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INFORME.

PROTECCIN AMBIENTAL COMO UNA FUNCIN PBLICA. PARTICIPACIN


CIUDADANA. CAMBIO CLIMTICO. POLITICAS URBANAS Y AMBIENTE. .
Venezuela y el Medio Ambiente: Polticas Ambientales y Planes.
El Ministerio del Ambiente Recursos Naturales Renovables (MARN), es el rgano
designado por el Ejecutivo Nacional para ejecutar las polticas en materia
Medio Ambiental designadas por este, dentro de los lmites que establece la
Constitucin Nacional y las Leyes de la Republica. El MARN ejecuta
actualmente, proyectos de alcance ambiental, social y econmico en reas
prioritarias para el desarrollo del pas; ejemplo de ello lo constituye la
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica, el proyecto Conservacin y Uso de
la Diversidad Biolgica de la Reserva de Biosfera y los Humedales del Delta del
Orinoco, ejecutado por la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, la
elaboracin de la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico,
Construccin de capacidades para la fase II de las evaluaciones de
vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico; Consolidacin de un Sistema
de
Representacin Pblica y Privada, para el Fondo Mundial para el Medio
Ambiente en Latinoamrica y el Caribe: Promocin Regional de la Proteccin
Ambiental Global a
Travs de los Medios de Difusin Electrnicos, entre otros.
Programas y Proyectos:
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
Plan Nacional de Conservacin.
Plan Nacional de Conservacin.
Defensa y Mejoramiento del Ambiente.

Organismos Internacionales y Medio Ambiente:


I. Organizacin de las Naciones Unidas para laEducacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO): Se recibe la cooperacin de esta organizacin para la etapa final del
Plan de Accin del Parque Nacional Canaima, fase esta con la que nuestro pas
cumple con el compromiso adquirido ante el Bur del Comit de Patrimonio
Mundial, de promover el desarrollo de polticas nacionales, orientadas a la
conservacin del Parque Nacional Canaima como sitio de Patrimonio Mundial
Natural. Su alcance esta dirigido a lograr la participacin de las comunidades
indgenas y locales en la gestin de conservacin y manejo del rea. (Monto:
US $ 30.000). El Instituto Nacional de Parques Nacionales es la instancia de

ejecucin del Plan de Accin.


II. Comunidad Andina Banco Interamericano de Desarrollo:
Fortalecimiento para la aplicacin del rgimen de acceso a los recursos
genticos en pases miembros de la Comunidad Andina; Recursos marinos
compartidos de los grandes ecosistemas marinos del Caribe.
III. Unin Europea:
Se estn ejecutando estudios de manejo y conservacin de cuencas, los cuales
estn bajo la responsabilidad de las autoridades locales. Con la Unin Europea,
los proyectos de Factibilidad para la Empresa de Productos Vitcolas, de
Factibilidad para la Produccin de Huevos Libres de Agentes Patgenos y de
Piscicultura Rural en las Regin Central del pas y en el estado Barinas. En
materia de comercio se ejecut el proyecto de Fortalecimiento de la Promocin
y servicio de las Exportaciones no Tradicionales (1995).
IV. Agencia de Cooperacin Espaola (AECI):
Se continu con la ejecucin, por parte de la Autoridad nica de rea
ParqueNacional Archipilago Los Roques,
del Programa AraucariaProyecto Los Roques, el cualen su segunda fase
contempla el mejoramiento de la capacidad turstica del parque nacional y la
conservacin de su ecosistema coralino, uno de los ms importantes del rea
del caribe (Monto de la segunda fase: US $ 300.000. para un total en las tres
fases de US $ 1.000.000).Este proyecto est destinado a apoyar tcnicamente
la organizacin y trabajo comunitario a pescadores y guas tursticos, entre
otros, con el firme propsito de mejorar su calidad de vida e incorporarlos
activamente a la conservacin ambiental del parque.
Infraestructuras y Medio Ambiente:
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) y la industria petrolera (PDVSA), estn
incentivado el uso de la denominada gasolina ecolgica o verde sin plomo,
para minimizar la contaminacin ambiental, as como tambin se ha logrado
rebajar el contenido de plomo en la gasolina de uso normal. Tambin se han
realizado campaas a travs del Ministerio de Infraestructura, para concientizar
a los conductores a tener los vehculos en buen estado para controlar
igualmente la contaminacin. Cabe destacar, que el gobierno nacional adelanta
proyectos y trabajos con miras a poner en ejecucin un sistema ferroviario que
contribuir, no solo a la movilizacin de pasajeros y Mercancas en grandes
distancias, sino tambin a la conservacin del medio ambiente y al sistema de
carreteras y autopistas a nivel nacional.
El Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social: tiene entre sus
objetivos, el crecimiento y desarrollo de las regionesperifricas, para una
ocupacin territorial ms racional, armnica, sustentable y eficiente.

