REVISTA HISTRIA HOJE, SO PAULO, N 4, 2004. ISSN 1806.

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MEMRIA, CIDADANIA E OS NOVOS CAMPOS DE TRABALHO DO HISTORIADOR
Gunter Axt i

Resumo: Este texto tem mais as caractersticas de um ensaio do que de um artigo

cientfico, pois est fundamentalmente apoiado em opinies e vivncias profissionais que
nos so prximas. Procuramos, aqui, relacionar os novos campos de trabalho do
historiador na sociedade brasileira contempornea com algumas das condies de
exerccio profissional e associativo, bem como com conceitos de memria e de cidadania.
Alm disso, procuramos conduzir uma reflexo sobre a recente experincia de
constituio de memoriais e centros de memria institucionais no Pas.
Palavras-chave: : memria, cidadania, historiador, memoriais

Abstract: This work is much more an essay than a scientific paper. It is grounded in
opinions and professional experiences that we all share as historians. Here we explore the
relationship between some new fields of work for historians in contemporary Brazilian
society with their professional reality, as well as with the concepts of memory and
citizenship. Besides that, we reflect on the recent experience on new memorial buildings
and institutional memory centers all over the country.
Keywords: Memory, citizenship and the new working areas for the Historian.

Este texto, muito mais do que um artigo cientfico tradicional, pode ser entendido
como um ensaio que sugere algumas reflexes baseadas em uma prtica profissional
ainda nova e sobre cujas nuanas muito pouco se escreveuii. Por isso mesmo, importa
sublinhar que as idias que aqui procuro compartilhar so produto de avaliaes do
momento, podendo transformar-se com o tempo, adequando-se ao sabor da evoluo
impondervel do porvir. A chance de publicar um texto como este em uma revista
cientfica um privilgio, no apenas para mim, ouso dizer, mas para o conjunto da
classe de historiadores, pois urge que possamos nos concentrar mais nos diversos
aspectos das condies de produo do nosso ofcio. A interface do campo de trabalho

do historiador com os memoriais, centros de memria e projetos de memria institucional

tema sobre o qual eu tenha, talvez, algumas contribuies a acrescentar a este vasto
debate, sempre em crescimento.
O surgimento de memoriais, centros de memria e projetos de memria
institucional constitui-se em fenmeno relativamente recente que tem chamado a ateno,
pelo seu ineditismo, de muitos profissionais que se conectam de alguma forma com o
campo da memria. Tais iniciativas, algumas efmeras, outras com poderosa capacidade
de institucionalizao, tm suscitado instigantes questes, de interesse, tanto para a
reflexo em torno da construo do conhecimento histrico, quanto para a reflexo
atinente prtica do ofcio do historiador. De fato, um dos primeiros aspectos a serem
considerados diante da profuso de projetos de memria institucional o da emergncia
de novos campos de trabalho para o historiador, bem como sobre as causas sociais que
esto interagindo sobre este fenmeno. Outro tema relevante nos leva a meditar sobre a
possibilidade, ou no, de se produzir reflexo de carter acadmico e produo cientfica
de qualidade fora do ambiente universitrio tradicional. Em terceiro lugar, cabe refletir um
pouco sobre princpios gerais da metodologia de trabalho desses projetos institucionais,
bem como sobre aspectos da dinmica de interdisciplinaridade a eles necessariamente
intrnseca.
Muitos pensam no historiador como aquele senhor respeitvel, de idade provecta,
sentado, de culos, em sua vasta biblioteca, distante do mundo, que pode ser consultado
sempre que as pessoas tiverem necessidade de acessar um arsenal infindvel de
curiosidades e de detalhes que nem mesmo a memria do mais potente computador
conseguiria armazenar. Noutro extremo, h quem imagine o historiador devendo dedicarse exclusivamente docncia e s suas investigaes cientficas, abrigando-se, no topo
da carreira, nas instituies de ensino superior e estabelecendo por interlocutores
privilegiados, quando no exclusivos, seus pares da academia, seus alunos e
orientandos.
Entretanto, se tentarmos identificar no historiador um profissional que encarna uma
importante funo social, talvez concluiremos que esta funo social perpassa, alm das
j tradicionais e relevantssimas funes de pesquisa acadmica e docncia, a condio
de um artfice de identidades. No que identidades scio-culturais no existam
independentemente do trabalho do historiador. Mas ao organizar fontes, propondo sries
documentais, sistematizando dados empricos, formular o historiador perguntas e cerzir
interpretaes sobre o vivido que sugeriro sentidos para as pessoas. Esses sentidos

convertem-se em identidades. Assim como todo indivduo necessita ter a sua certido de
nascimento, o seu registro geral e outros dados que o identifiquem, tambm as
instituies, as comunidades, as cidades e as sociedades precisam conhecer suas
identidades culturais. Porque so essas identidades que facilitaro a conscincia do que
intrinsecamente comum a todos, daquilo que transcende o individual, o particular.
Identidades, portanto, facilitam a coeso social, contribuindo, destarte, na afirmao dos
espaos pblicos e da cidadania, no fortalecimento da democracia e na preservao da
soberania, de uma nao ou de uma instituio, aspecto que procurarei desenvolver a
seguir.
Mais ou menos conscientes dessas conexes, instituies, tais como o Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, os Ministrios Pblicos
dos Estados da Paraba e de Pernambuco, as Assemblias Legislativas dos Estados do
Rio de Janeiro e do Rio Grande do Sul, agncias federais de desenvolvimento ou de
fomento, a Cmara Municipal da Cidade de Pelotas, entre outras, bem como diversas
empresas privadas, tm investindo, ou investiram em algum momento, na concepo e
implantao de projetos de memria institucional, tecnicamente coordenados por
historiadores experientes e titulados, e, ocasionalmente, tambm, por muselogos,
arquivistas e socilogos, naquilo que diz respeito a sua rea de especializao.
Uma parcela, ainda pequena, desses projetos tem sido viabilizada mediante
convnios com universidades, em geral pblicas ou comunitrias, especialmente aquelas
instituies que, por suas caractersticas constituintes, associaram historicamente s
atividades de ensino e de pesquisa laos mais estreitos de intercmbios com o entorno
comunitrio e que, ainda, lograram desenvolver estratgias geis e contemporneas de
gesto. De fato, a operacionalizao de projetos de memria institucional demanda
estruturas administrativas capazes de levar em conta, alm da excelncia acadmica,
tambm as injunes da lgica de mercado, tais como cuidadosa ateno dedicada a
clientes que nem sempre conhecem as agruras e dificuldades da pesquisa, disposio de
convivncia com culturas corporativas e administrativas distantes da ambincia
universitria, capacidade de trabalhar com cronogramas de execuo baseados em
expectativas de resultados, capacidade de viabilizar o ofcio do historiador sob o formato
de trabalhos de equipe, o que, particularmente, no nada fcil, considerando que a
formao e o exerccio da nossa profisso possuem uma nfase na performance
individual, ou seja, uma nfase no historiador indivduo, solitrio, que descobre as fontes,

formula suas prprias questes sobre o passado e trabalha isoladamente, to somente,

em geral, compartilhando suas reflexes no momento da publicao de seu trabalho.
De qualquer forma, o interesse das instituies tradicionais de ensino e de
pesquisa pelo mercado , ainda, recente. Praticamente desconhecido em pases da
Europa e, mesmo, nos Estados Unidos, foi, no Brasil, uma resposta, em grande parte,
crise de financiamento que se abateu sobre parcela considervel das instituies de
ensino superior a partir, sobretudo, de fins dos anos 1980, na medida em que, atentas
experincia exitosa acumulada por alguns historiadores que comearam a atuar em
conexo com o mercado e fora do espao acadmico tradicional, perceberam, as
mesmas, uma chance de capitalizao de recursos intrnseca aos projetos de memria
institucional.
Dois outros fenmenos, ainda, tendem a reforar esta tendncia nos ltimos anos.
De um lado, fugindo de um mercado em si altamente competitivo e deveras saturado,
alguns jornalistas, dominando com desenvoltura tcnicas de escrita e sabendo comunicarse com clareza e leveza com um grande pblico de leitores, alm do fato de estarem, em
geral, posicionados de forma mais privilegiada do que normalmente esto os historiadores
junto ao setor editorial e mdia, passaram a imiscuir-se no campo prprio dos
historiadores, produzindo obras, em muitos casos, descontadas algumas excees, cuja
qualidade do contedo duvidosa, mas que, no obstante, se converteram em grandes
sucessos editoriais, de forma a sinalizar com muita clareza para os prejuzos derivados do
vcuo deixado pelos profissionais do campo da Histria, que, at ento, no Brasil, pouco
haviam se apercebido da grande demanda existente na sociedade pelo produto da
reflexo historiogrfica e sobre a memria.
Por outro lado, as leis de incentivo cultura, cujo uso se difundiu no Brasil ao
longo dos anos 1990, vm sendo, ainda, relativamente pouco aplicadas a projetos
culturais voltados para a rea do patrimnio e da reflexo histricos. A maior parte dos
projetos destinados a esta rea so assinados por arquitetos ou jornalistas, e, em que
pese os muitos acertos e resultados positivos alcanados, nem sempre levando em conta
alguns critrios caros aos profissionais do campo de construo do conhecimento
histrico. Preocupadas em contribuir para a qualificao dos profissionais em atuao no
mercado de produo cultural e em sedimentar conceitos prprios ao campo da Histria
junto a projetos culturais direcionados s leis de incentivo, algumas instituies de ensino
superior passaram a investir na organizao de cursos de extenso ou de especializao.
Tratam-se de iniciativas a serem saudadas, pois no apenas indicam o reconhecimento

