LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA.

Los cambios y transformaciones que caracterizan al Mxico contemporneo son de

gran trascendencia y sus diversas manifestaciones comprenden todos los campos
del sistema social. La comprensin de los efectos econmicos, polticos y sociales,
no pueden estar lejos del nimo del Legislador, particularmente los fenmenos de
transicin que requieren de instrumentos jurdicos que logren su sana
consolidacin en contextos democrticos.
La fortaleza, estabilidad y permanencia de las instituciones pblicas, hoy ms que
nunca, requieren de pilares modernos y slidos. En el plano poltico-administrativo
las transformaciones requieren de estructuras que, basadas en la Ley, den
legitimidad al actuar de los que constitucionalmente son los representantes de la
colectividad, por lo que, los procedimientos sustantivos ms que formales, son
imprescindibles.
En correlacin, el rgimen de libertades establecido, debe desarrollarse,
refrendarse y fortalecerse mediante el orden jurdico que actualiza el Estado de
Derecho, siendo el acceso a la informacin un derecho fundamental tutelado
constitucionalmente, su garanta es de imperiosa observacin por las instituciones
pblicas; sin soslayar el derecho de terceros, la privacidad y la secreca, la
integridad fsica y mental, los bienes y la familia.
Es principio de los sistemas democrticos que la gobernabilidad se sustente en el
consenso y entendimiento poltico ciudadano. El combate a la corrupcin, se ha
convertido en un sinnmero de acciones y reformas gubernamentales nacionales e
internacionales a las que el Estado de Puebla no puede quedar al margen, sino que
por el contrario y en atencin al nmero de actores e iniciativas de los distintos
Grupos Parlamentarios del Congreso del Estado y sectores de la sociedad, es y ha
sido una de las prioridades de la poltica legislativa el aumentar la eficacia de las
acciones estatales para asegurar la credibilidad de las instituciones pblicas.
En esa perspectiva, y para cumplir la parte que nos corresponde como depositarios
de la soberana popular, los diputados y diputadas de esta Quincuagsimo Quinta
Legislatura asumimos el reto de elaborar una Agenda Legislativa que respondiera a

las necesidades de nuestro Estado, a los reclamos ms sentidos de la sociedad y a

la diversidad de proyectos que convergen en este Congreso.
Uno de los ejes torales de la Agenda Legislativa 2002-2005, es el denominado de
Transparencia y tica Pblica; en virtud de que la transparencia en la gestin
gubernamental y el acceso ciudadano a la informacin pblica gubernamental son
instrumentos que actualizan los valores democrticos que permiten a los
ciudadanos, no slo la evaluacin del ejercicio que la representacin poltica
supone, sino tambin tomar parte en las decisiones de la vida pblica.
En ese orden y reconociendo que el Estado de Derecho implica no solamente el
imperio de ley en condiciones de equidad e igualdad jurdica sino, tambin y
principalmente, el sometimiento inapelable de los rganos del Estado a la
legalidad.
El apego a la ley, la honestidad en el manejo del patrimonio pblico y la rendicin
de cuentas de funcionarios y representantes populares, debe ser obligacin
perfectamente regulada y fiscalizada por la sociedad y a travs de los mecanismos
propios de la divisin de poderes.
Por ello, en la dinmica de articular, armonizar y construir un sistema jurdico
eficaz, acorde con el modelo democrtico de la Entidad, esta Quincuagsimo
Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se dio a la tarea a travs
del Comit de Comunicacin Social del Honorable Congreso del Estado, de realizar
Foros de Consulta Pblica como una muestra ms de la apertura legislativa a la
sociedad interesada en el tema, mismos que fueron llevados a cabo en los meses
de octubre y noviembre de dos mil tres en las Ciudades de Puebla por siete
ocasiones, en San Andrs Cholula en la Universidad de las Amricas y en la Ciudad
de Zacatln; en todos estos Foros participaron medios de comunicacin,
estudiantes, representantes empresariales y organizaciones de profesionistas,
Universidades y acadmicos.
El anlisis de los diversos criterios que se recabaron en los Foros de Consulta,
impulsaron a la adicin de la fraccin VII al artculo 12 de la Constitucin Poltica
para el Estado Libre y Soberano de Puebla, logrando con ello elevar a rango
constitucional el derecho de acceder a la informacin Pblica Gubernamental.

Dicha reforma constitucional, sent las bases y dio la pauta a seguir, para la
elaboracin de la presente Ley, la cual representa un esfuerzo legislativo y
ciudadano en la recopilacin de opiniones de los diversos sectores de la sociedad y
preceptos jurdicos plasmados en las Iniciativas de Ley de Acceso a la Informacin;
presentadas al Pleno del Congreso por los distintos Grupos Parlamentarios de la
Quincuagsimo Quinta Legislatura, cuyo punto toral en todas ellas, es
transparentar la gestin gubernamental.
Sin duda, las ponencias y propuestas que se presentaron en los Foros de Consulta,
fueron objeto de estudio y discusin en la Comisin de Gobernacin, Justicia y
Puntos Constitucionales y en el Comit de Comunicacin Social del Congreso del
Estado, para finalmente construir una Iniciativa de Ley, producto de las
consideraciones ciudadanas.
Bajo este orden de ideas, en el diseo de la iniciativa se distinguen dos momentos:
la regulacin del principio de Transparencia y la regulacin del Derecho de
Acceso a la Informacin Pblica, por lo que el orden de regulacin que se sigui
fue establecer en primer trmino, disposiciones tendientes a especificar el carcter
de ordenamiento pblico, definiciones para los efectos de interpretacin de la Ley
y las obligaciones a que se deben ajustar los servidores pblicos que desempeen
un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en los Poderes del Estado, los
Ayuntamientos, los Organismos Constitucionalmente autnomos y dems
Entidades y Dependencias, as como la aplicacin que en el orden administrativo
corresponde.
En este sentido y conscientes de que el acceso a la informacin pblica comprende
todos los actos administrativos, procedimientos y prescripciones tendientes a
comprender una red organizacional que atienda y coordine las acciones de
cumplimiento de la Ley en la Administracin Pblica Estatal, el presente
ordenamiento, se encuentra estructurado en diez Captulos; el Primero se
denomina Disposiciones Generales, el cual establece como objeto de la Ley, el
garantizar el derecho a los Ciudadanos de acceder a la informacin pblica, la
proteccin de los datos personales; regular los procedimientos para la obtencin
de la informacin, su clasificacin y el manejo de los documentos entre otros
aspectos.
Este mismo captulo, contiene un glosario de trminos donde se definen las
diversas clasificaciones de informacin que se establecen en el presente

