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CIPAL DDE
EFEITURA MUUN
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C OB INA
PRREFEITURA
NIICIPAL
ACOBINA
ANO D
RETOR DDE
S E N V OL V I M E N T O U
BANO DDE
COBI N A
PPLLANO
E JJA
ED
DIIRETOR
DEESENVOLVIMENTO
URRBANO
ACOBINA
LATRIO FFIINAL
NA L
RREELATRIO
ID O U
FERENCIAL BB
SIICO
RT
B A NO
RREEFERENCIAL
CO // PPA
RTTIDO
S
AR
URRBANO
N
9999
VVEEM
N
O///99
MBBRRO
NOOOVEMBRO
FUNO
TAREFAS
Coordenador Tcnico
Wolfgang F. Reiber
Sub-Coordenador
Vera A. B. de Almeida
Sub-Coordenadora
Arquiteta
Atualizao da Planta atual da Cidade, anlise da oferta infraestrutural, anlise das condies fsico natural e proposies do
Plano.
Engenheiro Civil
anlise
das
proposies
de
melhoria
urbana
Engenheiro Sanitarista
Anlise da oferta infra-estrutural, anlise das condies fsiconatural e anlise das proposies de melhoria urbana.
Sociolgo
Espinheira
Economista
Vera Weigand
Advogada
Milena B. Chastinet
Arquiteta
Arquiteto
Sousa
EQUIPE DE APOIO
NOME
Lucicleide da P. Pereira
FUNO
TAREFAS
Secretaria
Desenhista
Auxiliar Tcnico
Estagiria
Estagiria
SUMRIO
1.
1.1
1.2
1.3
43
2.
2.1
3.
4.
APRESENTAO
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Jacobina decorre do convnio entre a CAR
e a Prefeitura Municipal de Jacobina que para realizao do Plano contratou atravs de processo
licitatrio a empresa UFC Engenharia.
O Plano foi elaborado tendo como indicao metodolgica os Termos de Referncia de
desenvolvimento do Plano. Estes termos sugerem que o processo de elaborao mobilize e
envolva a participao da comunidade nas suas diversas fases, garantindo essa participao
tambm no estgio posterior de sua implantao. Em suas proposies o plano indica o Frum
da cidade como processo permanente de discusso do plano, propondo como mecanismo
institucional de participao da comunidade no acompanhamento da implementao do plano, o
Conselho de Desenvolvimento Urbano.
Este relatrio contempla o contedo bsico do plano, envolvendo o Referencial Bsico e o
Partido Urbano (proposies). O corpo de idias do plano emerge da anlise do diagnstico
urbano, da pesquisa de impresses, consulta comunidade e administrao municipal, como
tambm das diversas reunies e seminrios com a participao da comunidade Jacobinense.
Logo, o Partido Urbano aqui exposto tem um carter no arbitrrio, como nem sempre costuma
acontecer com as formulaes tericas que preconizam modelos sem a devida aproximao com
as realidades locais, situando-os no campo do imaginrio.
No se pode colocar no mesmo terreno de discusso, um plano para uma cidade de 50 mil
habitantes aproximadamente e as teorias avanadas de urbanismo preocupadas com a dinmica
urbana e o fenmeno da globalizao que afetam as metrpoles e as cidades de mdio porte ou
em estgio de pr-metropolizao, que tm outro grau de complexidade e ebulio. Enquanto nas
pequenas cidades, o Estado de um modo geral, ainda detm amplo domnio sobre os servios
pblicos, nas grandes cidades tem-se na multiplicidade dos agentes, sobretudo os privados, o seu
carter preponderante, colocando a questo da negociao entre setor pblico e setor privado,
como uma das pautas bsicas de diretriz do processo de planejamento. De maneira que a ao
do planejamento urbano no pode ter o mesmo carter, num caso e no outro.
A rigor, as pequenas cidades (abaixo de 100 mil habitantes) no tem grande complexidade
estrutural/organizacional.
desorganizao
espacial,
favelizao,
as
ocupaes
irregulares, a precariedade de servios bsicos comum a essas cidades, tem muito mais a
ver com a gesto urbana, quase sempre equivocada, arbitrria, e na maioria das vezes com
disperso de recursos pblicos, do que to somente com a ausncia de planejamento.
preciso mudar a prtica da gesto urbana, garantindo seu contedo democrtico com a
participao dos diversos segmentos da sociedade, nas decises que afetam a vida da cidade e
de seus cidados.
de
1. REFERENCIAL BSICO
1. REFERENCIAL BSICO
1.1 FORMAO ECONMICA URBANA E CULTURAL
Em Jacobina o carter urbano um fato. Desde o incio, quando as minas e os garimpos
comearam a ser exploradas, a cidade foi se fazendo essencialmente urbana. Eram assim os
povoamentos de mineradores. No estudo sobre Minas Velhas de Rio de Contas, o socilogo
americano Marvin Harris concluiu que a descoberta de ouro contribuiu grandemente para o
povoamento do interior do Brasil, possibilitando a criao de numerosas cidades a partir da
minerao. Antes do boom da minerao o interior do pas, especialmente as terras altas, como
o caso de Jacobina, era um vazio.
A busca de minrios foi sempre a grande vontade do colonizador, do aventureiro, aquele
que procurou na colnia o enriquecimento rpido, para um tambm rpido retorno metrpole.
As descobertas de minrios se deram inicialmente em Minas Gerais e logo em seguida nos
atuais estados de Gois, So Paulo e Bahia. Jacobina tornou-se, no conjunto da Chapada
Diamantina, um desses lugares mgicos no qual se pode, por um golpe de sorte, enriquecer em
um dia, de uma hora para outra. Milhares de pessoas tomaram Jacobina como destino. Revolver
as entranhas dos rios, buscar nos crregos nervosos que descem das serras as pepitas de ouro.
O Rio do Ouro, tributrio do Itapicuru-Mirim, foi um desses prdigos alimentadores de
riquezas e de iluses. O brilho do ouro no sol do serto era algo para alm de mgico, uma
vez que exigia trabalho rduo, dedicao quase que excessiva daqueles que tinham a esperana
e a cobia, esse no querer ser o que era, no estar onde estava, na busca de mudar de vida.
Eram os sonhos prometidos para todos os que se aventuravam pelo grande interior do pas,
o sonho visionrio dos que atravessaram o Atlntico voluntria ou involuntariamente,
chantageados por essa possibilidade de ultrapassar o momento presente e projetar-se em
riquezas to avidamente sonhadas.
Mas o ouro ficou raro. J nos fins do sculo XVIII as minas se esgotaram, assim como
se esgotava o prprio imprio portugus. No rastro dessa aventura ficaram as povoaes
interiorizadas, vivendo da agricultura alimentar e da criao de gado.
O ouro de Jacobina perdurou para alm do que se poderia chamar de tempos histricos,
aqueles do sculos XVII/XVIII, agora extrado nas serras, em profundidades que exigiram
tecnologia avanada de mineradora industrial. Mas mesmo este ouro difcil, escasseou,
tornou-se anti econmico e a mineradora, como velhos engenhos de acar do Recncavo, se fez
HARRIS, Marvin Town & Country in Brazil a socio-antrhropological study of a small Brazilian town. New York: The Norton Library,
1971.
2
LEMOS, Doracy - ibid.:19/20
9
...Seguiu este a sua derrota a buscar as serras de Jacobina e Pedra Furada aonde
examinou e descobriu o que acusa o roteiro que h de Belchior Dias Moreyra. Do p desta serra
de Jacobina e Pedra Furada atravessou as serras de Jacobina para a parte de dentro, e se
encaminhou para as partes do morro do Cape, e se presume que chegando a um stio que hoje
se chama Gorugueia, onde descobriu algum haver, em este serto entre Jacobina e Par-Mirim
do rio das Contas se perdeu e morreu Gabriel Soares com toda a sua tropa...4
intrigante a busca das minas e mais de um sculo se passa at que so encontradas.
Neste captulo, dessa histrica ocupao do interior da Bahia, percebe-se com nitidez, o quanto
era objetivo da metrpole descobrir metais preciosos, e com que poder tinha para controlar todas
as informaes sobre as minas, que no podiam ser exploradas seno com a permisso do reino.
Jacobina , de fato, uma cidade que veio da minerao, marcada por ela at os dias atuais,
quando se fecha a Minerao Morro Velho, finalizando o grande ciclo do ouro.
FORMAO URBANA
Nos ltimos anos do sculo XVII deu-se a corrida do ouro. Na descrio desses momentos
primeiros, Lemos registra o ponto inicial da formao da cidade: o arruado ia surgindo s
margens do Itapicuru-Mirim, reunindo a uma populao bastante heterognea5.
A paisagem montanhosa e a urbanizao das serras, criam paisagens que no podem ser
apanhadas de uma s vez pelo olhar do viajante que a visita, nem mesmo de seus moradores
acostumados com os movimentos das serras e vales. Paisagem inquieta, mltipla, ora so prdios
que evocam a memria secular; ora so construes novas a escalar as serras, ocupando o alto
dos morros arredondados, como se aquelas casas estivessem fugindo do vale, pelo qual escorre
sem pressa e excessivamente tmido, o Rio Itapicuru-Mirim. O Rio do Ouro ladeado de casas de
bom padro, alcanadas por pequenas pontes, passarelas que saltam sobre o pequeno e estreito
rio que vem das serras altas, trazendo em suas areias o ouro, generoso no passado, raro no
presente. Em suas guas vem o mercrio usado pelo garimpeiros para separar o ouro tirando toda
a vida do rio, nos longes da Cidade, nas nascentes das serras altas.
No comeo da explorao desenfreada do ouro, o governo chegou a proibir sua explorao
no incio dos setecentos em razo da falta de fiscalizao e controle do pagamento do quinto. O
contrabando e a corrupo eram prticas disseminadas, mas tal medida, ainda que tenha criado
obstculos, no impediu que a gente que veio em busca do minrio continuasse a explor-lo
VARNHAGEN, Francisco Adolfo de - Histria Geral do Brasil antes da sua separao e independncia de Portugal, tomo segundo,
a
notas da seco XXIV, p. 69 e ss. 5 .ed .Reviso e notas Rodolfo Garcia. So Paulo : Edies Melhoramentos s.d.
Ibid.:23.
11
clandestinamente. Mais tarde, como forma de efetivar a fiscalizao, foi determinada a criao da
Casa de Fundio, como se v no registro citado por Lemos:
"Por Proviso do Conselho Ultramarino de 13 de maio de 1726, o Governo da
Metrpole ordenou que o Governador da Provncia da Bahia criasse duas Casas de
Fundio, sendo uma em Jacobina e outra em Rio de Contas. A de Jacobina foi
instalada a 5 de janeiro de 1727, a fim de melhor garantir a arrecadao do quinto
do ouro. O resultado foi surpreendente, arrecadando-se, apenas, na Casa de
Fundio de Jacobina em dois anos, apesar da difcil fiscalizao, cerca de 3.841
libras de ouro"6.
A economia do ouro marcou a cidade do passado, diferente da minerao industrial, cujo
impacto hoje praticamente os dos empregos gerados e certo montante de impostos. Do final do
sculo XVI segunda metade do sculo XVIII, anota Harris, a quantidade de ouro extrado no Brasil
e transportado para a Europa foi suficientemente grande para afetar o curso da histria europia.
Durante este perodo, diz ele, 44 por cento do ouro produzido no mundo eram de minas
brasileiras. O fortalecimento do capitalismo industrial ingls est associado poupana decorrente
da bonanza brasileira. Mais adiante, afirma que a estrela portuguesa, feita de ouro brasileiro e
incrustada com diamantes tambm brasileiros rapidamente ascendeu ao esplendor, porm
efmero zenith. Muitos dos grandes palcios, monumentos e museus de Lisboa foram construdos
nesta poca. Em pompa e esplendor a corte de Don Joo V chegou a rivalizar com a de Luis
XIV7.
A cidade de Jacobina tornou-se um centro de articulao regional do Nordeste da Chapada
Diamantina com o litoral. De So Flix partiu o ramal ferrovirio que demandava a Chapada
Diamantina; mas j no incio do sculo XX Jacobina ligava-se capital atravs da ferrovia que
articulava o eixo ferrovirio Alagoinhas-Juazeiro. Essas conexes deram a Jacobina a posio de
centro regional, ou em outros termos, de cidade da regio, da qual todas as demais dependiam
em termos de servios urbanos, assim como a dispersa populao das reas rurais. Com tal
funo, Jacobina desenvolveu uma economia urbana.
6
7
Id. Ibid.
Ibid.:13/14.
12
CARTOGRAMA MUNICIPAL N 01
INSERIR DESENHO\6 RELATORIO\CARTO01
13
14
15
MAPA REGIONAL
16
Atualmente com a crise do ouro e da minerao em geral, explicada por vrios fatores, o
comercio atacadista e varejista representam 68% da arrecadao total da receita estadual no
municpio, ficando a atividade econmica de extrao e tratamento de minerais com 7,5% em
mdia do total arrecadado.
Pela expresso do seu comrcio e servios de carter regional, a sustentao econmica na
atualidade est muito mais vinculada a essas atividades face ao papel de centro regional que
Jacobina exerce, do que da tradio da minerao, que se encontra em declnio.
1980
1991
1996
447.124
603.098
648.605
URBANA
137.812
240.748
284.618
RURAL
309.312
362.350
363.987
JACOBINA
POPULAO TOTAL
1980
1991
1996
61.857
76.518
85.556
URBANA
29.309
50.009
57.068
RURAL
32.548
26.509
28.488
17
1980/91(%a.a)
1991/96(%a.a.)
POPULAO TOTAL
2,76
1,47
URBANA
5,20
3,40
1,47
0,09
RURAL
JACOBINA
POPULAO TOTAL
URBANA
RURAL
Fontes:
1980/91(%a.a)
1,95
1991/96(%a.a.)
2,26
4,98
2,68
-1,85
1,45
18
1980(1)
1991
1996
1991/1996
3,83%
ANDORINHA (2)
1.089
3.666
4.424
11,67%
ANTONIO GONALVES
3.011
4.540
5.827
3,80%
5,12%
CAM
1.196
3.824
3.916
11,14%
0,48%
2.512
4.852
5.150
6,17%
1,20%
2,36%
10.291
16.432
18.463
4,35%
12.470
18.373
0,00%
8,06%
FILADLFIA (2)
4.902
6.519
0,00%
5,87%
3,50%
ITIBA
4.664
7.068
8.396
3,85%
JACOBINA (3)
29.309
50.009
57.068
4,98%
2,68%
JAGUARARI
4.832
6.070
8.080
2,10%
5,89%
MIGUEL CALMON
8.413
11.969
15.880
3,26%
5,82%
MIRANGABA
3.218
4.181
5.177
2,41%
4,37%
9.121
15.519
18.080
4,95%
3,10%
2.356
3.521
0,00%
8,37%
PINDOBAU (3)
2.584
5.703
5.853
7,46%
0,52%
1.625
5.542
6.548
11,80%
3,39%
882
2.710
3.113
10,74%
2,81%
OUROLNDIA (2)
QUIXABEIRA (2)
SO JOS DO JACUPE (2)
1.442
3.633
3.758
8,76%
0,68%
SADE
2.651
5.515
6.850
6,89%
4,43%
38.573
49.087
54.875
2,22%
2,25%
SERROLNDIA (3)
2.791
4.743
5.927
4,94%
4,56%
806
4.564
6.053
17,07%
5,81%
UMBURANAS (2)
VRZEA DO POO
3.373
4.276
4.953
2,18%
2,98%
VRZEA NOVA
5.429
7.117
7.814
2,49%
1,89%
137.812
240.748
284.618
5,20%
3,40%
TOTAL
19
1980/91
1991/96
1,95% a.a
2,26% a.a
4,98% a.a
2,68% a.a
-1,85% a.a
1,45% a.a
1970
1980
1991
1996
POP. TOTAL
76.519
103.971
76.518
85.556
URBANA
25.220
36.180
50.009
57.382
RURAL
51.299
67.791
26.509
28.174
20
ANO
Domiclios
Populao
Domiclios
Populao
1999
13.298
53.192
13.298
53.192
2000
13.590
54.362
13.497
53.989
2001
13.889
55.558
13.699
54.799
2002
14.195
56.780
13.905
55.621
2003
14.507
58.029
14.113
56.456
2004
14.826
59.306
14.325
57.302
2005
15.152
60.611
14.539
58.162
2006
15.486
61.944
14.757
59.034
2007
15.826
63.307
14.979
59.920
2008
16.175
64.700
15.204
60.819
2009
16.530
66.123
15.432
61.731
2010
16.894
67.578
15.663
62.657
2011
17.266
69.064
15.898
63.597
2012
17.646
70.584
16.137
64.551
2013
18.034
72.137
16.379
65.519
2014
18.431
73.724
16.624
66.502
2015
18.836
75.346
16.874
67.499
2016
19.250
77.003
17.128
68.512
2017
19.674
78.697
17.385
69.540
2018
20.107
80.429
17.645
70.583
2019
20.549
82.198
17.910
71.642
2020
21.001
84.006
18.179
72.716
Incremento Total
1999/2020
INCREMENTO/HIPTESE I
INCREMENTO/HIPTESE - II
Domiclios
Populao
Domiclios
Populao
7.703
30.814
4.881
19.524
Obs: Para clculo da projeo de domiclios utilizou-se o fator de densidade domiciliar de 4 pessoas p/ domiclios, cf. dados da
Contagem Populacional IBGE/1996.
