnimo, los
elementos siguientes:
a) Nombre, objetivos, estrategias y metas del programa.
b) Presupuesto.
c) Resultados e impacto de los proyectos obtenidos durante el ejercicio sujeto
de revisin y cumplimiento de las metas. En su caso, sealar el impacto
alcanzado como resultado de los proyectos programados en varios
periodos.
d) Recomendaciones para incrementar el impacto del gasto programado en
mejores condiciones para garantizar el derecho de las mujeres a la
participacin poltica en condiciones de igualdad de gnero.
e) En su caso, desagregar la informacin por sexo y edad.

Artculo 182.
Revisin de los programas por parte de la autoridad
1. La Unidad Tcnica tendr la facultad de establecer los mecanismos necesarios
para asegurar que no existe duplicidad de los gastos programados.
a) Evidencia del seguimiento y control de los proyectos por parte de los
rganos responsables.
b) Recomendaciones para la mejor rendicin de cuentas del gasto
programado.
2. Tales evaluaciones sern consideradas como parte de la auditora al destino y
aplicacin del gasto reportado en los informes anuales de los partidos polticos.
Captulo 5

Actividades Especficas

Artculo 183.
Objetivo de las actividades para la educacin y capacitacin

96

1. El rubro de educacin y capacitacin poltica para actividades especficas,


comprenden cursos, talleres, seminarios y similares entre otras, que tengan por
objeto:
a) Inculcar conocimientos, competencias, valores y prcticas democrticas e
instruir a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
b) La formacin ideolgica y poltica de los afiliados, que infunda en ellos la
tolerancia a las diferencias, el respeto al adversario y a sus derechos de
participacin poltica.
Artculo 184.
Objetivo de las actividades para la investigacin
1. El rubro de investigacin socioeconmica y poltica de actividades especficas,
comprende la realizacin de anlisis, diagnsticos y estudios comparados, entre
otros, vinculados con problemas nacionales o regionales de carcter
socioeconmico o poltico. Tales trabajos pueden elaborarse desde la perspectiva
de gnero y derechos humanos y deben contribuir de forma directa a la
comprensin y elaboracin de propuestas para la solucin de las problemticas
detectadas, adems de cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser de autora propia e indita.
b) Estar organizados en secciones de acuerdo con la estructura de contenidos
siguientes:
I.

Introduccin, servir como una gua para el lector, explicacin breve y


general del fenmeno estudiado, el objetivo y las preguntas de
investigacin. Tambin es necesario que en esta seccin se
especifique la metodologa del estudio y el diseo de investigacin
utilizado, es decir, si es un estudio de tipo cualitativo (por ejemplo,
estudio de casos), cuantitativo (estudio con datos numricos) o
experimental.
II.

Justificacin de la realizacin de la investigacin e importancia de la


misma, anlisis de la relevancia del tema estudiado para el rubro de
gasto reportado y la propuesta de soluciones. Esta seccin deber
esclarecer por qu es conveniente analizar el objeto de estudio y
cules son los beneficios (resultados, la relevancia social, las posibles
aportaciones tericas, metodolgicas u otras que se deriven de su
realizacin).

III.

Objetivos de la investigacin, son las guas del estudio y deben


expresarse con claridad para evitar posibles desviaciones en el
proceso de investigacin, asimismo, debern ser susceptibles de
alcanzarse. Los objetivos de las investigaciones cientficas se deben
plantear mediante la pregunta: qu propsito se pretende lograr con
la investigacin? Adems, si a travs de la investigacin se intenta
contribuir a resolver un problema en particular, entonces tambin se
deber plantear cul es ese problema y de qu manera el estudio
podra ayudar a resolverlo?
97

IV.

Planteamiento y delimitacin del problema: En esta seccin se


plantear el problema de investigacin: claramente y sin ambigedad,
preferentemente a manera de preguntas; e implicar la posibilidad de
realizar pruebas empricas (enfoque cuantitativo) o una recoleccin de
datos (enfoque cualitativo). Con respecto a la delimitacin se deber
identificar qu es lo que se analizar y qu no.

V.

Marco terico y conceptual de referencia: exposicin y anlisis de las


teoras, los paradigmas, las investigaciones y antecedentes histricos
del problema de investigacin. El marco terico ayuda a prevenir y
detectar errores cometidos en otros estudios, orienta sobre cmo ha
sido tratado el problema de investigacin por otros autores, conduce al
establecimiento de hiptesis que habrn de someterse a prueba en la
investigacin e inspira nuevas lneas y reas de investigacin.

VI.

Formulacin de hiptesis: explicacin tentativa, formulada a manera


de proposiciones, a las preguntas planteadas a partir del problema
estudiado. Las hiptesis deben contener tres elementos bsicos:
unidad de anlisis; variables, es decir, las caractersticas o
propiedades de la unidad de anlisis; y los elementos lgicos que
relacionan las unidades de anlisis con las variables.

VII. Pruebas empricas o cualitativas de las hiptesis: En esta seccin se


prueba a travs de los datos que fueron recolectados, si la hiptesis
se cumple o no. Para comprobar empricamente las hiptesis pueden
utilizarse una diversidad de herramientas, por ejemplo: anlisis
estadstico, estudio de casos, grupos de enfoque, encuestas y
experimentos controlados.
VIII. Conclusiones y nueva agenda de investigacin: En esta seccin se
presentan los resultados de la investigacin a travs de los
instrumentos empleados pruebas empricas, generalizacin o no de
los resultados asimismo se debern sealar las propuestas
especficas para los problemas tratados. Finalmente, se pueden
proponer nuevas agendas de investigacin que quedaron pendientes
para solucionar los problemas sociales estudiados.
IX.

Bibliografa: compilacin bibliogrfica del material utilizado en la


investigacin, que permita a cualquier otro investigador acudir a las
fuentes primarias para replicar el anlisis y valorar la veracidad del
conocimiento generado.

2. Los trabajos debern mostrar calidad bsica en relacin con las reglas
ortogrficas, de sintaxis y de citas bibliogrficas.
3. El partido informar, en el momento de presentar sus actividades, sobre los
mecanismos utilizados y sus alcances para la difusin de los trabajos de
investigacin que se presenten.
Artculo 185.
Objetivo de las actividades para tareas editoriales
98

1. El rubro de tareas editoriales para las actividades especficas, incluirn la


edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios electrnicos, medios
pticos y medios magnticos, a travs de los cuales se difundan materiales o
contenidos que promuevan la vida democrtica y la cultura poltica, considerando:
a) Las publicaciones que los partidos estn obligados a realizar en los
trminos del inciso h), numeral 1, del artculo 25 de la Ley de Partidos.
b) Los documentos que presenten los resultados de las investigaciones a que
se refiere el artculo 184 del Reglamento.
c) Las ediciones de los documentos bsicos del partido, entendindose por
tales su declaracin de principios, su programa de accin, sus estatutos,
Reglamentos y dems disposiciones que de stos deriven.
d) Series y colecciones de artculos y materiales de divulgacin del inters del
partido y de su militancia.
e) Materiales de divulgacin tales como folletos, trpticos, dpticos y otros que
se realicen por nica ocasin y con un objetivo determinado.
f) Textos legislativos, reglamentarios, administrativos o judiciales, siempre y
cuando formen parte de concordancias, interpretaciones, estudios
comparativos, anotaciones, comentarios y dems trabajos similares que
entraen la creacin de una obra original.
g) Otros materiales de anlisis sobre problemas nacionales o regionales y sus
eventuales soluciones.
Captulo 6

Liderazgo poltico de las mujeres

Artculo 186.
Conceptos integrantes de las actividades para la organizacin de mesas de
trabajo, conferencias, talleres, eventos, educacin y capacitacin
1. El rubro de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres comprende, de manera enunciativa y no limitativa, actividades
consistentes en cursos, talleres, seminarios, conferencias, diplomados, coloquios,
debates, mesas redondas y similares, que favorezcan el desarrollo de
competencias para la participacin poltica de las mujeres (conocimientos,
habilidades y actitudes) y la defensa de sus derechos polticos, en acciones y
temas como:
a) Las acciones establecidas en el artculo 163, prrafo 1, inciso b) del presente
Reglamento.
b) Situacin que guarda el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en
el mbito poltico.
c) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones y programas
que favorezcan.
d) Igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
99

e) Marco Jurdico Nacional e Internacional para la proteccin de los derechos


humanos de las mujeres.
f)

Derecho Electoral y parlamentario.

g) Transversalizacin de la perspectiva de gnero y de los derechos humanos de


las mujeres.
h) Acciones, programas y polticas pblicas y presupuestos con perspectiva de
gnero.
i)

Negociacin y resolucin de conflictos en temas polticos.

j)

Comunicacin Poltica.

k) Nuevas Tecnologas.
l)

Liderazgo Poltico.

m) Cabildeo.
n) Mercadotecnia Poltica.
o) Oratoria Parlamentaria.
p) Monitoreo de acceso al poder con perspectiva de gnero.
r) Violencia contra las mujeres.
Artculo 187.
Objetivo de las actividades para la divulgacin y difusin
1. El rubro de divulgacin y difusin de la capacitacin, promocin y desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres debe integrar temas similares a los establecidos
para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres;
as como la divulgacin de informacin sobre los derechos de las mujeres y los
mecanismos de acceso para su ejercicio, contemplados tanto en los estatutos
partidistas y la Ley de Partidos. Adems debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 186 del Reglamento.
2. Quedan comprendidas dentro de las actividades sealadas en el numeral
anterior: la edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios
electrnicos, medios pticos, medios magnticos y nuevas tecnologas de la
informacin, propaganda y publicidad a travs de los cuales se difundan
materiales o contenidos vinculados con al menos una actividad de capacitacin y
formacin para el liderazgo poltico de las mujeres.
Artculo 188.
Conceptos integrantes de las actividades de investigacin relacionadas con
el liderazgo poltico de las mujeres
1. El rubro comprende la realizacin
comparados, entre otros, vinculados con
mbito poltico. Tales trabajos podrn
mediante investigaciones diagnsticas,

de anlisis, diagnsticos y estudios


las circunstancias de las mujeres en el
dar elementos para planear el PAT
especficamente las relativas a los
100

obstculos que enfrentan las mujeres dentro de los partidos polticos para la
participacin poltica y de cultura organizacional. Adems, debern ser de autora
propia e indita.
2. Los trabajos de investigacin debern formularse con una metodologa y
garantizar los estndares de una investigacin acadmica, preferentemente
estarn organizados en secciones de acuerdo con la estructura de contenidos
siguientes:
I.

Introduccin.

II.

Justificacin de la realizacin de la investigacin e importancia de la misma.

III.

Objetivos de la investigacin.

IV.

Planteamiento y delimitacin del problema.

V.

Marco terico y conceptual de referencia.

VI.

Formulacin de hiptesis.

VII.

Pruebas empricas o cualitativas de las hiptesis.

VIII.

Conclusiones y nueva agenda de investigacin.

IX.

Bibliografa.

3. El partido informar, en el momento de presentar sus actividades, sobre los


mecanismos utilizados y sus alcances para la difusin de los trabajos de
investigacin que se presenten.
Artculo 189.
Conceptos integrantes del rubro de gasto de elaboracin, publicacin y
distribucin de libros, revistas, folletos y Liderazgo poltico de las mujeres
1. Los ingresos en especie otorgados a los CDE se pueden considerar dentro del
tres por ciento, siempre que sean Transferencias provenientes del CEN y las
erogaciones realizadas con ellos cumplan con las disposiciones del Reglamento.
2. El rubro comprende la realizacin de impresos relativos a la promocin y acceso
a la informacin de los derechos polticos y los obstculos que enfrentan las
mujeres dentro de los partidos polticos para la participacin poltica y de cultura
organizacional.
Ttulo VI Procesos Electorales
Captulo 1

Topes de gastos

Artculo 190.
Determinacin de los topes
1. Para la determinacin de los topes de gastos de precampaa y campaa de
partidos, coaliciones y candidatos independientes, se aplicarn las reglas que
sealan los artculos 229, numeral 1 y 243, numeral 4 de la Ley de Instituciones.
101

2. El Consejo General determinar los topes de gastos para obtener el apoyo


ciudadano por parte de aspirantes, el cual corresponder al diez por ciento del
establecido para las campaas inmediatas anteriores, segn la eleccin de que se
trate.
3. Respecto de los topes de gastos de precampaa, campaa y obtencin del
apoyo ciudadano en el mbito local, ser determinado conforme a los acuerdos
que para tal efecto apruebe el Consejo General del Organismo Pblico Local.
4. En caso de que existan precandidatos, aspirantes, candidatos o candidatos
independientes sustitutos, en el informe que presenten debern acumularlos
ingresos y gastos que hayan realizado los precandidatos, aspirantes, candidatos o
candidatos independientes a los que sustituyeron.
Artculo 191.
Conceptos que se acumulan
1. Los gastos sealados en los artculos 75 y 76 de la Ley de Partidos,
computarn para efectos de los topes de precampaa y campaa, de conformidad
con lo establecido en los artculos 230 y 243 de la Ley de Instituciones.
Artculo 192.
Conceptos integrantes de los topes
1. Para efectos del tope de gastos de obtencin del apoyo ciudadano, precampaa
y campaa, sern considerados los conceptos siguientes:
a) El total de gastos reportados en los informes
b) Los gastos determinados por autoridad, tales como:
i.

El saldo de cuentas por cobrar y anticipos a proveedores que no hayan


sido comprobados o recuperados.

ii.

Los gastos directos que se hayan detectado y que correspondan a otra


precampaa o campaa, que no hayan sido correctamente reportados
al inicio, y que derivado de observaciones de la autoridad electoral,
deban ser reclasificados.

iii.

Los gastos no reportados, derivados de la respuesta a la confirmacin


de operaciones con proveedores o prestadores de servicios.

iv.

Los gastos no reportados, identificados durante los monitoreos.

v.

Los gastos no reportados, identificados durante las visitas de


verificacin.

vi.

Los gastos no reportados, derivados de la informacin remitida y


valorada por los Organismos Pblicos Locales.

vii.

Los gastos por cuantificar, ordenados por Resoluciones del Consejo


General.

102

viii.

Cualquier otro que durante el proceso de revisin, determine la


Comisin o la Unidad Tcnica.
Captulo 2
Seccin 1

Precampaas

Definicin de conceptos

Artculo 193.
Concepto de precampaa y tipos de gastos
1. Se entiende por precampaa electoral el conjunto de actos que realizan los
partidos polticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de
eleccin popular debidamente registrados por cada partido.
2. Se entiende por actos de precampaa electoral las reuniones pblicas,
asambleas, marchas y en general aqullos en que los precandidatos a una
candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general,
con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un
cargo de eleccin popular.
3. Se entiende por propaganda de precampaa el conjunto de escritos,
publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el
periodo establecido por esta Ley y el que seale la convocatoria respectiva
difunden los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular con el
propsito de dar a conocer sus propuestas. La propaganda de precampaa
deber sealar de manera expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de
precandidato de quien es promovido.
Seccin 2

Plazos

Artculo 194.
Plazos de la precampaa
1. Los plazos de precampaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, las precampaas darn inicio en la tercera
semana de noviembre del ao previo al de la eleccin y no podrn durar
ms de sesenta das, de acuerdo a lo sealado en el artculo 226, numeral
2, inciso a) de la Ley de Instituciones.
b) En los casos que slo se renueve la Cmara de Diputados, las
precampaas darn inicio en la primera semana de enero del ao de
eleccin y no podrn durar ms de cuarenta das, de acuerdo a lo sealado
en el artculo 226, numeral 2, inciso b) de la Ley de Instituciones.
c) Tratndose de precampaas darn inicio al da siguiente de que se apruebe
el registro interno de los precandidatos y se celebrarn de acuerdo a lo
sealado en el artculo 226 numeral 2, inciso c) de la Ley de Instituciones.
Cuando un partido tenga prevista la celebracin de una jornada de consulta
directa, sta se realizar el mismo da para todas las candidaturas.

103

2. Para efectos de los plazos de precampaa local, se estar a lo dispuesto a la


normatividad electoral de cada una de las Entidades Federativas del Pas.
Seccin 3

Gastos de precampaa por rubro

Artculo 195.
De los conceptos integrantes del gasto de precampaa
1. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 75, numeral 1 de la Ley de Partidos,
se estimarn como gastos de precampaa los relativos a propaganda en diarios,
revistas y otros medios impresos, operativos, de propaganda utilitaria o similares,
de produccin de los mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares,
bardas, salas de cine y de internet y se deber cumplir con los requisitos
dispuestos en el presente Reglamento, respecto de los de gastos de campaa.
Captulo 3

De la obtencin del apoyo ciudadano

Seccin 1

Definicin de conceptos

Artculo 196.
Conceptos y tipos de gastos
1. Se entiende por actos tendentes a la obtencin del apoyo ciudadano, el
conjunto de reuniones pblicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades
dirigidas a la ciudadana en general, que realizan los aspirantes con el objeto de
obtener el apoyo ciudadano para satisfacer el requisito en los trminos de esta
Ley.
2. Se entiende por propaganda para obtener el apoyo ciudadano el conjunto de
escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que
durante el periodo establecido por esta Ley de Instituciones difunden los
aspirantes con el propsito de dar a conocer sus propuestas a la ciudadana en
general para obtener su apoyo. Esta propaganda deber sealar de manera
expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de aspirante a candidato
independiente de quien es promovido.
3. Los aspirantes no tendrn derecho a hacer uso de tiempo en radio y televisin
durante este perodo, por lo que se les prohbe su contratacin.
Seccin 2

Plazos

Artculo 197.
Plazos para obtener el apoyo ciudadano
1. Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano en los procesos en que se
elijan a los dos Poderes de la Unin o en el que se renueve solamente la Cmara
de Diputados, sern realizados a partir de que se obtenga la calidad de aspirante,
sujetndose a los siguientes plazos, segn corresponda:
a) Los aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica, contarn con ciento
veinte das.
104

b) Los aspirantes al cargo de Senador de la Repblica, contarn con noventa das.


c) Los aspirantes al cargo de Diputado Federal, contarn con sesenta das.
2. El Consejo General podr realizar ajustes a los plazos establecidos en este
artculo a fin de garantizar los plazos de registro y que la duracin de los actos
tendentes a recabar el apoyo ciudadano se cian a lo establecido en los incisos
anteriores. Cualquier ajuste que el Consejo General realice deber ser difundido
ampliamente.
3. Para efectos de los plazos para obtener el apoyo ciudadano en el mbito local,
se estar a lo dispuesto a la normatividad electoral de cada una de las entidades
federativas del pas.
Seccin 3

Gastos para la obtencin del apoyo ciudadano

Artculo 198.
De los conceptos integrantes del gasto para la obtencin del apoyo
ciudadano
1. Quedarn comprendidos dentro de los topes de gasto los siguientes conceptos:
a) Gastos de propaganda: comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares;
b) Gastos operativos: comprenden los sueldos y salarios del personal eventual,
arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de
material y personal, viticos y otros similares;
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos:
comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como inserciones
pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtencin del
apoyo ciudadano. En todo caso, debern identificar con toda claridad que se trata
de propaganda o insercin pagada.
Captulo 4

Campaas

Seccin 1 Definicin de conceptos


Artculo 199.
De los conceptos de campaa y acto de campaa
1. Se entiende como campaa electoral, al conjunto de actividades llevadas a
cabo por los partidos polticos nacionales y locales, las coaliciones, los candidatos
y los candidatos independientes registrados para la obtencin del voto.
2. Se entiende por actos de campaa, a las reuniones pblicas, asambleas,
marchas y en general aqullos en que los candidatos o voceros de los partidos
polticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.
3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones,
imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaa
electoral producen y difunden los partidos polticos, los candidatos registrados y
105

sus simpatizantes, con el propsito de presentar ante la ciudadana las


candidaturas registradas.
4. Se entendern como gastos de campaa los siguientes conceptos:
a) Gastos de propaganda: comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en
lugares alquilados, propaganda utilitaria y otros similares.
b) Gastos operativos de la campaa: comprenden los sueldos y salarios del
personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles,
gastos de transporte de material y personal, viticos y otros similares.
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos:
comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como
inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la
obtencin del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato contratante,
como el medio impreso, debern identificar con toda claridad que se trata
de propaganda o insercin pagada.
d) Gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin: comprenden
los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo
tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, as como los
dems inherentes al mismo objetivo.
5. No se considerarn dentro de los topes de campaa los gastos que realicen los
partidos para su operacin ordinaria y para el sostenimiento de sus rganos
directivos y de sus organizaciones.
6. Se considerarn como gastos de campaa los relativos a estructuras
electorales, mismos que comprenden el conjunto de erogaciones necesarias para
el sostenimiento y funcionamiento del personal que participa a nombre o beneficio
del partido en el mbito sectorial, distrital, municipal, estatal o nacional de los
partidos polticos en las campaas.
7. Tambin sern considerados como gastos de campaa, los correspondientes a
la estructura partidista de campaa realizados dentro de los procesos electorales,
los pagos realizados durante el proceso electoral, a los representantes generales y
de casilla del da de la jornada comicial, as como los gastos que el Consejo
General, a propuesta de la Comisin, y previo inicio de la campaa electoral,
determine.
Artculo 200.
Gasto personalizado
1. Cuando los gastos de la propaganda susceptibles de inventariarse, sean
amparados con facturas en las que se precise a uno o varios candidatos en
especfico, se deber registrar directamente al gasto del candidato beneficiado. En
caso contrario, se le dar tratamiento a travs de la cuenta Gastos por Amortizar.

106

Artculo 201.
Requisitos de la contratacin cuando existe ms de una campaa
beneficiada
1. Cuando la organizacin de actividades promocionales implique el beneficio a
una o varias campaas electorales o a uno o varios candidatos, al contratar la
prestacin de servicios, se deber hacer mediante la celebracin de contratos que
contengan costos, fechas de pago, caractersticas del servicio, vigencia del
contrato, derechos, obligaciones, impuestos, as como las penalizaciones en caso
de incumplimiento.
2. De igual forma, en los citados contratos debe incluirse una clusula mediante la
cual se autorice a la Unidad Tcnica, a solicitar a la empresa que corresponda, la
informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de
los recursos obtenidos.
Seccin 2

Plazos de las campaas

Artculo 202.
De los plazos
1. Los plazos de campaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, no podrn durar ms de noventa das, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 251, numeral 1 de la Ley de
Instituciones.
b) En los casos que slo se renueve la Cmara de Diputados, no podrn durar
ms de sesenta das, de acuerdo a lo sealado en el artculo 251, numeral
2 de la Ley de Instituciones.
c) Las campaas electorales de los partidos, coaliciones y candidatos
independientes se iniciarn a partir del da siguiente al de la sesin de
registro de candidaturas para la eleccin respectiva, debiendo concluir tres
das antes de celebrarse la jornada electoral.
2. Para efectos de los plazos de campaa local, se estar a lo dispuesto a la
normatividad electoral de cada una de las Entidades Federativas del Pas.
Seccin 3

Gasto de campaa por rubro

Artculo 203.
De los gastos identificados a travs de Internet
1. Sern considerados como gastos de campaa, adems de los sealados en el
artculo 76 de la Ley de Partidos, los que la Unidad Tcnica mediante pruebas
selectivas, identifique o determine, con base en la informacin difundida en
internet de los partidos, coaliciones, precandidatos, aspirantes, candidatos y
candidatos independientes.
2. Derivado de los hallazgos descritos en el numeral anterior, podr realizar
confirmaciones con terceros.
107

Artculo 204.
Propaganda utilitaria
1. Los gastos de propaganda utilitaria comprenden los artculos promocionales
utilitarios que contengan imgenes, signos, emblemas y expresiones que tengan
por objeto difundir la imagen y propuestas del partido poltico, coalicin,
precandidatos, aspirantes, candidatos o candidatos independientes beneficiados,
los cuales slo podrn ser elaborados con material textil, estos pueden ser:
banderas, banderines, gorras, camisas, playeras, chalecos, chamarras, sombrillas,
paraguas y otros similares elaborados con material textil, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 209, numerales 3, 4 y 5 de la Ley de Instituciones.
2. Los gastos sealados en el numeral anterior debern cumplir con lo establecido
en el artculo 76, numeral 1, incisos e), f) y g) de la Ley de Partidos.
Artculo 205.
Muestras de propaganda utilitaria
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos, aspirantes, candidatos y candidatos
independientes, debern conservar y presentar muestras de la propaganda
cuando la Unidad Tcnica lo solicite y debern incorporar en el Sistema de
Contabilidad en Lnea, una imagen de las muestras referidas.
Artculo 206.
Operativos de campaa
1. Los gastos que debern ser reportados por los partidos, coaliciones,
precandidatos y candidatos en apego a lo dispuesto por el Artculo 40 del presente
Reglamento y los aspirantes y candidatos independientes, como gastos operativos
de campaa, sern los establecidos en el artculo 76, numeral 1, inciso b) de la
Ley de Partidos; as como los gastos por concepto de logstica, planeacin,
seguridad privada, estudios de opinin o diagnsticos relativos a la preferencia
electoral o posicionamiento de los candidatos y otros similares que sean utilizados
o aplicados durante el periodo de las campaas electorales.
Artculo 207.
Requisitos para la contratacin de anuncios espectaculares
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, solo podrn contratar
publicidad considerada como anuncios espectaculares, panormicos o carteleras
para sus campaas electorales, ajustndose a las disposiciones siguientes:
a) Se entendern como espectaculares, los anuncios panormicos colocados
en estructura de publicidad exterior, consistente en un soporte plano sobre
el que se fijan anuncios que contengan la imagen, el nombre de aspirantes,
precandidatos, candidatos o candidatos independientes; emblemas, lemas,
frases o plataformas electorales que identifiquen a un partido o coalicin o a
108

cualquiera de sus precandidatos o candidatos as como aspirantes y


candidatos independientes, cuando hagan alusin a favor o en contra
cualquier tipo de campaa o candidato, que fueron o debieron ser
contratados y pagados, invariablemente por el partido o coalicin.
b) Se entiende por anuncios espectaculares panormicos o carteleras, toda
propaganda asentada sobre una estructura metlica con un rea igual o
superior a doce metros cuadrados, que se contrate y difunda en la va
pblica; as como la que se coloque en cualquier espacio fsico en lugares
donde se celebren eventos pblicos, de espectculos o deportivos, as sea
solamente durante la celebracin de stos y cualquier otro medio similar.
c) Durante las actividades de operacin ordinaria y de campaas electorales,
cada partido y coalicin, adicionalmente a lo establecido en los artculos 61,
numeral 1, inciso f), fracciones II y III y 62 de la Ley de Partidos; deber
entregar a la Unidad Tcnica un informe pormenorizado de toda
contratacin hecha con las empresas propietarias o concesionarias,
dedicadas a la renta de espacios y colocacin de anuncios espectaculares
en la va pblica, as como con las empresas dedicadas a la produccin,
diseo y manufactura de toda publicidad que se utilice para dichos
anuncios. Los informes debern anexar copia del contrato respectivo y las
facturas originales correspondientes, con la informacin siguiente:
I.

Nombre de la empresa.

II.

Condiciones y tipo de servicio.

III.

Ubicacin (direccin completa) y caractersticas de la publicidad.

IV.

Precio total y unitario.

V.

Duracin de la publicidad y del contrato.

VI.

Condiciones de pago.

VII. Fotografas.
VIII.

Nmero asignado en el Registro Nacional de Proveedores, en


trminos de lo dispuesto en el artculo 358, numeral 1 del presente
Reglamento.

