Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

INTRODUCCIN

Actualmente se reconoce que la prevencin y la atencin de los desastres, es una

responsabilidad que le compete a todas las personas e instituciones de la sociedad. Es la
comunidad organizada, el recurso ms idneo para hacer frente a los momentos ms
difciles de cualquier emergencia o desastre, por ello es necesario un cambio de actitud
generalizado en la poblacin para lograr las condiciones favorables que permitan
continuar avanzando y, establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y accin
social para mitigar las consecuencias de los desastres originados por causas naturales
y/o inducidos por el hombre.
Lo principal ante un siniestro es que la sociedad o poblacin, adems de saber de los
peligros, vulnerabilidades y riesgos a los que estn expuestos estn en capacidad de
comprender y actuar correctamente en situaciones de emergencia. Para ello se pone en
marcha los Planes de Emergencia en cada jurisdiccin o territorio que se llevan a cabo
mediante un Centro de Operaciones de Emergencia, que viene a ser el rea fsica
implementada, que emplea el Comit de Defensa Civil para coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atencin de la emergencia, as como exhibir la
informacin clara de las acciones, de las evaluaciones de daos y de las necesidades
determinadas por el Comit de Defensa Civil.
El COE debe estar permanentemente activado para monitorear zonas de riesgo y actuar
oportunamente en la atencin de los siniestros. Incrementar su actividad y necesidad de
recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y lo demanden.
Existen Niveles: Nacional, Regional, Provincial y Distrital. Sin embargo, en el presente
informe se har nfasis en cmo est organizado, qu funciones cumple y otros aspectos
ms a Nivel Distrital en el Distrito de El Porvenir.
As pues, mediante la visita realizada se pudo observar y evaluar a la vez la situacin
problemtica frente a reales y potenciales riesgos de desastres en ste distrito, en lo que
podemos decir que el riesgo de desastre se viene incrementando por el crecimiento y
desarrollo de las reas urbanas en condiciones de vulnerabilidad: ubicacin inadecuada
en laderas y faldas de cerros con posibles deslizamientos de cerros colindantes,
deficiente sistema constructivo en viviendas e infraestructura, cables elctricos de alto
voltaje cercano a las edificaciones, cableado areo desordenado, posibilidad de
incendios, entre otros, siendo as que el COE del Distrito de El Porvenir viene
orientando principalmente en sta rea con deficiencias denominada Sector El Mirador
I. Y, sin duda, muchas de las funciones y responsabilidades para concientizar a la
poblacin involucran no slo al COE sino tambin a nosotras como estudiantes y
futuras profesionales de Enfermera para formar una Cultura de Prevencin.
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

DESARROLLO DE LA GUA DE VISITA AL COE DEL DISTRITO DE EL

PORVENIR
1. Nombre del Municipio y del alcalde:
Municipalidad de El Porvenir que tiene como alcalde a Pal Rodrguez.
2. Direccin: Gabriel Aguilar # 1667 en el tercer piso de la oficina de la RENIEC
de El Porvenir.
3. Organizacin del COE:
Segn el SINADECI, el Centro de Operaciones de Emergencia se organiza por medio
de mdulos o reas de trabajo de acuerdo a lo siguiente:

Sin embargo, el COE de El Porvenir est organizado:

ALCALDE DISTRITAL: Paul Rodrguez.
o El cual tiene responsabilidad sobre el COE pues est dentro de su
estatuto reglamentario.
JEFE DE DEFENSA CIVIL: Ing. Qumico Manuel Solar Rodrguez.
SECRETARA
RECURSOS HUMANOS OPERADORES :
Jefes de Mdulos o reas: Segundo Cerna Lozano, Pablo Solorzano,
Ingeniero Vega.
Seor Argomedo Cuevas, quien es el encargado del traslado de personas
heridas, o en estado de emergencia despus de un posible desastre.
4. Funciones y/o actividades:
El ingeniero Cerna, manifest que:
La funcin del COE es activarse cuando ocurra algn siniestro, desastre natural o
inducido por el hombre, ya sea incendios, sismos, inundaciones o deslizamientos, los
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

