Rgimen patrimonial del Estado

Los bienes del Estado

La Administracin Pblica necesita, para el desempeo de sus fines, adems de los poderes o
potestades jurdicas que el ordenamiento le otorga, una serie de medios de distinta categora:
Medios personales: Personas que prestan servicio a la Administracin (funcionarios pblicos).
Medios materiales:
Dinerarios: Recursos econmicos o financieros (conforman la Hacienda Pblica).
No dinerarios o en especie: Bienes pblicos.
La satisfaccin de necesidades o el bien comn exige el empleo de recursos materiales y la
Administracin Pblica encargada de obtener esta finalidad, requiere tener a su disposicin un conjunto
de bienes materiales, como lo son inmuebles y muebles, todos con valor econmico y los utiliza en su
actividad.
As, los bienes de que disponen las administraciones sirven a la satisfaccin de los fines pblicos que
tienen asignados, y sus caractersticas principales son:
Su titularidad corresponde a la Administracin Pblica.
Se someten a un rgimen especial.
Estn destinados al cumplimiento de los fines de inters pblico, por lo que el derecho establece
normas particulares de adquisicin, uso y disfrute, y en su caso enajenacin .
El patrimonio estatal, se integra por los bienes de toda clase que estn a la disposicin de un rgano
Administrativo, para que sirva a los fines administrativos.
Su regulacin se encuentra sujeta a un rgimen jurdico que difiere sustancialmente del que regula los
bienes privados.
La Administracin Pblica no es slo la legitimada para utilizar los bienes pblicos, los particulares
pueden hacerlo pero con restricciones. De acuerdo con la clasificacin ms corriente de los bienes de
dominio pblico es, en bienes de uso pblico y bienes de servicio pblico, distinguiremos la utilizacin
de estos dos tipos de bienes.
Se considera bienes, cosas pblicas a aquella que formando parte del patrimonio estatal son utilizados
por la administracin y se clasifican por la forma en que pueden ser utilizados y por su origen.

uso comn: corresponde por igual a todos los ciudadanos

general: no concurren circunstancias singulares
especial: concurren circunstancias especiales
uso privativo: ocupacin de una porcin del dominio pblico excluyendo su
utilizacin por los dems interesados.
uso normal: conforme con el destino principal del dominio pblico.
uso anormal: no conforme con el destino principal del dominio pblico.

En cuanto a la utilizacin de los bienes destinados al servicio pblico, teniendo en cuenta que estos
bienes no son utilizados directamente por los particulares sino a travs del servicio elaborado sobre