2. Los partidos, coaliciones, aspirantes o candidatos independientes, debern


incluir una clusula que obligue al proveedor a facturar los servicios prestados,
distinguiendo la entidad federativa, el municipio o delegacin, en donde se prest
efectivamente el servicio.
3. De conformidad con lo sealado en los artculos 61, numeral 1, inciso f),
fracciones II y III y 62 de la Ley de Partidos, los contratos que se celebren en
campaas y precampaas, debern ser informados por parte de la Comisin a
travs de la Unidad Tcnica al Consejo General, en un plazo mximo de 3 das
posteriores a su recepcin, para comprobar el contenido de los avisos de
contratacin, de conformidad con los procedimientos que para tal efecto emita el
Consejo General.
4. Cualquier modificacin a dichos contratos deber ser notificada en los plazos
establecidos en el artculo 61, numeral 1, inciso f), fracciones II y III de la Ley de
Partidos, al Consejo General y a la Comisin, con las motivaciones sealadas en
109

el inciso anterior para los mismos efectos, remitiendo copia de la modificacin


respectiva.
5. Los comprobantes de los gastos efectuados en anuncios espectaculares en la
va pblica debern incluir, en hojas membretadas de la empresa que se anexen a
cada factura, una relacin de cada uno de los anuncios que ampara la factura y el
periodo en el que permanecieron colocados. En dichas hojas deber incluirse el
valor unitario de todos y cada uno. El importe y el nmero total de los anuncios
detallados deben coincidir con el valor y nmero de anuncios que ampare la
factura respectiva. Asimismo deber presentar, en medio magntico y en hoja
impresa, un resumen con la informacin de las hojas membretadas en hoja de
clculo electrnica, la cual deber contener cada uno de los anuncios
espectaculares que amparan las facturas de sus proveedores con los datos
sealados en el presente artculo. Adicionalmente, tales hojas del proveedor
debern contener:
a) Nombre del partido que contrata.
b) Nombre del aspirante, precandidato, candidato o candidato independiente
que aparece en cada espectacular.
c) Nmero de espectaculares que ampara.
d) Valor unitario de cada espectacular, as como el Impuesto al Valor
Agregado de cada uno de ellos.
e) Periodo de permanencia de cada espectacular rentado y colocado.
f)

Ubicacin exacta de cada espectacular: nombre de la calle principal,


nmero, calles aledaas, colonia, municipio o delegacin.

g) Entidad Federativa en donde se rentaron y colocaron los espectaculares.


h) Medidas de cada espectacular.
i)

Detalle del contenido de cada espectacular.

j)

Fotografas.

k) Nmero asignado en el Registro Nacional de Proveedores, en trminos de


lo dispuesto en el artculo 358, numeral 1 del presente Reglamento.
6. La informacin incluida en el presente artculo deber ser reportada en los
informes de campaa, junto con los registros contables que correspondan.
7. El partido, coalicin, aspirante o candidato independiente, deber conservar y
presentar muestras y/o fotografas de la publicidad utilizada en anuncios
espectaculares en la va pblica a solicitud de la Unidad Tcnica.
8. Las mantas cuyas dimensiones aproximadas sean igual o superiores a doce
metros cuadrados, se considerarn como espectaculares en trminos de lo
dispuesto por el inciso b), del numeral 1 del presente artculo; sin embargo, se
sujetarn a lo dispuesto en el numeral 3 del presente artculo, as como 249 y 250
de la Ley de Instituciones.

110

Artculo 208.
Periodos de exhibicin de anuncios espectaculares
1. Los anuncios espectaculares panormicos o carteleras que sean colocados en
el periodo en que se lleven a cabo las precampaas, y que permanezcan en la va
pblica una vez concluido dicho proceso o, en su caso, una vez que el partido o
coalicin postule a su candidato, aquellos que contengan la imagen, nombre,
apellidos, apelativo o sobrenombre del precandidato triunfador de la contienda
interna, sern considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los
cuales debern ser reportados en los informes correspondientes.
2. Los gastos realizados por los partidos y las coaliciones por este concepto
debern cumplir con lo establecido en el artculo 210 de la Ley de Instituciones.
3. Los aspirantes que conserven exhibidos los espectaculares panormicos o
carteleras una vez concluidos los procesos, debern acumular a sus gastos de
campaa los montos relativos, reconocindolos en su candidatura independiente.
Artculo 209.
Concepto de propaganda exhibida en va pblica distinta a espectaculares
1. Se entiende por propaganda en la va pblica distinta a los anuncios
espectaculares panormicos o carteleras, la establecida en el artculo 64, numeral
2 de la Ley de Partidos, as como toda aquella que se contrate y difunda a travs
de pantallas fijas o mviles, columnas o cualquier otro medio similar y aquella
como: mantas, lonas, vinilonas y pancartas colocadas en cualquier espacio fsico o
en lugares donde se celebren eventos pblicos, de espectculos o deportivos, as
sea solamente durante la celebracin de stos.
2. Se entender por pantalla fija: aquella publicidad que se proyecte de forma
digital en estructuras en espacios pblicos y pantalla mvil: aquella publicidad
expuesta de forma digital en vehculos para la visualizacin en la va pblica.
3. Se entender como muebles urbanos de publicidad sin movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se plasmen imgenes sin
movimiento para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad y se
entender como muebles urbanos de publicidad con movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se transmiten imgenes
digitales para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad, tales como para
buses, columnas, puestos de peridicos y boleros.
4. Se entender como publicidad en medios de transporte: aquella publicidad
donde se plasmen imgenes en estructuras dentro y fuera de las instalaciones que
se localizan en aeropuertos, estaciones del metro y centrales de autobuses y
cualquier otro medio similar.
5. Los gastos realizados por los partidos y las coaliciones por este concepto
debern cumplir con lo establecido en los artculos 210, 249 y 250 de la Ley de
Instituciones.

111

Artculo 210.
Mantas
1. Para efecto de las mantas cuyas dimensiones aproximadas sean inferiores a
doce metros cuadrados colocadas en un inmueble particular, debern presentar el
permiso de autorizacin para la colocacin, anexando la copia de credencial de
elector, o de otra identificacin oficial vigente, de quien otorga el permiso.
Artculo 211.
Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos, coaliciones,
aspirantes y candidatos independientes, en propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos, debern incluir una relacin de cada una de las inserciones que
ampara la factura, las fechas de publicacin, el tamao de cada insercin o
publicacin, el valor unitario de cada insercin o publicacin y el nombre del
candidato beneficiado con cada una de ellas. Los partidos o coaliciones debern
conservar la pgina completa de un ejemplar original de las publicaciones que
contengan las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos que
realicen en cada una de las campaas electorales, as como todos aquellos que
realicen durante los periodos que comprenden las campaas electorales, aun
cuando no se refieran directamente a dichas campaas. Cada una de las
inserciones deber contener la leyenda insercin pagada seguida del nombre de
la persona responsable del pago. La pgina con la insercin deber anexarse a la
documentacin comprobatoria y presentarse junto con sta a la Unidad Tcnica
cuando sea solicitada, en relacin con lo sealado en el artculo 76, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos.
2. En caso de aportaciones en especie por este concepto, las inserciones debern
contener el nombre del aportante responsable del pago, debiendo coincidir con el
nombre indicado en la leyenda insercin pagada.
Artculo 212.
Deslinde de gastos
1. Para el caso de que un partido, coalicin, candidato, precandidato, aspirante o
candidato independiente, se deslinde respecto a la existencia de algn tipo de
gasto de campaa no reconocido como propio, deber realizar el siguiente
procedimiento:
2. El deslinde deber ser a travs de escrito presentado ante la Unidad Tcnica y
deber ser jurdico, oportuno, idneo y eficaz. Su presentacin podr ser a travs
de las juntas distritales o juntas locales quienes a la brevedad posible debern
enviarlas a la Unidad Tcnica.
3. Ser jurdico si se presenta por escrito ante la Unidad Tcnica.
4. Puede presentarse ante la Unidad Tcnica en cualquier momento y hasta el
desahogo del oficio de errores y omisiones.

112

5. Ser idneo si la notificacin describe con precisin el concepto, su ubicacin,


su temporalidad, sus caractersticas y todos aquellos elementos o datos que
permitan a la autoridad generar conviccin.
6. Ser eficaz slo si realiza actos tendentes al cese de la conducta y genere la
posibilidad cierta que la Unidad Tcnica conozca el hecho.
7. Si lo presentaron antes de la emisin del oficio de errores y omisiones, la
Unidad Tcnica deber valorarlo en este documento.
Si lo presentaron al dar respuesta al oficio de errores y omisiones, la Unidad
Tcnica lo valorar en el proyecto de dictamen consolidado.
Artculo 213.
Periodos de exhibicin de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos
1. La propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos publicados con
fecha posterior a la conclusin de las precampaas, que contengan la imagen,
nombre, apellidos, apelativo o sobrenombre del candidato triunfador de la
contienda interna o del candidato independiente, sern considerados para efectos
de los gastos de campaa de stos, los cuales debern ser reportados en los
informes correspondientes.
Artculo 214.
Propaganda exhibida en salas de cine
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, debern
contar con los contratos y facturas correspondientes a la propaganda que se
exhiba en salas de cine, manifestados en los informes de campaa. As como una
relacin impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente:
a) La empresa con la que se contrat la exhibicin.
b) Las fechas en las que se exhibi la propaganda.
c) La ubicacin de las salas de cine en las que se exhibi la propaganda.
d) El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida, as como el Impuesto
al Valor Agregado de cada uno de ellos.
e) El candidato y la campaa beneficiada con la propaganda exhibida.
2. Debern conservar y presentar muestra del contenido de la propaganda
proyectada en las salas de cine.
3. En los casos en que elaboren directamente su propaganda, debern sealarlo
de manera expresa en el informe respectivo y debern acreditar que la
propaganda fue realizada con recursos propios.
Artculo 215.
Propaganda exhibida en internet
113

1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, debern


contar con los contratos y facturas correspondientes a la propaganda exhibida en
Internet manifestado en los informes de campaa. As como una relacin, impresa
y en medio magntico que detalle lo siguiente:
a) La empresa con la que se contrat la exhibicin.
b) Las fechas en las que se exhibi la propaganda.
c) Las direcciones electrnicas y los dominios en los que se exhibi la
propaganda.
d) El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida, as como el Impuesto
al Valor Agregado de cada uno de ellos.
e) El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda exhibida.
f) Debern conservar y presentar el material y muestras del contenido de la
propaganda exhibida en Internet.
Artculo 216.
Bardas
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, llevarn una
relacin que detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en
cada campaa para la pinta de propaganda electoral, la descripcin de los costos,
el detalle de los materiales y mano de obra utilizados, la identificacin del
candidato, y la frmula o campaa beneficiada con este tipo de propaganda,
debiendo cumplir, en su caso, con lo dispuesto en el Reglamento respecto de los
criterios de prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y
documentacin soporte correspondiente.
2. Debern conservar y presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas,
indicando su ubicacin exacta.
Artculo 217.
Conceptos que se excluyen como gastos de campaa
1. Para los efectos del Reglamento, no se considerarn dentro de los gastos de
campaa los siguientes:
a)
Los pagos u honorarios de los funcionarios o empleados que preparan los
informes o la contabilidad para los procesos de rendicin de cuentas.
b)
Los honorarios, sueldos, viticos o gastos de transporte, de los funcionarios
o prestadores de servicios, que capaciten a los responsables de la rendicin de
cuentas de candidatos, partidos y candidatos independientes o que atiendan a los
auditores de la Unidad Tcnica.
2. Los partidos y coaliciones debern reportar a la Unidad Tcnica a la
presentacin del informe de campaa, la relacin de las personas que realizarn
las actividades listadas en el numeral anterior, describiendo nombre completo,
cargo, direccin, y clave de elector y monto total de remuneraciones otorgadas por
114

dichas actividades; asimismo, debern informar a la Unidad Tcnica los


movimientos a la referida relacin de personas, dentro de los tres das siguientes a
su modificacin. Lo anterior, con base en lo dispuesto en el artculo 76, numerales
2 y 3 de la Ley de Partidos.
3. La Comisin podr solicitar en cualquier momento la informacin sealada en el
numeral 1 del presente artculo.
Seccin 4

Prorrateo de gastos

Artculo 218.
Procedimiento para el prorrateo del gasto conjunto o genrico
1. Los gastos de campaa sujetos de prorrateo, son los identificados en el artculo
29 del Reglamento.
2. La cuenta bancaria para la administracin de recursos para gastos de campaa,
deber ser utilizada de manera exclusiva para la recepcin de ingresos y
generacin de pagos del propio candidato.
a) Para campaas, el gasto ser prorrateado entre las campaas
beneficiadas, atendiendo a los criterios dispuestos en el artculo 32 del
Reglamento y conforme a la tabla de distribucin siguiente:

Inciso
Inciso a)
Inciso b)
Inciso c)
Inciso d)
Inciso e)
Inciso f)
Inciso g)
Inciso h)
Inciso i)
Inciso j)
Inciso k)

Tabla de prorrateo conforme al artculo 83 de la Ley de Partidos


Candidato a
Candidato a
Presidente
Candidato Local
Senador
Diputado Federal
40%
60%
60%
40%
20%
50%
30%
15%
35%
25%
25%
40%
60%
20%
60%
20%
40%
35%
25%
70%
30%
50%
30%
20%
75%
25%
50%
50%

I.

En trminos de lo dispuesto en el inciso l) del numeral 2 del artculo


83 de la Ley de Partidos, en los casos de campaa federal, si se
suman ms de dos candidatos a senadores o diputados que
coincidan en el mismo mbito geogrfico, el porcentaje se dividir
entre los que se involucren segn la campaa que corresponda. Este
mismo supuesto ser aplicable al caso de las campaas locales.
b) Para campaas locales: Tratndose de los casos, en los que se
promocione a dos o ms candidatos a cargos de eleccin popular en el
mbito local, para la distribucin de los gastos de campaa se estar a lo
siguiente:
115

I.

Se deben identificar los candidatos beneficiados.

II.

Cuando los candidatos beneficiados sean locales y federales,


primero se aplicar la distribucin dispuesta en el artculo 83 de la
Ley de Partidos y posteriormente la concerniente a la distribucin
local, es decir, el monto resultante de la determinacin de la
aplicacin de la primera distribucin, se convertir en el 100% a
distribuir para la tabla aplicable a lo local.

III.

Se debe identificar el tope de gasto de cada candidato beneficiado.

IV.

Se obtiene la sumatoria de los topes de gastos de campaa


identificados en el inciso anterior.

V.

Para asignar el porcentaje de participacin del gasto, se dividir el


tope de gasto de cada candidato beneficiado, entre la sumatoria
obtenida en el inciso anterior.

VI.

Con base en el porcentaje determinado en el inciso anterior, se


calcular el monto que le corresponde reconocer en su informe de
gastos de campaa a cada candidato beneficiado, con base en el
valor nominal del gasto a distribuir o, en su caso, en la parte
proporcional que corresponda.

Artculo 219.
Prohibiciones para candidatos no coaligados
1. Para el caso de prorrateo de gastos en candidatos postulados por coaliciones
parciales o flexibles, aplicar lo siguiente:
a) Los candidatos postulados por un partido, no podrn ser beneficiados por el
mismo gasto que haya sido destinado a candidatos postulados por una
coalicin. De igual forma los candidatos postulados por una coalicin, no
podrn ser beneficiados por el mismo gasto que haya sido destinado a
candidatos postulados por un partido.
b) El nmero mximo de candidatos en los que se podr distribuir el gasto
sujeto a prorrateo, no podr ser mayor al nmero de candidatos registrados
por la coalicin o por el partido, en el mbito geogrfico que corresponda.
2. El partido que hubiere sido designado como responsable de finanzas de la
coalicin, deber separar los gastos que realice en beneficio propio y en beneficio
de la coalicin.
3. La Comisin podr emitir criterios adicionales para orientar la determinacin de
la campaa beneficiada por gastos conjuntos.
Seccin 5

Coaliciones

Artculo 220.
Registro contable de los partidos polticos coaligados

116

1. Para efectos del registro en la contabilidad de cada uno de los partidos


integrantes de la coalicin, en elecciones Federales o Locales, as como para la
integracin de los respectivos informes anuales de los partidos que la integran, el
total de los ingresos conformado por las aportaciones en especie recibidas por los
candidatos de la coalicin, las aportaciones por stos efectuadas para sus
campaas y los ingresos recibidos por concepto de rendimientos financieros de las
cuentas bancarias, ser contabilizado por el responsable de finanzas de la
coalicin con el objeto de que al final de las campaas electorales, se aplique
entre los partidos que conforman la coalicin el monto remanente que a cada uno
le corresponda, conforme a las reglas que se hayan establecido en el convenio de
coalicin correspondiente.
2. Adicionalmente a lo establecido en el artculo 91, numerales 1 y 2 de la Ley de
Partidos, el convenio de coalicin deber contener los criterios para la distribucin
de remanentes de:
a) Excedentes en cuentas bancarias.
b) Activos fijos adquiridos por la Coalicin.
c) Saldos en cuentas por cobrar.
d) Saldos en cuentas por pagar.
e) Sanciones en materia de fiscalizacin.
3. En ausencia de una regla especfica, la distribucin de los montos se asignar
en porcentajes idnticos a los de la aportacin realizada a la coalicin, asignando
y seleccionando uno a uno, entre el nmero de partidos coaligados.
4. El responsable de finanzas de la coalicin deber notificar a la Unidad Tcnica
la distribucin de los ingresos referidos, a ms tardar el da de la presentacin de
los informes de campaa correspondientes.
5. Aunado a lo anterior, la coalicin deber presentar el papel de trabajo en donde
informe de manera global acerca de todos los gastos que hayan ejercido y
prorrateado en la campaa presidencial, las campaas de senadores y diputados
y en las campaas locales, con la especificacin de las frmulas y distritos en los
que hayan sido distribuidos, los montos sealados en las facturas
correspondientes, as como la identificacin y el nmero de la cuenta bancaria a
travs de la cual se hayan realizado las erogaciones.
Artculo 221.
Responsables de la verificacin de requisitos de los comprobantes
1. El Responsable de finanzas de la coalicin, ser responsable de verificar que
los comprobantes que expidan los proveedores de bienes o prestadores de
servicios, se ajusten a lo dispuesto en los artculos 45 y 46 del Reglamento.
2. En todo caso, tratndose de la coalicin, el comprobante deber ser expedido a
nombre del partido responsable de la misma.
3. En caso de coaliciones parciales y mixtas, queda prohibida la facturacin
conjunta de bienes y servicios a nombre de un partido coaligado cuyo beneficio
sea tanto para el propio partido como para la coalicin.
117

Artculo 222.
Distribucin de activos adquiridos durante las campaas
1. Los activos fijos que sean aportados o adquiridos por los candidatos o
representantes en las entidades federativas de los partidos o coaliciones, se
destinarn para el uso ordinario de alguno de los partidos que la hayan integrado
cuando la coalicin deje de existir, para lo cual, debern ser registrados
contablemente de conformidad con lo establecido en el artculo 72 del
Reglamento.
2. El responsable de finanzas de la coalicin, determinar cmo se distribuirn
tales bienes entre los partidos, de conformidad con las reglas establecidas en el
convenio de coalicin correspondiente, de no establecerse, se asignarn en
porcentajes idnticos a los de la aportacin realizada a la coalicin, asignando y
seleccionando uno a uno los activos, entre el nmero de partidos coaligados.
Libro Tercero Rendicin de Cuentas
Ttulo I

De los responsables de la rendicin de cuentas

Artculo 223.
Responsables de la rendicin de cuentas
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, ser el responsable de la
autorizacin en el Sistema de Contabilidad en Lnea o en su caso, de la
presentacin de los informes, su contenido y su documentacin comprobatoria.
2. Los aspirantes y candidatos independientes, podrn designar como responsable
de finanzas, al representante legal o tesorero de la asociacin civil que hayan
constituido para efectos de rendicin de cuentas, en trminos de lo dispuesto por
el artculo 368, numeral 4 de la Ley de Instituciones, de no realizar legalmente
designacin, sern ellos mismos los Responsables de Finanzas.
3. El responsable de finanzas tiene las siguientes obligaciones:
a) Capacitar a quienes designen en los CDEs o CDDs como responsables de
los rganos de administracin y finanzas locales o equivalentes y contar
con constancia escrita de ello.
b) Capacitar a los precandidatos y candidatos en la aplicacin del Reglamento
y contar con constancia escrita de ello.
c) Establecer las medidas de control interno necesarias para garantizar la
aplicacin estricta del Reglamento.
d) Elaborar e implementar los manuales para el registro contable de las
operaciones, de conformidad con el Reglamento y la Ley de Partidos.
e) Elaborar el PAT en trminos de lo dispuesto por el Reglamento y la Ley de
Partidos.

118

f) Vigilar el cumplimiento de los objetivos, las metas y los indicadores


integrados al PAT.
g) Documentar el aprovechamiento de la capacitacin impartida.
h) Realizar los registros de ingresos y egresos, en tiempo real, en la
contabilidad de los CDEs, CDDs, as como de precandidatos y candidatos;
para el efecto se utilizaran equipos informticos conectados en lnea con los
del responsable de finanzas.
4. Es responsabilidad de los titulares de los rganos de administracin y finanzas
en los CDEs o CDDs, lo siguiente:
a) Acreditar la capacitacin impartida por el CEN o CEEs.
b) Vigilar el estricto cumplimiento del Reglamento.
5. Los aspirantes y candidatos independientes, sern responsables de:
a) Presentar su informe de apoyo ciudadano y de campaa.
b) Reportar en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en
especie, destinados a la obtencin del apoyo ciudadano o campaa.
c) Reportar todos los ingresos en efectivo recibidos y depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos por la obtencin del apoyo ciudadano y campaa.
d) Solicitar o recibir recursos mediante aportaciones o donativos, en dinero o
en especie por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia de
personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
e) No exceder el tope de gastos campaa o apoyo ciudadano establecido por
el Consejo General.
f) De designar a un responsable de la rendicin de cuentas.
g) Vigilar que se expidan recibos foliados por los ingresos recibidos para la
obtencin del apoyo ciudadano y campaa.
h) Verificar que los egresos realizados sean pagados con cheque de la cuenta
bancaria de la asociacin civil autorizada que contengan la leyenda para
abono en cuenta del beneficiario, que sean nominativos y que se
documentan con facturas que cumplen con requisitos fiscales.
i) Los aspirantes y candidatos independientes, sern responsables solidarios
respecto de los gastos realizados en su beneficio por ellos mismos o por
sus equipos; de la veracidad de las facturas, as como de los valores
consignados en las mismas.
j) La entrega de documentacin comprobatoria de ingresos y gastos, en
estricto cumplimiento al presente Reglamento.
6. Los precandidatos y candidatos postulados por los partidos o coalicin, sern
responsables de:
a) Presentar su informe de gastos de precampaa o campaa al partido o
coalicin.

119

b) Reportar en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en


especie, destinados a su precampaa o campaa.
c) Reportar todos los ingresos en efectivo recibidos y depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos de precampaa y campaa.
d) Solicitar o recibir recursos mediante aportaciones o donativos, en dinero o
en especie por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia de
personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
e) No exceder el tope de gastos de precampaa y campaa establecidos por
el Consejo General.
f) De designar a un responsable de la rendicin de cuentas.
g) Vigilar que se expidan recibos foliados por los ingresos recibidos para su
precampaa y campaa.
h) Verificar que los egresos realizados sean pagados con cheque de la cuenta
bancaria autorizada por el CEN o CEEs que contengan la leyenda para
abono en cuenta del beneficiario, que sean nominativos y que se
documentan con facturas que cumplen con requisitos fiscales.
i) La entrega de documentacin comprobatoria de ingresos y gastos al partido
o coalicin, en estricto cumplimiento al presente Reglamento.
7. Los partidos sern responsables de:
a) Presentar los informes de gastos de precampaa o campaa de sus
precandidatos y candidatos.
b) Respetar el tope de gastos de precampaa y campaa establecidos por el
Consejo General.
c) La informacin reportada mediante el Sistema de Contabilidad en Lnea.
d) Expedir recibos foliados por los ingresos recibidos para sus precampaas y
campaas.
e) Verificar que los egresos realizados sean pagados con cheque de la cuenta
bancaria autorizada por el CEN o CEEs que contengan la leyenda para
abono en cuenta del beneficiario, que sean nominativos y que se
documentan con facturas que cumplen con requisitos fiscales.
f) Las dems acciones que al respecto se establezcan en el Reglamento.
8. Las coaliciones, sern responsables de:
a) Reportar en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en
especie, destinados a su precampaa o campaa.
b) Reportar todos los ingresos en efectivo recibidos y depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos de precampaa y campaa.
c) Solicitar o recibir recursos mediante aportaciones o donativos, en dinero o
en especie por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia de
personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
d) Respetar el tope de gastos de precampaa y campaa establecidos por el
Consejo General.
e) De designar a un responsable de la rendicin de cuentas.

120

f) La expedicin de recibos foliados por los ingresos recibidos para su


precampaa y campaa.
g) Realizar los pagos con cheque de la cuenta bancaria autorizada por el CEN
o CEEs que contengan la leyenda para abono en cuenta del beneficiario,
que sean nominativos y que se documentan con facturas que cumplen con
requisitos fiscales.
h) La entrega de documentacin comprobatoria de ingresos y gastos al partido
o coalicin, en estricto cumplimiento al presente Reglamento.
i) Las dems acciones que al respecto se establezcan en el Reglamento.
9. Los precandidatos y candidatos postulados por los partidos o coalicin, sern
responsables de:
a) Reportar al partido o coalicin los gastos de precampaa o campaa que
lleven a cabo.
b) Reportar al partido o coalicin los recursos recibidos, en efectivo o en
especie, destinados a su precampaa o campaa.
c) Vigilar que los recursos en efectivo recibidos, sean depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos de precampaa y campaa.
d) Solicitar o recibir recursos mediante aportaciones o donativos, en dinero o
en especie por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia de
personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
e) Respetar el tope de gastos de precampaa y campaa establecidos por el
Consejo General.
f) Designar a un responsable de la rendicin de cuentas ante el partido o
coalicin.
g) Vigilar que se expidan recibos foliados por los ingresos recibidos para su
precampaa y campaa.
h) Verificar que los egresos realizados sean pagados con cheque de la cuenta
bancaria autorizada por el CEN o CEEs que contengan la leyenda para
abono en cuenta del beneficiario, que sean nominativos y que se
documentan con facturas que cumplen con requisitos fiscales.
i) Entregar la documentacin comprobatoria de ingresos y gastos al partido o
coalicin, en estricto cumplimiento al presente Reglamento.
Artculo 224.
De las Infracciones de los Aspirantes, Precandidatos y Candidatos
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 445, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de los aspirantes, precandidatos o
candidatos, las siguientes:
a) La realizacin de actos anticipados de precampaa o campaa, segn sea
el caso.
b) En el caso de los aspirantes o precandidatos, solicitar o recibir recursos, en
dinero o en especie, de personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
c) Omitir en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en
especie, destinados a su precampaa o campaa.

121

d) No presentar el informe de gastos de precampaa o campaa establecidos


en la Ley de Instituciones.
e) Exceder el tope de gastos de precampaa o campaa establecidos.
f) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley
de Instituciones, Ley de Partidos, en el presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 225.
De las infracciones de los Aspirantes y candidatos independientes
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 446, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de los aspirantes y Candidatos
Independientes, las siguientes:
a) La realizacin de actos anticipados de campaa.
b) Solicitar o recibir recursos en efectivo o en especie, de personas no
autorizadas por la Ley de Instituciones.
c) Liquidar o pagar, as como aceptar la liquidacin o el pago de actos u
operaciones mediante el uso de efectivo o metales y piedras preciosas.
d) Utilizar recursos de procedencia ilcita para el financiamiento de cualquiera de
sus actividades.
e) Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, as como metales y/o piedras
preciosas de cualquier persona fsica o moral.
f) No presentar los informes que correspondan para obtener el apoyo ciudadano
y de campaa establecidos en la Ley de Instituciones.
g) Exceder el tope de gastos para obtener el apoyo ciudadano y de campaa
establecido por el Consejo General.
h) No reembolsar los recursos provenientes del financiamiento pblico no
ejercidos durante las actividades de campaa.
i) El incumplimiento de las resoluciones y acuerdos del Instituto.
j) La contratacin, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en
cualquier modalidad en radio o televisin.
k) La obtencin de bienes inmuebles con recursos provenientes del
financiamiento pblico o privado.
l) La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones que
calumnien a las personas, instituciones o los partidos polticos.
m) La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y
forma, la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto.
n) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 226.
De las infracciones de los Partidos
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 443, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de los Partidos Polticos, las
siguientes:
122

a)
El incumplimiento de las resoluciones o acuerdos del Instituto o de los
Organismos Pblicos Locales.
b)
El incumplimiento de las obligaciones o la infraccin de las prohibiciones y
topes que en materia de financiamiento y fiscalizacin les impone la Ley de
Instituciones y dems disposiciones aplicables.
c)
No presentar los informes trimestrales, anuales, de precampaa o de
campaa, o no atender los requerimientos de informacin de la unidad de
fiscalizacin del Instituto, en los trminos y plazos previstos en la Ley de
Instituciones, el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
d)
La realizacin anticipada de actos de precampaa o campaa atribuible a
los propios partidos.
e)

Exceder los topes de gastos de campaa.

f)
La realizacin de actos de precampaa o campaa en territorio extranjero
cuando se acredite que se hizo con consentimiento de aquellos, sin perjuicio de
que se determine la responsabilidad de quien hubiese cometido la infraccin.
g)
El incumplimiento de las dems disposiciones previstas en la Ley de
Instituciones en materia de precampaas y campaas electorales.
h)
La contratacin, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en
cualquier modalidad en radio o televisin.
i)
La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones
que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las
personas.
j)
El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley de
Instituciones en materia de transparencia y acceso a la informacin.
k)
El incumplimiento de las reglas establecidas para el manejo y comprobacin
de sus recursos o para la entrega de la informacin sobre el origen, monto y
destino de los mismos.
l)
La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y
forma, la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto.
m)
La comisin de cualquier otra falta de las previstas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 227.
De las infracciones de las Agrupaciones
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 444, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Agrupaciones, las siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones que les seala la Ley de Partidos
Polticos.
b) El incumplimiento, en lo conducente, de cualquiera de las disposiciones
contenidas en la Ley de Instituciones, en el presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
123

Artculo 228.
De las infracciones de las Organizaciones de Observadores.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 448, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Observadores, las siguientes:
a)
El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley
de Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 229.
De las infracciones de las Organizaciones de Ciudadanos.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 453, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Ciudadanos, las siguientes:
a) No informar mensualmente al Instituto o a los Organismos Pblicos Locales del
origen y destino de los recursos que obtengan para el desarrollo de las actividades
tendentes a la obtencin del registro.
b) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Ttulo II Del Sistema de Contabilidad en Lnea
Artculo 230.
Componentes de la contabilidad
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes, en cuanto al rgimen financiero, debern llevar:
a) Libro diario.
b) Libro mayor.
c) Balanza de comprobacin.
d) Auxiliares contables.
e) Plizas contables y documentacin comprobatoria de los mismos.
f) Expedientes que son parte integrante:
I.