que seran posibles riesgos de desastres en el distrito, en donde estn involucradas zonas
que formen parte de la jurisdiccin para responder y mitigar daos, mediante un trabajo
coordinado, de manera intersectorial cuya respuesta interconecte a otras organizaciones
como Polica Nacional del Per, Bomberos, etc.
Adems su finalidad principal es monitorear y brindar informacin real y oportuna a las
autoridades para la toma decisiones en caso de emergencias o desastres. As pues, se
considera como un espacio de articulacin para el desarrollo de los programas de
capacitacin en preparacin para la respuesta y la formulacin de los planes de
evacuacin.
Funciones principales:
Supervisar y evaluar la informacin recibida en los mdulos del COE y facilitarla a los
Presidentes de las Comisiones del Comit de Defensa Civil.
Atencin y seguimiento de las actividades de Defensa Civil en su jurisdiccin.
Funciones especficas:
Supervisar, evaluar, coordinar y recomendar acciones relacionadas con las actividades
de los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, facilitando la operacin de los
mismos.
Monitorear y apoyar a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin en los aspectos
de apoyo logstico.

Mantener actualizado el directorio telefnico de los miembros del SINADECI, que

trabajen con el Comit de Defensa Civil y/o las Comisiones del Comit de Defensa
Civil.

Evaluar la informacin abierta existente en el COEN de las instituciones cientficas y

emitir informe sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y
atencin de desastres.
Evaluar y recomendar las acciones ms adecuadas, que permitan la difusin a travs
de la Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil, a los diversos medios
periodsticos sobre las emergencias y alertas de su jurisdiccin.
Coordinar las acciones sectoriales de apoyo a los Comits de Defensa Civil de su
jurisdiccin.
Supervisar las acciones de control, recepcin y canalizacin de las donaciones
nacionales e internacionales a travs de las instituciones, organismos de cooperacin
internacional, empresas del sector pblico y privado y ONGs que trabajen al interior de
los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin.
Otras que le asigne el Presidente del Comit de Defensa Civil.
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

Mdulo de Operaciones y Coordinacin Intersectorial:

Funciones principales:
Supervisar, evaluar, coordinar y recomendar acciones relacionadas con las actividades
del o los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin en emergencia o desastre,
facilitando la operacin de los mismos.
Coordinar las acciones sectoriales de apoyo a las Comisiones de los Comits de
Defensa Civil.
Funciones especficas:
Monitorear la toma de conocimiento por las Comisiones de los Comits de Defensa
Civil o por los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin respecto a las emergencias /
peligros suscitados.
Evaluar la informacin existente en el COE/Sistema Nacional de
Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD).
Evaluar las acciones sobre seguridad y orden pblico realizadas por los Comits en la
zona de emergencia.
Ingresar al SINPAD la informacin correspondiente a las emergencias que se
desarrollen en su jurisdiccin, dando prioridad al ingreso de la informacin por parte de
los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales (COED).
Monitorear las acciones destinadas a identificar y atender las necesidades de salud y
medicinas de la zona afectada y las actividades de la Comisin de Salud del Comit de
Defensa Civil.
Asesorar a los Presidentes de las Comisiones del Comit de Defensa Civil frente a
peligros radiolgicos, qumicos y biolgicos en la zona de emergencia.
Proponer a la Comisin de Comunicaciones del Comit de Defensa Civil, de acuerdo a
la informacin recibida de la zona de emergencia, la divulgacin de la situacin y
acciones desarrolladas en beneficio de la poblacin afectada.
Monitorear el cumplimiento de las acciones que ejecutan los diferentes sectores
nacionales o regionales.
Informar a las Comisiones de los Comits de Defensa Civil sobre las actividades de
sus respectivas Brigadas de Defensa Civil en las tareas de instruccin, capacitacin,
bsqueda y rescate, primeros auxilios, remocin de escombros, evacuaciones y atencin
a la poblacin.

ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

Informar a las Comisiones de los Comits de Defensa Civil sobre las actividades de las
Brigadas Especializadas operando en el rea de la emergencia.
Informar sobre la movilizacin de los recursos de los sectores, respecto de los recursos
humanos y materiales necesarios para atender las emergencias.
Ingresar al SINPAD la informacin que no haya sido cargada por los Comits de
Defensa Civil.
Emitir el reporte diario de ocurrencias.
Verificar que los trabajos y obras que realizan los Sectores, sean de conocimiento de
los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin.
Verificar que las actividades que se ejecutan (prevencin y atencin) en el mbito de
los Comits de Defensa Civil sean de conocimiento de las autoridades sectoriales.
En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de
Defensa Civil, coordinar y monitorear con los Sectores responsables, cuando sea
necesario, los requerimientos de rehabilitacin de los servicios bsicos, proponiendo
alternativas de solucin.
En apoyo a los Presidentes de las Comisiones de los Comits de Defensa Civil,
monitorear la coordinacin con todos los organismos
Mdulo de Monitoreo y Anlisis:
Funcin principal:
Evaluar la informacin abierta de las instituciones cientficas y tecnolgicas e
informar sobre su influencia en las actividades relacionadas con la Prevencin y
Atencin de Desastres.
Funciones especficas:
Recopilar la informacin cientfica y tecnolgica de los fenmenos predecibles, para
su anlisis y difusin.
Seguimiento, monitoreo y anlisis permanente del comportamiento integral de las
cuencas hidrogrficas.
Seguimiento a fenmenos no predecibles y que hayan impactado en las zonas en
emergencia, a fin de definir reas de riesgo, recomendando las acciones preventivas
pertinentes.
Monitorear los riesgos reportados y las obras de prevencin reportadas por los
Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin.
Efectuar seguimiento a la ejecucin de obras de prevencin derivadas de los Planes de
Operaciones de Emergencia y de Contingencia.
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

Otras que le asigne el Evaluador del COE.

5. Responsable del COE:
Principalmente el Alcalde del Distrito de El Porvenir as como el Jefe de Defensa Civil.
6. Jurisdiccin y funcionamiento:
El Distrito de El Porvenir, sector El Mirador I, que cuenta con un Centro de
Operaciones de Emergencias Distrital: C.O.E.L., ubicado en un ambiente de la Oficina
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.
7. Horario de Atencin:
Est operativo las 24 horas del da.
8. Recursos Materiales:
EQUIPAMIENTO BSICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE CENTRO DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA EL PORVENIR-TRUJILLO
Descripcin
Unidad
Equipos Informticos
Can proyector multimedia
1
Ecrn Porttil
1
Computador Porttil
Impresora laser multifuncional
Equipos de Comunicaciones de Radio VHF
Estacin Base de Radio VHF Digital / Anlogo
Equipos de radio porttiles VHF Digital / Anlogo
Equipos Electrgenos
Grupo Electrgeno
Equipos Medicin
GPS
Equipos Otros
Televisor LED 32
Megfono
Linternas
Luces de emergencia para el ambiente del COE
Tanque de 05 galones de combustible
Mobiliario de Oficina
Escritorio con capacidad de estante
Silla ergonmica
Archivador documentario
Mueble para la impresora
Mesa de reunin
Sillas para reuniones de metal

1
1
1
3
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
6
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

OTROS ( Folletos, Alarmas , Bocinas)

10

9. Las Emergencias ms Frecuentes: En el Distrito del Porvenir existe un Plan de

Emergencias para el sector del Mirador ya que es la zona ms expuesta a
desastres naturales, los desastres ms frecuentes, por no decir los nicos que se
ha visto son las lluvias intensas que pueden producir deslizamientos, huaicos y
la salida del rio y el fenmeno del nio que han pronosticado habr entre los
meses de Abril-Mayo. En la zona en el ao 98 dicho distrito fue azotado por el
fenmeno del nio y trajo consigo muerte y desolacin en los pobladores.
10. Riesgos a los que estn expuesto los pobladores: Luego de haber hecho un
recorrido por el Mirador pudimos observar que la poblacin est expuesta a
diversos desastres naturales, como deslizamientos como consecuencia de un
temblor ya que la mayora de pobladores tienes sus casas en estados
devastadores de material de adobe y esteras y tambin por la zona es rocosa y
dichas casas estn fabricadas encima o al costado de dichas rocas lo cual
aumenta el riesgo de los pobladores.
11. Plan de Emergencia: El distrito del Porvenir cuenta con un Plan de Emergencia
que se encarga de reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida
ante el riesgo de desastres. Adems cuenta con un Plan de Evacuacin de la
Institucin Educativa Mariano Melgar.

Ruta de Evacuacin: Salida hacia la calle Andrs Avelino Cceres y descender

por los pasajes: Ciro Alegra, Jos Santos Chocano y pasaje Lpez Albjar.
Todos con direccin a la Av. Pumacahua y con direccin a la plazuela Csar
Vallejo.
Zona Segura: Plazuela Csar Vallejo.
Tiempo: Promedio 10 minutos.
Actores:
- Oficina de Defensa Civil.- Cuya responsabilidades son:
- El apoyo en la organizacin, capacitaciones a la comunidad y de simulacros.
- Coordinacin para la sealizacin de las rutas de evacuacin y zonas
seguras.
- Difusin del Plan de evacuacin y Coordinar EDAN y atencin.

