"LEY DE LA EMPRESA PUBLICA.

ESTABLECE EL REGIMEN DE
LAS EMPRESAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO QUE
COMPRENDE LAS
EMPRESAS ESTATALES,
EMPRESAS
ESTATALES MIXTAS, EMPRESAS MIXTAS Y EMPRESAS
ESTATALES INTERGUBERNAMENTALES PARA QUE CON
EFICIENCIA, EFICACIA Y TRANSPARENCIA CONTRIBUYAN AL
DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS TRANSFORMANDO LA
MATRIZ PRODUCTIVA Y FORTALECIENDO LA INDEPENDENCIA Y
SOBERANIA ECONOMICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA".
l. ANTECEDENTES
A travs de nota MP-VCGG-DGGLP-CE No 72412013, el Seor Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia Don Evo Morales Ayma remite al seor
Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia y Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional Don lvaro Garca Linera el Proyecto de LEY DE LA
EMPRESA PBLICA, solicitando a los Representantes Nacionales procedan
conforme al trmite constitucional pertinente.
A travs de Nota VPEPISGIDGUNO 050412013-2014 el seor Hctor Ramrez
Santiesteban, Secretario General de la Asamblea Legislativa Plurinacional, remite el
mencionado Proyecto de Ley a la Diputada Betty Tejada Soruco, Presidenta de la
Cmara de Diputados, para su conocimiento y fines consiguientes.
En fecha 14 de junio de 2013, la Comisin de Economa Plural, Produccin e
Industria, recepciona el Proyecto de Ley PL 39812013-2014., LEY DE LA EMPRESA
PUBLICA, para su anlisis y posterior informe de acuerdo a lo sealado en el
Reglamento General.de la Cmara de Diputados.
El Presidente de la Comisin de Economa Plural, Produccin e Industria, Diputado
Lus Alfaro Arias, al amparo del Articulo 55 del Reglamento General de la Cmara de
Diputados, a travs de nota CITE CEPPl N" 11812013-2014, remite el Proyecto de
~e~ para su consideracin y tratamiento preliminar al Secretario del comit de
Industria, Comercio, Transportes y Turismo, Diputado Javier Santivez Camacho.

II. BASE LEGAL Y ANALlSlS

11.1. BASE LEGAL
La Ley de la Empresa Pblica en todo el Estado Plurinacional de Bolivia, tiene como
base la Constitucin Poltica del Estado.
El prembulo de la Constitucin Poltica del Estado considera que Bolivia es un
Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana,
dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y
redistribucin del producto social, donde predomine la
respeto a la pluralidad econmica. social. jurdica. poltica y
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

poro el Vivir #,e"

.
\

<

.,

,%dha

@y&&>LO

!/A,/imebmd& C@&i,ia

PmiimfiaA @&tah.i
de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
y vivienda para todos.

1.La Constitucin Poltica del Estado, en los siguientes Artculos seala:

Artculo lo:
"Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional
Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas"
Artculo 306.
l. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de
vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

111. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica

sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La
economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien
colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn
constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas
sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo
econmico productivo.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las
empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los
siguientes objetivos:

1.

Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de

los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas
productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos.

2.

Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado

directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias,
cooperativas o mixtas.

3.

Producir directamente bienes y servicios.

4.

Promover la democracia econmica y el logro de la soberana

alimentaria de la poblacin.

5.

Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y

gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de
decisiones y en los beneficios.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 w . d i p u t a d o s . b o La Paz - Bolivia

para el Vivir Bieo

.,~

t%mzbh? a7,;dh'/,n ! 9 3 L Y ~ n n r I k 4 7 f l / h
%2,TL<OYrn

h @&,ta&d

Artculo 311.
1.

Todas las formas de organizacin

Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
La economa plural comprende los siguientes aspectos:

II.

1.

El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y

sus procesos de planificacin.

2.

Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano v

sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la
propiedaa individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la
ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren
especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la
estructura y organizacin econmica del Estado.

3.

La industrializacin de los recursos naturales para superar la

dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una
economia de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en
armona con la naturaleza.

4.

El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los

sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para
preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los
bolivianos.

5.

El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica

6.

El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la

economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.

Artculo 312.
1.

Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la

soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de
poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica
del Estado.

II.

Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar

trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la
erradicacin de la pobreza.

111.

Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de

proteger el medio ambiente.

Artculo 158'. I.:"Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems

de las que determina esta Constitucin y la ley:
Numeral 20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y
entidad en la que tenga participacin econmica el Estado".
Pa
l za Murilo Asamblea Legislativa Plurinacionalde Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputador.bo La Paz - Bolivia
9

poro el vWirme"

~k

Artculo 29S0. l.:" Son competencias privativas del nivel

Numeral 12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas
estratgicas a nivel central del Estado.
11. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:

Numeral 28. Empresas pblicas del nivel central del Estado".

ll.ll ANLISIS

DE LA COMISIN

1. ASPECTOS GENERALES

En la 15Ia Sesin Ordinaria de la Comisin de Economa Plural, Produccin e

Industria con el qurum reglamentario en la fecha 27 de noviembre del presente se
procedi al tratamiento del Proyecto de Ley PL 39812013-2014, LEY DE LA
EMPRESA PBLICA, con la presencia de los Diputados de la Comisin, y el equipo
tcnico del Ministerio de Planificacin del Desarrollo conformado por la Dra. Carloa
Hurtado B., Directora General de Empresas Estatales, Dra. Silvana Zubieta
Bacarreza, Directora General de Desarrollo Comunitario y Economa Plural, Ing.
Vania Cordero Mansilla y Dra. Patricia Farfn, ambas Profesionales de la Direccin
de Empresas Estatales, quienes realizaron la presentacin correspondiente y
absolvieron las consultas realizadas por los Diputados y Diputadas.
Desde la investidura del Presidente Evo Morales Ayma, el ao 2006, se ha ido
confirmando la creacin, recuperacin, fortalecimiento y consolidacin de las
empresas pblicas en Bolivia, buscando un profundo proceso integral de cambio de
la estructura econmica del pas.
El Estado retoma con la nacionalizacin, el control de los recursos naturales de los
sectores estratgicos como son los hidrocarburos, minera, energa, as como
telecomunicaciones, para beneficiar al pas, como seala el Plan Nacional de
Desarrollo.
El Gobierno mediante polticas activas pretende maximizar el excedente econmico
y, a su vez, optimizar el uso para la diversificacin econmica y el incremento del
bienestar en un contexto de equilibrio con el medio ambiente.
As, el nuevo modelo econmico que se instituye en el pas se desarrolla bajo tres
ejes: el primero el salto industrial que apunta a programas de industrializacin a gran
escala; el segundo a impulsar proyectos industriales de pequea y mediana
envergadura; y el ltimo a la prestacin de servicios.
2. ANLISIS

ESTRUCTURAL DEL PROYECTO

La Ley de la Empresa Pblica tiene por objeto establecer el rgimen de las empresas
pblicas del nivel central del Estado que comprende a las empresas estatales,
empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales
intergubernamentales para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al
desarrollo econmico y social del pas, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo la independencia y soberana econmica del Estado Plurinacional de
Bolivia en beneficio de todo el pueblo boliviano.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 w.diputados.bo La Paz - Bolivia

~ ~ 2 .?a,,
k s
i

>\

~ i n n l d / r , cC(@yx~ali*im
(
{&?/Iwi/,mi<n/,n/&

r\

6>29/KIX<l

-..