21
A Hiptese 1 considerada a mais provvel, isto porque a taxa mdia de 2,2% a.a. est
compatvel com a tendncia de declnio da taxa de crescimento urbano-regional. Vrios fatores
tem contribudo para a manifestao desta tendncia na maioria dos ncleos urbanos e regies do
estado, destacando-se: o declnio da taxa de fecundidade e o redirecionamento dos fluxos
migratrios, que antes buscavam os sub-centros regionais como tentativa de fixao ou de
passagem para outras localidades; atualmente esses fluxos esto se dirigindo diretamente para os
centros mais dinmicos e regies de fronteiras agrcolas sem necessariamente estacionar ou
tentar se fixar nos antigos ncleos de intermediao. Isto acontece pelas facilidades de transporte
e o forte poder de atrao das regies dinmicas em contra-partida ao aumento dos fatores de
expulso nas regies de origem dos fluxos. Por conta disso, as regies mais dinmicas esto
tendo ganho no saldo migratrio e as regies com maiores dificuldades econmicas e fatores de
expulso da populao, esto tendo perda em relao ao mesmo saldo, o que antes no
acontecia pelo movimento interno, que mantinha uma boa parte do fluxo como intra-regional,
atualmente prevalece o fluxo inter-regional.
As mudanas na mobilidade da populao indicam que os movimentos migratrios do
campo esto se direcionando cada vez mais para os centros mais dinmicos (cidades tipos
Juazeiro, Vitria da Conquista, Barreiras, etc.) com as pequenas e mdias localidades
perdendo o seu antigo papel de intermediar a passagem desses fluxos. Com isso, h uma
tendncia de se ampliar a concentrao populacional urbana nos ncleos de mdio porte (cidades
com 100 mil ou mais habitantes) esvaziando no s a zona rural como tambm as pequenas
localidades urbanas em funo da sua fragilidade econmica e do poder de atrao dos ncloes
urbanos de mdio porte. Evidentemente que alguns sub centros (50 a 100 mil habitantes),
tambm detm poder de atrao dessas correntes migratrias, isto no caso de sub centros de
regies com forte dinmica econmica ou em ascenso. Enfim, bvio que a concentrao
populacional acompanha a concentrao econmica. Salvo no caso das grandes metrpoles,
que por saturao, esto reduzindo significativamente o seu ritmo do crescimento demogrfico e
liberando (ou expulsando populao) normalmente para o seu peri/espao.
1.3.2 Estrutura Econmica
1.3.2.1 QUADRO EVOLUTIVO
No ciclo do ouro e pedras preciosas da Chapada e Piemonte da Diamantina, regio semirida e crespa, as aldeias, vilas e at mesmo as cidades, surgiram e foram se constituindo
prematuramente com um desenvolvimento tardio e precrio de sua base produtiva.
A febre e a busca do ouro levam a rpida formao das aglomeraes, sem maiores
preocupaes quanto a sua infraestruturao e o desenvolvimento das atividades produtivas
22
complementares sua manuteno. Eram ncleos implantados da noite pro dia como se viessem
do nada, na sedenta sede de se encontrar ouro fcil.
Esses ncleos tiveram ao longo de suas histrias perodos crticos de dificuldades de
abastecimento alimentar, agravados nos ciclos de secas, que comprometiam a precria
produo agrcola regional. A maioria dos ncleos de populao tinham no Recncavo, Serra
Geral e o Vale do So Francisco, as regies de origem dos seus suprimentos.
As secas de 1810, 1859, 1932 e 1962 provocaram grandes estragos na produo regional,
sendo que em 1810 morreram centenas de pessoas de fome em Rio de Contas na Chapada
Diamantina. Entretanto, quando as minas entravam em processo de esgotamento parte do
excedente da mo-de-obra, atrada pela minerao, ia dedicar-se a agricultura, dessa forma
desenvolveu-se algumas lavouras tropicais na regio.
A substituio da l pelo algodo nos tecidos populares fizeram com que fsse introduzida,
ainda no sculo XVIII, esta lavoura na regio de Jacobina, a qual expandiu-se tambm na direo
sul, formando um polo algodoeiro na rea de influncia de Caetit. De maneira que a formao
urbana de Jacobina se deu em funo da influncia da minerao nas margens dos rios e
no sop das serras, como tambm pela sua funo estratgica de abastecimento dos
ncleos de minerao. Contudo, em virtude do ouro ser explorado inicialmente na superfcie, isto
implicou em esgotamento rpido de algumas jazidas, provocando o deslocamento contnuo da
populao a procura de novas fontes de reserva e a existncia constantes de excedente de mode-obra da minerao, forando o desenvolvimento de atividades agrcola para absorver o
excedente formado constantemente.
De forma que, j no inicio deste sculo, em complemento minerao, desenvolvia-se o
plantio de manioba, da mamona e do algodo, que era beneficiado na cidade onde fra
implantado uma usina de beneficiamento. Assim, a agropecuria esteve presente durante a
minerao, como reforo ao abastecimento da regio, e forma alternativa de absorver o
excedente de mo-de-obra, que a explorao do ouro gerava, quando o mesmo se esgotava
nas jazidas de ocasio.
A presena da estrada de ferro em 1919 fortaleceu a funo de Jacobina como centro
de convergncia regional, passando ento, o seu ncleo urbano, a expandir o seu centro
comercial e as atividades de servio de apoio regional. Na dcada de 30 (1930/40), foi introduzido
o plantio de cana-de-acar na rea da Caatinga do Moura com engenhos produzindo rapadura,
acar e aguardente. Esta cultura no entanto, foi aos poucos substitudas por plantaes de alho,
cebola e cereais.
23
24
no mercado para este tipo de investimentos, de maneira que Jacobina e o Piemonte vo ter que
aguardar um nova onda ou corrida do ouro (o que de certa forma depende da sua valorizao no
mercado internacional) para recompor suas tradies de cidade e regio do ouro. O quadro e
grfico a seguir expem o declnio da minerao no municpio:
QUADRO VII EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL NO MUNICPIO, SETOR DE EXTRAO
E TRATAMENTO DE MINERAIS
GRUPO E OU ATIVIDADE
1998
1997
1996
1995
ECONMICA
(jan/ago)
(jan/dez)
(jan/dez)
(jan/dez)
94.047,94
302.442,48
438.726,43
474.196,09
8.920,18
89.705,55
285.530,36
236.207,50
79.731,94
203.836,18
123.425,41
237.526,39
500000
450000
400000
350000
300000
V al o r ar r ecad ad o
250000
200000
150000
100000
50000
0
Extrao
e Trat. de
M inerais
Pedras
prec. e
semi
Pedras
ornam.
M inerais
emp.
A t ivid ad e
25
O comrcio atacadista outro setor prejudicado pela recesso das atividades econmicas
no municpio. Neste caso, as atividades do comrcio atacadista de produtos alimentcios em geral
principalmente, e a de comrcio atacadista de bebidas, refrigerantes e suco, so as mais
atingidas. Considerando que o comrcio atacadista tem alcance regional, o declnio dessas
atividades tem haver com a crise econmica e a seca que castiga o Piemonte. O comrcio de
produtos alimentcios no tem sido to afetados pelas dificuldades econmicas que foram
contrabalanadas pelo aumento do poder de compra do salrio mnimo, promovido pelo Plano
Real, que ampliou o potencial de consumidores no comrcio de alimento; entretanto, isto tambm
vem sendo prejudicado ultimamente, pela expanso do desemprego que vem empobrecendo um
largo espectro da populao, reduzindo seu poder de consumo. A queda do comrcio atacadista e
visvel a partir do quadro e grfico a seguir:
QUADRO VIII EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL NO MUNICPIO, SETOR COMRCIO
ATACADISTA
GRUPO E OU ATIVIDADE
1998
1997
1996
1995
ECONMICA
(jan/ago)
(jan/dez)
(jan/dez)
(jan/dez)
Comrcio atacadista
264.658,87
403.390,77
557.966,61
194.497,82
278.816,53
401.262,16
445.041,90
294.386,00
45.245,99
121.289,90
151.298,40
137.141,69
22.820,33
792,91
1.325,99
543,16
Comrcio Atacadista
600000
500000
400000
V alo r arrecad ad o
300000
200000
100000
0
A t ivid ad e
26
Os servios mais um dos setores de atividades econmicas, que est em processo crtico
de queda de suas atividades. Neste caso, verifica-se que de uma certa forma, a tendncia de
declnio do setor, est relacionada a reduo no movimento de cargas e de passageiros, uma vez
que a rea mais atingida a de servios de transporte e servios de alojamentos e alimentao,
relacionadas a reduo no movimento de hotis, pousadas e restaurantes. As duas situaes tem
a ver com a crise econmica geral e as dificuldades da regio, agravadas pela seca, o que reduz
o fluxo de cargas e de passageiros entre Jacobina e os demais ncleos urbanos do Piemonte e
outras regies do Estado da Bahia. Cf. quadro a seguir:
QUADRO IX EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL, SETOR SERVIOS
GRUPO E OU ATIVIDADE
1998
1997
1996
1995
ECONMICA
(jan/ago)
(jan/dez)
(jan/dez)
(jan/dez)
Servios
35.185,72
150.729,08
207.644,64
Servios de Transporte
14.116,49
99.386,80
162.631,94
146.036,96
95.795,59
Servios de Alojamento
16.316,82
33.236,05
22.249,52
27.207,22
Servios de reparao
3.592,27
15.947,68
12.032,66
13.994,27
Servios
250.000,00
200.000,00
150.000,00
V alo r ar r ecad ad o
100.000,00
50.000,00
A t ivi d ad e
27
1998
1997
1996
1995
ECONMICA
(jan/ago)
(jan/dez)
(jan/dez)
(jan/dez)
Indstrias
97.388,55
96.466,47
68.486,01
104.318,14
41.370,55
20.276,76
19.355,43
39.880,44
Indstria de mobilirio
13.214,53
24.263,12
14.304,76
9.934,10
31.541,48
39.950,96
17.453,77
28.426,24
Indstrias
120.000,00
100.000,00
80.000,00
60.000,00
V al o r ar r ecad ad o
40.000,00
20.000,00
A t i vid ad e
28
A agricultura e a criao de animais uma das atividades econmicas que se mostra mais
prejudicado no municpio de Jacobina. A nvel de arrecadao estadual tem gerado ndices
fraqussimos da ordem de 2,35% em 1997 (melhor ndice dos 4 perodos em anlise); 1,66% em
1996; 1,96 em 1995 e neste ano de 1998 est prximo de 2,0% do total arrecadado pelo estado.
A crise econmica e a seca tem atingido mais duramente a zona rural, arruinando a sua
produo agrcola e a criao de animais. O esvaziamento populacional que a zona rural
atravessa, est diretamente relacionado a crise e a seca que desola a regio. Enquanto esses
fenmenos persistirem, principalmente o da seca, a zona rural ter muitas dificuldades de
recuperao, a no ser que haja uma forte poltica de combate a seca regional. Cf. quadro
evolutivo de arrecadao a seguir:
QUADRO XI EVOLUO DA ARRECADAO DA RECEITA ESTADUAL, SETOR DE AGRICULTURA E CRIAO
DE ANIMAIS
GRUPO E OU ATIVIDADE
1998
1997
1996
1995
ECONMICA
(jan/ago)
(jan/dez)
(jan/dez)
(jan/dez)
45.244,93
95.403,16
72.385,03
Lavoura
21.838,92
52.667,82
47.339,11
24.508,04
6.835,86
9.492,61
10.248,40
26.581,11
16.309,95
31.888,54
9.928,33
23.961,51
Criao de animais
Produtos de origem animal
77.079,23
Indstrias
100.000,00
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
V alo r ar r ecad ad o
30.000,00
20.000,00
10.000,00
-
A t i vid ad e
29
Por fim, o comrcio varejista tem sido o fiel da balana no conjunto da renda arrecadada
pelo estado nos diversos setores de atividades econmicas do municpio de Jacobina. Mantendo
uma mdia prxima de 57% do volume arrecadado, o nico setor que no est em declnio com
56,2% em 1995; 55,3% em 1996; 58% em 1997 e em 1998 ficou em torno de 57% do total
arrecadado, revelando a fora regional do setor. Alguns grupos de atividades como comrcio de
automveis, caminhes e outros veculos; comrcio de peas e acessrios para veculos; lojas de
departamentos e magazine, que demonstram um bom desempenho, so caractersticos do papel
regional do comrcio Jacobinense. Todavia, comparando a mdia mensal arrecadada pelo setor
em 1997 (197.427,00) e a de 1998 em 08 meses (167.438,00), mesmo considerando que, em
1998 no est incluindo o ms de dezembro, que o de maior volume arrecadado, tudo indica
que houve uma ligeira queda de arrecadao em 1998, comparada com a de 1997. Registra-se
que existem muitas queixas dos comerciantes locais, a respeito do fraco movimento do comrcio
no presente ano, manifestando uma tendncia de esgotamento, e que a crise, j comea a atingir
tambm a este setor.
Indstrias
100.000,00
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
V alo r ar r ecad ad o
30.000,00
20.000,00
10.000,00
-
A t ivid ad e
30
A estrutura empresarial de Jacobina aqui explicitada com base na pesquisa direta (maro
de 1996) realizada pelo SEBRAE, que de certa forma, retrata a partir desta situao, as
dificuldades da economia Jacobinense.
CARACTERIZAO DAS EMPRESAS
Foram cadastradas no municpio, um total de 1.784 empresas, sendo 51,0% do setor
servios, 39,9% do setor comrcio e 9,1% do setor industrial.
Na rea da indstria, os ramos que mais se destacaram foram o de panificao, que
representa 29,0% do setor, confeco (16,0%), fabricao de doces (devido atividade
desenvolvida em Caatinga do Moura), que representa 12,3% do setor, e sorveteria, com 13
unidades produtivas que juntas representam 8,0% dos empreendimentos industriais da cidade.
J no setor de servios, importante destacar o setor de bares, restaurantes e
lanchonetes, que representam juntos 45,7% dos empreendimentos deste setor, e 23,2% da
atividade empresarial do municpio. A atividade de costura por encomenda o segundo ramo
(11,9%) preponderante no setor servios. Por fim, cabe ao ramo de oficina mecnica a terceira
participao do setor, com 6,4% de empresas.
Por ltimo, o setor comercial, que responde por 39,9% da atividade empresarial do
municpio, tem na atividade de supermercados, mercearias e mercadinhos a sua principal
participao, com 35,3% dos empreendimentos do setor, seguido por lojas de artigos de
confeco, cama/mesa e banho (11,5%) e auto-peas (representa 6,7% do setor).