da acelerada consolidao de um novo mercado para a ao dos profissionais de

Histria, como prestam um relevantssimo servio social, vez que os recursos mobilizados
pelas leis de incentivo, essenciais para a alavancagem do mercado cultural num pas sem
tradio de mecenato e com o estado mergulhado em dramtica crise estrutural, no
deixam de ser produto da renncia fiscal, sendo, portanto, em ltima anlise, recursos
pblicos cujo investimento deve, especialmente em um pas pobre como o nosso,
obedecer tambm a critrios de interesse social. No se trata aqui de invocar a
restaurao de antigas polticas estribadas no dirigismo estatal, mais coerente com
regimes autoritrios, o que no pretendemos ser o caso brasileiro no momento, nem
muito menos de defender a criao de agncias de regulao que, se mal
implementadas, podem se converter com facilidade em instrumentos de racionalizao de
eventuais prticas clientelsticas, mas, to somente, de sugerir algumas prioridades,
talvez fixadas em critrios de permanncia. De fato, o Poder Pblico no pode entender
que seu papel na poltica cultural resume-se a implantar as leis de incentivo cultura e
deixar que o mercado se encarregue naturalmente de priorizar os investimentos. Por
exemplo, ao invs de investirem-se milhes de reais em shows de cantores populares,
comerciais e amplamente reconhecidos pelo mercado fonogrfico, ou em carssimos
espetculos de luzes e som que duram algumas dezenas de minutos, no poderamos
estabelecer mecanismos, ou, ento, militar para que uma parte desses recursos pudesse
ser direcionada tambm para projetos menos visveis, digamos assim, mas, talvez, muito
mais perenes, tais como a restaurao do acervo de um museu, a organizao de um
arquivo, a publicao de livros com densidade de contedo ou o abastecimento de
bibliotecas pblicas?
Enfim, somente no Estado gacho, possuem atualmente cursos recm-criados de
especializao direcionados para esta rea as Universidades Federais de Pelotas e do
Rio Grande do Sul. Em nvel nacional, parece pertencer ao CPDOC, da Fundao Getlio
Vargas, a iniciativa mais slida nesse sentido. Com efeito, em 2003, o CPDOC, que at
ento no havia se dedicado sistematicamente docncia, implantou um mestrado
profissionalizante em gesto de bens culturais e de responsabilidade social. O prprio
CPDOC, como se sabe, passou a incluir, dentre as suas atividades vocacionadas,
sobretudo desde incios dos anos 1990, adequando-se a uma conjuntura de refluxo de
recursos que at ento lhe eram destinados por instituies de financiamento pesquisa,
como a Fundao Ford e a FINEP, consultorias a projetos de memria que
compreendiam pesquisa histrica. A condio de um segmento dedicado pesquisa

histrica, no mbito de uma fundao privada, tenha, talvez, facilitado ao CPDOC a

percepo das demandas do mercado, assim como a formulao de respostas geis,
garantindo a esta instituio notvel pioneirismo na execuo de consultorias a projetos
de memria. A profcua produo do CPDOC tem comprovado a todos que
perfeitamente possvel desenvolver-se trabalhos de qualidade como produto de
consultorias prestadas a projetos de memria institucional. Alm disso, a metodologia
desenvolvida pelo CPDOC tem servido de referencial para muitos historiadores
consultores e para instituies interessadas em consolidar centros de pesquisa e de
documentao.
Parte expressiva dos projetos de memria institucional em execuo, ou
executados, no Pas viabilizou-se mediante a contratao de historiadores consultores.
No caso de instituies pblicas, que enfrentam uma srie de limitaes e
regulamentaes administrativas, como se sabe, esses contratos se materializaram, em
geral, por notria especializao, com inexigibilidade de licitao, de pessoas fsicas. No
Rio Grande do Sul, a Assemblia Legislativa desenvolveu uma atividade pioneira,
seguindo este modelo, entre os anos de 1996 e 2001. Recentemente, pessoas jurdicas,
tais como empresas ou institutos, vm sendo criadas por historiadores justamente para
dar conta da ampliao da demanda pelos servios de pesquisa histrica. O principal
diferencial das pessoas jurdicas em relao s fsicas est na capacidade de mobilizar
equipes de pesquisa, de baratear custos contratuais para a instituio contratante, de
descaracterizar qualquer trao de vnculo empregatcio e de agregar aos contratos uma
experincia acumulada de relacionamento institucional, de especializao na interface
entre o mercado e o campo da memria, incluindo, ocasionalmente, a gesto com as leis
de incentivo cultura, o que muito importante, pois os profissionais de Histria
tenderam a deixar este campo para os agentes culturais, jornalistas e publicitrios, raras
oportunidades atuando diretamente na proposio de projetos culturais junto aos
conselhos estaduais de cultura ou ao Ministrio da Cultura.
Sendo ainda poucos os historiadores atuando no campo de consultorias, seu
nmero vem crescendo nos ltimos anos, na esteira de alguns exemplos bem sucedidos.
Em que pese, contudo, serem estes profissionais cada vez mais reconhecidos pelos seus
pares como portadores de receitas de sucesso, so ainda expressivos os desafios e
incompreenses a que esto os mesmos submetidos.
Em primeiro lugar, um historiador consultor precisa aprender a falar a linguagem
do mercado, o que no nada fcil, considerando que nossa formao majoritariamente

direcionada para uma nfase conteudstica e terica. Isto , historiadores, em geral, no

s no so preparados para ingressarem no mercado na condio de profissionais
liberais, ao contrrio dos mdicos, arquitetos ou bacharis em direito, por exemplo, como,
inclusive, em virtude, talvez, do profundo grau de compromisso com o social que distingue
organicamente esta categoria, chegam a animar uma tomada de posio refratria em
relao ao mercado. Neste ponto, duas consideraes fulcrais se impem: em primeiro
lugar, o dilogo com o mercado no implica, necessariamente, na abdicao da
conscincia social dos historiadores, da mesma forma como que muitos historiadores,
filiados a partidos polticos, no empanaram faciosamente suas anlises cientficas. Se
um advogado, um arquiteto ou um mdico podem animar o exerccio da sua atividade
profissional liberal com profundo compromisso social, por que no poderia fazer o mesmo
um historiador? Em segundo lugar, cabe a pergunta: existe maneira mais eficaz, no dias
de hoje, quando as alternativas de revolues e lutas armadas parecem a todos cada vez
mais anacrnicas e descabidas, de influir para que o mercado capitalista torne-se menos
excludente, exploratrio e imediatista do que atuar junto ao mesmo, conhecendo suas
regras de funcionamento? claro que, cabe aqui, para os historiadores a mesma reflexo
que pode ser aplicada, de resto, a qualquer profissional ou cidado: no a sua
participao no mercado ou sua posio em relao ao mesmo que caracterizar a
eficcia de sua responsabilidade com a dimenso do social, mas a consistncia de seus
valores, de seus compromissos ticos e conceituais.
Outro aspecto sutil desta questo que, ao falar a lngua do mercado, o
historiador consultor no pode voltar as costas metodologia e cincia acadmicas e
cientficas. O historiador no pode, por fora das presses do mercado, converter-se num
apologista ou num publicitrio, pois, nesse caso, ele perde a sua identidade. preciso
encontrar um ponto de equilbrio entre os dois termos: cincia e mercado. Este equilbrio
alcanado, por exemplo, quando um livro de um consultor pode ser lido tanto no meio
universitrio quanto por um pblico amplo ou por leitores de instituies especficas
situadas fora da ambincia acadmica e para os quais o livro foi originalmente produzido.
Dito assim, pode parecer estranho e at um tanto hertico para alguns historiadores mais
conservadores. Entretanto, este equilbrio no assim to incomum: a historiadora norteamericana Brbara Tuchmann, por exemplo, nunca abriu mo da excelncia cientfica
para se converter em um fenmeno editorial mundial.
Alm de falar a linguagem do mercado e preservar seu referencial acadmico,
precisa o historiador consultor disponibilizar-se a investir na interdisciplinaridade, o que