.@&/rc(

chQP//,&j

El rgimen legal de las empresas pblicas es el conjunto de n

tcnicas que tienen por finalidad regular la creacin, admini
control y fiscalizacin de las empresas pblicas, as como su reorganizacin,
disolucin y liquidacin; ste tendr aplicacin preferente con relacin a cualquier
otra norma y es de cumplimiento obligatorio.
Este rgimen se encuentra integrado por la Ley y sus normas reglamentarias, el
Cdigo de Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa especfica de las
empresas pblicas.
Las disposiciones de la Ley de la Empresa Pblica se aplicarn a las empresas
pblicas del nivel central del Estado, en el marco de las competencias privativa y
exclusiva establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, estableciendo adems
las regulaciones particulares para Sociedades de Economa Mixta - S.A.M., en las
que participe el nivel central del Estado.
Establece la tipologa de las Empresas Pblicas del Nivel Central del Estado en:
Empresa Estatal - EE, Empresa Estatal Mixta - EEM, Empresa Mixta - EM y
Empresa Estatal lntergubernamental - EEI.
Se regula a las Empresas Grannacionales, como una modalidad de empresa estatal
mixta o empresa mixta segn el porcentaje de aportes del nivel central del Estado y
aportes privados.
La Ley est estructurada en Ttulos, Captulos, Secciones y Artculos, cuenta con
Disposiciones Adicionales. Dis~osiciones Transitorias. Dis~osiciones Finales.
~isposicionesAbrogatorias 'y ~ e r o ~ a t o r i aun
s , Anexo No 1' y ~ l o k a r i ode la Ley de la
Empresa Pblica.
Las actividades de las Empresas sern identificadas por el Consejo Superior
Estratgico de las Empresas Pblicas (COSEEP) que tiene por objeto contribuir a la
gestin de las firmas pblicas para consolidar sus objetivos estratgicos y fines
econmicos. Es la mxima instancia de definicin de polticas, estrategias y
lineamientos generales para la gestin empresarial pblica y est conformada por
las Ministras o Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de
Economa y Finanzas Pblicas.
Se crea la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica (OFEP),
como entidad descentralizada bajo tuicin del Ministerio de la Presidencia, oficina
que contribuir al fortalecimiento de las empresas pblicas.
La empresa ser estratgica cuando desarrolle su actividad econmica en los rubros
de hidrocarburos, minera, energa, transporte, telecomunicaciones y otros con el fin
de producir excedentes econmicos para potenciar el desarrollo econmico
productivo generando recursos para el pas y financiar la atencin de polticas
sociales.
El Proyecto de Ley est orientado a responder las necesidades de regulacin de
inversiones en el pas, estructurando mediante las empresas mixtas y empresas
estatales mixtas, mecanismos atractivos para unir capitales pblicos y privados
destinados a la inversin.
,

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 a www.diputados.bo La Paz - Bolivia

1~
~.

%ncIxn

o/p c//$,~/r*&d

Las empresas YPFB, ENTEL, COMIBOL y ENDE se constituirn. en empresas

corporativas una vez que stas adopten la tipologa de la empresa- que les
corresponde, tendrn empresas filiales y subsidiarias desarrollando sus funciones en
el marco del rgimen legal de las empresas pblicas.
De la exposicin de motivos se tiene que antiguamente se consider que la
intervencin del Estado en la economa era nociva para el desarrollo de Bolivia, por
lo que se aplicaron procesos de privatizacin y de capitalizacin particularmente de
las empresas pblicas que generaban mayor rentabilidad. Se consider que el
alejamiento del Estado del sector productivo conllevara el ansiado desarrollo del
pas, asumiendo la hiptesis de que la administracin estatal era parte del problema
y no de la solucin. En ese contexto desde 1985, las Empresas: Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB, Empresa Nacional de Ferrocarriles - ENFE,
Fundicin Vinto, Lloyd Areo Boliviano -LAB, Empresa Nacional de
Telecomunicaciones - ENTEL y otras, fueron vendidas a empresas transnacionales,
dejando inerte y prcticamente inexistente a la Empresa Pblica boliviana y con esto
tambin qued desarmado todo el ordenamiento jurdico institucional que la sostena,
generndose a partir de ese momento nicamente normas que regulaban la
implementacin de un Estado neoliberal que no participa en los procesos de
produccin de bienes y se~icios.
La creacin, recuperacin, fortalecimiento y consolidacin de las empresas pblicas
en Bolivia, desde el ao 2006, forma parte de un profundo proceso integral de
cambio de la estructura econmica del pas.
La intewencin del Estado en la economa es una de las caractersticas del
nuevo modelo econmico. As el fortalecimiento y creacin de empresas pblicas
se constituye en el motor de la nueva arquitectura econmica. El Estado
Plurinacional de Bolivia tiene un enfoque productivo porque asume que el camino
para reducir la pobreza, el desempleo y la desigualdad consiste en incrementar la
base productiva acompaada de una solidaria redistribucin del ingreso y de los
excedentes.
El nuevo modelo se caracteriza fundamentalmente por la intewencin del Estado
en la economa, a travs de la planificacin inteqral del desarrollo, asumiendo
el control v direccin de las empresas pblicas, invirtiendo en sectores
estratgicos y productivos, y redistribuyendo el excedente, con preferencia hacia los
sectores histricamente marginados.
El nuevo modelo econmico parte de identificar dos grandes sectores de la
economa: el estratgico que es el generador de excedentes, y el que tiene
capacidad de generar rentabilidad social contribuyendo al crecimiento, creando
empleos, cubriendo demandas insatisfechas e interviniendo en el mercado para
evitar distorsiones del mismo. Se otorga un alto nfasis a la produccin con el fin de
romper el patrn primario exportador.
En mayo de 2006, luego de numerosas jornadas de lucha del pueblo boliviano, se
logr concretar la nacionalizacin de los hidrocarburos, lo que permiti la
refundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
convirtindola en la mayor empresa del pas.
El Estado retoma con la nacionalizacin, el control de los recursos naturales de los
sectores estratgicos como los hidrocarburos, minera,
Plaza Murillo 0 Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

...

empresas transnacionales.
En el marco del nuevo modelo econmico que se est implementando en Bolivia, el
salto industrial se desarrolla sobre la base de tres ejes: el primero, apunta a todos los
programas de industrializacin a gran escala: hidrocarburos, energa y minera (litio,
hierro y estao); el segundo est destinado a impulsar proyectos industriales de
pequea y mediana envergadura, para su fortalecimiento y progresivo crecimiento, y
finalmente el tercero contempla prestaciones de servicios de rubros estratgicos.
Toda esta nueva arauitectura econmica requiere contar con un nuevo marco
jurdico instituciona!, considerando que el periodo neoliberal antes sealado, dej
destruida esta base normativa.

La Constitucin Poltica del Estado erige el nuevo modelo econmico boliviano y lo

caracteriza como plural y orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de
todas las bolivianas y los bolivianos, reconociendo dentro la economa plural a cuatro
formas de organizacin econmica: comunitaria, estatal, privada y social cooperativa,
articulando estas formas, sobre los principios de com~lementariedad.reciprocidad.
solidaridad, redistribucin, igualdad,' seg;ridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio;
justicia y transparencia.
La forma de organizacin econmica estatal comprende las empresas y otras
entidades econmicas de propiedad estatal con objetivos precisos como el de
administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y de los
procesos de industrializacin de dichos recursos, as como tambin producir
directamente bienes y servicios y promover la democracia econmica y el logro de la
soberana alimentaria de la poblacin.
En este marco. es necesario aprobar una norma especfica de la Empresa
Pblica que contribuya a su definitivo desarrollo v consolidacin. ordenando la
escasa leqislacin viqente, permitiendo nuevos institutos jurdicos de la
Empresa Pblica y Iiberndola de aquellas trabas jurdicas que impiden su
desarrollo empresarial de manera armnica, gil, eficiente y transparente.

La decisin poltica de establecer una empresa pblica que permita redistribuir el

excedente generado por la explotacin de los recursos naturales de propiedad del
pueblo boliviano y de la intervencin en sectores y reas estratgicas, requiere de
normas precisas, ordenadas y sistemticas, as como de un marco institucional
jerrquico que tenga bajo su responsabilidad el establecimiento de polticas,
estrategias, lineamientos y normas para la gestin de la empresa pblica.
El cuerpo legal propuesto establece un mbito jurdico pblico-privado en el que se
desenvuelve la empresa pblica, entendindose por tal al conjunto de normas
jurdicas de derecho pblico y privado que se articulan y complementan,
manteniendo su singularidad, para establecer un marco jurdico que permite el
funcionamiento de empresas pblicas conformadas en su totalidad por capitales
pblicos o por la unin de capitales pblicos y privados, donde los recursos pblicos
se encuentran baio control v supervisin de instancias pblicas sin afectar-

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz- Bolivia

poro el ",",r Bien

<

'
i

restringir el desenvolvimiento de la empresa en el mbito jurdico privado comercial,

ni alterar la condicin y naturaleza de los capitales privados aportados a la empresa.
En el marco referido. la norma establece el rgimen de la empresa pblica del nivel
central del Estado, aue incluye cuatro tipos d e empresas: ia emiresa estatal, la
empresa estatal mixta. la empresa mixta y la empresa estatal interqubernamental;
estas empresas podrn tener carcter estratgico o social, y diferente tipos de
gobernanzas, dependiendo de su estructura societaria.
Asimismo la norma, requla la constitucin v el desenvolvimiento de la corporacin.
entendida como una forma de organizacin empresarial que integra a varias
empresas pblicas de diferente p
tio
liga
i,
que se orienta al logro de un objetivo
comn, bajo el liderazgo de una empresa matriz que ejerce la direccin y control de
sus empresas filiales y subsidlarias. El proyecto de norma delimita el accionar de la
corporacin de empresas pblicas hacia el desarrollo de actividades del circuito
productivo en sectores estratgicos del Estado.
Adicionalmente, el proyecto est orientado a responder a las necesidades de la
requlacin de las inversiones en el pas. estructurando. a travs de las empresas
mixtas v empresas estatales mixtas, mecanismos apropiados y atractivos, para la
coniuncin de capitales pblicos y privados destinados a proyectos de inversin, en
el marco del mbito iuridico pblico-privado, antes referido.
El proyecto de ley pretende dotar de una suficiente base normativa a la gestin de
las empresas pblicas, para que con eficiencia, eficacia y transparencia, stas
contribuyan al desarrollo econmico y social del pas, transformando la matriz
productiva y fortaleciendo la independencia y soberana econmica del Estado
Plurinacional de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano, por tanto la
Comisin de Economa Plural ve pertinente y apropiada la aprobacin del proyecto
de ley de referencia.