Director(a) de la IE., Profesores(as):

Dirigir simulacros y Evacuacin.
Conformacin de brigadas.
Implementacin de Kits de Respuestas.
Alumnos:
Padres/Madres de Familia y Lderes Comunales:
Participar en jornadas de capacitacin, simulacros y en la evacuacin.
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

12. Realizacin de Simulacros de situaciones de emergencia o desastres:

Simulacros para sismos focalizados: en los cuales los pobladores
participan pero de manera focalizada, es decir por sectores.
Tambin se realiz simulacros de sismos en los colegios en los cuales
participan los siguientes colegios: I.E Horacio Zevallos, I.E Virgen del
Carmen, I.E Mariano Melgar, I.E Maritegui.
En octubre se realiz dos simulacros en los turnos: diurno y nocturno. Dichos
simulacros se realizan trimestralmente durante el ao ya que estamos expuestos
tanto a nivel Nacional, Regional, Provincial, existen zonas poco accesibles para
el ser humano, pero aun as ya sea por pobreza o por desafiar a la naturaleza, nos
exponemos a sufrir algn tipo de desastre, habitando lugares que no deberan ser
habitables por sus caractersticas geogrficas, por los riegos y la vulnerabilidad
que existe.
Para evitar o disminuir los riesgos de un desastre natural existen Planes,
Sistemas, Organizaciones encargadas de capacitar, ensear a la poblacin de
cmo actuar frente a un desastre, de que acciones tomar en una situacin de
peligro, es por ello que realizan Simulacros; sin embargo los pobladores no
tomamos conciencia de la importancia de dichos simulacros. En el Distrito del
porvenir se ha visto que los pobladores no reaccionan como deberas ante un
Simulacro, no toman todas las acciones dadas para actuar frente a ello, se ha
obtenido una respuesta a medias, sin inters, tomada sin gran importancia.
Es por ello el COE del Porvenir ha tenido a bien realizar un simulacro
inopinado, es decir improvisado, para as poder medir el grado de respuesta de
los pobladores.

CMO PODRAMOS INVOLUCRARNOS

PROFESIONALES DE ENFERMERA?

COMO

DE

FUTURAS

Despus de la visita realizada, nos permiti analizar la situacin problemtica de ste

Distrito , tomndolo como uno de los dems distritos de Trujillo en los que quiz la
poblacin an no tome las medidas preventivas ante una posible presentacin de un
fenmeno, sepan o no de los riesgos de desastres que tengan, inadvirtiendo y
prescindiendo lo fundamental, que es la toma de conciencia , y participacin de toda la
poblacin , siendo as que enfermera entrara a tomar un punto clave, porque al
interactuar en la comunidad, podemos fomentar una cultura de prevencin y dndoles a
ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

conocer las posibles consecuencias de desastres para que las personas puedan darse
cuenta de lo esencial que es estar preparado, promoviendo que participen en simulacros
que organizan las autoridades del distrito, y tambin gestionando y coordinando con las
instituciones de salud de una jurisdiccin para que se tome importancia a LA GESTIN
DE RIESGO DE DESASTRES y poder lograr el desarrollo sostenible y sustentable no
slo de un Distrito sino hasta de un pas.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
INDECI, Aprendiendo a Prevenir Estrategias Metodolgicas. Lima-Per
2012.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/eventos-taller/tallerinternacional-03y04-julio-2014/files/segundo-dia/04-Ley-Sinagerd-y-elPlanagerd.pdf.

EQUIPOS Y MATERIALES

Radio de Emergencia

ANGELA

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

Plan de Evacuacin de
Riesgos

Prof. Teresa junto al Ing.

Cerna identificando las
viviendas de extrema
pobreza para poder
donar plsticos

ANGELA

1
0

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

El Mirador de Porvenir

Profesoras, alumnas y
personal del COE

Alumnas de Enfermera de la
UNT en conjunto con los
integrantes del COE
identificando hogares que
necesiten plsticos para el
fenmeno del nio.

ANGELA

1
1

Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Enfermera

ANGELA

1
2