ordenamiento, tales como la informacin confidencial, la pblica y la reservada; as

como el deber de los sujetos obligados de otorgar la informacin correspondiente;
siendo estos, los tres Poderes del Estado, sus Dependencias, las Entidades
Paraestatales, los rganos constitucionalmente autnomos y los Ayuntamientos de
nuestra Entidad.
El Captulo Segundo De la Transparencia, se ocupa bsicamente de establecer el
deber de los Sujetos Obligados de poner a disposicin del pblico, diversa
informacin de inters general, misma que contribuye a transparentar el quehacer
gubernamental; en este sentido los Sujetos Obligados deben tener a disposicin
del pblico: su estructura orgnica y el marco legal que los rige, el directorio de los
Servidores Pblicos que laboren en ellas; la remuneracin mensual por puesto,
incluso el sistema de compensacin, segn lo establezcan las disposiciones
correspondientes; la informacin sobre el presupuesto asignado al Sujeto
Obligado, los informes sobre su ejecucin y su regulacin en trminos de lo
dispuesto por los ordenamientos aplicables, segn corresponda; los resultados
definitivos de las auditoras al ejercicio presupuestal; las concesiones, permisos,
autorizaciones y arrendamientos en trminos de la legislacin aplicable; las
convocatorias a concurso o licitacin de obras, adquisiciones y prestacin de
servicios.
Aun cuando la regla de transparencia opera para cualquier organizacin
administrativa, se previenen en el Captulo Tercero De la Informacin Reservada y
Confidencial los casos de restriccin, bajo las modalidades de informacin
reservada e informacin confidencial. En el primer caso, lo que se busca es
proteger aquel conjunto de datos que por su naturaleza, comprometen el
desenvolvimiento de la funcin pblica o incluso la integridad, estabilidad,
permanencia, la gobernabilidad democrtica y la seguridad de la sociedad
polticamente organizada, o aquella informacin que comprenda la vida o el
desarrollo de investigaciones que ameriten la reserva; y en el segundo, regula la
proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados, con el
objeto de establecer un rgimen de salvaguarda de aquellos datos que implican el
origen tnico o racial, o que est referida a las caractersticas fsicas, morales o
emocionales, la vida afectiva y familiar, domicilio, nmero telefnico, patrimonio,
ideologa y opiniones polticas, creencias o convicciones religiosas o filosficas,
estados de salud, fsicos o mentales, las preferencias sexuales, entre otros datos
de las personas.

La clasificacin de la informacin no ser arbitraria, sino que por el contrario, se

establece como facultad de la Comisin de Acceso a la Informacin o de los
rganos anlogos, la de dictar lineamientos generales para su clasificacin, a los
que los Sujetos obligados se deben constreir, estableciendo un trmino de
reserva para la informacin que no podr ser mayor de doce aos.
Asimismo, en el entendido de que el derecho a la informacin, implica tambin
derecho a la privacidad de los individuos; el Captulo Cuarto denominado
Proteccin de Datos Personales, establece la prohibicin a los Servidores Pblicos
de difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los
sistemas de informacin; salvo que haya mediado el consentimiento expreso por
escrito, del titular de la informacin. Este captulo tambin regula la posibilidad de
la correccin o modificacin de los datos personales, aportando para ello, las
pruebas que consideren pertinentes.
Con el nimo de establecer un procedimiento gil y eficaz para que los ciudadanos
accedan a la informacin de los Poderes del Estado sus Dependencias y Entidades,
de los rganos constitucionalmente autnomos, de los Ayuntamientos de la
Entidad, en el Captulo Quinto De las Unidades Administrativas de Acceso a la
Informacin se establece la conformacin de las Unidades Administrativas
tendientes a proporcionar y actualizar la informacin pblica; estas sern
competentes para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin,
elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin y modificacin de
datos personales; llevar registro y control de las solicitudes de acceso a la
informacin que se formulen al Sujeto Obligado; orientar a los particulares en la
elaboracin de solicitudes de acceso a la informacin y modificacin de datos
personales; y en general de todas las acciones necesarias para hacer ms eficiente
y eficaz la substanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica.
En el Captulo Sexto De la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica se
establece la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica del Estado, con
autonoma de gestin, operacin y decisin, la que se encargar de garantizar el
acceso a la informacin y resolver sobre los asuntos de su competencia; no
estando subordinada a autoridad alguna para efecto de sus resoluciones.
Dicha comisin ser un rgano Ciudadanizado; se integra por tres Comisionados
Propietarios y sus respectivos suplentes, de los cuales, uno ser su Presidente el
cual tendr la representacin legal de la Comisin, estos sern nombrados por

mayora calificada de los Diputados del Congreso, a propuesta en terna de la Gran

Comisin del Congreso del Estado en trminos de la convocatoria que para el
efecto emita a la sociedad en general y durarn en el ejercicio de su cargo, seis
aos.
Este mismo captulo contiene los requisitos para ser Comisionado, el procedimiento
y causales para su destitucin; las atribuciones de la Comisin y las Comisiones u
rganos competentes en los Poderes Legislativo y Judicial y dems Sujetos
Obligados.
Bajo este orden de ideas, y con el firme propsito de hacer eficiente el mecanismo
de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y conscientes de que se
requiere de peritos especializados para clasificar y conocer la multiplicidad de
informacin que cada Sujeto Obligado maneja y en estricto apego a la divisin de
poderes, esta Comisin ser competente nicamente para conocer de asuntos del
Poder Ejecutivo del Estado y sus Dependencias y Entidades, en tanto que a los
Poderes Legislativo y Judicial del Estado, los rganos Constitucionalmete
Autnomos y los Ayuntamientos, el presente ordenamiento establece plena
independencia y autonoma para que en el mbito de sus respectivas
competencias, constituyan sus Comisiones u rganos anlogos cualquiera que sea
su denominacin, con las mismas atribuciones de la Comisin para el Acceso a la
Informacin Pblica del Estado.
Las Comisiones u rganos competentes que conformen los Poderes Legislativo y
Judicial del Estado, los rganos constitucionalmente autnomos y los
Ayuntamientos, ceirn su actuacin a los principios de la presente Ley, debiendo
emitir acuerdos y normas, segn corresponda, para ordenar sus respectivas
administraciones a fin de establecer los rganos, criterios y procedimientos
institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la informacin, en
congruencia con los lineamientos de la Ley.
En el Captulo Sptimo El Procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica ante
los Sujetos Obligados, se establece que todo interesado podr realizar su solicitud
de acceso a la informacin por escrito, por cualquier medio aportado por la ciencia
o incluso en forma verbal, ante las Unidades Administrativas de Acceso a la
Informacin del Sujeto Obligado, quien registrar en un formato las caractersticas
de la solicitud y proceder a entregar una copia del mismo al solicitante.

