EL FLUJO DE DATOS TRANSFRONTERA

1.- CONCEPTO DE LOS DATOS TRANSFRONTERA

Segn el consejo econmico de la organizacin de las naciones

unidas, flujotransfronterizo es la circulacin de datos e informacin a
travs

de

las

fronterasnacionales,

para

su

procesamiento,

almacenamiento y recuperacin. La transmisin de datos a travs de

las fronteras da origen a una nueva problemtica jurdica con
repercusiones en el derecho pblico y privado. La convergencia de la
informtica y las comunicaciones aumenta notablemente la facilidad
con que pueden entrar y salir los datos de un pas, sin posibilidad
efectiva de controlarlos.

Las fronteras fsicas se diluyen bajo el avance tecnolgico y

ponen en entredicho el ejercicio de la soberana poltica de los
estados. Los flujos de datos transfronteras constituyen un fenmeno
relativamente

nuevo

nivel

nacional

internacional"

sus

consecuencias no se han manifestado aun claramente y tal vez por

ello la mayora de los trabajos en que se ha abordado este fenmeno
tienen

un

carcter

exploratorio

aproximado

con

escasa

documentacin emprica. Es necesario conocer sus caractersticas y

analizar el papel de las empresas transnacional es y as poder
plantear la participacin activa de los pases en desarrollo en relacin
al flujo de datos transfronteras.

El

desarrollo

de

la

electrnica,

la informtica

y las

telecomunicaciones han concluido con l internet y el internet, es por

esta razn que ya hablamos de tecnologas de la informacin
(Sociedad del conocimiento (era de la informacin telemtica Las
tecnologas de la informacin han sido conceptualizadas como la
integracin y convergencia de la computacin microelectrnica, las
telecomunicaciones y la tcnica para el procesamiento de datos, sus
principales componentes son el factor humano, los contenidos de la
informacin, el equipamiento, la infraestructura material, el software y
los mecanismos de intercambio electrnico de informacin, los
elementos de poltica y regulaciones y los recursos financieros.
Constituye la informacin entre computadoras, las redes integrales de
servicios digitales, la transmisin por satlite y el flujo de datos
transfronteras un problema global de la Humanidad y una seria

cuestin poltica de imprevisible conciencia social y econmica. Si

analizamos detenidamente estos componentes nos damos cuenta que
son los principales protagonistas del desarrollo informtico, en una
sociedad tanto para su

2.- CONCEPTO Y DEFINICIN DE LA INTERNET

Concepto
Internet

es

un

conjunto

descentralizado

de redes

de

comunicacin interconectadas que utilizan la familia de protocolos

TCP/IP, lo cual garantiza que las redes fsicas heterogneas que la
componen funcionen como una red lgica nica, de alcance mundial.
Sus orgenes se remontan a 1969, cuando se estableci la primera
conexin de computadoras, conocida como Arpanet, entre tres
universidades en California y una en Utah, Estados Unidos. El gnero
de la palabra Internet es ambiguo segn el Diccionario de la lengua
espaola de la Real Academia Espaola.

Definicin
Como una red global de redes de ordenadores cuya finalidad es
permitir el intercambio libre de informacin entre todos sus usuarios.
Pero sera un error considerar Internet nicamente como una red de
computadoras.

Podemos considerar las computadoras simplemente como el

medio que transporta la informacin. En este caso Internet sera una
gran fuente de informacin prctica y divertida.

Con Internet podemos enviar mensajes, programas ejecutables,

ficheros de texto, consultar catlogos de bibliotecas, pedir libros, hacer
compras, Hay que tener en cuenta que todos los recursos que se
pueden encontrar en Internet existen porque alguna persona de forma
voluntaria ha dedicado su tiempo en generarlos

3.- CONCEPTO DE ESPACIO CIBERNTICO

El espacio ciberntico, ms all del profundo debate acerca de si

se trata de un espacio pblico o un espacio privado, constituye un
entorno frtil para el desarrollo de un fenmeno pleno de
interactividad, que se presenta caracterizado por la expansin de las
comunicaciones, de la contraccin de las distancias con entidad
suficiente

para

proporcionar

conocimientos,

servicios,

entretenimientos.

Sin embargo, nadie puede ignorar a esta altura de los

acontecimientos, que el ciberespacio no es un espacio fsico, un
espacio territorial, sino un espacio virtual. Ello en razn que le permite
a cualquier persona, sin cortapisas serias, acceder desde una
computadora libremente a la web mediante una red de INTERNET,
conctndose con un proveedor ISP (Internet Service Provider).

Si bien generalmente los usuarios no advierten la superacin de

las fronteras cuando se introducen en INTERNET; no lo es menos que
lo hacen permanentemente; casi imperceptiblemente, as como que
los extremos de la relacin, el usuario como el proveedor se
encuentran ubicados en el espacio territorial. Una pgina Web si bien
se encuentra visiblemente conectada con el lugar donde fsicamente
se halla el servidor, genera expectativas legtimas por parte de otros
derechos estaduales al permitir el acceso de los usuarios de la casi
totalidad de los pases existentes.

