Rglementation en matire dodeurs

par

Sbastien MALAN
Ingnieur environnement
Responsable dtudes la socit EOG S.A.

et

Lionel POURTIER
Docteur s sciences
Directeur de la socit tudes Olfactomtriques Guigues (EOG S.A.)

1.

Odeurs et lgislation sur lair ...............................................................

2.
2.1

Odeurs et lgislation des installations classes .............................

Dispositions gnrales ................................................................................
2.1.1 Extrait de la loi du 19 juillet 1976 ......................................................
2.1.2 Extrait du dcret du 21 septembre 1977 ...........................................
2.1.3 Prsentation de larrt du 2 fvrier 1998.........................................
2.1.4 Circulaire DPPR/SEI du 17 dcembre 1998 .......................................
Dispositions particulires concernant certaines
catgories dinstallations classes .............................................................
2.2.1 Cimenteries .........................................................................................
2.2.2 Industrie papetire..............................................................................
2.2.3 tablissements dlevage ..................................................................
2.2.4 Installations de traitement de dchets..............................................

3
3
3
3
3
4

4
4
5
5
6

Odeurs et lgislation sur leau : dispositions complmentaires

Loi du 3 janvier 1992 sur leau (J.O. du 4 janvier 1992)............................
Dcrets dapplication...................................................................................
Dispositions applicables aux ouvrages dispenss dautorisation...........
3.3.1 Arrt du 21 juin 1996 ........................................................................
3.3.2 Circulaire du 17 fvrier 1997 ..............................................................
pandage des boues ...................................................................................
3.4.1 Dcret du 8 dcembre 1997 ...............................................................
3.4.2 Arrt du 8 janvier 1998 .....................................................................

6
6
6
7
7
7
7
7
7

4.
4.1
4.2
4.3

Jurisprudence ...........................................................................................
Insuffisance dtude dimpact.....................................................................
Dommages et intrts .................................................................................
Conformit vis--vis de larrt prfectoral dautorisation ......................

7
7
7
8

5.
5.1
5.2

lments complmentaires sur les odeurs.......................................

Principales activits gnratrices dodeurs ...............................................
Quelques valeurs repres ...........................................................................
5.2.1 Seuils olfactifs des principaux composs odorants ........................
5.2.2 Niveaux dodeurs de quelques installations mettrices
dodeurs : valeurs guides...................................................................

8
8
8
8

Rfrences bibliographiques .........................................................................

2.2

3.
3.1
3.2
3.3

3.4

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a socit humaine se trouve, depuis des sicles, confronte des problmes

dhygine publique, dinsalubrit ou dincommodit lis des odeurs nausabondes.
Alain Corbin dcrit, dans son livre Le miasme et la jonquille , des situations
souvent extrmes dun point de vue olfactif, notamment lintrieur des villes
dans les sicles passs :
Il est des lieux o limprgnation est extrme, la puanteur insoutenable, [...]

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RGLEMENTATION EN MATIRE DODEURS _________________________________________________________________________________________________

La boue de Paris forme une mixture complexe de sable infiltr dans les
pavs, dodeurs nausabondes, deau croupie et de crottin ; les roues de voitures la malaxent, la diffusent, font gicler les puanteurs sur la base des murs, sur
les passants.
Faisant suite une industrialisation souvent non contrle, une rflexion de
fond sur les nuisances industrielles sinstaure progressivement au 18 e sicle.
Deux lois concernant les arts et la salubrit sont dictes en 1790 et 1791. Le
dcret imprial de 1810 introduit la notion dodeurs et dincommodit en prcisant dans son article 1er que les manufactures et ateliers qui rpandent une
odeur insalubre ou incommode ne pourront tre forms sans une permission de
lautorit administrative . Ladministration va alors progressivement mettre en
place des procdures dautorisation pralable et de contrle des installations
industrielles visant limiter les nuisances occasionnes.
Ainsi, bien que lobjectif du prsent article ne soit pas de dresser un inventaire
exhaustif de la prise en compte des odeurs dans la lgislation franaise, il constitue un tat des lieux dtaill en la matire. Nous voquerons principalement le
contexte rglementaire rcent (seconde partie du 20 e sicle) en abordant successivement les aspects suivants :
odeurs et lgislation sur lair : dispositions gnrales ;
odeurs et lgislation sur les installations classes pour la protection de
lenvironnement ;
odeurs et lgislation sur leau : dispositions complmentaires ;
(0)
jurisprudence en matire dodeurs.
En plus des rfrences appeles dans le texte, le lecteur pourra consulter les ouvrages gnraux [6][7][8].

1. Odeurs et lgislation
sur lair
Comme nous lavons vu dans lintroduction, la prise en compte
des problmes dodeurs dans les textes rglementaires est effective
depuis de nombreuses annes. Pour limiter notre prsentation aux
situations actuelles auxquelles peut tre soumis lingnieur en
charge dune tude, nous entamerons cet expos par la loi du 2 aot
1961, abroge par la loi sur lair du 30 dcembre 1996, mais dont
certains dcrets dapplications restent encore parfois applicables.
Extrait de la loi du 2 aot 1961
La pollution atmosphrique a t dfinie par ses effets nocifs dans
larticle ler de la loi du 2 aot 1961 relative la lutte contre les pollutions atmosphriques et les odeurs qui prcise :
Article 1er : Les immeubles, tablissements industriels, commerciaux, artisanaux ou agricoles [...] devront tre construits,
exploits ou utiliss de manire [...] viter les pollutions de
Iatmosphre et les odeurs qui incommodent la population [...].
Article 2 : Les prescriptions [...] feront lobjet de dcrets [...] qui
dtermineront : les cas et conditions dans lesquels pourra tre interdite ou rglemente lmission [...] de gaz toxiques, corrosifs, odorants ou radioactifs, [...].
Article 5 : [...] Le tribunal pourra, en outre, ordonner que les travaux ou amnagements soient excuts doffice aux frais du
condamn et prononcer, jusqu leur achvement, linterdiction
dutiliser les installations qui sont lorigine de la pollution atmosphrique ou des odeurs.