Por lo precedentemente expuesto, la Comisin de Economa Plural, Produccin e

Industria recomienda APROBAR CON MODIFICACIONES el Provecto de Ley PL
39812013 - 2014, salvo mejor criterio u opinin del pleno de la cmara de ~ i ~ u t a d o s .
A

La Paz, 27 de noviembre de 2013

Alcides Gallardo lbarra

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201 120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

@Q
a
,
/
8

L?g~hnd
el vivir
paro

&en

Mirtha Arce Camacho

SUPLENTE

VOCAL
COMIT DE INDUSTRIA, COM&IO,

TRANSPORTES Y TURISMO

Roy Moroni Cornejo

VOCAL
COMITE DE AGRICULTURA Y GANADERIA

P-.
.

Victoria Loras Ferretra

SUPLENTE

COMIT DE ECONOM~ACOMUN\TARIA Y SOCIAL COOPERATIVA

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201 663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

poro el Vivir Bien

..

,.'

g ~ & ; / ~@
. &
, & 'NF. CE

ECTO DE LEY MODIFICA

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY DE LA EMPRESA PBLICA

T~TULOI
DISPOSICIONES GENERALES

ni, i l \"O'

LECISLITI~APL!P hAClnhh1

CAPITULO
I

OBJETO, AMBITO DE APLICACIN

Y PRECEPTOS

ART~CULO1.- (OBJETO).[. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen

de las empresas pblicas del nivel central del Estado que comprende a las empresas
estatales, empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales
intergubernamentales para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al
desarrollo econmico y social del pas, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo la indewendencia v soberana econmica del Estado Plurinacional de
Bolivia, en beneficio de todo el b e b l o boliviano.
II. Constituir el Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas - COSEEP
como mxima instancia de definicinde polticas, estrategias y lineamientos
generales para la gestin empresarial pblica.

ART~CULO2.- (AMBITO DE APLICACIN).~. Las disposiciones de la presente Ley

se aplican a las empresas pblicas del nivel central del Estado, en el marco de las
competencias privativa y exclusiva establecidas en el numeral 12 del Pargrafo I y
numeral 28 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Asimismo establece regulaciones particulares para Sociedades de Economa
Mixta - S.A.M. en las que participe el nivel central del Estado.

III. La creacin de nuevas empresas pblicas del nivel central del Estado, se sujetar
a lo dispuesto en la presente Ley.

ART~CULO3.-(PRECEPTOS ORIENTADORES).La gestin empresarial pblica se

desarrolla en el marco de los siguientes preceptos orientadores:
LA EMPRESA PBLICA DESARROLLA UN ROL ESTRATGICO.- La empresa
pblica contribuye significativamente a la consecucin de los objetivos estratgicos
del pas, su creacin responde a una decisin estatal que se funda en el logro de
soberana econmica del Estado y mejora de la calidad de vida de las bolivianas y
los bolivianos, para Vivir Bien.
LA EMPRESA PBLICA SE ARTICULA CON LAS FORMAS DE LA ECONOM~A
PLURAL.-En el marco de la economa plural, la empresa pblica se articula y
complementa con las otras formas de organizacin econmica, reconocidas en la
Constitucin Poltica del Estado.
CAMBIO DEL PATRN PRIMARIO EXPORTADOR.-Para garantizar el cambio del__
patrn primario exportador la empresa pblica. a nombre del
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

"
1

un rol protagnico en el proceso de implementacin del modelo econmico

productivo a travs de la administracin del derecho propietario sobre los recursos
naturales, el control estratgico de los circuitos productivos y la generacin de
procesos de industrializacin, para producir bienes y servicios con valor agregado
que permitan cubrir las necesidades bsicas del mercado interno, y generar y
fortalecer sus capacidades exportadoras con los excedentes.
CALIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIN DE LA EMPRESA PBLICA.-~a
empresa pblica cumplir normas y procedimientos para garantizar la eficiencia,
eficacia y calidad en su gestin administrativa y en la provisin de bienes y
prestacin de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestin de calidad y de
mejora continua.
La empresa pblica transparenta su gestin, difundiendo su informacin en forma
veraz, oportuna, comprensible y confiable, en el marco de los preceptos
constitucionales y normas aplicables.
CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIN LABORAL EN L A EMPRESA PBLICA.La empresa pblica es responsable ante el pueblo boliviano por el logro de sus
objetivos y metas.
La empresa pblica' incorpora, el control social y la representacibn laboral como
mecanismos que contribuyan a una gestin eficiente y transparente, conforme a ley.
ARTICULACIN Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL
ESTADO Y LOS GOBIERNOS AUTNOMOS.-~a empresa pblica participar en
emprendimientos empresariales conjuntos con las entidades territoriales autonomas,
contribuvendo a la articulacin v com~lementariedadde stas con el nivel central del
ARMONIA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA.-La empresa pblica deber
cumplir con las polticas y normas relativas a la proteccin y gestin ambiental,
garantizando el desarrollo sustentable del pas en equilibrio con los ciclos y procesos
de la Madre Tierra.
RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN DE LA EMPRESA PBLICA.-~a empresa
pblica cumple con la legislacin y normativa aplicable y sujeta sus decisiones a
adecuados niveles de anlisis, coordinacin, creatividad, flexibilidad y conocimiento
de los instrumentos para implementarlas. La autoridad y funciones ejercidas en la
gestin de la empresa pblica determinan el mismo nivel de responsabilidad por sus
resultados.
CAP~TULO11
RGIMEN LEGAL DE LAS EMPRESAS PBLICAS
DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

ART~CULO4.-(NATURALEZA DE LA EMPRESA PBLICA DEL NIVEL CENTRAL

DEL ESTADO).La empresa pblica del nivel central del Estado es una persona
jurdica en la que participa el Estado, se desenvuelve en un mbito jurdico de
carcter pblico-privado, en las formas y condiciones establecidas en la presente
Ley. Se constituye en una unidad econmica encargada de la produccin de bien-,
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

pero el Vi",,

Bien

'4.

,.,i

11

L2%imhh Lzyd.!dkLa

@'c;#&d~.