Si la solicitud es presentada ante una oficina no competente, sta tendr la

obligacin de transferirla a la que corresponda o, en su caso, orientar al solicitante
sobre la ubicacin de la Unidad Administrativa competente; o sobre los medios en
donde pueda encontrar la informacin solicitada.
Por otro lado, y como garanta constitucional de los gobernados el Captulo Octavo
previene el Recurso de Revisin, el cual lo podr interponer por s o por conducto
de su representante legal, aquella persona a la que se le niegue la informacin
pblica solicitada, se retarde su entrega o se le proporcione contraviniendo los
preceptos de la presente Ley; dicho recurso se interpondr ante la Unidad
Administrativa de Acceso a la informacin correspondiente, la cual lo remitir a la
Comisin de Acceso a la Informacin u rgano anlogo para su substanciacin.
En el mismo sentido el Captulo Noveno, se ocupa del Cumplimiento de las
Resoluciones Dictadas en el Recurso de Revisin, en donde se prevn las medidas
que la Comisin puede adoptar para que los Sujetos Obligados cumplan
irrestrictamente con las resoluciones de la Comisin respecto del Recurso de
Revisin.
Finalmente el Captulo Dcimo, denominado Disposiciones Complementarias,
establece la obligatoriedad de los Sujetos Obligados de asegurar el adecuado
funcionamiento de los archivos, poniendo a disposicin del pblico una gua simple
de sus sistemas de clasificacin de la informacin pblica, as como la organizacin
del archivo, pudindose coordinar con otros Sujetos Obligados.
Asimismo, se establecen como infracciones a la Ley, por parte de los Servidores
Pblicos que acten, usen, sustraigan, destruyan, oculten, inutilicen, divulguen o
alteren, total o parcialmente en contravencin a las disposiciones de esta Ley y
dems ordenamientos aplicables, informacin que se encuentre bajo su custodia, a
la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;
nieguen intencionalmente informacin no clasificada como reservada o no
considerada confidencial conforme a esta Ley; incumplan reiteradamente las
resoluciones pronunciadas por la Comisin; entreguen intencionalmente de manera
incompleta informacin requerida en una solicitud de acceso; recolecten datos
personales en contravencin a las disposiciones de esta Ley y dems relativas; y
descuiden el trato de los datos personales.

El procedimiento para determinar la responsabilidad administrativa de los

servidores pblicos y para la imposicin de las sanciones que correspondan, se
substanciar conforme a lo previsto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y dems disposiciones en la materia; se iniciar de
oficio, por queja o por denuncia presentada por cualquier persona o por el servidor
pblico que tenga conocimiento de los hechos.
Las sanciones por responsabilidad administrativa que se generen por el
incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta Ley, son independientes
de las del orden civil o penal que procedan y se aplicarn a los Servidores Pblicos
que las autoridades competentes determinen como directamente responsables de
tal infraccin.
Por ltimo, la presente Ley establece reglas claras que permiten el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin eficaz y congruente con la normatividad
administrativa, a efecto de que el procedimiento sea pronto, eficiente y
correspondiente a la informacin que se solicita, cumpliendo as un compromiso
ms de los plasmados en la Agenda Legislativa 2002 2005, dentro del eje
Transparencia y tica Pblica.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos
12 fraccin VII, 57 fraccin I, 63 fraccin II y 64 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla; 43 fraccin I, 69 fraccin II, 70 y 71 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 20, 21, 22 y 24 fraccin I del
Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, se emite el siguiente:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

PUBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters general, observancia

obligatoria y tiene por objeto:
I.- Garantizar el derecho de las personas de acceder en trminos de esta Ley a la
informacin pblica;
II.- Regular los procedimientos para su obtencin y establecer las instancias ante
las cuales se diriman las controversias que resulten de su aplicacin en el mbito
de cualquiera de los Poderes del Estado o de los Municipios;
III.- Contribuir a la democratizacin de la sociedad y plena vigencia del Estado de
Derecho;
IV.- Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que
generen los Sujetos Obligados;
V.- Garantizar la proteccin de los datos personales, en posesin de los Sujetos
Obligados; y
VI.- Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos en los que
conste informacin pblica.
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.- Comisin: La Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica de la
Administracin Pblica Estatal o los rganos anlogos determinados por los
Poderes Legislativo y Judicial; los Ayuntamientos de la Entidad y los rganos
Constitucionalmente autnomos, independientemente de su denominacin;
II.- Datos personales: La informacin relativa a las personas fsicas,
identificadas o identificables, entre otras, lo relativo a su origen tnico o racial, o

que est referida a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, su vida

afectiva y familiar, su domicilio, nmero telefnico, patrimonio, ideologa y
opiniones polticas, creencias o convicciones religiosas o filosficas, los estados de
salud, fsicos o mentales, las preferencias sexuales u otras anlogas que afecten su
intimidad o su derecho a la secreca;
III.- Informacin Confidencial: La informacin que se encuentra en poder de
los Sujetos Obligados relativa a datos personales;
IV.- Informacin Pblica.- La contenida en documentos que estn en cualquier
medio ya sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u
hologrfico, que los Sujetos Obligados generen, obtengan, adquieran, transformen
o conserven por cualquier ttulo, los cuales para efectos de esta Ley, se
considerarn responsables de la informacin;
V.- Informacin Reservada: La informacin que se encuentra temporalmente
sujeta a alguna de las excepciones previstas en esta Ley, la que en otros
ordenamientos legales tenga ese carcter y aquella que por su naturaleza no sea
accesible al pblico;
VI.- Servidores Pblicos: A los que hace referencia la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla;
VII.- Sujetos Obligados:
a) El Poder Ejecutivo del Estado, sus Dependencias y Entidades Paraestatales;
b) El Poder Legislativo del Estado y cualquiera de sus rganos;
c) El Poder Judicial del Estado y cualquiera de sus rganos;
d) Los rganos Constitucionalmente autnomos; y
e) Los Ayuntamientos, sus Dependencias y Entidades Paramunicipales.