Extrait de la loi du 30 dcembre 1996

La loi du 30 dcembre 1996 sur lair et lutilisation rationnelle de
lnergie a abrog et modifi la loi de 1961 qui tait le texte de base
de notre lgislation. La nouvelle loi prvoit toutefois que les textes
rglementaires de la loi de 1961 demeurent applicables jusqu la
parution des dcrets dapplication :
Article 1er (L.220-1 du Code de lenvironnement du 21 septembre
2000) : dans son article 1er, la loi introduit la notion de droit
reconnu de chacun respirer un air qui ne nuise pas la sant. Cette
action dintrt gnral consiste prvenir, surveiller, rduire ou
supprimer les pollutions atmosphriques, [...].
Article 2 (L.220-2, cf. ci-dessus) : Constitue une pollution atmosphrique au sens de la prsente loi lintroduction par lhomme,
directement ou indirectement, dans latmosphre et les espaces
clos, des substances ayant des consquences prjudiciables de
nature [...] provoquer des nuisances olfactives excessives.
Nous pensons quil faut identifier, au travers de cette notion de
nuisances olfactives excessives, une volont du lgislateur de faire
rfrence la notion de nuisances tolrables ou intolrables : introduire la notion dacceptabilit de la nuisance, comme cela a dj t
dfini dans le cas des nuisances sonores, par exemple. Cependant,
ce jour, aucune valeur rglementaire nest fournie en termes de
niveau dacceptabilit de lodeur. Dautre part, la volont du lgislateur de ne pas voir apparatre des plaintes de voisinage de proximit
semble justifier cette notion. En effet, le plaignant devra dmontrer
le caractre excessif de la gne olfactive.

Dcret du 13 mai 1974

Dcrets dapplication
Diffrents dcrets dapplication sont parus pour rendre effectives
les dispositions de la loi du 31 dcembre 1996. Nous citerons en particulier le dcret n 98-362 du 6 mai 1998 relatif aux Plans Rgionaux
pour la Qualit de lAir :

Le dcret dapplication du 13 mai 1974 prcise que par mission

polluante, il y a lieu dentendre lmission dans latmosphre de gaz
ou de particules solides ou liquides, corrosifs, toxiques ou odorants,
de nature compromettre la sant publique ou la qualit de lenvironnement [...].

Article 1er : Le PRQA, prvu larticle 5 de la loi du 30 dcembre

1996 [...], comprend :
[...],
un inventaire des principales missions de substances polluantes (au sens de la loi donc susceptibles de provoquer des nui-

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sances olfactives) distinguant [...] les diffrentes catgories de

sources et individualisant les sources les plus importantes, ainsi
quune volution de ces missions.
Article 3 : Le PRQA fixe [...] des orientations visant prvenir ou
rduire la pollution atmosphrique afin datteindre les objectifs de
qualit de lair. Ces orientations portent sur :
la surveillance de la qualit de lair et de ses effets sur la sant
humaine et les conditions de vie [...] ;
la matrise des pollutions atmosphriques dues aux sources
fixes dorigine agricole, industrielle, tertiaire ou domestique [...] ;
linformation du public sur la qualit de lair et sur les moyens
dont il peut disposer pour concourir son amlioration.
Ces inventaires ont dj t entrepris par plusieurs rgions. Un
suivi des odeurs a dailleurs t inscrit par certaines dentre elles
dans le PRQA. Cest le cas, notamment, de lopration mene dans
les Bouches-du-Rhne, avec la cration dun observatoire des nuisances olfactives gr par les associations pour la surveillance de la
qualit de lair.

2. Odeurs et lgislation
des installations classes

Article 3 : Ltude dimpact, incluse dans le dossier dautorisation prsente successivement :

une analyse de ltat initial du site et de son environnement [...], (Y compris en termes dodeur et de nuisances olfactives) ;
(Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996, article 2-II-I) une analyse
des effets directs ou indirects, temporaires ou permanents de linstallation sur lenvironnement, [...], sur la commodit du voisinage
(bruits, vibrations, odeurs, missions lumineuses) [...] ;
(Dcret n 96-18 du 5 janvier 1996, article 2-II-I) les mesures
envisages par le demandeur pour supprimer, limiter et si possible
compenser les inconvnients de linstallation ainsi que lestimation
des dpenses correspondantes [...].
Article 17 : [...] (Dcret n 87-279 du 16 avril 1987, article 8).
Larrt dautorisation fixe les moyens danalyses et de mesures
ncessaires au contrle de linstallation et la surveillance de ses
effets sur lenvironnement, [...]. (Y compris en termes dodeur et
de nuisances olfactives).
Ainsi le charg dtude dimpact ne peut plus ce jour se
contenter, en ce qui concerne les odeurs, de remarques trs
gnrales relevant le caractre subjectif de cette nuisance (olfactive) . Ref : jurisprudence du Tribunal administratif de Strasbourg, 7 octobre 1993) (cf. 1).

2.1 Dispositions gnrales

De plus, nous allons voir quen matire dodeurs la rglementation des installations classes a rcemment volu, en introduisant
notamment les notions de niveau dune odeur ou dbits dodeurs et
en dfinissant des valeurs limites de rejet.

2.1.1 Extrait de la loi du 19 juillet 1976

2.1.3 Prsentation de larrt du 2 fvrier 1998

La lgislation des installations classes repose sur la loi du

19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection
de lenvironnement (ICPE) (J.O. du 20 juillet 1976), qui a abrog la loi
du 19 dcembre 1917 sur les tablissements dangereux, insalubres et incommodes .

Larrt du 2 fvrier 1998, relatif aux prlvements et la consommation deau ainsi quaux missions de toute nature des installations classes pour la protection de lenvironnement soumises
autorisation, reprend un grand nombre de dispositions de larrt
annul du 1er mars 1993.