@&&mp&

~~~

y10 prestacin de servicios. La empresa pblica podr tener carcter

social.

ART~CULO 5.-(CARCTER ESTRATGICO Y SOCIAL DE LA EMPRESA

PBLICA). [.La empresa pblica tendr carcter estratgico cuando desarrolle su
actividad econmica en los sectores de hidrocarburos, minera, energa,
telecomunicaciones, transporte y otros de inters estratgico para el pas, que sean
identificados por el Consejo Superior Estratgico de las Empresas Pblicas COSEEP en el marco de la Constitucin Poltica del Estado,tiene por finalidad
producir excedentes econmicos para potenciar el desarrollo econmico productivo y
financiar la atencin de polticas sociales del pas.
II. La empresa pblica tendr carcter social cuando contribuya al crecimiento
econmico y social del pas creando empleos, prestando servicios, cubriendo
demandas insatisfechas e interviniendo en el mercado para evitar distorsiones del
mismo.
ART~CULO 6.-(TIPOLOG~A DE LAS EMPRESAS PBLICAS DEL NIVEL
CENTRAL DEL ESTADO). l. Las empresas pblicas de carcter estratgico o social
tendrn la siguiente tipologa:

a. Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por

ciento) al nivel central del Estado.
b. Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio est constituido por aportes
del nivel central del Estado mayores al 70% (setenta por ciento) y menores al
100% (cien por ciento), y aportes privados de origen interno y10 aportes de
empresas pblicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn
participar como otro socio las entidades territoriales autnomas - ETAs.
c. Empresa Mixta -EM, cuyo patrimonio est constituido por aportes del nivel
central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento)y hasta el 70%
(setenta por ciento), y aportes privados de origen interno y10 aportes de
empresas pblicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrn
participar como otro socio las ETAs.
d. Empresa Estatal lntergubernamental -EEI, cuyo patrimonio est constituido
por aportes del nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por
ciento) y menores al 100% (cien por ciento) y aportes de las ETAs.
II. El nivel central del Estado deber ejercer el control y direccin de lasempresas
pblicas.
III. Las empresas pblicas o privadas extranjeras que deseen conformar una
empresa estatal mixta o una empresa mixta, debern habilitarse en el registro de
comercio, cumpliendo las condiciones y procedimientos que se establezcan mediante
normas reglamentarias.
IV. Para efectos de la presente Ley, el denominativo de aporte privado incluye
aportes privados de origen interno y10 aportes de empresas pblicas o privadas
extranjeras.

ART~CULO7.- (RGIMEN LEGAL). l. El rgimen legal de las empresas pblicas es

el conjunto de normas jurdicas y tcnicas que tienen por finalidad regular la
creacin, administracin, supervisin, control y fiscalizacin de las empresas
-Y

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

L&&mAea

-/jJa

@&

@CII~,AS

INF.

&

pblicas, as como su reorganizacin, disolucin y liquidacin; ste t

preferente con relacin a cualquier otra norma y es de cumplimiento obligatorio.
Este rgimen se encuentra integrado por la presente Ley y sus normas
reglamentarias, el Cdigo de Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa
especfica de las empresas pblicas. En este marco:
a.

b.

La empresa estatal mixta, la empresa mixtas la empresa estatal

intergubernamental aplicarn la presente Ley y las regulaciones establecidas
en el Cdigo de Comercio para la sociedad de economa mixta.
Las empresas estatales aplicarn la presente Ley y el Cdigo de Comercio
para el desarrollo de los actos y operaciones de comercio con personas
naturales y10 jurdicas.

II. Las empresas pblicas se sujetarn a sistemas de administracin y control

adecuados a su dinmica empresarial, aplicando los regmenes: de Planificacin
Empresarial Pblica, Laboral, de Administracin de Bienes y Servicios,
Presupuestario y Contable, de Financiamiento, y de Control y Fiscalizacin
establecidos en la presente Ley.

III. Las empresas pblicas se sujetan a las normas de regulacin del sector al que
pertenecen.
IV. En caso de que las empresas pblicas constituyan agencias o sucursales en
territorio extranjero, debern dar cumplimiento a las normas vigentes del pas donde
se establezcan.
ART~CULO 8.-(ALIANZAS ESTRATGICAS). l. Las empresas pblicas podrn
suscribir contratos para establecer alianzas estratgicas de inversin conjunta con
empresas pblicas o privadas constituidas en el pas y10 con empresas pblicas o
privadas extranjeras que cumplan con los requisitos de ley para el ejercicio habitual
de actos de comercio en el pas, siempre y cuando su desarrollo empresarial as lo
requiera, debiendo registrar el acto en el registro de comercio. Las alianzas
estratgicas que involucren inversiones para el desarrollo de sectores estratgicos
debern garantizar que el control y direccin de la actividad sea asumida por la
empresa pblica boliviana.

II. Constituye una modalidad de alianza estratgica la asociacin accidental, sta

tiene carcter transitorio y es utilizada para el desarrollo o ejecucin de una o ms
operaciones especficas a cumplirse mediante inversiones conjuntas. El Directorio de
la empresa pblica autorizar la constitucin de esta modalidad, siempre y cuando se
determine que la misma contribuye al logro de los objetivos y metas de la empresa.
Este tipo de asociacin carece de personalidad jurdica y de denominacin, deber
celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el registro de comercio.
ART~CULO9.- (EMPRESAS GRANNACIONALES).I. Las Empresas Grannacionales
son una modalidad de la empresa estatal mixta o empresa mixta, segn el porcentaje
de aportes del nivel central del Estado y aportes privados; su creacin,
administracin, supervisin, control y fiscalizacin, as como su reorganizacin,
disolucin y liquidacin, se sujeta a las regulaciones de la empresa estatal mixta o
empresa mixta, segn corresponda.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

~ ~ & h d, ' b
k:~~
poro e! vivi, ES@"

11. Las Empresas Grannacionales estn cnformadas por aportes de empresas

pblicas de pases miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica -Tratado de Comercio de los Pueblos ALBA - TCP.

III. Las Empresas Grannacionales implementan su actividad empresarial en el marco

de los principios del ALBA -TCP, buscan un beneficio mutuo y el desarrollo de un
comercio soberano con complementariedad, solidaridad y cooperacin entre los
pueblos de los Estados miembros del ALBA- TCP.
ART~CULO 10.- (CORPORACIN).L~ corporacin es una forma de organizacin
empresarial que agrupa a varias empresas pblicas y se orienta al logro de un
objetivo comn, bajo el liderazgo de una empresa matriz que ejerce la direccin y
control de sus empresas filiales y subsidiarias.
La corporacin desarrolla actividades del circuito productivo en sectores estratgicos
del Estado.
ART~CULO11.- (SOLUCIN DE CONTROVERSIAS). l. Las controversias que se
susciten entre los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixtas estatal
intergubernamental a consecuencia de la interpretacin, aplicacin y ejecucin de
decisiones, actividades y normas se solucionarn en el mbito de la legislacin
boliviana, en las instancias arbitrales y10 jurisdiccionales del Estado Plurinacional de
Bolivia. de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

11. Las controversias que se susciten al interior y entre las empresas estatales,
estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales, se sujetarn a
regulaciones especficas a ser establecidas en la nueva normativa de Conciliacin y
Arbitraje.
Las partes en controversia, previamente a recurrir a los tribunales arbitrales o
jurisdiccionales debern agotar las instancias de conciliacin.
CAP~TULOIII
MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
ART~CULO 12.- (CONSEJO SUPERIOR ESTRATGICO DE LA EMPRESA
PBLICA
COSEEP). l. Se constituye el Consejo Superior Estratgico de la
Empresa Pblica - COSEEP, con el objeto de contribuir a la gestin de las empresas
pblicas para la consolidacin de sus objetivos estratgicos y fines econmicos, en el
marco de los preceptos constitucionales y las polticas generales del Estado
Plurinacional de Bolivia. Es la mxima instancia de definicin de polticas, estrategias
y lineamientos generales para la gestin empresarial pblica.

II. El COSEEP est conformado por la Ministra o Ministro de la Presidencia, quien

preside el Consejo, la Ministra o Ministro de Planificacin del Desarrollo, y por la
Ministra o Ministro de Economa y Finanzas Pblicas.
111. El COSEEP podr emitir resoluciones para regular su funcionamiento y el
ejercicio de sus atribuciones en el marco de lo dispuesto en la presente Ley.
ART~CULO13.- (ATRIBUCIONES DEL COSEEP). El COSEEP tiene las siguientes
atribuciones:
/
Plaza Murillo a Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia e Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 w.diputados.bo La Paz - Bolivia

sien

poro el vivir

'<1

a.

Establecer polticas, estrategias y' lineamientos para la constitucin y

fortalecimiento de emDresas Dblicas. en el marco de la planificacin del
desarrollo econmico social del pas.
Definir lineamientos generales para la gestin empresarial pblica sobre:
rgimen de financiamiento, administracin de bienes y servicios, planificacin
pblica empresarial, distribucin de utilidades, rgimen laboral y poltica
salarial.
Aprobar los planes estratgicos corporativos y empresariales de las
empresas estatales que le sean remitidos por el Directorio de la empresa.
Tomar conocimiento y emitir criterio, con carcter previo a su aprobacin por
