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GUA DE USO DEL

INSTRUMENTO DE
CLCULO DEL COSTO
POR ALUMNO
SETIEMBRE, 2011

HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN 1

HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN

La serie Herramientas para la Gestin tiene como objetivo


facilitar a los responsables de gestionar la educacin
pblica a nivel regional y local, conceptos bsicos y
pautas tcnicas para manejar procesos y lograr los
resultados esperados de los programas y proyectos
educativos bajo su responsabilidad.
Esta gua y la herramienta INCCA se pueden descargar
de www.sumaeducacion.pe

Gua de Uso del Instrumento de Clculo del Costo por


Alumno
2011, Academy for Educational Development
Proyecto USAID / PERU / SUMA
Av. Las Artes Norte 617, Lima, Per

El Proyecto SUMA es una iniciativa de la Agencia de


los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID/PERU) que busca contribuir a la mejora de la
calidad de la educacin bsica en las reas menos
favorecidas del Per. Para ello, apoya los esfuerzos del
Ministerio de Educacin, a la vez que ofrece asistencia
tcnica a los gobiernos regionales, para lograr una gestin
descentralizada y participativa y mejorar la calidad de la
enseanza.

JEFA DEL PROYECTO

Mara Amelia Palacios Vallejo

JEFA ADJUNTA DEL PROYECTO


Cecilia Ramirez Gamarra

COORDINADORA DEL REA DE GESTIN


DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIN
Betty Alvarado Prez

AUTORAS

Zoila Llempn Lpez


Betty Alvarado Prez

CORRECCIN DE ESTILO

Jos Luis Carrillo M.

DIAGRAMACIN

Patricia Sousa/Plvora Comunicaciones


Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2011-13354

Las opiniones del autor vertidas en esta publicacin no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos.

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Tabla de contenido
LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS
PRIMERA PARTE: Introduccin metodolgica

1. Introduccin

2. Metodologa

3. El paquete bsico y la eleccin de ingredientes

SEGUNDA PARTE: Instrumento de Clculo del Costo por Alumno (INCCA)


1. Hojas por tipo de institucin educativa

(Hojas: Unidocente, Multigrado, Polidocente, Polidocente Integrada)

2. Hojas por categoras

(Hojas: Recursos Humanos, Materiales, Equipos, Infraestructura, Gestin, Bienestar)

2.1 Recursos Humanos

2.2 Materiales

2.3 Equipamiento

2.4 Infraestructura

2.5 Gestin y servicios

2.6 Bienestar estudiantil


3. Hoja Centro de Recursos y Redes

(Hoja: CRA-RED)

4. Hoja Instituciones descentralizadas: UGEL y DRE

(Hoja: UGEL y DRE)

5. Hoja Ministerio de Educacin

(Hoja: MINEDU)

6. Hoja de resultados
(Hoja: Resultados)

5
6
6
6
9
13
13
13
15
15
15
18
20
22
22
24
25
25
25
25
26
26
27
27

Cuadro 1. Parmetros utilizados en las escuelas tipo

Cuadro 2. Propuesta de la lista de ingredientes de las instituciones educativas

Cuadro 3. Parmetros que pueden ser modificados por usuario

14

Cuadro 4. Cuadro de resultados por institucin educativa unidocente tipo

15

Cuadro 5. Remuneraciones brutas promedio mensuales (zona urbana)

16

Cuadro 6. Remuneraciones segn Ley de Carrera Pblica


Magisterial por tipo de Institucin Educativa

17

Grfico 1. Prorrateo de los costos al alumno

Grfico 2. Mapa de sitio de INCCA

14

Grfico 3. Hoja de Materiales de INCCA

19

Grfico 4. Hoja de Equipamiento de INCCA

21

Grfico 5. Hoja de Infraestructura de INCCA

22

Grfico 6. Hoja de Gestin y Servicios de INCCA

23

Grfico 7. Clculo de gasto en transporte para


24

Grfico 8. Hoja Centro de Recursos para escuelas rurales

25

coordinaciones-Hoja GESTIN Y SERVICIOS

Grfico 9. Relacin entre el gasto por alumno en las instituciones

descentralizadas y los rendimientos ECE II grado

26

Grfico 10. Hoja de Resultados de INCCA

27

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS

AED

Academy for Educational Development

LGE

Ley General de Educacin

CIA

Crculos de Interaprendizaje

LP

Ley del Profesorado

CNE

Consejo Nacional de Educacin

MEF

Ministerio de Economa y Finanzas

COK

Costo de oportunidad del capital

CPM

Carrera Pblica Magisterial

MIMDES

Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social

CRA

Centro de Recursos de Aprendizaje

MINEDU

Ministerio de Educacin

DINEBI

Direccin Nacional de Educacin

MMS

Mdulos Multi Servicios

Intercultural Bilinge

PRA

Programa de Recuperacin Acadmica

DITOE

Direccin de Tutora y Orientacin


Educativa

DRE

Direccin Regional de Educacin

PRONOEI Programas No Escolarizados



de Educacin Inicial

EBR

Educacin Bsica Regular

RTI

ECE

Evaluacin Censal de Estudiantes

EIB

Educacin Intercultural Bilinge

RELORED Redes Locales



de Recursos Educativos.

ENAHO

Encuesta Nacional de Hogares

IE

Institucin Educativa

INCCA

Instrumento de Clculo de Costo


por Alumno

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e


Informtica

LCPM

Ley de Carrera Pblica Magisterial

PRONAA Programa Nacional



de Asistencia Alimentaria

Research Triangle Institute International

SIAF

Sistema de Informacin
de Administracin Financiera

UGEL

Unidad de Gestin Educativa Local

UMC

Unidad de Medicin de la Calidad


Educativa

USAID

Agencia de los Estados Unidos


para el Desarrollo Internacional

PRIMERA PARTE:
Introduccin
metodolgica
1. INTRODUCCIN
La presente Gua acompaa al lector en el uso de
la herramienta Excel denominada Instrumento de
Clculo de Costo por Alumno (INCCA), utilizada para
el clculo y anlisis de costos en el estudio Cunto
invertir en el aprendizaje de un alumno de primaria?
(2011), elaborado por el Proyecto USAID/PERU/SUMA
e identificado en el resto de la Gua como Estudio de
costos de SUMA.
El Estudio de costos de SUMA presenta los resultados
de la investigacin de gabinete y de campo, as como
el anlisis cuantitativo de los costos anuales obtenidos
por alumno para tres tipos de instituciones educativas
(IIEE) de educacin primaria: unidocente, multigrado
y polidocente. Los costos cubren los insumos o
ingredientes1 necesarios para crear condiciones
que favorezcan los aprendizajes de nios y nias. El
estudio concluy que el costo anual por alumno en
una IE unidocente alcanza los S/.3.466,64, mientras
que un alumno en la multigrado cuesta S/.2.214,83, y
S/.2.655,552 en una IE polidocente.
Esta Gua introduce al usuario en la metodologa del
clculo del costo anual por alumno para cada uno de
los ingredientes identificados por SUMA de un paquete
bsico de servicios necesarios para crear condiciones
que favorecen los aprendizajes de los nios y nias.
La Gua est organizada en dos partes. La primera
parte presenta brevemente la metodologa general del
costeo e introduce el uso de la herramienta INCCA.
La segunda contiene, en seis secciones, los pasos
y parmetros especficos del clculo de costos,
tanto por centro de costos como por categora de
ingredientes. Entre los centros de costos se considera
a la escuelas, los Centros de Recursos y las Redes,
las instancias de gestin descentralizada, como las

Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y las


Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL), y al
Ministerio de Educacin (MINEDU). Los ingredientes
incluyen recursos humanos, materiales educativos y
administrativos, entre ellos los de limpieza, equipos,
infraestructura, gestin y bienestar del alumno.
Para una mejor comprensin de la metodologa se
recomienda leer el Estudio de costos SUMA, proseguir
con la Gua y terminar con el uso de la herramienta
INCCA. El Estudio, la Gua de Uso y la herramienta
INCCA se pueden descargar de la pgina web www.
sumaeducacion.pe

2. METODOLOGA
La herramienta de clculo que aqu se presenta
permite analizar los costos de un paquete bsico
de ingredientes educativos para alumnos del nivel
primaria. Es importante recalcar que los costos del
paquete bsico educativo se han calculado teniendo
en cuenta no solo los gastos sino tambin los costos de
oportunidad3 en algunos ingredientes.
En lneas generales, los costos han sido determinados
aplicando la frmula:

CUA = (Q x P x IU)
PR
Donde:
CUA: Costo unitario por alumno por ao.

Cantidad (Q): Cantidad del insumo necesario por tipo


de institucin educativa. Se estableci considerando
la norma del MINEDU (para los casos en que aplica)
y recomendaciones de expertos benchmarking de
experiencias internacionales (por ejemplo: metros
cuadrados de infraestructura por alumno, una laptop
por nio o nia).
Precio (P): Valor monetario unitario del insumo. Se
fijaron con la informacin obtenida de licitaciones

1 El Estudio de costos de SUMA (2011) utiliza el trmino ingrediente como un concepto cercano al de insumo acuado por Levin (vase LEVIN, Henry

M. y Patrick J. Mcewan [2001]. Cost-effectiveness Analysis: Methods and Applications. 2. edicin. California: Sage Publications Inc.). El ingrediente puede
representar a un producto o actividad que en s ya incluye otros insumos.