VIII.- Reglamento.- El que para efectos de esta Ley expidan los Sujetos
Obligados; y

IX.- Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin: Es la unidad

administrativa designada por el titular de cada Sujeto Obligado, que funge como
coordinadora en materia de acceso a la informacin pblica en la dependencia,
entidad u rgano respectivo.
Artculo 3.- Los Sujetos Obligados procurarn la capacitacin y actualizacin de
sus Servidores Pblicos en la cultura de la transparencia y acceso a la informacin
pblica, a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza
que se considere pertinente.
Artculo 4.- La informacin pblica ser accesible a cualquier persona segn las
prevenciones de esta Ley.
En materia poltica slo podrn ejercer el derecho de acceso a la informacin
pblica los ciudadanos mexicanos.
Artculo 5.- En la interpretacin de esta Ley se deber favorecer el principio de
publicidad de la informacin en posesin de los Sujetos Obligados.
En lo no previsto por esta Ley, se aplicar supletoriamente el Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
Artculo 6.- Los Servidores Pblicos, estn obligados por conducto de la Unidad
Administrativa de Acceso a la Informacin, a proporcionar la informacin que en
trminos de esta Ley y su Reglamento se les solicite, respecto de la funcin pblica
a su cargo, siempre y cuando no sea de aqulla que en trminos de la
normatividad aplicable no deba de otorgarse.
Artculo 7.- El acceso a la informacin pblica es gratuito; pero si para su entrega
requiere del pago de una contraprestacin por la reproduccin de los medios en
que aquella se contenga, se cubrir la cantidad establecida en las Leyes fiscales
correspondientes.
Artculo 8.- Toda solicitud de informacin realizada en los trminos de la
presente Ley deber ser atendida en un plazo no mayor de quince das hbiles.
Este plazo podr ampliarse una sola vez por un trmino igual cuando existan
razones que lo motiven.

CAPITULO SEGUNDO
DE LA TRANSPARENCIA
Artculo 9.- Con excepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en
esta Ley, los Sujetos Obligados a travs de la unidad responsable, debern poner a
disposicin del pblico en trminos de la legislacin aplicable, la informacin
siguiente:
I.- Su estructura orgnica y el marco legal que las rige;
II.- El directorio de Servidores Pblicos, desde el nivel de jefe de departamento o
sus equivalentes; el domicilio de la Unidad Administrativa de Acceso a la
Informacin, adems de la direccin electrnica donde podrn recibirse las
solicitudes para obtener la informacin pblica;
III.- La remuneracin mensual por puesto, incluso el sistema de compensacin,
segn lo establezcan las disposiciones correspondientes;
IV.- Los trmites, requisitos y formatos de solicitud de informacin pblica;
V.- La informacin sobre el presupuesto asignado al Sujeto Obligado, los informes
sobre su ejecucin y su regulacin en trminos de lo dispuesto por los
ordenamientos aplicables, segn corresponda;
VI.- Los planes y programas expedidos conforme a las leyes, as como los
convenios administrativos de coordinacin y colaboracin suscritos con otras
instancias pblicas y privadas;
VII.- Los resultados definitivos de las auditorias al ejercicio presupuestal de cada
Sujeto Obligado que realicen los respectivos rganos de Control y Supervisin;
VIII.- Las concesiones, permisos, autorizaciones y arrendamientos; las
convocatorias a concurso o licitacin de obras, adquisiciones y prestacin de
servicios, as como sus resultados, en aqullos casos que proceda, en los trminos
de la legislacin aplicable;
IX.- Los informes que, por disposicin Constitucional, generen los Sujetos
Obligados;

X.- Los mecanismos de participacin ciudadana;

XI.- Los servicios y programas de apoyo que ofrecen, as como los trmites,
requisitos y formatos para acceder a los mismos; y
XII.- Toda informacin que sea de utilidad para el ejercicio del derecho de acceso
a la informacin pblica, en trminos del Reglamento y la normatividad que para el
efecto se expida.
Artculo 10.- La informacin a que se refiere el artculo anterior, deber estar
preferentemente a disposicin del pblico a travs de medios electrnicos seguros
para los sujetos obligados y para los usuarios, y deber ser de tal forma que
facilite su uso por las personas y que permita asegurar su calidad, veracidad,
oportunidad y confiabilidad.
CAPTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN RESERVADA Y CONFIDENCIAL
Artculo 11.- El acceso a la informacin pblica slo ser restringido en trminos
de lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones aplicables, mediante las figuras
de informacin reservada e informacin confidencial.
Artculo 12.- Para los efectos de esta Ley se considera informacin reservada:
I.- La que de revelarse pueda causar perjuicio o dao irreparable a las funciones
pblicas, comprometa la integridad, la estabilidad, la permanencia, la
gobernabilidad democrtica o la seguridad del Estado o los Municipios, as como
aqulla que pudiere poner en peligro la propiedad o posesin del patrimonio
estatal o municipal;
II.- Aqulla cuya divulgacin ponga en riesgo la vida, la seguridad, la salud, los
bienes o la familia de cualquier persona;
III.- La de particulares recibida bajo promesa de reserva o est relacionada con
cuestiones industriales, comerciales, financieras, cientficas, tcnicas, invenciones,
patentes o cualquier otra similar, cuya revelacin perjudique o lesione los intereses
generales, por cuanto a quin acceda a ella de manera previa al conocimiento
general, pueda obtener un beneficio indebido o ilegtimo;

IV.- La generada por la realizacin de un trmite administrativo hasta la

finalizacin del mismo;
V.- Las Averiguaciones Previas y la informacin
procedimientos de investigacin en materia penal;

que

comprometa

los

VI.- Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos

en forma de juicio, hasta que exista resolucin administrativa o jurisdiccional
definitiva y ejecutoriada, observando los trminos que establezcan las
disposiciones aplicables;
VII.- Los procedimientos de responsabilidad de los Servidores Pblicos, en tanto
no se haya dictado resolucin definitiva y haya causado ejecutoria;
VIII.- Aqulla cuya divulgacin pueda causar perjuicio, dao o menoscabo a las
actividades de prevencin, persecucin o sancin de los delitos, o cualquier otra
accin que tenga por objeto la aplicacin de disposiciones tributarias o de
cualquier naturaleza semejante;
IX.- Los estudios y proyectos cuya divulgacin pueda causar dao o perjuicio al
inters del Estado o Municipios, o suponga un riesgo para su realizacin;
X.- La que contenga las opiniones, recomendaciones o informacin
correspondiente a documentos o comunicaciones internas que sean parte de un
procedimiento deliberativo para la toma de una decisin administrativa;
XI.- Cuando se trate de informacin que pueda generar una ventaja personal
indebida en perjuicio de un tercero; y
XII. - La que por disposicin de una Ley sea considerada secreta, reservada,
restringida u otra anloga.
Artculo 13.- Los Sujetos Obligados debern entregar informacin reservada, a
las autoridades que estn investigando violaciones graves a derechos
fundamentales o delitos de lesa humanidad, dicha informacin seguir
conservando el carcter de reservada, sin que pueda difundirse o usarse con un fin
distinto a lo sealado en el presente artculo.