Integracin de activos fijos o inventarios.

II.

Integraciones de saldos en cuentas por cobrar y por pagar trasferidos


al CEN o CEE, derivados de campaas electorales.

III.

Relacin de proveedores y prestadores de servicios con los que se


celebren operaciones que superen los quinientos das de salario
mnimo, de conformidad con lo establecido en el artculo 82 del
Reglamento.
124

IV.

Relacin de proveedores y prestadores de servicios con los que se


celebren operaciones que superen los cinco mil das de salario
mnimo, de conformidad con lo establecido en el artculo 83 del
Reglamento.

V.

Integracin de impuestos retenidos.

VI.

Conciliaciones bancarias.

VII. Expediente de partidas en conciliacin aclaradas.


VIII. Expediente de partidas en cuentas por cobrar con antigedad mayor a
un ao.
IX.

Expediente de partidas en cuentas por pagar con antigedad mayor a


un ao.

X.

Expediente de crditos bancarios vigentes durante el ejercicio que se


reporta.

XI.

Expediente de organizaciones sociales.

XII. Expediente de aportaciones recibidas a travs de llamadas telefnicas


del 01-800 y 01-900.
XIII. Expediente de rifas y sorteos.
XIV. Expediente de viajes al extranjero.
Ttulo III Estados Financieros
Artculo 231.
Estados Financieros que deben preparar
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes, debern incorporar al Sistema de Contabilidad en Lnea todas las
notas y documentacin que refieran a los efectos derivados de las transacciones,
transformaciones internas y otros eventos, que les ataen econmicamente
conforme lo establece la NIF B-16 Estados financieros de entidades con
propsitos no lucrativos. Tambin debern revelar toda informacin que ample el
origen y significado de los elementos presentados, proporcionando informacin
acerca de las polticas contables, as como el entorno en el que se desenvuelven,
de conformidad con los criterios generales de presentacin y revelacin de la
informacin sealada en las NIF y normatividad aplicable.
2. Los partidos debern proporcionar al Consejo General, en un plazo de 72 horas,
contados a partir de que surta efecto la notificacin del requerimiento, los estados
financieros con un corte de informacin al momento de la solicitud, conforme a lo
establecido en el artculo 61, numeral 1, inciso f), fraccin I de la Ley de Partidos.
Artculo 232.
Generacin de estado de actividades y flujo de efectivo a travs del Sistema
de Contabilidad en Lnea
125

1. Los estados de actividades generados por el Sistema de Contabilidad en Lnea,


representarn:
a) Los Informes Anuales y Trimestrales de los partidos.
b) Los informes mensuales de candidatos y candidatos independientes.
c) Los informes de precampaa.
d) Los informes de obtencin de apoyo ciudadano.
e) Los informes de campaa de candidatos y candidatos independientes.
2. Una vez generados el estado de actividades y el flujo de efectivo, el
responsable de finanzas, deber autorizarlo mediante su FIEL, enviarlo a travs
del propio Sistema de Contabilidad en Lnea y cerciorarse de obtener el acuse de
recibo respectivo.
Artculo 233.
De la clasificacin de operaciones en la contabilidad
1. Los sujetos obligados debern llevar cuentas contables especficas en las que
registren su patrimonio y presentarlo en los estados financieros que estn
obligados a realizar.
Ttulo IV Balanzas de comprobacin
Artculo 234.
Tipos de balanzas de comprobacin
1. Los partidos, las coaliciones, los aspirantes y los candidatos independientes,
debern elaborar balanzas de comprobacin a ltimo nivel mensualmente y al 31
de diciembre de cada ejercicio, en cada una de las instancias partidistas
siguientes:
a) CEN.
b) CEE.
c) CDE.
d) De cada precampaa y campaa electoral federal.
e) De cada precampaa y campaa local.
2. Para el caso de los incisos d) y e), el periodo de elaboracin de las balanzas de
comprobacin ser a partir del mes inmediato anterior al del inicio de los procesos
electorales y hasta el mes inmediato siguiente al de su conclusin.
3. Para el caso de aspirantes y candidatos independientes, debern presentar
balanzas de comprobacin a partir del mes inmediato anterior al del inicio de los
procesos electorales y hasta el mes inmediato siguiente al de su conclusin.

126

Ttulo V Informes
Artculo 235.
Medios y plazos de presentacin para partidos y coaliciones
1. Los sujetos obligados debern generar mediante el Sistema de Contabilidad en
Lnea, los informes siguientes:
a) Los partidos: informes trimestrales dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del trimestre correspondiente; anuales, dentro de los sesenta
das siguientes a la conclusin del ejercicio que se reporte; de precampaa
dentro de los diez das posteriores a la conclusin de la misma, y de
campaa, por periodos de treinta das contados a partir del inicio de la
misma. Estos informes se presentarn dentro de los tres das siguientes a
la conclusin de cada periodo.
b) Los aspirantes: informes de ingresos y egresos de los actos tendentes a
recabar el apoyo ciudadano, dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del periodo para recabar el apoyo ciudadano.
c) Los candidatos independientes: informes de campaa en los trminos
precisados en el inciso a) del presente artculo.
Artculo 236.
Medios y plazos de presentacin para otros sujetos obligados
1. Los sujetos obligados que se relacionan, presentarn en forma impresa y en
medio magntico, los siguientes informes:
a) Las agrupaciones polticas: informes anuales dentro de los noventa das
siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte.
b) Las organizaciones de ciudadanos: informes mensuales dentro de los diez
das siguientes a que concluya el mes correspondiente. Esta obligacin
tendr vigencia, a partir de que la organizacin notifique al Instituto, su
propsito de constituir un partido poltico nacional, y hasta que el Consejo
resuelva sobre la obtencin o negativa del registro; en su caso, al da
anterior en el que surta efectos constitutivos el registro correspondiente o la
cancelacin del procedimiento, y
c) Las Organizaciones de observadores: un informe dentro de los treinta das
posteriores a la jornada electoral.
Captulo 1

Procesos Electorales

Artculo 237.
Requisitos generales de los informes
1. Los informes debern:
a) Incluirla totalidad de ingresos y gastos realizados durante el ejercicio objeto
del informe.
127

b) Considerar para su elaboracin a la totalidad de registros contables


incorporados en el Sistema de Contabilidad en Lnea.
c) Tener soporte documental de la totalidad de operaciones.
d) Ser soportados por balanzas de comprobacin y dems documentos
contables previstos en el Reglamento.
e) Presentar la primera versin y ltima del informe debidamente suscritos por
el o los responsables del rgano de finanzas o su equivalente.
Seccin 1 Precampaa
Artculo 238.
Obligados a presentar
1. Se presentar un informe de precampaa por cada uno de los candidatos
internos o frmulas registradas ante el partido.
Artculo 239.
Formato en el que se reportan
1. Los informes de precampaa federal o local, debern reportarse, con base en
los formatos IPR-P e IPR-S-D incluidos en el Sistema de Contabilidad en Lnea
y en el Reglamento.
2. Debern incluir la totalidad de los ingresos recibidos y de los gastos efectuados
por cada uno de los precandidatos, desde que stos son registrados como tales
hasta la postulacin del candidato ganador correspondiente y en los casos de
candidato nico, desde el reconocimiento del partido hasta la postulacin.
3. Los partidos polticos debern presentar los informes de precampaa federal o
local, conforme las reglas dispuestas en el artculo 79, numeral 1, inciso a) de la
Ley de Partidos y 246 del Reglamento.
4. El procedimiento para la revisin de los informes se sujetar a las normas y
requisitos dispuestos en el artculo 80, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos y
287 del Reglamento.
Artculo 240.
Contenido de los informes
1. En la elaboracin de los informes de precampaa, deber considerarse la
totalidad de registros incluidos en el Sistema de Contabilidad en Lnea,
correspondientes al periodo a reportar, incluyendo la totalidad de los ingresos
recibidos y de los gastos efectuados por cada uno de los precandidatos, desde
que stos son registrados como tales hasta la postulacin del candidato ganador
correspondiente y en los casos de candidato nico, desde el reconocimiento del
partido hasta la postulacin. Dichos informes de precampaa deben presentarse a
travs del Sistema de Contabilidad en Lnea, con base en los formatos IPR-P e
IPR-S-D.
128

Artculo 241.
Documentacin anexa al informe
1. Junto con los informes de precampaa debern remitirse a la Unidad Tcnica:
a) El formato nico con los datos de identificacin personal del precandidato, y
su domicilio para or y recibir notificaciones.
b) El formato de origen de los recursos aplicados a precampaa que contenga
los nombres de los aportantes, sus montos y el tipo de aportacin, las
declaraciones y firmas tendentes a autorizar al Instituto, para obtener, -de
ser necesario- informacin.
c) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el
Reglamento, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al
periodo en el que hayan durado las precampaas electorales.
d) Las balanzas de comprobacin del CEN y CDEs de los meses que hayan
durado las precampaas electorales, la balanza consolidada por el periodo
de precampaa, as como los auxiliares contables por el periodo de la
precampaa electoral.
e) El informe a que se refiere el artculo 143 del Reglamento.
f) Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en las
precampaas electorales federales, de conformidad con las Disposiciones
Transitorias del Reglamento, as como los registros centralizados de la
militancia y de las aportaciones en dinero y en especie.
g) El Inventario de activo fijo por las adquisiciones o aportaciones de uso o
goce temporal realizadas durante el periodo de precampaa.
h) Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos, gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber observar lo
dispuesto en los artculos 138, 208, 211, 214 y 215 del Reglamento por
cada uno de los candidatos internos, y las referencias a los candidatos se
entendern hechas a los candidatos internos.
i) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los
egresos que se realicen con motivo de las campaas internas.
j) Copia de la credencial para votar de los precandidatos, en medio
magntico.
Artculo 242.
Plazos de presentacin
1. Los informes de ingresos y gastos de precampaa debern ser presentados a
ms tardar dentro de los diez das posteriores a la conclusin de las precampaas,
de conformidad con el artculo 79, numeral 1, inciso a), fraccin III de la Ley de
Partidos.
129

2. Los aspirantes debern entregar su informe de ingresos y egresos, dentro de


los treinta das siguientes a la conclusin del periodo para recabar el apoyo
ciudadano, en trminos de los dispuestos por el numeral 1 del artculo 378 de la
Ley de Instituciones.
Seccin 2 Campaa
Artculo 243.
Sujetos obligados
1. Se deber presentar un informe por cada una de las campaas en que el
partido, coalicin o candidato independiente haya contendido a nivel federal o
local, especificando los gastos ejercidos en el mbito territorial correspondiente;
as como el origen de los recursos que se hayan utilizado para financiar la
campaa. En consecuencia, de acuerdo con las elecciones federales registradas,
debern presentar:
a) Informe por la campaa del candidato a Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
b) Informe por cada frmula de candidatos a Senadores de la Repblica por el
principio de mayora relativa que hayan registrado ante las autoridades
electorales.
c) Informe por cada frmula de candidatos a Diputados por el principio de
mayora relativa que hayan registrado ante las autoridades electorales.
2. Los candidatos por el principio de representacin proporcional que realicen
gastos de campaa, debern presentar el informe respectivo.
3. Los gastos reportados por los candidatos plurinominales, debern identificar la
campaa beneficiada de los candidatos de mayora relativa, a efecto de que la
Unidad Tcnica mandate el reconocimiento y acumulacin de los mismos.
Artculo 244.
Formatos en el que se reportan
1. Los informes de campaa debern reportarse a travs del Sistema de
Contabilidad en Lnea, con base en los formatos IC o IC-COA, segn
corresponda, incluidos en el Reglamento y debern incluir la totalidad de los
ingresos recibidos y de los gastos efectuados por cada uno de los candidatos,
desde que stos son registrados como tales hasta tres das antes de celebrarse la
jornada electoral.
2. Los partidos polticos y coaliciones debern presentar los informes de campaa
conforme a las reglas dispuestas en los artculos 79, numeral 1, inciso b) de la Ley
de Partidos.
3. Los partidos polticos, coaliciones y candidatos independientes, presentarn los
informes de ingresos y gastos por periodos de treinta das contados a partir del
inicio la etapa de campaa, dentro de los tres das naturales siguientes a la
conclusin de cada periodo.
130

4. El procedimiento para la revisin de los informes se sujetar a las reglas


dispuestas en el artculo 80, numeral 1, inciso d) de la Ley de Partidos y 287 del
Reglamento.
5. El responsable de finanzas al que hace referencia el artculo 43, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos, junto con el candidato, sern responsables del
cumplimiento de la presentacin de los informes y comprobacin de ingresos y
gastos reportados, en trminos de lo dispuesto por el artculo 79, numeral 1, inciso
b), fraccin II de la Ley de Partidos.
Artculo 245.
Contenido de los informes
1. En los informes de campaa, los partidos, coaliciones y candidatos
independientes, sern incorporados los ingresos que recibieron dentro del periodo
que se reporta.
2. Los gastos que debern ser reportados en los informes de campaa sern los
ejercidos dentro del periodo comprendido entre la fecha de registro de los
candidatos en la eleccin correspondiente y hasta el fin de las campaas
electorales, con cortes parciales cada treinta das.
Artculo 246.
Documentacin anexa de informes presentados
1. Junto con los informes de campaa debern remitirse a la Unidad Tcnica:
a) Para el caso de los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos:
I.

La especificacin de las fechas de cada insercin.

II.

El nombre de la publicacin.

III.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

IV.

El tamao de cada insercin.

V.

El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor


Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El candidato, y campaa beneficiada.

VII. La relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura.


VIII. La pgina original completa de las inserciones.
b) Tratndose de anuncios espectaculares colocados en la va pblica deber
presentar el informe de contratacin, la copia del contrato y el registro
contable con la factura correspondiente por la exhibicin de estos anuncios,
adems de los establecidos con las empresas dedicadas a la produccin,
diseo y manufactura de toda publicidad que se utilice, los cuales debern
contener:
131

I.

La empresa o empresas con las que se contrat la produccin, diseo


y manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada
anuncio espectacular, especificando de forma clara en qu consisti el
servicio prestado por cada una.

II.

Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en


la va pblica.

III.

La ubicacin de cada anuncio espectacular precisando la calle, el


nmero del inmueble en la que se encuentra la estructura para la
colocacin del anuncio y la colonia.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

Las dimensiones de cada anuncio espectacular.

VI.

Fotografas de los anuncios espectaculares.

VII. El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto


al Valor Agregado de cada uno de ellos.
VIII. El candidato y campaa beneficiada.
c) En el caso de propaganda en bardas deber presentar la relacin que
detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en cada
campaa para la pinta de propaganda electoral, especificando los datos de
la autorizacin para su fijacin en inmuebles de propiedad privada o lugares
de uso comn, la descripcin de los costos, el detalle de los materiales y
mano de obra utilizados, la identificacin del candidato, y la frmula o
campaa beneficiada con este tipo de propaganda, debiendo cumplir, en su
caso, con lo dispuesto en el Reglamento respecto de los criterios de
prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y
documentacin soporte correspondiente. El partido deber conservar y
presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas, indicando su
ubicacin exacta.
d) En el caso de la propaganda exhibida en salas de cine los contratos y
facturas, junto con los registros contables correspondientes. Adems de la
relacin impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente:
I.

La empresa con la que se contrat la exhibicin.

II.

Las fechas en las que se exhibi la propaganda.

III.

La ubicacin de las salas de cine.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda, as como el Impuesto al


Valor Agregado.

VI.

El candidato, y la campaa beneficiada.

VII. La muestra del contenido de la propaganda.


e) En el caso de la propaganda colocada en las pginas de Internet, los
contratos y facturas correspondientes, junto con los registros contables
132

correspondientes. Adems deber presentar una relacin, impresa y en


medio magntico que detalle lo siguiente:
I.

La empresa o empresas con las que se contrat la elaboracin y


exhibicin de la propaganda.

II.

Las fechas en las que se coloc la propaganda.

III.

Las direcciones electrnicas o en su caso los dominios en los que se


coloc la propaganda.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el


Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda colocada.

VII. Las muestras del contenido de la propaganda colocada en Internet.


f) Los contratos de servicios para la produccin de mensajes en radio y
televisin, firmados entre los partidos y los proveedores o prestadores de
bienes y servicios participantes en el diseo y produccin de los mensajes
para radio y televisin.
g) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al
nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las
fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico.
h) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas
bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las
cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo
expedido.
i) En un anexo se mencionarn todos los gastos centralizados que hayan
ejercido y prorrateado, con la especificacin de los distritos electorales o
estados en los que hayan sido distribuidos los montos sealados en las
facturas correspondientes, as como la identificacin y el nmero de la
cuenta bancaria a travs de la cual se hayan realizado las erogaciones. Los
datos asentados en dicho anexo debern estar referidos a la
documentacin comprobatoria y a la pliza correspondiente, los cuales
podrn ser solicitados por la Unidad Tcnica en cualquier momento durante
el periodo de revisin de los informes.
j) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el
Reglamento, incluidas las establecidas para gastos de campaa, as como
las conciliaciones bancarias correspondientes a los meses que hayan
durado las campaas electorales.
k) Las balanzas de comprobacin del CEN, CEE y CDE de los meses que
hayan durado las campaas electorales, la balanza consolidada de dicho
periodo, as como los auxiliares contables por el periodo de la campaa
electoral, estos ltimos en hoja de clculo, de forma impresa y en medio
magntico.

133

l) El Inventario de activo fijo adquirido y el recibido por las aportaciones de


uso o goce temporal, realizadas durante el periodo de campaa, en hoja de
clculo de forma impresa y en medio magntico.
Artculo 247.
Documentacin anexa de informes presentados por coaliciones
1. Junto con los informes de campaa que presenten las coaliciones, deber
remitirse a la Unidad Tcnica:
a) La copia del acuerdo de participacin registrado ante el Instituto.
b) Los elementos de conviccin sobre la legalidad del espectculo o evento
cultural referido.
c) Los comprobantes de los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos:
I.

La especificacin de las fechas de cada insercin.

II.

El nombre de la publicacin.

III.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

IV.

El tamao de cada insercin.

V.

El valor unitario de cada insercin, as como el Impuesto al Valor


Agregado de cada uno de ellos.

VI.

El candidato, y campaa beneficiada.

VII. La relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura.


VIII. La pgina original completa de las inserciones.
d) Tratndose de anuncios espectaculares colocados en la va pblica deber
presentar el informe de contratacin de los anuncios espectaculares
colocados, la copia del contrato de estos anuncios, adems de los contratos
establecidos con las empresas dedicadas a la produccin, diseo y
manufactura de toda publicidad que se utilice para dichos anuncios; tales
informes debern contener:
I.

La empresa con la que se contrat la produccin, diseo y


manufactura, as como la renta del espacio y colocacin de cada
anuncio espectacular.

II.

Las fechas en las que permanecieron los anuncios espectaculares en


la va pblica.

III.

La ubicacin de cada anuncio espectacular precisando la calle, el


nmero del inmueble en la que se encuentra la estructura para la
colocacin del anuncio y la colonia.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

Las dimensiones de cada anuncio espectacular.


134

VI.

El valor unitario de cada anuncio espectacular, as como el Impuesto


al Valor Agregado de cada uno de ellos; el candidato y campaa
beneficiada.

VII. Fotografas de los anuncios espectaculares.


e) Los contratos y facturas de la propaganda que se exhiba en salas de cine,
junto con los registros contables correspondientes. Adems de la relacin
impresa y en medio magntico, que detalle lo siguiente:
I.

La empresa con la que se contrat la exhibicin.

II.

Las fechas en las que se exhibi la propaganda.

III.

La ubicacin de las salas de cine.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda, as como el Impuesto al


Valor Agregado.

VI.

El candidato, y la campaa beneficiada.

VII. La muestra del contenido de la propaganda.


VIII. La especificacin de forma clara en qu consisti el servicio prestado
por cada una.
f) En el caso de propaganda en bardas deber presentar la relacin que
detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en cada
campaa para la pinta de propaganda electoral, especificando los datos de
la autorizacin para su fijacin en inmuebles de propiedad privada o lugares
de uso comn, la descripcin de los costos, el detalle de los materiales y
mano de obra utilizados, la identificacin del candidato, y la frmula o
campaa beneficiada con este tipo de propaganda, debiendo cumplir, en su
caso, con lo dispuesto en el Reglamento respecto de los criterios de
prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y
documentacin soporte correspondiente. El partido deber conservar y
presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas, indicando su
ubicacin exacta.
g) Los contratos y facturas correspondientes a la propaganda colocada en
Internet, junto con los registros contables correspondientes. Adems deber
presentar una relacin, impresa y en medios magntico que detalle lo
siguiente:
I.

La empresa con la que se contrat la colocacin.

II.

Las fechas en las que se coloc la propaganda.

III.

Las direcciones electrnicas o en su caso los dominios en los que se


coloc la propaganda.

IV.

El nmero de pliza de diario con la que se cre el pasivo


correspondiente.

V.

El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada, as como el


Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos.
135

VI.

El candidato, y la campaa beneficiada con la propaganda colocada.

VII. Las muestras del contenido de la propaganda colocada en Internet.


h) Los contratos de servicios para la produccin de mensajes en radio y
televisin, firmados entre los partidos y los proveedores o prestadores de
bienes y servicios participantes en el diseo y produccin de los mensajes
para radio y televisin.
i) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al
nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las
fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico.
j) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas
bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las
cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo
expedido.
k) Un anexo donde se informen de manera global acerca de todos los gastos
centralizados que se hayan efectuado a travs de las cuentas CBN-COA o
CBE-COA y se hayan prorrateado, con la especificacin de los informes de
campaa en los que hayan sido distribuidos los montos sealados en las
facturas correspondientes entre los candidatos a Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, diputados federales de mayora relativa o senadores de
la Repblica por el mismo principio. Los datos asentados en dicho anexo
debern estar referidos a la documentacin comprobatoria y a la pliza
correspondiente, los cuales podrn ser solicitados por la Unidad Tcnica en
cualquier momento durante el periodo de revisin de los informes.
l) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas de la coalicin y sus
respectivas conciliaciones bancarias, desde el momento en que se hayan
abierto y hasta el fin de las campaas electorales, y las correspondientes a
los partidos que la integran, por los meses que hayan durado las campaas
electorales o, en su caso, las abiertas con un mes de antelacin al inicio de
las campaas y hasta un mes despus de su conclusin.
m) Las balanzas de comprobacin del responsable de finanzasde la coalicin,
desde el momento de su integracin y hasta el fin de las campaas
electorales o, en su caso, hasta un mes despus de su conclusin, as
como las de los CEN o CDEs de los partidos que integran la coalicin,
relativas al tiempo que hayan durado las campaas electorales.
2. En los casos en que los partidos y coaliciones elaboren directamente su
propaganda, no ser necesario que cumplan los requisitos del nombre de la
empresa con la que contrato el bien o servicio y el costo unitario En este supuesto,
los partidos debern sealar de manera expresa dicha circunstancia en el informe
respectivo, y debern acreditar que la propaganda fue realizada con recursos
propios.
Seccin 3 Apoyo Ciudadano
Artculo 248.
Obligados a presentar
136

1. Cada aspirante registrado deber presentar un informe de obtencin del apoyo


ciudadano, tanto en el mbito local como en el mbito federal, conforme a lo
establecido en la convocatoria que emita el Consejo General del Instituto o del
Organismo Pblico Local que corresponda, atendiendo a las reglas de
financiamiento que establece el Reglamento y la Ley de Instituciones.
Artculo 249.
Reglas para la obtencin del Apoyo Ciudadano
1. El Consejo General emitir la convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados
en postularse como Candidatos Independientes, sealando los cargos de eleccin
popular a los que pueden aspirar, los requisitos que deben cumplir, la
documentacin comprobatoria requerida, los plazos para recabar el apoyo
ciudadano correspondiente, los topes de gastos que pueden erogar y los formatos
para ello.
Artculo 250.
Plazos de presentacin
1. El aspirante deber presentar el informe de ingresos y egresos, dentro de los
treinta das siguientes a la conclusin del periodo para recabar el apoyo
ciudadano, en caso contrario le ser negado el registro como Candidato
Independiente.
2. Los aspirantes que, sin haber obtenido el registro de la candidatura
independiente, no entreguen los informes antes sealados, sern sancionados en
los trminos establecidos en la Ley de Instituciones.
Artculo 251.
Contenido del informe
1. El informe de obtencin del apoyo ciudadano deber contener los datos de
identificacin del origen, monto y destino de los recursos empleados para
promover su imagen, con la intencin de convertirse en candidato independiente a
cargo de eleccin popular, todo lo cual deber ser presentado mediante el Sistema
en Lnea de Contabilidad.
2. Junto con los informes de obtencin del apoyo ciudadano, debern remitirse a
la Unidad Tcnica:
a) El formato nico con los datos de identificacin personal del aspirante, y su
domicilio para or y recibir notificaciones.
b) El formato de origen de los recursos aplicados a la obtencin del apoyo
ciudadano que contenga los nombres de los aportantes, monto y tipo de
aportacin, las declaraciones y firmas que autoricen al Instituto a obtener,
de ser necesario, informacin.
c) Los estados de cuenta bancarios de la cuenta para el manejo de los
recursos, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al periodo
en el que haya durado la obtencin del apoyo ciudadano.
137

d) La balanza de comprobacin de los gastos, as como los auxiliares


contables durante el perodo que haya durado la obtencin del apoyo
ciudadano.
e) El informe a que se refiere el artculo 143 del Reglamento, respecto de los
rubros de gasto que le sean aplicables.
f) Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en la
obtencin de apoyo ciudadano, de conformidad con las Disposiciones
Transitorias del Reglamento.
g) Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos, anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber
observar lo dispuesto en los artculos 208, 211, 214 y 215 del Reglamento.
h) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los
egresos que se realicen con motivo de la obtencin del apoyo ciudadano.
i) Copia de la credencial para votar del aspirante en medio magntico.
Artculo 252.
Responsables de la rendicin de cuentas
1. Los aspirantes debern designar un responsable de finanzas para efectos de
rendicin de cuentas, quien se encargar de la presentacin de los informes
correspondientes.
Artculo 253.
Describir ingresos privados permitidos
1. Los aspirantes podrn recibir aportaciones y donaciones en especie de
personas para promover su imagen con la intencin de convertirse en candidato
independiente, con las salvedades que establece la Ley de Instituciones.
Captulo 2