consome tempo, dinheiro e muito esforo. Como a demanda pelo trabalho de pesquisa do
historiador partir de instituies situadas em outros campos do conhecimento, como o
direito, a medicina, segmentos diversos da indstria, etc., precisar este consultor
dominar conceitos bsicos destes campos. O historiador consultor ser, portanto, cobrado
por seus pares, colegas de academia, no que se refere a qualidade acadmica e
epistemolgica de seu trabalho, ao mesmo tempo em que ser cobrado pelos
profissionais que atuam no campo para qual presta a sua consultoria. Assim, alm de ser
um profissional competente na sua rea de atuao, o historiador consultor precisar,
tambm, formar um razovel conhecimento de outras reas e campos do conhecimento,
para os quais prestar consultoria. Este conhecimento cumulativo no fcil de ser
reunido.
fundamental conhecer, igualmente, das estratgias modernas de gesto de
equipe, de conceitos de administrao empresarial ou do conhecimento prprio ao campo
da produo e da gesto cultural. A propsito, administrao de empresas, num pas to
peculiar como o Brasil, no nada simples. Em pouco tempo, descobrir o historiador
consultor e administrador de uma empresa que, neste pas, o estmulo livre iniciativa e
ao emprendedorismo gerador de empregos e de renda deveras duvidoso. No fosse,
por exemplo, a legislao federal que instituiu o SIMPLES, programa de recolhimento de
impostos com base no lucro presumido que beneficia micro e pequenas empresas, seria
praticamente impossvel aos historiadores constituir escritrios de consultoria. Apesar
dessa garantia, no h sossego para o pequeno ou micro empresrio. Nadando nas
guas turvas da estonteante instabilidade jurdica deste Pas e arrostando ms a ms a
fria arrecadatria de governantes e de burocratas de planto, municipais, estaduais e
federais, logo descobrir o historiador consultor a enorme dificuldade de ser em pequeno
empresrio.
Por exemplo: se o Governo Federal estimulou as micro e pequenas empresas por
intermdio do SIMPLES, a Prefeitura de Porto Alegre possui um ISSQN padro, de 5%
sobre o faturamento, que incide sobre toda a natureza de negcios, sem distines, o que
inibe iniciativas de pequenos empresrios e pode contribuir para expulsar empresas para
os municpios circunvizinhos, onde o ISSQN fica em torno de 2%. Sabemos, a propsito,
que justamente esta faixa empresarial que responde, no Brasil, pela maior quantidade
de empregos.
Outro escolho ao empreendedorismo dos pequenos a legislao trabalhista
brasileira. Fruto, sabemo-lo, da necessidade histrica do Pas em enfrentar suas

profundas injustias sociais, pela sua complexidade e volume de encargos agregados,

contudo, ela pode prejudicar algumas pequenas iniciativas. Convnios visando vagas
para estagirios e contratos com autnomos podem ajudar a contornar esta barreira, pelo
menos por um determinado tempo e para determinadas tarefas e funes.
No possuem os pequenos, em geral, recursos para financiar assessorias
jurdicas, sendo este um dos motivos fulcrais que explicam a dificuldade de sobrevivncia,
no Brasil, por mais de trs anos, da maioria dos pequenos negcios. Dificilmente
encontram os pequenos apoio eficaz em sindicatos empresariais e raramente so ouvidos
pelos Legislativos, do Estado e dos Municpios. Freqentemente, porm, enfrentam a fria
discricionria de certos tcnicos das Fazendas Municipais e Estaduais, muitos dos quais
tm grande dificuldade de reconhecer o SIMPLES e esto sempre se esmerando por
encontrar alguma instruo normativa qualquer que violente a legislao soberana do
Congresso Nacional. Sem dvida, o direito ofendido pode ser reparado pela via judicial,
mas o pequeno empreendimento arcar com o peso dos honorrios advocatcios,
enquanto os tcnicos, mesmo constrangidos a reconhecer o equvoco, no sofrero
qualquer reprimenda e podero, no futuro, voltar a atazanar a vida de quem gera renda e
emprego. Enfim, preciso dizer-se que este um Pas que no garante tranqilidade
para o empresrio trabalhar dentro da lei e da ordem, o que acaba representando um
custo extraordinrio, em tempo, dinheiro e estresse, para todo aquele que se lanar no
empreendedorismo.
Outro campo de conhecimento para o qual deve estar atento o historiador
consultor o da gesto cultural. Trata-se de um campo cujos conceitos e estratgias vm
se afirmando nos ltimos anos, em decorrncia da abertura econmica do Pas
acontecida no incio dos anos 1990, da implantao das leis de incentivo cultura e do
progressivo recuo da interveno direta do estado no campo cultural. No possvel
neste espao aprofundar-se a matria, mas importante registrar genericamente que, ao
conceber e executar projetos de memria institucional, sejam eles pontuais ou mais
sistemticos, est o historiador fazendo poltica cultural e, possivelmente, tambm,
marketing cultural para uma dada instituio.
Em primeiro lugar, todo o projeto de memria institucional deve ter clareza quanto
a sua misso (ou seja, o compromisso mais amplo com uma instituio ou com a
sociedade) e a sua viso (ou seja, a meta a ser alcanada pelo projeto ou pela instituio
que o promove no futuro). fundamental, alm disso, que se tenha em mente o pblico
alvo do projeto. Havendo clareza quanto misso e guiados pela viso, podem ento os

executores do projeto propor macro e micro estratgias de ao, que se conectaro aos
objetivos gerais e especficos do projeto. As estratgias no so rgidas e podem ser
revistas ao longo do tempo de execuo do projeto, conforme o seu grau de sucesso.
Mas elas devem estar elencadas por esquemas de prioridade e compreendidas em
cronogramas de trabalho.
Paralelamente a isso, o historiador consultor precisa ter presente que no
nenhum crime que o seu trabalho com a memria faa parte de uma estratgia mais
ampla de marketing institucional. Aqui, entretanto, impem-se alguns limites bem claros.
Se o que o cliente deseja um trabalho apologtico, ento, como indicamos
anteriormente, ele precisa de um publicitrio e no de um historiador, pois o papel do
historiador justamente construir, reconstruir e debater a identidade de uma instituio, o
que se faz, tambm, e necessariamente, operando-se anlises crticas. Estas anlises,
todavia, devem ser costuradas com responsabilidade institucional, o que, trocando em
midos, pode significar to simplesmente a devida contextualizao do problema. Por
exemplo: se um consultor ignorar que na Primeira Repblica a Justia era elitista e
excludente e que o Judicirio podia ser aparelhado pelo Poder Executivo ou pelos
poderes privados locais, seu trabalho perder legitimidade e, em ltima anlise, no
estar alcanando o objetivo final, que debater a identidade institucional. Mas se, por
outro lado, esta captura do Poder Judicirio por influncias exgenas for explicada no
contexto geral de relaes de poderes do sistema coronelista e se o historiador mostrar a
importncia, justamente, para a cidadania de um Judicirio com independncia,
autonomia e compromisso social, ento a crtica ter sido feita com responsabilidade
institucional e ser prestigiada no apenas pelos historiadores, mas tambm pela
Magistratura. Outro exemplo: um projeto de memria institucional no pode estar a
servio de uma determinada faco ou corrente poltica interna de uma instituio, pois,
caso contrrio, o conjunto de uma classe no reconhecer legitimidade no trabalho
realizado, o que se constituir em uma barreira para que o objetivo geral de debater a
identidade da instituio seja alcanado. Ou seja, o historiador consultor precisa vestir a
camiseta da instituio, digamos assim, e no de uma corrente ou faco intestina. Cabe,
com certeza, ao historiador consultor explicar esta sutileza aos seus clientes, tarefa, que,
reconhecemos, nem sempre fcil. Esta tomada de posio conceitual, claro, mais
difcil quando uma instituio contratante no tem clareza quanto ao seu projeto
institucional e presa fcil de personalismos de ocasio.