Artculo 14.- Los Titulares de los Sujetos Obligados al clasificar la informacin

como reservada, debern sealar:
I.- La fundamentacin y motivacin;
II.- La fuente de informacin;
III.- En su caso, la o las partes del documento que se reserva;
IV.- El plazo o la condicin de reserva; sin que aqul pueda ser superior a doce
aos; y
V.- La designacin de la autoridad responsable de su custodia y conservacin.
Las partes de un documento que no estn expresamente reservadas se
considerarn de libre acceso pblico, siempre y cuando no tengan relacin directa
o que de su vinculacin se pueda inferir el contenido de aquella clasificada como
reservada.
Artculo 15.- La informacin clasificada temporalmente como reservada podr ser
asequible al pblico despus del trmino de doce aos, salvo aquella que por
resolucin de autoridad competente o por disposicin legal deba conservar tal
carcter por un trmino distinto. Los Sujetos Obligados expedirn el acuerdo
correspondiente en el que determinen que han dejado de concurrir las condiciones
de reserva.
Artculo 16.- La informacin confidencial en posesin de los Sujetos Obligados,
tendr ese carcter indefinidamente, con las excepciones previstas en esta Ley y
dems ordenamientos.
Cuando los particulares entreguen a los Sujetos Obligados informacin personal,
debern sealar los documentos que contengan informacin confidencial o
reservada, siempre que tengan el derecho de reservarse la informacin, de
acuerdo con esta Ley o disposiciones aplicables.
CAPTULO CUARTO
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Artculo 17.- Los Servidores Pblicos no podrn difundir, distribuir o comercializar

los datos personales contenidos en los sistemas de informacin; salvo que haya
mediado el consentimiento expreso por escrito, del titular de la informacin.
El consentimiento a que se refiere el prrafo anterior podr ser revocado
expresamente en cualquier momento, sin que pueda dejarse de difundir o
distribuir aquella informacin publicitada derivada del consentimiento otorgado.
Artculo 18.- Los Sujetos Obligados slo podrn proporcionar datos personales
sin el consentimiento de la persona titular de los mismos, cuando se trate de:
I.- Mandamiento Judicial;
II.- Cuando se transmitan entre Sujetos Obligados o entre dependencias y
entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de sus
facultades;
III.- La prevencin o gestin de servicios de salud as como la asistencia mdica
en la que por la situacin especfica del caso, no pueda recabarse la autorizacin
del titular de los datos personales; y
IV.- Lo establecido por la legislacin vigente.
Artculo 19.- Las persona interesada o su representante podr solicitar, previa
identificacin, ante la Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin Pblica,
que modifique sus datos personales que obren en cualquier sistema de datos del
Sujeto Obligado; para lo cual debern:
I.- Presentar una solicitud de modificaciones, en la que seale el sistema de
datos personales;
II.- Indicar las modificaciones por realizarse; y
III.- Aportar la documentacin que justifique su peticin.
La Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin Pblica, deber entregar al
solicitante, la comunicacin en que se haga constar las modificaciones o bien, le
informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedi la
solicitud.

Artculo 20.- Los Sujetos Obligados que por razn de sus facultades obtengan,
dispongan, manejen y controlen sistemas de datos personales debern:
I.- Establecer mecanismos y procedimientos adecuados para recibir y contestar las
solicitudes de modificacin de datos personales;
II.- Procurar que los sistemas de datos personales se mantengan actualizados y
garantizar que los mismos se encuentren seguros, evitando su alteracin, prdida,
transmisin y acceso no autorizado;
III.- Actuar de oficio en la actualizacin de los sistemas de datos personales
cuando se verifique la inexactitud de sus contenidos; y
IV.- Tratar los datos personales slo cuando estos sean aptos, pertinentes y no
excesivos en relacin con el propsito para el cual se hubieren recabado.
Artculo 21.- En caso de que exista una solicitud de acceso a la informacin que
incluya informacin confidencial, los Sujetos Obligados la proporcionarn, siempre
y cuando el solicitante obtenga el consentimiento expreso e indubitable del
particular titular de la informacin confidencial.
CAPTULO QUINTO
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 22.- Los Sujetos Obligados designarn, a travs de sus respectivos
titulares, dentro de su estructura administrativa y mediante acuerdo que deber
publicarse en el Peridico Oficial del Estado, a la Unidad Administrativa de Acceso
a la Informacin que coordine las acciones para el cumplimiento de esta Ley.
Los Titulares de las Unidades Administrativas de Acceso a la informacin, debern
tener un nivel superior al de Jefe de Departamento.
Artculo 23.- Las Unidades Administrativas de Acceso a la Informacin tendrn
las siguientes funciones:
I.- Ser el vnculo entre el Sujeto Obligado y el solicitante;
II.- Coordinar las acciones del Sujeto Obligado tendientes a proporcionar y

actualizar la informacin pblica;

III.- Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin y modificacin
de datos personales;
IV.- Recabar y difundir la informacin pblica a que se refiere el artculo 9 de esta
Ley;
V.- Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin prevista en
esta Ley;
VI.- Proponer al titular del Sujeto Obligado los procedimientos internos que hagan
ms eficiente y eficaz la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin
pblica;
VII.- Llevar registro y control de las solicitudes de acceso a la informacin, que se
formulen al Sujeto Obligado;
VIII.- Conocer sobre la clasificacin y conservacin de la informacin de que
disponga el Sujeto Obligado;
IX.- Orientar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso a la
informacin y modificacin de datos personales;
X.- Desempear las funciones y comisiones que el titular del Sujeto Obligado le
asigne en la materia; y
XI.- Las dems necesarias para el cumplimiento y objetivo de la presente Ley.
Artculo 24.- Las reas de investigaciones polticas, de seguridad pblica, de
averiguaciones previas y todas aquellas que realicen acciones que de darse a
conocer pongan en riesgo la integridad, la estabilidad, la permanencia, la
gobernabilidad democrtica o la seguridad del Estado o Municipios, no estarn
sujetas a la coordinacin que establezca la Unidad Administrativa de Acceso a la
Informacin que se designe.
CAPITULO SEXTO
DE LA COMISIN PARA EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Artculo 25.- La Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica de la