Partidos polticos

Artculo 254.
Tipos de informes
1. En los informes mensuales, trimestrales y anuales, segn corresponda, se
deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas contables de
caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes al ejercicio
sujeto a revisin inmediato anterior.
Seccin 1 Anual
Artculo 255.
Informe anual
1. Los partidos polticos debern presentar a travs del Sistema de Contabilidad
en Lnea, un informe de los ingresos y egresos utilizados para el desarrollo de sus
actividades ordinarias correspondientes a cada ejercicio.
138

2. En los informes los partidos indicarn el origen y monto de los ingresos que
reciban, por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y
aplicacin.
Artculo 256.
Contenido del informe
1. En el informe anual debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos
obtenidos y de los egresos realizados, mismos que debern ser debidamente
registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de Cuentas.
2. Respecto del informe anual de los partidos debern reportarse los gastos
efectuados con motivo de la realizacin de sus precampaas, as como los
ingresos utilizados para financiar dichos gastos.
3. Tambin debern reportarse los gastos efectuados con motivo de la realizacin
de sus procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos
de direccin en el CEN y en los CDEs, as como el origen de los recursos con los
que sufragaron dichos gastos.
4. Finalmente, el informe anual de los partidos deber considerar para su
elaboracin, los saldos finales de los ingresos y gastos de campaa dictaminados.
En caso de que se encuentre dentro de la revisin del informe anual que un
partido hubiere reportado gastos de campaa que no fueron reportados en el
informe correspondiente, estos debern sumarse a los topes de gastos de
campaa.
5. Los gastos efectuados con motivo de la realizacin de los procesos de
seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el
CEN y en los CDEs, se apegarn a lo dispuesto en el Artculo 199 del
Reglamento, as tambin los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos, as como produccin de mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber observar lo dispuesto
en los artculos138, 208, 211, 214 y 215del Reglamento por cada uno de los
candidatos internos, y las referencias a los candidatos se entendern hechas a los
candidatos internos; asimismo, se debern reportar los ingresos utilizados para
financiar dichos gastos.
6. Los partidos polticos tendrn la obligacin de:
a) Destinar anualmente, por lo menos, el tres por ciento de su financiamiento
pblico ordinario para la capacitacin, la promocin y el desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres. Los partidos procurarn que los gastos
realizados por este concepto beneficien al mayor nmero de mujeres y que
las actividades realizadas sean dirigidas a las mismas.
b) Apoyar las actividades especficas con el financiamiento pblico que se le
otorga en trminos del artculo 51, numeral 1, inciso a), fraccin IV de la Ley
de Partidos.
c) Destinar anualmente por lo menos el tres por ciento del financiamiento
pblico que reciba para el desarrollo de las actividades ordinarias para el
desarrollo de actividades especficas.
139

Artculo 257.
Documentacin adjunta al informe anual
1. Junto con los informes anuales que presenten los partidos debern remitir a la
Unidad Tcnica:
a) La autorizacin y firma del auditor externo designado por el partido, de
conformidad con el artculo 78, numeral 1, inciso b), fraccin IV de la Ley de
Partidos. No ser necesario que el auditor externo certifique las
modificaciones que se realicen con motivo de los requerimientos que emita
la autoridad durante la revisin.
b) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente
formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los
gastos efectuados por intereses y comisiones.
c) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
d) La relacin en la que se integre detalladamente cada uno de los
movimientos que conforman los saldos de las cuentas por pagar con
antigedad mayor a un ao. Dicha relacin deber efectuarse en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
e) Todos aquellos elementos que permitan tener conviccin de la realizacin y
legalidad de los espectculos o eventos culturales reportados.
f) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al
nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las
fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico.
g) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas
bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las
cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo
expedido.
h) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura que no
fueron remitidos anteriormente a la Unidad Tcnica; los estados de cuenta
de todas las cuentas, excepto las de gastos de campaa y que no se
remitieron anteriormente a la Unidad Tcnica; las conciliaciones bancarias
correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el
manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones
realizadas.
i) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo
o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre
del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones
efectuadas a nivel nacional.
j) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel, elaboradas por el
CEN y las de cada entidad federativa para la aplicacin de recursos
federales; los auxiliares contables en hoja de clculo, de forma impresa y
en medio magntico, si no se remitieron con anterioridad a la Unidad
140

Tcnica; y la balanza anual nacional, de forma impresa y en medio


magntico.
k) Los controles de folios de los recibos correspondientes al financiamiento de
militantes y simpatizantes, que se expidan por el CEN y por los CDEs en
cada entidad federativa; as como de los recibos que se expidan para las
campaas federales, para las campaas internas y para las aportaciones
que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas.
l) La relacin, en medios impresos y magnticos, del registro centralizado del
financiamiento proveniente de militantes.
m) La relacin totalizada, en medios impresos y magnticos, del registro
centralizado de las aportaciones en dinero y en especie de simpatizantes,
realizadas por cada persona fsica.
n) El inventario fsico del activo fijo, en hoja de clculo, de forma impresa y en
medio magntico.
o) La documentacin e informacin sealada en el artculo 261 del
Reglamento.
p) La relacin de los proveedores y prestadores de servicios con los cuales
realice operaciones, que durante el periodo objeto de revisin, superen los
quinientos das de salario mnimo.
q) El estado consolidado de situacin patrimonial en el que se manifiesten los
activos, pasivos y patrimonio, as como un informe detallado de los bienes
inmuebles propiedad del partido que corresponda.
r) La relacin de los miembros que integraron en el ejercicio de revisin, los
rganos directivos a nivel nacional (Comit Ejecutivo Nacional, Comits
Estatales, Organizaciones Sociales y en su caso del Frente); se debern
sealar los nombres, cargos, periodo y Comit al que pertenecen o
pertenecieron, as como la integracin de los pagos realizados, la cual
deber especificar si sus servicios fueron o no retribuidos y, en caso de
haber recibido algn pago o retribucin, se deber especificar de qu tipo y
detallar cada uno de ellos, como son: sueldos y salarios, honorarios
profesionales, honorarios asimilados a sueldos, gratificaciones, bonos,
primas, comisiones, prestaciones en especie, gastos de representacin,
viticos, adems de cualquier otra cantidad o prestacin que se les haya
otorgado o remunerado, indicando la referencia contable en donde se
encuentre registrado el gasto, en hoja de clculo, de forma impresa y en
medio magntico.
s) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los
egresos que se realicen con motivo de las campaas internas.
t) La documentacin relativa a la realizacin de sus procesos de seleccin
interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el CEN y
en los CDEs, as como el origen de los recursos con los que sufragaron
dichos gastos.
u) La documentacin relacionada con los saldos finales de los ingresos y
gastos de campaa dictaminados. En caso de que se encuentre dentro de
141

la revisin del informe anual que un partido hubiere reportado gastos de


campaa que no fueron reportados en el informe correspondiente, estos
debern sumarse a los topes de gastos de campaa.
v) En caso de los partidos que hayan perdido su registro, la documentacin
comprobatoria correspondiente en trminos de la normatividad aplicable en
materia de disolucin y liquidacin.
Seccin 2 Trimestral
Artculo 258.
Contenido del informe
1. En el informe trimestral se reportarn los ingresos obtenidos y los gastos
ordinarios realizados por el partido durante el periodo que corresponda. Todos los
ingresos y los gastos que se reporten debern estar debidamente registrados en la
contabilidad nacional del partido.
2. Se deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas
contables de caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes
al trimestre inmediato anterior.
3. Durante los ejercicios en los que exista proceso electoral, los partidos no estn
obligados a la presentacin del informe trimestral.
Artculo 259.
Documentacin adjunta al informe
1. Junto con los informes trimestrales debern remitirse a la Unidad Tcnica las
balanzas de comprobacin mensuales, la balanza consolidada trimestral nacional,
elaborada con base en las balanzas antes referidas.
Artculo 260.
Caractersticas del informe
1. Los informes trimestrales tienen carcter informativo, en caso de que la
autoridad detecte errores u omisiones notificar al partido a fin de subsanar o
realizar las aclaraciones conducentes en el informe del siguiente trimestre.
Artculo 261.
Contratos celebrados
1. El informe de contratos celebrados de manera trimestral a que hace referencia
el artculo 61, numeral 1, inciso f), fraccin II de la Ley de Partidos, conforme a lo
siguiente:
a) Enero marzo, a ms tardar el 30 de abril.
b) Abril junio, a ms tardar el 31 de julio.
142

c) Julio septiembre, a ms tardar el 31 de octubre.


d) Octubre diciembre, a ms tardar el 31 de enero.
2. Considerando la siguiente informacin:
a) Cuenta contable, nombre o razn social del proveedor o prestador del bien
o servicio, RFC, domicilio, nombre del Representante Legal, telfono, valor
de las operaciones reportadas, descripcin del bien o servicio, monto, fecha
de pago, fecha de vencimiento y nmero asignado en el Registro Nacional
de Proveedores al que hace referencia el artculo 358, numeral 1 del
presente Reglamento.
b) La Unidad Tcnica deber confirmar las operaciones reportadas en los
contratos por los partidos con los prestadores de servicios, a fin de validar
la veracidad e integridad de los mismos y presentar a la Comisin un
informe trimestral de los resultados de las confirmaciones.
3. Los gastos efectuados por los sujetos obligados que superen los mil quinientos
das de salario mnimo debern formalizarse con el contrato correspondiente, en el
cual se establezcan claramente las obligaciones y derechos de ambas partes, el
objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe contratado,
formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones a las que se
hubieren comprometido.
4. Los candidatos y precandidatos que realicen contrataciones a nombre o cuenta
del partido o coalicin, debern contar con autorizacin expresa del representante
de finanzas del CEN o del CEE, de no contar con la misma, asumirn de manera
solidaria y subsidiaria la responsabilidad de los actos contratados.
Seccin 3 Complementarios
Artculo 262.
De anuncios espectaculares contratados
1. Con los informes anuales, los partidos debern presentar un informe de los
anuncios espectaculares colocados en la va pblica durante el periodo objeto del
informe que an no hayan sido pagados.
2. Al momento de la presentacin de los informes se deber sealar el nmero de
pliza de diario con la que se abon el pasivo correspondiente con cargo a gastos
ordinarios, as como la orden de servicio expedida por el proveedor o alguna otra
documentacin que ampare dichos pasivos, y especificarse el importe del servicio
prestado. Dichos informes debern contener los datos sealados en el artculo 83
del Reglamento.
Artculo 263.
Adquisicin de activos
1. Los partidos reportarn en el informe anual las adquisiciones de activo fijo
realizadas en el ejercicio en el rubro de Gastos en Operaciones Ordinarias
Permanentes.
143

Captulo 3

Agrupaciones

Artculo 264.
Informe anual
1. Las Agrupaciones debern presentar un informe de los ingresos y egresos
utilizados para el desarrollo de sus actividades ordinarias correspondientes a cada
ejercicio.
2. Los informes debern ser presentados en los formatos establecidos en el
Reglamento.
3. En los informes indicarn el origen y monto de los ingresos que reciban por
cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y aplicacin.
Artculo 265.
Documentacin adjunta al informe
1. Junto con los informes anuales que presenten las agrupaciones debern remitir
a la Unidad Tcnica:
a) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente
formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los
gastos efectuados por intereses y comisiones.
b) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
c) La relacin de saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor de un
ao.
d) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
agrupacin en el ao de ejercicio, incluyendo las plizas correspondientes.
e) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura; los estados
de cuenta de todas las cuentas; las conciliaciones bancarias
correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el
manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones
realizadas.
f) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo
o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre
del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones
efectuadas a nivel nacional.
g) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel y la balanza anual
consolidada, as como la totalidad de los auxiliares contables
correspondientes a ltimo nivel.
h) Los controles de folios del financiamiento que provenga de asociados y
simpatizantes.
i) El inventario fsico del activo fijo.
144

j) La documentacin e informacin sealada en el artculo 262 del


Reglamento.
k) En su caso, copia del acuerdo de participacin con el partido o coalicin
para fines de los procesos electorales.
Artculo 266.
Facilidades administrativas
1. Las Agrupaciones que durante un ejercicio no hubieran recibido ingresos ni
efectuado gastos por cualquier concepto, para efectos de la obligacin de
presentar el informe anual, podrn:
a) Presentar su informe anual en el formato que seala el Reglamento para
estos efectos, en original, con nombre legible y firma autgrafa del
responsable de finanzas de la Agrupacin, acreditado ante el Instituto.
b) Anexo al informe anual sealado en el inciso anterior, se acompaar un
escrito libre firmado en forma autgrafa del responsable de finanzas de la
Agrupacin acreditado ante el Instituto, dirigido al titular de la Unidad
Tcnica en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que la
agrupacin que representa no tuvo ingreso y gasto alguno que tenga que
ser reportado.
c) El Informe Anual y el escrito debern presentarse dentro del plazo legal que
seala el Reglamento para la presentacin del informe anual. La Unidad
Tcnica podr requerir a las personas fsicas o morales, pblicas o privadas
informacin relativa a operaciones celebradas con la agrupacin
correspondiente, a fin de validar la informacin reportada.
d) De darse el supuesto en que la agrupacin no hayan recibido ingresos ni
hayan efectuado erogaciones por cualquier concepto y presenten su
informe anual en cero, invariablemente deber sealar las actividades que
hayan realizado en el periodo sujeto a revisin, debiendo justificar con la
documentacin comprobatoria respectiva, las razones por las cuales no
existi ingreso o gasto que deba reportarse en el periodo.
e) Finalmente, deber sealar los datos de identificacin completos de la
persona o personas que sufragaron los gastos de manutencin del
inmueble que ocupa como sede, en los trminos antes sealados.
Artculo 267.
Prdida de registro por omisin de presentacin de informe anual
1. Ser causal de prdida de registro como Agrupacin Poltica Nacional ante el
Instituto, lo dispuesto en el artculo 22, numeral 9 de la Ley de Partidos.

145

Captulo 4

Organizaciones de observadores

Artculo 268.
Informe
1. Las Organizaciones de observadores presentarn un informe en donde
indicarn el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieron para
desempear sus actividades durante el proceso electoral.
Artculo 269.
Requisitos
1. El informe que presenten las organizaciones de observadores deber estar
suscrito por el representante legal de la organizacin de observadores e integrar:
a) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
Organizacin de observadores.
b) El estado de cuenta bancario correspondiente a la cuenta receptora de la
Organizacin de observadores.
c) Los contratos de apertura de cuentas bancarias correspondientes al periodo
sujeto de revisin. Asimismo, las Organizaciones de observadores debern
presentar la documentacin bancaria que permita verificar el manejo de las
cuentas.
d) En su caso, evidencia de las cancelaciones de las cuentas bancarias
sujetas a revisin.
e) Una integracin detallada de los importes reportados en el informe en
donde se detallen las fechas, nombres de los proveedores, concepto e
importe.
f) La presentacin del informe se realizar en la Coordinacin de Asuntos
Internacionales o, en su caso, en los rganos delegacionales del Instituto o
en la Unidad Tcnica. Los rganos delegacionales y la Coordinacin de
Asuntos Internacionales remitirn a la Unidad Tcnica los informes de los
ingresos y egresos que las Organizaciones de observadores entreguen.
Artculo 270.
Requisitos de los informes
1. Las Organizaciones de observadores presentarn su informe en trminos del
artculo 217, numeral 2 de la Ley de Instituciones.
2. El informe deber estar suscrito por el representante legal de la Organizacin
de observadores y se integrar de conformidad a lo establecido en el artculo 269,
numeral 1 del Reglamento.
3. Presentar los avisos descritos en el numeral 1, del artculo 285 del Reglamento.

146

Artculo 271.
Facilidades administrativas
1. Las Organizaciones de observadores que no reciban financiamiento para el
desarrollo de sus actividades de observacin electoral podrn presentar un escrito
suscrito por el representante legal dirigido al titular de la Unidad Tcnica en el que
manifiesten bajo protesta de decir verdad que la organizacin que representa no
tuvo financiamiento alguno que tenga que ser reportado.
Captulo 5

Organizaciones de Ciudadanos

Artculo 272.
Obligacin de presentar
1. Las organizaciones de ciudadanos presentarn sus informes en trminos de lo
dispuesto en los artculos 11, numeral 2 de la Ley de Partidos, as como en los
artculos 236, numeral 1, inciso b) y 272 del Reglamento.
2. Debern presentar los avisos descritos en el numeral 1, del artculo 284 del
Reglamento.
Artculo 273.
Plazos de presentacin
1. Las organizaciones de ciudadanos debern presentar informes mensuales
sobre el origen y destino de sus recursos dentro de los primeros diez das de mes
siguiente al que se reporta, a partir del momento del aviso al que se refiere el
artculo 11, numeral 1 de la Ley de Partidos, hasta el mes en que se resuelva
sobre la procedencia de registro.
2. La Unidad Tcnica deber someter a la consideracin de la Comisin:
a) Un Dictamen y, en su caso, proyecto de resolucin respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes que informaron su propsito de
constituir un partido poltico y hasta el mes en que presenten formalmente
la solicitud de registro, en trminos de lo establecido en el artculo 15 de la
Ley de Partidos.
b) Un Dictamen y, en su caso, proyecto de resolucin respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes siguiente al de la solicitud de
registro, hasta el mes en que se resuelva sobre la procedencia de registro.
3. Las organizaciones de ciudadanos debern presentar en carcter de partido
poltico nacional, el informe por el periodo que comprende desde el mes en que
surta efectos la resolucin favorable del Consejo y hasta el treinta y uno de
diciembre de ese ao.
4. En la contabilidad del nuevo partido, se deben reportar los saldos finales de la
agrupacin, o bien, de la organizacin de ciudadanos que le dio origen; asimismo,
la contabilidad deber estar plenamente conciliada.

147

5. Las sanciones que en su caso se impongan a las agrupaciones polticas u


organizaciones de ciudadanos, se aplicarn al partido a partir de la fecha de
registro de los mismos.
Artculo 274.
Documentacin que se presenta junto con el informe
1. Las organizaciones de ciudadanos, junto con los informes mensuales debern
remitirse a la Unidad Tcnica:
a) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
organizacin en el mes sujeto a revisin, incluyendo las plizas
correspondientes.
b) Los contratos celebrados con las instituciones financieras por crditos
obtenidos con las mismas, debidamente formalizados, as como los estados
de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos por los crditos
y los gastos efectuados por intereses y comisiones.
c) Los estados de cuenta bancarios correspondientes al mes sujeto a revisin
de todas las cuentas bancarias de la organizacin, as como las
conciliaciones bancarias correspondientes.
d) La balanza de comprobacin mensual a ltimo nivel.
e) Los controles de folios de las aportaciones en efectivo y en especie.
f) El inventario fsico del activo fijo.
g) Los contratos de apertura de cuentas bancarias correspondientes al mes
sujeto de revisin. Asimismo, la organizacin deber presentar la
documentacin bancaria que permita verificar el manejo mancomunado de
las cuentas.
h) En su caso, evidencia de las cancelaciones de las cuentas bancarias
sujetas a revisin.
i) Los contratos celebrados con las instituciones financieras por crditos
obtenidos, as como los estados de cuenta de los ingresos obtenidos por
los crditos y los gastos efectuados por intereses y comisiones.
Artculo 275.
Sanciones aplicables a Organizaciones de Ciudadanos
1. Las organizaciones de ciudadanos sern responsables por las infracciones
establecidas en la Ley de Partidos, la Ley de Instituciones y en el Reglamento. En
caso de obtener su registro como partido, las sanciones se aplicarn a stos a
partir de la fecha que se otorga el respectivo registro.
2. En caso de que la organizacin no obtenga el registro como partido nacional, se
dar vista a las autoridades hacendarias a efecto de que procedan a su cobro
conforme a la legislacin aplicable.

148

Artculo 276.
Notificaciones
1. Las notificaciones a las Organizaciones de Ciudadanos se realizarn de
conformidad a lo establecido en el artculo 9 del Reglamento.
Ttulo VI Avisos
Captulo 1

De los partidos polticos

Artculo 277.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los partidos polticos debern realizar los siguientes avisos a la Unidad
Tcnica:
a) Invitacin para verificar el tiraje de las actividades editoriales con cinco das
de antelacin a la fecha del evento, la realizacin de actividades de
educacin y capacitacin poltica y a las actividades relativas a la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
con diez das de antelacin a la fecha del evento. Los avisos debern
cumplir con los requisitos previstos en los artculos 166 y 173 numeral 3 del
Reglamento.
b) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del CEN y
CDES o del CEE, segn se trate de partidos polticos nacionales o locales,
respectivamente; a entregar, durante los primeros quince das del ao,
describiendo nombre completo del responsable, nmero telefnico para su
localizacin y domicilio, anexando copia simple de la documentacin que
acredite su nombramiento. El aviso deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
c) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas referidos en el
inciso anterior, durante los siguientes diez das contados a partir de su
designacin, con los mismos datos y requisitos sealados en dicho
apartado. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
d) La lista de los precandidatos y candidatos por tipo de eleccin, incluyendo:
nombre completo, clave de elector, RFC, direccin, telfono, estado, distrito
o frmula, a ms tardar dentro de los cinco das posteriores a su fecha de
registro ante el Instituto; la Unidad Tcnica deber prever lo necesario para
que el sistema de registro contable establezca un vnculo automtico con el
sistema de registro de precandidatos y candidatos de la Direccin Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Polticos.
e) La apertura de cuentas bancarias o de inversin, de cualquier naturaleza,
dentro de los cinco das siguientes a la firma del contrato respectivo,
cumpliendo con lo establecido en el artculo 54, numeral 2 del Reglamento.
f) Los listados de organizaciones sociales o adherentes de los partidos,
dentro de los primeros quince das de cada ao.

149

g) Las modificaciones a los listados de organizaciones sociales o adherentes


de los partidos, se notificarn dentro de los treinta das siguientes a su
realizacin.
h) La realizacin de espectculos y eventos culturales, con al menos diez das
hbiles de anticipacin. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos
en el artculo 111, numerales 1 y 3 del Reglamento.
i) Los proyectos de contratos a celebrar con la empresa especializada que
reciba y procese las llamadas 01-800 y 01-900, al menos con quince das
de antelacin a la celebracin de los mismos. El aviso deber cumplir con
los requisitos previstos en los artculos 116, numeral 1, inciso c) y 117,
numeral 1, inciso g) del Reglamento.
j) La apertura de crditos o su equivalente, as como las reestructuras, a ms
tardar a los cinco das de haberse celebrado la operacin correspondiente.
El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo 89 del
Reglamento.
k) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de tres das posteriores a que
ocurra. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
207, numeral 4 del Reglamento.
l) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto
de revisin, por montos superiores a los quinientos das de salario mnimo;
deber presentarse al momento en que se entreguen los informes
respectivos a la Unidad Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 82 del Reglamento.
m) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto
de revisin, por montos superiores a los cinco mil das de salario mnimo;
deber presentarse al momento en que se entreguen los informes
respectivos a la Unidad Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 83 del Reglamento.
n) Informe de los anuncios espectaculares colocados en la va pblica durante
el periodo objeto del informe, que an no hayan sido pagados al momento
de la presentacin del informe anual, en trminos de lo dispuesto por el
artculo 262 del Reglamento.
o) Informe de la propaganda consistente en diarios, revistas y otros medios
impresos, gastos de produccin de mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares y propaganda en salas de cine e internet durante
el periodo objeto del informe, que an no hayan sido pagados al momento
de la presentacin de los informes de precampaa o campaa, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 143 del Reglamento.
p) Informes de ingresos y gastos a que se refiere la fraccin III, inciso b)
numeral 1, del artculo 79 de la Ley de Partidos.

150

q) Dentro de los primeros treinta das de cada ao la lista de las


organizaciones sociales a las que les trasfieran recursos, indicando a la
autoridad si cuentan con personalidad jurdica propia, adems de presentar
en su caso, los convenios celebrados entre ambas partes.
r) La relacin mensual de los nombres de los aportantes y, en su caso, las
cuentas del origen del recurso a que hace referencia el artculo 56, numeral
5 de la Ley de Partidos, a ms tardar a los diez das siguientes al ltimo da
del mes de que se trate.
Artculo 278.
Avisos al Consejo General
1. Los partidos debern realizar los siguientes avisos al Consejo General:
a) La relacin detallada de contratos celebrados durante poca de
precampaa y campaa, en un plazo mximo de setenta y dos horas al de
su suscripcin conforme a lo establecido en el artculo 61, numeral 1, inciso
f), fraccin I de la Ley de Instituciones.
b) Los tipos de aportaciones, montos y frecuencia con los que los militantes
realizarn aportaciones al partido poltico, dentro de los primeros quince
das de cada ejercicio fiscal conforme a lo establecido en el artculo 56,
numeral 2, inciso c) de la Ley de Partidos.
2. La Unidad Tcnica a travs de correo electrnico, deber responder al partido
en un plazo mximo de 48 horas, contadas a partir de la recepcin del aviso al que
hace referencia el inciso a) del numeral anterior, indicando si el proveedor est o
no inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y remitiendo el nmero de
registro, en trminos de lo dispuesto por el artculo 358, numeral 1 del presente
Reglamento.
3. Los partidos no podrn recibir bienes o servicios en tanto no hayan sido
notificados por la Unidad Tcnica, en trminos de lo dispuesto en el numeral
anterior.
Artculo 279.
Aviso de distribucin del financiamiento pblico para prorrateo
1. De conformidad con los establecido en el artculo 51 numeral 1, inciso b),
fraccin III, correspondiente al Captulo I Del financiamiento pblico, del Ttulo
Quinto Del financiamiento de los partidos polticos, de la Ley de Partidos; los
partidos polticos debern avisar a la Comisin de Fiscalizacin el porcentaje de
distribucin del financiamiento para campaa, as como la distribucin por tipo de
campaa, a ms tardar diez das antes del inicio de la campaa electoral.
2. Una vez que se haya dado aviso a la Comisin de Fiscalizacin sobre el
porcentaje de prorrateo, de ninguna manera y por ningn motivo, puedan ser
modificados.
3. En caso de coaliciones, el prorrateo solamente se efecta entre candidatos de
la coalicin, por lo que, en caso de coaliciones parciales y mixtas, de ninguna
151

manera pueden ser prorrateadas por candidatos postulados de manera


independiente por partidos coaligados.
Captulo 2

De las coaliciones

Artculo 280.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las coaliciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del partido u
rgano responsable de la administracin de la coalicin y de cada una de
las 32 entidades federativas, durante los primeros quince das contados a
partir de la aprobacin del convenio de coalicin, describiendo nombre
completo del responsable, nmero telefnico para su localizacin y
domicilio, anexando copia simple de los comprobantes.
b) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas del partido u
rgano responsable de la administracin de la coalicin y de cada una de
las 32 entidades federativas, durante los siguientes diez das contados a
partir de su designacin, describiendo nombre completo del funcionario que
se designa, fecha a partir de la cual se designa, domicilio y nmero
telefnico.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de los tres das posteriores a
que ocurra, en trminos de lo dispuesto por el artculo 207, numeral 4 del
Reglamento.
e) Dentro de los diez das posteriores a la presentacin de los informes de
campaa, informar qu partido conservar la documentacin que sustenta
los ingresos y gasto efectuado, misma que ser entregada en el momento
de la constitucin de los auditores.
f) En lo relativo al autofinanciamiento, en el caso de los espectculos y
eventos culturales, las coaliciones notificarn a la Unidad Tcnica sobre su
celebracin con al menos con diez das hbiles de anticipacin, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 111, numerales 1 y 3 del Reglamento.
g) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa o campaa, por montos
superiores a los quinientos das de salario mnimo; deber presentarse al
momento en que se entreguen los informes respectivos a la Unidad
Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
82 del Reglamento.
h) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa o campaa, por montos
superiores a los cinco mil das de salario mnimo; deber presentarse al
152

momento en que se entreguen los informes respectivos a la Unidad


Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
83 del Reglamento.
i) Informe de la propaganda consistente en diarios, revistas y otros medios
impresos, gastos de produccin de mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares y propaganda en salas de cine e internet durante
el periodo objeto del informe, que an no hayan sido pagados al momento
de la presentacin de los informes de precampaa o campaa, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 143 del Reglamento.
j) Ingresos y gastos a que se refiere la fraccin III, inciso b) numeral 1, del
artculo 79 de la Ley de Partidos, se deber adicionar un reporte sobre las
actividades a realizar para obtener.
Artculo 281.
Distribucin de activos de las coaliciones
1. Las coaliciones debern informar a la Unidad Tcnica la forma de distribucin
de los activos fijos recibidos como aportaciones de uso o goce temporal en
beneficio de candidatos o representantes en las entidades federativas de la
coalicin, a ms tardar el da de la presentacin de los informes correspondientes.
Artculo 282.
Avisos de actividades de autofinanciamiento
1. Las coaliciones debern informar a la Unidad Tcnica sobre la celebracin de
espectculos y eventos culturales con el fin de obtener financiamiento, con al
menos diez das de anticipacin.
Captulo 3

