Reforma agraria, Gobierno Salvador Allende

El proceso de la reforma agraria se debe a aspectos polticos, econmicos y

sociales ocurridos dentro de la sociedad chilena en el siglo 20. La economa
agraria comenz a experimentar una crisis profunda caracterizada por su
incapacidad productiva, siendo necesario, en los aos cincuenta, llegar a la
importacin de alimentos. Debido a que en los gobiernos anteriores priorizaron
la industrializacin.
Al comenzar la dcada de 1960 la presin por una reforma agraria volvi a
manifestarse en la sociedad chilena. Esta vez cont con el respaldo de la
Iglesia Catlica que reparti sus propias tierras entre los campesinos y con el
apoyo de Estados Unidos a travs de la "Alianza para el Progreso". Enfrentado
a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri promulg en 1962 la primera
ley de Reforma Agraria N 15.020, la que permiti redistribuir tierras estatales
entre campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la
reforma en el campo.
sta autoriz al Estado a adquirir tierras con pago en efectivo del 20% y el
resto en bonos. Adems permiti la creacin de la Corporacin de Reforma
Agraria (CORA), para supervisar el proceso de expropiacin; el Consejo
Superior de Fomento Agropecuario (CONFSA) para garantizar el
aprovechamiento eficaz de la tierra; y el Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) para proporcionar asistencia tcnica y crediticia a los campesinos.
Debido a sus cortos alcances, fue conocida como la "reforma del macetero".
Con la llegada al poder de la Democracia Cristiana, a travs de la presidencia
de Eduardo Frei Montalva, el proceso de reforma agraria alcanz un impulso
vertiginoso. Bajo el lema "la tierra para el que la trabaja" el programa
reformista del nuevo gobierno busc la modernizacin del mundo agrario
mediante la redistribucin de la tierra y la sindicalizacin campesina. Para
lograr este objetivo se promulg una nueva Ley de Reforma Agraria N 16.640
y la Ley N 16.625 que permiti la sindicalizacin campesina. Sobre la base de
estos dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de 1.400 predios
agrcolas, 3,5 millones de hectreas, y se organizaron ms de 400 sindicatos
que sumaron ms de 100 mil campesinos. Al mismo tiempo, comenzaron a
producirse huelgas y tomas masivas de predios que polarizaron a la sociedad
agraria chilena.
Esta nueva ley de Reforma Agraria mucho ms radical que la que exista en la
poca de Alessandri. Se promulg en julio de 1967, fue la ley bsica bajo la
cual se realiz el proceso de Reforma Agraria en Chile y se aplic bajo el
gobierno de Allende. La ley estableci que haba que limitar la posibilidad de
acumulacin de tierra en el pas y fij un mximo de 80 hectreas de riego del
Valle del Maipo, las llamadas hectreas bsicas, o sus equivalentes en tierras

de menor calidad en otras regiones del pas. Es decir, nadie tena derecho a
conservar ms de estas 80 hectreas bsicas o su equivalente; el excedente de
tierra deba ser expropiado y redistribuido. Adems podan ser expropiadas
todas las tierras que estuvieran en manos de corporaciones o sociedades.
Asimismo, la ley seal un plazo de tres aos, para que a partir de su
promulgacin, todo predio que fuera mal trabajado poda ser tambin
expropiado para los efectos de la Reforma Agraria.
El nuevo gobierno de Salvador Allende continu el proceso de reforma agraria,
utilizando los instrumentos legales promulgados por el anterior gobierno, con el
fin de expropiar todos los latifundios y traspasarlos a la administracin estatal,
cooperativas agrcolas o asentamientos campesinos. Este proceso tambin
estuvo acompaado de una gran efervescencia campesina que se expres en
la ocupacin o tomas masivas de predios, desatndose en el mundo rural un
clima de violencia y enfrentamiento. Ministro de agricultura Jacques Chonchol.
La Unidad Popular utiliz la legislacin promulgada por Eduardo Frei Montalva
para acelerar la expropiacin de tierras agrcolas, logrando en mil das
confiscar 4.400 predios. Al mismo tiempo, sectores revolucionarios apoyados
por campesinos realizaron ms de 2.000 tomas. Enfrentados a la
reorganizacin del sistema productivo agrcola en el marco de la nueva
economa socialista, los lideres de la Unidad Popular se dividieron entre los que
prefirieron una colectivizacin y los que apoyaron las cooperativas y
asentamientos campesinos. Esto provoc gran confusin en el mundo rural que
sumado a los trastornos polticos y sociales llevaron a la drstica cada de la
produccin agrcola nacional.
Sin embargo, la enorme cantidad de demandas por tierras impidi que todas
las solicitudes fueran satisfechas, pues con esta nueva expropiacin slo se
puedo entregar tierras a un 30% de los solicitantes. Por otro lado, la demora en
la reparticin de las tierras provoc que grandes volmenes de propiedades
quedaran inutilizados por largo tiempo; para paliar esta situacin el gobierno
de Allende instaur la CEPROS (Centros de Produccin administrados por
funcionarios del Estado).
Deban coexistir la propiedad pequea y media con la estatal salvo que estn
afecten a causales como el abandono, la mala explotacin y lo que producira
la expropiacin por parte del estado.
Fundos forestales, expropiados en el sur por medios alternativos.
Al producirse el golpe de Estado, el 11 de septiembre de 1973, la Unidad
Popular haba expropiado cerca de 4.400 predios agrcolas, que sumaban ms
de 6,4 millones de hectreas. El viejo orden latifundista que haba prevalecido
por ms de 400 aos haba llegado a su fin. En las dos dcadas siguientes el
modelo neoliberal irrumpi en el mundo rural, producindose el traspaso de la

tierra a nuevos capitalistas, quienes modernizaron la produccin agrcola y

convirtieron en proletarios a los campesinos.
Bibliografia Gobierno popular, reforma agraria Jaime gazmuri
La tierra y el poder Arturi Fontaine Aldunate
Histora de la reforma agraria en chile Jose garrido.