Este um dos motivos pelos quais mais fcil alcanar a institucionalizao de

um projeto de memria no Poder Judicirio ou no Ministrio Pblico do que nos
Legislativos. As Assemblias Legislativas tendem, salvo excees cada vez mais raras no
Brasil, a funcionar cada vez menos organicamente. Cada gabinete parlamentar pode se
constituir em um mundo parte, uma ilha, e as presidncias convertem-se geralmente em
extenso desses gabinetes, de tal sorte que se torna cada vez mais difcil a identificao
de um projeto institucional de mdio e longo prazo nos Legislativos. Este problema est
na raiz, entre outras coisas, da perda progressiva de importncia dos Legislativos no
cenrio poltico nacional. No que se refere especificamente sobre a memria, as
Assemblias Legislativas dificilmente conseguem implementar polticas de gesto
documental, de tal sorte que se torna praticamente impossvel localizar relatrios, de
comisses de inqurito, extraordinrias ou permanentes, por exemplo, que no foram
publicados ou no integram os anais. Assim sendo, no de se estranhar que ao herdar
um projeto de memria institucional em curso uma dada presidncia no sinta
necessidade de garantir-lhe continuidade, pois a tendncia natural seria identific-lo com
a poltica da presidncia anterior, por mais que o projeto tenha um compromisso
institucional e no especfico, nem tampouco personalista.
Esta continuidade tambm muito difcil de ser estabelecida em instituies que
no tm clareza quanto necessidade de estabelecer um canal de comunicao
sistemtico com a comunidade. Para algumas instituies, a melhor estratgia de
sobrevivncia e de afirmao parece ser a de fechar-se em copas, dialogando o mnimo
possvel com o entorno comunitrio e com os formadores de opinio pblica, o que se
constitui, em tempos atuais, numa tomada de posio anacrnica e com grandes chances
de ser contra-produtiva. Setores da rea militar e da rea judiciria podem estar neste
grupo e por isso mesmo tm dificuldades de consolidar a institucionalizao de modernas
assessorias de imprensa ou de projetos de memria.
Por qu to importante, nos dias de hoje, para as instituies pblicas
comunicarem-se com sistemtica e profissionalismo com o entorno social? Por qu cada
vez mais as instituies pblicas apercebem-se que o investimento na comunicao
para elas to essencial quanto para qualquer empresa privada? Para responder a estas
perguntas, precisamos refletir brevemente sobre a crise do moderno estado de direito
democrtico em pases perifricos. Os conceitos de soberania e de estado nacional foram
sacudidos no Brasil, nos ltimos anos, por um duplo fenmeno. De um lado, sofremos o
impacto do processo de globalizao e, de outro, democratizamos o Pas a partir da

Constituio Federal de 5 de outubro de 1988 e, desde ento, muito embora nossas

instituies estejam resistindo a ameaas de rupturas drsticas, mergulhamos em uma
impressionante cultura de instabilidade jurdica.
No resta, atualmente, dvida que, muito embora inevitvel, a globalizao
carrega em si o perigoso componente de priorizar as necessidades do mercado financeiro
em detrimento das demais necessidades de uma sociedade. A chamada guerra contra o
terror, presentemente movida pelos Estados Unidos da Amrica contra outros pases,
como o Iraque e o Afeganisto, pode estar indicando que o mundo no foi ainda capaz de
desenvolver instituies internacionais, independentes e eficazes, de mediao dos
conflitos, o que, justamente, sugere que assistimos a mundializao de alguns conceitos,
em prejuzo de outros, quem sabe regionais, e, talvez, mais fracos, ou to simplesmente
dissonantes em relao lgica dominante do mercado. No vem nessa considerao
nenhuma inteno de justificar a barbrie do terrorismo, mas apenas uma tentativa de
reflexo sobre a eficcia real de responder a esta selvageria com mais violncia, quando
talvez precisssemos buscar a causa do sintoma. O processo de globalizao tem
ofendido a jurisdio do estado nacional, o que poderia at ser uma coisa positiva se no
lugar desta jurisdio pulverizada entre inmeros estados estivssemos construindo
instituies internacionais independentes, ao invs de submetermos o mundo ao taco de
uma nica potncia.
Um pas perifrico diante deste quadro pode, grosso modo, optar dentre trs
caminhos distintos: submeter-se passivamente a um processo de globalizao de fora
para dentro, de cima para baixo e com nfase nos interesses do mercado financeiro;
partir, no outro extremo, para uma resistncia geral e indiscriminada e, talvez por isso
mesmo, atvica; ou, ento, que o que nos parece mais razovel, estabelecer estratgias
combinadas de resistncia e de adeso, identificando os aspectos em que conveniente,
ou inevitvel, ceder e adaptar-se s condies externas, bem como aqueles em que a
submisso compromete parcela razovel de uma soberania que ainda parece ser
essencial na busca pelo bem estar do nosso povo. Sem dvida que esta ltima estratgia
no se constri de forma essencialista. H algum tempo o Brasil tenta ser uma
democracia e, nesse sistema, as decises no so tomadas exclusivamente pelo
comando do Poder Executivo, mas, para serem efetivas, precisam estar escudadas numa
legitimidade conferida pela participao popular e pela negociao com outras esferas de
poder e instituies. Eis porque fundamental que cada instituio, cada comunidade,
tenha clareza quanto ao seu projeto de desenvolvimento, para que, no somatrio desses

inmeros projetos, possa-se encontrar uma mdia, que ser a base mais estvel de um
projeto nacional, noo da qual, creio, abrimos perigosamente mo nesse Pas nas
ltimas dcadas se numa Capital, como Porto Alegre, nacionalmente reconhecida pelos
seus ndices de qualidade de vida, os cidados no sabem como se projeta a cidade para
os prximos 10 anos (coisa que qualquer habitante de Barcelona ou de Paris saber
informar minimamente), isto , se a vocao da cidade o setor de servios, se a
vocao o desenvolvimento da indstria de informtica, se a vocao da cidade o
desenvolvimento da industrializao, etc., enfim, o que se pode dizer do Brasil? Ningum
mais parece saber para onde queremos ir, enquanto nao civilizada. Pedem-se mais e
mais sacrifcios populao, aumentam-se os impostos, e para qu?
Por isso, fulcral que cada instituio, cada ente, cada categoria profissional seja
capaz de debater aonde quer chegar. No se resiste a nada e no se defende a
soberania se no se tem um projeto. E no se tem um projeto com um ncleo aglutinador
minimamente estvel se no se tem noo da sua prpria identidade. exatamente aqui
que entra a contribuio possvel do historiador, pois, sendo um arteso da memria,
ele um artfice de identidades, e identidade e soberania so dimenses indissociveis.
Cada vez mais instituies, pblicas e privadas, tm se apercebido, quase que
instintivamente, desta conexo e procuram estabelecer projetos de memria, o que
altamente positivo, pois pode estar indicando que nem tudo est perdido neste Pas e
que, especialmente para os historiadores, h um mercado em expanso esperando para
ser explorado. Creio, portanto, sinceramente, que a crtica construtiva e a proposio de
estratgias de resistncia ao processo estandartizador da globalizao podem
perfeitamente conviver, no plano do ofcio do historiador, com uma lgica relacional com o
mercado, situada na interface com a cincia.
A grandeza de uma nao comea nas pequenas coisas. Uma cidade, um bairro,
uma instituio, uma escola, uma empresa que so capazes de sinalizar a sua origem e
de expor a sua trajetria aos olhos do estranho, do visitante ou da prpria comunidade,
fixam marcos de memria. Estes marcos da memria coletiva contribuem para a costura
de uma identidade comunitria comum e facilitam a coeso social, alm de, claro,
estimularem a indstria do turismo. A coeso social pode ser uma aliada poderosa na
identificao de certos valores comunitrios elementares ou mesmo na luta contra a
violncia cotidiana. Memria, portanto, se est conectada identidade comunitria e
soberania, pode estar tambm conectada coeso social. claro que, dificilmente
caminharemos no sentido da coeso social se adotarmos um paradigma de memria

excludente, em face do qual mulheres, negros, ndios, operrios ou favelados tenham

menos destaque do que a elite burguesa ou aristocrtica. O prprio mercado, entretanto,
ainda que baseado no direito de propriedade, oferece brechas para que projetos
especficos quebrem o paradigma da memria.
Em segundo lugar, a reconstitucionalizao democrtica do Pas acontecida nos
anos 1980 lanou as bases para o estabelecimento de um novo referencial na relao
entre estado e sociedade: no mais a tutela de uma tecnocracia sobre o povo, mas o
prprio povo, cada vez mais, chamado a participar do espao pblico. Estamos ainda
muito longe de uma democracia plena, tanto do ponto de vista institucional quanto social,
todavia a distino realizada aqui importante. Os mandatos governativos e legislativos
so decididos nas urnas e no mais nos acordos palacianos e nas conversas de alcova.
Bem ou mal, as polticas pblicas so cada vez mais debatidas pela sociedade e assim
como os governantes precisam explicar convincentemente para os eleitores suas opes,
sob pena de serem rejeitados pelas urnas, instituies que se situam aparentemente
distantes do campo poltico-eleitoral e cujos membros no empunham mandatos
populares, como o Poder Judicirio, as Foras Armadas e o Ministrio Pblico, precisam
estar atentas dinmica do campo poltico-eleitoral, pois somente o eleitor convencido
da importncia social de uma dada instituio que a defender de eventuais influxos
conservadores ou injunes que visem a limitar suas garantias constitucionais. Por
exemplo, como defender o Judicirio dos ataques do Congresso Nacional e do Poder
Executivo Federal se a imagem da Justia junto ao povo ruim? Esta preocupao tem
aumentado no quadro de instabilidade jurdica que tem caracterizado nossa democracia
desde a malfadada reviso constitucional de 1993. grande a ameaa atual, patenteada
pelo legislador ordinrio e com freqncia promovida pelo Executivo, s chamadas
clusulas ptreas da Constituio. Alm disso, considerando a vivncia democrtica ainda
incipiente do povo brasileiro e o nvel relativamente fraco de formao educacional de
muitos eleitores, alto o risco de afirmao de discursos populistas de ocasio que
escondem, por detrs de falas amenas e pretensamente democrticas, intenes
autoritrias ou conservadoras. Da a questo: no Brasil, no adianta uma instituio
desempenhar um papel constitucional relevantssimo e executar um bom trabalho,
preciso comunicar ao cidado eleitor os resultados desse trabalho com profissionalismo e
eficcia. Mais do que isto, ainda, preciso saber reconhecer publicamente os erros e
problemas internos, reconhecer a sua parcela de responsabilidade, debatendo-os de