Definindose tres ejes estratgicos de desarrollo, el Occidental, el Oriental, el


Central y el Orinoco Apure, se busca hacer compatible el ambiente, la calidad
de vida y el desarrollo, dentro de las Estrategias planteadas estn:
a. La conformacin de un Sistema Intermodal de Transporte (subrayado
nuestro), estructurado alrededor de los grandes ejes de integracin
internacional
Caracas-Caribe, Caracas-Bogot y Caracas-Manaos. La posibilidad de
comunicacin a lo largo de las vas fluviales internas, apoyado en la
infraestructura existente y prevista (Plan Ferroviario y de Cabotaje) y su
interconexin terrestre. Atender las necesidades de movilidad comercial,
pblicas e individuales en las zonas urbanas y rurales.
b. A travs de Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR), ejecutar el
Programa de Gestin y Conservacin de la Red Vial Principal (Vial III), cuyo
objetivo es la rehabilitacin, el mantenimiento rutinario y preventivo de
carreteras, puentes y tneles, as como proteger la inversin realizada a travs
del establecimiento de mecanismos sostenibles en el tiempo que aseguren la
conservacin en forma efectiva de la red vial principal, lo que atiende tanto la
movilidad comercial como personal interurbana.
c. Tambin con el PNTU, se implementan acciones para el mejoramiento de la
infraestructura del transporte, con la ejecucin de obras para mejoras
operativas y de mantenimiento, que coadyuvan a la movilidad pblica e
individual en las zonas urbanas.
d. Promover la eficiencia del trfico, comola reduccin de horas punta,
facilitacin de modalidades de transporte pblico: FONTUR conjuntamente con
los
Municipios de los distintos Estados del pas, ha elaborado proyectos de
factibilidad de rutas, sealizacin, semaforizacin, como tambin evaluacin de
rutas de transportistas, para implementar nuevas rutas que lleven a mejorar la
fluidez en la capacidad vial.
e. Reducir las emisiones de dixido de carbono, monxido de carbono, xidos
de nitrgeno, partculas y compuestos orgnicos voltiles de los vehculos:
FONTUR, a travs del Fortalecimiento Institucional, ha elaborado estudios para
la realizacin de proyectos para controlar las emisiones de vehculos. Tambin
la renovacin de la flota de transporte pblico y repotenciacin de unidades de
transporte y la conversin de gasolina a gas natural vehicular, inciden
directamente en la disminucin del consumo de combustible, produciendo
beneficios ambientales al reducir las emisiones de fuentes mviles.
f. Reducir los accidentes y daos relacionados con el trfico: Se han realizado
campaas de educacin y seguridad vial, promovidas por el MINFRA o FONTUR.
La Poltica Ambiental en Venezuela se caracteriza por una gestin que
incorpora dentro del desarrollo la variable ambiental, bajo criterios de
transectorialidad y con la participacin de la sociedad teniendo como norte la
fortaleza y bienestar del colectivo, partiendo de esto se han formulado
estrategias concertadas con el resto de los diversos sectores: pblico, privado,