ellos, se reducir a las relaciones del usuario con el prestador del servicio, como por ejemplo, la
utilizacin o concesin de servicio regular de transporte de viajeros de carretera.
Respecto a la utilizacin de los bienes destinados al uso pblico, como hemos sealado responde a
varias clasificaciones. La distincin entre uso normal y anormal responde a una clasificacin por la
relacin del uso con el fin a que est destinado el bien. As, uso normal ser conforme al destino natural
del bien, como por ejemplo pasear por una acera, y uso anormal cuando la utilizacin del bien se separa
del destino natural del mismo, como un kiosko en la acera.
Sobre el uso anormal, debemos aadir que Garca de Enterra distingue, siguiendo a la doctrina
francesa, una doble modalidad: estacionamientos y ocupaciones. La distincin entre estas dos
modalidades radica en que el establecimiento no supone una transformacin o modificacin del
demanio o dominio pblico sobre el que recaen, mientras que en la ocupacin s se produce. As, cabe
hablar de la colocacin de sillas, bancos o veladores sobre la va pblica. Ello implica un uso privativo
anormal de la va pblica, porque excluye, en parte, la libre circulacin, que parece ser el fin primario
de la va pblica, pero no transforma ni modifica el dominio pblico. Por el contrario, cuando se instala
un poste permanente o un kiosko se produce un uso anormal privativo ms intenso que causa una cierta
transformacin del bien demanial o dominio sobre el que se asientan, estando en presencia en este caso
de la ocupacin.
Otra forma en la que se pueden ser clasificar los bienes del Estado pueden ser de bienes del dominio
pblico (de uso comn y de uso especial), bienes del dominio privativo, a esta clasificacin el argentino
Miguel Marienioff, agrega una tercera categora la cual es los bienes del presupuesto del estado.
Bienes del dominio pblico
La denominacin dominio pblico fue incluida en la doctrina francesa a partir de 1806, cuando
Pardessus se refiri a los bienes del estado que pueden ser utilizados por la colectividad en forma
directa o indirecta.
En la poca feudal el patrimonio del estado puede ser patrimonio de la corona y tambin dominio del
prncipe, segn Escola, en donde la primera denominacin se refiere al dominio pblico y la segunda a
las propiedades feudales del monarca y su corte.
La Revolucin Francesa provoca un cambio radical y el cdigo donimal de 1790 se establece la
existencia del dominio pblico como las cosas que son propiedad de la nacin o de la repblica y como
se apunt, esta regulacin legal sirvi posteriormente para el enfoque doctrinario que se inicia con el
nacimiento del Derecho Administrativo a principios del siglo XIX. Primero se emiti la ley y despus
se form la estructura o andamiaje de la doctrina alrededor de esta institucin o figura jurdica.
Los bienes de dominio pblico, o demaniales, son los que siendo propiedad de un ente pblico estn
afectos a un uso o servicio pblico, o al fomento de la riqueza nacional, y por tanto quedarn fuera del
comercio de los hombres. Por tanto, las carreteras, parques, plazas y calles sern ejemplos de bienes
afectos a un uso pblico, y los locales en los que tengan sus dependencias las administraciones pblicas
o un edificio de una facultad universitaria, ejemplos de bienes afectos a un servicio pblico. Adems,
cabe sealarse que estos bienes estarn sometidos por entero a normas de derecho pblico.
Para Ducroq el dominio pblico se produce en los bienes del estado que no pueden ser de propiedad
privada por su propia naturaleza o por disposicin contenida en la legislacin (Artculo 444 del Cdigo
Civil).
Balbe apunta que el dominio pblico es el conjunto de bienes propiedad del estado, afectados por la ley
al uso directo o indirecto de los habitantes. Es importante tomar en cuenta que la diferencia o

singularidad de los bienes del estado, de los bienes de propiedad privada, es su afectacin al derecho
pblico por el uso directo o indirecto que de ellos puedan hacer la colectividad.
Bienes pblicos de uso comn
En la actualidad el dominio pblico se entiende como el poder que tiene la poblacin y el Estado sobre
determinados bienes. Se considera que los bienes del dominio pblico son para el uso comn directo e
indirecto de los habitantes.
Es el uso comn propiamente dicho y se suele definir por la doctrina como el que puede ser realizado
por cualquier ciudadano como tal sin que requiera una cualificacin especial y sin ms ttulo que su
pertenencia a la comunidad, e incluso a veces sin este requisito, pues no es necesario ni ser nacional.
Uso comn directo
Cuando todos los habitantes pueden hacer uso de los bienes del estado, bajo ciertas condiciones legales
o reglamentarias, que permiten su mantenimiento, aseguran su existencia y uso racional. Esas
limitaciones de orden pblico en el uso comn se imponen por la necesidad de evitar el deterioro o
prdida del bien pblico. As por ejemplo hay restricciones de circulacin, horario, pago de tarifas etc.
Uso comn indirecto
Cuando los habitantes no pueden utilizar los bienes del estado, pero lo hacen en su nombre los
funcionarios y trabajadores pblicos, para realizar las actividades oficiales.
En consecuencia el uso comn, consiste en la facultad que tienen las personas de usar los bienes
pblicos o estatales, ajustndose a las normas legales ordinaria o reglamentarias. Teniendo las
caractersticas siguientes:
Es impersonal o abstracto: Pues pertenece a toda la poblacin considerada como una totalidad o
generalidad, potencialmente usuaria del bien pblico.
Es libre: Pues ejerce cuando se desea o necesita, bajo ciertas normas legales y reglamentarias
indispensables para lograr su uso racional y proteccin.
Es gratuito: Pues su utilizacin no reporta ganancias y cuando se cobrar tasas por el uso, estas
se invierten en su proteccin, mantenimiento remodelacin y modernizacin.
Es igualitario: Porque lo puede usar toda la poblacin en similares condiciones y oportunidades.
Es por tiempo indefinido: Pues su utilizacin no est sometida a condiciones temporales, salvo
los horarios establecidos legal o reglamentariamente o las suspensiones necesarias para
mantenimiento o por razones de seguridad.
Es imprescriptible: Porque trata de un derecho permanente que nicamente puede terminar,
cuando el bien desaparece o porque pasa a propiedad particular.