2 Para determinar estos valores del costo por alumno se utilizaron, como se explicar en detalle, parmetros como el tamao de aula, nmero de alumnos

y secciones de las medianas del Censo Escolar 2008.

3 Costo de oportunidad del capital: beneficio potencial al que se renuncia cuando se elige una opcin en vez de otra. Por ejemplo, dejar de invertir en un

puesto de salud por hacerlo en una escuela.

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

realizadas por el MINEDU u otras fuentes, siempre con


el criterio de utilizar precios de mercado que reflejen
el costo de oportunidad de cada insumo. En otros
casos, como en los salarios, se han utilizado los montos
normados para el magisterio peruano.
Intensidad de uso (IU): Cantidad que se asigna o usa
un alumno. Esta variable se proces de dos maneras:
cuando se refera a un bien en el nivel de escuela o
aula, se dividi entre el nmero de alumnos; cuando se
trataba de un bien asignado al alumno, el parmetro
se calcul hallando la proporcin de tal bien que
corresponda a un alumno (por ejemplo, un texto por
nio, una computadora por cada tres nios).
Periodo de reposicin (PR) o periodo de vida
til: Cantidad de aos en los que un insumo debe
ser renovado al trmino del periodo. Se aplic a
ingredientes que duran ms de un ao, como los

clsicos infraestructura y equipamiento, as como a los


libros. La anualizacin de los valores es decir, el valor
del bien por ao se obtuvo dividiendo el valor del
bien entre el nmero de aos que dura el bien antes
de ser repuesto. Por ejemplo, el precio de un libro se
dividi entre tres, ya que se reponen despus de tres
aos.
La lista que sigue presenta los aos de vida til
considerados por ingrediente.
Libros: 3 aos
Equipos de cmputo: 4 aos
TV, DVD, fotocopiadora, radio, multimedia: 5 aos
Equipos de cocina: 5 aos
Equipo de sonido: 10 aos
Mobiliario: 10 aos
Infraestructura: 25 aos.

A continuacin se presenta un ejemplo de clculo:

Cantidad = 1 libro
Precio = S/. 10
Intensidad de uso = 1 por cada dos alumnos
Periodo de reposicin o vida ltil = 3 aos

sta es una referencia general acerca de la metodologa


de costeo. Cada insumo ha tenido un tratamiento
diferenciado segn sus caractersticas. Por ejemplo, en
los casos en los que se ha considerado un monto por
mantenimiento anual se ha adicionado este monto al
precio inicial del equipo e infraestructura. Los detalles
del costeo de cada categora de insumo se presentan
en las siguientes secciones.
Por otro lado, existen costos compartidos a diferentes
niveles: aula, escuela, instituciones descentralizadas,
Ministerio de Educacin. Estos costos han sido
prorrateados entre los alumnos para llegar a
establecer los costos per cpita (alumno). As, los
costos compartidos de la escuela se dividen entre
los alumnos de toda la institucin educativa, y los

Frmula de clculo:

CUA =

[1 x 10 x (1/2)]
3

= 1,66

costos compartidos del aula entre los alumnos del


aula. Lo mismo se aplica para el MINEDU y para
las organismos descentralizados. Los costos por
los alumnos se han diferenciado tambin segn
tipo de institucin educativa en el nivel primaria:
unidocentes, multigrado, polidocentes completos y
polidocentes integradas.4
Para calcular el costo por alumno como estndar
nacional se ha considerado una IE con valores
promedio en cada uno de estos tipos de escuela.
Se ha utilizado la mediana tanto para el nmero de
alumnos por aula como para la cantidad de aulas
que tiene la escuela. La informacin fue tomada del
Censo Escolar 2008. Los valores utilizados aparecen
en el cuadro 1.

4 Para IIEE polidocentes completas se puede calcular con hasta 20 secciones o con ms de 20 secciones en la misma hoja, ya que los clculos se

pueden ajustar de manera automtica cambiando el nmero de alumnos. Las polidocentes integradas son aqullas que tienen primaria y secundaria en
el mismo local o cuentan con doble turno.

Cuadro 1. Parmetros utilizados en las escuelas tipo


Unidocente

Multigrado

Polidocente

Polidocente integrada

N total de alumnos
Primaria

18

60

184

324

N secciones

12

N alumnos x
seccin

18

20

20

27

N grados

6
Fuente: MINEDU. CENSO Escolar 2008.

El costo por alumno vara dependiendo de la naturaleza


de sus ingredientes; algunos tendrn un costo variable
y otros un costo fijo. Uno de los ingredientes ms
influyentes es el salario docente, que tiene un costo
fijo. Asimismo, la variabilidad del costo ocurre por los
cambios que se pueden dar en los parmetros que
se utilizan para caracterizar a cada tipo de escuela:

alumnos por seccin, nmero de secciones, alumnos


por aula, alumnos por IE.
Para el proceso de costeo se utiliza un prorrateo o
reparto directo de los centros de costos generales
(MINEDU), intermedios (DRE y UGEL) y finales (la IE
y el aula) hacia el alumno. El proceso se observa en el
grfico 1.

Grfico 1. Prorrateo de los costos al alumno

Costos de los CRAS/Red,


DRE, UGEL, MINEDU
Costos de la IE
Costos del aula
Costos
iniciales y
prorrateados
por alumno
Elaboracin propia.

El estudio de SUMA y, por ende, la herramienta


INCCA se concentraron en los costos de la
institucin educativa, el aula y el alumno. Es crucial
subrayar en esta metodologa de costeo que los
costos se consideran en el punto donde se consume
y no donde se compra o se registra contablemente.
Por ejemplo, los libros de texto pueden haber sido

comprados en Lima y registrados en el presupuesto


del MINEDU, no obstante lo cual el costo se registra
donde se gasta: en la escuela, en el aula y, finalmente,
en el alumno.
A continuacin se precisa la definicin y construccin
del paquete bsico de ingredientes.

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

3. EL PAQUETE BSICO
Y LA ELECCIN DE INGREDIENTES
Como ya se mencion, el INCCA costea en primer lugar
un paquete bsico de ingredientes que se sugiere
debe recibir un alumno de educacin primaria. En este
paquete se incluyen bsicamente los ingredientes que
se usan dentro de la institucin educativa y del Centro
de Recursos de Aprendizaje. La construccin de este
paquete se gui inicialmente por el marco normativo
y los documentos de poltica existentes.5 Luego fue
ajustado con las opiniones del MINEDU, pedagogos
y acadmicos, con el criterio de que cada alumno
de nivel primaria tenga las condiciones bsicas que
favorezcan su aprendizaje. El resultado de la definicin
de este paquete bsico puede variar segn el criterio
del decisor de polticas o, finalmente, del financiador.

La lista de ingredientes se puede consultar en la


segunda parte del estudio Cunto invertir en el
aprendizaje de un alumno de primaria?.
Asimismo, luego de este paquete bsico se pueden
introducir, a discrecin del decisor pblico, ingredientes
adicionales que mejoren el paquete bsico. Los costos
de este conjunto adicional de ingredientes, llamados
costos incrementales, sumados al paquete bsico,
forman el paquete incremental.
En el cuadro 2 se indica si los ingredientes forman
parte del paquete bsico (B) o si son ingredientes
adicionales o incrementales (I) segn tipo de institucin
educativa. Son los ingredientes adicionales cuya
inclusin y financiamiento debern ser evaluados por
las decisiones de polticas.

Cuadro 2. Propuesta de la lista de ingredientes de las instituciones educativas


Categoras

IE unidocente

IE multigrado

IE polidocente

1. Recursos humanos
Docente de aula (cumple labores de director
en las IE unidocentes

Profesor de Educacin Fsica

Auxiliar de Educacin

Profesor de Computacin

Profesor de Lengua Extranjera

Programa de Recuperacin Pedaggica

Profesores de talleres (danza, msica)

Director (labor del docente de aula)

Subdirector

Secretaria

Auxiliar de biblioteca

Personal de apoyo (limpieza y guardiana)

Trabajo en equipo

Formacin en servicio

5 El marco normativo utilizado se encuentra en las matrices de los paquetes educativos por tipo de institucin educativa en el estudio de costos principal.

Por ejemplo, se tom en consideracin, entre otros muchos, las Normas tcnicas para el diseo de locales escolares de primaria y secundaria, 2006;
la Resolucin Directoral 0908-2010-ED, que da orientaciones del acompaamiento pedaggico en el marco del Programa Estratgico de Logros de
Aprendizaje; o la Directiva 2010 MINEDU, que indica que la institucin educativa debe encargarse del Programa de Recuperacin Acadmica.