De las Agrupaciones

Artculo 283.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Agrupaciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los primeros quince das del ao, describiendo nombre completo del
responsable, nmero telefnico para su localizacin y domicilio, anexando
copia simple de los oficios de acreditacin presentados ante la Direccin
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos y/o ante la Secretara
Ejecutiva.
b) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los siguientes diez das contados a partir de su designacin, describiendo
nombre completo del funcionario que se designa, fecha a partir de la cual
se designa, domicilio y telfono.
153

c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la


firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) La apertura de crditos o su equivalente, as como las reestructuras, a ms
tardar a los cinco das de haberse celebrado la operacin correspondiente
en trminos de lo dispuesto por el artculo 89 del Reglamento.
e) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones superiores a los quinientos das de salario mnimo, deber
presentarse al momento en que se entreguen los informes respectivos a la
Unidad Tcnica.
f) La relacin mensual de los nombres de los aportantes y, en su caso, las
cuentas del origen del recurso a que hace referencia el artculo 56, numeral
5 de la Ley de Partidos, a ms tardar a los cinco das siguientes al ltimo
da del mes de que se trate, en los trminos dispuestos por el artculo 99
del Reglamento.
Captulo 4

De las Organizaciones de Ciudadanos

Artculo 284.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizacin de Ciudadanos debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de Ciudadanos. En caso
de que existan modificaciones en los responsables, se deber avisar dentro
de los siguientes diez das en que ocurra.
b) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
Captulo 5

De las Organizaciones de Observadores

Artculo 285.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizaciones de observadores debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de observadores. En caso
154

de que existan modificaciones en los responsables, se deber avisar dentro


de los siguientes diez das en que ocurra.
b) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
Captulo 6

De los aspirantes y candidatos independientes

Artculo 286.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los aspirantes y candidatos independientes debern realizar los siguientes
avisos a la Unidad Tcnica:
a) El nombre de la Asociacin Civil mediante la cual rendir cuentas,
adjuntando copia simple del Acta Constitutiva respectiva, misma que
deber incluir los requisitos que establezcan las normas aplicables que
emita el Instituto, adems deber contener: fecha de constitucin y en su
caso nmero de escritura pblica, nombre de los asociados e identificacin
oficial de los mismos, RFC, nmero de inscripcin ante el registro pblico y
comprobante de domicilio, dentro de los siguientes cinco das contados a
partir de su fecha de registro ante el Instituto.
b) El nombre completo del aspirante o candidato, RFC, domicilio y nmero
telefnico, anexando copia simple de los comprobantes, dentro de los
siguientes cinco das posteriores a su fecha de registro ante el Instituto.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de obtencin del apoyo ciudadano y
campaa, por montos superiores a los quinientos das de salario mnimo;
deber presentarse al momento en que se entregue el informe respectivo a
la Unidad Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el
artculo 82 del Reglamento.
e) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de campaa, por montos superiores a los
cinco mil das de salario mnimo; deber presentarse al momento en que se
entreguen el informe respectivo a la Unidad Tcnica. El aviso deber
cumplir con los requisitos previstos en el artculo 83 del Reglamento.
f) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de cinco das posteriores a que
ocurra. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
207, numeral 4 del Reglamento.
g) Los estatutos de la Asociacin Civil, aprobados por el rgano competente,
dentro de los cinco das siguientes a su aprobacin.
155

h) Tratndose de una Asociacin Civil que no haya recibido financiamiento


pblico, dentro de los diez das siguientes a la determinacin de disolucin
de la Asociacin, adjuntando el documento que acredite la aprobacin de la
Asamblea, el nombre del liquidador y la distribucin de los remanentes
conforme a lo dispuesto en el artculo 399 del Reglamento
Libro Cuarto

Fiscalizacin

Artculo 287.
Definicin de conceptos
1. El procedimiento de fiscalizacin comprende el ejercicio de las funciones de
comprobacin, investigacin, informacin y asesoramiento, que tiene por objeto
verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, as como el
cumplimiento de las obligaciones que en materia de financiamiento y gasto
imponen las leyes de la materia y, en su caso, la imposicin de sanciones, de
conformidad con la Ley de Partidos, Ley de Instituciones, el Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
2. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, ejercer las facultades de
fiscalizacin mediante los procedimientos de revisin de informes de sujetos
obligados y la tramitacin y sustanciacin de procedimientos administrativos
sancionadores.
Ttulo I

Plazos para la revisin de informes

Artculo 288.
Cmputo de plazos
1. Con el propsito de facilitar a los partidos, coaliciones, aspirantes, candidatos
independientes, agrupaciones, organizaciones de ciudadanos y Organizaciones de
observadores, el cumplimiento en tiempo de la presentacin de los informes, la
Unidad Tcnica efectuar el cmputo de los plazos, sealar la fecha de inicio y
terminacin de los mismos, y les informar a ellos por oficio y lo publicar en el
Diario Oficial cuando menos diez das antes del inicio del plazo.
Artculo 289.
Plazos de revisin
1. La Unidad Tcnica contar, para revisar los informes que presenten los sujetos
obligados, con los plazos siguientes:
a) Sesenta das para informe anual de los partidos.
b) Quince das para los informes de precampaa de los partidos y aspirantes.
c) Sesenta das para los informes anuales de las agrupaciones polticas.
d) Revisar y auditar simultneamente al desarrollo de la campaa y contar
con diez das para revisar los informes de campaa de los partidos y
coaliciones, as como de las candidaturas independientes.
156

e) Veinte das para los informes de las Organizaciones de observadores.


f) Veinte das para los informes mensuales presentados por las
organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener el registro como
partido.
2. Los plazos para la revisin de los informes empezarn a computarse, al da
siguiente de la fecha lmite para su presentacin.
Ttulo II

Plazos de oficios de errores y omisiones y confronta

Artculo 290.
Plazos
1. Los plazos para la entrega del informe de ingresos y egresos de campaa, as
como los plazos relativos a la entrega de documentacin comprobatoria y aquella
que los partidos, coaliciones o candidatos independientes proporcionen para
subsanar errores u omisiones, sern definitivos.
2. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, no podrn entregar
alcances o prrrogas fuera de los plazos legalmente establecidos; la Unidad
Tcnica estar impedida para valorarlos, salvo que la informacin o
documentacin que se presente, represente pruebas supervenientes.
3. La documentacin entregada por partidos, coaliciones o candidatos
independientes, no podr ser reemplazada o modificada durante el transcurso de
la revisin, salvo que mediante oficio lo mandate la Unidad Tcnica.
Artculo 291.
Primer oficio de errores y omisiones
1. Si durante la revisin de los informes anuales la Unidad Tcnica advierte la
existencia de errores u omisiones tcnicas, lo notificar al sujeto obligado que
hubiere incurrido en ellos, para que en un plazo de diez das contados a partir del
da siguiente a dicha notificacin, presenten la documentacin solicitada as como
las aclaraciones o rectificaciones que estimen pertinentes.
2. En el caso de la revisin de los informes de aspirantes y precandidatos, se
debern presentar las aclaraciones o rectificaciones correspondientes en un
trmino de siete das.
3. En cuanto a la revisin de los informes de campaa, se otorgar un plazo de
cinco das para que los partidos y candidatos presenten las aclaraciones o
rectificaciones que consideren pertinentes.
4. Respecto de la revisin de informes mensuales de organizaciones de
ciudadanos, el proceso de fiscalizacin deber prever:
a) La elaboracin de un oficio de errores y omisiones respecto de cada
informe presentado.

157

b) La generacin de un oficio de errores y omisiones que comprenda el


seguimiento a las observaciones realizadas respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes que informaron su propsito de
constituir un partido poltico y hasta el mes en que presenten formalmente
la solicitud de registro.
c) La generacin de un oficio de errores y omisiones que comprenda el
seguimiento a las observaciones realizadas a los informes mensuales
presentados a partir del mes siguiente al de la solicitud de registro, hasta el
mes en que se resuelva sobre la procedencia de registro.
d) La Unidad Tcnica otorgar un plazo de diez das hbiles a efecto que las
organizaciones de ciudadanos presenten las aclaraciones o rectificaciones
que consideren pertinentes.
e) Una vez transcurrido el plazo antes descrito, la Unidad Tcnica contar con
veinte das hbiles para presentar el Dictamen y la Resolucin respectiva a
la Comisin, para que en un plazo mximo de diez das, sea presentado
para su aprobacin al Consejo General.
Artculo 292.
Informes trimestrales
1. Los informes a que se refiere el artculo 78, numeral 1, inciso a) de la Ley de
Partidos, sern generados por el Sistema de Contabilidad en Lnea, y validados
por el responsable de finanzas.
2. Las aclaraciones a los informes trimestrales de los partidos se realizarn en el
informe del siguiente trimestre.
3. Los informes trimestrales tienen carcter exclusivamente informativo para la
autoridad.
Artculo 293.
Requisitos de formalidad en las respuestas
1. Los escritos de aclaracin o rectificacin, debern ser firmados por el
responsable de finanzas del sujeto obligado y presentarse tanto en medio impreso
como digital a la Unidad Tcnica, sealando de manera pormenorizada la
documentacin que se entrega, con la finalidad de facilitar el cotejo
correspondiente por parte del personal comisionado de la autoridad.
2. De la informacin y documentacin que se entregue, se deber elaborar un acta
de entrega recepcin que ser firmada por el personal del sujeto obligado en
revisin que realiza la entrega y por el personal comisionado de la Unidad Tcnica
que recibe la documentacin.
3. En caso de ausencia o negativa del personal del sujeto obligado, debern firmar
el acta referida dos testigos designados por el personal comisionado de la Unidad
Tcnica. La recepcin de la documentacin por parte de la autoridad, no prejuzga
sobre sus contenidos para efectos de las observaciones respectivas que dieron
lugar a su entrega.
158

Artculo 294.
Segundo oficio de errores y omisiones en Informe Anual
1. La Unidad Tcnica en el proceso de revisin de los informes anuales notificar
a los partidos si las aclaraciones o rectificaciones hechas por stos subsanan los
errores u omisiones encontrados, otorgndoles, en su caso, un plazo
improrrogable de cinco das para que los subsane.
2. La Unidad Tcnica informar igualmente del resultado antes del vencimiento del
plazo para la elaboracin del dictamen consolidado, de conformidad con las reglas
sealadas en el artculo 80, numeral 1, inciso b), fraccin III de la Ley de Partidos.
Artculo 295.
Confronta
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes tendrn
derecho a la confronta de los documentos comprobatorios de sus ingresos y
egresos, o de sus estados contables, contra los obtenidos o elaborados por la
Unidad Tcnica las mismas operaciones, a fin de aclarar las discrepancias entre
unos y otros.
2. La Unidad Tcnica deber convocar a una confronta con partidos, coaliciones,
aspirantes y candidatos independientes, a ms tardar un da antes de la fecha de
vencimiento de respuesta del prime oficio de errores y omisiones.
3. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, debern
informar por escrito a la Unidad Tcnica, a ms tardar un da antes de la
confronta, los temas u observaciones sobre las que se quieran manifestar.
Ttulo III

Lugar de revisin de informes

Artculo 296.
Lugar de revisin
1. La Unidad Tcnica tendr en todo momento la facultad de solicitar a los sujetos
obligados que pongan a su disposicin la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad de lo reportado en los informes. Durante el periodo de
revisin de los informes, se tendr la obligacin de permitir a la Unidad Tcnica el
acceso a todos los documentos originales que soporten sus ingresos y egresos
correspondientes, as como a la contabilidad que deban llevar.
2. La Unidad Tcnica podr determinar la realizacin de verificaciones selectivas
de la documentacin comprobatoria de los ingresos y gastos de los sujetos
obligados, segn corresponda, a partir de criterios objetivos emanados de las
normas y procedimientos de auditora. Dichas verificaciones podrn ser totales o
muestrales en uno o varios rubros.
3. La revisin a los informes y a la documentacin comprobatoria de los mismos
se efectuar en las oficinas de los sujetos obligados o en las que correspondan a
la Unidad Tcnica de conformidad con lo siguiente:
159

a) Las agrupaciones, las organizaciones de ciudadanos, los aspirantes y los


candidatos independientes debern enviar la documentacin comprobatoria
a las oficinas de la Unidad Tcnica.
b) Los partidos polticos y las coaliciones podrn elegir entre invitar a sus
oficinas al personal comisionado de la Unidad Tcnica que efectuar la
revisin, o bien, enviar la documentacin comprobatoria de los informes a
las oficinas de la Unidad Tcnica, a excepcin de la que expresamente
seale el Reglamento de Fiscalizacin que deba ser entregada junto con los
informes correspondientes o que sean anexos de dichos informes.
4. Los partidos y coaliciones, a ms tardar en la fecha de la presentacin de sus
informes, debern informar por escrito a la Unidad Tcnica el lugar en el que se
efectuar la revisin y si a esa no han informado, se entender que optaron
porque la revisin se efecte en las oficinas del partido y tratndose de coaliciones
en las del partido encargado de las finanzas de la coalicin o en su caso, en la que
se seale el convenio de coalicin correspondiente.
5. En casodeque los partidos opten por invitar a sus oficinas al personal
comisionado para realizar la revisin correspondiente, debern poner a su
disposicin el lugar fsico adecuado y facilitar el uso del mobiliario que resulte
necesario para el desarrollo de los trabajos de auditora durante el periodo de la
revisin.
6. La Unidad Tcnica informar por oficio a cada partido, coalicin, agrupacin,
organizacin de ciudadanos, as como a los candidatos independientes, los
nombres de los auditores que se encargarn de la verificacin documental y
contable correspondiente, as como en el curso de la revisin, de cualquier
aumento o disminucin del personal comisionado que se requiera.
7. Los auditores encargados de la revisin podrn participar en cualquier etapa de
la revisin de manera conjunta o separadamente y debern identificarse con
documento oficial.
8. En caso deque el partido o la coalicin haya optado por enviar la
documentacin que le sea solicitada a las oficinas de la Unidad Tcnica, sta
sealar el da y hora para que se realice la entrega y recepcin de la informacin.
9. Los trabajos de revisin que se efectuarn en las oficinas del partido revisado o,
de aquel sealado como responsable de las finanzas de la coalicin, podrn
llevarse a cabo durante todos los das del periodo de la revisin correspondiente,
debiendo previamente la Unidad Tcnica informar por oficio a cada partido, los
horarios en que se llevarn a cabo los trabajos de revisin as como de cualquier
modificacin en das y horarios que se efecte en el curso de la revisin.
10. Del desarrollo de la verificacin documental soporte de los informes de
precampaa, campaa y anuales de los partidos, coaliciones, aspirantes y
candidatos independientes, se levantar un acta que firmarn, a su inicio y
conclusin, los responsables de la revisin comisionados por la Unidad Tcnica y
dos testigos designados por el sujeto obligado o, en su ausencia o negativa, dos
testigos designados por los responsables de la revisin.
11. A la entrega de los informes de las agrupaciones y organizaciones de
ciudadanos, as como de la documentacin comprobatoria, se levantar un acta
160

que firmar el responsable de la revisin, as como la persona que los entregue


por parte de la agrupacin poltica y organizacin de ciudadanos que pretendan
obtener su registro como partido.
12. La Unidad Tcnica podr retener documentacin original y entregar al sujeto
obligado si lo solicita, copias certificadas de la misma.
13. La revisin de informes de aspirantes y candidatos, se practicar en las
oficinas de la Unidad Tcnica.
Ttulo IV
Captulo 1

Visitas de Verificacin
mbito de aplicacin

Artculo 297.
Objetivo de las visitas
1. La Comisin podr ordenar visitas de verificacin con el fin de corroborar el
cumplimiento de las obligaciones y la veracidad de los informes anual, de
precampaa y campaa presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos.
Artculo 298.
Concepto
1. La visita de verificacin es la diligencia de carcter administrativo que ordena la
Comisin, tiene por objeto corroborar el cumplimiento de las obligaciones y la
veracidad de los informes presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos independientes.
Artculo 299.
Requisitos de las visitas
1 .Las visitas de verificacin ordenadas se harn constar en un acta que contenga,
los datos siguientes:
a) Nombre del partido, candidato, precandidato, aspirante o candidato
independiente, tipo de evento verificado, fecha y lugar del evento.
b) Circunstancias de tiempo, modo y lugar que se presentaron en su desarrollo,
as como los datos y hechos ms relevantes que hubieren sido detectados ,
as como los elementos probatorios que se consideren pertinentes.
c) El contenido del acta que harn prueba plena de la existencia de los hechos
asentados en la misma, para efectos de la revisin de informe respectivos.
Captulo 2

Modalidades

Artculo 300.
Modalidades
161

1. Las visitas de verificacin a los partidos polticos tendrn las modalidades


siguientes:
a) Las relacionadas con actividades y eventos realizados en las etapas de
precampaa, obtencin del apoyo ciudadano y campaa.
b) Las relacionadas con las actividades especficas que desarrollan los partidos
y respecto del liderazgo poltico de las mujeres.
Captulo 3

Programacin

Artculo 301.
Calendario
1. El calendario de las visitas de verificacin en relacin con los informes anuales,
de precampaa y campaa deber ordenarse por parte de la Comisin, en los
plazos siguientes:
a) Respecto a los informes de precampaa, de actos tendentes para la
obtencin del apoyo ciudadano y campaa que presenten los aspirantes y
candidatos independientes y los partidos polticos respectivamente, 15 das
antes del inicio de las etapas respectivas.
b) La propuesta de realizacin de visitas de verificacin a los partidos polticos
en relacin a los eventos sealados en el artculo anterior, se ordenar
hasta con diez das de anticipacin a la fecha en que se celebren.
Captulo 4

Metodologa

Artculo 302.
Seleccin de la muestra
1. Respecto a las visitas de verificacin precisadas en el artculo 192, numeral 1,
inciso g) de la Ley de Instituciones, la Unidad Tcnica, quince das posteriores al
inicio del proceso electoral respectivo, propondr mediante oficio a la Comisin la
metodologa para seleccionar uno o varios distritos, estados o municipios segn
corresponda, para la realizacin de visitas de verificacin a los partidos,
candidatos, aspirantes y candidatos independientes.
Artculo 303.
Facultades y trminos
1. Una vez aprobada la metodologa referida en el artculo anterior, la Comisin
ordenar a la Unidad Tcnica, la realizacin de visitas de verificacin a partidos
polticos, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos independientes en
los siguientes trminos:
a) En relacin a la eleccin de diputados federales y locales as como
senadores, se precisar por tipo de eleccin, y los distritos electorales y
entidades federativas en los que se realizar la verificacin.
162

b) En relacin con las elecciones relativas a Presidente de los Estados Unidos


Mexicanos, Gobernadores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, se
ordenar nicamente por tipo de eleccin y se precisar por entidades de la
Repblica en las que se realizar la verificacin.
c) En relacin a las Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, Presidencias
Municipales o Ayuntamientos, se indicar en cules de ellos se realizarn
las visitas de verificacin.
2. Respecto a las visitas de verificacin precisadas en el inciso b) del numeral 1
del artculo 300 del Reglamento, los partidos polticos debern notificar por escrito
los eventos a realizar a la Comisin con al menos diez das a la fecha de
celebracin.
3. En cumplimiento a lo sealado en el numeral que antecede, la Comisin
aprobar las visitas de verificacin a efectuarse, con hasta diez das de
anticipacin a la fecha en que se celebren.
4. La Unidad Tcnica emitir la orden de visita de verificacin, apegndose a lo
dispuesto en el artculo 193, numeral 1 de la Ley de Instituciones.
5. Las visitas de verificacin podrn realizarse por el personal designado por la
propia Unidad Tcnica con el auxilio, en su caso, del personal de la Junta Local o
Distrital que corresponda.
Ttulo V

Auditoras a las finanzas

Artculo 304.
Concepto
1. La auditora a las finanzas de los partidos polticos consistir en la revisin del
cumplimiento de los requisitos en materia de origen y aplicacin de los recursos
sealados en la Ley de Instituciones, en la Ley de Partidos, en el Reglamento, en
las NIF, as como de los ordenamientos legales que regulen las operaciones que
realicen los partidos; mismas que sern aplicables a las auditoras practicadas por
terceros. El objeto de la auditoria a las finanzas, permitir a la Unidad Tcnica
obtener resultados previos a la revisin de los Informes Anuales que presenten los
sujetos obligados.
2. La Comisin ordenar a la Unidad Tcnica la prctica de auditoras a las
finanzas de los partidos polticos, en trminos de lo dispuesto en el artculo 192,
numeral 1, inciso f) de la Ley de Instituciones.
Artculo 305.
Requisitos para que terceros puedan aplicar auditoras
1. La Comisin dar a conocer los requisitos necesarios para que los terceros
puedan practicar auditora a las finanzas de los partidos. La seleccin de los
terceros que realizarn las auditoras, se efectuar a travs de concurso o
licitacin pblica.

163

Artculo 306.
Aplicacin de las Normas de Auditora
1. Los procedimientos a desarrollar en la prctica de las auditoras a las finanzas
de los partidos realizadas por terceros, debern apegarse a Normas
Internacionales de Auditora y procedimientos de auditora, mismos que debern
constar en los papeles de trabajo que para tales efectos sean formulados.
Artculo 307.
Plazos de entrega del Dictamen de terceros
1. Los terceros que practicaron la auditora, debern rendir un dictamen de los
estados financieros a la Unidad Tcnica, de conformidad a las normas y
procedimientos de auditora, dentro de los quince das naturales siguientes a la
fecha de conclusin de la auditora, sin que se pueda otorgar prrroga para su
presentacin.
Artculo 308.
Facultades de la Unidad Tcnica
1. La Comisin a travs de la Unidad Tcnica podr requerir al tercero que
practic la auditora a las finanzas de los partidos cualquier informacin y
documentacin relacionada con la auditora, durante el desarrollo de la propia
auditora o al trmino de la misma.
Artculo 309.
Plazos para atender requerimientos de la autoridad
1. Los requerimientos que se efecten a travs de la Unidad Tcnica a los terceros
que practiquen la auditora a las finanzas de los partidos, se realizarn mediante
oficio que debern ser atendidos en un plazo mximo de tres das contados a
partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin del requerimiento.
Artculo 310.
De la notificacin al partido del Dictamen
1. El dictamen que emita el auditor externo ser notificado al partido, para que
ste presente las aclaraciones o rectificaciones que estime pertinentes.
Artculo 311.
Plazos para subsanar
1. Si las omisiones o errores detectados por el tercero que practique la auditora,
fueran corregidos o subsanados por el partido con anterioridad del inicio del plazo
que tiene la Unidad Tcnica para la revisin del informe anual del ejercicio al que
corresponda la auditora a las finanzas, se tendrn por subsanadas. En caso
164

contrario, las observaciones se incluirn dentro del procedimiento de revisin del


informe anual que le corresponda.
Artculo 312.
Facultades de revisin
1. La Unidad Tcnica podr revisar el dictamen y los papeles de trabajo
elaborados por el tercero que practic la auditora a las finanzas del partido.
Artculo 313.
Procedimiento de la revisin
1. La revisin del dictamen y los papeles de trabajo sealados en el artculo 290
del Reglamento, se efectuar por personal de la Unidad Tcnica directamente con
el contador pblico que emiti el dictamen; para tal efecto, se le podr solicitar en
las oficinas de la propia Unidad Tcnica la exhibicin de sus papeles de trabajo
elaborados con motivo de la auditora practicada, as como aquella que acredite el
cumplimiento de los requisitos sealados en el Reglamento y en la propia Ley de
Instituciones. Para tal efecto, la Comisin autorizar a la Unidad Tcnica girar
oficio al contador pblico con un plazo no menor a tres das anteriores a la fecha
de la revisin.
2. De la revisin que efecte la Unidad Tcnica al dictamen y a los papeles de
trabajo, se levantar acta circunstanciada, en la que se harn constar los
principales hechos conocidos en la revisin, misma que deber ser firmada por el
personal comisionado por la propia Unidad Tcnica y por el contador pblico que
emiti el dictamen.
Artculo 314.
Sanciones por incumplimiento metodolgico
1. Si de la revisin efectuada por la Unidad Tcnica a los dictmenes formulados
por el contador pblico, as como a los papeles de trabajo y dems documentos
relativos a los mismos, se detecta que el contador pblico no dio cumplimiento a
las disposiciones sealadas en el Reglamento, en la Ley de Instituciones y dems
disposiciones aplicables o, que no aplic las Normas Internacionales de Auditora
y los procedimientos de auditora, la Unidad Tcnica lo har de conocimiento a la
Comisin para que se d aviso al colegio profesional y, en su caso, a la
Federacin de Colegios Profesionales a que pertenezca el contador pblico en
cuestin, con independencia de las responsabilidades a que puede ser sujeto con
motivo de las omisiones determinadas.
Artculo 315.
Plazos de la autoridad para revisar
1. La Unidad Tcnica tendr un plazo de treinta das para revisar el dictamen, as
como los papeles de trabajo elaborados con motivo de la auditora practicada por
165

el tercero que emiti el dictamen, contados a partir del da siguiente a la fecha en


que se presente en las oficinas de la Unidad Tcnica para su revisin.
Artculo 316.
Comprobacin de datos e informacin
1. La Unidad Tcnica podr corroborar los datos consignados en el dictamen y en
los papeles de trabajo del contador pblico que emite el dictamen, contra la
informacin y documentacin exhibida o proporcionada por el partido.
Artculo 317.
Del acopio de documentacin soporte de las observaciones detectadas
1. En los casos que la autoridad detectara alguna irregularidad que hubiere sido
notificada en tiempo y forma al sujeto obligado mediante el oficio al que se hace
referencia en los artculos 291 y 294 o en su caso el 295 del Reglamento y dicha
irregularidad no fuere subsanada, la autoridad podr retener la documentacin
original correspondiente y entregar al sujeto obligado si lo solicita, copias
certificadas de la misma.
Ttulo VI

Procedimientos de fiscalizacin

Captulo 1

Monitoreo

Artculo 318.
Monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
tendentes a obtener el voto o promover a los precandidatos, candidatos y
candidatos independientes a cargo de eleccin popular.
2. Los resultados obtenidos en el monitoreo sern conciliados con lo reportado por
los partidos, coaliciones y candidatos y aspirantes en los informes de ingresos y
gastos aplicados a las precampaas y campaas.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos que promuevan a
precandidatos y candidatos de los partidos polticos y coaliciones, as como de los
candidatos independientes durante los Procesos Electorales.
4. El monitoreo consistir en reunir, clasificar y revisar la propaganda que se
publique en medios impresos locales y de circulacin nacional tendentes a obtener
o promover a precandidatos o candidatos y candidatos independientes o bien
promocionar genricamente a un partido poltico y/o coalicin durante el Proceso
Electoral.
5. El costo de la propaganda de medios impresos no reportados por los partidos
polticos; coaliciones, candidatos y aspirantes, se determinar conforme a lo
establecido en el Artculo 27 del presente Reglamento.
166