Lobjet de la loi est de soumettre la surveillance de ltat les

usines, ateliers, dpts, chantiers et, dune manire gnrale, les
installations [...] qui peuvent prsenter des dangers ou des inconvnients soit pour la commodit du voisinage, soit [...] .

Les valeurs limites pour les rejets dans lair et dans leau dfinies
dans larrt constituent un cadre rglementaire minimal quil
convient de renforcer si ncessaire.

Les installations concernes sont dfinies par dcret et rpertories dans la nomenclature des ICPE. La loi introduit, par ailleurs, les
dispositions applicables aux installations classes (relevant du
rgime de lautorisation ou de la dclaration), les dispositions financires, les sanctions pnales et administratives.

Article 1er : Le prsent arrt fixe les prescriptions applicables

aux [...] missions de toute nature des installations classes pour la
protection de lenvironnement soumises autorisation, lexclusion des :
installations de combustion vises par larrt du 20 juin 1975
et par larrt du 27 juin 1990 [...] ;
carrires et installations de premier traitement des matriaux
de carrires ;
cimenteries ;
papeteries ;
verreries et cristalleries ;
tablissements dlevage ;
installations de traitement (incinration, compostage...), stockage ou transit de rsidus urbains ou de dchets industriels ;
installations dincinration de cadavres danimaux de
compagnie ;
ateliers de traitement de surface ;
installations de prparation, conditionnement de vin, de capacit de production suprieure 20 000 hL /an.

Nous pouvons supposer que les risques dmission dodeurs

dus linstallation sont inclus dans inconvnients susceptibles
de rsulter de lexploitation de linstallation considre .

2.1.2 Extrait du dcret du 21 septembre 1977

Le dcret du 21 septembre 1977 (J.O. du 8 octobre 1977), pris en
application de la loi de 1976 dfinit les dispositions applicables aux
installations soumises autorisation (dossier de demande dautorisation, enqute publique, garanties financires) ou dclaration.
Nous pouvons noter, ds prsent, que les cas de jurisprudence en
matire dodeurs font essentiellement rfrence ce dcret.
Les installations relevant du rgime de lautorisation sont notamment concernes par les dispositions suivantes :
Article 2 : Toute personne qui se propose de mettre en service
une installation soumise autorisation adresse une demande au
prfet. Cette demande mentionne : [...] les procds de fabrication que le demandeur mettra en uvre, les matires quil fabriquera, de manire apprcier les dangers ou inconvnients de
linstallation.

Le champ dapplication de cet arrt est dfini dans larticle 1er :

Dans ce texte, la notion dodeur est reprise dans les mmes termes que dans larrt du 1er mars 1993 :
Article 4 : Les poussires, gaz polluants ou odeurs sont, dans la
mesure du possible, capts la source et canaliss.
Article 20 : Les dispositions ncessaires sont prises pour limiter
les odeurs provenant du traitement des effluents. Lorsquil y a des
sources dodeurs de grande surface (bassins de stockage, de traitement...) difficiles confiner, celles-ci sont implantes de manire
limiter la gne pour le voisinage (loignement...).

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G 2 910 3

 Les dispositions ncessaires sont prises pour viter en toute circonstance, lexception des procds de traitement anarobie,
lapparition de conditions anarobies dans les bassins de stockage
ou de traitement, ou dans les canaux ciel ouvert. Les bassins,
canaux, stockage et traitement des boues, susceptibles dmettre
des odeurs sont couverts autant que possible et si besoin ventils.
Article 29 dfinissant les notions de niveau dune odeur et de
dbit dodeurs : Le niveau dune odeur ou concentration dun
mlange odorant est dfini conventionnellement comme tant le
facteur de dilution quil faut appliquer un effluent pour quil ne soit
plus ressenti comme odorant par 50 % des personnes constituant
un chantillon de population.
La dtermination du facteur de dilution au seuil de perception
(niveau dodeur) seffectue laide de mesures olfactomtriques
normalises (norme AFNOR NF X 43-101) qui sont dtailles dans
larticle [G 2 940] de ce trait [1].
Le dbit dodeurs est dfini conventionnellement comme tant
le produit du dbit dair rejet, exprim en mtres cubes / heure, par
le facteur de dilution au seuil de perception.
Larrt prfectoral dautorisation fixe le cas chant le dbit
dodeurs des gaz mis latmosphre par lensemble des sources
odorantes canalises, canalisables et diffuses, ne pas dpasser.
Dans la pratique, bien que des valeurs indicatives soient fournies
dans la circulaire dapplication de larrt (expose ci-aprs), cellesci ne garantissent pas labsence de nuisance olfactive dans le milieu
rcepteur, chez les riverains. Ainsi, de nombreux arrts prfectoraux dautorisation fixent effectivement des valeurs limites en dbit
dodeur ne pas dpasser. Ces valeurs sont calcules laide de
modles de dispersion atmosphrique qui prennent en compte le
relief, les btiments proches, les distances des habitations, les diffrentes sources impliques (surfaciques, diffuses ou canalises) et
leurs interactions.
Concernant certaines activits, les dispositions de larticle 29 de
larrt du 2 fvrier 1998 sont modifies, tel que le dfinit, en particulier pour les quarrissages, larticle 30 (alina 7) : le dernier alina
de larticle 29 est remplac par dans le cas des quarrissages, le
dbit dodeurs ne dpasse pas 1 000 000 m3/h .