2. Materiales
2.1 Materiales para estudiantes
Libros de texto reas curriculares

Cuadernos / Fichas de trabajo

Paquete escolar fungible para el alumno

Paquete libros Plan Lector

Mdulo de material concreto para Comunicacin

Mdulo de material concreto para Matemticas

Paquete materiales fungibles para el aula

Mdulo de Educacin Fsica

Mdulo Arte/Msica/Teatro

Mdulo de material cvico

Biblioteca escolar bsica

Material mediateca

Gua para el docente reas curriculares


(Comunicacin
Integral;
Lgico-Matemtica;
Ciencia, Ambiente y Tecnologa; Personal Social)

Biblioteca bsica para docentes

Libros de texto reas curriculares

Cuadernos / Fichas de trabajo

Material fungible para administracin

Material de limpieza

2.2 Materiales para uso pedaggico aula y escuela

2.3 Materiales para uso pedaggico de docentes

2.4 Materiales para gestin y servicios

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GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

3. Equipos y mobiliario
Mobiliario de aula

Equipo de cmputo / laptop por nio


donde corresponda y condiciones lo
permitan

Televisor

DVD

Fotocopiadora

Radio-grabadora

Proyector multimedia/pantalla

Equipo de sonido

Cmara fotogrfica

Paquete-juegos al aire libre

Equipo y mobiliario para administracin

Equipo y mobiliario cocina

Aulas de clase

Aula de innovacin pedaggica

Aula multiusos

rea administrativa

Sala de profesores

Biblioteca

Patio/Cancha de deporte multiusos

Cocinda/Depsito

Cerco perimtrico

Servicios higinicos

Comedor

Vivienda

Albergue

4. Infraestructura

11

5. Gestin y servicios
Mantenimiento general

Gasto en transporte para coordinaciones

Servicios generales (lus, agua, desage


y telfono)

B/B

B/I

B/I

Uniforme

Apoyo psicolgico

Controles mdicos

6. Bienestar estudiantil
Alimentacin (desayuno/almuerzo)

B: Ingredientes que forman parte del paquete bsico.


I: Ingredientes incrementales que se suman al bsico (paquete incremental).
-: No aplica para esta institucin educativa.

12

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

SEGUNDA PARTE:
Instrumento de Clculo del
Costo por Alumno (INCCA)
Esta parte de la gua presenta la estructura, lgica y
clculos del INCCA. El INCCA se construye sobre hojas
de clculo de Excel. En cada una de ellas se desarrolla
una parte del costeo de acuerdo con lo siguiente:
Hojas de presentacin e introduccin para el
usuario (hojas: PRESENTACIN, MAPA DE SITIO,
METODOLOGA). Contienen la informacin en la que
se enmarca la herramienta de clculo. Asimismo,
se presenta el mapa de sitio que ayuda al usuario a
explorar las hojas de clculo en la herramienta.
Hojas por tipo de institucin educativa (hojas:
UNIDOCENTE,
MULTIGRADO,
POLIDOCENTE,
POLIDOCENTE INTEGRADA). Contienen las categoras
y subcategoras de ingredientes para la escuela en
cuestin. Constituye el primer nivel de decisin del
usuario, dado que puede escoger qu ingrediente
forma parte del paquete bsico y cul queda como
parte de un paquete incremental para implementacin
posterior.
Hojas por categoras de insumos (hojas:
RECURSOS HUMANOS, MATERIALES, EQUIPOS,
INFRAESTRUCTURA,
GESTIN,
BIENESTAR).
Contienen los parmetros para el clculo de costos
dentro de cada categora y proveen los datos para las
hojas por tipo de escuela. Constituyen el segundo nivel
de decisin del usuario, porque definen la composicin
especfica de cada ingrediente (por ejemplo, el nmero
de libros de la Biblioteca Escolar Bsica).
Hoja Centro de Recursos y Redes (hoja: CRA y
RED). Contiene el clculo de los costos del Centro de
Recursos y otros insumos necesarios en una red de
escuelas. Estos datos se utilizan para el clculo de
costos de escuelas en la zona rural (unidocentes y
multigrado).
Hoja Instituciones Descentralizadas (hoja: UGEL
y DRE). Contiene el clculo de los costos para los
organismos descentralizados y el prorrateo hasta el
nivel de alumno.
Hoja Ministerio de Educacin (hoja: MINEDU).
Contiene el clculo de los costos del Ministerio de
Educacin (sede central) y el prorrateo hasta el nivel
de alumno.

Hoja de Resultados (hoja: RESULTADOS). Contiene


los resultados de los costos por alumno segn tipo de
escuela, incluyendo todos los niveles de prorrateo (IE,
CRA, UGEL y DRE, MINEDU). Asimismo, se encuentra
el anlisis grfico del cambio de costos ante mayor
cantidad de alumnos por escuela (costos marginales)
segn tipo de escuela.
Los links a cada una de estas hojas se encuentran en
la hoja MAPA DE SITIO, que permite explorar todo el
documento, segn el modelo que aparece en el grfico 2.

1. Hojas por tipo de institucin educativa


(hojas: UNIDOCENTE, MULTIGRADO,
POLIDOCENTE, POLIDOCENTE INTEGRADA)
La lista de ingredientes para cada tipo de escuela
ha sido detallada en la hoja de clculo respectiva, y
contiene la siguiente informacin:
Categoras: Los insumos han sido clasificados en 6
grandes categoras: Recursos Humanos, Materiales,
Equipamiento, Infraestructura, Gestin y Servicios, y
Bienestar Estudiantil.
Subcategoras: Definen los ingredientes dentro de
cada categora.
Nivel de prorrateo: Indica el nivel al cual el ingrediente
est compartido. Puede ser ingrediente a nivel de
institucin educativa (IE), al nivel del aula (AULA) o a
nivel de alumno (ALUMNO/A).
Directo/Indirecto: Define el tipo de costos al cual
pertenece: Costo directo (D) o Costo indirecto (I).
Seleccin: Define si el ingrediente pertenece al
paquete bsico (B) o al paquete incremental (I).
Unidad: Define la unidad en la que se mide el
ingrediente.
Costo por unidad: Es el costo en nuevos soles de la
unidad que corresponde al ingrediente en cuestin.
Cantidad por IE: Es la cantidad fsica necesaria del
ingrediente para la IE.
Total: Es el costo total del ingrediente para la IE:
Total = Costo unitario * Necesidad por IE.

13

Grfico 2 Mapa de sitio de INCCA


Hojas por tipo
de institucin

INSTRUMENTO DE CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO


REGIN

NACIONAL

2.Parmetros, clculos y composicin de los insumos del


paquete

I. InsAtucin
EducaAva

F.Elementos para la eleccin del paquete Gsico por Apo de escuela

Unidocente

MulAgrado

Polidocente
(solo Primaria)

Polidocente
(Integrada)

Capital humano

Capital humano

Capital humano

Capital humano

Materiales

Materiales

Materiales

Materiales

Materiales

Equipamiento

Equipamiento

Equipamiento

Equipamiento

Equipamiento

Infraestructura

Infraestructura

Infraestructura

Infraestructura

Infraestructura

@esAn y
servicios

@esAn y servicios

@esAn y servicios

@esAn y servicios

@esAn y servicios

Bienestar
estudianAl

Bienestar estudianAl

Bienestar estudianAl

Bienestar
estudianAl

Bienestar
estudianAl

Capital humano

II. Centro de
Recursos

III. InsAtuciones
descentralizadas

Resultados y
proyecciones

VER
RESULTADOS

VER
PROYECCION A NIVEL
NACIONAL

Fuente: INCCA.

Hojas por
categora

Adicionalmente, existen columnas de clculo para


obtener los subtotales por categoras y por tipo de
paquete (bsico e incremental), as como el detalle del
algoritmo (frmula) para cada ingrediente.
Cada escuela tiene
parmetros como:

definidos,

adems,

ciertos

nmero de alumnos por grado


nmero de alumnos total
nmero de aulas
nmero de grados atendidos.
Estos datos son necesarios para el clculo automtico
del costo por alumno en la escuela respectiva, y
pueden ser modificados por el usuario para cualquier
tipo de escuela que quiera modelar. Asimismo, existe
la posibilidad de seleccionar la opcin de clculo del
costo bajo la Ley de Carrera Pblica Magisterial. La
seleccin de esta opcin implica que todos los docentes
y directivos de la escuela reciben una remuneracin
acorde con esta Ley. El cuadro 3 es una muestra de los
parmetros que pueden ser definidos por el usuario.

14

IV. Ministerio de
Educacin

Cuadro 3. Parmetros que pueden ser modificados


por usuario
Ejemplo en una escuela unidocente
Categora

Parmetros

N total de alumnos

18

N secciones

N alumnos x
seccin

18

N grados

Docentes pertenecen
a la Carrera Pblica
Magisterial (Marcar X)

Mediana
Censo 2008

Fuente: INCCA.

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Para las otras IE, los alumnos por seccin (N. alumnos
x seccin) es un promedio de todas las secciones.
Cada seccin tiene un aula.
Los resultados del costo por alumno se obtienen en
un cuadro-resumen como el presentado en el cuadro
4. All se observan subtotales de costo por alumno

anual para cada categora en la primera columna.


Adems, se presentan tres columnas: en la primera,
el costo del paquete bsico; en la segunda, los
costos incrementales; y en la tercera, el costo total
de un posible paquete incremental (suma del monto
del paquete bsico ms los costos de los insumos
incrementales).

Cuadro 4 Cuadro de resultados por institucin educativa Unidocente tipo


COSTO ANUAL POR ALUMNO (EN IE)
Categora
Capital humano

Bsico

Incremental

Total

2.088,90

1.307,45

3.396,35

Metariales

167,46

108,05

275,51

Equipamiento

212,78

47,22

260,00

Infraestructura

391,42

122,89

514,32

Gestin y Servicios

141,08

141,08

Bienestar Estudiantil

165,02

568,44

733,50

3.166,66

2.154,09

5.320,75

Total

Fuente: INCCA.