con las organizaciones no gubernamentales, estableciendo metas de


conservacin y desarrolloracionales, viables y cnsonas con la realidad
nacional, mediante la formulacin de planes, programas y proyectos y la
aprobacin de normas tcnicas.
Marco Legal Venezolano:
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, presenta aspectos
muy importantes, en lo que respecta al Medio Ambiente en general. Para dar
una breve marco de referencia y de comparacin, se parte como ejemplo la
Constitucin Espaola, y la diferencia con la Constitucin Venezolana. La
Constitucin Venezolana, apareci publicada en Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela en fecha 17 de
Noviembre de 1.999, y aprobada mediante referndum consultivo, realizado en
Diciembre del mismo ao, mediante el voto popular. La Constitucin a lo largo
de su articulado, destaca puntos que son importantes resaltar,como son la
introduccin de la educacin ambiental y revistindole el carcter de
obligatoria a todos los niveles y modalidades del sector educativo, punto
importante; pues se hace llegar a las aulas de clase, la importancia que reviste
el medio ambiente dentro de nuestro vida diaria.
De igual forma, consagra el principio de la obligacin que tenemos todos los
ciudadanos de preservar, conservar y mantener el Medio Ambiente en
beneficio mismo y de las generaciones futura, y resalta el papel fundamental
del Estado, junto con la participacin de la Sociedad Civil activa, de garantizar
un ambiente libre de contaminacin, punto muy importante, pues se trata
decrear conciencia dentro de la Sociedad Venezolana la importancia que tiene
elMedio Ambiente, y no dejar que sea una atribucin mas que se le de al
Estado Nacional.
Como ultimo, se seala, que todas las actividades susceptibles de generar
daos ambientales, deben ser previamente acompaadas de un estudio de
impacto Ambiental, figura novsima, que sirve de relevancia con el fin de que
se cumpla con una serie de requisitos y documentacin antes de realizar una
obra de cualquier ndole, que cumpla con el respectivo estudio de impacto
ambiental.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y
modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin
ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones
pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua
castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del
ideario bolivariano
Captulo IX De los Derechos Ambientales.
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Todos

tienen derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un


ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, Gentica, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y
la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es un deber
fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva enun ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo a las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este
ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares,
qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la
Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida an cuando no estuviera expresa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la
transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de
restablecer el Ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los
trminos que fije la ley.
Otras Disposiciones Medio Ambientales Venezolanas:
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos enInsulares. Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nmero 37330 del 22 de Noviembre del
2.001. Actualmente en proceso de reformas.
Ley Orgnica de Puertos. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Nmero 37330 del 22 de Noviembre del 2.001.Actualmente en
Proceso de reformas.
Ley de Costas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nmero
37319 del 7 de Noviembre del 2.001.

Ley de Pesca y Acuacultura. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de


Venezuela Nmero 37.323 del 13 de Noviembre del 2.001.
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Gaceta
Oficial Nmero 4358 del 3 de Enero de 1.992.
Ley de Comercio Martimo. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Nmero Extraordinaria 5551 del 09 de Noviembre del 2.001.
Ley de Biodiversidad Biolgica. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela Nmero 37330 del 24 de Mayo del 2.000.
Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
Gaceta Oficial Nmero 1.004 de 26 de Enero de 1.986.

CONCLUSIONES.
En Amrica Latina se redacta en la forma siguiente. El que ocasione un dao
al Medio Ambiente deber repararlo, y establece diversos tipos de sanciones,
que van desde sanciones civiles (multas), hasta sanciones penales;
La Educacin Ambiental, es un punto de inters a destacar, pues se esta
tratando de llevar a todos los niveles, la importancia y la relevancia que tiene
el Medio Ambiente hoy en nuestros da.
LosSistemas de Gestin Ambiental, sea cual fueres el Sistema, debern de
tener un conocimiento amplio de la Legislacin del pas cuyo sistema piensan
implementar, para su correcta aplicacin y funcionamiento.
Los Pases miembros de la Comunidad Europea deben adherirse a ciertas
Convenciones Internacionales en materia medio ambiental, por destacar entre
una de ella, el Convenio Marpol 73/78.Marpol es un convenio que nace de la
Organizacin Martima Internacional (OMI), y actualmente ratificado por
muchos pases del mundo, ya que regula todo lo relativo a las regulaciones que
deben de poseer los buques, para evitar daos al medio ambiente marino;
tiene importantes disposiciones que deberan ser tomadas en cuenta por cada
uno de los miembros de la Comunidad para que sea ratificadas e incluidas
dentro de su legislacin interna.