2.1.4 Circulaire DPPR/SEI du 17 dcembre 1998

Larrt du 2 fvrier 1998 fait lobjet dune importante circulaire de
commentaires : la circulaire DPPR/SEI du 17 dcembre 1998.
Celle-ci apporte les prcisions suivantes en matire dodeur :
Article 29 : Les missions dodeurs proviennent souvent des
rejets diffus quil importe de canaliser au maximum [. . .].
Le dbit dodeurs peru volue avec la hauteur dmission. Sur
la base des connaissances et expriences techniques disponibles
ce jour, une gne du voisinage peut apparatre selon lchelle suivante (ces chiffres sont des ordres de grandeur).
(0)

Hauteur dmission
(en m)

Dbit dodeur
(en m3/h)

1 000

103

3 600

103

10

21 000

103

20

180 000

103

30

720 000

103

50

3 600

106

80

18 000

106

100

36 000

106

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Dbit d'odeurs limite ( m3 . h1)

RGLEMENTATION EN MATIRE DODEURS _________________________________________________________________________________________________

1011
1010
10 9
10 8
10 7
10 6
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Hauteur d'mission (m)

Figure 1 Dbit dodeurs limite en fonction de la hauteur

de la chemine (source EOG)

Chaque arrt dautorisation fixera les rgles respecter pour

limiter les odeurs.
Ainsi, en ce qui concerne les rejets canaliss, lextrapolation des
valeurs du tableau prcdent nous permet dobtenir le graphe de la
figure 1 dfinissant le dbit dodeurs limite en fonction de la hauteur
de chemine.
Article 39 : pandage des effluents et des boues rsiduaires. Cet
article ne sapplique pas aux pandages lis aux activits dlevage
qui seront prsents ci-aprs.
Lpandage est interdit moins de 50 m de toute habitation ou
local occup par des tiers, des terrains de camping agrs ou des
stades ; cette distance est porte 100 m en cas deffluents
odorants.
Article 45 : dchets. Les dchets ou rsidus produits sont
stocks, avant leur revalorisation ou leur limination, dans des
conditions ne prsentant pas de risque de pollution (prvention [...]
des envols ou des odeurs) pour les populations avoisinantes et
lenvironnement.

2.2 Dispositions particulires concernant

certaines catgories dinstallations
classes
Comme nous lavons prcis prcdemment, diffrentes catgories dinstallations figurant dans la nomenclature des ICPE ne sont
pas soumises aux prescriptions de larrt du 2 fvrier 1998. Ces installations font lobjet darrts spcifiques dont certains prsentent
des prescriptions en matire dodeur.

2.2.1 Cimenteries
Les cimenteries sont soumises larrt du 3 mai 1993 (J.O. du
13 mai 1993) :
Article 2 : Limplantation est conue de manire intgrer ltablissement au site. Elle contribue limiter les nuisances et pollutions.
Article 3 : Lmission dans latmosphre de fumes, poussires,
gaz odorants [...] susceptibles dincommoder le voisinage, de compromettre la sant ou la scurit publique [...] est rduite autant que
possible.
Nous noterons quaucune valeur limite nest, ce jour, fournie en
termes de dbit dodeur. Dans ce cas, il est dusage de se rfrer
larticle 29 du 2 fvrier 1998 et sa circulaire dapplication ou des
valeurs limites calcules pour le site considr. Ces valeurs apparaissent alors dans larrt prfectoral dautorisation.

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2.2.2 Industrie papetire

Larrt du 6 janvier 1994 (J.O. du 25 mai 1994) constitue le texte
de rfrence pour ce type dinstallations.
Les dispositions prcdemment voques pour larrt du
2 fvrier 1998 figurent en grande partie dans ce texte que nous
dtaillons ci-dessous :
Article 2.1 : conception des installations. Les installations doivent tre conues de manire limiter les missions de polluants
dans lenvironnement par la mise en uvre de technologies propres, [...] le traitement des effluents [...].
Article 7.2 : stockages temporaires. Les dchets et rsidus produits doivent tre stocks [...] dans des conditions ne prsentant pas
de risques de pollution (prvention [...] des odeurs) pour les populations avoisinantes et lenvironnement.
Article 9.3 : traitement des effluents - Odeurs. Les dispositions
ncessaires doivent tre prises pour limiter les odeurs provenant du
traitement des effluents. Lorsquil y a des sources potentielles
dodeurs de grande surface (bassins de stockage, de traitement...)
difficiles confiner, elles doivent tre implantes de manire limiter la gne pour le voisinage (loignement...).
Les dispositions ncessaires doivent tre prises pour viter en
toute circonstance, [...], lapparition de conditions anarobies dans
les bassins de stockage ou de traitement. Les bassins, canaux, lieux
de stockage et de traitement des boues susceptibles dmettre des
odeurs doivent tre couverts autant que possible et, si besoin,
ventils.
Article 11.1 : pollution de lair - Dispositions gnrales. [...] Les
poussires, gaz polluants ou odeurs doivent, dans la mesure du
possible, tre captes la source et canaliss. Sans prjudice, les
locaux o des poussires, des gaz polluants ou des odeurs peuvent
se dgager doivent tre assainis conformment aux rgles relatives
lhygine et la scurit des travailleurs. Les rejets de ces ventilations doivent tre conformes aux dispositions du prsent arrt.
Article 11.3 : pollution de lair - Odeurs. Le niveau dune odeur
ou concentration dun mlange odorant est dfini conventionnellement comme tant le facteur de dilution quil faut appliquer un
effluent pour quil ne soit plus ressenti comme odorant par cinquante pour cent des personnes constituant un chantillon de population.
Le dbit dodeur est dfini conventionnellement comme tant le
produit du dbit dair rejet, exprim en m3/h, par le facteur de dilution au seuil de perception.
Les meilleures technologies disponibles un cot conomiquement acceptable doivent tre mises en uvre pour limiter au maximum les odeurs susceptibles de constituer une gne pour le
voisinage.
Larrt prfectoral dautorisation fixe le cas chant le dbit
dodeur des gaz mis latmosphre par lensemble des sources
odorantes canalises, canalisables et diffuses ne pas dpasser.
Aucune valeur indicative en termes dmission dodeurs nest
fournie ; dans ce cas aussi, il est dusage de se rfrer larticle 29
du 2 fvrier 1998 et sa circulaire dapplication, ou des valeurs limites calcules pour le site considr. Ces valeurs apparaissent alors
dans larrt prfectoral dautorisation.