2. Hojas por categoras


(Hojas: RECURSOS HUMANOS,
MATERIALES, EQUIPOS,
INFRAESTRUCTURA, GESTIN, BIENESTAR)
Las categoras de los ingredientes estn divididas
en Recursos Humanos, Materiales, Equipamiento,
Infraestructura, Gestin y Servicios y Bienestar
Estudiantil, y cada una de ellas tiene una hoja, en
cada una de las hojas se establecen los parmetros
del costo del ingrediente o insumo, como el precio
unitario, dimensin o cantidad del bien, vida til, y la
intensidad de uso, de acuerdo con las caractersticas
de los ingredientes o insumos.

2.1 Recursos Humanos


DOCENTES
Los docentes son los principales agentes de cambio
en el aprendizaje de los alumnos. La cantidad de
docentes depende del tipo de escuela. Las zonas
rurales se caracterizan por tener, sobre todo, escuelas

multigrado y unidocentes, donde se asigna al profesor


ms de un grado en la misma aula. En las escuelas
polidocentes completas cada profesor ensea a una
seccin en un aula, y se aplica a todos los grados. La
mayora de las escuelas polidocentes se encuentran en
zonas urbanas.
Para el clculo de las remuneraciones de docentes se
han considerado dos escenarios que se presentan en
la actualidad simultneamente:
A. DOCENTES BAJO EL RGIMEN DE LA LEY DEL
PROFESORADO
Para el clculo se han considerado los montos segn
la Ley del Profesorado 24029, dado que por lo menos
el 70% de los docentes actuales se encuentran
an bajo dicho rgimen. Las remuneraciones se
han diferenciado por tipo de escuela (polidocente,
multigrado y unidocente) y por niveles magisteriales;
adems, se han considerado las bonificaciones
adicionales por zona diferenciada contenidas en esta
Ley y su Reglamento.

15

DOCENTES SIN CARGO JERRQUICO


Dados los diversos conceptos que componen la
remuneracin bruta total bajo esta Ley, se han
considerado montos promedio mensuales para un
docente que labora 30 horas pedaggicas semanales6
(que incluyen los montos adicionales por preparacin
de clases). Estos montos se detallan en el cuadro 5.
Cuadro 5. Remuneraciones brutas promedio
mensuales (zona urbana; nuevos soles)7
Docente nivel I

1. 234, 00

Docente nivel II

1. 248, 00

Docente nivel III

1. 266, 00

Docente nivel IV

1. 287, 00

Docente nivel V

1. 313, 00
Fuente: INCCA.

Adicionalmente a esta remuneracin base se considera


el monto por condicin de ruralidad segn el Decreto
Ley 25951, establecido en 45 soles para el caso de
las escuelas multigrado y unidocente.8 Adems, las
bonificaciones por zona diferenciada9 se aaden
considerando 20% de la remuneracin total permanente
(RTP)10 a la multigrado y 30% de la RTP a la unidocente.
Asimismo, durante el periodo de gobierno 2001-2006
se otorgaron bonificaciones diferenciadas por labor
efectiva a los docentes de las IIEE unidocentes (120
soles) y multigrado (70 soles).
En total, los montos se construyeron as:

Docente IE polidocente =
Remuneracin mensual promedio
base * 12

Docente IE multigrado =
(Remuneracin mensual promedio
base + 45 + 70 + 20% RTP) * 12
Docente IE unidocente =
(Remuneracin mensual promedio
base + 45 + 120 + 30% RTP) * 12
DIRECTORES Y SUBDIRECTORES
En el caso de docentes con cargo jerrquico, el clculo
de la remuneracin segn la Ley del Profesorado se
realiza bajo supuestos segn el tipo de institucin
educativa. El director recibe la remuneracin equivalente
a 4/3 de un docente de 30 horas sin cargo jerrquico
(dado que se le remunera por 40 horas pedaggicas),
y a ello se le adiciona un 5% por concepto de cargo
jerrquico. Para la IE polidocente con menos de 20
secciones, se considera como director a un docente de
nivel magisterial III. Para la IE multigrado, a un docente
de nivel magisterial II, y para la IE unidocente, a un
director de nivel magisterial I.
Los subdirectores solo se consideran en IE polidocentes
con ms de 20 secciones, y reciben el 5% adicional por
cargo jerrquico.
B. DOCENTES BAJO EL RGIMEN DE LA LEY DE
CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Las remuneraciones segn la Ley de Carrera Pblica
Magisterial. En este caso tambin se calcularon los
montos de acuerdo con la escala segn nivel magisterial
para un docente con 30 horas pedaggicas. Los
docentes de escuelas multigrado y unidocentes reciben
5% y 10% adicional a su remuneracin ntegra mensual
(RIM), respectivamente. Adems, los docentes reciben
mensualmente una bonificacin por preparacin de
clases equivalente a 60 soles. Asimismo, se ha incluido
en la remuneracin el valor presente de los beneficios
entregados al cese de la labor del docente como CTS,
tiempo de servicios y remuneracin personal.

6 Por ley, los docentes de Educacin Primaria tienen una jornada laboral de 30 horas pedaggicas.
7 Estos montos fueron definidos con la asesora del consultor Manuel Paiba.

8 Desde el 1 de enero de 1993, los docentes de rea rural y de frontera reciben 45 soles, monto que no ha variado desde esa fecha a pesar de que la

norma seala variaciones anuales.

9 Las bonificaciones por zonas diferenciadas se aaden a la Ley del Profesorado en el ao 1990, bajo la Ley 25212, que modifica la Ley 24029, Ley del

Profesorado. stas incluyen un monto equivalente al 10% de la RTP adicional por cada condicin que cumpla la escuela (zona de frontera, selva, zona
rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo), hasta un mximo de 30%.

10 La RTP es un concepto que incluye la remuneracin principal, bonificacin personal, bonificacin familiar, remuneracin transitoria para homologacin,
bonificacin por refrigerio y movilidad. Los montos son variables y alcanza aproximadamente los 94 soles. Este concepto sirve de base para los clculos de
subsidios y bonificaciones. Ms informacin disponible en: Presentacin Ley del Profesorado y Ley CPM http://www.slideshare.net/glazaro/ley-profesoradoy-ley-cpm

16

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Cuadro 6. Remuneraciones segn Ley de Carrera Pblica Magisterial por tipo de Institucin
Educativa (Nuevos soles)

Unidocente

Polidocente

Multigrado

RIM - I nivel (30 horas pedaggicas)

1.494,90

1.644,39

1.943,37

RIM - II nivel

1.719,14

1.891,05

2.234,88

RIM - III nivel

1.943,37

2.137,71

2.256,38

RIM - IV nivel

2.242,35

2.466,59

2.915,06

RIM - V nivel

2.989,80

3.288,78

3.886,74

Contratado

1.196,00

1.315,60

1.554,74

Horas extra pedaggicas

49,83

49,83

49,83

Bonificacin por preparacin de clases

60,00

60,00

60,00

1.196,00

1.196,00

1.196,00

Contratado

Fuente: INCCA.

C. GRATIFICACIONES Y OTRAS BONIFICACIONES


Todos los docentes reciben gratificaciones por
Fiestas Patrias y Navidad (dos veces al ao) por un
monto equivalente a una RTP por cada gratificacin,
asimismo, se les da una bonificacin por escolaridad al
ao equivalente a 400 soles (valor del ao 2010).
D. FORMACIN EN SERVICIO
Dadas las limitaciones en la formacin inicial de los
docentes en la actualidad, cuyo enfoque presupone
capacidades homogneas en el promedio de
estudiantes y propone relaciones de enseanza
ha sido necesario costear un
jerarquizadas,11
programa de capacitacin y acompaamiento que
fortalezca la formacin en contenidos bsicos, estimule
a realizar nuevas prcticas pedaggicas y fortalezca
sus relaciones con la comunidad.
Este proceso de formacin continua consta de cuatro
ejes de intervencin:
1. Talleres de capacitacin: En esta estrategia, los
maestros aprenden y aplican la teora guiados por los

mismos textos de aprendizaje que sern utilizados por


sus alumnos. En los talleres se favorece el intercambio
de conocimientos, la reflexin sobre la prctica docente,
la atencin a situaciones encontradas en el aula y la
retroalimentacin entre maestros. En cuanto a los
costos, se han considerado 15,5 das de capacitacin
anual en talleres regionales y provinciales. Asimismo,
el CONEI participa en talleres provinciales por un total
de cuatro das al ao. Los costos incluyen hospedaje,
viticos y transporte para cada asistente.
2. Acompaamiento pedaggico: La estrategia
para este proceso consiste en constituir una red
de apoyo conformada por maestros facilitadores,
quienes acompaan a los docentes en su aula para
retroalimentarlos con nuevos conocimientos y estrategias
de enseanza. Para los costos de esta estrategia se ha
considerado una visita al mes por escuela.
3. Crculos de Interaprendizaje: Estrategia de
capacitacin entre pares que se basa en la reflexin
sobre la prctica pedaggica. Los docentes coordinan
la reunin con apoyo tcnico del facilitador, y all se