alguma forma com a comunidade, para que esta ajude a instituio a enfrent-las
competentemente.
Portanto, quando uma instituio ou uma comunidade empenha-se na implantao
de museus, arquivos, bibliotecas, memoriais e centros de memria, ela est investindo no
futuro do Pas, est aprimorando a capacidade das geraes futuras de produzir
identidades mais elaboradas, capazes de contribuir com respostas mais sofisticadas aos
impasses do porvir. Os cidados que conhecem a funo social de suas instituies
participaro mais do cotidiano das atividades delas, realimentando a prpria cidadania, e
estaro mais propensos a defend-las em momentos de crise. Em um mundo sacudido
pela estandartizao de uma globalizao esgrimida de cima para baixo, esta uma
condio que pode ter muito valor. Da mesma forma, considerando a ainda relativa
fragilidade da nossa incipiente democracia, armar conceitualmente o cidado com o
conhecimento sobre o funcionamento das instituies que compem o quadro
democrtico nacional, de forma a que ele possa se defender de influxos conservadores,
pode se revelar altamente proveitoso.
Eis porque cresce, dia a dia, o interesse de muitas instituies pelo
estabelecimento de estratgias de comunicao profissionalizadas e eficientes com a
comunidade, terreno, este, frtil para os projetos de memria. Pensemos no Poder
Judicirio ou no Ministrio Pblico, ou mesmo no Legislativo: para estes entes pode ser
contraproducente publicar propaganda institucional nos jornais ou veicular reclames
publicitrios na mdia. Os projetos de memria, podem, contudo, revelarem-se canais
indiretos de marketing institucional. No que os historiadores devam, aqui, converter-se
em um aliado do corporativismo. Algumas reformas institucionais podem e devem
acontecer. Mas se for o historiador um aliado da cidadania, ajudando-a a compreender a
importncia de algumas instituies a partir do trabalho com a memria, ento o
historiador poder estar contribuindo para que o debate em torno de eventuais reformas
qualifique-se. Portanto, responsabilidade social, aliana com a cidadania, compromisso
com a cincia e com a tica acadmica, interesse pelo mercado e marketing cultural
podem perfeitamente convergir no mbito do ofcio do historiador.
Vejamos alguns exemplos prticos de estratgias de gesto cultural aplicadas ao
campo da memria. A Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul comeou a
editar, em 1996, no mbito do Projeto Memria do Parlamento, hoje extinto, a Srie Perfis
Parlamentares. Com esta srie editorial, o Legislativo pde incorporar sua imagem
perante a opinio pblica o capital simblico carregado por alguns dos grandes polticos

da nossa histria regional, coisa que para a cultura popular do Estado gacho tem muito
valor, imprimindo um vnculo com a tradio e as origens da nossa cultura poltica. Mas o
Projeto Memria do Parlamento errou ao no conseguir desenvolver, paralelamente, uma
linha editorial de impresso menos dispendiosa e linguagem simplificada e didtica, capaz
de alcanar um pblico menos elitizado, reforando, assim, a imagem do Parlamento na
sociedade com mais amplitude.
Por sua vez, a Cmara de Vereadores da Cidade de Pelotas, segundo o que se
noticia, vale-se de uma linha editorial que publica teses e dissertaes, acadmicas, mas
com linguagem acessvel, sobre temas locais para afirmar o seu vnculo com a
comunidade e o seu compromisso com a cultura e a reflexo social de qualidade.
O Memorial do Judicirio, do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul,
criou uma revista de carter acadmico direcionada para a fronteira entre a Histria e o
Direito, objetivando estabelecer um frum permanente para a dispersa produo
historiogrfica brasileira sobre a Justia e o Poder Judicirio. Assim, o Tribunal de Justia
logrou, a um s tempo, afirmar-se perante a comunidade de cientistas sociais agentes
formadores de opinio como instituio comprometida com a reflexo social isenta e de
qualidade; reforou a imagem de ser uma Corte de vanguarda no Brasil, vez que no
apenas passou a editar a primeira revista cientfica dirigida para esta fronteira especfica
do conhecimento, como ainda esta mesma revista constitui-se em um dos poucos
veculos cientficos voltados para as Cincias Sociais de que se tem notcia editado fora
do ambiente acadmico convencional; contribuiu para incentivar a reflexo historiogrfica
nacional sobre a Justia e o Poder Judicirio; finalmente, o Tribunal de Justia logrou
consolidar a imagem de seu Memorial, setor que nasceu a quatro atrs, como um centro
de pesquisas situado fora do ambiente acadmico e universitrio tradicional. Outro
produto deste Memorial que merece destaque o programa Formando Geraes. Tratase de um mix de atividades dirigidas ao pblico infanto-juvenil, que vo desde visitas
guiadas at exposies, cartilhas, vdeos e folders, com o qual o Judicirio atrai e explica
para os cidados do futuro a importncia e o funcionamento da Justia numa sociedade
democrtica.
O Memorial do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, por seu turno,
criou uma srie editorial que se dedica a publicar obras raras e esgotadas ou fontes
originais e inditas sobre a histria poltica e jurdica do Rio Grande do Sul. Com este
produto, a instituio granjeia um espao nobre, espontneo e simptico opinio pblica
na imprensa cultural, alm de reforar para a sociedade o compromisso institucional para

com as origens culturais do povo gacho. A prpria consolidao de um Memorial, que

hoje modelar, sinaliza para a sociedade que esta instituio leva to a srio a misso,
atribuda pelo constituinte original de 1988, de velar pelo patrimnio histrico da
sociedade que organizou internamente um espao de reflexo sobre a sua prpria
memria, o qual, dentre outras coisas, tem contribudo, por exemplo, na definio de uma
poltica arquivstica tcnica e moderna. Abrigado em um belo prdio histrico localizado
no Centro de Porto Alegre e restaurado com muito esmero, o Memorial tambm contribuiu
para aproximar a populao da instituio ministerial organizando seminrios acadmicos,
mas divulgados para um pblico amplo, que tematizam a histria regional. Neste caso,
assim como para o Memorial do Judicirio, o positivo poder simblico da reflexo
acadmica ideologicamente isenta e metodologicamente estruturada tem contribudo para
fortalecer a imagem de iseno que a sociedade espera dos agentes da Justia. Para o
pblico interno, o Memorial do Ministrio Pblico tem investido em investigaes
cientficas, materializadas em exposies e publicaes, que recuperam a trajetria da
evoluo institucional, em seus vrios momentos, o que tem sido fundamental para o
tratamento da questo identitria, contribuindo na conformao de um saudvel sprit de
corps.
Tanto no Memorial do Ministrio Pblico, quanto no Memorial do Judicirio, como,
ainda, no Projeto Memria da Justia Militar do Estado, usou-se a ferramenta
metodolgica da Histria Oral. Um programa de histria oral costuma ser estratgico para
a implantao de um projeto de memria institucional pelos seguintes motivos: a) quando
a equipe de execuo do projeto de memria institucional ainda no possui intimidade
com a cultura da instituio, entrevistas de prospeco, ou exploratrias, podem auxiliar a
mapear a rede de depoentes e a delinear as questes e indagaes tericas balizadoras
da reflexo historiogrfica; b) como a pesquisa documental, pela sua natureza, costuma
ser mais lenta, o programa de histria oral oferece um instrumento gil de produo
documental, o que pode ser estratgico para um projeto de memria institucional, que
precisa apresentar resultados prticos com relativa rapidez para continuar justificando o
investimento realizado pela instituio que o contratou; c) o programa de histria oral
opera como um instrumento de relaes pblicas a servio do projeto de memria
institucional e da instituio que o contratou, pois visita membros ilustres da corporao e
valoriza a atuao pessoal de cada um; d) o programa de histria oral um instrumento
de captao de acervo documental e imagtico para o arquivo do projeto de memria
institucional, o que fundamental para embasar pesquisas futuras e consolidar o setor; e)