exploitations comprises entre 50 et 450 porcs : soumis dclaration, dont les prescriptions sont dtailles dans des arrts
types ;
tablissements dont leffectif est infrieur 50 porcs, non viss
par la nomenclature des installations classes, grs par la DDASS
et soumises aux prescriptions dictes dans le rglement sanitaire
dpartemental.
Nous nous limiterons dtailler ci-dessous la rglementation
concernant les installations classes soumises autorisation.
Les textes lgislatifs rgissant les diffrentes catgories dlevages sont les suivants :
arrt du 29 fvrier 1992 fixant les rgles techniques auxquelles doivent satisfaire les porcheries de plus de 450 porcs, modifi
par larrt du 1er juillet 1999 ;
arrt du 29 fvrier 1992 fixant les rgles techniques auxquelles doivent satisfaire les levages de veaux de boucherie et (ou) de
bovins lengraissement soumis autorisation, modifi par larrt
du 1er juillet 1999 ;
arrt du 29 fvrier 1992 fixant les rgles techniques auxquelles doivent satisfaire les levages de vaches laitires et (ou) mixtes
soumis autorisation, modifi par larrt du 1er juillet 1999 ;
arrt du 13 juin 1994, fixant les rgles techniques auxquelles
doivent satisfaire les levages de volailles et (ou) de gibiers plumes soumis autorisation, complt par larrt du 1er juillet 1999.
Les problmes dodeurs et nuisances olfactives sont considrs
de manire homogne dans lensemble de ces textes. Ainsi, nous
dveloppons ci-dessous les dispositions applicables aux levages
porcins de plus de 450 animaux (tablissements relevant du rgime
des installations classes soumises autorisation).
Arrt du 29 fvrier 1992
Article 13 : Les btiments sont convenablement ventils.
Article 18 : (Arr. du 29 mars 1995, art. 4). Un cahier dpandage
est tenu la disposition de linspecteur des installations classes. Il
comporte les informations suivantes :
[...] ;
le traitement mis en uvre pour attnuer les odeurs (sil
existe).
Article 24 : Les dchets de lexploitation [...] sont stocks dans
des conditions ne prsentant pas de risques de pollution (prvention des [...] odeurs) pour les populations avoisinantes et
lenvironnement.
Arrt du 1er juillet 1999
Ce texte modifie les dispositions de larrt du 29 fvrier 1992,
notamment en matire dpandage des lisiers et purins.
Les distances minimales entre, dune part, les parcelles dpandage des lisiers, purins et fumiers, et, dautre part, toute habitation
occupe par des tiers [...] sont fixes en fonction :
de la mise en uvre dun traitement en vue dattnuer les
odeurs,
du dlai maximal aprs pandage pour pratiquer lenfouissement [...].
Elles sont fixes dans les tableaux ci-dessous [...].
Cas des terres nues
(0)
Dlai maximal Distance minimale
denfouissement
(en mtres)
aprs pandage
(en heures)

2.2.3 tablissements dlevage

Les tablissements dlevage sont lorigine de nombreuses
situations conflictuelles entre exploitants et riverains. La rglementation rgissant ces installations est particulirement complexe et
dpend notamment du type danimaux et de leffectif. On distingue,
par exemple, dans le cas des levages porcins, diffrentes catgories dtablissements :
tablissements relevant du rgime des ICPE :
exploitations de plus de 450 porcs : soumis autorisation,

Ralisation dun traitement

ou mise en uvre dun procd attnuant les odeurs

24

50

Fumiers aprs stockage

de deux mois dans
linstallation

24

50

Autre cas

24

100

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G 2 910 5

RGLEMENTATION EN MATIRE DODEURS _________________________________________________________________________________________________

Cas des prairies et terres en culture

(0)
Distance minimale
(en mtres)

Ralisation dun traitement ou mise

en uvre dun procd attnuant
les odeurs

50

Fumiers aprs stockage de deux mois

dans linstallation

50

Autre cas

100

2.2.4 Installations de traitement de dchets

Cette partie concerne les installations de traitement, stockage ou
transit de rsidus urbains ou de dchets industriels. Elles sont
exclues de larrt du 2 fvrier 1998.
Les prescriptions en matire dodeurs se retrouvent dans les textes rgissant diffrentes catgories dinstallations.
Installations dincinration dordures mnagres
Arrt du 25 janvier 1991 relatif aux installations dincinration
de rsidus urbains (J.O. du 8 mars 1991) :
Article 8 : Dchargement de rsidus urbains. [...] Linstallation
doit tre quipe de telle sorte que le stockage des dchets et
lapprovisionnement du four dincinration ne soient pas lorigine
de nuisances olfactives pour le voisinage,
[...] Sils sont susceptibles de ne pouvoir tre traits 24 h au plus
tard aprs leur arrive, laire de la fosse doit tre close et devra tre
en dpression lors du fonctionnement des fours ; lair aspir doit
servir dair de combustion afin de dtruire les composs odorants
[...].
Installations dincinrations et de concinration de dchets
industriels spciaux
Arrt du 10 octobre 1996 relatif aux installations spcialises
dincinration et de concinration de certains dchets industriels
spciaux (J.O. du 16 octobre 1996) :

Article 31 : Lexploitation est mene de manire limiter autant

que faire se peut les dgagements dodeurs. Linspection des installations classes peut demander la ralisation dune campagne
dvaluation de limpact olfactif de linstallation afin de permettre
une meilleure prvention des nuisances.
Des moyens de lutte contre les nuisances olfactives peuvent
tre prescrits par larrt dautorisation.