11 AprenDes: Una experiencia reaplicable. Propuesta pedaggica integral.

17

agendan temas de acuerdo con las necesidades de


la prctica pedaggica, la programacin curricular, el
fortalecimiento de contenidos, clases demostrativas, entre
otros. Se utiliza en Centro de Recursos de Aprendizaje
como espacio fsico y dotacin de material fungible para
las reuniones. Por tanto, en materia de costos no implica
recursos adicionales a los ya contabilizados.
4. Pasantas: Son visitas guiadas de maestros
y padres de familia a una escuela modelo para
fortalecer estrategias de aprendizaje y capacidades
de organizacin y participacin. Los costos incluyen
hospedaje, viticos y transporte.
Formacin de facilitadores: Los facilitadores tambin
deben tener una formacin previa para cumplir
adecuadamente su labor de acompaamiento. De esta
forma, se ha considerado un programa de capacitacin
de facilitadores con 25 das anuales de talleres, 12 das
de Crculos de Interaprendizaje, 3 das de pasantas y 8
de acompaamiento por parte del equipo tcnico.
Equipo tcnico: El equipo tcnico est conformado por
especialistas y tcnicos de la DRE y la UGEL, quienes
asumen las tareas de conduccin y planeamiento. Los
costos de este equipo, por ende, estn contenidos en
los costos de la DRE.12 En principio, se considera que
debe estar conformado por siete integrantes:
Coordinador general
Coordinador de facilitadores y materiales
Especialista en Comunicacin
Especialista en Lgico-Matemtica
Especialista en participacin comunitaria y redes
Especialista en informacin, monitoreo y evaluacin
Asistente en administracin y finanzas.
Materiales: Solo se han costeado materiales de
capacitacin para evitar duplicacin con los ya
costeados en el aula. De esta manera se consideran
costos de los mdulos para primer grado y los mdulos
para docentes que incluyen 16 textos por escuela.
Trabajo en equipo: En lnea con el rol activo del
docente, se considera que el trabajo debe extenderse
ms all del dictado de clases (tema que en la
prctica efectivamente se comprueba, pero que no se
remunera). Con tal fin, se han costeado un mnimo de 5
horas adicionales a la semana para el trabajo en equipo,

relacin con la comunidad y la red, coordinacin y


gestin con instituciones descentralizadas. El costo
imputado es el costo promedio de una hora segn el
salario que actualmente percibe.
Programa de recuperacin acadmica: Se aspira
a un programa de recuperacin acadmica de 6
semanas con 16 horas en promedio cada una. El costo
promedio de la hora se ha calculado sobre la base del
salario promedio de un docente nivel I. Sin embargo,
este programa no ha sido considerado an dentro del
paquete bsico de ingredientes.
Personal de apoyo:
Auxiliar de biblioteca y secretaria: El salario para el
personal de apoyo ha sido estimado en 800 soles
mensuales. Este personal ha sido considerado para
escuelas polidocentes.
Personal de servicio: El personal de servicio cumple
un rol importante, no solo en escuelas polidocentes,
sino tambin en las escuelas multigrado y unidocentes
rurales. Ha sido considerado parte del paquete bsico,
dada la cantidad de labores que actualmente debe
cubrir un docente en perjuicio, generalmente, de sus
horas de clase, sobre todo en las IIEE unidocentes y
multigrado. El personal de servicio colabora en labores
de limpieza, guardiana, preparacin de alimentos, e
incluso como apoyo al maestro para mantener el orden
dentro del aula. Para este personal, se ha considerado
un salario mnimo mensual en el paquete bsico.

2.2 Materiales
En este rubro estn considerados tanto los materiales
pedaggicos (para aula, docente y alumno) como
los materiales de apoyo a administracin y servicios.
Estos materiales tienen diferentes periodos de vida til
(reposicin) e intensidad de uso; dependiendo de estos
supuestos, los costos pueden variar sustancialmente.
Los materiales se han organizado en las siguientes
categoras:
Materiales para estudiantes
Libros de texto de reas curriculares: Se consideran 4
libros de texto por alumno, uno para cada rea curricular.
Los costos por libro se refieren a costos referenciales
de reproduccin segn condiciones fsicas actuales de
los libros entregados.

12 Actualmente, el presupuesto de la DRE contempla los salarios de especialistas por temas, por lo que se le adicionarn solo los salarios para coordinadores.

18

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Grfico 3. Hoja de MATERIALES de INCCA


Parmetros a modificar por el usuario

Costo anual = Cantidad * Costo unitario / Aos de reposicin

POLIDOCENTE
Costo por
unidad

Can$dad

.ida /$l

MULTIGRADO
Total

Can$dad

Costo por unidad

.ida /$l

Total

Can$dad

Cos

Materiales para estudiantes

Libros de texto reas curriculares

Can$dad por alumno

Costos de reproduccin

Can$dad por alumno

Costos de reproduccin

Can$dad por alumno

Costo

34ul$grado si es el caso

Comunicacin Integral

1 S/. 2.09

3 S/. 0.70

1 S/.

2.09

3 S/. 0.70

1 S/.

34ul$grado si es el caso

@gico 4atemA$co

1 S/. 2.57

3 S/. 0.86

1 S/.

2.57

3 S/. 0.86

1 S/.

34ul$grado si es el caso

Ciencia y Ambiente

1 S/. 2.11

3 S/. 0.70

1 S/.

2.11

3 S/. 0.70

1 S/.

34ul$grado si es el caso

Personal Social

1 S/. 2.59

3 S/. 0.86

1 S/.

2.59

3 S/. 0.86

1 S/.

Total Libros

Cuadernos / chas de trabajo

Can$dad por alumno

S/. 3.12

Costos de reproduccin

Can$dad por alumno

S/. 3.12

Costos de reproduccin

Can$dad por alumno

Costo

34ul$grado si es el caso

Comunicacin Integral

1 S/. 2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

34ul$grado si es el caso

@gico 4atemA$co

1 S/. 2.68

1 S/. 2.68

1 S/.

2.68

1 S/. 2.68

1 S/.

34ul$grado si es el caso

Ciencia y Ambiente

1 S/. 2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

34ul$grado si es el caso

Personal Social

1 S/. 2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

2.61

1 S/. 2.61

1 S/.

Total Cuadernos

4
Can$dad por alumno

S/. 10.51
Costos de reproduccin

4
Can$dad por alumno

Can$dad de paquetes por IIKK

S/. 10.51
Costos de reproduccin

4
Can$dad por alumno

Can$dad de paquetes por IIKK

Costo

Can$dad de paquetes por IIKK

Paquete Textos Plan lector

6 S/. 120.00

3 S/. 240.00

2 S/. 120.00

3 S/. 80.00

Paquete escolar fungible para alumno

1 S/. 62.95

1 S/. 62.95

1 S/.

1 S/. 62.95

Fuente: INCCA.

Composicin de los insumos

Cuadernos de trabajo: Se consideran 4 cuadernos de


trabajo por alumno, uno para cada rea curricular.13
Los costos por libro se refieren a costos referenciales
de reproduccin segn condiciones fsicas actuales de
los libros entregados.
Paquete de textos Plan Lector: El Plan Lector bsico
considera 12 ttulos anuales. Para una escuela
polidocente se han costeado 6 juegos de 12 ttulos;
y para multigrado y unidocente, 2 y un juego,
respectivamente. Los costos se refieren a costos
referenciales de reproduccin.
Paquete escolar fungible por alumno: El paquete anual
por alumno est diferenciado segn necesidades por
grado, e incluye materiales de apoyo para el desarrollo
de actividades diarias en la escuela. A partir de ello se
realiza el clculo del costo promedio del paquete para
un alumno de primaria. La composicin del paquete ha

62.95

sido determinada con asesora pedaggica y siguiendo


benchmarks de paquetes entregados en Mxico, Chile,
Madagascar y el Per (experiencia PRO Nio). La
reposicin de este paquete es anual.
Materiales y recursos para uso pedaggico
Material concreto para Comunicacin: El paquete est
compuesto por un repertorio alfabtico, ruletas, kit de
lenguaje integral, las tarjetas de secuencia temporal y
lminas.14 Se ha considerado un paquete de material
concreto para Comunicacin por cada 4 nios de
primer y segundo grado.
Material concreto para Matemticas: El paquete est
compuesto por material Base Diez, regletas Cuisenaire,
un geoplano, Domin 1 y 2, dados numricos y el
tablero de nmeros.15 Se ha considerado un paquete
de material concreto para Matemticas por cada 4

13 Actualmente solo se entregan 2 cuadernos de trabajo, uno para Comunicacin y otro para Lgico-Matemtico.
14 Segn el Catlogo de materiales para primaria del Ministerio de Educacin-Per.
15 Idem.