Administracin Pblica Estatal, es un rgano auxiliar del Poder Ejecutivo del
Estado, con autonoma de gestin, operacin y decisin, encargada de garantizar
el acceso a la informacin y resolver sobre los asuntos de su competencia.
Para efecto de sus resoluciones, no estar subordinada a autoridad alguna y
adoptar sus decisiones con plena independencia.
Para el cumplimiento de sus funciones, contar con la estructura orgnica
necesaria para el despacho de los asuntos de su competencia, de acuerdo con su
Reglamento y con base en el presupuesto de egresos autorizado.
Artculo 26.- La Comisin se integra por tres Comisionados, de los cuales, uno
ser su Presidente, quin tendr la representacin legal de la Comisin, estos
sern nombrados por el Congreso del Estado, de conformidad con el procedimiento
siguiente:
I.- La Gran Comisin del Congreso del Estado, emitir convocatoria pblica, con el
objeto de allegarse de propuestas ciudadanas para designar a quienes fungirn
como Comisionados, estableciendo las bases que correspondan;
II.- Una vez agotado el plazo fijado en la convocatoria respectiva, de entre los
Ciudadanos propuestos, presentar al Congreso del Estado una terna por cada uno
de los Comisionados Propietarios a nombrarse y sus respectivos suplentes que
renan los requisitos que exige esta Ley, para que sea el Pleno del Congreso o la
Comisin Permanente, en su caso, la que por mayora calificada de los Diputados
presentes, nombre al o a los Comisionados que deban ocupar el cargo de
propietarios y de esas mismas ternas, a sus respectivos suplentes, los que debern
protestar su cargo ante el Congreso del Estado.
Los Comisionados propietarios durarn en el ejercicio de su cargo seis aos y
elegirn por mayora, quien de ellos ocupar el cargo de Presidente para un
periodo de dos aos.
El Comisionado Presidente deber presentar anualmente un informe ante el
Congreso del Estado sobre las actividades de la Comisin.
Los Comisionados suplentes entrarn en funciones para cubrir las ausencias

temporales o definitivas de los propietarios, en trminos del Reglamento respectivo

y, en su caso, slo ejercern su cargo por el periodo que corresponda al
Comisionado propietario.
Artculo 27.- Para ser Comisionado se requiere:
I.- Ser ciudadano poblano;
II.- Tener cuando menos treinta aos cumplidos al da de su designacin;
III.- No haber sido condenado por delito doloso;
IV.- Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales; de
servicio pblico o acadmicas;
V.- No ser ministro de algn culto religioso; y
VI.- No haber desempeado cualquier cargo de eleccin popular con el carcter
de propietario; Titular de Dependencia o Entidad Federal, Estatal o Municipal;
Magistrado del Poder Judicial del Estado o del Tribunal Electoral del Estado,
Consejero del Instituto Electoral del Estado o dirigente de algn partido o
asociacin poltica durante los tres aos previos al de su designacin;
Artculo 28.- Los Comisionados en ejercicio de sus funciones no podrn
desempear ningn otro cargo, empleo o comisin, remunerado o no, salvo
aquellos de carcter acadmico.
Artculo 29.- Los Comisionados podrn ser removidos y destituidos de su cargo
por el voto de las dos terceras partes de los Diputados integrantes del Congreso
del Estado, por las causales siguientes:
I.- Cuando en ejercicio de sus funciones, trasgredan en forma grave o reiterada
las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
particular del Estado y las de la presente Ley;
II.- Incurran en alguna responsabilidad administrativa que amerite su destitucin;
y

III.- Cuando hayan sido condenados por delito que merezca pena corporal,
mediante sentencia ejecutoriada.
Artculo 30.- El procedimiento para la destitucin o revocacin de los
Comisionados, se sustanciar de conformidad con lo previsto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla, respetando en
todo momento su garanta de audiencia; y podr iniciarse por el Titular de Poder
Ejecutivo del Estado o por las dos terceras partes de los Diputados integrantes del
Congreso del Estado.
En el caso a que se refiere la fraccin III del artculo anterior, la sentencia que
haya causado ejecutoria, se comunicar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
para que proceda de inmediato a la remocin del Comisionado respectivo, sin
necesidad de agotar procedimiento alguno, debiendo notificar este al Congreso del
Estado o a la Comisin Permanente, para que proceda de conformidad con lo
previsto en el presente Captulo.
Artculo 31.- Son atribuciones de la Comisin para el Acceso a la Informacin
Pblica:
I.- Interpretar en el orden administrativo esta Ley;
II.- Vigilar en el mbito de su competencia el cumplimiento de la presente Ley;
III.- Conocer y resolver del recurso de revisin previsto en esta Ley;
IV.- Establecer los lineamientos generales de clasificacin y custodia de la
informacin reservada y confidencial;
V.- Emitir recomendaciones a los Servidores Pblicos para que den cumplimiento a
lo dispuesto por el artculo 9 de esta Ley;
VI.- Proporcionar a los particulares asesora y orientacin necesaria sobre la
formulacin de las solicitudes de acceso a la informacin;
VII.- Coadyuvar en la elaboracin y ejecucin de los programas de aplicacin de
esta Ley;

VIII.- Promover la capacitacin y actualizacin de los Servidores Pblicos en

materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales;
IX.- Promover la cultura de transparencia y acceso a la informacin;
X.- Aprobar su Reglamento interior, los manuales de organizacin y
procedimientos de la Comisin, as como cualquier disposicin para garantizar el
acceso a la informacin pblica;
XI.- Formular denuncias y quejas administrativas por infraccin a las disposiciones
de esta Ley;
XII.- Elaborar su anteproyecto de presupuesto anual; y
XIII.- Las dems que le confiera esta Ley, su Reglamento y cualquier otra
disposicin aplicable.
Artculo 32.- En el caso del Recurso de Revisin, la Comisin u rgano anlogo,
podr tener acceso a la informacin para determinar su debida clasificacin o la
procedencia de otorgar su acceso.
Artculo 33.- Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, los rganos
constitucionalmente autnomos y los Ayuntamientos en el mbito de sus
respectivas competencias, establecern mediante Reglamentos o acuerdos de
carcter general, los rganos correspondientes para proporcionar a los particulares
el acceso a la informacin, de acuerdo con los lineamientos de esta Ley, con sus
propias disposiciones orgnicas y con la estructura administrativa necesaria para el
desempeo de sus funciones, los cuales sern anlogos a la Comisin.
Los Ayuntamientos podrn celebrar convenios de
cumplimiento de lo establecido en el presente artculo.