Los usuarios, los autores de las pginas, todos los que

intervienen en este entorno no desconocen el carcter global de la red
lo cual alienta la idea, que casi todos los estados se sientan con
derecho de ejercer jurisdiccin en un espacio donde casi es
tcnicamente imposible limitar su acceso.

En los ltimos aos se ha generalizado el uso del trmino

"comercio electrnico", expresin que se emplea frecuentemente en
los medios informativos, en el de los negocios, pasando a formar parte
integrante de la terminologa contempornea de las tecnologas de la
informacin. Aqu nos detendremos brevemente.

4.- ANTECEDENTES DEL MANEJO

DE LOS DATOS TRANSFRONTERA

Los sistemas de informacin tienen su origen en los grandes

censos econmicos y sociales de Estados Unidos de Norteamrica y
que a principios de los 50 no representan, en un sentido, novedad
alguna, pues la verdadera innovacin tecnolgica consiste en
conectar las bases de datos de las computadoras personales y se
da un cambio en los usuarios de bancos de informacin.

En cuanto a los orgenes del problema podemos decir que estos

se desprenden de la amalgama surgida entre la informtica y las
telecomunicaciones" de ah el vocablo teleinformtica " la cual se
comienza a dar forma a partir de la dcada de los sesenta" un
problema sin duda con evidentes antecedentes de ndole tcnica.

En la actualidad podemos encontrar diferentes tipos de

informacin, una de ellas es la comercial (esta se manifiesta segn
una logica mercantil), otra de ella es la informacin especial ( en esta
se da el intercambio del conocimiento).

POSITIVA
S

Favorecim
iento y de la
paz y de la
democracia.

Favorecim
iento en el
progreso
tcnico y el
crecimiento.

NEGATIVAS

Vulnerabil
idad social.

Amenaza
a la
identidad
cultural.

Dependen
cia

5.- CLASIFICACIN DE LOS FLUJOS DE

INFORMACIN

Una eficaz gestin de la informacin exige no slo conocer las

fuentes, servicios y sistemas, su ciclo de vida y sus criterios de
calidad, sino tener bien definidas las polticas en torno al papel de
cada cual en el manejo de informacin y el flujo de cada informacin,
desde su generacin hasta su utilizacin, precisando sus depsitos
transitorios y definitivos (Pon juan Dante, 2004).

El verdadero valor y uso de la informacin se manifiesta cuando

es compartida con los clientes/usuarios adecuadamente, lo que
coadyuvar a que puedan ejecutar decisiones y resolver diferentes
problemticas. Dentro del proceso de gestin de informacin y
tambin en otros procesos del sistema organizacional, los flujos de la
informacin son pasos importantes, e incluyen actividades especficas
y sus secuencias, subprocesos, la secuencia de toma de decisiones,
etc. Poder representar el flujo de informacin de un sistema, nos

permite

plasmar

en

un

modelo

lgico

los

procesos,

independientemente de las restricciones del entorno.

Tan slo se dice que hay flujo de informacin cuando hay

estados de cosas que aportan informacin unos sobre otros. Toda
definicin de flujo informativo, por tanto, debe basarse en el concepto
de informacin.

Si llamamos "sistema distribuido" a un conjunto de estados de

cosas capaces de informar unos sobre otros (Barwise y Seligman
1997), y llamamos "transferencia de informacin" al hecho de que
-dentro de un sistema distribuido- un estado de cosas informa

FLUJOS DE
INFORMACIN

CIENTFICA Y TCNICA
ECONOMICA Y SOCIAL
EDUCATIVA Y CULTURAL
COMERCIAL Y FINACIERA
ADMINISTRATIVA Y

RELATIVOS A SEGURIDAD
Y A LA INFORMACIN

Entidad externa: representa un ente ajeno al sistema que

proporciona o recibe informacin del mismo. Puede hacer referencia a
departamentos, personas, mquinas, recursos u otros sistemas.

Proceso: representa las funciones que realiza el sistema para

transformar o manipular datos. El proceso debe ser capaz de generar
los flujos de datos de salida a partir de los de entrada. El proceso
puede transformar un flujo de datos de entrada en varios de salida y
siempre es necesario como intermediario entre una entidad externa y
un almacn de datos.

Almacn de datos: representa la informacin en reposo utilizada

por el sistema independientemente del sistema de gestin de datos
(por ejemplo un fichero, base de datos, archivador, etc.). Contiene la
informacin necesaria para la ejecucin del proceso.

Flujo de datos: representa el movimiento de los datos, y

establece la comunicacin entre los procesos y los almacenes de
datos o las entidades externas.