19

nios de primer y segundo grado. Los costos son


referenciales a partir de las licitaciones hechas por el
MINEDU y los costos del proyecto AprenDes.
Paquete de material fungible para el aula:16 Este
paquete contiene los materiales necesarios para el
trabajo en aula que complementan a los materiales del
estudiante. Los tiles para el trabajo de Arte tambin
estn contenidos en este paquete, dado que se
espera una mejor utilizacin y racionamiento de stos
administrados por el docente de aula. Para el caso
de escuelas polidocentes, el paquete de aula est
diferenciado segn necesidades por grado, y finalmente
se calcula un costo promedio por aula. Para el caso
de escuelas multigrado y unidocente, se considera un
costo promedio por aula de 20 alumnos. Este paquete
es entregado para cada aula y su reposicin es anual.
Mdulo de Arte: Para el mdulo de Arte se ha
considerado un paquete bsico con instrumentos
musicales (panderetas y cajones). Las cantidades
varan segn tipo de institucin educativa, y el tiempo
de reposicin es de 5 aos.
Mdulo de Educacin Fsica: La composicin de este
paquete ha sido determinada segn el catlogo de
materiales del Ministerio de Educacin. Las Cantidades
varan segn tipo de institucin educativa, y el tiempo
de reposicin ha sido determinado en 5 aos.
Mdulo de material cvico: Considera un paquete
bsico de escudo, bandera y mapa fsico y poltico del
Per. El paquete es entregado a todos los tipos de IE y
su reposicin es cada 5 aos.
Mediateca: Los materiales para la mediateca,
adicionales a la Biblioteca Escolar Bsica, estn
compuestos por juegos de mesa (ajedrez, damas y
ludo), juegos para construir y CD de audio y video. Las
cantidades varan segn tipo de IE, y la reposicin est
estimada en 5 aos.
Biblioteca Escolar Bsica: El Ministerio de Educacin
ha determinado una Biblioteca Bsica de 14 ttulos; sin
embargo, se recomienda ampliar la bsqueda para
tener un paquete ptimo. La reposicin de estos libros
se ha estimado en 5 aos, y los costos imputados son
referenciales segn las especificaciones tcnicas de
los libros entregados actualmente.
Materiales pedaggicos para docentes
Biblioteca Bsica para Docentes: El Ministerio de
Educacin ha determinado una Biblioteca Docente

de 17 ttulos, a la que se le han sumado 5 libros sobre


Tutora y Orientacin Educativa, tema que no estaba
considerado en la lista inicial. Para el caso de escuelas
multigrado y unidocente, se consideran adems 4 libros
especiales sobre el trabajo multigrado. Los costos son
referenciales de reproduccin de libros, y el tiempo de
reposicin es de 5 aos.
Gua para el docente: Las guas son materiales de
apoyo para el trabajo del docente dentro del aula y
orientan el trabajo de los nios en los libros de textos.
Esta Gua debe contener las 4 reas curriculares, y se
reponen junto con los libros de texto (cada 3 aos).
Asimismo, los docentes reciben un ejemplar del libro
de texto y del cuaderno de trabajo utilizado por los
alumnos.
Materiales para la administracin
Se han considerado materiales fungibles para uso
administrativo, como papel bond, cartuchos de tinta,
lapiceros, cuadernos y archivadores. Las cantidades
son proporcionales al tamao de la escuela.
Material para limpieza
Para el costeo de los materiales de limpieza necesarios
para cada escuela se ha realizado un benchmark
con 3 escuelas de Fe y Alegra de diferente tamao,
evaluando los gastos incurridos anualmente. El
indicador obtenido es el gasto en materiales de
limpieza/nmero de aulas de la escuela; el resultado
se aproxima a 50 soles anuales por aula en la escuela.
Esto se extrapola al nmero de aulas segn el tipo de
escuela y as se determina el gasto anual en limpieza
por institucin educativa.

2.3 Equipamiento
En esta hoja se calcula el costo total de los equipos
necesarios por tipo de escuela. Los parmetros
por utilizar para el costo unitario fueron precio ms
mantenimiento, cantidad, intensidad de uso y los aos
de vida, de acuerdo con la frmula de la seccin 2 de
este trabajo (Metodologa).
Equipos pedaggicos

Mobiliario de aula: Cada aula estar equipada segn


las normas tcnicas de diseo para locales escolares.
El paquete por aula contiene carpetas unipersonales,

16 Este ingrediente es considerado como una de las principales medidas en el Proyecto Educativo Nacional al 2021: Dotacin anual a los CCEE pblicos
de insumos fungibles y ampliacin de los recursos existentes [], dentro de su poltica 3.1.

20

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Grfico 4. Hoja de EQUIPAMIENTO de INCCA


Parmetros a modificar por el usuario
EQUIPAMIENTO

Tasa de descuento

(Cantidad * Precios * Intensidad de uso) / aos de vida til

11%

POLIDOCENTE
Can4dad

Costo por
unidad

UNIDOCENT

MULTIGRADO
Mantenimiento
Aida B4l
programado

Total

Can4dad

Costo por
unidad

Mantenimiento
programado

Aida B4l

Total

Can4dad

Costo por unid

Equipos pedaggicos
Mobiliario de aula
Carpeta unipersonal + silla
Escritorio profesor + silla
Pizarra
Total mobiliario por aula
Mdulo de computacin
Mesa + silla
Computadoras instaladas
Paneles spolares
Enternet
ortFGl
Iit de roJKGca
Total mdulo de computacin
Televisor (LCD 26 pulgadas)
DVD
Fotocopiadora
Radio Grabadora
@roAector mulBmediaCpantalla
Camara Fotogrca

23

S/. 130.00

15

S/. 199.33

20

S/. 130.00

15

S/. 173.33

18

S/. 130

S/. 450.00

15

S/. 30.00

S/. 450.00

15

S/. 30.00

S/. 450

S/. 200.00

15

S/. 13.33

S/. 200.00

15

S/. 26.67

S/. 200

S/. 242.67

30

S/. 310.00

15

S/. 620.00

30

S/. 3,036.00

S/. 22,770.00

0
0

S/. 600.00

S/. -

S/. 230.00

30

S/. 545.20

S/. 4,089.00

18

S/. 545

21
60

S/. 78.00

5
3

S/. 327.60
-

6
18

S/. 78

S/. 600.00

S/. -

S/. 600

S/. 23,390.00

S/. 4,416.60

S/. 1,399.00

S/. 279.80

S/. 1,399.00

S/. 279.80

S/. 1,399

S/. 329.00

S/. 65.80

S/. 329.00

S/. 65.80

S/. 329

S/. 3,500.00

S/. 700.00

S/. -

S/. 60.00

S/. 300

S/. 300.00

S/. 60.00

S/. 2,799.00

S/. 559.80

S/. 1,790.00

S/. 358.00

Composicin de los insumos

sillas, el escritorio y una silla para el profesor, y una


pizarra para tizas. La vida til que se le ha asignado a
este mobiliario es de 10 aos.
Mdulo de computacin: En el caso de escuelas
polidocentes, el mdulo de computacin est adaptado
al equipamiento del aula de innovacin; por tanto,
incluye el mobiliario, computadoras de escritorio y kits
de robtica.17 Para escuelas multigrado y unidocente,
el modelo por seguir no contempla un aula especial
para computacin, sino que las laptops por nio sean
utilizadas en el mismo saln de clase. Para escuelas sin
luz elctrica se ha considerado, adems, un panel solar
por cada 3 nios. Los costos han sido proporcionados
por la Direccin de Tecnologas Educativas, y el periodo
de reposicin ha sido estimado en 5 aos.
Equipos audiovisuales: Para escuelas polidocentes
se consider un paquete completo que incluye
televisor, DVD, radiograbadora, proyector multimedia,
fotocopiadora y cmara fotogrfica. Para escuelas
multigrado y unidocente, el paquete bsico incluye
televisor, DVD y radio. Los costos son referenciales y
fueron tomados de los costos por equipo durante la
implementacin del proyecto AprenDes. El periodo de
reposicin es de 5 aos.

S/. 300.00

Fuente: INCCA.

Paquete de juegos al aire libre: Se ha costeado un


paquete de 5 juegos al aire libre segn informacin
entregada por la Oficina de Infraestructura Educativa
para cada escuela. Dado que se trata de juegos fijos
construidos en la escuela, el periodo de vida til se ha
estimado en 10 aos.
Equipos para uso administrativo y servicios
Acondicionamiento para administracin: El paquete
incluye mobiliario, computadoras e impresora. El
mobiliario tiene un periodo de reposicin de 10 aos, y
las computadoras e impresora, uno de 4 aos.
Acondicionamiento para cocina: Para escuelas
polidocentes se ha costeado un paquete que incluye
cocina a gas, refrigerador y el mobiliario respectivo.
Para el caso de escuelas multigrado y unidocentes, se
ha determinado el costo de una cocina mejorada, que
se adapta mejor a las condiciones de la zona rural.
Equipo de sonido: Parlantes y micrfono para cada
escuela.
Mediateca: El mobiliario para equipamiento del aula
asignada para contener la biblioteca, ludoteca y
material audiovisual.

17 El costo de este kit ha sido proporcionado por la Direccin de Tecnologas Educativas del Ministerio de Educacin; aun cuando las escuelas no han sido
implementadas con estos kits, estn considerados en los planes futuros de implementacin.