Bienes pblicos de uso especial

El uso comn especial es un uso comn, y esto quiere decir que corresponde indistintamente a todos,
pero es especial porque al concurrir ciertas circunstancias como peligrosidad o intensidad puede
sujetarse a licencia previa o a cualquier otro trmite. Por ejemplo, los muelles de un puerto son de uso
general intensificado, de ah que se suela someter al pago de una tasa a la entidad directiva de la
administracin del puerto. Todos pueden usar una carretera pero por la intensidad y por las
especialidades que supone el uso por parte de los automviles se somete a los mismos a un permiso de
circulacin, debiendo tambin el conductor proveerse de la licencia oportuna.
Por su parte, el uso privativo o propio, como su nombre indica, implica la exclusin de los dems de la
utilizacin del bien, incluida la propia Administracin, suponiendo la concesin al particular de
derechos que no tena en su patrimonio jurdico, y ello se realiza a travs de la concesin demanial o de
dominio pblico, como por ejemplo la concesin de un determinado caudal de agua para riego.
Algunos bienes del Estado son empleados por personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras que previo cumplimiento de requisitos legales, obtienen una autorizacin oficial para
utilizar o explorarlos.
El uso especial que permite el aprovechamiento del bien, es por plazos especficos bajo determinadas
condiciones contenidas en contratos administrativos, en resolucin administrativas o en reglamentos, a
cambio del pago de tasas, la entrega de regalas o por medio de compensaciones segn se establezca en
el instrumento jurdico que lo origina. En consecuencia el uso especial de los bienes pblicos se
caracteriza porque:
Es reglado: Pues para que una persona lo obtenga es necesario cumplir los requisitos y el
procedimiento estipulado en las leyes y reglamentos y durante el permiso el titular del uso
especial queda sometido a las condiciones legales y reglamentarias, contratos y resoluciones.
Es unilateral: Pues su otorgamiento es decidido exclusivamente por el Estado aunque despus
que regulado mediante contrato administrativo.
Es oneroso: Por que el beneficiado con el uso especial de un bien pblico debe pagar un canon
de uso o un porcentaje de participacin en las utilidades al estado o a la entidad publica oficial
que tiene asignado ese bien.
Es temporal: Porque el uso o explotacin del bien pblico se otorga durante los plazos
determinados en el contrato, resolucin o ley.
Es revocable: Pues el estado puede dejar sin efecto la autorizacin anterior, por razones de
inters y conveniencia pblicas.
Bienes pblicos para uso privativo o uso privado del Estado
Las cosas pblicas de uso privativo o de uso privado de la administracin son utilizadas por esta para el
cumplimiento de sus fines, pero no se hallan a disposicin de todos. La ley reserva ciertos bienes para