3. Odeurs et lgislation
sur leau : dispositions
complmentaires
3.1 Loi du 3 janvier 1992 sur leau
(J.O. du 4 janvier 1992)
La loi du 3 janvier 1992 poursuit le renforcement de la police des
eaux et du milieu aquatique entam en 1964 (loi du 16 dcembre
1964 relative au rgime et la rpartition des eaux et la lutte
contre leur pollution).
Larticle 10 (L.533-2 du Code de lenvironnement du 21 septembre
2000) dfinit le champ dapplication de la loi : Sont soumis aux dispositions du prsent article les installations ne figurant pas la
nomenclature des installations classes, les ouvrages, travaux et
activits raliss des fins non domestiques [...] et entranant des
prlvements [...], dversements, coulements, rejets [...].
limage de la rglementation relative aux installations classes,
les installations, les ouvrages, travaux et activits viss au I. sont
dfinis dans une nomenclature [...] et soumis autorisation ou
dclaration suivant les dangers quils prsentent et la gravit de
leurs effets sur la ressource en eau et les cosystmes aquatiques .
Par ailleurs, les installations classes pour la protection de lenvironnement doivent respecter les dispositions des articles 2, 3, 5, 12,
22 et 30 de la prsente loi [article 11 (L.533-3, cf. ci-dessus)].

Article 12 : identique larticle 29 de larrt du 2 fvrier 1998.

Article 22 : [...] Les dchets et rsidus produits doivent tre
entreposs avant leur revalorisation ou leur limination, dans des
conditions ne prsentant pas de risques de pollution (prvention [...]
des odeurs) pour les populations avoisinantes et lenvironnement. [...].
Article 30 : Lexploitation est mene de manire limiter autant
que faire se peut les dgagements dodeurs. En particulier, les capacits dentreposage de dchets susceptibles de conduire dimportants dgagements dodeurs ou les zones dalimentation des fours
doivent tre mises en dpression et les manations correspondantes collectes et dtruites. Linspection des installations classes peut demander la ralisation dune campagne dvaluation de
limpact olfactif de linstallation afin de permettre une meilleure prvention des nuisances.
Le cas chant, des moyens de lutte contre les nuisances olfactives complmentaires peuvent tre prescrits par larrt dautorisation.
Installations de stockage de dchets mnagers et assimils
Arrt du 9 septembre 1997 relatif aux dcharges existantes et
aux nouvelles installations de stockage de dchets mnagers et
assimils (J.O. du 2 octobre 1997) :
Article 9 : La zone exploiter doit tre implante et amnage
de telle sorte quelle ne gnre pas de nuisances qui ne pourraient
faire lobjet de mesures compensatoires suffisantes et qui mettraient en cause la prservation de lenvironnement et la salubrit
publique.

G 2 910 6

3.2 Dcrets dapplication

Le dcret n 93-742 du 29 mars 1993 relatif aux procdures dautorisation ou de dclaration prvues par larticle 10 de la loi n 92-3 du
3 janvier 1992 sur leau (J.O. du 30 mars 1993) dfinit les dispositions applicables aux oprations soumises autorisation ou dclaration (dossier de demande, enqute publique, projet darrt, etc.).
Le dcret n 93-743 du 29 mars 1993 relatif la nomenclature des
oprations soumises autorisation ou dclaration en application
de larticle 10 de la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur leau (J.O. du
30 mars 1993) dtaille cette nomenclature. A titre dexemple, une
station dpuration constitue un ouvrage soumis autorisation ou
dclaration en fonction de sa capacit de traitement.
La considration des problmes dodeurs dans le cadre lgislatif
de leau se retrouve en premier lieu, dans larrt du 22 dcembre
1994 fixant les prescriptions techniques relatives aux ouvrages de
collecte et de traitement des eaux uses mentionnes aux articles
L. 372-1-1 et L. 372-3 du Code des communes.
Cet arrt introduit notamment la notion de systme dassainissement qui est compos du systme de collecte et du systme de traitement .
Larticle 3 apporte des prcisions concernant le contenu du dossier dautorisation au titre de larticle 10 de la loi sur leau : Le
document [...] justifie la compatibilit du projet aux rglementations
et documents de planification en vigueur. Il comprend :

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i) Les dispositions de conception ou dexploitation envisages

pour minimiser lmission dodeurs [...] susceptibles de compromettre la sant et la tranquillit du voisinage.
Limplantation des ouvrages doit tre ralise de manire prserver les habitations et tablissements recevant du public des nuisances du voisinage. Cette implantation doit tenir compte des
extensions prvisibles des ouvrages ou des habitations (article 17).

3.3 Dispositions applicables aux ouvrages

dispenss dautorisation
3.3.1 Arrt du 21 juin 1996
Cet arrt fixe les prescriptions techniques minimales relatives
aux ouvrages de collecte et de traitement des eaux uses dispenss
dautorisation.
Article 16 : Les ouvrages sont implants de manire prserver
les habitations et tablissements recevant du public des nuisances
du voisinage. Cette implantation doit tenir compte des extensions
prvisibles des ouvrages ou des habitations. Les quipements sont
conus et exploits de faon minimiser lmission dodeurs [...]
susceptibles de constituer une gne pour la tranquillit du voisinage.

3.3.2 Circulaire du 17 fvrier 1997

Ce texte se rapporte aux ouvrages dassainissement collectif de
capacit infrieure 120 kg DBO5j.
Annexe II : commentaires sur larrt du 21 juin 1996 (article 16) :
Sauf dispositions techniques particulires (notamment les procds de traitement par le sol), il conviendra de retenir une distance de
100 mtres entre les ouvrages et les habitations, cette distance ne
pouvant tre rduite que si des prcautions spcifiques sont prises
(couverture de certains postes).

Article 5 : Les ouvrages dentreposage des boues sont dimensionns pour faire face aux priodes o lpandage est impossible.
[...]. Limplantation des ouvrages dentreposage, dpts temporaires et dpts de transit, leur conception et leur exploitation minimisent les missions dodeurs perceptibles pour le voisinage, notamment lors des phases dapport et de reprise des boues. [...].

4. Jurisprudence
De par labondance et la diversit des situations conflictuelles
dues aux problmes dodeurs et de nuisances olfactives, les cas de
jurisprudence en la matire sont relativement nombreux. Un certain
nombre de cas concernant principalement les installations classes
sont dtaills ci-aprs.