6.- REGULACIN INTERNACIONAL PARA LA

TRANSFERENCIA DE DATOS

La Ley organica de proteccin de datos (LOPD) utiliza el trmino

transferencia internacional de datos para referirse a la transmicin de

datos de carcter personal fuera del territorio espaol sea cual sea el
medio que se utilice para ello.
LEY DE PROTECCIN DE DATOS.
REGLAMENTO DE LOPD.
LAS TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS
PERSONALES Y EL NIVEL EQUIPABLE O ADECUADO DE
PROTECCIN.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOD DERECHOS HUMANOS.
ART. 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y
de expresin; este derecho incluye

el de no sr molestado a

causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y

opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.
Una transferencia internacional de datos no excluye en ningn caso
la aplicacin de las disposiciones contenidas en la LOPD.

Adems, para que la transferencia internacional de datos pueda

considerarse conforme a lo dispuesto en las citadas normas, ser
necesario la previa autorizacin del Director de la AEPD, salvo que los
datos se transfieran a un pas que ofrezca un nivel adecuado de
proteccin o que se trate de supuestos legalmente excepcionados de
la autorizacin del Director.

El artculo 34 de la LOPD y 66.2 del RLOPD establecen los

supuestos en los que no ser necesaria la autorizacin previa del
Director de la AEPD:
Cuando la transferencia internacional de datos de carcter
personal resulte de la aplicacin de tratados o convenios en los
que sea parte Espaa.
Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar
auxilio judicial internacional
Cuando la transferencia sea necesaria para la prevencin o para
el diagnstico mdicos, la prestacin de asistencia sanitaria o
tratamiento mdicos o la gestin de servicios sanitarios.
Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a su
legislacin especfica.
Cuando el afectado haya dado su consentimiento inequvoco a la
transferencia prevista.
Cuando la transferencia sea necesaria para la ejecucin de un
contrato entre el afectado y el responsable del fichero o para la
adopcin de medidas precontractuales adoptadas a peticin del
afectado.
Cuando la transferencia sea necesaria para la celebracin o
ejecucin de un contrato celebrado o por celebrar, en inters del
afectado, por el responsable del fichero y un tercero.

7.- REGULACIN NACIONAL PARA LA

TRANSFERENCIA DE DATOS

LEY DE PROTECCIN DE DATOS

POSESIN DE LOS PARTICULARES.

PERSONALES

EN

Artculo 2.- Son sujetos regulados por esta Ley, los particulares
sean personas fsicas o morales de carcter privado que lleven a cabo
el tratamiento de datos personales, con excepcin de:
I. Las sociedades de informacin crediticia en los supuestos de
la Ley para Regular las Sociedades de Informacin Crediticia y dems
disposiciones aplicables, y
II.

Las

personas

almacenamiento

de

que

datos

lleven

personales,

cabo
que

la

recoleccin

sea

para

uso

exclusivamente personal, y sin fines de divulgacin o utilizacin

comercial.

LO APRENDIDO EN ESTE TEMA

El flujo de datos transfrontera, los cuales se pueden transferir en

todo el mundo, a veces pueden llegar a ser utilizados de manera ilcita,
porque uno no sabe en manos de quien puedan estar los datos

personales o aquellos datos que son importantes para nosotros, pero

como bien lo mencione en las diapositivas anteriores, ya existen
organizaciones internacionales las cuales nos ayudan a regular esta
materia, pero lamentablemente lo mas triste, es que en nuestra
legislacin no tenemos leyes que regulen esta clase de datos, por lo
que si alguien hace un mal uso de nuestra informacin, esto no se le
puede llamar delito y todo porque no esta regulada en nuestra
legislacin.

Como se observa los datos transversales nos son de mucha

ayuda, pero tambin se pueden aprovechar de la buena fe de las
personas y usar los datos que se desprenden de ella de manera ilegal.

Tambin tiene cosas positivas, toda vez de que por medio de los
datos podemos estar informados de lo que esta ocurriendo en todo el
mundo, ya que los datos viajan por todo el mundo sin importar la
distancia y de una velocidad inimaginable.

Estos datos transfronteras no son malos pero debemos de

saberlos utilizar de manera responsable y ver que datos estamos
proporcionando.

Como bien lo especifique en las diapositivas anteriores, el flujo de

informacin es muy importante, ya que son todos aquellos que aportan
informacin unos sobre otros.

por lo que tanto la informacin cientfica, la tcnica, la econmica,

la social, la educativa, la cultural, la comercial, la financiera, la
administrativa, etc., son de gran ayuda en lo que es la informtica,
toda vez de que todas estas reas le ayudan en todos los aspectos,
claro aportndole informacin, que le sea de gran ayuda.

Por lo que no es lamo tener informacin de todas estas reas, yo

desde un principio no tenia mucho conocimiento del tema, hasta que
se expuso el tema y me doy cuenta que es algo muy sobresaliente en
esta ciencia que es la informtica.