31
14
52
48
87
27
10
22
250
12
03
13
05
13
01
10
09
07
03
04
04
02
06
05
02
07
03
01
04
01
01
05
09
03
03
06
62
713
ATIVIDADES DE SERVIOS
Bar /restaurante/ lanchonete
Corte / costura / alfaiataria
Oficina para autos
Salo de beleza
Clube recreativo
Assist. Tcnica geral
Borracharia
Estofador
Prottico
Clnica mdica
Vidraaria
Radiodifuso
Limpeza e manunteno
Hotel / pousada /penso
Locadora de video/games
Fotografia
Escola
Relojoaria
Sindicato
Bloco de carnaval/banda
Conserto de bicicleta
Telefnico
Serv. Advocacia
Transportes
Serv. odontolgicos
Serv. contabis
Jogos eletrnicos
Banco
Locadora de autos
Emplacadora
Seguro
Chaveiro
representao
Outros
TOTAL
410
107
58
55
01
35
06
11
05
13
05
03
04
13
04
12
46
06
03
06
04
03
06
09
05
16
07
07
02
05
03
01
03
35
909
ATIVIDADES DE INDSTRIA
Padaria / panificao
Abatedouro / avirio
Carpintaria / marcenaria
Sorveteria
Metalurgia
Confeco
Doces
Grfica
Sapatos / bolsa
pr-moldado
Mveis
47
04
04
13
07
26
20
06
07
03
06
Carroceria
Fumo
Frigorfico
Pedreira
Gesso
Artesanato
Mrmore
Outros
02
01
01
01
01
04
02
02
TOTAL
162
Quanto ao tempo de existncia da empresa, verificou-se que na sua maioria, esto a mais
de dez anos no mercado (30,4%), o que sem dvida um nmero extremamente representativo.
Quando questionados acerca do tempo de negcio no atual ponto, os nmeros indicam uma
certa mobilidade destes negcios (35,1% dos entrevistados esto no mximo a dois anos no local
atual).
O censo realizado em Jacobina demonstrou que 44,5% das unidades empresariais fazem
parte da chamada economia informal, onde uma boa parte destas atividades tm como
objetivos o complemento da renda familiar mensal. J as empresas formais, representam 55,5%
do universo empresarial jacobinense, o que igual a 991 unidades. Destas, predominam as firmas
individuais, com 35,0% do universo pesquisado, seguido de organizaes como sociedade
limitada (18,6%). Foram identificadas tambm 13 empresas de sociedade annima (representam
32
INDSTRIA
COMRCIO
SERVIOS
TOTAL
PARTICIPA
18,9
36,1
16,0
24,4
NO PARTICIPA
81,3
63,9
84,0
75,6
TOTAL
100,0
100,0
100,0
100,0
33
POSIO
SETORES DE ATIVIDADE
INDSTRIA
COMRCIO
GLOBAL
SERVIOS
833
2.305
2.508
5.646
Nmero de empresas
162
713
909
1.789
5,1
3,2
2,8
3,2
Pessoas Ocupadas
Empresa
A ajuda familiar no quadro da empresa, est presente em 59,8% dos negcios do municpio.
Da, de acordo com a indicao anterior de que 35,1% das empresas da cidade se utilizam
apenas do seu proprietrio como nico ocupado, constata-se que apenas 5,1% das empresas no
utilizam familiares no negcio.
Quando analisado por atividade, verifica-se que o setor que menos emprega, o de servios,
onde 43,4% dos ocupados da empresa formado apenas pelo seu proprietrio. A explicao para
isto a predominncia de bares e costureiras, que geralmente possui somente um ocupado no
negcio. J o setor industrial o que mais emprega em quantidade de pessoas por
estabelecimento, onde segundo o Censo realizado, 11,3% destes empreendimentos possuem
acima de 11 ocupados, seguido bem atrs do setor comrcio, com 2,6%.
34
SETORES DE ATIVIDADE
INDSTRIA
COMRCIO
GLOBAL
SERVIOS
AT 02
51,1
71,0
75,5
70,5
03 A 05
21,4
16,6
11,7
15,0
06 A 10
16,3
7,2
7,6
8,5
11 A 19
7,1
1,7
2,5
2,7
+ DE 20
4,1
3,5
2,7
3,3
60,5
49,2
40,8
46,0
35
38,7%
Mais de 1 a 3 S.M.
38,8%
Mais de 3 a 5 S.M.
7,4%
Mais de 5 a 10 S.M
6,6%
Mais de 10 S.M.
3,8%
Sem rendimento
4,6%
Sem declarao
0,1%
Pelos nveis citados, 77,5% das famlias percebiam at 3 S.M., enquanto que 85%
aproximadamente, tinha nvel de renda at 5 S.M. A classe intermediria (5 a 10 S.M.)
agregava 6,6% das famlias e o nvel mais elevado (acima de 10 S.M.) envolvia, to somente
3,8% das famlias; considerando as sem rendimentos (4,6%) e as famlias com nvel de renda at
1 S.M. (38,7%), tem-se 43,3% das famlias com nvel crtico de renda.
36
56,6%
Mais de 1 a 3 S.M.
28,4%
Mais de 3 a 5 S.M.
4,4%
Mais de 5 a 10 S.M
3,9%
Mais de 10 S.M.
2,2%
Sem rendimento
4,4%
Sem declarao
0,1%
Observa-se que por este quadro, 89,4% dos chefes percebiam at 3 S.M (incluindo os
sem rendimento), enquanto que 93,3% tinham rendimento at 5 S.M. A classe intermediria ( 5
a 10 S.M.) correspondia a 3,9% dos chefes sendo que apenas 2,2% percebiam mais de 10 S.M.
No possvel se imaginar, que um quadro to crtico de nveis de rendimento da populao
tenha se agravado. Mas o que manifesta tambm outros indicadores, principalmente os de
queda do consumo da populao e o de pobreza urbana. H um clamor geral por parte da
populao em relao ao desemprego e a fome, que s as mudanas profundas na estrutura
econmica podem resolver.
1.3.4 ESTRUTURA DE EDUCAO
De acordo com os dados do SEI (Anurio Estatstico 1997) a estrutura de educao do
municpio de Jacobina (em 1996) era conformada pela presena de 128 estabelecimentos de
ensino, dos quais 66 na zona urbana e 62 na zona rural. Ainda segundo a mesma fonte, havia
25.001 alunos matriculados com uma cobertura (mdia geral) da ordem de 73,8% em relao ao
total de jovens em idade escolar (do pr ao 2 grau). Conforme esses dados, a cobertura era de
aproximadamente 100% no 1 grau, 36% no pr-escolar e 32% no 2 grau. Dos alunos
matriculados, 54,5% estavam vinculados s escolas municipais, 38,7% s escolas estaduais e
6,8% s escolas particulares. Observa-se que relativamente baixa a cobertura do pr-escolar e
do 2 grau. Quanto ao 1 grau, verifica-se um ndice elevado de cobertura que no fundo no
reflete a realidade de alunos efetivamente em sala de aula, posto que os dados apresentados
esto relacionados to somente ao n de matrculas efetivadas. Ultimamente est havendo uma
expanso de alunos matriculados no 1 grau face ao interesse das prefeituras em captar os
recursos do Fundef como estmulo do governo federal para melhorar a qualificao do magistrio
e aumentar o n de alunos em sala de aula do ensino fundamental.
37
1 GRAU
2 GRAU
ESTADUAL
MUNICIPAL
PARTICULAR
ESTADUAL
MUNICIPAL
PARTICULAR
ESTADUAL
MUNICIPAL
PARTICULAR
ESTABELECIMENTOS DE ENSINO
10
19
08
20
29
12
ALUNOS MATRICULADOS
503
725
287
7.109
4.625
1.181
1.219
900
230
DOCENTES
20
29
14
250
141
103
100
29
28
PR-ESCOLAR
1 GRAU
2 GRAU
TOTAL
ZONA
URBANA
RURAL
SEGUNDO AS
PR-ESCOLAR
1 GRAU
2 GRAU
TOTAL
INSTITUIES
2.332
20.190
2.479
25.001
ESTADUAL
503
7.953
1.219
9.675 (38,7%)
1.515
12.915
2.349
16.779 (67,1%)
PARTICULAR
287
1.181
230
1.698 (6,8%)
817
7.275
130
8.222 (32,9%)
MUNICIPAL
1.542
11.056
1.030
13.628 (54,5%)
1 GRAU
ESTABELECIMENTOS DE
2 GRAU
TOTAL
01
40
869
5.877
ENSINO
ALUNOS MATRICULADOS
518
4.490
DOCENTES
220
1 GRAU
2 GRAU
ESTABELECIMENTOS DE
TOTAL
88
ENSINO
ALUNOS MATRICULADOS
696
DOCENTES
Fonte: Secretaria de Educao do Municipio-1998.
6.894
201
7.791
265
MASCULINO
FEMININO
TOTAL
65
103
168
54
100
154
21
113
134
28
135
163
168
451
619
PORTUGUS/INGLS E LITERATURAS
028 LETRAS LIC. PLENA HAB. EM PORTUGUS E
LIT. LINGUA PORTUGUESA
TOTAL DE UNIDADES
40
Descrio
009
07
24,14
798
04
13,79
771
03
10,34
263
03
10,34
769
03
10,34
20
68,95
Total de bitos
41
doenas do aparelho respiratrio (7,4%). Com relao a faixa etria de 01 a 04 anos, o coeficiente
de mortalidade foi de 0,9%. Deve-se relatar o fato de que muitas crianas da zona rural,
principalmente, menores de 01 ano, ao falecerem possivelmente so enterradas sem atestado de
bito, o que vem subestimar os dados apresentados, mesmo que, as vezes, estas mesmas
crianas no tenham feito o registro de nascimento.
Os riscos de sobrevivncia que esto expostas as crianas de zero a 05 anos, podero ser
reduzidos atravs de medidas que visem modificar a qualidade de vida da populao, aliada a um
redirecionamento da assistncia infantil.
1.3.6 PROBLEMAS RELEVANTES DA ESTRUTURA SCIO ECONMICA MUNICIPAL
Os graves problemas que atravessa a economia Jacobinense ou seja, crise de circulao
de dinheiro, recesso das atividades econmicas, dificuldades de gerao de emprego e
renda, implicando num ndice crtico de desemprego e regressividade da renda da maioria
absoluta da populao (89,4% dos chefes de famlias tinham renda abaixo de 3 SM) so
problemas de ordem estrutural, agravados pelas questes locais, como o caso da crise da
explorao do ouro, atividade historicamente impregnada na cultura de Jacobina. De maneira que
ao lado do esforo da administrao, o municpio depende do apoio estatal e da poltica externa
para superar sua crise. De qualquer forma, as iniciativas da administrao municipal num esforo
conjunto com os demais poderes (Unio e Estado) e com a iniciativa privada, se presta a curto e
mdio prazo para reduzir os impactos negativos da crise estrutural. Nesse sentido, foram
levantados um conjunto de problemas como forma de nortear as aes de recuperao da
estrutura scio econmica do municpio.
Os problemas foram relacionados a partir do contato da equipe tcnica do plano com a
populao, pesquisas (de carter local), reunies com os grupos organizados, seminrios de
exposio e debate dos estudos do plano com a comunidade, etc. Dessa forma levantou-se os
seguintes problemas:
- queda geral no ritmo das atividades econmicas, afetadas pelo momento recessivo da
economia nacional;
- agravamento das dificuldades do comrcio e servios local pelo fechamento da
minerada Morro Velho, que implicou na perda da circulao de mais de R$ 500 mil
mensais na praa comercial de Jacobina;
- decadncia do setor de extrao e tratamento minerais (salvo o de pedras utilizadas na
construo civil, mrmores e outras) que permitia um certo nvel de gerao de emprego e
renda a parcela considervel da populao, que historicamente e culturalmente estava
42
vinculada a este setor, contingente este que agora est a engrossar o exrcito de
desempregados do municpio;
- a crise dos setores de comrcio e servios est enfraquecendo a fora regional de
Jacobina, na medida em que outros centros (Juazeiro, p/ex.) passa a atrair os negcios
dos demais municpios que compem o Piemonte e tinham Jacobina como polo regional.
- dificuldades das indstrias se fixarem no municpio, em que os problemas locais tm
uma forte contribuio (a exemplo da seca, enfraquecimento do papel regional de
Jacobina, etc.) aliado a falta de incentivos do poder pblico;
- o municpio tem uma forte vocao turstica, entretanto a ausncia de uma poltica
agressiva de incentivo do turismo est inibindo a perspectiva do desenvolvimento
deste setor. Observa-se que o turismo se apresenta como uma das oportunidades
econmicas capaz contribuir para reduzir a crise municipal;
- a atividade de extrao e tratamento de pedras utilizadas na construo civil (mrmore
principalmente)
precisa
ser
incentivada
reorganizada
para
permitir
melhor
43
Nesse
sentido,
as
reas
mais
palpveis
que
apresentam
potencialidades
de
44
45
de
metasedimentos
representados
por
arenitos,
quartzitos,
conglomerados,
metarenitos e xistos, formando um pacote com espessura aproximada de 4.600 metros. Observase que este grupo registra mineralizaes aurferas que proporcionaram o Ciclo do Ouro desta
regio.
As rochas do Greenstone Belt de Mundo Novo, que formam ainda a Serra de Jacobina e
ocorrem a leste da seqncia do Grupo Jacobina em contato tectnico, so compostas
predominantemente de rochas mficas e ultramficas e vulcanossedimentares.
GEOMORFOLOGIA
Os aspectos geomorfolgicos da Serra de Jacobina e adjacncias foram resultado dos
processos erosivos, atuantes principalmente a partir do Cretcio Superior, e que modelaram o
complexo arranjo lito-estrutural da rea. As feies mais proeminentes esto representadas pelo
relevo montanhoso, altiplanos e chapades, critas residuais, superfcie de tabuleiros, plancies
aluvionares e depsitos de tlus.
Destaca-se o relevo da Serra de Jacobina esculpido sobre quartzitos, originando formas de
cristas de alinhamento NS de at 1.200 metros de altitude, intercaladas com vales profundos,
dispostos longitudinalmente, atingindo desnveis da ordem de at 500 metros. Constitui uma faixa
comprida com direcionamento norte-sul e alcana largura de at 14 Km. Acompanhando a Serra
de Jacobina, ocorre um relevo ondulado o Patamar Colinoso Marginal com cristas residuais
alinhadas. Esta unidade apresenta altitudes de 400 a 900 m desenvolvido sobre rochas de
granitos gnassicos, resultando num relevo ondulado, coberto nos contatos com a Serra por
46
depsito de resduos rochosos depsitos de taludes produzidos pela eroso das agresses
mecnicas e qumicas em consequncia das grandes variaes de temperaturas bruscas dos
tempos remotos.
A Oeste de Jacobina desenvolve-se uma ampla vrzea, inundada na poca das chuvas, que
depositam no recuo das guas, lenis de areias e argilas variegadas, trazidas principalmente
pelo Rio de Horta que drena as reas a Leste. Conforme estes condicionamentos, os solos nesta
regio sobre um substrato rochoso prximo superfcie so pouco profundos, argilosos, arenoargilosos.
CONDIES FISCAS DA OCUPAO URBANA
A cidade de Jacobina tem em geral, apesar de sua configurao geolgica e geomorfolgica
bastante complexa, boas condies geotcnicas para uso e ocupao urbana. As maiores
restries e problemas referem-se ocupao das reas mais ngremes da Serra e dos morros
como das reas inundveis da plancie dos Rios Itapicuru Mirim e Catuaba. Esta plancie
aluvionria tem nas partes baixas uma espessura de mais de 3 m, com o lenol fretico cerca de
1 m de profundidade, constitui a base da rea urbana da Cidade Baixa.
Nas reas de ocupao serrana por um lado, no ocorrem deslizamentos de terras
ocorrem eventualmente quedas isoladas de pedras, mas por outro lado existem graves
problemas de macrodrenagem. O escoamento das guas de chuva, sobretudo nas pocas de
trovoadas, levam das encostas cristalinas e praticamente impermeveis, materiais desagregados
transformando ruas inteiras em cachoeiras e depositando todo o tipo de material, inclusive o de
lixo domstico, nas reas mais baixas e nos canais naturais de drenagem.