4.1 Insuffisance dtude dimpact

Cour administrative dappel de Nancy (4 mai 1995) :
[...] quil nest pas non plus fourni de renseignements suffisamment prcis sur les bruits et les odeurs qui seront mis ; quil est
procd par voie daffirmations, lesquelles ne sont corrobores par
aucune tude objective et prcise ; quainsi, Itude dimpact jointe
au dossier denqute pubIique ne saurait tre regarde, de par
linsuffisance de son contenu, comme rpondant aux exigences du
dcret du 21 septembre 1977 [...] .
Tribunal administratif de Strasbourg (7 octobre 1993) :
[...] quen ce qui concerne les odeurs, ltude ne comporte
quune page de remarques trs gnrales relevant le caractre subjectif de cette nuisance, insuffisantes tant au regard des prescriptions du dcret du 21 septembre 1977 quen raison de limportance
pour les milieux habits environnants de la connaissance et de la
matrise des missions concernes [...] .

3.4 pandage des boues

Nous prcisons ici, que pour pallier linsuffisance de ltude

dimpact, diffrentes mthodes de mesure et dobjectivation des
odeurs et de la gne olfactive existent et font lobjet de normes
reconnues.

En matire dpandage des boues provenant du traitement des

eaux uses, un certain nombre de prescriptions visant limiter les
nuisances, notamment olfactives, doivent tre respectes [2].

Sur diffrents types dinstallations industrielles, des valeurs limites en termes dmission dodeurs peuvent tre proposes en
accord avec linspecteur des installations classes et inclues dans
larrt prfectoral.

3.4.1 Dcret du 8 dcembre 1997

Le dcret n 97-1133 du 8 dcembre 1997 relatif lpandage des
boues issues du traitement des eaux uses (J.O. du 10 dcembre
1997) stipule :

Il convient toutefois, de prciser que la jurisprudence na pas,

lheure actuelle, retenu labsence de mesures de contrle ou de suivi
olfactifs de linstallation. La mise en place de ce type de mesures,
qui sapparenteraient de lautosurveillance, nest pas exclure
pour lavenir.

Article 8 : [...] Toutes dispositions doivent tre prises pour que

lentreposage nentrane pas de gnes ou de nuisances pour le voisinage, [...].

4.2 Dommages et intrts

Article 15 : [...] Des distances minimales doivent tre respectes

par rapport : [...], aux habitations et tablissements recevant du
public, de manire [...] Iimiter les nuisances olfactives. [...].

Cour administrative dappel de Lyon (13 novembre 1991) :

3.4.2 Arrt du 8 janvier 1998

Cet arrt pris en application du dcret prcdent, fixe les prescriptions techniques applicables aux pandages des boues sur les
sols agricoles (J.O. du 31 janvier 1998).

[...] quils ne sont fonds demander rparation au titre de leurs

troubles de jouissance que des seules nuisances olfactives quils
subissent, quil y a lieu de fixer lindemnit destine compenser ce
prjudice la somme de 50 000 F.
Considrant que les nuisances auxquelles est expose la proprit
de M. et Mme A. affectent sa valeur vnale [...] ; quil en sera fait une
juste indemnisation en la chiffrant 100 000 F [...] ;

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G 2 910 7

RGLEMENTATION EN MATIRE DODEURS _________________________________________________________________________________________________

quil y a lieu de condamner la commune leur payer cette somme,

moins quelle ne prfre, dans le dlai de 2 ans, raliser, pour mettre fin aux nuisances olfactives, les travaux prconiss par lexpert
[...].

Les ouvrages de rfrence consacrs aux odeurs saccordent pour

affirmer que, si un grand nombre dactivits industrielles sont la
source dmissions odorantes, il nexiste pas dinventaire exhaustif
de ces activits mais, au mieux, des listes plus ou moins compltes.

Cour dappel dOrlans (13 octobre 1987) :

Ainsi, le ministre de lEnvironnement recense quelques activits

susceptibles de crer des nuisances olfactives [5] :
(0)

Attendu que le tribunal a condamn la C. payer titre de dommages intrts en rparation du prjudice subi par 85 plaignants du
fait des mauvaises odeurs dgages par les activits de la C. ;
M. Couraud : 11 880 F,
M. Buret : 15 120 F,
M. Toupet : 18 000 F,
etc.,
soit 85 x 15 000 F 1 275 000 F
Attendu quil sensuit que pour soulever lirrecevabilit des
actions engages par les personnes susvises, la C. ne peut pas se
fonder sur lantriorit de son existence larrive de ces voisins
[...].
Les jurisprudences prcdentes tmoignent du fait que certains
riverains, prenant connaissance de ce type de jugements, peuvent
esprer obtenir des indemnits financlres non ngligeables, do
la ncessit, pour lindustriel de se protger avec un arrt prfectoral clair en termes dobjectifs olfactifs, comme en atteste le cas
expos ci-dessous.

4.3 Conformit vis--vis de larrt

prfectoral dautorisation
Tribunal administratif de Lyon (13 juillet 1993) :
Considrant quil rsulte de cette tude, ralise par le CETE de
lAPAVE lyonnaise et la socit EOG que les dispositions de larrt
prfectoral [...] sont respectes en matire de normes de rejets
atmosphriques et quil na pu tre mis en vidence une prsomption de gne olfactive ...] ;
[...] dans ces conditions, le moyen tir de ce que le risque de nuisances olfactives importantes aurait justifi un refus dautorisation
dexploiter linstallation doit tre cart ;
Le tribunal dcide que la requte de lASCOL est rejete.
Ce dernier cas de jusrisprudence atteste ainsi de la prise en
compte dans le jugement dune tude dobjectivation de la gne
olfactive.

