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La revisin deoficio de
losactosadministrativos .................................................................................................IV-1 Preguntas y
Respuestas ........................................................................................................................................................................... IV-2

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El cuestionamiento de un acto administrativo puede efectuarse a travs de la interposicin de los recursos

admi- nistrativos, como el de reconsideracin o de apelacin. Pero, si se hubiera vencido el plazo
para presentar el recurso y el acto adoleciera de defectos, la propia entidad puede revocar sus efectos.

1. Introduccin.
Los actos administrativos requieren de
una serie de elementos para ser
considerados vlidos y surtir plenos
efectos. Cuando el acto carece de uno
de estos requisitos de validez el acto
es nulo y no surte efectos.
Para que el acto sea declarado nulo
los administrados pueden interponer
los re- cursos administrativos como la
apelacin y la revisin. Sin embargo,
puede ocurrir que el plazo para la
interposicin de los recursos se venza,
quedando firme el acto que adolece de
causal de nulidad.
En tales casos, es posible que el acto
ad- ministrativo sea revisado de oficio
por la propiedad entidad, con la
finalidad de que se corrija el vicio
contenido en el acto.
En el presente informe analizaremos
los mecanismosque regula la Ley N.
27444
Ley
del
Procedimiento
Administrativo General, para que las
entidades pblicas puedan realizar la
revisin de oficio de los actos que
emiten sus funcionarios.

2. Marco normativo.
La revisin de oficio del acto
administrativo est regulada por los

artculos 201 al 205 de la Ley N.

27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, en adelante la
Ley.

3. Requisitos de validez y de eficacia del acto administrativo

Como hemos mencionado, los actos
ad- ministrativos deben contener una
serie de requisitos para que sean
vlidos y puedan surtir efectos. La
ausencia de alguno de los requisitos
de validez es lo que determi- na que el
acto deba ser declarado nulo, ya sea
en virtud a un recurso interpuesto

Informe Especial

La revisin de oficio de los

actos
administrativos

por un administrado a la revisin de oficio que

haga la propia entidad.
Para analizar el mecanismo de la revisin de oficio,
es necesario que tengamos en claro cules son
los requisitos de validez del acto administrativo.
De acuerdo al artculo 3 de la Ley, son requisitos
de va- lidez del acto administrativo:
a. La competencia.- Implica que el acto
administrativo debe ser emitido por el rgano
o funcionario facultado en ra- zn de la
materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, o
a travs de la au- toridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso
de rganos colegiados, cumpliendo los
requisitos de sesin, qurum y delibe- racin
indispensables para su emisin.
b. Objeto o contenido.- El acto admi- nistrativo
debe expresar su respectivo objeto, de tal
modo
que
pueda
determinarse
inequvocamente sus efectos ju- rdicos. Su
contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito,
preciso, posible f- sica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la
motivacin.
c. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las
finalidades de inters pblico asumi- das por
las normas que otorgan las facultades al
rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a
perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente,
alguna finalidad sea
personal de la propia autoridad, a favor de un
ter- cero, u otra finalidad pblica distinta a la

prevista en la ley. La ausencia de

normas que indique los fines de
una
facultad
no
genera
discrecionalidad.
d. Motivacin.El
acto
administrativo
debe
estar
debidamente motivado en

proporcin al
contenido y conforme
al ordenamiento
jurdico.
La motivacin constituye la
exposicin de las razones
que el funcionario o autoridad ha considerado para
la emisin del acto, ya sea
que con l deniegue o
conce- da la solicitud o
recurso del administrado.
Dentro de la motivacin se
comprende
tanto
el
sustento fctico como el
jurdico,
por lo que
constituye una forma de
acre- ditar la intencin de
la autoridad compe- tente
al
emitir
el
acto
administrativo.
e. Procedimiento regular.Antes de su emisin, el
acto
debe
ser
elaborado sobre la
base de la informacin
ob- tenida mediante el
seguimiento
del

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SegundaQuincena NNNNNovovovovoviiiiieeeeembmbmbmb
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procedimiento administrativo previsto para su generacin.

Esto
implica
que
el
acto
administrativo debe ser el resultado
de un debido pro- cedimiento
administrativo, en el que se hayan
respetado los derechos y obligaciones de los administrados, as como
los parmetros por los que deben
regirse los funcionarios pblicos.

4. Causales de nulidad
Ahora
bien,
considerando
los
requisitos de validez establecidos por
el artculo 3 de la Ley, su artculo 10
enumera los vi- cios del acto
administrativo que causan su nulidad
de pleno derecho:
a. La
contravencin
a
la
Constitucin, a las leyes o a las
normas reglamenta- rias.
b. El defecto o la omisin de alguno
de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservacin del
acto a que se re- fiere el artculo
14 de la Ley.
ActualidadEmpresaria
l

IV-1

IV

Informe Especial

c. Los actos expresos o los que

resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por
silencio administra- tivo positivo,
por
los
que
se
adquiere
facultades, o derechos, cuando
son contrarios al ordenamiento
jurdico, o cuando no se cumplen
con
los
requisitos,
documentacin
o
tramites
esenciales para su adquisicin.
d. Los actos administrativos que sean
cons- titutivos de infraccin penal, o
que se dicten como consecuencia de
la misma.
La presencia de alguna de estas
causales dar lugar a que el acto
deba ser declara- do nulo y, por lo
tanto, que no surta efec- tos. Como
ya hemos dicho, la declara- cin de
nulidad se realiza en virtud a los
recursos administrativos que pueden interponer los administrados y a la
revisin de oficio que puede efectuar
la propia entidad administrativa que
emiti el acto.
A continuacin, veremos como opera
este mecanismo de revisin del acto
adminis- trativo.