1.4.2 ESTRUTURA DA OCUPAO URBANA
EVOLUO DA MANCHA DE OCUPAO
49
O Ncleo Urbano Central que ocupa a margem esquerda do estreito Vale do Rio
Itapicuru Mirim, caracterizado por uma estrutura linear de quadras de construes
tradicionais de meia-parede, polarizadas pelos espaos pblicos As praas e largos,
dos ncleos iniciais das Misses e da Igreja Matriz. Esta estrutura cresceu a partir destes
dois plos, multiplicando no tempo, suas ligaes paralelas ao rio, conformando a cidade
de Jacobina do fim do sculo passado.
As ocupaes lineares dos fundos dos vales do Rio do Ouro e do baixo Rio Itapicuru
Mirim, ao longo do acesso tradicional da cidade, e mais tarde do vale da Grotinha. So
produtos da expanso natural do Ncleo Central e constituem a base principal de acesso
s ocupaes dos morros e das serras.
O tecido de ocupao serrana tradicional promovido pelas populaes de baixa renda,
a partir do incio do sculo, um produto do crescimento espontneo das reas urbanas
na direo das encostas em sucessivos acrscimos de novas trilhas e ruas, em princpio,
seguindo as curvas de nvel e articulados por alguns acessos verticais, at onde a
natureza e as escarpas ngremes permitem.
A rea Central Moderna dos Bairros da Estao e do Derba, caracterizada por uma
estrutura de grandes quadras que abrigam equipamentos e servios urbanos de porte
como tambm prdios residenciais de at trs pavimentos.
Os bairros habitacionais recentes, resultado de um processo de parcelamento do solo
de mdulos fundirios, se localizam no fundo do Ncleo Central e so constitudos por
um tecido de pequenas quadras regulares com lotes mdios entre 300 m a 350 m.
Ocupando inicialmente as reas planas disponveis mas crescendo na direo de reas
com declividades maiores, sem integrao na estrutura topogrfica, o que pode
proporcionar srios problemas de acessibilidade e de eroso, sobretudo em vias sem
estrutura de drenagem e de pavimentao, tal situao enfatiza a necessidade de conter
e controlar este processo de ocupao.
50
REA (ha)
10.77
17.86
40.13
86.17
41.72
40.56
54.39
11.10
8.27
1.85
62.83
55.73
29.86
1.42
2.35
5.28
11.34
5.49
5.34
7.16
1.46
1.09
0.24
8.27
7.34
3.94
298.50
759.84
39.28
100
Superior
Mdio
Popular A
Popular B
Inferior
Comrcio
Equipamentos
Indstria
Em construo
Runa
Baldio
Lotes disponveis
Vazio interno
Sub - total
Desocupado
Total
TOTAL DE
REA/GRUPO
%/GRUPO
196.65
25.88
94.95
11.10
12.50
1.46
1.33
158.64
461.34
298.50
759.84
19.55
60.72
39.28
100
51
TIPOLOGIA HABITACIONAL
Nas categorias de tipologia habitacional predominam, conforme quadro a seguir, as reas
ocupadas com construes de nveis popular (A+B) com 64% do total, seguidas pelas reas de
ocupaes precrias (nvel inferior) com 21%. As ocupaes de nvel mdio e superior
representam aproximadamente um quinto das reas residenciais ou 14,56%.
QUADRO XXV TIPOLOGIA HABITACIONAL REA E PERCENTUAL
TIPOLOGIA HABITACIONAL
PADRO SUPERIOR
PADRO MDIO
PADRO POPULAO A
PADRO POPULAO B
PADRO INFERIOR
REA TOTAL DE RESIDNCIAS
REA (ha)
10.77
17.86
40.13
86.17
41.72
196.66
%
5.48
9.08
20.41
43.82
21.21
100
Jacobina III.
- Nveis residenciais de padres mdio e alto, agrupados em volta da rea central,
envolvendo sobretudo o vale do Rio do Ouro do fundo dos bairros da Estao, que
polarizam no momento, a expanso de reas habitacionais de nveis superiores. Observase porm, uma forte tendncia da expanso deste segmento para os vetores da antiga e
nova BR, a partir dos conjuntos existentes, INOCOOP e Jacobina II.
O agrupamento por um lado das categorias habitacionais Popular B e Inferior que totaliza do
setor 65% e por outro lado, Popular A com os nveis superiores 36%, que configuram de forma
mais esquemtica, a realidade habitacional de Jacobina:
14.2.3 TENDNCIAS DA EXPANSO URBANA
52
Situado ao longo do trajeto da nova rodovia entre o bairro do Peru e o entroncamento com
sua antiga diretriz onde se desenvolveu o Bairro Catuaba. Nessas reas foram implantados o
conjunto habitacional Jacobina II (URBIS) e loteamentos, atendendo a demanda das populaes
de rendas mdias, baixas e altas. Neste eixo foram criados tambm novos equipamentos pblicos
de porte, a exemplo da rodoviria e do Estdio Jos Rocha.
VETOR INDUZIDO PELA BR/324 (ANTIGO)
Registra-se ainda um processo de ocupao dos morros e seus plats no fundo do Bairro
Flix Thomaz; o Bairro Vila Feliz e o loteamentos Flix Thomaz. Do outro lado do Rio, a cidade
est se expandindo em direo s reas mais planas dos vales como tambm subindo os morros,
a partir da implantao de loteamentos formais.
Os vetores apresentados refletem a tendncia espontnea do processo de ocupao,
naturalmente alguns desses vetores sero estimulados outros freiados, etc. conforme as
proposies do plano no partido urbano.
1.4.3 INFRAESTRUTURA E SERVIOS BSICOS
1.4.3.1 SISTEMA VIRIO BSICO
O acesso via BR-324, sentido Salvador/Jacobina que penetra atravs da rua Landulfo
Alves, sendo este o principal acesso;
O acesso via BR-324, sentido Ourolndia/Jacobina que segue atravs da rua Jos S.
Santana at a rotatria, na altura do bairro de Catuaba, a 3 Km do Centro;
O acesso gerado pela rodovia BA-421, que realizado na rotatria do Catuaba e dela
fluem duas vias, a Centenrio e a N. Sr da Conceio;
O acesso secundrio que, advm de estradas vicinais em parte derivadas da BA-421 e
que atinge a Avenida Centenrio/Centro atravs do "acesso minerao.
Todos os acessos virios e vias de penetrao sede so asfaltados e de mo dupla. As
vias de penetrao Centenrio e N Sr da Conceio foram restauradas recentemente.
A rua Landulfo Alves est sendo alargada para abrigar um canteiro central provido de
iluminao e tratamento paisagstico.
Quanto s vias marginais ao rio, prolongamento dos acessos virios, tem-se em asfalto, a L.
Jnior/J.F. Brando e pequenos trechos asfaltados para a implantao da sinalizao horizontal
na Orlando O. Pires.
REDE VIRIA DA SEDE (PAVIMENTAO)
A topografia acidentada da cidade implica numa rede viria que envolve ruas com
declividade acentuada nos morros e planas nos vales, transversais em situaes de traado
irregular, pontes sobre os rios, etc, caracterizando uma rede viria, relativamente complexa.
Apesar das situaes mais difcil em inmeras ruas ngremes, 85% do sistema virio
urbano encontra-se pavimentado, abrangendo at loteamentos recentes e bairros populares. A
maior parte das vias revestida com paraleleppedos e a restante em concreto e asfalto.
As vias encascalhadas encontram-se nos apndices dos bairros e novos loteamentos,
alguns com meios fios j colocados. Grande parte situa-se nos bairros, Mundo Novo, ndios,
Estao e Lagoinha, que j dispem de razovel ocupao.
TRFEGO E SINALIZAO
A cidade, at recentemente era pouco sinalizada, e alguns semforos estratgicos estavam
sempre inoperantes. O que agravava essa situao e sempre merecer cuidados, o trfego de
passagem, gerado pelas rodovias que atravessam a cidade e de seus cruzamentos com o trfego
urbano, de pedestres e bicicletas.
54
56
57
ANO
1999(3)
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
RURAL
OUTROS(1)
1.098.464
1.062.302
104.254
537.753
3.429
123.011
Fonte: COELBA
Dados de meados de maro de 1999, em Kw
N DE LIGAES
VOLUME (m3)
674
15.585
10.375
128.928
Industrial
194
Pblica
79
4.652
TOTAL
11.136
149.359
Sistema de Abastecimento
O Sistema de abastecimento de gua da cidade de Jacobina est dividido em dois grandes
setores de abastecimento, o Setor Norte e o Setor Sul.
58
59
60
A coleta dos resduos slidos produzidos em Jacobina executada por 02 (dois) caminhes
basculantes (quinze viagens), 03 (trs) caminhes compactadores (trs viagens), 03 (trs) marreis
(dez viagens cada) e uma retro escavadeira.
Atualmente os servios de coleta so distribudos em 11 (onze) roteiros, que foram
delimitados em funo da juno dos bairros. Nos locais de difcil acesso so colocados caixas
coletoras que so transportadas pelos marreis.
O lixo no coletado de forma diferenciada, isto , a coleta hospitalar e comercial
executada em conjunto com a coleta domiciliar.
DESTINAO FINAL DO LIXO
61
Conjuntamente com os lixes, foram identificadas outras reas - problemas, como sejam a
rea de nmero 1, indicada na planta - reas Problemas de Limpeza urbana onde a populao,
em geral de baixa renda, despeja o seu lixo domstico apesar da coleta diria efetuada. So
problemticas as reas mais altas, onde o lixo lanado e se espalha nas encostas dos morros,
ou mesmo nas reas baixas de difcil acesso aos veculos da limpeza urbana. Os locais mais
crticos esto localizados no bairros de Bananeira, caixa D gua e encostas da Vila Feliz.
de vrios supermercados,
62
63
Jacobina tem grande potencial turstico, mas sua explorao ainda incipiente. Ele poder
sediar o turismo ecolgico devido aos belos atrativos que a natureza reuniu em seu municpio,
com vales e serras, grutas e canyons, resultantes de sua topografia acidentada, que lhe valeram
a denominao de cidade prespio, que se completam com rios, riachos e lagoas, quedas
dgua e cachoeiras. Os mais relevantes so:
64
65
A Igreja Matriz de Santo Antnio, na Praa da Matriz (formada pelas atuais Praas, Rui
Barbosa e Castro Alves) construda em meados do sculo passado. Encontra-se
bastante descaracterizada devido sucessivas intervenes, segundo o IPAC. Vide
Foto.
- A Casa de Dona Virgiliana Velloso, na esquina das Praas, Castro Alves e Rui Barbosa.
- O IPAC apontou ainda:
- A Igreja So Miguel das Figuras, na localidade de Figuras, prximo de Caem, a 12 km do
povoado de Santa Cruz. Era centro de peregrinao, com a devoo voltada para o
Arcanjo So Miguel. Constituiu-se em elemento de atrao turstica, mas desde 1995,
encontra-se abandonada.
Recomendou-se ainda a preservao/conservao de:
- Fazenda Bandeirante (particular);
- Povoado de Itaitu (em Itaitu);
66
Jacobina hoje uma cidade com 50 mil habitantes, repleta de desigualdades sociais e
urbanamente configurada por diferentes padres construtivos, concepes urbansticas e
ocupao das terras. A primeira observao que faz um visitante a cidade fugir do vale e subir
as serras, algumas muito ngremes, e pensar nos moradores em suas relaes com o centro da
cidade e com outros bairros, considerando que muitos dos assentamentos nas encostas no
permitem o transporte coletivo, a passagem de veculos de servios, tais como abastecimento de
gs de cozinha, por exemplo. uma urbanizao pobre, destituda de pavimentao em muitas
de suas ruas, sem esgotamento sanitrio e sem organizao racionalizada do espao para o
desenvolvimento dessas funes urbanas acima citadas. No vale, nos terrenos mais planos e
largos, a ocupao consolidada a de melhor nvel e a cidade tem as suas funes urbanas
cobertas pela rede de infra-estrutura bsica. So os lugares mais antigos, onde est o centro
comercial e os bairros residenciais de mdia e alta renda adjacentes. Parte do vale est
desocupado e em alguns trechos h enclaves de ocupao rural, a exemplo de currais e pastos;
no entanto, a cidade conta com uma srie de conjuntos habitacionais programados, a exemplo
dos Jacobina I, II, III e IV, alm do conjunto habitacional do Inocoop. So eles ilhas de
urbanizao descontnuas, sem qualquer identidade arquitetnica/urbanstica com o restante da
Cidade, formando, assim, descontinuidades no tecido urbano. So do perodo brasileiro do Fundo
Financeiro da Habitao, poltica iniciada pelo Banco Nacional da Habitao e posteriormente sob
a responsabilidade dos programas habitacionais da Caixa Econmica Federal.
A economia da cidade predominantemente urbana: comrcio, servios de sade,
educao e lazer; servios tcnicos, a exemplo de informtica e muitos outros de apoio agropecuria; na indstria, os estabelecimentos mais marcantes so os que lidam com mrmores e
granitos, e outras pedras ornamentais e utilitrias que so extradas no municpio e mesmo na
regio, e beneficiadas na Cidade ou em sua proximidade.
O trabalho o problema social mais relevante, sobretudo neste final de ano quando os
ltimos trabalhadores da Mineradora Morro Velho foram despedidos em funo do encerramento
das atividades de explorao do ouro pela companhia. Os mais jovens no vem perspectivas de
67
trabalho e o nmero de desempregados muito elevado, chegando ao ponto de ter sido este
aspecto o mais ressaltado como constatado pela Pesquisa.
Os pesquisadores, selecionados entre os alunos dos cursos de Letras e Histria da UNEB,
em nmero de 12, registraram momentos dramticos em seus contatos com os entrevistados
quando indagavam sobre o que a Cidade estava necessitando. Num desses relatrios de campo o
pesquisador anotou: Posso afirmar que 99% dos entrevistados demonstraram uma extrema
preocupao com o ndice crescente de desemprego na cidade. Todos sabem que a empresa de
minerao foi embora e alertam para as consequncias que a populao vai sofrer. Para eles a
soluo para esse problema seria a vinda de alguma indstria para a ciadade8.
Noutro relatrio, diz o pesquisador: Pude perceber, no geral, que as pessoas respondiam
as perguntas em forma de desabafo, de insatisfao com a situao em que se encontra a cidade
de Jacobina.
Uma resposta que foi bem comum entre os bairros e as pessoas foi em relao ao trabalho.
A maioria clama por criao de mais empresas nesta cidade, que ir gerar mais empregos para a
populao9. No mesmo tom, o registro de outro pesquisador: ...Portanto, nota-se que as
principais reivindicaes se resumem questes como: trabalho, segurana, saneamento...10.
Outro, diz: Emprego o tema principal da maior dificuldade das pessoas pesquisadas,
principalmente em Jacobina IV...11.
Outro depoimento ressalta uma situao peculiar em que o entrevistado mostrou-se
revoltado com os questionamentos da pesquisa pelo fato de estar desempregado: estava to
nervoso que quando um de seus vizinhos tentou acalm-lo, ele disse grosseiramente que aquele
estava trabalhando e recebia salrio todo ms, enquanto ele, um pai de famlia, encontrava-se
sem emprego e passando dificuldade. Na concluso do relatrio o pesquisador enfatiza: O que
mais as pessoas se queixam da falta de emprego, da violncia na cidade, a malandragem...12.