21

2.4 Infraestructura
El costo de infraestructura se diferencia por ambientes y
por tipo de escuelas. Cada ambiente tiene la descripcin
del rea considerada segn las Normas tcnicas para
diseo de locales escolares. Los costos referenciales
por metro cuadrado han sido proporcionados por
la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE), y el
periodo de vida til se ha estimado en 25 aos; el valor
se ha anualizado considerando los 25 aos. Se asume
que el costo de oportunidad del capital es 0. Asimismo,
se ha considerado un monto anual por mantenimiento
para cada ambiente tipo aula/oficina de 60 soles.18

2.5 Gestin y servicios

Servicios generales: Los costos de luz, agua y desage


son generalmente asumidos por las UGEL; sin embargo,
en lnea con la metodologa que se est utilizando en

el proceso de costeo, el costo de los servicios est


registrado en la institucin educativa. El procedimiento
para determinar los costos de los servicios se bas
en la informacin registrada en el Sistema Integrado
de Administracin Financiera del Estado (SIAF) como
gasto ejecutado en servicios de luz, agua y desage
por las UGEL en cada una de las regiones. Con ello
se ha establecido un ndice de costo de servicios
por alumno para poder utilizarlo en cada una de las
instituciones educativas segn la cantidad de alumnos
considerada para cada una de ellas. Adicionalmente,
se ha tomado en cuenta el costo de los arbitrios por
servicios pblicos solo para las escuelas urbanas
polidocentes, dado que la mayor parte de escuelas
multigrado y unidocentes se encuentran en zonas
rurales con poca recaudacin.
Asimismo, se ha considerado el costo de servicio
telefnico diferenciado para zonas urbanas y rurales,
asignando 90 y 35 soles mensuales, respectivamente.

Grfico 5. Hoja de INFRAESTRUCTURA de INCCA


Parmetros a modificar por el usuario
POLIDOCENTE

Costo por aula

Detalles

Can0dad

Unidad

Costo por unidad

Costo Total rea

Mantenimiento
programado anual

=ida >0l
(aos)

Total anual

57 m2

57

m2

S/. 930.00

S/. 53,010.00

S/. 60.00

25

S/. 2,138.45

12 m2 c/u

24

m2

S/. 1,180.00

S/. 28,320.00

S/. 60.00

25

S/. 1,150.85

18m2

18

m2

S/. 1,180.00

S/. 21,240.00

S/. 60.00

25

S/. 867.65

25

S/. 2,018.50

25

S/. 867.65

25

S/. 3,134.97

rea administra0va
Direccin y Subdireccin
Secretara
!"#$"%&"'%(')*%*+,-.-#$'*/0*
Sala de profesores

S/. 49,560.00
18m2

18

m2

S/. 1,180.00

S/. 21,240.00

Cerco perimtrico (tarrajeado)

30% del rea construida

92

S/. 850.00

S/. 78,374.25

Aula de innovacin pedaggica

2 m2/alum

30

m2

S/. 1,180.00

S/. 70,800.00

S/. 60.00

25

S/. 2,850.05

60 m2

60

m2

S/. 1,180.00

S/. 70,800.00

S/. 60.00

25

S/. 2,850.05

Cancha de deporte mul0usos

4 m2/alum

600

m2

S/. 135.00

S/. 97,200.00

reas verdes

1 m2/alum

Aula mul0usos
Cocina/depsito

60 m2

60

m2

S/. 1,180.00

S/. 70,800.00

6m2/49m2

50

m2

S/. 930.00

S/. 51,150.00

mdulo 7 bat + 2 bat


(47.35 m2)

47.35

m2

S/. 2,200.00

S/. 104,170.00

Biblioteca

Servicios higinicos

S/. 60.00

25

S/. 3,888.00

25

S/. -

S/. 60.00

25

S/. 2,850.05

S/. 60.00

25

S/. 2,064.05

25

S/. 4,166.80

m2

(Precio por m2 * Cantidad de m2 + VP Mantenimiento anual) *


Intensidad de uso) / Aos de vida til

Fuente: INCCA.
18 Segn estimados de OINFE 2008.

22

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Mantenimiento preventivo y correctivo: Se estableci un


benchmark con los montos anuales por mantenimiento
preventivo y correctivo de tres escuelas de Fe y Alegra.
Con ello se calcul un indicador de monto promedio
por aula en la escuela. Este monto asciende a 910
soles anuales por aula, y se extrapola para cada tipo
de escuela segn la cantidad de aulas que tenga.

revisado las estadsticas del Censo Escolar respecto


del modo y el tiempo de desplazamiento desde las
escuelas hacia sus respectivas UGEL. Estos resultados
sugieren que la mayora de escuelas utilizan movilidad
terrestre y una cantidad de tiempo de desplazamiento
por tipo de escuela. La mediana del tiempo arroja los
valores de:

Benchmark: Promedio (Gasto por


escuela Fe y Alegra i / Nmero de
aulas en escuela i) = 910

Polidocente: 30 minutos
Multigrado: 120 minutos
Unidocente: 180 minutos

Clculo: Gasto anual por escuela =


910 * Nmero de aulas (polidocente,
multigrado, unidocente)

Estos datos han sido convertidos en distancia


aproximada (km), con un supuesto de recorrido de
45 km, 35 km y 30 km por hora para las escuelas
polidocente, multigrado y unidocente, respectivamente.

Gasto en transporte para coordinaciones: Para el


clculo del monto promedio asignado a las escuelas
para sus gastos de transporte para coordinaciones
con instituciones de gestin u otras escuelas, se han

Asimismo, se establece un supuesto de nmero de


kilmetros recorridos por cada galn de gasolina: 30
km. De esta manera, se calcula el nmero de galones
utilizados por cada escuela en un viaje:

Grfico 6. Hoja de GESTIN Y SERVICIOS de INCCA

SERVICIOS BSICOS

Telfono (por IIEE)


Arbitrios (por IIEE)

POLIDOCENTE

MULTIGRADO

UNIDOCENTE

Total anual por


IE/aula segn
corresponda

Total anual por


IE/aula segn
corresponda

Total anual por IE/aula


segn corresponda

S/. 1,080.00

S/. 420.00

S/. 420.00

85.89

Gasto en transporte para coordinaciones (por IIEE)

S/. 128.00

S/. 576.00

S/. 1,152.00

Mantenimiento prevenKvo L correcKvo (por aula)

S/. 910.00

S/. 910.00

S/. 910.00

#
# A
Aulas
ulas
3
3

Gasto
Gasto p
por
or aalumno
lumno
S/.






S/. 12.43
25.51

Gasto
Gasto p
por
or aaula
ula
S/.







S/. 443.33
910.00

22
22
18
18

S/. 24.90
12.40
S/.
S/.














12.40
S/. 22.79

S/. 910.00
453.18
S/.
S/.








493.89
S/. 907.78

Ver Benchmark Fe y Alegra


Fe y Alegra:
Servicios
generales:
Mantenimiento
S/.
S/. 1
2,330.00
,730.00
S/. 290,020.00
,970.00
S/.
S/. 186,340.00
,890.00
S/.

#
# A
Alumnos
lumnos
107
107
804
804
717
717

Fe y Alegra:
Mantenimiento

# Alumnos

# Aulas

Gasto por alumno

Fuente: INCCA.

Gasto por aula

S/. 2,730.00

107

S/. 25.51

S/. 910.00

S/. 20,020.00

804

22

S/. 24.90

S/. 910.00

23

Nmero de galones = Distancia IEUGEL / Km recorridos por galn


Finalmente, se establece un precio promedio por galn
de gasolina (12 soles) y se multiplica este valor por la
cantidad de galones necesarios:

Costo por visita IE-UGEL = Nmero


de galones * Costo de galn
Gasto anual en transporte = Nmero
de visitas * Costo visita
2.6 Bienestar estudiantil

Desayuno escolar: Segn el Plan Operativo del


Programa Nacional de Apoyo Alimentario, cada alumno
beneficiario debera recibir 173 raciones anuales. El
costo por racin es de aproximadamente 83 centavos
de sol segn la proyeccin de costos y beneficiarios
del PRONAA.

Uniforme: El costo considera una blusa y una falda


para nias, y camisa y pantaln para nios, segn las
especificaciones tcnicas de los uniformes licitados
por el Ministerio de Educacin.
Apoyo psicolgico: Se ha considerado un psiclogo
itinerante por cada 4 escuelas, de tal manera que
pueda realizar visitas de por lo menos 4 das al mes por
cada escuela.
Revisiones generales, oftalmolgicas y odontolgicas:
Una vez al ao, los estudiantes deben pasar por
una revisin completa para prevencin y descartar
problemas preexistentes. Para hallar los costos por
consulta, se han elaborado supuestos por tipo de
escuelas. En las escuelas polidocentes se tomaron
en cuenta los salarios de 3 profesionales de la salud
(mdico general, oftalmlogo y odontlogo) atendiendo
un promedio de dos escuelas al mes. En las escuelas
multigrado y unidocentes se tomaron en cuenta los
salarios de 3 profesionales de la salud (mdico general,
oftalmlogo y odontlogo) atendiendo un promedio de
siete escuelas al mes (por la menor cantidad de alumnos

Grfico 7. Clculo de gasto en transporte para coordinaciones-Hoja GESTIN Y SERVICIOS


Ver clculo para Gasto en transporte para coordinaciones

Modo de desplazamiento (CENSO ESCOLAR 2008)


Polidocente
MulHIrado
Unidocente

Minutos de desplazamiento (CENSO ESCOLAR 2008)


Mediana
Promedio
Moda

a pie
15.2%
22.6%
24.8%

en acmila
1.6%
3.3%
3.4%

movilidad terrestre
82.6%
73.4%
68.8%

Polidocente
30
136
30

3ul45rado
120
339
60

Unidocente
180
502
120

Supuesto: km/hora

canoa, balsa
0.2%
0.3%
0.9%

lancha
0.4%
0.4%
2.0%

avioneta
0.0%
0.0%
0.1%

Informacin del CENSO


ESCOLAR 2008

40

Km de distancia
Mediana

Polidocente
20km

3ul45rado
80km

Unidocente
120km

Supuesto: 1 galn por cada


Costo promedio galn (soles):

45

40

30
S/. 12

Costo por visita IE-UGEL


Galones uHlizados
Costo por visita

Polidocente
3ul45rado
Unidocente
0.4
2.0
4.0
S/. 5 S/. 24 S/. 48

Supuesto: # de visitas anuales de director a UGEL


Costo anual al 100%

S/. 64

S/. 288

12
S/. 576

Ida y vuelta

S/. 128

S/. 576

S/. 1,152

Parmetros a modificar
por el usuario

Fuente: INCCA.