que el Estado desarrolle sus funciones por medio de sus dependencias o por las entidades
descentralizadas o autnomas.
Entre estos bienes se incluyen los edificios, mobiliario, equipos, vehculos. Etc. La persona que tiene a
su cargo el uso del bien estatal (funcionario o empleado pblico) esta plenamente individualizado o
identificado y lo utiliza bajo un rgimen de responsabilidad en caso de prdida, deterioro o mal uso,
pues deben ser utilizados exclusivamente en el cumplimiento de las funciones estatales. Todo
funcionario o empleado pblico al momento de tomar posesin del cargo, recibe bienes para ejecutar
sus funciones y el encargado del inventario de la institucin, le hace entrega de los mismos contra la
firma de tarjetas de responsabilidad en donde se identifica al bien, su precio y al depositario.
Bienes pblicos del presupuesto
Son los recurso de capital (tributarios y financieros) que pertenecen al Estado y entidades pblicas, que
son captados para el funcionamiento o prestacin de servicios construccin y mantenimiento de obras
pblicas. Estos recursos se obtienen por construccin y mantenimiento de obras pblicas. Estos
recursos se obtienen por medio de impuestos, arbitrios, pago de tasas por uso de servicios pblicos
contribuciones por mejoras, regalas o participacin derivada de la explotacin de recursos naturales,
intereses, crditos obtenidos de los contribuyentes, los usuarios, los beneficiarios, los concesionarios y
entidades financieras dentro y fuera del estado.
Elementos de los propiedad pblicas o bienes del dominio pblico
Elemento subjetivo: Son las personas pblicas oficiales a quienes pertenece el dominio directo
de los bienes, como el estado, las municipalidades, las entidades autnomas, y no pueden pasar
al dominio privado sin cumplir los requisitos que establecen las leyes de orden Pblico como la
Ley de Contrataciones del Estado.
Elemento objetivo: Consiste en los bienes sobre los que recae el dominio estatal; como son los
inmuebles ( suelo, subsuelo, su frutos, espacio areo etc); y los muebles y semovientes todos de
naturaleza corprea o material y comprende tambin, los derechos reales sobre los mismos, que
tienen naturaleza abstracta.
Elemento teleolgico o finalista: Es la utilidad que tienen los bienes pblicos para beneficio de
la colectividad, pues sirven para llevar a cabo las funciones del Estado y de las entidades
pblicas oficiales. Esas utilidades pueden manifestarse por medio del uso directo o por el uso
indirecto que los habitantes hacen de los mismos. Su finalidad es la satisfaccin de las
necesidades sociales, mediante su utilizacin para obras y servicios pblicos y sociales. Es
importante puntualizar que la utilidad del bien para el servicio de la poblacin, resulta algunas
veces de la misma existencia del bien y para que la poblacin desarrolle sus actividades
econmicas adems de cumplir con las satisfaccin de otra gran necesidad colectiva como lo es
la conservacin del ambiente o ecosistema.
Elemento jurdico: Es el conjunto de normas legales tanto constitucionales, ordinarias y
reglamentarias, que regulan la existencia de los bienes del estado y relaciones que se derivan de