Como segunda questo levantada pela populao vem a segurana pblica, sobretudo
em certos bairros especficos da cidade, como pode ser percebido nos registro da imprensa e na
percepo do coditiano da cidade
JACOBINA: PERCEPO DA VIOLNCIA URBANA NO COTIDIANO DE JACOBINA
68
69
cabendo para a
LEMOS, Doracy Arajo Jacobina: sua histria, sua gente: memrias. Jacobina, 1995, p. 90
70
71
Rua/superfcie
Calamento
%
65,5
Pavimentao
Terra
3,5
30,5
No respondeu
0,5
100%
Rua/esgotamento sanitrio
Rede de esgoto
70,0
Fossa
21,0
Cu aberto
6,3
rede pluvial
0,7
Fossa comunitria
0,2
No sabe
1,6
100%
Rua/abastecimento de gua
gua encanada da rede
94,0
Poo
2,8
gua de chuva
1,6
Chafariz pblico
1,2
no sabe
0,4
100%
Rua/energia eltrica
Ligao prpria
%
96,5
sem ligao
2,6
Gato
0,5
No sabe
0,5
100%
Rua/transporte coletivo
Existe
64,6
No existe
34,3
no sabe
1,1
100%
72
45,8
Mais ou menos
30,3
timo
15,5
Ruim
4,2
Pssimo
4,0
No sabe
0,2
100%
Segurana
23,0
Mau cheiro
10,3
Servios
10,1
Poeira
8,7
Ruas
8,2
Vizinhana
8,0
Ladeiras
6,6
Outros
25,1
100%
Bairro/limpeza pblica
Limpo
42,7
mais ou menos
35,4
sujo
21,6
no sabe
0,2
100%
73
A Cidade - Esses dados todos esto a indicar a percepo dos lugares mais prximos, na
relao mais direta entre os espaos privados e os espaos pblicos em relao infra-estrutura
em rede e os servios urbanos. Dessa anlise detalhada passa-se percepo da cidade em seu
conjunto, como uma totalidade. Assim, os resultados dessas consultas esto nos quadros que
seguem;
Imagem de Jacobina
juzos de valor
46,7
19,0
cidade desorganizada
10,6
8,7
6,1
outros
8,9
100%
Deste quadro pode-se deduzir que a maioria da populao considera a cidade satisfatria e
bonita, mas uma outra parcela da populao registra dificuldades que vo da morfologia do stio
urbano at a organizao dos servios pblicos. Essa, como foi dito, uma imagem que toma a
Cidade como referencial e no os elementos que a compem. Para uma melhor interpretao,
outros dados se associam a estes na busca de contextualizar o sentimento dos moradores em
relao cidade.
Como se sente na Cidade, por sexo
sentimento %mas.
fem.
seguro
29,5
27,3
inseguro
40,6
40,6
tem medo
24,6
27,8
outro
3,1
2,5
no sabe
2,8
2,0
100%
sem registro
1,0
1,2
2,1
5,7
32,9
31,7
14,8
1,9
1,4
1,2
1,4
1,4
0,9
5,9
4,4
8,2
2,3
4,2
pouco muito
74,4
24,6 100%
81,5
17,4 100%
7,7
90,1 100%
9,4
85,0 100%
40,8
26,3 100%
39,9
28,4 100%
21,4
63,8 100%
23,0
75,1 100%
22,8
75,8 100%
51,9
46,9 100%
96,2
2,3 100%
82,2
16,4 100%
27,7
71,4 100%
16,2
77,9 100%
24,9
70,7 100%
50,0
41,8 100%
0,4
93,7 100%
14,1
81,7 100%
16,0
Tranquilidade
15,7
Clima
15,5
A Misso
12,4
O bairro
4,2
Outros
36,2
100%
75
34,7
O meu bairro
17,6
A Praa da Matriz
14,3
A minha rua
8,2
A Serra do Ouro
4,7
Outros lugares
No sabe/s.resposta
15,7
4,7
100%
No sentido inverso, os questionamento sobre o que sente falta na cidade e o que ela precisa
ter. Para a primeira pergunta os registros, por ordem de grandeza, foram: trabalho (45,3%),
diverso (13,6%) e de lugar para aonde ir (6,%), totalizando 65% das respostas.
Na questo subsequente, em que a Cidade aparece como o sujeito a ser considerado e no
mais o habitante em si mesmo, as respostas mantm o mesmo tom, com prioridade para o
trabalho, que como categoria isolada concentrou 45% das respostas, passando para 51% quando
se associada com diverso, educao, segurana e limpeza urbana. Em segundo lugar a
concentrao dos que acham que precisa de tudo (17,4%), seguida dos que assinalaram
segurana (11,7%). Como categoria isolada diverso ficou com 2% das respostas.
Na avaliao particularizada sobre os equipamentos existentes na cidade, a populao
assumiu as seguintes posies:
1,0
Positiva
73,9
Negativa
25,1
100%
Equipamentos
Parque infantil
Quadra de esportes
Estdio de futebol
Teatro
Jardins
Festas
Comemoraes
7,3
29,1
54,0
4,9
43,7
80,8
61,7
negativo
83,1
68,5
41,1
61,3
55,2
17,8
36,4
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
- 100%
76
Por ltimo, para completar a imagem impressionista de Jacobina, a pesquisa indagou sobre
como a Cidade para a juventude, com os seguintes resultados:
A Cidade em relao juventude local - %
Sem perspectiva
38,7
Boa
31,0
Ruim
22,5
Muito boa
4,7
No sabe
2,6
Perigosa
0,5
100%
77
2. PROPOSIES
78
2. PROPOSIES
2.1 DIRETRIZES ESTRATGICAS
2.1.1 De Desenvolvimento Econmico
A crise econmica do municpio de Jacobina vista, em primeiro plano pelo fechamento da
mineradora Morro Velho no final do ano de 1998 em virtude de dificuldades administrativas, de
endividamento, e de captao de recursos para investimentos, alto custo no processo de
extrao, etc. agravados com a queda do preo do ouro no mercado internacional. Isto implicou
na retirada de circulao da praa comercial local de mais de 500 mil reais mensais, alm do
desemprego de 620 trabalhadores e a marca, em muitos deles, da doena silicose provocada
pela respirao da poeira de slica no interior das galerias.
A minerao de superfcie de baixa rentabilidade para os garimpeiros e ainda representa
um alto potencial de agresso ao meio ambiente, seja pela forma como a terra revirada, o que
provoca eroso, seja pelo uso do mercrio, metal pesado de elevada capacidade de
contaminao ambiental.
Considerando a tradio da explorao mineral, que deu fama a Jacobina desde o sculo
XVII, quando suas minas, juntamente com a de Rio de Contas e as de Minas Gerais produziram
40% do ouro do mundo Ocidental, sendo a base para a Revoluo Industrial na Inglaterra no
sculo XVIII. Porm, no foi o ouro ou outros minerais que deram origem ao municpio, mas a
agricultura e a criao de animais.
Em que pese a economia agropecuria e a polarizao que a cidade exerce em sua
regio, envolvendo um grande nmero de outras cidades e suas economias de base
primria, Jacobina se ressente de outras atividades geradoras de emprego e de integrao
de outros segmentos da economia. Os baixos salrios pagos pelas instituies e empresas
pblicas e privadas, a reduzida parcela da populao em empregos e trabalhos estveis
contribuem para a configurao de um quadro crtico em que os sintomas mais evidentes so o
desemprego, a falta do primeiro emprego para os jovens e, consequentemente, a baixa
capacidade aquisitiva da maioria da populao.
Considerando todos esses fatores, o Plano Diretor aponta as seguintes estratgicas de
desenvolvimento econmico:
- Reforo da centralidade de Jacobina como plo urbano regional, o que implica em
ampliar o seu segmento prestador de servios: comerciais, educacionais, institucionais e
de sade;
79
80
81
nos centros urbanos para a gerao de emprego e renda, influenciando na ampliao do conjunto
de oportunidades profissionais e dos servios afins para a comunidade como um todo.
Estratgias de Viabilizao da Poltica Scio-Cultural
Nessa direo, o PDDU prope uma estratgia de incentivo e de promoo da cultura, a
partir do reforo e explorao das potencialidades artsticas e scio-culturais do Municpio, pela
via da implantao e melhoria dos equipamentos e instalaes, da qualificao de pessoal,
do fomento da atividade artesanal, da ampliao do calendrio de atividades culturais e de
uma nova conformidade das relaes institucionais (parcerias) que permitam o
fortalecimento cultural do Municpio, como referncia de identidade prpria e de um modo
mais abrangente como vetor de desenvolvimento scio-econmico.
A poltica scio-cultural de Jacobina deve se pautar em estratgias especficas de promoo
de condies a nvel de infra-estrutura e de apoio logstico - aos processos culturais locais e
regionais, sendo necessrio para tanto, o desenvolvimento das seguintes aes:
- criar uma nova dinmica cultural na Cidade, mediante valorizao e fortalecimento das
suas
manifestaes
tradicionais
do
incentivo
produo
artstico-cultural
contempornea;
- promover condies e novas alternativas de apoio aos produtores, artistas, arteses
e outros realizadores culturais locais, estabelecendo uma relao de parceria com
entidades privadas e com rgos federais e estaduais de cultura, atravs dos
mecanismos das leis de incentivo, de modo a assegurar a viabilizao de projetos e
atividades artsticas e culturais de forma continuada;
- implantar no Municpio uma infra-estrutura especfica, a partir da identificao das
necessidades e de um programa de melhoria e criao de equipamentos culturais e de
lazer, incluindo a implantao de novos espaos alternativos capacitados a responderem
s necessidades de desenvolvimento do setor. Nessa direo, torna-se relevante a criao
de um centro cultural, com espaos mltiplos uso;
- criar dispositivos legais de proteo e preservao do patrimnio natural, histrico,
artstico e cultural do Municpio, e promover aes que visem cuidar da conservao e
da atualizao de acervos documentais e artsticos, existentes e/ou a serem incorporados.
Complementarmente, prope-se tambm uma ao de fortalecimento e ampliao do
calendrio de eventos culturais da Cidade, incorporando a realizao de cursos, oficinas de
criatividade e produo artsticas, encontros culturais, exposies, lanamentos, feiras de
83
84
O fortalecimento dos bairros, uma das referncias espaciais mais fortes do cidado
jacobinense, deve contribuir significativamente nesse processo, a partir da estruturao e
organizao das unidades de vizinhana reais para uma melhor integrao social e a formao
cvica, sobretudo nas reas pioneiras e mais perifricas carentes de servios, de equipamentos
bsicos e de relaes de vizinhana sedimentadas. Em todos eles, porm, uma melhor
convivncia social, acesso s oportunidades de encontro e convivncia social, educao,
aprendizagem e ao entretenimento e lazer, devero proporcionar um melhor clima de bem-estar,
segurana e comodidade urbanas, tanto a nvel de comunidade de bairro como da comunidade
jacobinense em geral.
Esse propsito dever ser alcanado com base nas seguintes aes bsicas:
- Valorizao dos principais espaos centrais e vitais dos bairros e supresso de
reas problemas de servios urbanos;
- Hierarquizao e regionalizao dos principais servios sociais, sobretudo dos
setores educacionais e de sade;
- Implantao de uma estrutura bsica de equipamentos e servios comunitrios,
incorporada estrutura de ensino do 1 e do 2 graus ou ligada a iniciativas comunitrias
voltadas para jovens e adultos, a exemplo de parques infantis, creches comunitrias,
quadras de esporte, campos de futebol, salo de reunies, unidades de ensinos
profissionalizantes e unidades de prticas ldicas e culturais;
- Incentivo e apoio a entidades culturais, recreativas e filantrpicas locais, bem como a
eventos e festividades de bairro;
- Criao de conselhos locais integrados estrutura de gesto participativa da Cidade.
Diretrizes de Gerenciamento Urbano
Somente uma urbe funcional, racionalmente administrada, ambientalmente correta, bonita
e atrativa - que atenda tambm as necessidades bsicas e aos desafios sociais de sua populao
menos favorecida - garantir paz e bem-estar social, esprito cvico, senso criativo e condies
bsicas para o seu desenvolvimento a mdio e longo prazos. Com essa perspectiva de valor
locacional projetada a Jacobina do Futuro.
evidente que, na atual fase poltico-econmica de crise financeira e gesto urbana
generalizada, a implantao integral do Plano e a viabilizao dos seus objetivos requerem
mecanismos estratgicos e operacionais que respondam s prioridades polticas e sociais do
momento, s oportunidades de investimentos e de captao de recursos, tendo porm sempre
85
87
Em relao a ocupao das encostas e colinas voltadas para a plancie interna, que
geomorfologicamente fazem parte do patamar colinoso com seus materiais resduos de rochas
desagregados, as restries sua ocupao so bem distintas e devem ser condicionadas a
declividades menores de 30% a fim de evitar maiores problemas de eroso e de deslizamentos
de terras, garantindo uma urbanizao funcional e racional, minimizando custos de implantao e
manuteno.
Neste caso devem ser priorizados sistemas virios paralelos s curvas de nvel,
evitando acessos perpendiculares, como freqente em recentes ocupaes e projetos de
loteamentos. O dimensionamento e formatao das parcelas dos lotes devem contar com maiores
dimensionamentos a fim de minimizar cortes e aterros.
O sistema hidrogrfico dos rios Itapicuru Mirim e Catuaba formam um importante conjunto
de lagos, vrzeas, bosques e reas alagveis nas pocas das enchentes, sistema que deve ser
preservado no s pela sua importncia para o equilbrio climtico e hidrolgico da regio, que
inclusive minimiza atravs de suas bacias de reteno, os efeitos das inundaes peridicas da
cidade, como tambm por suas potencialidades para uma melhor qualidade de vida para a futura
Jacobina, atravs de sua integrao como reas verdes, parques da cidade, reas de lazer,
reservas ecolgicas compondo um grande pulmo verde integrado vida da Cidade.
Em relao ao sistema hidrogrfico deve ser observado ainda a no obstruo dos canais
naturais de drenagem, hoje freqentemente desrespeitados tanto por ocupaes formais como
por ocupao popular, cuja importncia s se revela nos momentos de fortes chuvas e enchentes.
A cobertura vegetal original da regio encontrou nos estreitos vales ngremes da encosta
da serra de Jacobina, condies ideais para a sua conservao. Este conjunto ecolgico e
paisagstico, praticamente inserido no tecido urbano da cidade envolvendo serras, vales, rios,
cachoeiras, matas, arbustos, flores, constituem com suas belezas cnicas, um grande patrimnio
para os cidades de Jacobina e seus visitantes, tanto em relao a preservao e conservao
como para um uso sustentvel de lazer e contemplao de turismo ecolgico.
Uso do solo atual e disponibilidade de rea de expanso
A pesquisa de uso e ocupao do solo constitui a base para a identificao dos indicadores
fsicos e urbansticos para o planejamento da futura Cidade Jacobina (horizonte 2020) a partir de
elementos quantitativos e qualitativos que se relacionam com a tipologia do uso do solo,
capacidade de densificao e expanso, centralidades e tendncias locacionais.
88
Comercial
40,56
13,04
Equipamentos
54,39
17,49
Industrial
11,10
3,57
196,66
63,24
8,27
2,66
310,98
100,00
Residencial
Em construo
Total
Fonte: UFC/Pesquisa de Campo/UFC, 1999
89
rea / ha
Superior
10,77
Mdio
17,86
9,08
Popular A
40,13
20,41
Popular B
86,17
43,82
Inferior
Total
5,48
41,72
21,22
196,65
100,00
90
91
Verifica-se que a rea central, alm das ocupaes comerciais e institucionais, abriga no
seu permetro e em suas reas adjacentes, residncias de padro mdio e alto. Constata-se uma
forte tendncia da expanso deste segmento para os vetores da antiga e nova BR, representados
pelos conjuntos INOCOOP e Jacobina II.
Este quadro de tipologia habitacional aponta para uma ntida estratificao scio-espacial
entre o Ncleo Central e a Periferia, contando apenas com algumas reas perifricas de
melhores nveis, confirmado tambm pelos resultados do censo do IBGE de 1991.
O Ncleo Central Consolidado apresenta os nveis mais altos de renda de 20% a 57%
das famlias com renda superior de 5 SM, quadro que se repete em relao aos nveis de
escolaridade dos chefes de famlia. Na rea central e INOCOOP, mais de 30% estudaram 8 anos
ou mais, ndice que se eleva ate 63% nas reas mais tradicionais e bem equipadas (Bairro da
Estao).
Quando analisados a existncia ou no de instalaes sanitrias nos domiclios, constata-se
nesta rea de urbanizao e infraestruturao mais antiga, ndices de 80% at 99%.