coordinacin,

para

el

CAPTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA ANTE LOS SUJETOS OBLIGADOS
Artculo 34.- Las personas ejercern su derecho de acceso a la informacin ante
la Unidad Administrativa de Acceso a la informacin del Sujeto Obligado, la que

deber gestionar las solicitudes respectivas ante las oficinas o unidades

administrativas responsables de la informacin solicitada, dentro de los tres das
hbiles siguientes, y procurar que stas se atiendan directamente o por su
conducto, dentro del plazo previsto en el artculo 8 de esta Ley.
La solicitud deber hacerse por escrito, a menos que la naturaleza del asunto
permita que sea verbal o por algn medio aportado por la ciencia, en cuyo caso, la
Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin, requerir al solicitante que se
identifique y registrar en un formato las caractersticas de la solicitud y proceder
a entregar una copia del mismo al solicitante.
Artculo 35.- Si la solicitud es presentada ante una oficina no competente, sta
tendr la obligacin de transferirla a la que corresponda o, en su caso, orientar al
solicitante sobre la ubicacin de la Unidad Administrativa de Acceso a la
Informacin del Sujeto Obligado de que se trate.
Artculo 36.- En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que
se motive o justifique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno.
Sin embargo, ello no exime a los solicitantes de llenar lo formatos de solicitud de
acceso a la informacin, asentar sus datos personales e identificarse ante la
Unidad Administrativa de Acceso a la informacin.
Si la solicitud se formula por medios remotos y no precisan tanto la informacin
que solicitan como la forma o medio en que quieren que se ponga a su disposicin,
proporcionan datos falsos o no pagan las contraprestaciones respectivas; los
Sujetos Obligados no podrn ser obligados a proporcionar la informacin solicitada.
Las Unidades Administrativas de acceso a la informacin, podrn verificar los datos
proporcionados y debern advertir a los solicitantes de los pagos que en su caso se
requieran, para que los efecte antes de que se ponga a su disposicin la
informacin solicitada.
Artculo 37.- La obligacin de acceso a la informacin, se dar por cumplida
cuando el Sujeto Obligado, por conducto de la oficina o unidad responsable de la
informacin solicitada o de la Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin,
ponga a disposicin la informacin solicitada, o en su caso, haga del conocimiento
del solicitante el acuerdo por el que se clasifica dicha informacin como reservada
o confidencial.

El acceso se dar solamente en la forma en que lo permita la fuente en que se

encuentre contenida la informacin.
Artculo 38.- En caso de que la informacin solicitada, ya est disponible al
pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos
pblicos, en formatos electrnicos o en cualquier otro medio, la Unidad
Administrativa de Acceso a la Informacin le har saber la fuente, lugar y forma en
que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin.
CAPTULO OCTAVO
DEL RECURSO DE REVISIN
Artculo 39.- El recurso de revisin procede en los siguientes casos:
I.- Contra la negativa de proporcionar total o parcialmente la informacin pblica
solicitada;
II.- Cuando el Sujeto Obligado entregue al solicitante la informacin pblica en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
III.- En caso de que el Sujeto Obligado se niegue o retarde en efectuar
modificaciones o correcciones a los datos personales;
IV.- Cuando el solicitante no est conforme con la modalidad de entrega;
V.- Cuando la informacin entregada al solicitante es incompleta o no corresponda
a la informacin requerida en la solicitud; y
VI.- Cuando no conteste el Sujeto Obligado la solicitud de informacin en los
plazos previstos en esta Ley;
Artculo 40.- El recurso de revisin deber formularse por escrito, en el que se
expresarn:
I.- Autoridad o autoridades que emitieron la resolucin materia del recurso o a la
que se le imputa la violacin a las disposiciones de esta Ley;

II.- Nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay;

III.- Domicilio del recurrente en el lugar de residencia de la autoridad que conozca
del recurso, o medio que seale para recibir notificaciones;
IV.- Acto que se recurre sealando los agravios que le causan;
V.- Pruebas que ofrezca; y
VI.- Firma del promovente o, en su caso, su huella digital.
Sern admisibles toda clase de pruebas a excepcin de la confesional, la
declaracin de parte y todas aquellas que sean contrarias a la moral o el derecho.
Artculo 41.- El recurso de revisin se interpondr ante la Unidad Administrativa
de Acceso a la Informacin del Sujeto Obligado al que se le impute la violacin,
por s o por medio de su representante, dentro de los diez das hbiles siguientes a
la fecha de la notificacin de la resolucin, exhibiendo original y las copias
necesarias para correr traslado.
Artculo 42.- La Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin remitir dentro
de las setenta y dos horas siguientes a la Comisin u rgano anlogo el recurso de
revisin acompaado de las constancias que justifiquen la emisin del acto que se
reclama y su informe con justificacin, en el que sealar la o las Unidades
Administrativas del Sujeto Obligado responsable de la informacin, para efectos del
artculo 46 de la presente Ley.
Artculo 43.- Si la Comisin u rgano anlogo, advierte que no se renen los
requisitos establecidos en el artculo 40 de la presente Ley, requerir al recurrente
para que en el trmino de tres das hbiles los subsane.
Artculo 44.- El recurso de revisin ser desechado por improcedente cuando:
I.- No sea presentado en tiempo y forma segn los trminos de la presente Ley;
II. - La Comisin u rgano anlogo haya resuelto en definitiva anteriormente
sobre la materia del recurso respectivo;

III. - Se est tramitando, ante los Tribunales competentes, algn recurso o medio
de defensa interpuesto por el recurrente sobre la materia del recurso de revisin
previsto por esta Ley; y
IV.- No cumpla en tiempo y forma con el requerimiento previsto en el artculo 43
de este ordenamiento.
Artculo 45.- Procede el sobreseimiento:
I.- Porque el recurrente se desista expresamente del recurso;
II.- Por muerte del recurrente o, tratndose de personas jurdicas, se disuelvan;
cuando el acto o resolucin reclamada slo afecte a su persona;
III.- Cuando admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de
improcedencia en los trminos de la presente Ley; o
IV.- El Sujeto Obligado responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique
o revoque, de tal manera que el medio de impugnacin quede sin materia.
Artculo 46.- Admitido el recurso de revisin, se entregar una copia de l a cada
una de las partes restantes y les dar vista con las pruebas ofrecidas por el
recurrente, para que dentro del trmino de cinco das hbiles ofrezcan las que
juzguen convenientes.
Desahogada la vista o transcurrido el plazo para hacerlo, la Comisin u rgano
anlogo, en su caso, dar vista al recurrente con las pruebas ofrecidas por el
trmino a que se refiere el prrafo anterior, para que ofrezca las que legalmente
procedan y admitir y mandar preparar las pruebas que procedan cuando la
naturaleza de las mismas as lo requiera, sealando la fecha para su recepcin en
una audiencia que se celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes.
Concluida la audiencia de recepcin de pruebas, las partes podrn alegar lo que a
su derecho e inters convenga.
Contra las resoluciones que admitan o desechen pruebas no procede recurso
alguno.

