UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL

INTRODUCCIN A LA ING. AMBIENTAL

SESIN 05

Mg. Magda Rodriguez Yupanqui

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INTRODUCCIN A LA ING. AMBIENTAL

LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL

1.1 CONCEPTO DE LEGISLACIN O DERECHO AMBIENTAL
Es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho
comn que, de manera muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la
humanidad y el resto de los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, hacia
el fin de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la
humanidad misma.
As, el derecho tiene por finalidad regular las conductas humanas a travs de normas o
mandatos de cumplimiento obligatorio que tienen por objeto alcanzar el bien comn. En
ese sentido, al derecho ambiental le interesa regular aquellas conductas humanas que
puedan influir o alterar de manera relevante las condiciones o el equilibrio que hacen
posible la vida en todas sus formas.
Esto determina, que el derecho ambiental se ocupe principalmente de las normas
jurdicas que regulan las relaciones ms inmediatas entre la sociedad y la naturaleza, y
centre su atencin en aquellas normas que han sido:
a. Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas conductas con relacin al
ambiente y sus componentes, los recursos naturales, como por ejemplo, normas que
establecen vedas, que restringen la caza y que prohben el trfico de residuos peligrosos.
b. Regular o establecer derechos y obligaciones con relacin a los componentes del
ambiente, como por ejemplo, regulaciones sobre flora y fauna, acceso a recursos
genticos y ley de aguas.
c. Establecer y asignar las competencias de las autoridades encargadas de velar o manejar
el ambiente y los recursos naturales, como por ejemplo las competencias del MINAM, del
SERNANP, de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de
Agricultura, y del Ministerio de Energa y Minas, entre otras.

1.2 AMBIENTE O MEDIO AMBIENTE

Hace referencia a un sistema, es decir, a un conjunto de variables biolgicas y fsicoqumicas que necesitan los organismos vivos, particularmente el ser humano, para vivir.
Entre estas variables o condiciones tenemos, por ejemplo, la cantidad o calidad de oxgeno

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en la atmsfera, la existencia o ausencia de agua, la disponibilidad de alimentos sanos, y la

presencia de especies y de material gentico, entre otras.

El concepto de ambiente hace referencia a aquel en el que se integran los seres vivos, es
decir, aquel dentro del cual interactan las formas de vida. Obviamente, hay un particular
nfasis en la preocupacin por los ambientes humanos, en la medida en que su
conservacin garantiza nuestra existencia. Sin embargo, ello no excluye que podamos
identificar ambientes que corresponden a organismos vivos diferentes al humano, por
ejemplo, el de las especies endmicas de la fauna amaznica.

1.3 DELITO AMBIENTAL

Son las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los
elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, los
minerales, la fauna y flora, la cual estn tipificadas en nuestra legislacin. Ejemplo: La
deforestacin, el contrabando de especies, Trfico Ilegal de Especies de Flora y Fauna
Protegida, Depredacin de Flora y Fauna Silvestre Protegida, etc.

Eso significa que estn descritas en las leyes como prohibidas y su violacin trae como
consecuencia sanciones civiles y penales

1.4 BASE LEGAL NACIONAL

Constitucin Poltica del Per, 1993.1
Poltica de Estado 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
Ley 27980, ley que crea la comisin revisora del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, pub. 29/05/2003.2
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.3
Decreto supremo 012-2009-MINAM, aprueba la poltica nacional del ambiente, pub.
23/05/2009.
Decreto Supremo 054-2011-PCM, Aprueban el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021,
pub. 23/06/2011.
Decreto Supremo 014-2011-MINAM, Aprueban el Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA PER: 2011 2021, pub 09/07/2011.
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1.5 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993

1.5.1

Antecedentes
La Constitucin establece que los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales y est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin
adecuada. Tecnologas Limpias. Las Polticas Ambientales en el Per.

1.5.2

Artculos Orientados al Medio Ambiente

La Constitucin Poltica del Per (1993) establece varios principios orientados hacia
un desarrollo ms equilibrado.

Art. 2.- Toda persona tiene derecho:

19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Art. 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares.

Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.

Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad

biolgica y de las reas naturales protegidas.