Em relao ainda ao Ncleo Central, a leitura dos ndices do IBGE mais complexa, haja
vista que vrios setores censitrios envolvem diversos nveis de renda e escolaridade. So na
prtica zonas de transio scio-econmico, como o bairro Leader.
Neste quadro se destaca ainda o conjunto da INOCOOP, que apresenta nveis similares
rea Central.
Na Periferia, os nveis de renda familiar apresentam ndices de 40% a 80% na faixa de
renda at 1 SM, sendo que nos bairros mais perifricos e de ocupao recente, concentram-se na
faixa de 60 a 80%.
Em termos de nveis de escolaridade, mais de 60% dos chefes de famlia alcanaram
apenas 3 anos de estudo, ndice que se eleva at 81% nos bairros de Caixa dgua, Vila Feliz e
Aeroporto.
A relao de disponibilidade de reas no permetro pesquisado revela a seguinte situao,
conforme demonstra o quadro a seguir:
Jacobina
DISPONIBILIDADE DE REAS
rea / ha
Terrenos Baldios
62,83
7,93
Vazios Urbanos
29,96
3,61
reas Desocupadas
734,04
88,46
Total
829,83
100,00
92
HIPTESE 2
Crescimento de 1,5 % ao ano
POPULAO
DOMICLIOS
72.716
18.179
19.524
4.881
Incremento de Domiclios
220
1.928
1.894
351
317
171
4.881
93
94
Na hiptese 1, observa-se que a demanda de 6.377 domiclios para as famlias com renda
familiar de at 3 salrios mnimos, no contexto de uma demanda global de 7.703 unidades,
correspondendo a 83 % da demanda total para o perodo. Nessa projeo com a distribuio por
faixa de renda, elaborada a partir dos dados apontados pelo Censo (IBGE/1991), apenas 1.326
novos domiclios sero destinados a faixas de renda maiores.
O quadro de oferta de reas demonstra uma capacidade de absoro de novos domiclios
em reas disponveis (830 ha), significando que na rea atualmente considerada como urbana e
de expanso urbana, a disponibilidade de rea para novas domiclios superior demanda.
Considerando a capacidade de incremento de novos lotes, tem-se entre 27.666 20.750 lotes, com
base em lotes padro bruto de 300 a 400 m, acrescentando ainda 1.613 lotes j disponveis no
mercado.
Neste quadro, bastante flexvel e aberto, da oferta de reas em relao expanso de
domiclios, deve-se considerar de suma importncia a estrutura da demanda que concentrada
em habitaes para a populao de baixa e baixssima renda (cerca de 83%) o que impe a
necessidade de definio de estratgias locacionais, de polticas de fomento de loteamentos
populares e de programas de apoio a construo, que devero assegurar uma ocupao
ordenada e racional do espao urbano como um todo, preservando sobretudo, os aspectos
peculiares da atual ocupao serrana.
2.2.2 A Concepo Bsica do Partido Urbano
A VISO URBANA
Cenrio Atual
Jacobina uma cidade bem especial no serto da Bahia, entremeada de serras e de
aguadas, rios e lagoas, atualmente tmidas e poludas. a cidade do ouro, que no entanto, hoje,
configura-se como centro regional de porte mdio. O seu ncleo tradicional faz referncia ao
passado glorioso atravs de vestgios da arquitetura colonial, das igrejas e praas onde se
ressalta a Misso como palco de uma vida urbana mais aberta, ldica neste serto fechado
em si. Para a maioria dos seus habitantes, uma cidade com stio agradvel e bonito, boa para
se viver, com seus marcos de sociabilidade.
Jacobina tambm uma cidade em crise existencial cuja populao nela enraizada,
considera-a violenta, insegura, sem perspectivas de trabalho e falta de oportunidades para os
jovens em geral. A ltima mina, smbolo dos bons tempos, foi fechada recentemente, o ciclo do
Ouro acabou. A cidade est sobrevivendo apenas de seu papel de centro regional de comrcio e
95
Cidade Serrana urbe serrana singular, que integra de forma harmoniosa sua
estrutura fsica e a vida urbana no seu stio, a partir da preservao e valorizao de
seus recursos naturais e sua integrao sustentada s funes e vida da Cidade,
sendo que este novo conceito urbano constitui um importante elemento para a qualidade
de vida local e de atrao de visitao;
Cidade do Ouro - centro de referncia do ciclo de ouro - com seus museus e stios de
visitao de garimpos e de antigas minas;
96
97
econmica-ecolgica,
atravs
da
incorporao
componentes
funcionais (criao de parques, jardins e reas verdes pblicas e/ou de acesso pblico,
que podero absorver funes institucionais de cultura e lazer) dos principais
compartimentos geogrficos-ambientais dos seus vales e plancies fluviais:
-
98
99
100
prev nas novas ocupaes urbanas e para todos os padres construtivos - inclusive aquele de
carter popular - um padro mnimo de rea, alm de recuos que proporcionem melhores
condies de ventilao, arborizao e integrao da casa aos espaos pblicos das ruas.
Apenas no Centro Tradicional ser mantido o padro de casas de meia-parede sem recuos
frontais. Nas outras reas urbanas, de tipologia tradicional j consolidada, sero introduzidos - no
caso de ampliaes e verticalizao - tambm os novos padres construtivos.
Em relao tipologia de usos residenciais, comerciais, de servios e de atividades
produtivas, ser permitido, a priori, o uso misto, inclusive nas zonas de predominncia residencial,
que podero adotar tambm funes de carter comercial, de servios e de produo de pequeno
e mdio portes, desde que no resultem em impactos ambientais locais em termos de poluio de
natureza atmosfrica, visual e sonora, entre outras, facilitando assim populao possibilidades
efetivas de abertura e desenvolvimento de pequenos negcios, sem maiores necessidades locais
de infra-estrutura. No caso das atividades marmoriais e serraria de pedras, hoje inseridas no
tecido denso da Cidade, dever ser procedida sua relocao para a zona perifrica de Itapicuru.
Em relao a abertura de postos de abastecimento de combustveis, a sua localizao dever
estar condicionada ao atendimento de todos os requisitos de segurana em vias arteriais,
principalmente na Avenida Centenrio.
No que se refere aos padres de novos parcelamentos, deve prevalecer a sistemtica da
legislao federal Lei n. 6.766 que, dentre outras responsabilidades, exige do loteador a
implantao da infra-estrutura bsica. Exceto em programas oficiais habitacionais para a
populao de baixa renda.
ZONEAMENTO
Definio do Permetro Urbano
Para fins de definio do Permetro Urbano, foi considerado o princpio de consolidao da
Cidade a partir do Permetro atual de ocupao visando, por um lado, a integrao funcional dos
seus vrios compartimentos, hoje ainda sem continuidade espacial nos vetores de crescimento de
Jacobina III e IV, BR-324 (nova e antiga diretrizes) e, por outro lado, a racionalizao dos
investimentos e manuteno da infra-estrutura pblica, tendo como rea urbana a rea urbana
atual e suas reas de expanso que devero atender a demanda de reas urbanizveis para os
prximos 20 anos. Essa rea envolve basicamente a atual rea central e suas reas de
expanso direta, limitadas pelas serras e morros da Cidade, com suas encostas de declividade
maior ou igual a 20%, e os vetores da BR-324 e de Itapicuru (antiga diretriz ferroviria).
Visando ainda um processo de expanso urbana contratada que priorize a integrao das
reas fragmentadas num tecido urbano contnuo, a ocupao das reas urbanizveis dentro do
101
Permetro Urbano deve atender prioritariamente os grandes vazios urbanos existentes bem como
os de expanso direta. Alm dessas reas urbanizveis, foram ainda incorporados, num sistema
de reas verdes e reas de proteo ambiental, os principais compartimentos geogrficos e
ambientais da periferia da Cidade, objetivando, por um lado, a sua preservao e valorizao e,
por outro lado, a sua integrao sustentvel no contexto da vida urbana. Constituem partes dos
macios serranos limtrofes e limitadores da Cidade: o macio Norte (rio do Ouro e Bananeiras) e
o macio Sul (Alto do Cruzeiro), bem como as reas do ambiente pantanoso da lagoa Antnio
Sobrinho.
Caracterizao do Zoneamento
O zoneamento urbano define, como sntese espacial das premissas bsicas e
condicionamentos fsicos e scio-econmicos do PDDU, as zonas de ocupao urbana e os
macros compartimentos ambientais do Sistema de reas Verdes das serras e da lagoa Antnio
Sobrinho. As vrias zonas de ocupao urbana envolvem ainda outros elementos bsicos do
sistema de reas Verdes da Cidade, definidos na Planta do Zoneamento. So elas:
- reas de Proteo de Mananciais e reas Inundveis.
- reas de Serras e Morros com declividades em geral acima de 30%.
- Topo dos Morros.
As zonas de ocupao urbana e os macros compartimentos ambientais do Sistema de
reas Verdes so:
Centro da Cidade (159,65 ha) - envolve o centro tradicional - estruturado a partir do eixo
Misses-Igreja Matriz. Ele incorpora ainda o bairro Flix Thoms, seu vetor de crescimento, e, do
outro lado do rio Itapicuru-Mirim, o centro novo, polarizado pelo bairro da Estao.
Zonas Residenciais: o Zoneamento das reas com predominncia de uso residencial
incorpora, na sua concepo, a estrutura bsica da geomorfologia local serras, reas serranas e
de plancie bem como tendncias de tipologia de ocupao e estratificao social, que se
expressam por indicadores urbansticos diferenciados. A partir desses condicionamentos, dos
limites naturais serras, vales e rios e das cotas de abastecimento do sistema de
abastecimento de gua, foram definidas quatro categorias de zonas residenciais:
Zona Residencial 1 Serrana - (216,04 ha) - Esta zona compreende as reas de
ocupaes espontneas dos ps de serras e de seus estreitos vales, divididos em trs sub-zonas
limitadas pelas suas atuais fronteiras de ocupao serra que j se encontram na faixa de 20 a
25% de declividade, conforme seus compartimentos geogrficos distintos: Rio do Ouro102
Bananeiras (limitada pelo Centro Tradicional e o macio Norte), Serrinha-Grotinha (limitada pelo
Centro Novo e o macio Sul com o Alto do Cruzeiro) e Peru (limitado pelo Centro Novo e o Alto do
Peru).
Zona Residencial 2 (757,19 ha) - reas de uso e ocupao residencial de nvel baixo e
mdio com lote padro mnimo de 250 m. Compreende as sub-zonas: Flix Thoms, INOCOOP,
Catuaba, Aeroporto e Jacobinas III e IV.
- Flix Thoms esta zona corresponde a rea do loteamento de mesmo nome bem como
o bairro da Vila Feliz e reas para expanso, localizada na poro Norte da Cidade.
- INOCOOP esta zona localizada no vetor da antiga BR-324, corresponde aos loteamentos
INOCOOP, Jardim Accia e aos bairros da Ladeira Vermelha e Caeira.
- Catuaba o limite desta zona foi definido a partir das ocupaes existentes ao longo das
rodovias BA-421 e BR-324, com profundidade mxima de 300 metros.
- Aeroporto localizada na extremidade noroeste da Cidade, junto a BR-324, que envolve o
Aeroporto de Jacobina.
- Jacobinas III e IV envolve os bairros de mesmo nome, bem como os loteamentos
Morada do Sol e Alexandre Sinfrnio.
Zona Residencial 3 - (339,41 ha) - Corresponde as reas urbanas e de expanso urbana
da Avenida Centenrio e de Mundo Novo tendo lotes padro de no mnimo 350 m.
Zona Residencial 4 (40,18 ha) - Corresponde as encostas com declividade em torno de
20% do Morro Alto do Peru, inserido no tecido urbano atual e com fortes presses de ocupao
e, que devem, a fim de compatibilizar seu uso com as questes ambientais e de estabilidade de
encostas, conta com lotes mnimos de 1.000 m.
Zona de Controle de Expanso Itapicuru (589,15 ha) - Corresponde ao vetor de
expanso Itapicuru alm da ZR 1Jacobinas III e IV, hoje com caractersticas semi-rurais, mas
com fortes tendncias de desmembramento para habitaes populares. Conta ainda com ncleos
de produo de cermica e olarias. Esta zona, que encontra-se externa aos projetos de
esgotamento sanitrio, dever ter seu desenvolvimento controlado, tambm em benefcio da
consolidao do ncleo bsico da cidade, a partir da no permisso de loteamentos e da definio
de 500 m como mdulo mnimo de desmembramento. Ela deve absorver tambm atividades
industriais de pequeno e mdio portes, incluindo instalaes de serrarias de mrmore.
Zona de Controle de Expanso Corredor Itapicuru Mirim BR-324 (128,90 ha) - Esta
estreita faixa entre os dois macios Norte e Sul da Serra de Jacobina, que sofre hoje um processo
de ocupao desordenada dever, dentro de princpios de proteo visual da entrada da Cidade,
constituir uma zona de baixssima densidade. Esta zona se restringe a reas planas do Vale
103
(declividades at 15%) e conta com lotes mnimos de 1.000 m. Observa-se que o fundo dessa
zona-corredor constitui zona rural de Jacobina.
Zona do Parque Urbano - Rio Catuaba (205,55 ha) - Esta zona, no corao do vetor Oeste
de crescimento da Cidade, compreende a rea situada entre a Avenida Centenrio e a Avenida
Nossa Senhora da Conceio, as reas baixas, inundveis em pocas de chuvas. Esta Zona
dever, por um lado, constituir o pulmo verde da Cidade atravs de sua arborizao e
transformao em parque pblico, como por outro lado, abrigar equipamentos urbanos
institucionais de porte (centro administrativo municipal, complexo escolar de 2 grau, estdio,
parque de exposies e equipamentos de lazer etc).
Macro Sistema de reas Verdes
Observa-se que, nos contatos dos vales serranos e das reas urbanas propriamente ditas,
devero ser reservadas reas verdes para instalao de equipamentos pblicos, visando sua
valorizao, bem como a constituio tampes de uso nesta situao delicada entre Cidade e
Natureza.
Estas zonas, devem ser preservadas em sua configurao natural, podendo ser abertas, de
forma controlada, a trilhas de visitao, bem como ter estruturados acessos, pequenos
equipamentos de apoio e belvederes nos seus pontos mais estratgicos, inclusive no prprio Alto
do Cruzeiro.
Em relao aos riachos, Rios e Vales, externos ao Permetro Urbano e que abastecem ou
podero abastecer Jacobina com gua potvel, o Cdigo Ambiental do Municpio, que faz parte do
conjunto deste PDDU, garantir proteo e valorizao especfica.
O macro sistema de reas verdes constitudo por trs zonas:
Macio Norte (783,48 ha) rea serrana no fundo dos bairros Leader e Bananeiras,
envolvendo os vales dos rios do Ouro e Bananeira. O vale do Rio do Ouro dever ser
transformado em rea de Proteo Ambiental municipal, visando a preservao das suas belezas
cnicas e da sua flora singular, como tambm constituir, em plena rea urbana, rea de
contemplao e de visitao ecolgica tanto para a populao local como para a visitao
turstica.
Macio Sul (1.018,00 ha) rea serrana que constitui o fundo da rea urbana do Centro
Novo entre as zonas ZCE-Itapicuru, Zona Residencial-Grotinha e a ZSE Corredor Rio Itapicuru
BR-324, penetrando, com o Alto do Cruzeiro, praticamente no miolo da Cidade.