la misma .
Caractersticas de los bienes pblicos
La inalienabilidad
Es la prohibicin absoluta de enajenar los bienes de dominio pblico ya que no pueden venderse o
enajenarse mientras estn afectos al uso o servicio pblico.
Tampoco pueden ser objeto de hipoteca o prenda, su venta entrega en garanta o traslado por cualquier
ttulo a la esfera privada nicamente es posible mediante procedimientos especiales autorizados por la
ley, pues estn fuera de la libertad de disposicin que caracteriza a la propiedad privada.
Se establece que slo puede ser objeto de contrato las cosas que estn dentro del comercio, sealaban
que el fundamento de la inalienabilidad de los bienes de dominio pblico se encontraba en que los
mismos estn fuera del comercio.
Sin embargo, la inalienabilidad no significa la imposibilidad de transmisin del bien de dominio
pblico ya que si la inalienabilidad es consecuencia de la afectacin ser posible tal transmisin a otra
entidad administrativa, siempre que el bien siga afectado al mismo o distinto uso o servicio pblico.
Igualmente, si se produce la desafectacin, el bien dejar de estar integrado en el dominio pblico y
ser posible su transmisin. Por otro lado existen limitaciones a la venta de bienes pblicos cuando ya
no se encuentren afectos al uso o servicio pblico para defender a los bienes de la Administracin de
una mala o fraudulenta gestin.
Las normas que regulan esos procedimientos se fundamentan en la Constitucin de la Repblica de
Guatemala as como en el la Ley de Contrataciones del Estado, decreto 57-92 del Congreso de la
Repblica, en la Ley Orgnica del Presupuesto, as como las diversas leyes orgnicas de las entidades
pblicas oficiales (descentralizadas y autnomas). La omisin de requisitos legales en las disposiciones
de bienes pblicos o la simulacin contractual en donde se disponga de bienes pblicos, pueden ser
constitutivos de delito.
La imprescriptibilidad
Si los bienes demaniales o de dominio pblico estn fuera del comercio de los hombres, mientras
mantengan tal carcter, y no siendo susceptibles de prescripcin adquisitiva las cosas que no estn en el
comercio de los hombres Titulacin Supletoria, Ley de Transformacin Agraria y (La Ley de Cdigo
Civil), la nica conclusin posible es que los bienes de dominio pblico no pueden adquirirse por los
particulares a travs de la prescripcin, es decir, que son imprescriptibles.
Evidentemente, en el supuesto de que se haya producido una desafectacin expresa o tcita ya no
tendrn el carcter de bien de dominio pblico y s ser posible la prescripcin adquisitiva del mismo.
Adems, debemos sealar que la imprescriptibilidad alcanza a la totalidad del bien demanial o de
dominio pblico y tambin a sus partes o facultades jurdicas, por los que no podrn adquirirse por
prescripcin servidumbres sobre bienes de dominio pblico. Conservndose el dominio y propiedad
pblica por tiempo indefinido.
La inembargabilidad
Significa que los bienes de las entidades administrativas no pueden ser objeto de embargos,
gravmenes hipotecarios, apremios, etc. y esto como consecuencia de la inalienabilidad. Por lo tanto, el

incumplimiento de las obligaciones no determinar la ejecucin sobre estos bienes. Supone que los
bienes pblicos no podrn estar vinculados al cumplimiento de una obligacin, esto, por tanto, incluye
el que no podr ser hipotecado.
La doctrina reconoce esta caracterstica y en Guatemala se regulo en la Ley Orgnica del Presupuesto,
la imposibilidad de embargar los bienes pblicos. Actualmente en el decreto 101-97 que contiene la
nueva ley orgnica del presupuesto se omiti pero se encuentra regulado en el artculo 19 de la Ley del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
Rgimen legal
Como se estableci, los bienes se encuentran regulados en las siguientes leyes:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
Artculo 121: -Bienes del Estado. Son bienes del Estado:
a) Los de dominio pblico;
b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus
riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y
nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y
trmino que fije la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades
descentralizadas o autnomas;
d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que
determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras
substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;
f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;
g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privado que las leyes asignen a las
entidades descentralizadas y autnomas; y
h) Las frecuencias radioelctricas.
Artculo 122: Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de
tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de
doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los
ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que
surtan a las poblaciones.
Se exceptan de las expresadas reservas:
a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad
al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.
Artculo 124: Enajenacin de los bienes nacionales. Los bienes nacionales slo podrn ser enajenados
en la forma que determine la ley, la cual fijar las limitaciones y formalidades a que deba sujetarse la
operacin y sus objetivos fiscales. Las entidades descentralizadas o autnomas, se regirn por lo que

dispongan sus leyes y reglamentos.