5. Rectificacin de errores
Cuando el acto administrativo adolece
de errores materiales o aritmticos,
puede ser rectificado de oficio con
efecto retroacti- vo, en cualquier
momento, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el
sentido de la decisin.
Como vemos, esto no implica que el
acto adolezca de un vicio de nulidad,
sino sim- plemente de un error de
forma que pue- de complicar su
correcta aplicacin, por lo que puede
ser corregido al determi- narse su
verdadero sentido, por ejemplo, a
travs de su motivacin o de los antecedentes
que
figuran
en
el
expediente.
Para la rectificacin se deben seguir
las
mismas
formalidades
y
modalidades de notificacin del acto
original.

de los actos administrativos, incluso si

han quedado firmes al haber vencido
los pla- zos para la interposicin de
los recursos administrativos. Pero, la
Ley seala que la declaracin de
nulidad de oficio procede siempre que
agravien el inters pblico.
6.1 Funcionario competente para
de- clarar la nulidad
La declaracin de nulidad slo puede
efectuarla el funcionario jerrquico
supe- rior al que expidi el acto que
se invalida. Cuando el acto lo emiti
una autoridad que no est sometida a
subordinacin jerrquica, la nulidad
ser declarada por resolucin del
mismo funcionario.
6.2 Plazo para declarar la nulidad
La facultad para declarar la nulidad de
oficio de los actos administrativos
pres- cribe al ao, contado a partir de
la fecha en que hayan quedado
consentidos.
Cuando ha prescrito el plazo de un
ao antes sealado, slo se podr
declarar la nulidad del acto mediante
la interposicin de una demanda ante
el Poder Judicial en la va del proceso
contencioso administra- tivo, la cual
deber presentarse dentro de los dos
aos contados desde la fecha en que
prescribi la facultad para declarar la
nulidad en instancia administrativa.
6.3 Actos emitidos por consejos o
tri- bunales
Cuando el acto administrativo es
emitido por consejos o tribunales
regidos
por
leyes
especiales
competentes
para
resolver
controversias
en
ltima
instancia
administrativa, no puede ser
declarado nulo de oficio.
En tales casos, nicamente procede
deman- dar la nulidad ante el Poder
Judicial, va el proceso contencioso
administrativo, siem- pre que la
demanda se interponga dentro de los
tres aos siguientes a contar desde la
fecha en que el acto qued firme.

una causal de nulidad, sino a aquellos

ac- tos declarativos o constitutivos de
derechos o de intereses legtimos que
son modifica- dos o sustituidos de
oficio por razones de oportunidad,
mrito o conveniencia.
Al respecto, la Ley establece una
prohibi- cin para que los actos sean
revocados de oficio por los motivos
antes seala- dos, con excepcin de
las revocaciones con efectos a futuro
de los siguientes su- puestos:

Cuando la facultad revocatoria

haya
sido
expresamente
establecida por una norma con
rango legal y siempre que se
cumplan los requisitos previs- tos
en dicha norma.
Cuando
sobrevenga
la
desaparicin de las condiciones
exigidas legalmente para la emisin
del acto administrati- vo cuya
permanencia sea indispensa- ble
para la existencia de la relacin
jurdica creada.
Cuando apreciando elementos de
jui- cio sobrevinientes se favorezca
legal- mente a los destinatarios
del acto y siempre que no se
genere perjuicios a terceros.
Estos casos de revocacin slo podrn
ser aplicados por la ms alta
autoridad de la entidad competente,
previa oportunidad a los posibles
afectados
para
presentar
sus
alegatos y evidencia en su favor.

8.

Revisin
de
actos
judicialmen- te confirmados

Cuando un acto administrativo es

confir- mado por sentencia judicial
firme, no procede su revisin en
instancias admi- nistrativas.

Ficha tcnica
Autor
Ttulo

: Cristhian Northcote Sandoval

: La revisin de oficio de los actos administrativos

Fuente

: Actualidad Empresarial, N. 147 - Segunda Quin-

6. Nulidad de oficio
Cuando se presente alguna de las
causales
de nulidad previstas en el artculo 10
de la Ley, se podr declarar de oficio
la nulidad

Preguntas y
Respuestas

7. Revocacin de oficio
La revocacin de oficio no est
referida a
los actos administrativos que adolecen
de

cena de Noviembre 2007

Derecho Administrativo

Respuesta a las preguntas planteadas en la primera quincena de noviembre del 2007

1. Qu actos proceden frente a la
observacin a un ttulo
efectuada por un registrador?

Frente a las observaciones que puede

formular un registrador pblico a un ttulo
de inscripcin, el ad- ministrado puede

optar por reingresar el ttulo, sub- sanando

las observaciones o, si considerara que existe

un error en la calificacin del registrador, puede presentar un recurso de apelacin ante el Tribunal
Registral.

2. Es vlida la notificacin de actos

administrativos a travs de correo
electrnico?

La notificacin por correo electrnico est

pre- vista en la Ley N 27444 - Ley del
Procedi- miento Administrativo General,
pero para su validez, es necesario que el
administrado
haya
comunicado
su
voluntad de ser notificado a travs de
dicho medio a la entidad compe- tente.

Las preguntas planteadas a continuacin sern absueltas en la edicin de la primera quincena de diciembre del 2007
1. Pueden imponerse sanciones que no estn previstas en una norma legal?
2. Cundo prescribe la facultad de la Administracin Pblica para imponer sanciones?

IV2

Instituto Pacfico
N. 147
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SegundaQuincena -