la Junta de Accionistas, sobre las propuestas de planes estratgicos
corporativos y empresariales de las empresas estatal mixta, mixta y estatal
intergubernamental que le sean remitidos por los representantes del nivel
central del Estado, que en esa calidad, ejercen la titularidad de las acciones.
Tomar conocimiento sobre las modificaciones de los estatutos de las
empresas pblicas.
Autorizar el endeudamiento de las empresas pblicas a travs de la emisin
de ttulos valores crediticios u otros instrumentos de deuda. En el caso de
empresas mixtas emitir criterio con carcter previo a su aprobacin por la
Junta de Accionistas, en base al cual actuarn los representantes del nivel
central del Estado que ejercen la titularidad de las acciones.
Designar y remover a los miembros del Directorio de la empresa estatal, as
como a los liquidadores.
Autorizar la designacin y remocin de los miembros del Directorio que
representan al nivel central del Estado en la empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, as como a los liquidadores, con
carcter previo a su designacin por la Junta de Accionistas. Para este
efecto el Ministro responsable de la poltica del sector elevar las propuestas
correspondientes al COSEEP. Para el caso de corporaciones se aplica lo
establecido en el Pargrafo IV del Artculo 36 de la presente Ley.
Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas - MEFP los
presupuestos y el plan anual de ejecucin de las empresas pblicas.
Tomar conocimiento de la evaluacin a la que se refiere el inciso d) del
Articulo 14 de la presente Ley, y recomendar la adopcin de medidas
correctivas cuando el desempeo de las empresas pblicas no cumpla con
las metas y objetivos trazados.
Requerir a la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pblica
- OFEP el apoyo tcnico que sea necesario para el cumplimiento de sus
atribuciones.
Otras necesarias para el ejercicio de sus atribuciones.

ART~CULO14.- (RESPONSABLE DE LA POL~TICADEL SECTOR). l. La Ministra o

Ministro responsable de la poltica del sector, tendr las siguientes atribuciones:
a. Evaluar la alineacin del plan estratgico empresarial o del plan estratgico
corporativo con las polticas y estrategias del sector y el inciso a) del Artculo
precedente.
b. Proponer al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, proyectos
especficos que se consideren de importancia estratgica para el sector y el
pas, para que sean ejecutados por las empresas estatales, empresas
estatales intergubernamentales o empresas estatales mixtas.
c. Proponer proyectos de decreto supremo para la creacin de las empresas
pblicas y modificacin de sus estatutos, as como
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

15

@ h & r n ~
reorganizacin, disolucin y liquidacin, con base a las propuestas remitidas
por las instancias competentes de las empresas pblicas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
d. Evaluar el desempeo de las empresas estatal, estatal mixta y estatal
intergubernamental en el marco del plan estratgico empresarial o del plan
estratgico corporativo, segn corresponda, de acuerdo a los indicadores de
gestin establecidos en los referidos instrumentos de planificacin.
e. Tomar conocimiento sobre las evaluaciones a la gestin empresarial a las
que se sujeten las empresas mixtas.
II. Para el caso deYacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB y de la
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos- EBIH, la tuicin a la que
hace referencia el Pargrafo I del Artculo 361 y el Pargrafo 1 del Artculo 363 de la
Constitucin Poltica del Estado, se ejercer por la Ministra o Ministro responsable de
la poltica del sector, en el marco de las atribuciones referidas en el Pargrafo
precedente.

ART~CULO 15.- (OFICINA TCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA

EMPRESA PBLICA- OFEP).I. Se crea la Oficina Tcnica para el Fortalecimiento de
la Empresa Pblica - OFEP como entidad descentralizada bajo tuicin del Ministerio
de la Presidencia. La OFEP forma parte del marco institucional de la gestin
empresarial pblica y contribuye al fortalecimiento de las empresas pblicas.
II. La OFEP tendr las siguientes atribuciones:
a. Apoyar tcnicamente al COSEEP para el cumplimiento de sus atribuciones.
b. Realizar diaansticos sobre el estado de situacin de las emDresas estatal.
estatal mixta y estatal intergubernamental, en forma directa'o a travs d
firmas consultoras especializadas.
c. Disear e implementar un sistema de seguimiento a los planes estratgicos
cor~orativos.em~resarialesv anuales de eiecucin de las emDresas estatal.
estatal mixt y estatal intergubernamental,'con base a indicadores y metas
establecidas en los referidos planes.
d. Requerir a los representantes del nivel central del Estado en los rganos de
gobierno de las empresas mixtas, la remisin de la informacin necesaria
para el seguimiento.
e. Coordinar con la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional-EGPP y otras
instituciones acadmicas, la realizacin de cursos de actualizacin y
capacitacin en las diferentes reas empresariales; as como, cursos de
motivacin, mejoramiento de ambiente laboral y otros vinculados al recurso
humano de las empresas pblicas.
f. Evaluar los procedimientos administrativos que las empresas pblicas deben
cumplir para el desarrollo de sus actividades con las diferentes entidades
pblicas vinculadas a la gestin empresarial; y en su caso, recomendar la
simplificacin de procedimientos en procura de lograr mayor eficiencia y
eficacia, precautelando la transparencia y la legalidaddel acto.
g. Requerir informacin a las empresas pblicas o entidades del Estado para el
desarrollo de sus atribuciones.

III. La OFEP remitir al COSEEP los estudios, informes y otros documentos que sean
producidos en el ejercicio de sus atribuciones.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201 120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

CORPORACI~N
CAP~TULOI
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CORPORACIN

ART~CULO 16.- (EMPRESA CORPORATIVA).I. La Empresa Corporativa es la

empresa matriz de una corporacin que tendr la tipologa de empresa estatal; podr
tener la tipologa de empresa estatal mixta, siempre y cuando el nivel central del
Estado posea una participacin accionaria igual o superior al noventa y siete por
ciento (97%) y menor al cien por ciento (100%).
La denominacin de la empresa matriz de una corporacin debe identificar el objeto
principal de su giro comercial e incluir el trmino distintivo "Empresa Corporativa".
II. El decreto supremo de creacin establecer la calidad de Empresa Corporativa,
calidad que la faculta para contar con empresas filiales y subsidiarias, debiendo
considerarse las particularidades establecidas en el siguiente Pargrafo. La Empresa
Corporativa podr constituir nuevas empresas en sociedad con sus empresas filiales
y subsidiarias.
111. La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y
subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal intergubernamental, ya sea de
forma directa o indirecta de acuerdo a lo siguiente:
a.

b.

De forma directa a travs de la participacin accionaria de la Empresa

Cor~orativaen la emoresa filial en los ~orcentaiesestablecidos en el Artculo
6 de la presente Ley,'o
De forma indirecta a travs de la participacin de una o ms delas empresas
filiales y de la propia Empresa Corporativa, cuando sta as lo defina,en la
empresa subsidiaria, debiendo garantizarse que la participacin accionaria
en la empresa subsidiaria, asegure que el poder de decisin se encuentre
supeditado al control y direccin de la Empresa Corporativa.

IV. La Empresa Corporativa tendr bajo su control y direccin a empresas filiales y

subsidiarias de tipologia estatal, a travs de la designacin de los miembros del
Directorio de estas empresas, conforme a lo establecido en el Parhgrafo IV del
Articulo 36 de la presente Ley.
V. El control y direccin que ejerza la Empresa Corporativa sobre las empresas
filiales y subsidiarias, en forma directa o indirecta, deber garantizar que estas
empresas persigan el logro de los objetivos y metas definidos por la Empresa
Corporativa para la corporacin.
VI. La Empresa Corporativa para el cumplimiento de los objetivos de la corporacin
podr establecer empresas filiales en territorio extranjero, debiendo dar cumplimiento
a las normas vigentes del pas donde se establezcan:
ARTICULO 17.- (ESTRUCTURA DE LA EMPRESA CORPORATIVA).I.
estructura de la Empresa Corporativa de acuerdo a su tipologa es la siguiente:

La

1. Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal est

conformada mnimamente por:
a.Directorio
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 22Oll2O
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

poro e! Vivir Bien

' .- '

S
&
@
@
& H;I-&
@b&rn@

W&

b. Presidente Ejecutivo
c.rea gerencial
d. rea operativa
e.rgano interno de fiscalizacin
2.

Estructura orgnica de la Empresa Corporativa de tipologa estatal mixta est

conformada mnimamente por:
a.Junta de Accionistas
b.Directorio
c.presidente Ejecutivo
d.rea gerencial
e.rea operativa
f. Sndicos

II. La Empresa Corporativa podr ajustar su estructura a las caractersticas propias

de su actividad empresarial.
ARTICULO 18.- (CREACIN DE EMPRESAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS).I. La
decisin de crear una empresa filial o subsidiaria se iniciar en la mxima instancia
de decisin de la Empresa Corporativa o de la empresa filial, segn corresponda,
para el caso de subsidiarias se contar adems con la opinin favorable de la
Empresa Corporativa, posteriormente se deber dar cumplimiento a los