El anexo II revisado del MARPOL entro en vigencia el 01-01-2007, junto con la


versin enmendada del cdigo Internacional de Quimeros (CIQ) con ello se
abri paso a una nueva era de la prevencin de la contaminacin por
sustancias nocivas liquidas a granel (NLS) trmino al que se le designa a toda
sustancia liquida a granel que no corresponda a la definicin de hidrocarburo.

Venezuela: www.onsa.org.ve. Organizacin Nacional de Salvamento Acutico


de Venezuela.
Organizacin Venezolana de Salvamento. No Gubernamental.
www.inea.gov.ve.
Instituto Nacional de los Espacios Acuticos de
Venezuela.www.coopevashi.org.ve.

Comit Petrolero Venezolano de Ambiente, Seguridad e


Higiene.www.asohazmat.com.ve.
Asociacin Medio Ambiental Venezolana.

INTRODUCCIN
El ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del planeta, constantemente sufre cambios y
alteraciones de diversas causas o fuentes. El hombre con sus actividades industriales y comerciales, esta
causando la mayora de estas alteraciones. Es por esto que es necesario emplear mtodos para minimizar o
evitar si es posible estos impactos.
En Venezuela es relativamente reciente la insercin de la variable ambiental en los procesos industriales y
comerciales. A continuacin, en el presente informe, se dar a conocer el procedimiento normal para la
evaluacin de un impacto ambiental, su insercin en la toma de decisiones y lo referente al contexto legal de
Venezuela.
LEYES Y DECRETOS DE VENEZUELA

Decreto Presidencial 636, 5 de Marzo de 1990.Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica


de Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990.
Esta es la ltima medida dictada para salvar lo que queda de las reservas forestales. Se autoriza
el desalojo, la reubicacin o permanencia de los ocupantes de las Reservas Forestales y lotes

boscosos segn sus condiciones de antigedad y tenencia de la tierra. Slo aquellos que puedan
demostrar derechos de propiedad firme o prescripcin adquisitiva podrn continuar en las
reservas.

Otro Decreto del 5 de marzo de 1990, Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990.
"... prohbe terminantemente la ocupacin y la realizacin de actividades contrarias a los fines
de su creacin, en reservas forestales y lotes boscosos." De acuerdo al artculo 2, los ocupantes
pueden ser clasificados en 6 categoras:

Sujetos de reforma agraria.

Poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria del rgimen de administracin


especial.
Estas dos categoras sern reubicadas en zonas aptas para el desarrollo de actividades
agropecuarias de acuerdo a un programa especial del IAN.

Alegantes del derecho de propiedad. En este caso el MARNR promover las acciones legales
correspondientes.

Ocupantes con derecho de propiedad firme.

Poseedores de buena fe que puedan comprobar la prescripcin adquisitiva.


Las dos ltimas categoras podrn continuar con sus actividades siempre que a ello no se
oponga el inters pblico y los fines de las reservas forestales y lotes boscosos.

Ocupantes ilcitos. Son aquellos que no comprobasen ser sujetos de Reforma Agraria,
poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria.

Decreto 1569 de 1976.


Prohbe el reconocimiento de indemnizaciones y se procede seguidamente a ejecutar las
rdenes de desalojo de las reservas forestales. Ello deriv en un agudo conflicto social liderizado
por organizaciones polticas y sindicales que se percataron de la oportunidad para el clientelismo
electoral campesino.

Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31004, del 2601-1966, Caracas.

Artculo 2: Se declaran de utilidad publica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del


ambiente.

Artculo 20: Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:

Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el
suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora.

Las alteraciones nocivas de la topografa.

Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas.

Los cambios nocivos del lecho de las aguas.

La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no bio-degradables.

Las que producen ruidos molestos o nocivos.

Las que deterioran el paisaje.

La que modifiquen el clima.

Las que produzcan radiaciones ionizantes.

Las que propendan a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios.

Las que propendan a la eutrificacin de lagos y lagunas.

Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir


negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.

