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O papel do Estado tem sofrido mudanas no decorrer da histria abrindo espao para que a

sociedade civil adote uma postura cada vez mais ativa. A reflexo acerca do processo de
construo da relao entre o pblico e o privado requer uma anlise do contexto em que se
postularam as alteraes, evolues e retrocessos da demarcao de seus devidos espaos.
Tal reflexo tornou-se objeto tanto da Filosofia do Direito quanto do Direito Administrativo e
sua histria parte do Estado Liberal at a chegada do Estado Democrtico de Direito.
De acordo com Coelho (2012)[1], a definio da esfera pblica uma construo intelectual e
coletiva bem como o resultado de uma conveno social especfica. Na literalidade dessa
dicotomia, tudo aquilo que est na esfera pblica deve necessariamente estar fora da esfera
privada e tudo o que no se situar na esfera pblica deve estar obrigatoriamente contido na
esfera privada. Contudo, separar o pblico do privado no to simples quanto defini-los.
Segundo Arajo Pinto (2003) [2], a distino entre pblico e privado foi tematizada pela
primeira vez na Grcia antiga, em especial na Atenas democrtica, com a crescente
modificao nas estruturas sociais e polticas entre 510 e 323 a.C. que consagrou a
prtica democrtica nas deliberaes polticas.
Na mentalidade e na vida social atenienses, o privado a dimenso da
sobrevivncia, da luta pela manuteno dos seres vivos e de suas famlias, da
luta em face da escassez. A materializao da vida pblica ocorre por
intermdio da emancipao propiciada pelo exerccio de todas as
potencialidades do homem como cidado (ARAUJO PINTO, 2003).

O incio da abordagem moderna da dicotomia pblico-privado deu-se no Estado Liberal, no


qual o domnio do privado superdimensionado e os poderes do Estado so limitados de
forma explcita. J a nfase no Estado Democrtico de Direito concentra-se na temtica da
cidadania com abordagem na participao ativa da sociedade civil.
O passeio pela histria desses conceitos demonstra que a concepo de pblico e privado
adotada por cada diferente viso da filosofia do Direito afeta o tratamento dado ao tema, bem
como suas classificaes so institudas socialmente e tem um carter marcado por cada
sociedade e tempo de que fazem parte.
[...] a fronteira entre o pblico e o privado sempre flexvel, mutvel no tempo
e no espao, de acordo com o que uma determinada coletividade nacional
julga ser de interesse coletivo, ou no (COELHO, 2012, p.27).
[1]

ARAUJO PINTO, Cristiano Paixo. Arqueologia de uma distino o pblico e o privado na experincia
histrica do direito. In: OLIVEIRA PEREIRA, Claudia Fernanda (org.). O novo direito administrativo
brasileiro. Belo Horizonte: Forum, 2003. Disponvel em: <https://direitoachadonasarjeta.wordpress.com/
2008/10/31/arqueologia-de-uma-distincao-o-publico-e-o-privado-na-experiencia-historica-do-direito/>.Acesso
em: 14 de fev. de 2015.
[2]
COELHO, Ricardo Corra. O pblico e o privado na gesto pblica. 2 ed. Florianpolis: Departamento
de Cincias da Administrao - UFSC, 2012.