Artculo 142: De la soberana y el territorio. El Estado ejerce plena soberana, sobre:
a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la
extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos;
b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades
reconocidas por el derecho internacional; y
c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes
a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que
fija la ley, conforme la prctica internacional.
Cgido Civil, Decreto Ley 106:
Artculo 443: - Cosas apropiables.- Pueden ser objeto de apropiacin todas las cosas que no estn
excluidas del comercio por su naturaleza o por disposicin de la ley.
Artculo 456: Dominio de los bienes. Los bienes son del dominio del poder pblico o de propiedad de
los particulares.
Artculo 457: Bienes del dominio pblico. Los bienes del dominio del poder pblico pertenecen al
Estado o a los municipios y se dividen en bienes de uso pblico comn y de uso especial.
Artculo 458: Bienes nacionales de uso comn. Son bienes nacionales de uso pblico comn: 1o.- Las
calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad privada; 2o.- Los puertos, muelles,
embarcaderos y dems obras de aprovechamiento general, construidos o adquiridos por el Estado o las
municipalidades; 3o.- Las aguas de la zona martima territorial en la extensin y trminos que fije la ley
respectiva; los lagos y ros navegables y flotables y sus riberas; los ros, vertientes y arroyos que sirven
de lmite al territorio nacional; las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento industrial, en la
forma que establece la ley de la materia; y las aguas no aprovechadas por particulares; y 4o.- La zona
martimo-terrestre de la Repblica, la plataforma continental, el espacio areo y la estratosfera en la
extensin y forma que determina la ley.
Artculo 459: Bienes nacionales de uso no comn. Son bienes nacionales de uso no comn: 1o.- Los
que estn destinados al servicio del Estado, de las municipalidades y de las entidades estatales
descentralizadas, y los dems que constituyen su patrimonio; 2o.- Los de uso pblico, cuando dejen de
serlo de hecho o por virtud de una ley; 3o.- Los ingresos fiscales y municipales; 4o.- El subsuelo, los
yacimientos de hidrocarburos y los minerales antes de ser extrados, as como cualquiera otra
substancia orgnica o inorgnica del subsuelo; 5o.- Los terrenos baldos y las tierras que no sean de
propiedad privada; 6o.- Los que habiendo sido de propiedad particular queden vacantes, y los que
adquieran el Estado o las municipalidades por cualquier ttulo legal; 7o.- Los excesos de propiedades
rsticas o urbanas, de conformidad con la ley; y 8o.- Los monumentos y las reliquias arqueolgicas.
Artculo 461: Aprovechamiento de bienes nacionales. Los bienes de uso comn son inalienables e
imprescriptibles. Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, con las restricciones establecidas
por la ley, pero para aprovechamientos especiales se necesita concesin otorgada con los requisitos que

establecen las leyes respectivas.

Artculo 462: Los bienes que constituyen el patrimonio del Estado, de los municipios y de las
entidades estatales descentralizadas estn sujetos a las leyes especiales y subsidiariamente a lo
dispuesto en este cdigo.
Adquisicin y disposicin de bienes del Estado
Enajenacin y transferencia de bienes del Estado
En el caso de enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales propiedad del
Estado, as como para la venta de bienes muebles o materiales se seguir el procedimiento de la subasta
pblica (Artculos 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado).
En principio, la Administracin Pblica podr enajenar y disponer de sus bienes al igual que un
particular, pero debido a los intereses pblicos que persigue, hay reglas administrativas especiales que
se superponen a las reglas civiles.
De Bienes muebles e inmuebles
Para el caso de la enajenacin de muebles e inmuebles propiedad del Estado, o de sus entidades
autnomas y descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del ministerio o
ministerios que correspondan. Si se trata de bienes del Estado. O un Acuerdo de la autoridad mxima
de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate por cuyo medio:
- Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus datos
registrales con base en la certificacin correspondiente.
- Se dispondr, si se juzga necesario, la prctica de uno o ms avalos por valuador autorizado. No
obstante lo anterior, el avalo ser obligatorio cuando el procedimiento de enajenacin requiera de la
determinacin de una base mnima a partir de la cual deban presentarse las ofertas respectivas. En este
caso, podr disponerse que de no presentarse ofertas que cubran la base sta podr reducirse con
arreglo a una frmula preestablecida en propio acuerdo.
- Se determinar las bases del procedimiento de oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo,
incluyendo los medios de publicacin de la oferta y las garantas tales como depsitos o fianzas,
necesarios para participar.
- Se podr acordar si se juzga conveniente a los intereses del Estado de la entidad enajenante, la
contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes muebles o
inmuebles para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y subasta pblica u
otros mecanismos anlogo sujeto, en todo caso, a las normas y condiciones cuyas bases se debern
determinar en el Acuerdo respectivo, como se dispone en el numeral anterior y,
- Se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se podr disponer la
contratacin de intermediarios de presitgio internacional de modo que la oferta y subasta pblica u otro