6. El monto de la propaganda no reportada o conciliada por los partidos polticos y


aspirantes se acumular a los gastos de precampaa de la eleccin de que se
trate.
7. El monto de la propaganda no reportada o no reconocida por los partidos
polticos, coaliciones y candidatos independientes, durante los procesos
electorales se acumular a los gastos de campaa de la eleccin de que se trate y
de ser el caso, se prorratear en los trminos que establece el Reglamento.
8. El periodo de monitoreo de medios impresos para precampaa dar inicio de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 226 de la Ley de Instituciones, y para
campaa local, deber ser determinado conforme a los acuerdos que para tal
efecto apruebe el Consejo General.
9. El periodo de monitoreo de medios impresos para campaa dar inicio de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 251 de la Ley de Instituciones.
10. La Comisin podr solicitar el apoyo de la Coordinacin Nacional de
Comunicacin Social (CNCS) y de la estructura desconcentrada del Instituto con el
objeto de hacerse llegar de elementos de prueba suficientes a travs del
monitoreo de la publicidad en diarios, revistas y otros medios impresos durante las
precampaas y campaas.
11. La Unidad Tcnica realizar conciliaciones semanales de las muestras o
testigos incorporadas en el sistema en lnea de contabilidad, contra lo detectado
en el monitoreo y pondr a disposicin del partido, coalicin o candidato
independiente los resultados.
Artculo 319.
Monitoreo de espectaculares
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en espectaculares panormicos colocados en la va
pblica con el objeto de obtener datos que permitan conocer la cantidad, las
caractersticas y ubicacin de los anuncios espectaculares localizados en territorio
nacional, tendentes a obtener el voto o promover a los precandidatos, candidatos
y candidatos independientes a cargos de eleccin popular, al cargo de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados Federales por el
principio de mayora relativa, as como de campaas locales o bien a promocionar
genricamente a un partido poltico y/o coalicin, durante los Procesos
Electorales.
2. El monitoreo dar cuenta de la existencia de propaganda en los espacios
referidos en los que aparezcan ciudadanos y ciudadanas con aspiraciones a
convertirse en candidatos a cargos eleccin popular, candidatos internos
registrados o reconocidos por los partidos, candidatos postulados por los partidos
o coaliciones y candidatos independientes. Asimismo, la Unidad Tcnica
determinar las condiciones y plazos para hacer pblicos los resultados de los
monitoreo, siempre que no se afecte el procedimiento de fiscalizacin en curso.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va pblica que
167

promuevan a precandidatos y candidatos de los partidos polticos y coaliciones,


as como de los candidatos independientes durante los Procesos Electorales.
4. El periodo de monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va
pblica para precampaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el artculo
226, numeral 2 de la Ley de Instituciones y para campaa local, deber ser
determinado conforme a los acuerdos que para tal efecto apruebe el Consejo
General.
5. El periodo de monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va
pblica para campaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el artculo
251, numerales 1, 2 y 3 de la Ley de Instituciones.
6. El monitoreo se realizar en las principales calles y avenidas en los distritos de
mayor urbanidad, para tales efectos, el monitoreo, deber realizarse en las
principales plazas de los distritos determinados por la Comisin, as como en
aquellas localidades en las que los Organismos Pblicos Electorales de las
Entidades Federativas observen mayor nivel de concentracin de propaganda
durante precampaa y campaa.
7. La Unidad Tcnica realizar conciliaciones semanales de las muestras o
testigos incorporadas en el sistema en lnea de contabilidad, contra lo detectado
en el monitoreo y pondr a disposicin del partido, coalicin o candidato
independiente los resultados.
8. El costo de la propaganda en anuncios espectaculares no reportados por los
partidos polticos; coaliciones y candidatos, se determinar de conforme a lo
establecido en el artculo 27 del Reglamento.
9. El monto de la propaganda no reportada o conciliada por los partidos polticos y
aspirantes se acumular para el tope de gastos de precampaa de la eleccin de
que se trate.
10. El monto de la propaganda no reportada o conciliada por los partidos polticos;
coaliciones y candidatos se acumulara a los gastos de campaa de la eleccin de
que se trate, y de ser el caso, se prorratear en trminos del Reglamento.
Artculo 320.
Monitoreo de propaganda en va pblica
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en propaganda en va pblica distinta a los
espectaculares, tales como buzones, cajas de luz, carteleras, marquesinas,
muebles urbanos de publicidad con o sin movimiento, muros, para buses, puentes,
vallas, vehculos o cualquier otro medio similar con el objeto de obtener datos que
permitan conocer la cantidad, las caractersticas y ubicacin de la propaganda
localizada en territorio nacional, tendentes a obtener o promover a los
precandidatos, candidatos y candidatos independientes a cargos de eleccin
popular, al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y
Diputados Federales por el principio de mayora relativa, as como de
precampaas y campaas locales o bien a promocionar genricamente a un
partido poltico y/o coalicin, durante los Procesos Electorales.
168

2. El monitoreo dar cuenta de la propaganda en va pblica distinta a los


espectaculares en la que aparezcan ciudadanos y ciudadanas con aspiraciones a
convertirse en candidatos a cargos eleccin popular, candidatos internos
registrados o reconocidos por los partidos, candidatos postulados por los partidos
o coaliciones y candidatos independientes. Asimismo, la Unidad Tcnica
determinar las condiciones y plazos para hacer pblicos los resultados de los
monitoreo, siempre que no se afecte el procedimiento de fiscalizacin en curso.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo de la propaganda en va pblica distinta a los espectaculares en la
que se promuevan a precandidatos y candidatos de los partidos polticos y
coaliciones, as como de los candidatos independientes durante los Procesos
Electorales.
4. El periodo de monitoreo de la propaganda en va pblica distinta a los
espectaculares para precampaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 226, numeral 2 de la Ley de Instituciones.
5. El periodo de monitoreo de la propaganda en va pblica distinta a los
espectaculares para campaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 251, numerales 1, 2 y 3 de la Ley de Instituciones.
6. El monitoreo se realizar en las principales calles y avenidas en los distritos de
mayor urbanidad, para tales efectos, el monitoreo, deber realizarse en las
principales plazas de los distritos determinados por la Comisin, as como en
aquellas localidades en las que los Organismos Pblicos Electorales de las
Entidades Federativas observen mayor nivel de concentracin de propaganda
durante precampaa y campaa.
7. La Unidad Tcnica realizar conciliaciones semanales de las muestras o
testigos incorporadas en el sistema en lnea de contabilidad, contra lo detectado
en el monitoreo y pondr a disposicin del partido, coalicin o candidato
independiente los resultados.
8. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
determinar el costo de la propaganda en va pblica distinta a los espectaculares
que no fue reportada por los partidos polticos; coaliciones y candidatos
independientes.
9. El monto de la propaganda no reportada o conciliada por los partidos polticos y
aspirantes durante la precampaa se acumular para el tope de gastos de
precampaa de la eleccin de que se trate.
10. El monto de la propaganda no reportada o conciliada por los partidos polticos;
coaliciones y candidatos independientes durante la campaa se acumular a los
gastos de campaa de la eleccin de que se trate.
Artculo 321.
Identificacin de comprobantes
1. El personal comisionado por la Unidad Tcnica podr marcar el reverso de los
comprobantes presentados por el partido, candidatos independientes, coalicin,
agrupaciones u organizacin de ciudadanos, como soporte documental de sus
169

ingresos y egresos, sealando el mes o ejercicio de revisin segn sea el caso en


el cual se present, la fecha de revisin y su firma.
2. En el caso de gastos de campaa presentados por los partidos polticos, se
podr asentar tambin la campaa a la cual corresponde el ingreso o egreso o el
criterio de prorrateo utilizado respecto de esa erogacin especfica.
Captulo 2

Prohibiciones durante el proceso de revisin

Artculo 322.
Prohibiciones de modificar la contabilidad durante los procesos de
fiscalizacin
1. Los sujetos obligados, por ningn motivo podrn presentar nuevas versiones de
los informes sin previo requerimiento de la Unidad Tcnica. Los cambios de los
informes presentados solamente sern resultado de la solicitud de ajuste a los
mismos hecha por la autoridad.
2. Cuando en los oficios de errores y omisiones se soliciten cambios y ajustes al
informe, los sujetos obligados debern presentar una cdula donde se concilie el
informe originalmente presentado con todas las correcciones mandadas en los
oficios.

Captulo 3

De la Firma Electrnica Avanzada (FIEL)

Artculo 323.
Requisitos para el uso de la FIEL
1. Los usuarios del Sistema de Contabilidad en Lnea, debern utilizar la FIEL en
los actos a que se refiere el Reglamento, para lo cual, debern solicitar ante el
SAT:
a) Un certificado digital vigente, emitido u homologado en trminos del
Reglamento.
b) Una clave privada, generada bajo su exclusivo control.
2. Para tal efecto, la Comisin aprobar el convenio con el SAT.
Artculo 324.
Obligaciones
1. Los sujetos obligados debern contar con una direccin de correo electrnico
para recibir, cuando corresponda, mensajes de datos y documentos electrnicos
en la realizacin de los actos previstos en el Reglamento.
170

Artculo 325.
Obligacin de conservar archivos de datos
1. La Unidad Tcnica, as como los sujetos obligados deber conservar en medios
electrnicos, los mensajes de datos y los documentos electrnicos con FIEL,
derivados de los actos a que se refiere el Reglamento, durante los plazos de
conservacin previstos en los ordenamientos aplicables, segn la naturaleza de la
informacin.
Artculo 326.
Procedimiento de obtencin
1. Para obtener un certificado digital el interesado acceder a la pgina Web del
SAT y llenar el formato de solicitud con los datos siguientes:
a) Nombre completo del solicitante.
b) Domicilio del solicitante.
c) Direccin de correo electrnico para recibir mensajes de datos y
documentos electrnicos.
d) Nombre de la autoridad certificadora a quien va dirigida la solicitud.
2. Posteriormente, el interesado deber acudir ante las oficinas del SAT
correspondiente y entregar su solicitud con firma autgrafa, acompaada de:
a) El documento que compruebe el domicilio a que se refiere el numeral 1,
inciso b) del presente artculo.
b) El documento de identificacin oficial expedido por autoridad competente.
Artculo 327.
Cancelacin del certificado digital
1. El certificado digital quedar sin efectos, cuando se actualice alguno de los
supuestos siguientes:
a) Por expiracin de su vigencia.
b) Cuando se compruebe que los documentos que present el sujeto obligado
del certificado digital para acreditar su identidad son falsos.
c) Cuando as lo solicite el titular del certificado digital de la autoridad
certificadora que lo emiti.
d) Prdida de Registro como Partido Poltico.
e) Para los Candidatos, cuando termine el Proceso Electoral.
Artculo 328.
Derechos del titular del certificado
171

1. El titular de un certificado digital tendr los derechos siguientes:


a) A ser informado por la autoridad certificadora que lo emita sobre:
I.

Las caractersticas y condiciones precisas para la utilizacin del


certificado digital, as como los lmites de su uso.

II.

Las caractersticas generales de los procedimientos para la


generacin y emisin del certificado digital y la creacin de la clave
privada.

b) A que los datos e informacin que proporcione el SAT, sean tratados de


manera confidencial, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Artculo 329.
Obligaciones del titular del certificado
1. El titular de un certificado digital estar obligado a lo siguiente:
a) Hacer declaraciones veraces y completas en relacin con los datos y
documentos que proporcione para su identificacin personal.
b) Custodiar adecuadamente sus datos de creacin de firma y la clave privada
vinculada con ellos, a fin de mantenerlos en secreto.
c) Dar aviso al SAT en la oficina respectiva, de cualquier modificacin de los
datos que haya proporcionado para su identificacin personal, a fin de que
sta incorpore las modificaciones en los registros correspondientes y emita
un nuevo certificado digital.
Captulo 4

De la pericial contable

Artculo 330.
De la pericial contable
1. En caso de que el sujeto obligado ofrezca como prueba la pericial contable,
remitir junto con su escrito de respuesta, el dictamen del perito que para tales
efectos haya contratado y la copia simple de la publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin que el Poder Judicial de la Federacin o el Poder Judicial de la
entidad haya realizado, en el que conste que es perito registrado. De no cumplir
con estos requisitos, la prueba ser desechada.
2. La Unidad Tcnica podr llamar al perito para solicitarle todas las aclaraciones
que estime conducentes.
Captulo 5

Circularizaciones

Artculo 331.
Facultades
1. La Unidad Tcnica, en el ejercicio pleno de sus facultades, podr requerir a las
personas fsicas y morales, pblicas o privadas, informacin relativa a operaciones
celebradas con los sujetos obligados.
172

Artculo 332.
Descripcin del procedimiento
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes de los sujetos obligados, la
Unidad Tcnica, atendiendo a los principios de idoneidad, necesidad,
proporcionalidad y pertinencia, podr solicitar por oficio a las personas que hayan
emitido comprobantes de ingresos o egresos a stos (circularizar), la confirmacin
o rectificacin de las operaciones amparadas en stos. De los resultados de
dichas prcticas se informar en el dictamen consolidado correspondiente.
2. En caso de que no se localice alguna de las personas que hayan extendido
comprobantes de ingresos o egresos, los sujetos obligados debern proporcionar
la informacin y documentacin necesarias para verificar la veracidad de las
operaciones.
Captulo 6

Superacin del secreto bancario, fiduciario y fiscal

Artculo 333.
Desarrollo del procedimiento
1. A fin de verificar la veracidad de los ingresos y egresos de los sujetos obligados
y en uso de la facultad para superar el secreto bancario, fiduciario y fiscal, en
materia bancaria, fiduciaria y fiscal, la Unidad Tcnica, con la aprobacin de la
Comisin, podr:
a) Solicitar la informacin y documentacin que los sujetos obligados realicen,
mantengan u obtengan con cualquiera de las entidades del sector
financiero.
b) Solicitar informacin a los rganos Gubernamentales, Instituciones
Pblicas o Privadas.
2. Las solicitudes de informacin que formule la Unidad Tcnica, procedern en
los casos siguientes:
a) Procedimientos administrativos oficiosos y de queja en materia de
fiscalizacin.
b) Informes anual, de precampaa y campaa que presenten los partidos
polticos.
c) Informes de actos tendentes para la obtencin del apoyo ciudadano, y
campaa que presenten los aspirantes y candidatos independientes
respectivamente.
d) Informes que presenten las Organizaciones de observadores, las
organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como partido
poltico y las Agrupaciones.

173

e) Cuando sea el conducto de los Organismos Pblicos Locales que ejerzan


facultades de fiscalizacin, con la finalidad de superar los secretos
bancario, fiduciario y fiscal.
f) En el supuesto de que el Secretario del Consejo, requiera informacin
relativa a la situacin financiera, bancaria y fiscal, con la finalidad de ejercer
las facultades de investigacin de los procedimientos administrativos
sancionadores.
3. La Unidad Tcnica deber observar en la formulacin de las solicitudes,
diversos criterios bsicos tales como: idoneidad, necesidad, proporcionalidad y
pertinencia.
4. Las solicitudes de informacin debern contener los siguientes requisitos:
a) Rubro, que contendr datos de identificacin del
administrativo, o en su caso, del tipo de informe en revisin.

procedimiento

b) Datos de la autoridad que lo emite, nmero de oficio, asunto y fecha de


elaboracin.
c) Titular del rgano gubernamental o institucin pblica o privada, al que se
realiza la solicitud de informacin o documentacin.
d) Antecedentes del procedimiento administrativo.
e) Fundamentacin y motivacin.
f) El sealamiento de que se otorgar un plazo mximo de cinco das, para
contestar despus de realizada la solicitud.
g) Detalle de la Informacin y/o documentacin solicitada.
h) Domicilio de la Unidad Tcnica, para remitir la informacin y/o
documentacin solicitada.
i) Firma autgrafa del Titular, o en su caso, del encargado de la Unidad
Tcnica.
j) Se deber hacer la mencin de que los datos recabados sern protegidos
en trminos de lo dispuesto por la normatividad en materia de transparencia
y acceso a la informacin pblica con la finalidad de proteger la informacin
confidencial y reservada. Una vez aprobadas las resoluciones, se har la
versin pblica respectiva.
5. La Unidad Tcnica elaborar una base de datos respecto de las solicitudes de
informacin prximas a presentarse, que contenga los siguientes rubros:
procedimiento y/o tipo de informe, sujeto implicado, Institucin requerida,
fundamentacin, motivacin, y resultado esperado. Dicha base de datos estar
disponible para los integrantes de la Comisin y dems Consejeros Electorales, en
el portal de colaboracin documental.
6. La Unidad Tcnica informar mediante el mismo portal, y a travs de alertas, la
integracin de nuevas solicitudes de informacin en la base de datos.
7. En el supuesto, de que respecto a una o varias solicitudes de informacin, se
realizara alguna observacin o modificacin por parte de los integrantes de la
Comisin o de alguno de los Consejeros Electorales, se har del conocimiento al
174

Presidente de la Comisin, dentro del plazo de las veinticuatro horas siguientes al


aviso de la Unidad Tcnica; en cuyo caso:
a) Las solicitudes de informacin observadas sern bloqueadas y el
Presidente de la Comisin proceder a convocar a una sesin
extraordinaria en la que se discutir y en su caso, se aprobarn las
solicitudes respectivas.
b) En caso de que no existieran observaciones a las solicitudes de informacin
en el plazo sealado en el inciso f) del numeral 4, las solicitudes de
informacin se entendern como aprobadas por la Comisin.
c) La Unidad Tcnica actualizar permanentemente la base de datos referida
en el numeral 6, integrando el estatus de la solicitud (en trmite, enviado), e
indicar, en su caso, si existe respuesta por parte de la institucin
requerida. En dicha base, se anexar copia de los oficios referenciados en
las mismas.
d) En caso de considerar pertinente la elaboracin de solicitudes de
informacin adicionales a las propuestas por la Unidad Tcnica, los
integrantes de la Comisin y los dems Consejeros Electorales del Instituto,
podrn solicitar a la Comisin la realizacin de otras solicitudes que estimen
necesarias para cumplir a cabalidad sus funciones, mismas que debern de
cubrir igualmente con los requisitos enunciados en el Reglamento.
Ttulo VII

Dictamen Consolidado

Seccin 1 Requisitos y caractersticas Tcnicas


Artculo 334.
Disposiciones normativas para la elaboracin del Dictamen
1. Derivado de la revisin de informes, la Unidad Tcnica elaborar un Dictamen
Consolidado de conformidad con lo establecido en el artculo 81 de la Ley de
Partidos y lo establecido en el Boletn 7040 Exmenes sobre el Cumplimiento
de Disposiciones Especficas de las Normas Internacionales de Auditora.
Seccin 2 Pronunciamientos
Artculo 335.
Aseveraciones o pronunciamientos del Dictamen
1. Los pronunciamientos resultado de la revisin de los informes, se realizar
sobre lo siguiente:
a) El origen de los recursos de procedencia privada.
b) El lmite de financiamiento privado.
c) El lmite de gastos de precampaa o campaa en procesos electorales.

175

d) El cumplimiento del porcentaje destinado a gastos para actividades


especficas.
e) El cumplimiento del porcentaje destinado a los gastos para la promocin y
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
f) El objeto partidista del gasto en trminos de la Ley de Partidos.
Seccin 3 Procedimiento para su aprobacin
Artculo 336.
Procedimientos para su aprobacin
1. Para efecto del anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin de los dictmenes
consolidados, se observar lo establecido en el artculo 80 de la Ley de Partidos.
2. La Comisin podr modificar, aprobar o rechazar los proyectos de dictmenes
consolidados.
3. Con la presentacin de los proyectos de dictamen la Unidad Tcnica tendr por
cumplimentados los plazos establecidos en el artculo 80 de la Ley de Partidos. En
caso de rechazarse los proyectos se devolvern mediante acuerdo que establezca
nuevos plazos para su anlisis, discusin y aprobacin.
Ttulo VIII

Resolucin

Artculo 337.
Procedimiento para su aprobacin
1. Derivado de los procedimientos de fiscalizacin, la Unidad Tcnica elaborar un
proyecto de Resolucin con las observaciones no subsanadas, la norma vulnerada
y en su caso, propondr las sanciones correspondientes, previstas en la Ley de
Instituciones, lo que deber ser aprobado por la Comisin previo a la
consideracin del Consejo.
Artculo 338.
Valoracin de la falta
1. El Consejo impondr, en su caso, las sanciones correspondientes previstas en
la Ley de Instituciones. Para la individualizacin de la sancin, una vez acreditada
la existencia de una falta y su imputacin, la autoridad electoral deber tomar en
cuenta las circunstancias que rodean la contravencin de la norma, entre otras, las
siguientes:
a) La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de
suprimir prcticas que infrinjan en cualquier forma las leyes electorales, en
atencin al bien jurdico tutelado, o las que se dicten con base en l.
b) El dolo o culpa en su responsabilidad.
c) Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la falta.
d) La capacidad econmica del infractor.
176

e) Las condiciones externas y los medios de ejecucin.


f) La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.
g) En su caso, el monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio derivado del
incumplimiento de obligaciones.
2. Los gastos detectados por la Unidad Tcnica en el ejercicio de sus facultades,
notificados a los sujetos obligados y que en virtud de la atencin al oficio
correspondiente, sean reconocidos en los informes respectivos, debern ser
valorados en la Resolucin como faltas sustantivas.
Artculo 339.
Reincidencia
1. Se considerar reincidente al infractor que habiendo sido declarado responsable
del incumplimiento de alguna de las obligaciones a que se refiere la normatividad
electoral, incurra nuevamente en la misma conducta infractora. Para tal efecto, se
considerarn los siguientes elementos:
a) El ejercicio o periodo en el que se cometi la transgresin anterior.
b) La naturaleza de las contravenciones, as como los preceptos infringidos, a
fin de evidenciar que afectan el mismo bien jurdico tutelado.
c) Que la resolucin mediante la cual se sancion al infractor, con motivo de la
contravencin anterior, tiene el carcter de firme.
Artculo 340.
Individualizacin para el caso de coaliciones
1. Si se trata de infracciones cometidas por dos o ms partidos que integran o
integraron una coalicin, debern ser sancionados de manera individual
atendiendo el principio de proporcionalidad, el grado de responsabilidad de cada
uno de dichos entes polticos y sus respectivas circunstancias y condiciones. Al
efecto, se tendr en cuenta el porcentaje de aportacin de cada uno de los
partidos en trminos del convenio de coalicin.
Artculo 341.
Faltas cometidas por organizaciones de ciudadanos
1. Las organizaciones de ciudadanos sern responsables por las infracciones
establecidas en la Ley de Partidos, la Ley de Instituciones y en el Reglamento. En
caso de obtener su registro como partido, las sanciones se aplicarn a stos a
partir de la fecha que se otorga el respectivo registro.
2. En caso deque la organizacin de ciudadanos no obtenga el registro como
partido poltico nacional, se dar vista a las autoridades hacendarias a efecto de
que procedan a su cobro conforme a la legislacin aplicable.

177

Artculo 342.
Pago de sanciones
1. Las multas que fije el Consejo que no hubieran sido recurridas, o bien que
fuesen confirmadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
debern ser pagadas en trminos del artculo 458, numerales 7 y 8 de la Ley de
Instituciones, en el plazo que seale la resolucin y, en caso de no precisarlo,
dentro de los quince das siguientes contados a partir de la notificacin de la
resolucin de mrito. Transcurrido el plazo sin que el pago se hubiera efectuado,
el Instituto podr deducir el monto de la multa de la siguiente ministracin del
financiamiento pblico que corresponda al partido sancionado.
2. El pago de las sanciones ordenadas en resoluciones relacionadas con el mbito
local debern apegarse a lo establecido en la legislacin local correspondiente.
Ttulo IX Informacin proveniente de otras autoridades
Captulo 1

Convenios con autoridades

Artculo 343.
Convenios de intercambio de informacin
1. El Instituto podr celebrar convenios con la SHCP, la CNBV, el SAT y la UIF,
para el intercambio de informacin de acuerdo con la legislacin aplicable con el
fin de coadyuvar al logro de los objetivos sealados en los artculos 344 y 348 del
Reglamento con previo conocimiento de la Comisin.
Captulo 2

Listados de personas polticamente expuestas

Artculo 344.
Responsable de la creacin de los listados
1. A fin de verificar la procedencia de los recursos obtenidos por los partidos,
aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes, a travs de
las diversas modalidades de financiamiento privado, la Unidad Tcnica podr
remitir al SAT y a la UIF de la SHCP, los nombres de los aportantes cuyas
aportaciones a criterio de la Unidad Tcnica y en el marco de la revisin, sean
relevantes o inusuales.
Artculo 345.
Remisin de listados
1. La Unidad Tcnica previo conocimiento de la Comisin, remitir a las
autoridades sealadas en el numeral anterior, los listados de candidatos a cargos
de eleccin popular, de dirigentes y de los titulares nacionales de sus rganos de
finanzas de los partidos y tesoreros de candidatos independientes que encuadren
178

en la definicin de personas polticamente expuestas. Lo anterior con el objeto de


prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar
ayuda, auxilio o cooperacin de cualquier especie para la comisin del delito
previsto en el artculo 139 del Cdigo Penal Federal o que pudieran ubicarse en
los supuestos del artculo 400 Bis del mismo ordenamiento legal.
Artculo 346.
Actualizacin de listados
1. La Unidad Tcnica informar a las autoridades sealadas en el artculo anterior,
de los casos en los que las personas reportadas como polticamente expuestas
dejen de ostentarse con la condicin o cargo que tenan.
Artculo 347.
De la obligacin de los partidos
1. Los partidos polticos debern remitir a la Unidad Tcnica, dentro de los
primeros 10 das naturales siguientes al del inicio del proceso electoral, una
relacin de las personas que encuadren en el concepto de persona polticamente
expuesta definido por la SHCP. Dicha relacin ser entregada por el representante
legal del partido ante el Instituto.
2. Asimismo, sern consideradas personas polticamente expuestas los auditores
internos y externos, as como el personal de la Unidad Tcnica que est vinculado
con la revisin.
Artculo 348.
De la solicitud de reportes a las autoridades
1. La Unidad Tcnica podr solicitar a la UIF de la SHCP informes de operaciones
financieras ante la presuncin sobre el origen ilcito de los recursos aportados a
los partidos polticos.
2. Asimismo, la Unidad Tcnica podr solicitar a la autoridad sealada en el punto
anterior, informe respecto de disposiciones en efectivo que realice cualquier
rgano o dependencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los
municipios durante cualquier proceso electoral, cuando tales operaciones se
consideren relevantes o inusuales de conformidad con los ordenamientos
aplicables.
Libro Quinto

Pago de gastos a travs de la Unidad Tcnica


Captulo 1

Del pago

Artculo 349.
De la opcin de pago a travs de la Unidad Tcnica

179

1. Los partidos polticos y coaliciones podrn optar porque el Instituto a travs de


la Unidad Tcnica, pague la totalidad de las obligaciones contradas para la
campaa o en su caso nicamente la propaganda en la va pblica, conforme lo
seala el artculo 64 numerales 3 y 4 de la Ley de Partidos, as como lo
establecido en el presente Reglamento.
2. El partido poltico que opte por pagar sus obligaciones a travs de la Unidad
Tcnica en trminos de lo dispuesto en el presente Reglamento, deber suscribir
un convenio, en el que se precise cada una de las disposiciones contenidas en
este Captulo.
Artculo 350.
Opcin de pago
1. Los partidos podrn optar por realizar los pagos relativos a sus actividades
ordinarias permanentes, a las precampaas y campaas, o bien, nicamente los
relativos a propaganda en va pblica durante el periodo de precampaa y
campaa, por conducto de la Unidad Tcnica de conformidad con lo establecido
en el artculo 64 numeral 1 de la Ley de Partidos.
Artculo 351.
Responsabilidades
1. Los pagos por conducto de la Unidad Tcnica atendern a lo siguiente:
a) No implicar que el Instituto o la Unidad Tcnica contratarn el bien o
servicio.
b) No eximir al sujeto obligado de la obligacin de llevar a cabo el reporte o
registros de gastos en tiempo real y en el sistema de fiscalizacin.
c) No eximir al sujeto obligado de la responsabilidad por el destino de los
recursos, el precio acorde al valor del mercado ni el reporte de los gastos.
2. El Instituto no ser responsable respecto del incumplimiento de los bienes o
servicios pagados.
Artculo 352.
Del anlisis de las autorizaciones de pago
1. La Unidad Tcnica analizar la solicitud presentada por el partido o coalicin,
verificar que rena los requisitos indicados en el artculo 353 del Reglamento, as
como para la autorizacin de pagos, cumplido lo anterior informar a la Comisin.
2. La Unidad Tcnica autorizar el pago correspondiente, el cual se realizar
mediante transferencia electrnica al proveedor, a la cuenta bancaria informada
por el partido o coalicin en la solicitud presentada; de conformidad con lo
establecido en el presente Reglamento.
3. La Comisin, a propuesta de la Unidad Tcnica, designar a los funcionarios
facultados para autorizar pagos.
180

Artculo 353.
Disposicin de recursos
1. Los partidos polticos o coaliciones sern los responsables de contar con fondos
suficientes para el pago de adeudos a proveedores.
2. La Unidad Tcnica ser la nica autorizada para disponer de los recursos
designados para el pago a proveedores.
3. Es responsabilidad del partido o coalicin realizar las conciliaciones bancarias
de la cuenta sealada para el pago de proveedores y presentarlas en el momento
que sean solicitadas por la Unidad Tcnica.
4. Bajo ninguna circunstancia, el Instituto dispondr de recursos para pagos de
bienes o servicios de partidos o coaliciones, por lo que stos debern transferir
previo al inicio de solicitud de pago, los fondos a las cuentas bancarias que el
Instituto instruya para esos fines.
Artculo 354.
Requisitos para la autorizacin del pago
1. Que los bienes objeto de pago hayan sido entregados satisfactoriamente y en el
caso de los servicios, se hayan realizado de acuerdo a lo contratado.
2. Que los comprobantes que amparan los gastos se encuentren plenamente
identificados en la contabilidad del partido o coalicin.
3. Para la realizacin del pago, el proveedor deber estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores establecido por la Unidad.
4. El proveedor deber contar con una cuenta bancaria activa para que el pago se
realice mediante transferencia electrnica bancaria.
5. El proveedor deber solicitar a la Unidad Tcnica el pago, a travs de solicitud
escrita, adjuntando archivo electrnico o representacin impresa de la factura
digital y evidencia de la entrega-recepcin del bien o servicio a entera satisfaccin
del partido poltico.
6. La Unidad Tcnica recibir la documentacin descrita en el numeral anterior y
entregar un contra-recibo, mismo que deber ser presentado por el proveedor en
la caja del Instituto previo a la recepcin del cheque o transferencia.
7. El contra-recibo, deber contener los siguientes datos:
a) Nombre del partido.
b) Fecha recepcin.
c) Fecha compromiso de pago.
d) Importe.
e) Nombre del proveedor.
f) Descripcin del bien o servicio.
181

g) Nombre del representante legal del proveedor o persona facultada para


recibir el pago.
h) Nombre y firma autgrafa del funcionario de la Unidad Tcnica facultado
para autorizar el pago.
8. Los partidos y coaliciones sern responsables de la contratacin, recepcin del
bien o servicio y adecuada comprobacin, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento.
Artculo 355.
Plazos para el pago
1. Una vez aprobada la solicitud de pago, la Unidad Tcnica tendr un plazo de 5
das hbiles para realizar el pago correspondiente.
2.
La Unidad Tcnica contar con un plazo de 48 horas para notificar al
partido poltico los datos relativos a los pagos y transferencias realizadas, a partir
del cual, el partido poltico deber realizar el registro contable en trminos del
artculo 38, numeral 1 del presente Reglamento.
Captulo 2

Del Registro Nacional de Proveedores

Artculo 356.
Disposiciones generales
1. En trminos de lo dispuesto por la fraccin XXI, del artculo 7 de la Ley General
de Delitos Electorales, solo podrn proveer bienes y servicios a los partidos
polticos, candidatos y candidatos independientes los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo establecido en el
presente Reglamento.
2. Para efectos de la obligacin contenida en el prrafo anterior, ser un proveedor
obligado a inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores las personas fsicas
o morales que vendan, enajenen, arrenden o proporcionen bienes o servicios de
manera onerosa a los partidos, coaliciones o candidatos independientes,
destinados para su operacin ordinaria, precampaas o campaas, cuyo valor de
la operacin sea igual o superior al equivalente a mil quinientos das de salario
mnimo, realizado en una o mltiples operaciones en el mismo periodo.
3. La Comisin, con el apoyo de la Unidad Tcnica, deber emitir una
convocatoria para la inscripcin de personas fsicas y morales en el Registro
Nacional de Proveedores. La convocatoria deber ser publicada en el Diario oficial
de la Federacin.
4. La convocatoria deber considerar cuando menos lo siguiente:
a) Que la solicitud de registro se realice a travs de medios electrnico.
b) Que la solicitud de registro pueda realizarse en cualquier momento.