os depoimentos coletados pelo programa de histria oral podem abordar temas e eventos
sob uma perspectiva que no se encontra reproduzida na documentao impressa ou
imagtica; f) os depoimentos coletados podem se prestar a utilizaes futuras que
viabilizem produtos historiogrficos tais como exposies histricas, catlogos,
coletneas, artigos acadmicos, etc que so fundamentais para garantir a continuidade
do projeto de memria institucional; g) uma vez publicados, os depoimentos coletados
pelo programa de histria oral sensibilizam as instncias individual e corporativa, o que,
se conduzido tecnicamente, constituiu componente importante para garantir a
continuidade de um projeto de memria institucional.
No este, certamente, o espao para esmiuar-se a especificidade metodolgica
da Histria Oral aplicada a projetos de memria institucional. Todavia, fica registrado o
alerta de que se trata de relao altamente complexa que, se conduzida temerariamente
sem o devido cuidado tcnico e sem a garantia da experincia prtica, pode trazer graves
prejuzos instituio contratante do servio de consultoria, a tal ponto de empurrar para
o sepultamento um promissor projeto de memria institucional.
Outra estratgia aplicada a vrios projetos de memria institucional o que
convencionamos chamar de estudos instrumentais. Tratam-se geralmente de pesquisas
de carter narrativo que permitem a formatao de bancos de dados que sero
instrumentalmente teis a projetos futuros. Assim, tanto no Judicirio, quanto no Ministrio
Pblico e no Tribunal Militar procuramos constituir bancos de dados dos membros, a fim
de que pudssemos identificar com agilidade quem foi quem, quando e onde dentro da
instituio. Tambm foram constitudos bancos de dados com a legislao que
fundamentou a evoluo de cada uma dessas instituies. Finalmente, foram ainda
realizados estudos sobre a trajetria administrativa dessas instituies, tais como
evoluo da jurisdio das comarcas e histria da composio da pea oramentria do
Poder Judicirio. Todas estas iniciativas preenchem tambm a condio de prestar um
servio aos consulentes e pesquisadores externos dos projetos de memria ou de atender
a demandas administrativas correntes da instituio contratante. Portanto, foram
princpios fundamentais nestes casos a realizao de pesquisas que possam repousar
sobre bases de dados consistentes, bem como a prestao de um servio social pelos
memoriais.
Outra caracterstica comum a todos estes projetos, como se pode notar, o
repdio quilo que podemos chamar de iniciativa de vitrine, isto , projetos sem
fundamentao emprica, tais como exposies histricas feitas independentemente de

slidas pesquisas ou da organizao prvia de bases de dados, acervos e arquivos, ou

publicaes festivas que pouco acrescentaro reflexo sobre a construo do
conhecimento e pouco contribuiro para impactar efetivamente o campo dos profissionais
formadores

de

opinio.

Estas

iniciativas

de

vitrine,

caracterizadas

pela

sua

superficialidade e pela sua transitoriedade, constituem-se, cada vez mais, em uma

verdadeira praga no campo da memria institucional. Os Poderes Executivo e Legislativo
costumam ser particularmente vulnerveis a esta praga, justamente por tenderem a
enfatizar excessivamente a conjuntura poltica, projetos pessoais ou partidrios, em
detrimento de uma viso institucional de longo prazo e efetivamente compromissada com
a sociedade. Os projetos de vitrine tm crescido, tambm, muito em funo da
mobilizao interesseira de grficas e de produtores culturais com tradio de acesso s
leis de incentivo cultura. Ao abraarem projetos de vitrine, muitos pensam estar
inscrevendo seu nome nos anais da histria, enquanto outros pensam estar produzindo
material didtico e facilmente assimilvel, mas, na prtica, tais iniciativas podem estar, em
alguns casos, revelando-se num legtimo tiro pela culatra, pois correm o risco de passar
uma imagem perfunctria, ao invs de pretender mostrar justamente a profundidade do
compromisso de uma instituio, pblica ou privada, com a sociedade. Muito embora a
crtica da imprensa superficialidade crescente neste Pas seja cada vez menos
percebida, ainda acredito que o povo no burro e sabe perceber o que tem e o que no
qualidade.
Em face dos cases aqui relatados, cabe a pergunta: por que os projetos de
memria institucional desenvolveram-se tanto no Rio Grande do Sul, quando em muitos
outros

estados

da

Federao

ainda

permanecem

os

mesmos

praticamente

desconhecidos? No pergunta fcil de responder e, certamente, no h uma resposta

definitiva, pois parte da mesma pode perfeitamente ser buscada nas vicissitudes do
acaso. Todavia, algumas recorrncias e coincidncias podem ser apontadas. Em primeiro
lugar, ressalta a profunda e relevante tradio gacha de refletir sobre o Direito Pblico.
Os grandes juristas do Rio Grande do Sul, tais como Gaspar da Silveira Martins, Jlio de
Castilhos, Antnio Augusto Borges de Medeiros, Carlos Maximiliano, Joaquim Francisco
de Assis Brasil, Armando Cmara e Ruy Cirne Lima, dentre outros tantos, deram forte
nfase nos seus estudos justamente rea do Direto Pblico, o que revela um trao
cultural que diferencia o Rio Grande do Sul em relao s tradies dos outros estados
federados. A prpria contingncia de sermos uma zona de fronteira mvel e de estarmos
muito prximos s experincias histricas dos pases do Prata, talvez tenha contribudo

para que tenhamos dado sempre muito valor reflexo sobre a relao entre o estado e a
sociedade. Pode ter contribudo tambm para esta distino o fato de que nossa histria
poltica registra momentos de grandes embates que se refletiram sobre o plano dos
debates institucionais, tais como a Revoluo Farroupilha, a Revoluo Federalista, a
Revoluo Assisista e a Revoluo de 1930. A influncia da doutrina positivista sobre o
discurso poltico legitimador do regime durante a Primeira Repblica pode, tambm, ter
contribudo para relevar o plano do Direito Pblico. Finalmente, o sistema de pequenas
propriedades rurais, bem como o processo de industrializao baseado no excedente do
capital comercial de origem colonial, derivados do processo de imigrao europia para o
Estado, podem ter contribudo para a formatao de um conceito de cidadania com traos
diferenciados da tradio patrimonial brasileira, to profundamente estudada por tericos
como Raymundo Faoro e Victor Nunes Leal.
Em funo, talvez, dessa histria regional cruenta, plena de conflitos polticos
exacerbados, bem como de um conceito mais especfico da vida comunitria e
associativa e da participao do cidado no espao pblico, a tradio histrica e a
memria sempre mereceram destaque especial na nossa cultura regional. Este o motivo
pelo qual, por exemplo, todo poltico sempre procura se apropriar de elementos do campo
da memria poltica do Estado em seus discursos, como uma forma de legitimar seu
vnculo com a comunidade. Outro exemplo frisante nesse sentido a Movimento
Tradicionalista Gacho, surgido nos anos 1960, e que hoje influencia um amplo leque de
atividades culturais espontneas, tais como festivais de msica, rodeios, CTGs, etc,
espalhados por todo o Brasil. A Histria e a memria, portanto, ocupam no imaginrio
coletivo sul-rio-grandense, sem dvida alguma, um espao de destaque.
Outra conseqncia desse trao cultural possivelmente traduz-se num desejo mais
decidido de autonomia institucional dos entes pblicos em face do Poder Executivo, bem
como, ainda uma disposio menos resistente das instituies em se abrir participao
do cidado. As frmulas de democracia direta ou participativa ganharam tanto relevo no
Rio Grande do Sul, nos ltimos anos, tanto no mbito do Poder Executivo, quanto no do
Legislativo e do Judicirio, justamente porque existe uma base social com entranhadas
vivncias associativas e de prticas comunitrias.
Uma ltima caracterstica que pode ajudar a explicar o fenmeno da disseminao
dos projetos de memria institucional no Rio Grande do Sul a condio ainda
relativamente enxuta das instituies. Isto , muitas instituies pblicas sul-riograndenses dispem de razovel capacidade de mobilizao de recursos, ao mesmo