mecanismo anlogo, promueve a nivel internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases
generales que rijan la enajenacin. El acuerdo de enajenacin de bienes muebles e inmuebles que se
emita por la autoridad mxima de cualquier entidad autnoma o descentralizada, deber presentarse al
Organismo Ejecutivo para su ratificacin mediante acuerdo dictado en Consejo de Ministros o por el
contrario, para su improbacin. El acuerdo de ratificacin, podr incluir modificaciones de los
dispuesto en el acuerdo que se presente por la entidad que se propone realizar la enajenacin, de
manera que sus trminos y preceptos se adecuen a la poltica general del Estado.
(Artculo 90 de la Ley de Contrataciones del Estado, reformado por el decreto 20-97 del Congreso de la
Repblica de Guatemala) .
Procedimiento para la enajenacin y transferencia de bienes del estado
Concesiones
Se entiende por concesiones, la facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y
riesgo construya, produzcan, instalen, mejores, conserven y administren una obra, bien o servicio
pblico bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupacin de bienes pblicos, a cambio de
una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio.
(Artculo 95 de la Ley de contrataciones del Estado, reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la
Repblica de Guatemala)
Son actuaciones mnimas del Estado las siguientes:
1. Obtener los derechos de los servicios concesionados.
2. Rescatar el servicio por causa de utilidad pblica tales como servicio deficiente, aumento desmedido
de precios o por fuerza mayor o caso fortuito.
3. Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobre.
4. Supervisar la a ctuacin de la concesin hasta su vencimiento.
Le queda prohibido al Estado dar concesiones de servicios en los que actualmente se obtengan
utilidades.
La concesin finalizar por las causas siguientes:
1. Cumplimiento del plazo.
2. Por rescisin en los casos que se establecen en el contrato respectivo
3. Por revocacin por acuerdo gubernativo.
(Artculo 95 de la Ley de Contrataciones del Estado, reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de
la Repblica de Guatemala).
En la ley se establecen una serie de clusulas que en forma obligatoria debe contener el contrato
administrativo dentro del Artculo 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. El procedimiento se
encuentra regulado en los Artculo 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Arrendamiento
Se encuentra regulado lo relativo al arrendamiento dentro del artculo 44 de la Ley de Contrataciones
del Estado, se establece en el mismo que no ser obligatoria la licitacin pero se ajustarn a la
cotizacin o al procedimiento determinado de la ley o su reglamento.
El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinarias y equipo dentro o fuera del
territorio nacional conforme al procedimiento determinado en el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
El arrendamiento de inmuebles, maquinarias y equipo podr efectuarse siempre que el organismo,
dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad insuficiente. Para el efecto,
la dependencia o unidad interesada deber verificar la necesidad y conveniencia de la contratacin, a
precios razonables en relacin a los existentes en el mercado, y con estos se les presenta a la autoridad
administrativa superior, si lo considera procedente, para la realizacin del contrato respectivo, sin
perjuicios de poder aplicar el procedimiento de la cotizacin, a criterio de la autoridad.