Artculo 21: Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que
se consideren necesarias por cuanto reporten beneficios econmicos o sociales evidentes, solo
podrn ser autorizados si se establecen garantas, procedimientos y normas para su correccin.
En el acto de autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones

Artculo 32: Todo ciudadano puede acudir ante la Procuradura del Ambiente o sus auxiliares para
demandar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, a fin de que las actividades o hechos denunciados sean objeto de
investigacin.

Artculo 35: Las prohibiciones y restricciones que se impongan de conformidad con la presente
Ley constituyen limitaciones de la propiedad y no darn derecho al pago de indemnizacin.

Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 1004,
extraordinario del 26-01-1966, y su Reglamento, Gaceta Oficial no 2022, extraordinario del 2804-1977, ambos publicados en Gaceta Oficial no 34321 del 6-10-1989.
Es una ley conservacionista que da importancia a la proteccin de los bosques. Por esto, crea
sellamientos especiales a travs de los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas
protectoras, las reservas forestales y las reservas de regiones vrgenes. Se quiere conservar el
bosque en los lugares de especial belleza escnica, en las formaciones geolgicas singulares, en
las mrgenes de los cursos de agua y en las selvas tropicales. Pero para ello, se alza el principio
de que la mejor manera de conservar el bosque es usarlo racionalmente.

Artculo 2 : Se declara de utilidad pblica :

La proteccin de las cuencas hidrogrficas.

Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica.

Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de
regiones vrgenes y las reservas forestales.

Artculo 7 : La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas,


desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como
tambin la explotacin de productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no

podrn efectuarse sin previa autorizacin de los funcionarios del ramo, quienes la impartirn de
conformidad con los requisitos que al efecto establezca el Reglamento. Esta autorizacin podr
ser negada o revocada cuando existan o surjan impedimentos tcnicos o reglamentarios que lo
determinen.

Artculo 8 : No se autorizar la explotacin de productos forestales, ni deforestaciones, talas


o rozas en terrenos baldos o del dominio pblico, a quien fundamente su solicitud en base a
ttulo supletorio en cuyo levantamiento no interviniere la Procuradura General de la Repblica.
Asimismo, no se acordar la autorizacin cuando la Nacin se considere con fundados derechos
sobre los terrenos a que se contrae la solicitud.

Artculo 19 : En las zonas declaradas protectoras por disposicin de la Ley o por Decreto
Ejecutivo, no se podr efectuar labor de carcter agropecuario o destruccin de vegetacin sino
en los casos previstos por el Reglamento y con sujecin a las normas tcnicas que determine el
Ministerio de Agricultura y Cra. En el Reglamento se determinar adems, la forma como podrn
ser utilizadas las zonas protectoras para instalaciones de utilidad pblica.

PARAGRAFO NICO : La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin


legal a la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas.
En Venezuela, la iniciativa ms reciente es la realizada por el Ministerio del Ambiente con una serie
de proyectos de conservacin y manejo integrado de cuencas hidrogrficas, el cual tiene su origen en
una propuesta de trabajo interinstitucional, estableciendo como estudio de caso en correspondencia con el
Captulo 13 de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. El planteamiento es el siguiente: En abril de 1995 se celebr en Huarinilla-Bolivia, un Taller
Internacional de Manejo de Cuencas en Zonas de Montaa, derivado del inters manifiesto en conclusin del
2do. Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrogrfica s (Mrida-Venezuela, 1994) consistente
en la reafirmacin del papel central que el manejo de las cuencas hidrogrficas juega en las decisiones
formuladas por los Gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Una de las propuestas en las recomendaciones del taller fue la de mantener actualizado el acervo de
conocimientos sobre los recursos naturales y el manejo de las cuencas mediante el uso aplicado de
sistemas de informacin geogrfica y modelos de simulacin.

Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela no 4358,


extraordinario del 03-10-1992.

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela No 3238, extraordinario del 11-08-1983.

Ley de Tierras Baldas y Ejidos del 19-08-1936 y su Reglamento del 21-08-1936.


METODOLOGA Y PROCEDIMIENTO EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL CONTEXTO
LEGAL VENEZOLANO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias
ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la implantacin de polticas y programas o la puesta en
marcha de proyectos de desarrollo.