5. lments complmentaires
sur les odeurs

abattage du btail
fabrication daliments du btail
brassage et distillation
fabrication de briques
caoutchouc, matires plastiques
fabrication de coke
fabrication de colle
fabrication de compost
conserveries de poisson
dcharges
djections animales
levage intensif (porcs,
volailles, bovins)
fabrication dengrais
ensilage
pandage
quarissage
fonderie de suif, triperie
imprimerie

malterie
fabrication de pte papier
peinture et vernis
ptrochimie
fabrication de plats cuisins
fabrication de produits alimentaires
fabrication de produits bitumineux
fabrication de produits chimiques
fabrication de produits pharmaceutiques
raffinerie de ptrole
savonnerie et dtergents
stations dpuration
tannage et mgisserie
traitement textile,
vinaigrerie

Une tude dEOG ralise en 1997 pour lADEME a montr quun

nombre restreint de grands secteurs dactivits rassemble la majorit des tablissements metteurs dodeurs :
(0)

levage intensifs
industries agroalimentaires
raffineries de ptrole
industries chimiques

industries des matires plastiques

mtallurgie
puration des eaux uses
traitement des dchets

Vis--vis de la nomenclature dactivits franaise (NAF), les activits potentiellement mettrices dodeurs sont rparties dans 47 postes (sur 696). Daprs cette classification NAF, plus de 100 000
tablissements, soit un peu moins de 3 % des 3 500 000 tablissements franais, sont considrs comme potentiellement metteurs
dodeurs.

5.2 Quelques valeurs repres

En complment de cet expos sur la rglementation, et titre
indicatif, nous apportons ici quelques lments de rflexion sur les
odeurs. Nous prsentons notamment les principales activits gnratrices dodeurs et fournissons quelques valeurs guides en termes
de seuil olfactif et niveaux dodeur.

5.1 Principales activits gnratrices

dodeurs
De nombreuses activits agricoles, industrielles et domestiques
sont lorigine de nuisances olfactives.

G 2 910 8

5.2.1 Seuils olfactifs des principaux composs

odorants
Les molcules responsables des mauvaises odeurs peuvent tre
globalement classes par familles :
les composs soufrs (sulfure dhydrogne, mercaptans, sulfures, etc.) ;
les composs azots (ammoniac, amines, etc.) ;
les composs oxygns (acides organiques, aldhydes, ctones, etc.).
Le tableau 1 prsente les seuils olfactifs de quelques composs
responsables des nuisances olfactives dans lenvironnement.
(0)

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_________________________________________________________________________________________________ RGLEMENTATION EN MATIRE DODEURS

Tableau 1 Caractristiques de quelques composs

responsables des nuisances olfactives
dans lenvironnement (daprs [4])
Familles
de
composs

Soufrs

Odeur caractristique

Sulfure
dhydrogne

uf pourri

0,0001 0,03

Mthylmercaptan

Choux, ail

0,0005 0,08

thylmercaptan

Choux
en dcomposition

0,0001 0,03

Dimthylsulfure

Lgumes
en dcomposition

0,0025 0,65

Dimthyldisulfure

Putride

0,003 0,014

Ammoniac

Trs piquante,
irritante

0,5 37

Poisson
en dcomposition

0,021

Piquante,
ammoniacale

0,05 0,83

Poisson avari

0,047 0,16

Mthylamine
Azots

thylamine
Dimthylamine

Acides
gras
volatils

Aldhydes
et ctones

Seuil olfactif
(mg/Nm3 air)

Composs

Indol

Fcale, nausabonde

0,0006

Scatol

Fcale, nausabonde

0,0008 0,1

Acide actique

Vinaigre

0,025 6,5

Acide butyrique

Beurre rance

0,0004 3

Acide valrique

Sueur, transpiration

0,0008 1,3

Mthanal

Acre, suffocante

0,033 12

thanal

Fruit, pomme

0,04 1,8

Butanal

Rance

0,013 15

Actone

Fruit doux

1,1 240

5.2.2 Niveaux dodeurs de quelques installations

mettrices dodeurs : valeurs guides

Le tableau 2 prsente le niveau dodeurs de quelques sources

odorantes caractristiques. Ces valeurs ont t obtenues daprs la
base de donnes EOG. Elle regroupe plus de 600 mesures ralises
sur environ 60 sites diffrents.
(0)

Tableau 2 Niveaux dodeurs de quelques sources

odorantes caractristiques (source EOG)

Activits

Units
de traitement
des dchets
mnagers

Sources (1)

Facteur de dilution au
seuil de perception
(UOS) (2)
Valeur
mdiane

Valeur
maximale

Fosse de rception
des dchets mnagers
(UIOM, centre de
transfert...)

220

8 700

Zone de travail (CET)

180

9 380

Bassin lixiviats (CET)

120

6 740

Bassin daration

2 100

45 800

Station
dpuration

Dcanteur primaire

2 500

6 600

Stockage des boues

3 720

121 400

(1) UIOM : usine dincinration dordures mnagres.

CET : centre denfouissement technique.
(2) UOS : unit standard dodeur (cf. [3])

Rfrences bibliographiques
Dans les Techniques de lIngnieur,
trait Environnement
[1]
[2]

[3]

ROGNON (C.) et POURTIER (L.). Mesurer

les odeurs. G 2 940 (2001).
GUIBELIN (E.). Lutte contre la pollution des
eaux. limination finale des boues dpuration. G 1 451 (2000).
POURTIER (L.) et ROGNON (C.). Les odeurs
dans lenvironnement. G 2 900 (2000).

Autres rfrences
[4]

MARTIN (G.) et LAFFORT (P.). Odeurs et

dsodorisation dans lenvironnement (1991).

[5]

Les odeurs et les nuisances olfactives.

Cahiers techniques de la Direction de la prvention des pollutions. Ministre de lenvironnement (1984).

Ouvrages
[6]

INRS. Cahiers de notes documentaires

n 156 (3e trimestre 1994).

[7]

CORBIN (A.). Le miasme et la jonquille

(1986).

[8]

Code permanent Environnement et nuisances. ditions Lgislatives.

Toute reproduction sans autorisation du Centre franais dexploitation du droit de copie est strictement interdite.
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