procedimientos de creacin de la empresa de acuerdo a su tipologa.
Cuando el capital provenga de la Empresa Corporativa con relacin a la filial o
subsidiaria, o de la filial con relacin a la subsidiaria, se exceptuar la tramitacin del
Anteproyecto de ley de autorizacin de aporte de capital, en estos casos se deber
realizar el registro contable del movimiento financiero conforme a normativa
aplicable. Si los recursos proviniesen del Tesoro General de la Nacin - TGN se
requerir ley o decreto supremo segn la tipologa de la empresa, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
II.Los Gerentes Ejecutivos de las empresas filiales y subsidiarias sern designados
por el Presidente del Estado de terna propuesta por el Directorio de la Empresa
Corporativa. En caso de no presentarse la terna referida, el Presidente del Estado
designar a los respectivos Gerentes Ejecutivos.

ART~CULO19.- (DISPOSICIONES APLICABLES A L A CORPORACION). l. Las

disposiciones establecidas en la presente Ley para las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales y en forma genrica para las
empresas pblicas, se aplicarn a la Empresa Corporativa y sus filiales y subsidiarias
segn la tipologa de la empresa, salvo que existan disposiciones especificas
referidas expresamente a las empresas que integran la corporacin, en cuyo caso se
debern aplicar stas.
11. Las disposiciones establecidas en el presente Ttulo son de aplicacin preferente
para las empresas que integran la corporacin.

CAP~TULOII
GOBIERNO CORPORATIVO EN LA CORPORACIN
ART~CULO 20.- (GOBIERNO CORPORATIVO EN LA CORPORACION).L~~
empresas de la &rporacin desarrollarn y aplicarn
Plaza Murillo Asamblea Legislative Plurinational de Bolivia TE)!.: '50'.2! 22?..i?

--

corporativo con el fin de lograr un ptimo ;lesempeo empresaria, p;c@@s qe

incluirn el relacionamiento y la necesaria coordinacin entre la Empresa Corporativa
y sus empresas filiales y subsidiarias y entre estas ltimas.
ART~CULO 21.- (ATRIBUCIONES DE LA EMPRESA CORPORATIVA CON
RELACIN A SUS EMPRESAS FILIALES Y SUBSIDIARIAS). l. La Empresa
Corporativa con relacin a sus empresas filiales y subsidiarias tiene las atribuciones
que se sealan a continuacin, que sern ejercidas a travs de las instancias
internas que correspondan:
a. Estandarizar las. normas v procedimientos de las empresas filiales v
subsidiarias sobre los regmenes de planificacin empresarial, laboral, de
administracin de bienes v servicios. v de financiamiento. en el marco de los
lineamientos definidos pr el COS%P. As como estndarizar normas y
procedimientos de presupuesto y contabilidad.
b. Supervisar y realizar el seguimiento a las actividades de las empresas filiales y
subsidiarias, para lo cual establecer los mecanismos y procedimientos
necesarios que sern aprobados por el Directorio.
c. Asumir la comunicacin y relacionamiento de las empresas filiales y
subsidiarias con el COSEEP, a travs de la presidencia ejecutiva.
d. Decidir sobre la distribucin de las utilidades de sus empresas filiales y
subsidiarias de acuerdo a su participacin accionaria o a la de sus filiales en
las subsidiarias, en el marco de lo establecido en los lineamientos generales
de distribucin de utilidades.
e. Establecer mecanismos y procedimientos giles, eficientes, flexibles y
transparentes para su relacionamiento jurdico y comercial con sus empresas
filiales y subsidiarias as como para el relacionamiento entre stas,que sern
aprobados por el Directorio.
f. Determinar la necesidad del aumento o disminucin de capital en sus
empresas filiales o subsidiarias, debiendo procederse de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
g. Determinar la necesidad de aplicar procesos de reorganizacin en sus
empresas filiales o subsidiarias, que debern ser implementados cumpliendo
los procedimientos establecidos en la presente Ley.
h. Determinar la necesidad de disolver y10 liquidar sus empresas filiales o
subsidiarias, procesos que debern sujetarse a lo establecido en la presente
Ley.

II. La Empresa Corporativa podr instruir a sus empresas filiales la ejecucin de

actividades o proyectos especficos de carcter estratgico para la corporacin, que
podrn ser ejecutados en forma directa y10 a travs de sus subsidiarias. La Empresa
Corporativa deber precautelar que la ejecucin de las actividades o proyectos no
impidan el cumplimiento de las principales metas de los planes anuales de ejecucin
de las filiales y subsidiarias, y en caso de afectar el cumplimiento de metas deber
proveer los recursos financieros adicionales.

ART~CULO22.- (ATRIBUCIONES DE LA MXIMA INSTANCIA DE DECISI~N DE

LA EMPRESA CORPORATIVA).La Junta de Accionistas o el Directorio se
constituyen en la mxima instancia de decisin de la Empresa Corporativa segn la
tipologa de la empresa; para el relacionamiento con sus empresas filiales y
subsidiarias aplicarn de forma preferente lo establecido en el Artculo 21,as como
los Artculos 35 y 37 de la presente Ley, en todo lo que
regulaciones especficas establecidas para la corporacin.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

ART~CULO23.- (PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA CORPORATIVA). l.

La Presidenta o el Presidente Eiecutivo es la mxima autoridad eiecutiva de la
Empresa Corporativa, desempear sus funciones en forma exclusi;a y a tiempo
completo. Ser designado por el Presidente del Estado de terna propuesta por la
Cmara de Diputados. En caso de no presentarse la terna referida, el Presidente del
Estado podr designar a los Presidentes Ejecutivos de forma interina.

II. La Presidenta o el Presidente Ejecutivo de la Empresa Corporativa tendr las

siguientes atribuciones, que sern ejercidas tomando en cuenta la tipologa de la
empresa:
a. Ejercer la representacin legal de la Empresa Corporativa.
b. Dirigir y asegurar la eficiente y correcta administracin de la Empresa
Corporativa en funcin a sus polticas y objetivos estratgicos y en el marco
del rgimen legal de la empresa pblica.
c. Asistir a las reuniones del Directorio con derecho a voz; as como a las
reuniones de la Junta de Accionistas, cuando sea convocado.
d. Proponer al Directorio el plan anual de ejecucin y presupuesto de la empresa
y sus modificaciones, con arreglo a lo establecido en la presente Ley y la
reglamentacin interna.
e. Proponer a la mxima instancia de decisin el plan estratgico corporativo,
para los fines consiguientes.
f. Presentar a la mxima instancia de decisin, los estados financieros
auditados, la memoria anual y el informe del rgano interno de fiscalizacin o
de los sndicos, segn corresponda, as como el informe anual de auditora
externa.
g. Presentar a consideracin de la mxima instancia de decisin el proyecto de
estructura corporativa y el diseo corporativo para su aprobacin.
h. Suscribir contratos y ejecutar todos los actos que correspondan a la
administracin de la Empresa Corporativa.
i. Informar a la Junta de Accionistas, al Directorio y al COSEEP sobre las
actividades de la Empresa Corporativa en forma peridica y a requerimiento
de estas instancias.
j. Proponer la modificacin de estatutos de la Empresa Corporativa.
k. Conducir la poltica de recursos humanos con base a los reglamentos internos
aprobados por el Directorio.
l. Proponer al Directorio la creacin de agencias o sucursales para el desarrollo
de sus funciones dentro y fuera del pas, cuando su actividad empresarial lo
requiera.
m.Aprobar normativa y planes para la gestin operativa de la empresa en el
marco de los estatutos.
n. lmplementar la gestin integral de riesgos en la administracin de la empresa.
o. Asegurar el control y direccin de las empresas filiales y subsidiarias para
garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas de la corporacin.
p. Otras establecidas en los estatutos.
III. La Presidenta o el Presidente Ejecutivo es responsable del desempeo y
acciones de la corporacin y de la eficiencia en el uso de los recursos necesarios
para la produccin, recursos humanos y de capital, debiendo precautelar el
cumplimiento de los objetivos estratgicos y la generacin de excedentes.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201 120
Fax.: (591-2) 2201663 www,diputados.bo. La Paz - Bolivia

DE LAS EMPRESAS PBLICAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

CAP~TULOI
CONSTITUCIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
SECCIN I
CREACI~N
ART~CULO24.- (CREACIN DE LAS EMPRESAS ESTATALES). l. La creacin de
las empresas estatales se sujetar a lo siguiente:
a. Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que

establezca la naturaleza, carcter y tipologa de la empresa pblica, que

incluya el estudio de factibilidad y el proyecto de estatutos.
b. Proyecto de decreto supremo que apruebe la creacin de la empresa
estatal, reconozca su personalidad jurdica, apruebe el aporte de capital y
los estatutos, que debern adjuntarse como anexo.
II. A partir de la publicacin del decreto supremo antes referido en la Gaceta Oficial
del Estado, la empresa adquiere personalidad jurdica debiendo registrarse en el
registro de comercio, hecho que la habilita para ejercer actos y operaciones de
comercio.
ART~CULO 25.-(CREACIN DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA
MIXTAY DE LA EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL). l. Para la
creacin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa estatal
intergubernamental, se debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a. Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca
la naturaleza, carcter y. tipologa
de la empresa, que incluya el estudio de
.
factibilidad.