24

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

en comparacin con las escuelas polidocentes). Los


salarios para cada profesional se estimaron en 3.000
soles mensuales (incluyendo equipos y materiales).
Botiqun de primeros auxilios: Los costos y el contenido
de un botiqun bsico se obtuvieron del proyecto
AprenDes y ascienden a 70 soles anuales.

3. Hoja Centro de Recursos y Redes


(hoja: CRA-RED)

El Centro de Recursos es un espacio equipado para


complementar los recursos que tienen las escuelas
rurales, y cuenta con equipos, libros, recursos
didcticos, entre otros que proporcionan al docente
la posibilidad de innovar y enriquecer su prctica
profesional.19
Dado que estos CRA pueden ser implementados
dentro de una escuela, solo se ha incluido el costo
de materiales y equipos necesarios ms un docente
encargado del Centro, siguiendo el modelo de un
Centro de Recursos tipo del proyecto AprenDes. De

la misma forma que los materiales y equipos de las


escuelas, el costo es calculado teniendo en cuenta
los parmetros: costo unitario, cantidad, aos de
vida til.

4. Hoja Instituciones descentralizadas:


UGEL y DRE
(hoja: UGEL y DRE)
En el caso de las instituciones descentralizadas que
juegan un rol de coordinacin, apoyo y monitoreo para
las escuelas, se ha calculado el gasto administrativo
por regin a partir de la informacin proporcionada por
el SIAF, y se ha ajustado para evitar duplicacin de
costos en algunos rubros:
Personal y Obligaciones Sociales: Se excluy el pago
al personal del magisterio.
Bienes y Servicios: Se excluy el gasto en materiales
de enseanza y servicios generales, dado que stos ya
estn contabilizados en la escuela.
Adquisicin de activos no financieros: Se excluy el
gasto en infraestructura educativa.

Grfico 8 Hoja CENTRO DE RECURSOS para escuelas rurales


CENTRO DE RECURSOS
Promedio de escuelas atendidas:
15

Solo Mul3grado y Unidocente

Centro de Recursos - Cuadro Resumen


Unidad de computacin
Unidad de reproduccin de materiales
Unidad de imagen y sonido
Equipos de ocina
Material fungible
Biblioteca
Docente encargado
Total CRA
Unidad de Computacin

S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.

Escritorio para Computadora


Computadora
UPS-batera
Oicencia de microsoPQord- espaRol
Cubierta para Computadoras
Ten3lador
Scanner

Unidad
unidad de 1
unidad de 1
unidad de 1
unidad de 1
unidad de 1
unidad de 1
unidad de 1

1,055.33
846.60
1,823.87
65.34
3,155.17
325.00
16,800.00
24,071.31

Cuadro de resumen

Detalle de insumos necesarios para el CRA

Can:dad
1
1
1
1
1
1
1

Precio Unitario S/.


250.00
3,036.00
338.00
193.00
10.00
100.00
241.00

P. Total S/.
250.00
3,036.00
338.00
193.00
10.00
100.00
241.00

?ida @:l
10
5
5
1
3
5
5

Total anual
S/. 25.00
S/. 607.20
S/. 67.60
S/. 193.00
S/. 3.33
S/. 20.00
S/. 48.20

Fuente: INCCA.

19 AprenDes, una experiencia replicable, op. cit.

25

A partir de estos valores ajustados, se revis la relacin


de estos costos por regin y sus resultados en las
evaluaciones de aprendizaje. Finalmente, se tom en
cuenta el promedio de los costos de las regiones ms
efectivas (con menos gastos y con mejores resultados).
El resultado mostr que el costo promedio de estas
DRE-UGEL efectivas era similar a la mediana de los
costos de todas las instituciones descentralizadas
de todas las regiones. En el grfico 9 se aprecia la
relacin entre gasto de instituciones descentralizadas
(DRE y UGEL) y resultados en la Evaluacin Censal
2008. El promedio de gasto en las regiones de la zona
sombreada (regiones efectivas) es de 156 soles por
alumno, aproximadamente.
Adems, se considera que uno de los principales
obstculos para el cumplimiento de la funcin
de monitoreo por parte de las instituciones
descentralizadas es la falta de recursos para movilizarse
hacia las escuelas. Por ello, se ha calculado el costo
de realizar 6 visitas anuales a cada escuela segn la
metodologa utilizada para el gasto en transporte para
coordinaciones de cada escuela.20
Asimismo, como se indic en la seccin de formacin
docente, el equipo impulsor de la estrategia debe
Grfico 9. Relacin entre el gasto por alumno en las
instituciones descentralizadas y los rendimientos
ECE II grado

Rend: Rendimiento II grado segn ECE.


Gasto_a: Gasto administrativo por alumno de primaria.
Fuente: ECE 2008, SIAF 2009.
Elaboracin propia.
20 Vase captulo 2.5: Gestin y servicios.
21 ESCALE 2009.

26

encontrarse en la DRE (sobre todo, los especialistas de


reas curriculares); sin embargo, de este equipo se han
considerado como adicionales al coordinador general
de la estrategia, al coordinador de facilitadores y al
especialista en monitoreo. Los salarios anuales adicionales
fueron calculados segn los salarios presupuestados
por la estrategia AprenDes, y este personal adicional ha
sido considerado para cada una de las 25 regiones, y
prorrateado por alumno promedio a nivel nacional.
El monto total por instituciones descentralizadas es la
suma de los montos:

Gasto administrativo SIAF + Costo


de transporte para visitas + Costo
de equipo tcnico adicional
5. Hoja Ministerio de Educacin
(hoja: MINEDU)
El Ministerio de Educacin es el ente rector de
las polticas educativas a nivel nacional. El costo
de mantener tanto el aparato administrativo como
los programas y actividades a nivel nacional ser
prorrateado por alumno segn los gastos y nmero
de matriculados registrados en el ao 2009. La data
de gastos realizados por el Ministerio se obtuvo del
sistema de informacin SIAF.
Dentro de la funcin Educacin, a nivel de pliego, el
Ministerio de Educacin (sede central) registra gastos en
Gestin y Planificacin Gubernamental, que competen
a todos los niveles educativos (no solo primaria, que es
el objetivo de este estudio). Sin embargo, para poder
utilizar esta informacin es necesario excluir todos los
gastos de las unidades de gestin local de Lima que
pertenecen al Ministerio, dado que estos costos ya han
sido calculados en el acpite anterior. Finalmente, los
gastos por Gestin y Planeamiento del Ministerio sern
prorrateados entre los alumnos de todos los niveles
educativos en instituciones pblicas. Para el 2009, esta
cifra alcanz aproximadamente los 6 millones y medio
de estudiantes.21
Por otro lado, el Ministerio mantiene programas y
actividades a nivel nacional, como el Programa de

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO DE


CLCULO DEL COSTO POR ALUMNO

Formacin y Capacitacin Docente.22 Para obtener


la informacin de gastos en este Programa es posible
diferenciar por niveles educativos, es decir, especificar
el gasto dirigido a nivel primaria. Con esta delimitacin
se evita duplicacin con las UGEL y finalmente se
prorratea segn el nmero de alumnos de nivel
primaria pblica. Para el ao 2009, esta cifra fue de
aproximadamente 3 millones.23

Gasto por alumno MED = Gasto


en gestin por alu mno + Gasto en
programas nacionales por alumno
Ambos datos, el gasto en gestin por alumno y el gasto
en programas nacionales por alumno (PRONAPCAF),
se suman para obtener el gasto del Ministerio para un
alumno en primaria en una IE pblica.

6. Hoja de resultados
(hoja: RESULTADOS)
En esta hoja se presentan los resultados de costos por
alumno por tipo de escuela (unidocente, multigrado,
polidocente, polidocente integrada). Asimismo, se
muestran los grficos de anlisis con el detalle de
costos segn categoras (directos e indirectos) y por
niveles de prorrateo (IE, CRA, UGEL y DRE, MED).
Tambin se presentan los resultados de los costos
marginales ante un aumento en la cantidad de alumnos.
En el grfico 10 se puede apreciar cmo los costos
disminuyen al aumentar el nmero de alumnos, dado
que los costos fijos se diluyen ante la mayor cantidad
de ellos para los tres tipos de escuelas.

Grfico 10. Hoja de RESULTADOS de INCCA


Hipervnculos a resultados
por tipo de IE

Anlisis grfico

Monto por centro de costos

Fuente: INCCA.

22 No se estn contabilizando las partidas de Educacin Bsica para Todos, dado que la mayor parte de su presupuesto es de materiales y equipos para
complementar a las escuelas, lo cual ya est considerado en el paquete bsico por IE.
23 ESCALE 2009.

27

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