tempo em que no adquiriram o gigantismo prprio de instituies similares de outros

estados. Alm disso, as instituies sul-rio-grandenses tm, via de regra, sido mais
eficazes no equacionamento dos seus conflitos internos, evitando rupturas irreversveis e
conseguindo posicionar um projeto institucional de longo curso acima dos interesses
individuais ou de faco. Nossa experincia indica que muito difcil instituir projetos de
memria institucional em instituies cindidas internamente entre correntes antagnicas e
irreconciliveis.
Para alm dos aspectos relacionados interdisciplinaridade que condiciona o
trabalho do historiador consultor, como vimos, outros dilemas para o exerccio dessa
atividade insinuam-se com relevncia. Um dos aspectos curiais desta questo a
repercusso, sobre o historiador consultor, empresrio ou no, do drama da falta de
regulamentao da profisso. A regulamentao profissional pelo Congresso Nacional
pode ser produto de uma cultura bacharelesca, cartorial, monopolista e antiquada.
Todavia, j que ela existe, produziu-se como conseqncia no Pas uma realidade em
que existem duas classes de profisses: as que podem usufruir o privilgio do monoplio
de mercado e as que no podem. Os historiadores esto entre os profissionais excludos
desse privilgio. Por conta disso, aqueles que atuam no mercado enfrentam algumas
dificuldades, que precisam ser registradas.
Em primeiro lugar, h a concorrncia, cada vez mais acirrada, com os jornalistas.
Esta concorrncia somente acontece no campo da Histria, pois os jornalistas esto
devidamente protegidos pela blindagem monopolista e no se relacionam com os
historiadores em igualdade de condies, vez que, por exemplo, a um competentssimo
investigador da Histria Poltica legalmente vedado integrar a editoria poltica de um
jornal, ao passo que qualquer jornalista de qualificao ordinria, e, muitas vezes, at,
rechaado pelos seus pares e fracassado em seu campo profissional de origem, pode
arvorar-se na condio de historiador e disputar espao no mercado. Haja vista que, nas
empresas jornalsticas, muito mais freqente a presena do jornalista que escreve sobre
a Histria alguns, at, justia seja feita, razoavelmente bem do que historiadores que
escrevam a um grande pblico sobre o seu campo de conhecimento. Alis, grandes
empresas jornalsticas, descobrindo o filo da memria, tm constitudo editoras e
organizado livros de Histria granel, alguns dos quais distribudos em encartes
especiais dos jornais de circulao diria, em geral brindados com grande divulgao na
mdia televisiva. Ora, tais publicaes, cuja qualidade de contedo amide apresenta-se
embaada, absorvem e monopolizam, no raro, extraordinrios recursos, sob a forma de

patrocnios ou incentivos, originrios de empresas privadas e, at, pblicas, edies,

estas, exclusivamente organizadas por jornalistas, cujos servios, imaginamos, devem ser
bem remunerados!
Esta concorrncia cria um problema para a aferio de qualidade dos trabalhos e
para a remunerao dos servios. Como no existe um Conselho Estadual de Histria a
exemplo da Ordem dos Advogados, ou de um Conselho Estadual de Medicina, ou de
Arquitetura, etc. ajudando a estabelecer referenciais (e aqui fazemos questo de
sublinhar que referenciais de qualidade podem ser estabelecidos sem que se censure a
produo do conhecimento), torna-se mais difcil para os clientes em potencial dos
consultores em Histria divisar a diferena entre o que um produto de mais qualidade,
devendo por isso ser apreciado com uma remunerao coerente, do que apresenta
eventualmente menos profundidade e cuidado metodolgico. Por exemplo: para algum
de fora da ambincia acadmica, no costuma ser perceptvel a diferena entre dois
profissionais cujo currculo conta com titulao de doutor, mas ns sabemos que o peso
desta titulao pode pendular conforme o prestgio da instituio na qual o doutorado foi
defendido, conforme a nota alcanada na defesa, se h ou no indicao de publicao
da tese, se h ou no indicao de louvor na ata de defesa. Ns sabemos, tambm, que a
quantidade, mas, sobretudo, a qualidade, das publicaes de um profissional diferenciam
um currculo. E assim por diante.
Outrossim, a prpria definio da remunerao por servios prestados difcil, vez
que no existe uma tabela de valores sugerida por um Conselho. Na falta de critrios
orientadores, muitos utilizam os valores das bolsas de pesquisa do CNPQ como
referenciais para a remunerao dos servios de consultoria, os quais, entretanto, so
defasados em relao aos valores normalmente praticados em projetos culturais
agraciados por incentivos fiscais.
Um pouco mais difcil torna-se a criao de uma empresa de consultoria histrica
ou a realizao de um concurso pblico para historiadores quando a profisso no est
devidamente regulamentada. Contratos sociais e editais de concursos so construdos a
partir de brechas jurdicas, gerando enriquecedores precedentes. Mas como assinar, por
exemplo, a carteira de trabalho de um historiador numa empresa privada? No formulrio
de declarao de imposto de renda pessoa fsica, o historiador que no for professor, nem
tampouco funcionrio pblico, precisa lascar um outros, porque a nossa profisso, a luz
da legislao atual, no existe.

 conhecida a frmula adotada pelo Poder Executivo do Estado do Rio Grande do

Sul, que criou, para os seus museus e arquivos, o cargo de historigrafo. O Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, por sua vez, instituio pioneira a convocar
um concurso pblico para assessor na rea de histria. Atualmente, trs historiadores
concursados distribuem-se entre o Memorial e a Curadoria de Patrimnio Histrico. Sabese, tambm, que no Estado de So Paulo, algumas Prefeituras criaram em seus quadros
funcionais o cargo de historiador e promoveram concursos pblicos. Estes exemplos
podem estar sinalizando um importante caminho a ser trilhado do ponto de vista formal
das relaes de trabalho.
Esta uma tendncia notadamente salutar para os historiadores, pois pode, em
muito, ampliar o seu campo de trabalho, abrindo novas oportunidades de emprego.
Todavia, nem sempre a via do concurso pblico ou da assinatura da carteira de trabalho
a mais conveniente para o cliente interessado na contratao de uma pesquisa histrica.
Em primeiro lugar, porque pode se tratar de uma atividade eventual. Em segundo lugar,
porque um concurso pblico pode aferir conhecimento e titulao, mas no
necessariamente a capacidade prtica de implantao de um projeto de memria
institucional que pretende institucionalizar-se. Eis porque, neste caso, a figura do
consultor absolutamente fulcral, pelo menos para a implantao de um projeto.
Por outro lado, a polarizao entre historiador consultor-contratado e historiador
concursado, que alguns menos esclarecidos querem ver, no se sustenta. No Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, por exemplo, o concurso pblico para historiador
derivou da necessidade de institucionalizao do antigo Projeto Memria hoje Memorial
e foi apoiado pelos consultores que ajudaram a implantar este mesmo Projeto. Alm
disso, atualmente, contratados, consultores e concursados convivem em perfeita
harmonia no Memorial. Ou seja, foi o prprio resultado do trabalho dos consultores que
oportunizou, tambm, o concurso pblico e, uma vez nomeados, os concursados no s
no substituram a presena de todos os consultores, como ainda se formou uma nica
equipe de trabalho e pesquisa.
Enfim, se quiserem garantir a regulamentao de sua profisso no Congresso
Nacional, talvez os historiadores precisem, hoje, enfrentar o poderoso lobby dos
jornalistas. Por enquanto, porm, nem foi necessria a mobilizao dos jornalistas, ou de
quem quer que seja, contra os interesses da nossa categoria, pois os prprios
historiadores tm se encarregado de emperrar, ainda que indiretamente, o projeto de lei
que tramita h vrios anos com este objetivo no Congresso.

Ora, sabido que dois so os pr-requisitos fundamentais para que uma categoria
logre a regulamentao profissional: em primeiro lugar, ela precisa da representatividade
e da legitimidade de uma associao de classe e, em segundo lugar, precisa de um ou
mais Deputados que apadrinhem o projeto de lei. Os historiadores tm a ANPUH,
entidade nacionalmente organizada e que possui enorme poder de mobilizao. Basta
notar que, no ltimo Encontro Nacional da Associao, realizado em julho de 2003, na
cidade de Joo Pessoa, na Paraba, reuniram-se mais de 5.000 historiadores! O problema
que, muito embora a entidade tenha trocado de nome de Associao Nacional dos
Profissionais Universitrios de Histria para Associao Nacional de Histria , continua
prevalecendo o entendimento que enfatiza a docncia e o ambiente universitrio como o
campo de atuao privilegiado dos historiadores. Alm disso, a ANPUH tem se dedicado
relativamente pouco a defender certos interesses da categoria, operando mais como
entidade cientfica, vez que a ANDES Associao Nacional dos Docentes do Ensino
Superior tem, via de regra, se encarregado de abrigar a defesa dos interesses dos
professores universitrios, cuja posio tem sido hegemnica na ANPUH. Da mesma
forma, professores da rede escolar e do ensino superior privado possuem sindicatos
prprios e associaes que representam os interesses da docncia e do magistrio.
Desse modo, o problema de regulamentao pode ter sido encaminhado de forma
mais ansilar pela ANPUH. Com efeito, sobre este assunto a Associao tem se perdido
em interminveis discusses que produziram poucos resultados concretos at o
momento. Chegou-se a organizar um timo documento a respeito do assunto, mas
algumas diretorias, com efeito, so mais propensas a discutir o tema do que outrasiii. Alm
disso, ressalta o fato de que as diretorias nacionais so compostas por apenas sete
pessoas e que a Associao no possui quadro de profissionais de apoio, tais como
secretrios. A prpria sede da Associao itinerante, fixando-se via de regra na
instituio universitria a qual pertence o Presidente. Ora, sem consenso e objetividade
pragmtica de parte da Associao, os Deputados certamente no se sentem
confortveis para desarquivar e promover o projeto de lei. Estabelece-se um ciclo vicioso:
os historiadores no olham para o mercado, o mercado no olha para os historiadores;
no se regulamenta porque no h mobilizao suficiente, no h mobilizao suficiente
porque no h interesse, e o interesse no cresce porque no h regulamentao e nem
a percepo de que existem outros campos para o ofcio do historiador para alm dos
muros das academias e das escolas.