Lagoa Antnio Sobrinho (1.091,83 ha) - Esta zona envolve a baixada, a lagoa, bem como
o rio Itapicuru-Mirim, entre a avenida Centenrio e o bairro Jacobina IV, limitados pela BA-421 e a
ZCEItapicuru. Esta zona, de uso agrcola, encontra-se parcialmente degradada, mas
104
REAS
ZONAS
(ha)
NDICE
NDICE
NDICE
GABARITO
LOTE
MINIMO
NDICE DE
RECUOS
TESTADA
MNIMA
Centro
Tradicional
102,62
0,4
0,8
0,2
1-50m
Centro
Novo
3
57,03
0,4
1,6
0,4
300
1-50m
1,5-1,5
10
216,04
0,5
1,0
0,4
120
1-50m
1,5-0
757,19
0,4
0,8
0,35
200
1-50m
10
1,5-3,0
339,41
0,35
0,7
0,45
300
1-50m
10
1,5-3,0
10
40,18
0,25
0,5
0,6
1.000
1-50m
10
3,0-3,0
25
589,15
0,20
0,3
0,7
500
1-50m
10
3-3
15
128,90
0,20
0,3
0,7
1.000
1-50m
10
5-5
20*
ZR 1
Serrana
ZR 2
ZR 3
ZR 4
Alto do Peru
ZCE
Itapicuru
ZCE
Corredor/BR324
105
106
107
108
109
110
Esgotamento Sanitrio
Jacobina no possui sistema de esgotamento sanitrio, sendo em geral, inclusive no caso
de loteamentos e condomnios com redes coletoras prprias, adotado o lanamento nas galerias e
redes de drenagem pluvial, bem como a cu aberto, tendo seu lanamento na rede hidrogrfica
local. Os loteamentos Jacobina II e IV contam com estao de tratamento mas, atualmente,
encontra-se desativada.
O uso de fossas sumidouro spticas impossibilitado pela ocorrncia e afloramento de
rochas em boa parte da rea urbana, principalmente nas reas das encostas serranas.
Atualmente foi concludo, dentro do programa Pr-Sanear, o projeto executivo de sistema de
esgotamento sanitrio que atender o universo da rea urbana e de expanso urbana. O projeto
ser executado em duas etapas atendendo a demanda a curto e mdio prazo, sendo ampliado
posteriormente para o atendimento de futuras demandas (horizonte 2019). O sistema contar com
um conjunto de interceptores, estaes elevatrias e uma estao de tratamento, a 5 Km a
jusante do rio Itapicuru Mirim, nas imediaes da Escola Agrcola Municipal.
A execuo deste sistema, cuja implantao previsto para os prximos dois anos, est
vinculado ao financiamento pelo BID da construo da barragem Pedras Altas, como constitui
tambm uma pea fundamental na viabilizao da qualidade ambiental da Cidade, da
recuperao dos seus rios e da revalorizao da rea central do rio Itapicuru Mirim.
Drenagem Pluvial
A sede municipal dispe apenas parcialmente de redes de drenagem (galerias tronco,
canais a cu aberto e galerias secundrias) com lanamento nos rios Itapicuru Mirim, Catuaba e
Ouro, cuja implantao data de vrias pocas, porm sem concepo geral e com
subdimensionamento com relao a vrias reas de contribuio, sobretudo da bacia do rio do
Ouro. Esta situao resulta em graves problemas de entupimento e transbordo da rede, sobretudo
em pocas chuvosas e de trovoadas. Esta situao ainda agravada pela freqente
obstruo/construo sobre os canais naturais de drenagem, tanto nas ocupaes formais
serranas como, sobretudo, em relao ao rio Catuaba, que tem seu principal ponto de
estrangulamento entre o baixo de Caieiras e o Condomnio Motinha fato que se reflete sobre
toda a sua bacia a montante.
Neste sentido, o PDDU prev a eliminao prioritria dos principais pontos de conflito e de
estrangulamento que so constitudos pelos canais naturais de drenagem do rio Catuaba e da
rea serrana do bairro Leader, da macro-drenagem da bacia de Flix Thomas (projeto em
execuo), bem como da elaborao de um sistema integrado de drenagem de guas pluviais da
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rea do novo permetro urbano, que dever ajustar, redimensionar e ampliar a atual estrutura de
macro-drenagem.
rea de Energia Eltrica
A rede de energia eltrica de Jacobina suprida pelo sistema CHESF atravs de linha de
transmisso que alimenta a sub-estao da COELBA, localizada s margens do acesso cidade
pela BR-324. O sistema conta com capacidade de ampliao da demanda urbana, inclusive pela
desativao da Jacobina Minerao, um dos seus principais consumidores. Esta sub-estao
alimenta tambm as regies de Ourolndia e Umburanas, bem como Mundo Novo atravs de
duas linhas de alta tenso (34,5 e 13,8KV, respectivamente), que margeiam / atravessam a rea
urbana de Jacobina, constituindo um grave problema, sobretudo, pelas ocupaes informais na
faixa de domnio das linhas de alta tenso das ocupaes serranas da linha para Ourolndia e
Umburanas. Desta forma, necessita-se a urgente relocao destas unidades bem como a
retificao de alguns trechos da prpria linha de alta tenso, a exemplo da linha de Mundo Novo,
no fundo da estao rodoviria.
A rede de distribuio atende a praticamente todos os logradouros da atual rea urbana. O
sistema de iluminao de iluminao pblica, por seu lado, que atende hoje a cerca de 95% da
rea urbana, inclusive caminhos e ruas sem pavimentao, est em fase de ampliao e
modernizao a partir da introduo de lmpadas a vapor de sdio.
Visando a valorizao dos seus espaos pblicos e seu patrimnio monumental e natural,
as praas, jardins e principais vias de comunicao da cidade, bem como seus mais importantes
elementos do patrimnio histrico, devem, em geral, contar com iluminao especfica, em
especial do Centro Tradicional e do futuro jardim do rio Itapicuru Mirim, que atende funes
centrais de lazer / esportes, inclusive no perodo noturno.
Tambm deve ser destacado o carter serrano / monumental da Cidade atravs de um
sistema de iluminao especial de certos pontos estratgicos, como: o Alto do Cruzeiro, Jardins
dos Topos dos Morros e a Muralha Serrana.
REA DE ESTRUTURA DE SERVIOS URBANOS
Transporte Pblico
A Estao Rodoviria, implantada em 1995 e localizada na Avenida Centenrio, parte
urbana da BR-324 na parte Oeste da Cidade, atende satisfatoriamente ao sistema de transporte
de passageiros interestadual e intermunicipal. O transporte interestadual, a partir de Jacobina,
limitado, contando apenas com quatro linhas para Braslia, regio Norte e So Paulo, sendo
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a implantao de um aterro sanitrio, para o qual o Plano prope sua localizao nas imediaes
da futura estao de tratamento de esgotos, na entrada da cidade prximo a Escola Agrcola
Municipal, visando ainda assim a racionalizao no tratamento do seu chorume.
Abastecimento Alimentar
O Centro de Abastecimento, situado, no Centro Novo, rua J. J. Seabra, abrange o
mercado e a feira semanal, tradio baiana que mantm viva a integrao urbano-rural do interior
do Estado. O Centro extrapola o atendimento local e municipal, estendendo-se outras regies,
constituindo-se numa forte ncora para o comrcio local.
Integrado ao Centro de Abastecimento, funciona ainda na mesma rea a Cesta do Povo e a
Panela do Povo com atendimento especfico da populao de menor poder aquisitivo, bem como
o chamado Anexo II o Ponto do Agricultor constituindo com seu balco coberto e suas
bancadas fixas, uma extenso da prpria feira.
Visto a dinmica e a importncia para a estrutura comercial de Jacobina do complexo do
Centro de Abastecimento, localizado estrategicamente no centro urbano da Cidade, mas que
envolve nos dias de feira a ocupao das ruas vizinhas, interrompendo inclusive o trfego da
Avenida J. J. Seabra, faz-se urgente uma completa reestruturao e ampliao deste
equipamento que data de incio dos anos 80. Como soluo ideal para a sua ampliao,
apresenta-se a rea contgua do atual Estdio Municipal que dever ser relocado com instalaes
mais modernas e amplas, dentro contexto do Parque Urbano do Rio Catuaba.
O fornecimento de carnes a partir das fazendas da regio feito em condies precrias de
higiene, normalmente sendo os animais abatidos nas prprias fazendas, sendo assim urgente a
instalao de um Abatedouro Municipal. A localizao ideal deste equipamento a Leste do
macio da Serra de Jacobina, nas imediaes da Escola Municipal de Agricultura, bem como da
projetada Estao de Tratamento de Esgoto da Cidade.
Segurana
Jacobina conta com a 24 Companhia Independente da Polcia Militar, e tem uma sede
precria no bairro Leader, que dever ser substituda por instalaes maiores e localizadas
estrategicamente (diretriz Novo Centro Parque Urbano Catuaba). O Complexo Polcial Polcia
Civil de Jacobina, localizado na periferia Oeste da Cidade, bairro Pedra Branca, contando com
suficientes instalaes, incluindo uma cadeia pblica com 14 celas. No entanto, o efetivo policial e
seus equipamentos so considerados insuficientes, inclusive da Policia Militar, para atender a
demanda e o porte de uma Cidade como Jacobina, devendo sofrer melhorias nas suas estruturas
e equipamentos, bem como a ampliao dos seus efetivos.
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Cemitrio
Jacobina conta atualmente com dois Cemitrios, o tradicional Jardim da Saudade, situado
no bairro de Flix Thoms, que encontra-se com sua capacidade saturada, e desde 1996, com o
Jardim do Campo Santo, em Pau de Ferro, periferia Oeste da Cidade. Para atender as demandas
de curto e mdio prazos e dentro de uma viso de regionalizao deste servio, deve-se prever
uma terceira unidade na rea do bairro de Jacobina IV.
REA DE ESTRUTURA SCIO-COMUNITRIA
Sade
A atual rede de sade da sede do municpio constituda por dois hospitais, dois centros de
sade, trs postos de sade, cinco clnicas particulares e aproximadamente 30 consultrios.
Os dois hospitais de direito privado, Associao Jacobinense de Assistncia e a Fundao
Hospital Regional Antnio Teixeira, com capacidade de 419 leitos, so integrados ao Sistema
nico de Sade SUS e atendem a demanda atual possuindo ainda capacidade de ampliao
dos seus servios.
O sistema de Centros e Postos de Sades de nvel municipal, implantados a partir de
critrios de regionalizao dos servios de sade urbanos, atende a rea central e parte dos
bairros mais perifricos. A partir das demandas atuais e dentro da estrutura do Zoneamento do
PDDU, dever ser implantado a curto prazo um novo Centro de Sade no bairro de Bananeiras e
no futuro na regio do Loteamento INOCOOP. Em relao aos Postos de Sade, devero ser
atendidos ainda, a curto prazo, novos postos nos bairros Leader, Flix Thoms e Mutiro, e, no
futuro, as reas habitacionais emergentes da parte Oeste do permetro urbano da Cidade.
Para assegurar a melhoria dos servios prestados pelo sistema, devem ser implantados
programas de controle de doenas e de assistncia sade da mulher e da criana.
Educao
A rede das escolas estadual (20 escolas), municipal (29 escolas) e particular (12 escolas) de
1 grau de Jacobina atende a demanda atual das diversas zonas da Cidade, com um total 13.572
alunos e dever ser ampliada na medida da abertura de novas frentes de urbanizao. A rede de
ensino pr-escolar tambm atendido pelos trs nveis institucionais, contando com um total de
37 unidades para um total de 1.323 alunos, que dever ser ampliado para atendimento a curto
prazo na medida do crescimento demogrfico da Cidade.
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- Bananeiras;
- Catuaba;
- Pedra Branca;
- Peru;
- Vila Feliz;
- Grotinha;
- Caixa Dgua;
- Leader;
- Ladeira Vermelha.
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sua imagem de
marca, mas tambm um vasto patrimnio natural formado por ecossistemas serranos e por uma
malha de recursos hdricos.
Para a preservao e valorizao desse patrimnio paisagstico e natural, o PDDU prope
sua integrao formal ao Sistema de reas Verdes da Cidade, estabelecendo parmetros,
dentro de um tratamento diferenciado a partir de critrios e diretrizes do Zoneamento, apontando
condies e finalidades cientficas, educacionais, lazer e recreao e de utilizao sustentvel.
Em resumo, o conjunto de aes setoriais pode ser dividido em dois blocos: aes
prioritrias / estruturantes e aes emergncias de curto prazo, que so destacadas a seguir:
- Aes Estruturantes e Prioritrias
- Implantao do Parque Urbano do Rio Catuaba;
- Reestruturao do acesso principal a Cidade com implantao do Portal da Cidade e
ampliao da 1 Ponte e construo de uma passarela de pedestres para o bairro da
Grotinha.
- Urbanizao dos caminhos e acessos das ocupaes serranas;
- Implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio;
- Eliminao dos pontos de estrangulamento dos canais naturais de drenagem e
implantao de macro-drenagem serrana do bairro Leader;
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- Implantao de mais trs novas quadras esportivas, a fim de atender aos bairros de
Jacobina III, Mutiro e Bananeiras.
- Pavimentao dos principais acessos aos bairros perifricos, bem como
complementao da pavimentao de ruas dos bairros perifricos;
- Macro-drenagem da bacia Flix Thoms;
- Relocao das unidades habitacionais nas faixas de domnio das linhas de alta
tenso;
- Melhoria do sistema de limpeza urbana nas reas problemas, sobretudo nas reas
serranas;
- Gestes para melhoria da segurana pblica na Cidade;
- Implantao dos Postos de Sade dos bairros Leader, Flix Thoms e Mutiro;
- Gestes para implantao do centro profissionalizante de artes e ofcios (artesanato
de ouro).
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3. ANEXOS
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3. ANEXOS
DESCRIO DO PERMETRO URBANO
Inicia-se no eixo da BA-421 a 6 Km Sul da BR-324 (limite do Parque da Lagoa Antnio
Sobrinho), da seguindo a Leste por uma perpendicular essa rodovia at interceptar o sop da
cota 500m do macio (limite da ZCE-Itapicuru). Contorna a Noroeste o sop desta mesma cota
at o ponto em que se traa uma perpendicular em relao via principal de acesso a Vila
Itapicuru, a uma distncia equivalente a 50 metros do eixo da rua. Segue 700 metros paralelos a
esta rua, retornando ao seu eixo e ligando ao sop da cota 440m prximo ao eixo do Rio Itapicuru
Mirim por uma reta a Noroeste (limite do Macio Norte do Sistema de reas Verdes-SAV) ao
ponto 3,6Km aps a ltima ponte sobre o Rio Itapicuru Mirim, na Avenida Lomanto Jnior (limite
da zona Rio do Ouro-Bananeiras). Deste ponto, segue este sop a Leste at uma projeo
perpendicular de uma paralela a 150 metros da via de acesso a Escola Orlando Oliveira Pires.
Da, segue esta paralela at interceptar o sop da cota 440m do outro lado do rio Itapicuru Mirim,
retornando a Oeste
paralela a 200 metros do eixo do Rio Itapicuru Mirim e seguindo o mesmo sop at o ponto a
3,6Km aps a ltima ponte sobre o Rio Itapicuru Mirim, na Avenida Lomanto Jnior, percorrendo
6Km subindo e seguindo em direo a cumeada do Macio Norte. Da, segue 1,7Km at a
cumeada a Oeste e acompanhando a Sul 2Km desta cumeada. Deste ponto, desce por uma
perpendicular at o sop da cota 580m (limite da zona Flix Thoms) seguindo-o a Oeste at a
projeo perpendicular da ltima ocupao urbana do Loteamento Vila Feliz. Desce por esta
perpendicular at o sop da cota 540m, seguindo 800 metros a Oeste, descendo suavemente
para o sop da cota 520m (limite da zona INOCOOP). Deste ponto, liga-se a Oeste ao curso do
brao do Rio Catuaba, seguindo seu curso at interceptar o sop da cota 460m, aps o Rio
Catuaba. Da, segue esta cota a Sul at interceptar uma paralela a 300 metros do eixo da BR-324
(limite da zona Catuaba), seguindo 2,5Km a Noroeste desta paralela. Deste ponto, atravessa
perpendicularmente a BR-324 at 300 metros do seu eixo (limite da zona Aeroporto), seguindo por
uma paralela a Sudeste at encontrar com uma paralela a 300 metros Sudoeste do eixo da BA421, retornando perpendicularmente ao eixo desta rodovia (limite com o Parque da Lagoa Antnio
Sobrinho) e, da, seguindo este eixo at o ponto Inicial.