182

c) Que la aceptacin o negacin de registro concluya en 7 das hbiles,


existiendo la figura de la afirmativa ficta a favor de solicitante, cuando la
autoridad no responda en el plazo antes sealado.
5. A ms tardar el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao, la Comisin
con el apoyo de la Unidad Tcnica, deber publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, una invitacin dirigida a los proveedores de partidos a efecto de que
refrenden su registro o en su caso, soliciten su inscripcin o tramiten su
cancelacin, en trminos de lo dispuesto en el Captulo II, del Libro Quinto del
presente Reglamento.
Artculo 357.
Requisitos para el registro
1. La Unidad Tcnica, previa aprobacin de la Comisin, dar a conocer a travs
de la pgina de internet del Instituto, que para tales efectos, desarrolle la Unidad
Tcnica, el procedimiento para realizar el registro a que se refiere este captulo.
Artculo 358.
Lista de proveedores
1. Una vez validada la informacin y documentacin por la Unidad Tcnica, se
publicar en la pgina principal del Instituto el listado de los proveedores inscritos
en el Registro Nacional de Proveedores.
2. La Unidad Tcnica deber informar trimestralmente a la Comisin de las altas,
bajas y modificaciones al Registro Nacional de Proveedores, as como del
resultado de las confirmaciones realizadas en trminos de lo dispuesto por el
inciso b), del numeral 2, del artculo 261 del presente Reglamento.
Artculo 359.
Actualizacin de datos de localizacin
1. Los proveedores debern comunicar a la Unidad Tcnica a travs de medio
electrnico, las modificaciones de domicilio fiscal, acta constitutiva, representante
legal o similar, dentro de los veinte das hbiles posteriores a su realizacin.
Artculo 360.
Causales de cancelacin del registro
1. La Unidad Tcnica propondr a la Comisin, la cancelacin de la solicitud del
Registro Nacional de Proveedores, por:
a) Ser proveedor calificado por el SAT como contribuyente con operaciones
presuntamente inexistentes.
b) Ser reportado por la UIF, como persona fsica o moral vinculada a
operaciones con recursos de procedencia ilcita.
183

c) A peticin del propio proveedor.


Artculo 361.
Validacin de informacin con autoridades
1. La Unidad Tcnica deber verificar que la informacin proporcionada por los
interesados en ser inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, coincide con
la registrada ente el SAT.
2. La Unidad Tcnica deber solicitar a la UIF, informe si los RFC de las personas
fsicas y morales inscritas en el Registro Nacional de Proveedores, han sido
reportados bajo el estatuto de operaciones inusuales o relevantes o en su caso, si
existe algn proceso en curso por operaciones con recursos de procedencia ilcita.
Libro Sexto

De la organizacin de procesos internos de seleccin

Artculo 362.
Origen del recurso
1. Los diferentes conceptos de gasto que podrn ser erogados durante los
procesos de eleccin interna de dirigentes de los partidos cuando sean
organizados por el Instituto, se realizarn con cargo a las prerrogativas del partido
de que se trate y su determinacin, registro y comprobacin se har de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 363.
Informe en el que se reportan
1. Los gastos que presupueste, contrate y erogue el Instituto debern ser
registrados en el informe anual del ejercicio que corresponda, asimismo, el partido
deber registrar y comprobar los gastos que l hubiera realizado directamente por
esta actividad.
Artculo 364.
Requisitos para la comprobacin de los gastos
1. Los requisitos para la comprobacin de gastos son los siguientes:
a) Realizar los pagos a los proveedores o prestadores de bienes y servicios
mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria.
b) Est prohibido que realicen los pagos a travs de efectivo, cheque de caja o
de una persona distinta al proveedor o prestador del bien o servicio, a
excepcin de los gastos pagados por conceptos de transporte terrestre,
alimentacin u otros gastos menores directamente vinculados con la
organizacin de la contienda interna.
184

c) La documentacin soporte que expida el proveedor o prestador del bien o


servicio debe estar en original, a nombre del partido y cumplir con todos los
requisitos que exigen las disposiciones fiscales aplicables.
d) Todos los pagos a proveedores o prestadores de servicios que rebasen la
cantidad equivalente a 90 das de salario mnimo, debern efectuarse
mediante transferencia electrnica o cheque nominativo y con la leyenda
PARA ABONO EN CUENTA DEL BENEFICIARIO.
e) Todos los egresos se debern comprobar a travs de documentacin que
cumpla con requisitos fiscales o en el caso de gastos menores a travs del
comprobante de transportacin terrestre, alimentacin y vinculados con la
logstica de la organizacin de las contiendas internas.
Artculo 365.
Requisitos de la documentacin comprobatoria
1. Los requisitos de la documentacin comprobatoria en lo general son los
siguientes:
a) El nombre, denominacin o razn social del emisor.
b) Domicilio fiscal. Si se tiene ms de un local o establecimiento, se deber
sealar el domicilio del local o establecimiento en el que se expidan los
comprobantes.
c) Clave del RFC de quien los expida.
d) Contener el nmero de folio asignado por el SAT.
e) Lugar y fecha de expedicin.
f) Clave del RFC de la persona a favor de quien se expida.
g) Fecha y hora de certificacin.
h) Nmero de serie del certificado digital del SAT con el que se realiz el
sellado.
i) Sello digital del SAT.
j) Cantidad y clase de mercanca que amparan.
Artculo 366.
Gastos menores
1. Para la comprobacin de gastos menores para transportacin terrestre,
alimentacin y aquellos vinculados con la logstica de la organizacin de las
contiendas internas se usar el Formato de Recibo de Gastos Menores, que es
de uso exclusivo del Instituto.

185

Artculo 367.
Formatos para su comprobacin
1. Para la integracin y comprobacin de los gastos objeto del artculo anterior, se
usar el Formato de Relacin de Gastos Menores para Transportacin Terrestre,
Alimentacin y Vinculados con la Logstica de la Organizacin de las Contiendas
Internas, que es de uso exclusivo del Instituto.
Artculo 368.
Integracin de expedientes
1. La Direccin Ejecutiva de Administracin deber integrar los expedientes de
proveedores de la siguiente manera:
a) En el caso de las operaciones con proveedores y prestadores de servicios
que superen los cinco mil das de salario mnimo, se deber formular una
relacin en hoja de clculo, de forma impresa y en medio magntico, que
deber incluir el nombre o denominacin social, RFC, domicilio completo,
nmero de telfono, los montos de las operaciones realizadas, los bienes o
servicios obtenidos y el nombre del o de los representantes o apoderados
legales, en su caso.
b) El expediente deber contener: copia de documento expedido por el SAT
en el que conste el RFC y copia del acta constitutiva en caso de tratarse de
una persona moral, que cuente con el sello y folio de inscripcin en el
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio.
Artculo 369.
Servicios personales
1. El Instituto a nombre del Partido Poltico podr erogar recursos por concepto de
Servicios Personales a travs de la contratacin de Honorarios Asimilables a
Salarios y Honorarios Profesionales.
Artculo 370.
Requisitos para la comprobacin de servicios personales
1. Para la comprobacin de gastos relacionados con Honorarios Asimilables a
Salarios se utilizarn:
a) Recibos foliados del partido poltico con la totalidad de los datos de
identificacin, debidamente firmados por quien autoriza y que cumplan con
las disposiciones fiscales aplicables. Los datos de identificacin del
prestador de servicio incluirn: nombre, apellido paterno, apellido materno,
puesto, monto pago mensual y periodo.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
186

dems condiciones a las que se hubiere comprometido. Adems, deber


adjuntar copia simple de la credencial para votar u otra identificacin oficial.
2. Los pagos por ste concepto, se debern realizar mediante cheque o
transferencia de una cuenta bancaria.
3. Para la comprobacin de gastos relacionados con Honorarios Profesionales se
utilizar la documentacin soporte que expida el prestador del servicio, la cual
debe constar en original, a nombre del partido y cumplir con todos los requisitos
que exigen las disposiciones fiscales aplicables.
Artculo 371.
Reembolso de gastos menores
1. Los gastos menores para transportacin terrestre, alimentacin, gastos de
telefona rural, celular o satelital y aquellos de naturaleza anloga vinculados con
la logstica de la organizacin de las contiendas electorales podrn ser pagados o
reembolsados en efectivo.
Artculo 372.
Gastos que podrn ser comprobados
1. De manera enunciativa, ms no limitativa, se listan los gastos que podrn ser
comprobados a travs de Recibos de Gastos Menores:
a) Boletos de autobs.
b) Servicio de taxis.
c) Gasolina.
d) Casetas de peaje.
e) Alimentacin, a excepcin de bebidas alcohlicas.
f) Hospedaje.
g) Telefona, que podr ser celular, rural o satelital.
h) Otros de naturaleza anloga.
2. Los recibos que se expidan para los gastos referidos en el artculo anterior,
debern comprobarse con el formato que seale el Reglamento.
Artculo 373.
Comprobacin de gastos de Materiales y Suministros o Propaganda
Institucional y Poltica
1. Los gastos de Materiales y Suministros o Propaganda Institucional y Poltica
debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.

187

b) Contrato en los que se establezcan claramente las obligaciones y derechos


de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Para efectos de la propaganda electoral y/o propaganda utilitaria que
rebasen el tope de los quinientos das de salario mnimo, se debern
registrar y controlar a travs de la cuenta de Gastos por Amortizar,
llevando un control fsico de kardex, notas de entrada y salida de almacn.
d) Las muestras correspondientes a los bienes y servicios adquiridos.
2. Los pagos a los proveedores o prestadores de bienes se debern realizar
mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria, a excepcin de los
gastos por concepto de alimentacin u otros gastos menores directamente
vinculados con la organizacin de la contienda interna.
Artculo 374.
Comprobacin de gastos de Servicios Generales
1. Los gastos de Servicios Generales debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por los proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en los que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Las muestras correspondientes a los bienes y servicios adquiridos.
2. Los pagos se debern realizar mediante cheque o transferencia de una cuenta
bancaria, a excepcin de los gastos por concepto de transporte terrestre u otros
gastos menores directamente vinculados con la organizacin de la contienda
interna.
Artculo 375.
Comprobacin de gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos
1. Los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos debern
ser reportados con:
a) Facturas expedidas por los proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Una relacin de cada una de las inserciones que ampara la factura, las
fechas de publicacin, el tamao de cada insercin, el valor unitario y el
nombre del candidato beneficiado con cada una de ellas.
188

d) La pgina completa del ejemplar original de las publicaciones que deber


contener la leyenda insercin pagada, seguida del nombre de la persona
responsable del pago.
2. Los pagos realizados para estos conceptos, debern realizarse mediante
cheque o transferencia de una cuenta bancaria.
Artculo 376.
Comprobacin de gastos de produccin de spots de radio y televisin
1. Los gastos de produccin de spots de radio y televisin debern ser reportados
con:
a) Las facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Un programa piloto, en el cual se pueda verificar la calidad del contenido
as como un presupuesto o cotizacin de los servicios a contratar.
d) Un reporte de avance de actividades por la produccin de los spots.
e) Las muestras de las distintas versiones de promocionales en radio y
televisin.
2. Los pagos realizados para estos conceptos debern efectuarse mediante
cheque o transferencia de una cuenta bancaria.
Artculo 377.
Comprobacin de gastos de propaganda en bardas
1. Los gastos de propaganda en bardas debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan las obligaciones y derechos de ambas
partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe
contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones
a las que se hubiere comprometido.
c) Relacin que detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas
utilizadas, especificando los datos de la autorizacin para su fijacin en
inmuebles de propiedad privada o lugares de uso comn, la descripcin de
los costos, el detalle de los materiales y mano de obra utilizados, la
identificacin de los candidatos.
d) Fotografas de la publicidad utilizada en bardas.
2. Los pagos realizados para estos conceptos debern efectuarse con cheque o
transferencia de una cuenta bancaria.

189

Artculo 378.
Comprobacin de gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la
va pblica
1. Los gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la va pblica
debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan las obligaciones y derechos de ambas
partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe
contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones
a las que se hubiere comprometido.
c) Medio magntico y en hoja impresa un resumen con la informacin de las
hojas membretadas en hoja de clculo electrnica.
d) Hojas membretadas que contengan: el nombre del partido que contrata,
nombre del candidato que aparece en cada espectacular, nmero de
espectaculares que ampara, el valor unitario de cada espectacular, el IVA,
el periodo de permanencia de cada espectacular rentado y colocado, la
ubicacin exacta de cada espectacular, la entidad federativa en donde se
rentaron y colocaron los espectaculares, las medidas de cada espectacular
y el detalle del contenido de cada espectacular.
e) Fotografas de los anuncios espectaculares, identificando su ubicacin.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern efectuarse mediante cheque
o transferencia de una cuenta bancaria.
Artculo 379.
Comprobacin de gastos de propaganda en Internet
1. Los gastos de propaganda en Internet debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Relacin, impresa y en medio magntico que detalle la empresa con la que
se contrat la colocacin, las fechas en las que se coloc la propaganda,
las direcciones electrnicas y los dominios en los que se coloc la
propaganda, el valor unitario de cada tipo de propaganda contratada, as
como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos, el candidato, y la
campaa beneficiada con la propaganda colocada.
d) Muestras del material y del contenido de la propaganda.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern hacerse mediante cheque o
transferencia de una cuenta bancaria.

190

Artculo 380.
Comprobacin de gastos por concepto de adquisicin de activo fijo
1. Los gastos por concepto de adquisicin de activo fijo debern ser reportados
con:
a) Facturas expedidas por los proveedores o prestadores de servicios.
b) Relacin de activo fijo que deber contener: Tipo de cuenta, fecha de
adquisicin, descripcin del bien, importe, ubicacin fsica con domicilio
completo y resguardo, indicando el nombre del responsable.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern efectuarse mediante cheque
o transferencia de una cuenta bancaria.
Libro Sptimo De la liquidacin de partidos polticos
Ttulo I

Nombramiento del interventor

Artculo 381.
Del nombramiento
1. Cuando se actualice cualquiera de las causales de prdida o cancelacin de
registro previstas en el artculo 94 de la Ley de Partidos, la Comisin deber
designar de forma inmediata a un interventor, quien ser el responsable del
patrimonio del partido poltico en liquidacin.
2. Si una vez resueltos los medios de impugnacin presentados por el partido
poltico en contra de la prdida o cancelacin de su registro, el Tribunal Electoral
concluyera que no es procedente la determinacin de la autoridad respectiva, el
partido poltico podr reanudar sus operaciones habituales respecto de la
administracin y manejo de su patrimonio. En todo caso el interventor rendir un
informe al responsable de finanzas del partido poltico, sobre el estado financiero y
de los actos que se hubiesen desarrollado en dicho periodo. En este supuesto, el
interventor recibir el pago proporcional de sus honorarios por el lapso que haya
ejercido sus funciones.
Captulo 1

Procedimiento de insaculacin

Artculo 382.
De la insaculacin
1. El interventor ser designado por insaculacin de la lista de especialistas en
concursos mercantiles con jurisdiccin nacional y registro vigente que el Instituto
Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles IFECOM publique en Internet,
dicha lista ser sometida a la consideracin de los partidos polticos y validada por
la Comisin en el mes de febrero de cada ao y ser publicada en el Diario Oficial.

191

2. La notificacin de que se va a llevar a cabo el proceso de insaculacin al


Representante de los partidos polticos con registro local que hayan perdido su
registro, se har en forma personal a travs del Organismo Pblico Local que
corresponda.
3. El procedimiento de insaculacin se llevar a cabo por la Comisin, en la sesin
ordinaria o extraordinaria que para tales efectos se convoque, en presencia del
representante ante el Consejo General o del Organismo Pblico Local que
corresponda, del partido o los partidos polticos que hayan perdido o les haya sido
cancelado su registro.
4. A esta diligencia podrn asistir los dems Consejeros Electorales, los
Consejeros del Poder Legislativo y representantes de otros partidos polticos
acreditados ante el Instituto que deseen hacerlo, para lo cual se les comunicar
por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin, la fecha, hora y lugar en que
se llevar a cabo el acto.
5. Durante la sesin de la Comisin, se desarrollar el procedimiento de
insaculacin conforme a lo siguiente:
a) En la fecha y hora sealada, el Presidente de la Comisin, introducir en
una urna transparente, tarjetas con los nombres contenidos en la lista de
especialistas del IFECOM. Todas las tarjetas debern tener las mismas
caractersticas de tamao y tipo de papel y podrn ser firmadas por el
representante del partido poltico sujeto al procedimiento de liquidacin.
Previa su incorporacin a la urna, el Presidente de la Comisin introducir
cada una de las tarjetas en sobres independientes que cerrar y sellar a
fin de que no pueda ser visible el nombre del especialista.
b) Posteriormente, el Consejero miembro de la Comisin designado por el
Presidente, extraer un sobre de la urna y dar lectura en voz alta el
nombre que en ella aparezca.
c) Hecho lo anterior, el Presidente de la Comisin inmediatamente comunicar
al especialista su designacin por la va ms expedita, con independencia
de notificar de inmediato por escrito tal nombramiento. Si en el lapso de
veinticuatro horas el especialista no informara por cualquier medio a la
Comisin de la aceptacin del cargo se tendr como si no lo hubiere
aceptado.
d) De esta diligencia se elaborar el acta correspondiente que deber ser
firmada por el Presidente y Consejeros miembros de la Comisin, as como
por el representante del partido o partidos polticos sujetos al procedimiento
de liquidacin.
6. Si el interventor designado no aceptare el nombramiento, la Comisin designar
en estricto orden de aparicin, al siguiente de la lista de especialistas de aquel que
hubiere sido insaculado. En el supuesto de que no se obtuviere la aceptacin de
ninguno de la lista, se designar al SAE, para que asuma las funciones de
interventor con todas las atribuciones, facultades y responsabilidades de ste.

192

Captulo 2

Remuneracin del interventor

Artculo 383.
Remuneracin al liquidador
1. El interventor tendr derecho a una remuneracin o pago de honorarios por su
labor, la cual ser determinada por la Comisin con el apoyo de la Unidad Tcnica
y la Direccin Ejecutiva de Administracin, para su definicin y concrecin. A
efecto de cumplir con esta obligacin, el Instituto incluir en el proyecto de
presupuesto correspondiente, una partida que cubra el pago de los servicios
profesionales de al menos dos interventores.
2. Tratndose de la prdida o cancelacin del registro del partido poltico, la
Comisin a travs de su Presidente, acordar con la Direccin Ejecutiva de
Administracin la forma, trminos y condiciones en las que se remunerarn los
servicios del interventor durante el procedimiento de liquidacin previsto en el
Reglamento. Los recursos erogados para el pago de la remuneracin de los
interventores se incluirn en los adeudos del partido poltico en liquidacin, de
forma tal que si fuera factible su recuperacin sean reintegrados a la Federacin o
a la Tesorera de la entidad federativa que corresponda.
3. Durante el periodo de prevencin, cuando an no se notifique la prdida de
registro del partido poltico de que se trate, la remuneracin o pago de honorarios
del interventor, sern cubiertos por el Instituto.
Captulo 3

Principios que rigen la actuacin del interventor

Artculo 384.
Responsabilidades del interventor
1. En el desempeo de su funcin, el interventor deber:
a) Ejercer con probidad y diligencia las funciones encomendadas legalmente.
b) Supervisar, vigilar y responder por el correcto desempeo de las personas
que lo auxilien en la realizacin de sus funciones.
c) Rendir ante la Comisin los informes que sta determine.
d) Abstenerse de divulgar o utilizar en beneficio propio o de terceros la
informacin que obtenga en el ejercicio de sus funciones.
e) Administrar el patrimonio del partido poltico en liquidacin de la forma ms
eficiente posible, evitando cualquier menoscabo en su valor, tanto al
momento de liquidarlo como durante el tiempo en que los bienes, derechos
y obligaciones estn bajo su responsabilidad.
f) Cumplir con las dems obligaciones que otras leyes y el Reglamento
determinen.
2. El interventor responder por cualquier menoscabo, dao o perjuicio que por su
negligencia o malicia, propia o de sus auxiliares, causen al patrimonio del partido
193

poltico en liquidacin, con independencia de otras responsabilidades en las que


pudiera incurrir y su reparacin ser exigible en los trminos de la normatividad
aplicable.
3. En caso de incumplimiento de las presentes obligaciones, la Comisin podr
revocar el nombramiento del interventor y designar otro a fin de que contine con
el procedimiento de liquidacin.
4. En este caso se seguir el procedimiento a que hace referencia el artculo 382,
numeral 5 del Reglamento.
Ttulo II
Captulo 1

Del periodo de prevencin


Periodo de prevencin

Artculo 385.
Procedimientos a desarrollar durante el periodo de prevencin
1. El partido poltico que se ubique en alguno de los supuestos previstos en el
artculo 94 de la Ley de Partidos, entrar en un periodo de prevencin,
comprendido ste a partir de que, de los cmputos que realicen los consejos
distritales del Instituto se desprende que un partido poltico nacional o local, no
obtuvo el tres por ciento de la votacin a que se refiere el artculo antes
mencionado y hasta que, en su caso, el Tribunal Electoral confirme la declaracin
de prdida de registro emitida por la Junta General Ejecutiva.
2. Durante el periodo de prevencin, la Comisin podr establecer las previsiones
necesarias para salvaguardar los recursos del partido poltico y los intereses de
orden pblico, as como los derechos de terceros.
3. Durante el periodo de prevencin, el partido solo podr pagar gastos
relacionados con nminas e impuestos, por lo que deber suspender cualquier
pago a proveedores o prestadores de servicios, de igual forma sern nulos los
contratos, compromisos, pedidos, adquisiciones u obligaciones celebradas,
adquiridas o realizados durante el periodo de prevencin.
4. En caso de que, derivado de los cmputos que realicen el Instituto en lo federal
y de lo que disponga la normativa en materia local, se desprende que un partido
poltico no obtuvo el tres por ciento de la votacin a que se refiere el numeral uno
del presente artculo, o bien, que ocurra otro de los supuestos por los que un
partido local pierda su registro, el Organismo Pblico Local que corresponda,
inmediatamente deber dar aviso al Secretario Ejecutivo con el fin de iniciar los
procedimientos de liquidacin correspondientes.
Captulo 2

Reglas de la prevencin

Artculo 386.
Reglas de prevencin
194

1. El periodo de prevencin se sujetar a las siguientes reglas:


a) Sern responsables los dirigentes, candidatos, administradores
representantes legales de cumplir con las obligaciones siguientes:

I.

Suspender pagos de obligaciones vencidas con anterioridad.

II.

Abstenerse de enajenar activos del partido poltico.

III.

Abstenerse de realizar transferencias de recursos o valores a favor de


sus dirigentes, militantes, simpatizantes o cualquier otro tercero. Lo
anterior con independencia de que la Comisin determine
providencias precautorias de naturaleza anloga a dichas
obligaciones.

IV.

Entregar de manera formal al interventor, a travs de Acta Entrega


Recepcin, el patrimonio del partido poltico para fines de la
liquidacin, describiendo a detalle los activos y pasivos existentes, as
como las contingencias de las que se tenga conocimiento a la fecha
de la misma.

V.

Las dems que establezca el Reglamento.

b) El partido poltico de que se trate, podr efectuar nicamente aquellas


operaciones que, previa autorizacin del interventor, sean indispensables
para su sostenimiento ordinario.
2. Los pagos a los que se hace referencia en el numeral 3 del artculo anterior, los
podrn realizar los administradores de los partidos polticos sin necesidad de
contar con la autorizacin del interventor.
Ttulo III
Captulo 1

Del procedimiento de liquidacin


Aviso de liquidacin

Artculo 387.
Inicio del plazo
1. El procedimiento de liquidacin inicia formalmente cuando el interventor emite el
aviso de liquidacin referido en el artculo 97 numeral 1, inciso d) fraccin I de la
Ley de Partidos.
Captulo 2

Requisitos para su apertura y operacin

Artculo 388.
De las cuentas bancarias
1. Una vez que la Junta General emita la declaratoria de prdida de registro o el
Consejo General apruebe la prdida o cancelacin de registro, o en caso de
impugnacin, el Tribunal Electoral resuelva la declaratoria de prdida de registro o
de cancelacin, el interventor deber abrir cuando menos, una cuenta bancaria a
nombre del partido poltico, seguido de las palabras en proceso de liquidacin.