Artculo 47.- Agotado el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la

Comisin o el rgano anlogo resolver el recurso en un trmino que no exceda
de treinta das hbiles en los que podr confirmar, revocar total o parcialmente el
acto o resolucin que se impugna o sobreseer el procedimiento. Este plazo podr
ampliarse hasta por un periodo igual.
Artculo 48.- Las resoluciones definitivas y los requerimientos debern ser
notificadas personalmente cuando hubieren sealado domicilio para recibir
notificaciones, en el lugar de residencia de la Comisin u rgano anlogo.
CAPTULO NOVENO
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES
DICTADAS EN EL RECURSO DE REVISION
Artculo 49.- Si dentro de los quince das hbiles siguientes a la notificacin al
Sujeto Obligado de la resolucin pronunciada por la Comisin u rgano anlogo,
sta no quedare cumplida por la oficina, unidad administrativa o servidor pblico
que en aqulla se hubiere determinado como responsable de darle cumplimiento, a
instancia de parte lo requerir para que d cumplimiento y, en su caso, manifieste
las causas que motivaron su incumplimiento.
Artculo 50.- La Comisin u rgano anlogo una vez recibidas las
manifestaciones a que se refiere el artculo anterior, con ellas, dar vista a las
partes para que aleguen lo que a su derecho e inters convenga y transcurrido el
plazo, resolver dentro de los quince das hbiles siguientes lo procedente y, en su
caso,
dictara
las
providencias
necesarias
para
su
cumplimiento,
independientemente de las sanciones a que se haga acreedor el infractor.
CAPTULO DCIMO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 51.- Los titulares de los Sujetos Obligados debern asegurar el adecuado
funcionamiento de los archivos y debern poner a disposicin del pblico una gua
simple de sus sistemas de clasificacin de la informacin pblica, as como la
organizacin del archivo, pudindose coordinar con otros Sujetos Obligados.
Artculo 52.- Los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, los rganos
constitucionalmente autnomos y los Ayuntamientos en el mbito de sus

respectivas competencias, establecern mediante Reglamentos o acuerdos de

carcter general, los criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a
los particulares el acceso a la informacin, de acuerdo con los lineamientos de esta
Ley, con sus propias disposiciones orgnicas y con la estructura administrativa
necesaria para el desempeo de sus funciones.
Los Ayuntamientos podrn celebrar convenios de
cumplimiento de lo establecido en el presente artculo.

coordinacin,

para

el

Artculo 53.- Las disposiciones a que se refieren el artculo anterior, debern

contener cuando menos:
I.- La Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin o su anloga, responsable
de publicar la informacin a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley;
II.- Los criterios y procedimientos de clasificacin y conservacin de la informacin
reservada o confidencial;
III.- El procedimiento de acceso a la informacin pblica, en los trminos
previstos en esta Ley;
IV. Los procedimientos de acceso y modificacin de datos personales a los que se
refiere este ordenamiento; y
V.- Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 54.- Independientemente de lo dispuesto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla y dems
disposiciones en la materia, los servidores pblicos incurrirn en responsabilidad
administrativa por incumplimiento de los preceptos de esta ley en los casos
siguientes:
I.- Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o
parcialmente en contravencin a las disposiciones de esta Ley y dems
ordenamientos aplicables, informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual
tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;
II.- Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin de las solicitudes

de acceso a la informacin o en la difusin de la informacin a que estn obligados

conforme a esta Ley;
III.- Negar intencionalmente informacin no clasificada como reservada o no
considerada confidencial conforme a esta Ley;
IV. - Clasificar como reservada o confidencial, con dolo, informacin que no
cumple con las caractersticas sealadas en esta Ley. La sancin slo proceder
cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese
tipo de informacin de la Comisin u rgano anlogo;
V. - Entregar informacin considerada como reservada o confidencial en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
VI.- El incumplimiento reiterado a las resoluciones pronunciadas por la Comisin u
rgano anlogo;
VII.- Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin requerida en
una solicitud de acceso;
VIII.- No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por los
rganos competentes;
IX.- La recoleccin de datos personales en contravencin a las disposiciones de
esta Ley y dems relativas; y
X.- Mantener los datos personales sin las debidas condiciones de seguridad o
tratarlos, usarlos posteriormente y con fines distintos a los previstos en esta Ley o
con incumplimiento de los principios, garantas y preceptos de proteccin que
impongan las disposiciones reglamentarias.
Artculo 55.- El procedimiento para determinar la responsabilidad administrativa
de los servidores pblicos y para la imposicin de las sanciones que correspondan,
se substanciar conforme a lo previsto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y dems disposiciones en la materia; se iniciar de
oficio, por queja o denuncia presentada por cualquier persona o por el servidor
pblico que tenga conocimiento de los hechos.

Artculo 56.- Las sanciones por responsabilidad administrativa que se generen

por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta Ley, son
independientes de las del orden civil o penal que procedan y se aplicarn
nicamente a los Servidores Pblicos que la Comisin u rgano anlogo y las
dems autoridades competentes, determinen como directamente responsables de
tal incumplimiento, sin perjuicio de sus superiores jerrquicos ni de las Unidades
Administrativas de Acceso a la Informacin, cuando stos no se les haya
determinado responsabilidad, salvo que se demuestre posteriormente que los
Servidores Pblicos responsables actuaron a instancia o por instrucciones de stos.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado, con las modalidades que establecen
los artculos siguientes.
ARTICULO SEGUNDO.- Los sujetos Obligados debern poner a disposicin del
pblico la informacin a que se refiere el artculo 9 a ms tardar en dieciocho
meses, a excepcin de la sealada en las fracciones I, II, IX, X y XI del artculo
antes mencionado que no deber exceder del trmino de seis meses, a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.
ARTICULO TERCERO.- Los Titulares de los Sujetos Obligados, debern prever la
designacin de la Unidad Administrativa de Acceso a la Informacin, para que a
ms tardar dieciocho meses despus de la entrada en vigor de la presente Ley, se
encuentren funcionando.
ARTICULO CUARTO.- Los Sujetos Obligados a los que se refieren los artculos 33
y 52 de la presente Ley debern expedir las disposiciones correspondientes a ms
tardar dieciocho meses despus de la entrada en vigor del presente ordenamiento.
ARTICULO QUINTO.- El nombramiento de los Comisionados a que se refiere el
artculo 26 del presente ordenamiento, deber hacerse dentro del trmino de cinco
meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, y por nica vez, el
primero de los nombrados por el Congreso del Estado durar en el ejercicio de su
cargo seis aos, el segundo cuatro y el tercero dos.
ARTICULO SEXTO.- Los particulares podrn presentar las solicitudes de acceso a

la informacin o correccin de datos personales, dieciocho meses despus de la

entrada en vigor de la presente Ley.
ARTICULO SPTIMO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al
presente ordenamiento.