b. Minuta de constitucin de la empresa suscrita entre los socios bajo condicin
suspensiva, que incluya como anexo el proyecto de estatutos, pudiendo ser
modificados hasta antes de la aprobacin del decreto supremo. La condicin
se considerar cumplida de acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II del
presente Artculo.
c. Para el caso de empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas
estatales intergubernamentales con participacin de ETAs,se deber adjuntar
la disposicin normativa que autorice su participacin en la empresa.
d. Proyecto de decreto supremo.

II. Una vez publicado en la Gaceta Oficial del Estado el decreto supremo, la
condicin suspensiva a la que se sujet la minuta de constitucin, se considerar
cumplida, y se proceder a tramitar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional el
Anteproyecto de ley que autorice el aporte de capital del nivel central del Estado en
la empresa estatal mixta, empresa mixta o en la empresa estatal intergubernamental,
esta norma deber hacer referencia al capital autorizado.
III.En el caso de ETAs que tengan participacin en la empresa, el aporte de capital
deber ser previamente autorizado por sus respectivos rganos legislativos,
mediante las disposiciones normativas que correspondan. En este caso, el
Anteproyecto de ley mencionado en el Pargrafo anterior, incluir el aporte de capital
de las ETAs.
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663. www.diputados.bo La Paz - Bolivia

A>

~ ~ i vWir
s ~ d , Q
Poro e!

B~~~

'<~'

'1'

21

&%&&a

@6~-.&

@&&z

INF CEPPI PL

BW&rnjcctadd

IV. Una vez promulgada la Ley que autor& el aporte de capital y que lo$aportes
de los socios intervinientes hayan sido efectivamente pagados, se proceder a la
protocolizacin de la minuta de constitucin y de los estatutos ante Notara de
Gobierno.
Los aportes de capital de los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental se traducirn en acciones, conforme a lo
establecido en los incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 28 de la presente Ley.
V. El registro de la empresa en el registro de comercio, la habilita para realizar actos
y operaciones de comercio.
SECCIN II
DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS, ESTRUCTURA DE LA EMPRESA Y
PREVISIONES DE ORDEN ECONMICO
ART~CULO26.- (CONTENIDO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN).L~ minuta de
constitucin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa estatal
intergubernamental, deber contener mnimamente:
a. Lugar
y. fecha de celebracin del acto;
b. Denominacin, personalidad jurdica, domicilio y dems caractersticas que
identifiquen a los accionistas. Asimismo se deber consignar el nombre, edad,
estado civil, nacionalidad, profesin, domicilio y nmero de cdula de identidad
de los representantes legales de las personas jurdicas intervinientes;
c. Denominacin, domicilio y duracin de la empresa;
d. Objeto social de la empresa;
e. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado;
f. Directorio provisional a efecto de realizar los trmites de constitucin.

ART~CULO27.- (ESTATUTOS DE LA EMPRESA ESTATAL). l. Los estatutos de la

empresa estatal, debern sujetarse a lo establecido en la presente Ley, y en ese
marco debern contener los siguientes aspectos mnimos:
a. Denominacin y domicilio de la empresa a constituirse;

b. Objeto social de la empresa, naturaleza, carcter y tipologa;

c. Monto del capital autorizado y capital pagado, y el rgimen de aumento y
disminucin del capital autorizado y pagado;
d. Forma de organizacin de la administracin, modo de designar y remover al
personal ejecutivo y gerencial;
e. Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y reglas para soportar
las prdidas, as como regulaciones para la distribucin de utilidades, en el
marco de los lineamientos generales establecidos para el efecto;
f. Clusulas para practicar la liquidacin;
g. La periodicidad y forma de convocar a las reuniones ordinarias y
extraordinarias de Directorio, la manera de deliberar y la forma de adoptar
decisiones en asuntos de su competencia;
h. Cantidad de miembros del Directorio, designacin, periodo de funciones,
remocin y dietas;
i. Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas bancarias;
j. Nombramiento del responsable del rgano interno de fiscalizacin, conforme
lo establecido en el pargrafo I del Artculo 58 de la presente Ley, y
,
Plaza Murillo e Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia e Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

Poro el vivii me"

"

@k&rn*d

k. Fianza de Directores y del o los responsables del rgano interno de

fiscalizacin.
II. Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudiesen corresponder.

ART~CULO28.- (ESTATUTOS DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA

MIXTA Y EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL). l. Los estatutos de la
empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa estatal intergubernamental,
deben enmarcarse en lo establecido en la presente Ley y contendrn mnimamente
los aspectos senalados a continuacin:
a. El contenido establecido en los incisos a), b) y d)del Artculo precedente.
b. Plazo de duracin, que deber ser determinado.
c. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado, y el rgimen de aumento del
capital autorizado y de aumento y disminucin de capital pagado, que de
ninguna manera podr disminuir la participacin accionaria del nivel central
del Estado a un porcentaje menor al cincuenta y uno por ciento(51%) o igual
o menor al setenta por ciento (70%), segn corresponda a la tipologa de la
empresa.
El capital estar dividido en acciones de igual valor, con un valor nominal de
Bs100 (cien 001100 bolivianos) o mltiples de cien (100).
d. Las acciones deben emitirse necesariamente en series, correspondiendo una
de stas al nivel central del Estado y las otras series de acciones
correspondern a aportes de capital de empresas pblicas o privadas
extranjeras o del sector privado nacional, y de las ETAs, segn corresponda;
e. Las acciones del nivel central del Estado y de las ETAs sern nominativas e
intransferibles, salvo en los casos de reorganizacin de empresas
establecidos en el Captulo I del Ttulo IV de la presente Ley, o por
autorizacin dispuesta mediante decreto supremo, y por normas de las ETAs
en lo relativo a sus acciones. Las acciones privadas sern nominativas y
transferibles. La oferta se realizar con preferencia al nivel central del
Estado;
f. Previsiones sobre la constitucin de reservas especiales y reglas para
soportar las prdidas, as como para la distribucin de utilidades en el marco
de los lineamientos establecidos para el efecto.
g. Clusulas necesarias relacionadas con los derechos y obligaciones de los
accionistas entre s y con respecto a terceros;
h. Clusulas de disolucin y las bases para practicar la liquidacin;
i. Clusula de resolucin de controversias;
j. Periodicidad y forma de convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias
de la Junta de Accionistas y Directorio, la manera de deliberar y la toma de
decisiones en asuntos de su competencia;
k. Cantidad de miembros del Directorio, designacin, periodo de funciones,
remocin y dietas;
l. Fianza de Directores;
m. Manejo de los recursos de la empresa mediante cuentas bancarias;~
n. Nombramiento de sndicos y fianza.

II. Los estatutos que regulen aspectos contrarios a lo establecido en la Constitucibn

Poltica del Estado y la presente Ley, no surtirn efectos jurdicos,
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 w . d i p u t a d o s . b o La Paz - Bolivia

23

+@h;-dda

INF.

%%hkz!m&rn@

responsabilidades que pudiesen corresponder, as como, los estatutos que no

hubieren sido protocolizados conforme a la presente Ley.
ART~CULO29.- (ESTRUCTURA DE LAS EMPRESAS PBLICAS).~. La estructura
de las empresas pblicas de acuerdo a su tipologa es la siguiente:
1.

La estructura orgnica de la empresa estatal est conformada mnimamente

por:
a. Directorio;
b. Gerencia Ejecutiva;
c. rea Gerencial;
d. rea Operativa;
e. rgano interno de fiscalizacin.

2.

La estructura orgnica de la empresa estatal mixta, empresa mixta y

empresa estatal intergubernamentalest conformada mnimamente por:
a. Junta de Accionistas;
b. Directorio;
c. Gerencia Ejecutiva;
d. rea Gerencial;
e. Area Operativa;
f. Sndicos.

II. Las empresas pblicas definirn su estructura orgnica en sus estatutos, sta
podr ajustarse a las caractersticas propias de su actividad empresarial.
ART~CULO 30.- (AUMENTO O DISMINUCIN
DE CAPITAL).EI aumento o
disminucin de capital en las empresas pblicas deber realizarse precautelando que
el nivel central del Estado mantenga la mayora accionaria en las empresas y deber
sujetarse a lo siguiente:

a. El aumento del capital autorizado de la empresa estatal, empresa estatal

mixta. empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, requerir de la
emisin de un decreto supremo y la modificacin de sus estatutos para hacer
constar el aumento del capital autorizado.
b. El aumento del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal mixta,
empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, deber ser aprobado
por el Directorio y por la Junta de Accionistas, segn corresponda.
c. La disminucin del capital pagado de la empresa estatal, empresa estatal
mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, en lo relativo a
los recursos pblicos, ser autorizada mediante decreto supremo o ley de
acuerdo a la norma que autoriz el aporte de capital.
d. Si el aumento del capital autorizado o pagado en las empresas pblicas
proviene de los recursos del TGN, stos sern autorizados a travs de la Ley