DESCRIO DO ZONEAMENTO
CENTRO TRADICIONAL
Inicia-se na interseo das ruas dos Artistas e So Salvador (limite da zona Rio do OuroBananeiras), seguindo seu eixo a Oeste at interceptar o eixo da Rua das Laranjeiras seguindo
seu eixo Norte at interceptar a Rua do Cajueiro e seguindo-a a Oeste at encontrar com a Rua
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Jos de Pedro Alves. Deste ponto, segue seu eixo Oeste e entronca com a Rua Presidente
Medici, seguindo seu eixo at encontrar com o eixo da Rua Antnio M. A. de Mesquita e
entroncando com a Rua Adelson Brito, seguindo-a a Norte at interceptar a Travessa Florisvaldo
Barberino (limite da zona Flix Thoms). Segue esta rua at interceptar a rua Antnio A. Mesquita,
seguindo-a a Norte at a Rua Joo Batista Figueiredo, seguindo este eixo a Oeste at uma
projeo perpendicular a esta rua dos fundos das ocupaes urbanas da Rua Antnio A.
Mesquita, interceptando o sop da cota 500m e descendo o eixo da rua a Sul at interceptar o
eixo da Rua Hubaldino M. Passos. Deste ponto, segue o eixo desta rua a Oeste at interceptar a
Rua 8 de Dezembro, seguindo seu eixo Sul, atravessando a Avenida Nossa Senhora da
Conceio at interceptar o eixo do Rio Catuaba. Deste ponto, segue seu eixo Leste at o fundo
dos lotes do Loteamento Guadalajara em sua poro Oeste, prolongando e interceptando o eixo
da Avenida Joo Franca Brando. Da, segue em direo ao eixo da Avenida Lomanto Jnior,
Rua Landulfo Alves at a projeo da ltima ocupao urbana no bairro da Grotinha, ligando-se
perpendicularmente ao eixo do Rio Itapicuru Mirim. Da, seguem 250 metros a Oeste por este eixo
e traa uma reta perpendicular em relao a Rua do Rosrio, seguindo seu eixo a Oeste at
interceptar o eixo do Beco dos Ferreiros. Deste ponto, segue este eixo a Norte, atravessando a
Praa Miguel Calmon e seguindo pela Travessa Coronel Fulgncio Figueiredo, interceptando a
Rua de mesmo nome e seguindo seu eixo a Norte at a Rua Professor Tavares, de onde segue
em direo Oeste com a Rua Alice H. Figueiredo e a Rua So Salvador, ligando-se ao ponto
inicial.
CENTRO NOVO
Inicia-se na interseo da Avenida Centenrio e Rua Alagoinha, seguindo o eixo da Avenida
Centenrio a Leste at interceptar o eixo da 2 Avenida e seguindo seu curso at interceptar o
eixo da Rua Reinaldo Jacobina, seguindo seu eixo Leste at o eixo da Rua 13, seguindo-o a Sul e
interceptando o eixo da Rua 01. Deste ponto, segue o eixo desta rua a Leste interceptando o eixo
da Rua Ernesto Pires, seguindo-o a Sul, interceptando o eixo da Rua Francisco Brito, seguindo-o
a Leste e interceptando o eixo da Rua Alberto Torres, seguindo-o at interceptar o eixo da
Travessa Alberto Torres, seguindo-o a Leste e interceptando o eixo da Rua So Bernardo,
seguindo-o a Norte, interceptando o eixo da Rua Otaclio Souza, seguindo-o a Leste interceptando
o eixo da Rua Tiradentes, seguindo seu eixo Norte, interceptando o eixo da Praa da Conquista,
seguindo a Leste at interceptar o eixo da Rua Landulfo Alves, seguindo seu eixo a Oeste at o
ponto inicial.
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bairro Bananeiras, contornando-as a Leste. Aps a ltima ocupao, seguem 600 metros em linha
reta a Sul, atravessando 170 metros perpendiculares a Rua So Jorge e seguindo 350 metros a
Norte em linha reta. Da, contorna as atuais ocupaes urbanas da ltima travessa a Oeste da
Rua So Jorge, descendo e seguindo pelo fundo das ocupaes urbanas das ruas e travessas
So Sebastio, Libans Saturnino, Santo Incio, Alto Bonito, Karder Ribeiro, So Geraldo, Santa
Teresa e Areia. A partir da ltima ocupao seguem 200 metros pelo sop da cota 520m e
atravessa perpendicularmente a Rua Margem do Rio do Ouro e o Rio do Ouro at o sop da cota
500 metros, percorrendo 200 metros por este sop, subindo em direo Oeste para o sop da
cota 560m, contornando as atuais ocupaes urbanas no fundo da Rua Antnio M. A. de Mesquita
at interceptar o eixo da Rua Adelson Brito (limite da zona Flix Thoms), seguindo seu eixo a Sul
e interceptando o eixo da Rua Antnio M. A. de Mesquita (limite do Centro Tradicional). Deste
ponto segue a Oeste por esta rua e interceptando o eixo da Rua Presidente Medici, seguindo seu
eixo Sul at o eixo da Rua So Jos de Prado Alves. Da, segue em direo Sudoeste at o eixo
da Rua Cajueiro, seguindo-a at a interseo com a Rua das Laranjeiras, segue a Sudoeste esta
rua at o eixo da Rua So Salvador, ligando-se ao ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 FLIX THOMS
Inicia-se na interseo da Rua Antnio A. Mesquita e a Travessa Florisvaldo Barberino
(limite do Centro Tradicional), seguindo 650 metros o eixo Leste desta ltima, da seguindo
perpendicularmente e interceptando o sop da cota 580m (limite da zona Rio do Ouro-Bananeiras
e o Macio Norte), seguindo a Noroeste at a projeo perpendicular da ltima ocupao urbana
do Loteamento Vila Feliz (limite do Permetro Urbano). Desce por esta perpendicular at o sop
da cota 540m, seguindo 350 metros a Oeste e descendo at a cota 520m. Deste ponto, liga-se ao
sop da cota 580m a Sudeste, contornando-o a Sul at o eixo da rua defronte a Oeste da Rua
Joo Batista Figueiredo. Segue o curso dessa rua at a interseo com a rua Antnio A. Mesquita
(limite do Centro Tradicional), seguindo a Sul at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 INOCOOP
Inicia-se na Rua Ladeira Vermelha a 1,5Km da Avenida Nossa Senhora da Conceio (limite
do Permetro Urbano) atravessando perpendicularmente o Rio Catuaba at o sop da cota 460m,
seguindo 900 metros a Sul este sop e da projetando-se perpendicularmente ao eixo da Avenida
Nossa Senhora da Conceio (limite da zona Catuaba). Da, segue este eixo a Sudeste (limite do
Parque Urbano do Rio Catuaba) E DA Rua Castelo Branco at interceptar com a primeira rua
aps a travessa So Cristovo (limite com o Centro Tradicional). Segue o eixo dessa rua a
Noroeste at interceptar com a primeira rua, seguindo o eixo desta ltima a Leste at a primeira
travessa da Rua Hubaldino M. Passos. Segue o eixo dessa travessa, contornando as atuais
ocupaes urbanas a Oeste desta travessa do bairro de Caeira at interceptar o sop da cota
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520m. Da segue este sop a Norte at interceptar o fundo dos lotes projetados do Loteamento
Vila da Granja. Seguem 400 metros pelo fundo desses lotes a Norte Ligando-se
perpendicularmente a cota 520m e seguindo este sop at interceptar o eixo da via que liga a
Ladeira Vermelha at a Avenida Nossa Senhora da Conceio. Seguem 250 metros a Sudoeste
por este eixo at interceptar como o sop da cota 560m (limite da zona Flix Thoms). Deste
ponto, liga-se perpendicularmente ao sop da cota 520m (limite do Permetro Urbano) e segue
430 metros do seu curso a Leste, ligando-se ao curso do brao do Rio Catuaba e seguindo-o at
atingir o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 CATUABA
Inicia-se a 300 metros Noroeste da interseo da BR-324 e BA-421 (limite da zona
Aeroporto), traando uma paralela a Sudoeste em relao a BA-421 de 1,8Km (limite do Permetro
Urbano). Deste ponto, segue em direo perpendicular a esta rodovia a at 300 metro s aps a
ela (limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho), retornando a Nordeste 1,6Km paralelos a BA421 (limites das zona Avenida Centenrio e Parque Urbano do Rio Catuaba). Deste ponto liga-se
por uma reta a interseo da BA-421 com a BR-324 e seguem 120 metros em direo ao eixo da
Avenida Nossa Senhora da Conceio. Da, retorna 200 metros em direo ao eixo da BR-324
(limite da zona INOCOOP), ligando-se perpendicularmente ao sop da cota 460m e seguindo 150
metros a Nordeste (limite do Permetro Urbano), da, indo 2,5Km em direo Noroeste e a 300
metros paralelos a BR-324. Deste ponto, atravessa perpendicularmente a BR-324 at 50 metros
aps o seu eixo (limite da zona Aeroporto), retornando 500 metros a Sudeste paralelos a esta BR.
Da, retorna perpendicularmente ao eixo da BR-324, seguindo seu eixo at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 2 AEROPORTO
Inicia-se no eixo da BR-324 a 300 metros Noroeste da interseo com a BA-421 (limite da
zona Catuaba), seguindo 1,9Km do eixo da BR-324 a Noroeste. Deste ponto, segue 50 metros a
Sudoeste por uma perpendicular BR-324 seguindo 500 metros a Sudoeste. Da, seguem 250
metros por uma perpendicular a Sudoeste em relao a BR-324 (limite do Permetro Urbano),
retornando a Sudeste por uma paralela a 300 metros a Noroeste do eixo da BA-421 e retornando
ao ponto inicial (limite da zona Catuaba).
ZONA RESIDENCIAL 2 JACOBINAS III e IV
Inicia-se na interseo das ruas Alagoinha e via Jacobina III-Vila Itapicuru (limite da ZCEItapicuru), seguindo 300 metros do eixo desta ltima e seguindo pelo sop da cota 510m at
encontrar a ltima ocupao urbana do bairro Jacobina III (limite do Macio Sul). Da, contorna
este bairro e o Loteamento Morada do Sol at interceptar o sop da cota 510m, contornando 650
metros por este sop. Deste ponto, seguem 100 metros perpendiculares a esta cota em direo
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Norte (limite da Zona Mundo Novo) e da, ligando-se ao sop da cota 480m a Oeste e seguindo-o
(limite da zona Alto do Peru) at uma perpendicular em relao ao lado Noroeste da Rua
Alagoinha (limite da zona Peru). Seguem a Sudoeste 200 metros deste lado da Rua Alagoinha
(limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho), entrando na prxima rua perpendicular esta
primeira e, percorrendo, do mesmo lado, 550 metros at a interseo da rua em planta,
percorrendo-a 350 metros e encontrando com a outra rua em planta. Deste ponto, percorre 100
metros a Sudoeste desta rua at a interseo com a rua em planta, onde se percorre 450 metros
Limite da ZCE-Itapicuru), entroncando com a Rua Alagoinha e retornando ao ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 3 AVENIDA CENTENRIO
Inicia-se na interseo da Avenida So Francisco de Assis (BA-421) com a Avenida
Centenrio (limite das zona Catuaba e Parque Urbano do Rio Catuaba) ligando-se ao fundo das
atuais ocupaes urbanas do Loteamento Nova Jacobina, at interceptar a uma paralela a 300
metros da Avenida So Francisco de Assis (BA-421). Deste ponto, seguem 950 metros a
Sudoeste paralelos a esta rodovia, interceptando o lado Sudoeste da via que liga Avenida
Centenrio e Avenida So Francisco de Assis (limite do Parque da Lagoa Antnio Sobrinho),
percorrendo por este lado da via at a ponte sobre o Rio Canavieira, da, seguindo seu curso a
Leste at a uma perpendicular Rua Alagoinha, a uma distncia de 250 metros da interseo
com a Avenida Centenrio (limite com o Centro Novo e o Parque Urbano do Rio Catuaba),
seguindo o eixo a Oeste desta ltima at o ponto inicial.
ZONA RESIDENCIAL 3 MUNDO NOVO
Inicia-se na interseo da Rua Reinaldo Jacobina com a 2 Avenida do bairro Jacobina I
(limite do Centro Novo e zona Peru). Seguem 270 metros no eixo Sul da 2 Avenida entrando na
travessa a Oeste e contornando a Sul por 400 metros no eixo da travessa Joo Teixeira (limite da
zona Alto do Peru). Deste ponto, liga-se por uma reta perpendicular de 250 metros ao sop da
cota 520 metros a Oeste. Da liga-se 100 metros perpendicular ao sop da cota 510m do pequeno
morro a Sul (limite da zona -Jacobinas III e IV), seguindo 900 metros este sop a Leste (limite do
Macio Sul) e subindo para o sop da cota 550m e seguindo-o a 1,6Km a Norte at interceptar o
eixo da Rua Padre Germano (limite da zona -Serrinha-Grotinha), seguindo-o 300 metros a Norte
em linha reta interceptando o eixo da Rua So Bernanrdo, seguindo o eixo da Travessa Alberto
Torres at interceptar com o eixo da rua de mesmo nome (limite do Centro Novo). Da, segue seu
curso a Sul at interceptar com o eixo da Rua Francisco Brito, seguindo a Oeste e interceptando
com o eixo da Rua Ernestino Pires, seguindo seu eixo Norte at interceptar com o eixo da Rua 1,
seguindo seu eixo Oeste at interceptar com o eixo da Rua 13, retornando ao eixo da Rua
Reinaldo Jacobina, ligando-se ao ponto inicial.
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Santo Incio, Libans Saturnino e So Sebastio. Aps contornar as atuais ocupaes urbanas da
ltima travessa a Oeste da Rua So Jorge, seguem 350 metros em linha reta a Norte,
atravessando 170 metros perpendicular a Rua So Jorge, retornando 600 metros em linha reta a
Sul. Da, segue pelo fundo das atuais ocupaes urbanas do bairro Bananeiras at o ponto inicial
(limite do Permetro Urbano).
MACIO SUL
Inicia-se no eixo do Rio Itapicuru Mirim, a 3,6Km a Leste, aps a ltima ponte sobre o
mesmo rio na Avenida Lomanto Jnior (limite da zona -Rio do Ouro-Bananeiras), seguindo o eixo
Norte deste rio at a uma projeo perpendicular ao rio, para as primeiras ocupaes urbanas do
bairro Grotinha. Da, segue esta perpendicular, seguindo o limite das atuais ocupaes urbanas
da Rua Santo Antnio (limite da zona -Serrinha-Grotinha). No final destas ocupaes, seguem 550
metros pelo sop da cota 520m, traando uma perpendicular de 120 metros em relao a esta at
atingir o sop da cota 500m, seguindo-o seu curso Norte at o incio das atuais ocupaes
urbanas. A partir deste ponto, segue por trs destas ocupaes, contornando o Alto do Cruzeiro.
Aps a ltima ocupao, atravessa a Rua Otaclio Souza at o eixo da Rua Tiradentes, seguindoa a 1,7Km a Sul, pelo sop da cota 550m (limite da zona -Mundo Novo). Deste ponto, desce para
a cota 510m, contornando o pequeno morro a Oeste (limite da zona -Jacobinas III e IV) por esta
cota at encontrar o fundo dos lotes do Loteamento Morada do Sol. Deste ponto, contorna a
Sudoeste este loteamento e o bairro de Jacobina III at encontrar novamente o sop da cota
510m, seguindo por este sop 800 metros e encontrando uma paralela a 50 metros a Leste da via
Jacobina III-Vila Itapicuru (limite da ZCE-Itapicuru). Da, percorre 1,4Km paralelos a esta via,
contornando perpendicularmente a Nordeste 120 metros, seguindo paralelamente 250 metros at
encontrar o sop da cota 520m e seguindo-o at encontrar com a ltima ocupao urbana da Vila
Itapicuru. Deste ponto, segue perpendicularmente at a via Jacobina III-Vila Itapicuru. Da, segue
atravs de uma reta ao ponto inicial (limite do Permetro Urbano).
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4. DESENHOS
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4. DESENHOS
- DE-2310-950-001 - PERMETRO URBANO E ZONEAMENTO
- DE-2310-950-002 MACRO ESTRUTURA VIRIA / ESPAOS PCLOS
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