La EIA se introdujo por primera vez en Estados Unidos en 1969 como requisito de la National Environmental
Policy Act (NEPA). Desde entonces, un creciente nmero de pases (incluido Espaa) han adoptado la EIA,
aprobando leyes y creando organismos para garantizar su implantacin.
La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparicin de diversas tcnicas
nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances ms recientes incluyen
el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio ambiente, ste ltimo se ocupa de
los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y planes. El trmino Estudio de Impacto
Ambiental se usa a veces a modo de paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea
tambin como nombre alternativo de la EIA. En ciertos casos se evalan los impactos social y econmico
como parte del proceso. En otros, las cuestiones sociales y econmicas se evalan por separado.
Una EIA suele comprender una serie de pasos: 1) Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un
estudio de impacto y hasta qu nivel de detalle; 2) Un estudio preliminar, que sirve para identificar los
impactos clave y su magnitud, significado e importancia; 3) Una determinacin de su alcance, para garantizar
que la EIA se centre en cuestiones clave y determinar dnde es necesaria una informacin ms detallada; 4)
El estudio en s, consistente en meticulosas investigaciones para predecir y/o evaluar el impacto.
El proceso suele implicar la contraposicin de opciones, la propuesta de medidas paliativas, la preparacin de
un informe y el subsiguiente seguimiento y evaluacin. Una vez finalizado un proyecto se realiza a veces un
examen a posteriori, o auditoria sobre el terreno, para determinar hasta qu punto las predicciones de la EIA
se ajustan a la realidad.
En la comunidad empresarial existe un creciente inters en la inspeccin previa de las prcticas orientadas a
la determinacin de objetivos productivos, en especial en lo que se refiere a la eliminacin de residuos y al
uso de la energa.
El trmino auditoria medioambiental se aplica a la regulacin voluntaria de las prcticas empresariales en
funcin de valores predeterminados de su impacto ambiental.
PROCEDIMIENTO LEGAL VENEZOLANO
En el decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente, de los cuales cabe destacar los siguientes decretos:
Artculo 3. Numeral 2 (Definiciones)
"Evaluacin Ambiental especifica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental en el
desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente

Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas

Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados

Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental


Del procedimiento ordinario

Presentacin de un documento de intencin. Este es para que las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas notifiquen al Ministerio del Ambiente su intencin sobre programas y
proyectos que impliquen la ocupacin del territorio.
Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las opciones a
considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del Ambiente establecer la
metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
En su artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de un Estudios de
Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:

Minera

Explotacin o produccin de hidrocarburos

Produccin y explotacin forestal

Agroindustrias

Camaroneras

Produccin de energa o industrias

Vas de comunicacin y transporte

Disposicin de desechos

Desarrollo de obras tursticas o residenciales

Desarrollo de obras de infraestructura


Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a actividades
no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del documento de intencin
requieran de este tipo de estudio.
Artculo 41: "El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de
presentacin de un EIA a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional."

ALCANCE Y CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL


En el artculo 7, se seala una propuesta de trminos a utilizar para un estudio de impacto ambiental. A
continuacin se destacan esas propuestas:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente.

Diseos

Localizacin

Procesos tecnolgicos

2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto.

Caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico

Los fines de la identificacin de impactos.


3. Identificacin de impactos potenciales del programa o proyecto

Actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generar impactos

Metodologa utilizada
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:

Informacin bsica para la realizacin del estudio

Metodologa para la evaluacin de impactos

Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas

Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa

Programa de seguimiento

Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental

Documento sntesis del ESIA


5. Plan de trabajo
INCORPORACION DE LA EIA A LA TOMA DE DECISIONES
Posiblemente el aspecto ms difcil de los estudios de impacto ambiental es su integracin en los procesos de
decisin, y sin embargo es el factor clave de la proteccin ambiental.
La Evaluacin del Impacto Ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en
distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programacin del proyecto o actividad. De esta
manera, pueden surgir distintos escalones, desde efectuarse en una etapa previa de planificacin (enfoque
adaptativo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto, en la de proyecto (enfoque semiadaptativo), en la de
ejecucin o en la de explotacin (enfoque reactivo).
La experiencia cosechada hasta el momento, respecto a la EIA, presenta el carcter de reactiva, al considerar
el proyecto como algo superpuesto al entorno y orientar la evaluacin ambiental al margen de la concepcin y
diseo de aqul, y en un momento tardo de su elaboracin.
El momento idneo, pues, de incorporar la EIA al proceso, es en el de Planificacin. Cuando se elabora un
Plan, en funcin de determinadas caractersticas de las acciones que se contemplen y supuesto el estudio de
un amplio territorio, se van detectando zonas, a esta amplia escala, con distintas capacidades de acogida,
favorables desde el punto de vista medioambiental, y sin que ningn factor que define ese territorio pudiera
verse afectado de manera importante. Se trata pues, de seleccionar una primera localizacin ptima para el
proyecto o actividad, en funcin de las propias caractersticas del medio. El estilo y las consideraciones

ambientales se van incorporando sucesivamente a lo largo de todas las fases del proceso de toma de
decisiones empezando por el nivel de planificacin territorial y terminando en la explotacin del proyecto.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental, se ha convertido en una herramienta apropiada para lograr
una adecuada proteccin ambiental. Al ser incluida en la toma de decisiones acerca de una accin
determinada, se incorporan variables que de otra manera no son consideradas. En este sentido, dentro de las
ventajas de la utilizacin de este instrumento que complementa la Gestin Ambiental, se tienen aspectos
relacionados con:

Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio
ambiente.

Conocimiento o entendimiento de los principales impactos ambientales asociados al desarrollo


de proyectos.

Racionalizacin de la toma de decisiones, orientando a la definicin de acciones futuras para


resolver problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de un determinado
sistema territorial.

Coordinacin adecuada, permite una interaccin multidisciplinaria que requiere de coordinacin


intersectorial para abordar los proyectos o programas desde un punto de vista global.

Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una localizacin
determinada y aplicar las medidas mitigantes, correctivas o de control, ajustadas al entorno del
proyecto.

Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, garantizando el menor impacto posible
hacia el medio ambiente.

Participacin ciudadana, su incorporacin a este proceso conduce a la internalizacin de los


posibles efectos.
INSTITUCIONES ACADEMICAS Y GUBERNAMENTALES.
GAIA Forest Conservation Archives. South American Forest Conservation Documents: Material, noticias,
anuncios, etc. sobre conservacin de bosques en Sur Amrica, en los archivos de GAIA. A pesar del mismo
nombre GAIA, este enlace no tiene que ver con el presente proyecto.
GAIA Forest Conservation Archives: Amplia informacin sobre conservacin de selvas y bosques, asuntos
indgenas y oportunidades de activismo ecolgico.
Forestry and Forest Products Research Institute (FFPRI): Instituto dependiente de la Agencia Forestal, del
Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca de Japn. Gran cantidad de informacin sobre la labor de esta
institucin, sus proyectos, publicaciones; enlaces a bases de datos, laboratorios, datos, simposios, congresos
y otras fuentes de informacin sobre bosques.
Un proyecto similar en los objetivos a GAIA, caso Venezuela y en desarrollo desde 1997 para 5 o mas aos
es coordinado por CIFOR (Centre for International Forestry Research) uno de los 16 centros del CGIAR
(Consultative Group for International Agricultural Research), localizado en Bogor, Indonesia, pero con
actividades en todo el mundo tropical. El proyecto se llama "Underlying Causes of Deforestation, Forest
Degradation, and Poverty in Forest Margins" (http://www.cgiar.org/cifor/research/projects/project1.html). Sus
objetivos son analizar las causas de cambios en los bosques y formular polticas apropiadas. Casos de
estudios se realizan en Bolivia, Camern, Indonesia, Central Amrica, Tanzania, Zimbabwe, Malawi y
Mozambique.

Pgina Web del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Renovables, MARNR, Venezuela. En esta
pgina se pueden conseguir informacin sobre las diferentes actividades del MARNR y en
especial informacin meteorolgica de Venezuela y del rea del Caribe. Tambin puede probar
directamente la pgina del departamento de alerta.

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