del Presupuesto General del Estado en el marco de la poltica fiscal.
ART~CULO31.- (RESERVA LEGAL). l. Las empresas pblicas constituirn una
reserva legal equivalente al cinco por ciento (5%) como mnimo de las utilidades
lquidas y efectivas obtenidas, hasta alcanzar la mitad del capital pagado, destinada
a cubrir eventuales prdidas. En caso de que las prdidas no sean cubiertas con la
reserva legal, las utilidades no podrn ser distr.ibuidas debiendo utilizarse e s t o ~ ~
recursos para cubrir las mismas.

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201 120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

II. La reserva legal deber reconstituirse con las utilidades obtenidas antes de su
distribucin, cuando por cualquier motivo hubiera disminuido.

ART~CULO 32.- (DISTRIBUCIN

DE UTILIDADES DE LAS EMPRESAS
PBLICAS).L~ distribucin de utilidades correspondientes al sector pblico en las
empresas pblicas, se sujetarn a lo establecido en los lineamientos generales que
para este efecto defina el COSEEP.
CAPITULO II
GOBERNANZA DE LA EMPRESA PBLICA
SECCIN I
JUNTA DE ACCIONISTAS DE LAEMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA
MIXTAY EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL
ART~CULO33.- (JUNTA DE ACCIONISTAS). l. La empresa estatal mixta, empresa
mixta y la empresa estatal intergubernamental tendrn como mxima instancia de
decisin a la Junta de Accionistas, en el marco de lo establecido en la presente Ley.

II. Su conformacin se sujetar a la proporcin del aporte accionario de los socios,

quienes debern registrar la calidad de accionista en el libro de acciones de la
empresa.
111. La Ministra o Ministro responsable de la poltica del sector al que corresponda la
empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental,
ejercer la titularidad de las acciones ante la Junta de Accionistas en representacin
del nivel central del Estado. Los gobiernos autnomos correspondientes, designarn
mediante norma expresa al representante de la ETA que ejercer la titularidad de las
acciones ante la Junta de Accionistas.
IV. Los accionistas que representen a empresas pblicas o privadas extranjeras o al
sector privado nacional sern los que consten en el libro de acciones; stos tendrn
derecho a participar en la Junta de Accionistas en la proporcin de sus acciones,
pudiendo ser representados en la Junta por otro accionista o por un tercero, para lo
cual, se deber acreditar esta representacin mediante documento notariado.
V. La Junta de Accionistas se reunir en forma ordinaria y extraordinaria, de acuerdo
a lo regulado en los estatutos de la empresa y la presente Ley.

VI. Las decisiones de la Junta de Accionistas sern aprobadas por mayora absoluta
de los votos presentes de los accionistas.
VII. En el caso de corporaciones, la mxima instancia de decisin de la Empresa
Corporativa designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la
titularidad de las acciones correspondientes a la Empresa Corporativa en la Junta de
Accionistas de la empresa filial. La mxima instancia de decisin de la empresa filial,
designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la titularidad de las
acciones correspondientes a la empresa filial en la Junta de Accionistas de la
empresa subsidiaria, debiendo contar con la autorizacin previa de la Empresa
Corporativa.
Con carcter previo a las designaciones referidas, el COSEEP deber ser infomlado
sobre
de los potenciales representantes en la Junta de
. . las
. referencias
.
tn

Pr-k-Plurinacional

de Bolivia * Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia
9

25

ART~CULO34.- (REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS).I. La Junta de

Accionistas se reunir de forma ordinaria con carcter obligatorio, por lo menos una
vez al ao, para considerar y resolver los asuntos referidos en los incisos c), d) y e)
del Artculo 35y Pargrafos 1, II, IV y V del Artculo 39 de la presente Ley y cualquier
otro asunto relativo a la gestin de la empresa que no sea reservado para
tratamiento en reunin extraordinaria.
II. La Junta de Accionistas se reunir de forma extraordinaria para tratar los
siguientes asuntos:

a. Modificacin de estatutos de la empresa.

b. Obtencin de crdito de la banca privada o pblica, financiamiento externo o
emisin de bonos crediticios.
c. Aumento o disminucin de ca~ital.
d. Reorganizacin, disolucin y iiquidacin segn corresponda.
e. Remuneracin de liouidadores.
f. Otros que los estatuios sealen.
ART/CULO 35.- (ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DE ACCIONISTAS).La Junta de
.Accionistas en el marco de lo establecido en la presente Ley, tendr las siguientes
atribuciones:

a.

b.
c.

d.
e.

f.

g.

Aprobar el plan estratgico empresarial de la empresa estatal mixta, empresa

mixta y empresa estatal intergubernamental, que deber ser elaborado en el
marco de la planificacin del desarrollo econmico y social del pas y las
polticas del sector al que la empresa pertenezca.
Aprobar la modificacin de estatutos de la empresa.
Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual e informe de los
sndicos, as como el informe anual de auditora externa y remitirlo a la
Contralora General del Estado para los fines constitucionales y al COSEEP
para su conocimiento.
Decidir sobre la distribucin de las utilidades o en su caso el tratamiento de
las prdidas.
Nombrar y remover Directores correspondientes a la participacin accionaria
minoritaria de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa
estatal intergubernamental, de terna propuesta por los accionistas
minoritarios.
Proponer la reorganizacin, disolucin y posterior liquidacin de la empresa,
as como la creacin de empresas filiales y subsidiarias, al Ministro
responsable de la poltica del sector para la tra6tacin del decreto supremo
correspondiente.
Otras que la presente Ley y los estatutos sealen.

SECCIN II
DIRECTORIO DE LA EMPRESA ESTATAL Y DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA,
EMPRESA MIXTAY EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL
ART~CULO36.- (DIRECTORIO).I. El Directorio de la empresa estatal:
a. Es la mxima instancia de decisibn y estar conformado por la cantidad de
miembros establecida en sus respectivos estatutos,
mayor a tres, siempre y cuando el nmero de Directores
'-

Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120

Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

poro el vive ~ i e n

\:-.~

26

@
a
&
@
*

b. El COSEEP designar a los miembros del Directorio, en esta h i g n a ion se

determinarla Presidencia del Directorio.
c. En la conformacin del Directorio se podr incorporar a un representante
laboral elegido por el personal de la empresa si los estatutos as lo
determinan, siempre y cuando la empresa tenga un mnimo de cincuenta (50)
trabajadores, en este caso el requisito previsto en el inciso c) del Artculo 42
de la presente Ley, no es aplicable.
II. El Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa
estatal intergubernamental:

a. Es el rgano de administracin y estar conformado por la cantidad de

miembros establecida en los respectivos estatutos, pudiendo ser igual o
mayor a tres, siempre y cuando el nmero de Directores sea impar, debiendo
garantizarse la presencia mayoritaria del nivel central del Estado en el
Directorio.
b. Los accionistas minoritarios que representen al menos el veinte por ciento
(20%) del capital pagado con derecho a voto, tienen derecho a designar un
tercio de los Directores o, en su caso, la proporcin inmediatamente inferior a
este tercio.
c. Los miembros del Directorio que representen al nivel central del Estado,
sern designados por el COSEEP.
d. El Presidente del Directorio de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de
la empresa estatal intergubernamental, ser elegido de entre los miembros
representantes de la mayora accionada, en su primera sesin.
III. Los Directores de las empresas pblicas no podrn ejercer funciones en la misma
empresa pblica.
IV. Adems de lo establecido en los Pargrafos anteriores, las corporaciones
aplicarn las siguientes regulaciones en los procesos de designacin y remocin de
miembros del Directorio:
a. La designacin y remocin de los miembros del Directorio de la Empresa
corporativa de tipologa Estatal ser realizada por el COSEEP, e n esta
desianacin se determinarla Presidencia del Directorio.
b. La L n t a de Accionistas designar y remover a los miembros del Directorio
en la Empresa Corporativa de tipologa Estatal Mixta. Para los Directores que
O requerir autorizacin previa del
representen al nivel central del E S G ~se
COSEEP.
c. La designacin y remocin de los miembros del Directorio de empresas
filiales ysubsidi&iasde tipologa estatal ser realizada por el ~irectoriode la
Em~resaCor~orativa,~ r e v i aautorizacin del COSEEP.
d. La 'designacion y remocin de los miembros del Directorio de empresas
filiales y subsidiarias de tipologa estatal mixta, mixta o estatal
intergubernamental ser realizada por la Junta de Accionistas. El COSEEP
emitir una autorizacin previa a la designacin y remocin de los Directores
que correspondan a la representacin porcentual, directa o indirecta, del
nivel central del Estado en la empresa filial; o por su participacin en la
empresa subsidiaria a travs de la empresa filial.

A R T ~ U L O 37.- IATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO DE LA

ESTATAL).EI ~irecforiode la empresa estatal, en el marco de
Plaza Murillo Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Telf.: (591-2) 2201120
Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia

EMPRESA

,<~
./ :