1.5.3

Artculos comentados sobre Medio Ambiente

Artculo 66

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Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El

Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
Comentario:
De lo expuesto, se pueden destacar tres caractersticas inherentes a los recursos
naturales:
a) Son proporcionados por la naturaleza
b) Son capaces de satisfacer las necesidades humanas,
c) Su apropiacin y transformacin dependen del conocimiento cientfico y
tecnolgico.
De otro lado, los recursos no renovables o agotables son aquellos cuya primera
explotacin ocasiona el agotamiento del recurso.
Artculo 67
El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Comentario:
De la manera ms simple se suele definir recursos naturales como todos aquellos
elementos de la naturaleza que el hombre utiliza o aprovecha para satisfacer sus
necesidades y aspiraciones. En esta lgica, el aprovechamiento de los recursos
naturales es importante sealando de manera precisa:
a) Que el recurso natural debe utilizarse de acuerdo al ttulo del derecho para los
fines para los cuales fue otorgado garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales.
b) Que se debe cumplir con las obligaciones legales dispuestas por la legislacin
especial y con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y los
planes de manejo del recurso.
c) Que el titular del derecho debe cumplir con la retribucin econmica y mantener
al da el derecho de vigencia.
Artculo 68

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Diversidad biolgica y reas naturales protegidas El Estado est obligado a

promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Comentario:
Esta norma, precisamente, busca asegurar que los diferentes componentes de la
diversidad biolgica sean conservados y utilizados sosteniblemente y que las reas
naturales protegidas constituyan una de las herramientas para garantizar el
mantenimiento y proteccin de muestras representativas de la diversidad
biolgica.
Artculo 69
Diversidad biolgica y reas naturales protegidas El Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Comentario:
La Amazonia, como regin que ofrece un sinnmero de recursos naturales no
puede ser el escenario de mayores fracasos. La propia Constitucin peruana se
plantea el reto que el Estado promueva su desarrollo sostenible con una legislacin
adecuada.
1.6 LEY 28611.- LEY GENERAL DEL AMBIENTE
1.6.1

Antecedentes
Ley N 28611.- representa el marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per, que establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable.
El artculo 9 de la Ley General del Ambiente seala que la poltica nacional del
ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible del pas, mediante el aprovechamiento responsable de los recursos y el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Estos lineamientos son los siguientes:
El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la
poblacin.
La prevencin de riesgos y daos ambientales.
El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
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El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.

La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental
responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio
nacional.
El fortalecimiento de la gestin ambiental, para lo cual debe dotarse a las
autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus
funciones.
La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza,
asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas.
La informacin cientfica, fundamental para la toma de decisiones en materia
ambiental.
El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la implementacin de
polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.
1.7 DECRETO SUPREMO 012-2009-MINAM.- POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
1.7.1 Fundamentos
El Per es un pas con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece
mltiples oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales. En razn a ello, la Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en el anlisis situacional que se sintetiza a continuacin:
a) El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo, por su gran
variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos.
b) En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el noveno pas en
bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amaznicos.
c) La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas,
productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada
ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminacin del agua,
del aire y del suelo.
d) El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. El crecimiento poblacional
anual se estima en 1.6% y la densidad demogrfica en 17.6 hab/km2.
e) El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas, y 72 grupos
tnicos.
1.8 AUTOEVALUACIN
Describe las dos finalidades de la legislacin ambiental en el Per.
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Describe 04 delitos ambientales que se pueden registrar en nuestra regin La Libertad.

Realiza un comentario crtico de la constitucin poltica del Per.
Resalta las ideas principales de los artculos orientados y comentados al ambiente.
Qu importancia tiene la Ley General del Ambiente en nuestra Regin la Libertad?

1.9 PRODUCTO ACADMICO

Analiza el siguiente video Delitos Ambientales en la siguiente direccin de internet:
https://www.youtube.com/watch?v=nzaa5NCQPXw. Luego responde las siguientes
Preguntas:
a. Qu caractersticas presenta el Per para valorarlo y conservarlo?
b. Menciona 04 ejemplos de delitos ambientales y qu Ley lo respalda su prevencin?
c. Qu aporte da la Ley 29263 sobre los delitos ambientales en el Per?
d. Describe 01 caso de delito ambiental en nuestra regin La Libertad.
e. Qu organismos se encargan de velar por la prevencin de los delitos? Describir.

1.10

EJERCICIOS PROPUESTOS

Elabora un boletn informativo (1 o 2 hojas) sobre La Legislacin Ambiental Nacional

General, detallando La Constitucin Poltica del Per, 1993, Ley 28611, Ley General Del
Ambiente, Decreto supremo 012-2009-MINAM y la Poltica Nacional del Ambiente.

1.11

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=771:base-legal&catid=39:cap-1&Itemid=3891