195

2. El responsable de finanzas del partido poltico en liquidacin o su equivalente,


deber transferir en el mismo momento en el que el interventor le notifique de la
existencia de la cuenta bancaria, la totalidad de los recursos disponibles del
partido poltico en liquidacin. El responsable de finanzas del partido poltico en
liquidacin, ser responsables de los recursos no transferidos.
3. Las cuentas bancarias debern ser abiertas a nombre del partido seguido de la
denominacin En proceso de liquidacin.
4. Las cuentas bancarias debern cumplir con lo dispuesto en los artculos 54 y
102 del Reglamento.
5. La cuenta bancaria abierta por el interventor para la administracin de los
recursos remanentes para el proceso de liquidacin, no podr ser sujeta de
embargo, en virtud de la prdida de personalidad jurdica del partido poltico en
liquidacin.
Captulo 3

Prerrogativas pblicas del ejercicio fiscal en el que se


pierda o cancele el registro

Artculo 389.
Prerrogativas pblicas
1. Las prerrogativas pblicas correspondientes al ejercicio fiscal en que ocurra la
liquidacin del partido, contadas a partir del mes inmediato posterior al que quede
firme la resolucin de prdida o cancelacin de registro, debern ser entregadas
por el Instituto al interventor, a fin de que cuente con recursos suficientes para una
liquidacin ordenada.
2. Para el caso de liquidacin de partidos polticos con registro local, los
Organismos Pblicos Locales, debern entregar al interventor las prerrogativas
correspondientes al mes inmediato posterior al que quede firme la resolucin de
prdida o cancelacin de registro y hasta el mes de diciembre del ejercicio de que
se trate.
Captulo 4

De la toma fsica del inventario

Artculo 390.
Inventario de bienes
1. El interventor deber realizar un inventario de los bienes del partido poltico,
siguiendo las reglas de inventario, registro y contabilidad establecidas en el
artculo 72 del Reglamento. El inventario deber tomar en cuenta lo reportado en
el ejercicio anterior, as como las adquisiciones del ejercicio vigente.
2. Dentro de un plazo improrrogable de treinta das naturales contados a partir de
la aceptacin de su nombramiento, el interventor deber entregar a la Comisin un
informe, sealando la totalidad de los activos y pasivos del partido poltico en
liquidacin, incluyendo una relacin de las cuentas por cobrar en la que se indique
196

el nombre de cada deudor y el monto de cada adeudo. Asimismo, presentar una


relacin de las cuentas por pagar, indicando el nombre de cada acreedor, el monto
correspondiente y la fecha de pago, as como una relacin actualizada de todos
los bienes del partido poltico de que se trate.
3. Adicional a lo antes sealado, deber determinar las obligaciones laborales y
fiscales a nivel Federal, Estatal y Municipal, identificando a los empleados con
nombre, apellido paterno, apellido materno, RFC, CURP, centro de trabajo,
sueldo, fecha de contratacin y nombre del jefe inmediato. De la misma forma
deber integrar los impuestos pendientes de pago, describiendo tipo de impuesto,
fecha de retencin, monto y entidad federativa en el que se retuvo, en su caso.
4. Se considerarn trabajadores del partido poltico, a aquellos ciudadanos que
sean reportados como tal ante el Instituto o ante los Organismo Pblicos Locales,
en los informes anuales de los ejercicios anteriores al de la prdida o cancelacin
del registro. Los ciudadanos que consideren deban ser incluidos en la lista de
trabajadores, pero no cuenten con el reconocimiento del partido en liquidacin,
debern hacer valer sus derechos ante las autoridades competentes, a efecto de
que mediante laudo laboral, el interventor los incluya en la lista de trabajadores
para salvaguardar sus derechos.
Captulo 5

Facultades del interventor

Artculo 391.
Facultades del interventor
1. Una vez que el interventor haya aceptado y protestado su nombramiento, ste y
sus auxiliares se presentarn en las instalaciones del Comit Ejecutivo Nacional
del partido poltico o su equivalente, o bien, en las instalaciones del responsable
de finanzas, para reunirse con los responsables de dicho rgano y asumir las
funciones encomendadas en la Ley de Partidos y en el Reglamento.
2. A partir de su designacin, el interventor tendr todas las facultades para actos
de administracin y de dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido
poltico en liquidacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 97, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos. Todos los gastos y operaciones que se realicen
debern ser autorizados y pagados por el interventor. No podrn enajenarse,
gravarse, donarse, ni afectarse de ningn modo los bienes que integren el
patrimonio en liquidacin del partido poltico, hasta en tanto se concluya el proceso
de liquidacin.
3. El interventor y sus auxiliares tendrn acceso a los libros de contabilidad,
registros y balanzas de comprobacin del partido poltico en liquidacin, as como
a cualquier otro documento o medio electrnico de almacenamiento de datos que
le sean tiles para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, podrn llevar a cabo
verificaciones directas de bienes y operaciones.
4. Para el ejercicio de sus funciones, el interventor contar con el apoyo de la
Comisin, de la Unidad Tcnica, de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales y en
su caso, de los Organismos Pblicos Locales.
197

5. El Instituto o los Organismos Pblicos Locales, debern poner a disposicin del


interventor, si as lo solicita, oficinas para la recepcin, guarda y custodia de
bienes y documentacin relacionada con la liquidacin, as como para atender a
los acreedores comunes y, en general, autoridades y ciudadanos afectados por el
proceso de liquidacin del partido poltico.
6. El interventor informar a la Comisin de las irregularidades que encuentre en el
desempeo de sus funciones de manera mensual.
Captulo 6

Del procedimiento para la liquidacin

Artculo 392.
De las reglas del procedimiento de liquidacin
1. El partido poltico que hubiere perdido o le haya sido cancelado su registro, se
pondr en liquidacin y perder su capacidad para cumplir con sus fines
constitucionales y legales; slo subsistir con personalidad jurdica para el
cumplimiento de las obligaciones contradas que obtuvo hasta la fecha en que
quede firme la resolucin que apruebe la prdida del registro. Para efectos
electorales, las obligaciones que debern ser cumplidas por el interventor a
nombre del partido poltico son las siguientes:
a) La presentacin de los informes trimestrales, anuales, de precampaa y
campaa a que se refiere el artculo 199 numeral 1, inciso d) de la Ley de
Instituciones y el 77, 78 y 79 de la Ley de Partidos.
b) El pago de las sanciones a que, en su caso, se haya hecho acreedor hasta
antes de perder el registro, conforme a lo que dispongan las respectivas
resoluciones aprobadas por el Consejo General.
c) Las dems adquiridas durante la vigencia del registro como partido poltico.
Artculo 393.
Obligaciones del partido poltico en liquidacin
1. Desde el momento en que hubiere perdido su registro, ningn partido poltico
podr realizar actividades distintas a las estrictamente indispensables para cobrar
sus cuentas y hacer lquido su patrimonio, a travs del interventor, con el fin de
solventar sus obligaciones.
2. Los candidatos y dirigentes que por razn de sus actividades deban
proporcionar datos y documentos, estarn obligados a colaborar con el interventor,
sus auxiliares, as como con la autoridad electoral en trminos de lo dispuesto por
el artculo 96, numeral 2 de la Ley de Partidos; los incumplimientos podrn ser
sancionados en trminos de lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley de
Instituciones en Materia de Delitos Electorales. Si se opusieren u obstaculizaren el
ejercicio de las facultades del interventor, el Presidente del Consejo General, a
peticin de aqul, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.

198

3. El responsable de finanzas del partido poltico en liquidacin, deber presentar


al interventor un informe del inventario de bienes y recursos que integran el
patrimonio del mismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 72 del
Reglamento, a ms tardar quince das despus de la fecha en que haya quedado
firme la resolucin de prdida de registro. De dicha presentacin se levantar acta
circunstanciada firmada por los presentes.
4. Asimismo, una vez transferidos los recursos a la cuenta bancaria del partido en
liquidacin, el responsable de finanzas llevar a cabo los trmites necesarios para
la cancelacin de las cuentas bancarias que vena utilizando.
5. Los precandidatos, candidatos y dirigentes de los partidos polticos en
liquidacin, debern dar respuesta a las solicitudes de informacin en materia de
fiscalizacin, hasta la conclusin del procedimiento de liquidacin.
Captulo 7

Ejecucin de la liquidacin

Artculo 394.
De la ejecucin de la liquidacin
1. La enajenacin de los bienes y derechos del partido poltico en liquidacin se
har en moneda nacional, conforme al valor de avalo determinado por el
interventor o en su caso, a valor de realizacin.
2. Para realizar el avalo de los bienes, el interventor determinar su valor de
mercado, auxilindose para ello de peritos valuadores.
3. Para hacer lquidos los bienes, la venta se someter a tres etapas; durante la
primera los bienes se ofertarn a precio de avalo; durante la segunda etapa, los
bienes remanentes se ofertarn a valor de mercado con base en cotizacin de los
bienes y, durante la tercera etapa se ofertarn a valor de remate. Cada etapa
tendr una duracin no menor a quince das naturales.
4. El interventor deber exigir que el pago que cualquier persona efecte por la
liquidacin de adeudos, as como los bienes o derechos en venta, sea depositado
en la cuenta bancaria abierta a que hace referencia el artculo 388 en relacin con
el 54 de este Reglamento.
5. Cuando el monto del pago sea superior a los noventa das de salario mnimo, se
deber realizar mediante cheque de la cuenta personal de quien efectu el pago o
depsito o a travs de transferencia bancaria. En la pliza contable, se deber
adjuntar el comprobante con el nombre del depositante.
6. En todo caso, el interventor deber conservar la ficha de depsito original para
efectos de comprobacin del pago y deber llevar una relacin de los bienes
liquidados. Los ingresos en efectivo debern relacionarse y estar sustentados con
la documentacin original correspondiente. Asimismo, todos los egresos debern
estar relacionados y soportados con la documentacin original correspondiente en
trminos del Reglamento de Fiscalizacin.
7. El interventor, los peritos valuadores, auxiliares, dirigentes, trabajadores del
partido en liquidacin o cualquier otra persona que por sus funciones haya tenido
199

acceso a informacin relacionada con el patrimonio del partido poltico en


liquidacin, en ningn caso podrn ser, por s o por interpsita persona, los
adquirentes de los bienes que se busca hacer lquidos.
8. Cualquier acto o enajenacin que se realice en contravencin a lo dispuesto en
el numeral anterior ser nulo de pleno derecho.
Artculo 395.
Del orden y prelacin de los crditos
1. Para determinar el orden y prelacin de los crditos, el interventor cubrir las
obligaciones que la ley determina en proteccin y beneficio de los trabajadores del
partido poltico en liquidacin; realizado lo anterior, debern cubrirse las
obligaciones fiscales que correspondan; cubiertas estas obligaciones, se pagarn
las sanciones administrativas de carcter econmico impuestas por el Instituto; si
una vez cumplidas las obligaciones anteriores quedasen recursos disponibles, se
atendern otros compromisos contrados y debidamente documentados con
proveedores y acreedores, aplicando en lo conducente las leyes correspondientes.
2. El procedimiento para reconocer y ubicar a los diversos acreedores del partido
poltico, se realizar de la siguiente manera:
a) El interventor deber formular una lista de crditos a cargo del partido
poltico en liquidacin con base en la contabilidad del instituto poltico, los
dems documentos que permitan determinar su pasivo y con las solicitudes
de reconocimientos de crditos que se presenten.
b) Una vez elaborada la lista de acreedores, el interventor deber publicarla
en el Diario Oficial, con la finalidad de que aquellas personas que
consideren que les asiste un derecho y no hubiesen sido incluidas en dicha
lista, acudan ante el interventor para solicitar el reconocimiento de crdito
en un plazo de treinta das hbiles contados a partir de la publicacin
respectiva.
c) Las solicitudes de reconocimiento de crdito debern contener lo siguiente:
I.

Nombre completo, firma y domicilio del acreedor.

II.

La cuanta del crdito.

III.

Las condiciones y trminos del crdito, entre ellas, el tipo de


documento que lo acredite en original o copia certificada.

IV.

Datos que identifiquen, en su caso, cualquier procedimiento


administrativo, laboral, o judicial que se haya iniciado y que tenga
relacin con el crdito de que se trate.

d) En caso de que no se tengan los documentos comprobatorios, debern


indicar el lugar donde se encuentren y demostrar que inici el trmite para
obtenerlo.
e) Transcurrido el plazo concedido en el inciso b), el interventor deber
publicar en el Diario Oficial, una nueva lista que contenga el
reconocimiento, cuanta, graduacin y prelacin de los crditos, fijados en
los trminos del Reglamento.
200

Artculo 396.
Remanentes
1. En caso de existir un saldo final de recursos positivo, deber ajustarse a lo
siguiente:
a) Tratndose de saldos en cuentas bancarias y recursos en efectivo, el
interventor emitir cheques a favor del Instituto o de los Organismos
Pblicos Locales, segn corresponda. Los recursos debern ser
transferidos a la Tesorera de la Federacin o a la tesorera de la entidad
federativa correspondiente.
b) Tratndose de bienes muebles e inmuebles, el interventor llevar a cabo los
trmites necesarios para transferir la propiedad de los mismos al Instituto,
con la nica finalidad de que los bienes sean transferidos al SAE, para que
ste determine el destino final de los mismos con base en la Ley Federal
para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico.
Captulo 8

De la supervisin

Artculo 397.
Supervisin
1. La Comisin con apoyo de la Unidad Tcnica, fungir como supervisor y tendr
a su cargo la vigilancia de la actuacin del interventor.
2. La Comisin y la Unidad Tcnica tendrn, con independencia de las facultades
establecidas en la Ley y la normatividad aplicable, las siguientes:
a) Solicitar al interventor documentos o cualquier otro
almacenamiento de datos del partido poltico en liquidacin.

medio

de

b) Solicitar al interventor informacin por escrito sobre las cuestiones relativas


a su desempeo.
c) En caso de que en virtud de los procedimientos de liquidacin se tenga
conocimiento de alguna situacin que implique o pueda implicar infraccin a
ordenamientos ajenos a la competencia de la Comisin, sta solicitar al
Secretario Ejecutivo del Instituto que proceda a dar parte a las autoridades
competentes.
3. La Unidad Tcnica a travs de la Comisin, informar semestralmente al
Consejo General sobre la situacin que guardan los procesos de liquidacin de los
partidos polticos en liquidacin.
Artculo 398.
Informes

201

1. De conformidad con el artculo 97, numeral 1, inciso d) fraccin V de la Ley de


Partidos, a ms tardar dentro de los treinta das naturales posteriores en los que
se configure alguno de los supuestos descritos en el artculo mencionado, el
interventor deber presentar al Consejo General, para su aprobacin, un informe
que contendr el balance de bienes y recursos remanentes. Una vez aprobado el
informe, el interventor ordenar lo necesario a fin de cubrir las obligaciones
determinadas en el orden de prelacin sealado.
2. Despus de que el interventor culmine las operaciones relativas a los
remanentes, deber presentar a la Comisin un informe final, del cierre del
procedimiento de liquidacin del partido poltico que corresponda, en el que se
detallarn las operaciones realizadas, las circunstancias relevantes del proceso y
el destino final de los saldos. El informe adems contendr lo siguiente:
a) Una relacin de los ingresos obtenidos por la venta de bienes, la cual
deber contener la descripcin del bien vendido, el importe de la venta, as
como el nombre, telfono, clave de elector, RFC y domicilio fiscal de la
persona que adquiri el bien.
b) Una relacin de las cuentas cobradas, la cual deber contener el nombre,
telfono, clave de elector, RFC y domicilio fiscal de los deudores del partido
poltico en liquidacin, as como el monto y la forma en que fueron pagados
los adeudos.
c) Una relacin de las cuentas pagadas durante el procedimiento de
liquidacin, la cual deber contener el nombre, direccin, telfono y clave
de elector o en su caso, el RFC y domicilio fiscal de los acreedores del
partido poltico correspondiente, as como el monto y la forma en que se
efectuaron los pagos.
d) En su caso, una relacin de las deudas pendientes, los bienes no
liquidados y los cobros no realizados.
3. El informe ser entregado a la Comisin, para su posterior remisin al Consejo
General y publicacin en el Diario Oficial.
Libro Octavo Liquidacin de las Asociaciones Civiles para el caso de
los Candidatos Independientes
Artculo 399.
Liquidacin de las Asociaciones Civiles
1. Una vez decretada la disolucin de la Asociacin Civil, la Asamblea nombrar
de entre los asociados a uno o varios liquidadores, los cuales para liquidar a sta,
gozarn de las ms amplias facultades, sujetndose siempre a los acuerdos
establecidos en la Asamblea correspondiente.
2. En el caso de que la Asociacin Civil no hubiere contado con financiamiento
pblico en su patrimonio, el liquidador o liquidadores en su caso, debern cubrir en
primer lugar las deudas con los trabajadores que en su caso hubiera contratado,
las derivadas de las multas a las que se hubiere hecho acreedora, y con
proveedores y posteriormente aplicar reembolsos a las personas fsicas
202

asociadas, de acuerdo a los porcentajes de las mismas, de conformidad con la


normatividad aplicable.
3. Una vez que sean cubiertas las deudas con los trabajadores que en su caso
hubiera contratado, las derivadas de las multas a las que se hubiere hecho
acreedora y las contradas con proveedores, si an quedasen bienes o recursos
remanentes, debern reintegrarse al Instituto.
4. Los activos adquiridos y en su caso, los remanentes debern ser restituidos a la
Federacin cuando hayan sido adquiridos con recursos federales o a la Tesorera
de la entidad federativa cuando se trate de activos adquiridos con recursos
locales, de conformidad con lo establecido en los artculos siguientes.
Artculo 400.
Restitucin de los Activos de Candidatos Independientes
1. La cuenta bancaria abierta para recibir el financiamiento pblico y privado, no
podr ser cancelada hasta en tanto la Unidad emita la autorizacin
correspondiente.
2. Los candidatos independientes que no utilicen la totalidad del financiamiento
pblico que les sea otorgado para gastos de campaa, debern reintegrar el
remanente a la autoridad electoral que se los asign.
3. Si del procedimiento de fiscalizacin se comprueba la existencia de remanentes
del total del financiamiento, se observar lo siguiente:
a) Tratndose de saldos en la cuenta bancaria, se emitir cheque a favor del
rgano electoral competente, que sern entregados a la Direccin Ejecutiva
de Administracin, previo aviso a la Comisin, con la nica finalidad que los
recursos sean transferidos a la Tesorera de la Federacin o su equivalente.
b) Respecto de bienes muebles, llevar a cabo los trmites necesarios para
transferir la propiedad de los mismos al rgano electoral competente, con la
nica finalidad que estos sean transferidos al SAE, para que determine el
destino final de los mismos con base en la Ley Federal para la
Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico.
c) En el caso de los sujetos obligados locales se enviaran a los Organismos
Pblicos Locales para que sean transferidos a la entidad que administre y
enajene los bienes del sector pblico en su caso.
4. Los candidatos Independientes podrn realizar gastos directamente vinculados
con su campaa durante el periodo que el Consejo General determine. Posterior a
la jornada electoral, solo podrn realizar gastos de carcter administrativo,
directamente vinculados con el proceso de rendicin de cuentas.
Artculo 401.
Reintegro de remanentes locales
1. Por lo que hace a las candidaturas independientes locales, el procedimiento de
reintegro de los remanentes, con excepcin del numeral 2 del artculo anterior, se
llevar a cabo por el Organismo Pblico Local correspondiente.
203

Libro Noveno De la Transparencia


Ttulo I

Mxima publicidad

Artculo 402.
Principios rectores
1. En la interpretacin del Reglamento se debern favorecer los principios de
mxima publicidad de registros y movimientos contables; as como de
contrataciones de servicios en campaa.
Artculo 403.
Obligaciones de los partidos polticos
1. Los partidos polticos estn obligados a cumplir con lo establecido en la Ley de
Partidos y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
2. Los partidos debern cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia
de transparencia y acceso a la informacin les impone, as como publicar la
informacin referida en el artculo 30 de la Ley de Partidos.
3. El Sistema de Contabilidad en Lnea permitir la consulta pblica de la
informacin contenida, una vez que ya hayan sido resueltos los procedimientos de
fiscalizacin respectivos.
Artculo 404.
Reglas de Publicidad de la informacin
1. La publicidad de la informacin relacionada con los procedimientos de
fiscalizacin que establece el Reglamento se sujetar a las siguientes reglas:
a) Sern publicados en el portal de internet del Instituto, una vez que el
Consejo General apruebe el Dictamen Consolidado y la Resolucin que
ponga a su consideracin la Comisin, los siguientes:
I.

Los informes anuales, de precampaa y campaa que en trminos de


los artculos 78 y 79 de la Ley de Partidos, presenten los sujetos
obligados.

II.

El estado consolidado de situacin patrimonial, entendido como los


resultados totales de los estados financieros.

III.

El listado de proveedores con los que hayan celebrado operaciones


que superen los quinientos das de salario mnimo, el cual deber
incluir gastos por proveedor con nombre, y producto o servicio
adquirido.

204

IV.

El listado de proveedores con los que hayan celebrado operaciones


que superen los cinco mil das de salario mnimo, el cual deber incluir
gastos por proveedor con nombre, y producto o servicio adquirido.

V.

Los listados que incluyan monto, nombre y fecha de las aportaciones


que reporten los partidos polticos provenientes de sus simpatizantes y
militantes.

2. Los reglamentos, acuerdos y dems disposiciones de carcter general,


aprobados por la Comisin para el cumplimiento de sus funciones, a partir de su
fecha de aprobacin.
Artculo 405.
Informacin pblica
a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior y sin que medie peticin
de parte, se establece que la siguiente informacin deber hacerse del
conocimiento pblico, independientemente de que la Comisin no hubiese
emitido el Dictamen Consolidado o que el Consejo General no hubiese
aprobado la Resolucin correspondiente; a travs de la pgina de Internet
del Instituto:
I.

Los nombres de los responsables de los rganos internos de finanzas


de cada partido poltico, a nivel nacional, estatal y municipal, tanto del
periodo ordinario como en precampaa y campaa electoral.

II.

El listado de las organizaciones sociales que reciban financiamiento,


as como el listado de sus dirigentes.

III.

Los lmites que hubieran fijado los partidos polticos a las cuotas
voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar
exclusivamente a sus campaas, en mbito federal y local.

IV.

El listado y monto de las aportaciones de origen privado que reciban


los sujetos obligados durante el perodo ordinario, las precampaas y
campaas polticas federales y locales

V.

Los informes que presenten los sujetos obligados, tal como hayan sido
enviados a la Unidad Tcnica a partir de su fecha de presentacin.

VI.

El resultado del monitoreo de espectaculares, de propaganda en va


pblica, de diarios, revistas y otros medios impresos. Esta informacin
se organizar por perodos de treinta das y slo una vez vencido ese
plazo, y transcurridos cuatro das adicionales, se deber publicar.

VII. El detalle de los gastos realizados por los sujetos obligados y los
comprobantes que hubieran registrado por este concepto en el
sistema en lnea de contabilidad.
VIII. El detalle de los avisos previos de contratacin, as como, de los
requerimientos de contratacin de partidos, coaliciones y candidatos.

205

Ttulo II Plazos de conservacin de la informacin y documentacin


Artculo 406.
Plazos de conservacin
1. La autoridad deber actuar con diligencia en la conservacin de la informacin y
documentacin, tomando en consideracin la vigencia documental de sta; la cual
se define como el periodo en el que un documento de archivo mantiene sus
valores administrativos, legales, fiscales o contables, de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables.
2. El tiempo de guarda y destino final de la informacin y documentacin que se
encuentre en posesin de la Unidad Tcnica, atender lo dispuesto en el Catlogo
de Disposicin Documental del Instituto y dems disposiciones aplicables.
3. Los sujetos obligados por el Reglamento, conservarn la documentacin
comprobatoria de sus ingresos y egresos por un periodo de cinco aos, contado a
partir de la fecha en que quede firme el dictamen consolidado y la resolucin
correspondiente.
4. Los sujetos obligados conservarn las muestras, testigos, o cualquier elemento
que permita comprobar sus gastos, hasta que queden firmes las resoluciones de
los procedimientos relacionados con la revisin de los informes correspondientes.
TRANSITORIOS
Primero. Los Organismos Pblicos Locales establecern procedimientos de
fiscalizacin acordes a los que establece el Reglamento, para los siguientes
sujetos: agrupaciones polticas locales; Organizaciones de observadores en
elecciones locales; y organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener el
registro como partido poltico local.
Segundo. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, dar a conocer la Lista
Nacional de peritos contables a la que hace referencia el artculo 26 del
Reglamento, dentro de los 30 das posteriores a su aprobacin.
Tercero. En tanto inicie la operacin del sistema de contabilidad en lnea, los
partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, debern cumplir con
las Reglas para la contabilidad, rendicin de cuentas y fiscalizacin; as como con
los gastos que se considerarn como de precampaas para el proceso electoral
2014-2015, que inicien en 2014 o 2015, sealadas en el Acuerdo del Consejo
General del Instituto Nacional Electoral 203/2014, aprobado en sesin
extraordinaria el 7 de octubre de 2014.
Cuarto. Los sujetos obligados debern generar por sus propios medios los
reportes que se sealan en el Reglamento, hasta la fecha en la que sea liberado el
Sistema de Contabilidad en Lnea.
Quinto. Los sujetos obligados que a la fecha de la aprobacin del Reglamento
tengan contribuciones por pagar, debern suscribir un convenio con las
autoridades respectivas, a efecto de que realicen el pago correspondiente.
206

Sexto. La ciudadana podr acceder a la informacin contenida en el Sistema de


Contabilidad en Lnea, una vez que se haya habilitado el Mdulo de
Transparencia.
Sptimo. Los sujetos obligados en el mbito de su responsabilidad, contarn con
un periodo de transicin de treinta das, contados a partir del inicio de operaciones
del sistema de contabilidad en lnea, para la migracin de saldos iniciales.
Octavo. La convocatoria para la inscripcin de personas fsicas y morales en el
Registro Nacional de Proveedores a que hace referencia el numeral 3del Artculo
346, deber ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 60
das naturales siguiente a la fecha de aprobacin del presente Reglamento.
Noveno. Las personas fsicas o morales que a la entrada en vigor del presente
Reglamento, mantengan contratos vigentes o transacciones comerciales pactadas
o pendientes de pago con partidos y que deban estar inscritas en el Registro
Nacional de Proveedores, contarn hasta el 31 de marzo de 2015 para conseguir
su registro. Los partidos que mantengan relaciones comerciales con personas
fsicas o morales que no hayan conseguido su registro en la fecha antes descrita,
debern cancelar las operaciones pendientes.
Dcimo. Los sujetos obligados contaran con un plazo de seis meses posteriores a
la entrada en vigor del presente Reglamento para realizar el inventario de
conformidad a lo establecido en el artculo 72, numeral 5 del mismo ordenamiento.
Dcimo primero. El Manual General de Contabilidad que incluye la Gua
Contabilizadora y el Catlogo de Cuentas, deber ser aprobado por la Comisin
antes del 20 de noviembre de 2014.
Dcimo segundo. En tanto no se publique el procedimiento a que se refiere el
artculo 357 de este Reglamento se estar a lo siguiente:
Los interesados debern registrar su solicitud, a travs de la pgina de internet
del Instituto, adjuntando en archivo electrnico en formato pdf, la siguiente
documentacin:
a) Nombre o denominacin social, adjuntando acta de nacimiento o acta
constitutiva, segn corresponda.
b) Domicilio completo y nmero de telfono, adjuntando los comprobantes
respectivos.
c) RFC o Alta ante la SHCP o Cdula de Identificacin Fiscal, adjuntando
cualquier documento expedido por el SAT en el que se observe el RFC.
d) Nombre del representante legal, adjuntando copia de Identificacin oficial
con fotografa y firma, pudiendo ser pasaporte, cdula profesional o
credencial para votar y copia del poder o documento legal que acredite su
personalidad jurdica.
e) Copia simple del poder para actos de administracin que acredite la
personalidad jurdica del representante legal de la empresa.
Dcimo tercero.- En los convenios que celebre el Instituto con los Organismos
Pblicos Electorales Locales, se deber establecer que, con la finalidad de
armonizar los plazos y fechas contenidas en las legislaciones locales, se emitirn
los criterios y procedimientos que brinden certeza a los sujetos obligados para el

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cumplimiento de sus obligaciones en materia de rendicin de cuentas y de


fiscalizacin.
Dcimo cuarto. Se derogan las disposiciones que se opongan al Reglamento de
Fiscalizacin publicado el 7 de julio de 2011.

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