A ANPUH, alis, tem sido um verdadeiro fenmeno de mobilizao e

congraamento acadmico. A cada dois anos, cresce vertiginosamente o nmero de
participantes no Encontro Nacional, onde so debatidas as novas teses historiogrficas e
apresentadas as pesquisas mais recentes em andamento em todo o Pas. Neste sentido,
a Associao tem sido um exemplo de sucesso, o que se deve, sem dvida, a notvel e
mourejada capacidade de trabalho das nossas diretorias. Todavia, justamente por reunir
enorme massa crtica, ou seja, profissionais formadores de opinio altamente
qualificados, poderia a Associao ter uma presena mais perceptvel na vida institucional
e comunitria brasileira, participando de conselhos, propondo aos Legislativos projetos de
lei de interesse para a rea de patrimnio histrico, fiscalizando a administrao de
arquivos e museus, etc., o que, lamentavelmente, por desinteresse da prpria categoria,
no acontece, pelo menos na escala e com a sistemtica que seria desejvel. So, com
efeito, ainda raros os casos em que os historiadores rompem o silncio complacente
(Villa, 2004) e vem a pblico debater a sorte de um arquivo ou de um acervo.
No basta a Associao ter assentos formais em conselhos institucionais,
estaduais, municipais ou federais, de cultura ou de patrimnio histrico fundamental
que ela tenha uma orientao poltica e conceitual para este campo, conhecida e
reconhecida pelo conjunto da categoria. Esta falta de um compromisso poltico renovador
da categoria com seus prprios interesses de classe e com o entorno comunitrio tem, ao
nosso ver, importado em prejuzos ao bem estar, no somente dos historiadores, mas,
tambm, da sociedade em geral. Est na hora da ANPUH dar mais um passo no sentido
de sua misso social.
A necessria regulamentao da profisso, contudo, reconhece-se, assunto
complexo, que requer, de fato, reflexo cuidadosa. A disciplina histrica e os historiadores
tm se beneficiado, tambm, da liberdade profissional. Algumas das principais
contribuies historiografia brasileira foram escritas, por exemplo, por juristas, como
Raymundo Faoro e Victor Nunes Leal. Os prprios jornalistas, que vm disputando
espaos com os historiadores no mercado, ajudaram a chamar a ateno dos
historiadores para a necessidade de aprimorar a comunicao com um pblico de leitores
mais amplo do que aquele exclusivamente acadmico. Existe, alm disso, um sem
nmero de pessoas dedicadas ao campo da memria, muitos dos quais, mesmo no
tendo graduao em Histria, escrevem trabalhos importantes, em geral sobre a histria
local, e contribuem enormemente para a preservao da memria nas localidades, onde
muitos historiadores graduados e titulados ainda no chegam. Ora, ao regulamentar-se a

profisso preciso encontrar-se mecanismos que no constranjam a interdisciplinaridade,

caracterstica da identidade do campo de conhecimento da Histria, e ajudem tambm a
preservar o trabalho desses prticos da Histria. Uma das alternativas pensadas para isso
no projeto de regulamentao seria a chance de os prticos j em atividade a um certo
tempo solicitarem registro profissional junto aos conselhos regionais da categoria, assim
como se fez com a museologia e o jornalismo, que admitiram registros para aqueles
profissionais que j atuavam no mercado, mesmo sem diploma especfico da rea.
Outro aspecto sintomtico que talvez merea breve referncia o relativo
desinteresse de muitos historiadores universitrios pela problemtica do ensino em
Histria. Nos ltimos anos, o Grupo de Trabalho de Ensino da ANPUH vem enfrentando
este vcuo, oportunizando um enriquecedor frum de debates no interior da Associao.
Existe, no entanto, uma Sociedade Brasileira de Ensino de Histria, independente da
ANPUH, revelando que boa parte das discusses sobre o ensino esto na rea da
Educao, cujos profissionais acreditam, via de regra, na existncia de uma epistemologia
prpria de ensino autnoma em relao dinmica de construo do conhecimento das
reas especficas. Vem da, por exemplo, a tradicional separao entre os cursos de
licenciatura e bacharelado. Nesse sentido, os profissionais mais ligados Educao
acabam por absorver um campo importantssimo, qual seja, o da confeco de livros
didticos e para-didticos, enquanto a grande maioria dos historiadores universitrios e
acadmicos parece assistir a este fenmeno do alto de sua torre de marfim. Da, pareceme, a importncia do debate em torno das diretrizes curriculares que as ltimas diretorias
tm procurado incentivar no corao da ANPUH.
Muitos historiadores, especialmente aqueles que se dedicaram vida universitria,
tm uma viso nem sempre fiel realidade dos colegas que, por fora da circunstncias
ou por opes pessoais, aproximaram-se do mercado. Imagina-se, com alguma
freqncia, que os consultores tm muito tempo disponvel, em contraste com a
sobrecarga da vida universitria, ou que desfrutam de invejveis estruturas de suporte ao
trabalho, o que no corresponde aos fatos, pois, em nossa profisso, acmulo de
atribuies, escassez de tempo e de recursos, ou remunerao aqum do desejvel, so
condies quase que intrnsecas, as quais devem ser, em meu entendimento,
coletivamente enfrentadas, como de resto fazem todas as categorias. Outrossim, ainda
expressivo o preconceito que se alimenta em parte de nossa classe contra os
historiadores que atuam fora do ambiente acadmico. Tanto a viso idlica quanto o

preconceito constituem-se em distores contraproducentes, que podem ser melhor

equacionadas pela intensificao do dilogo e da troca de experincias e convivncias.
Um ltimo aspecto merece ainda breve reflexo. Qual a diferena entre projeto de
memria, centro de memria, memorial e museu? No h na literatura disponvel um
conjunto de conceitos que responda a esta pergunta. Mais uma vez, portanto, a
aproximao ao tema se faz com base na experincia vivida.
Um projeto de memria difere-se de um centro de memria e de um memorial na
medida em que caracteriza uma ao menos institucionalizada e, alm disso, temporria.
Sugere-se, a propsito, que todo memorial ou centro de memria inicie suas atividades na
condio de um projeto de memria, pois uma administrao pode estar decidida a
instalar um espao de memria mais institucionalizado, mas a instituio que comanda
pode no estar madura para esta idia. Portanto, prefervel sempre iniciar o trato com a
memria em alguma instituio por meio de um projeto, pois, se houver necessidade de
desmobiliz-lo, os constrangimentos com esta medida sero menores. Em segundo lugar,
a melhor forma de institucionalizar um projeto, dando-lhe um espao fsico definitivo e um
regimento interno, testando-o na prtica, motivo pelo qual, mais uma vez, conveniente
comear-se sempre por um projeto.
J a distino entre centro de memria e memorial bem menos perceptvel.
Creio, sinceramente, que a denominao de memorial difundiu-se por ser uma expresso
mais enxuta e enftica. A palavra memorial foi tomada de emprstimo lngua inglesa,
onde designa monumentos pblicos erigidos em homenagem a um fato ou a um
personagem histrico de destaque. No Brasil, ganhou um sentido completamente diverso,
sendo aproximado ao conceito de museu.
Se considerarmos as modernas definies da museologia, veremos que a
distino entre memorial e museu pouco consistente. Todavia, as instituies que
preferiram criar memoriais, ao invs de museus, estavam pretendendo destacar a origem
e o foco institucional deste espao ao mesmo tempo em que pretendiam distinguir-se de
iniciativas mais tradicionais. De fato, boa parte dos museus institucionais converteu-se em
depsitos de velharias e curiosidades, pois nasceram e foram conduzidos desvinculados
da pesquisa histrica e das modernas prticas museolgicas, de tal sorte que terminaram
muito pouco conhecidos e visitados. Diferentemente dos antigos museus institucionais, os
modernos memoriais pretendem estabelecer uma interlocuo dinmica com o entorno
comunitrio. Tm por caracterstica unir a museografia, a museologia, a pesquisa histrica

e sociolgica, um centro de documentao e uma poltica de eventos culturais, tais como

seminrios, palestras, projees de filmes, exposies artsticas, etc. Muitos memoriais, a
propsito, fizeram justamente a opo por privilegiar a pesquisa histrica e a prestao de
servios comunidade porque as instituies que os criaram no dispunham de um
acervo cultural, imagtico ou objetal, vistoso. Isto , a designao de memoriais
pretendeu marcar a diferena de rgos e setores voltados para o campo da memria
cujos acervos culturais nasceram muito pobres ou que precisavam construir este acervo
com o tempo, com base na pesquisa histrica. No que um museu tambm no pudesse
assumir esta empreitada, mas aqui, creio, procurou-se afastar de um efeito de sentido
projetado nos museus, j que o pblico tende a identificar nos mesmos a nfase nas
exposies objetais. A diversidade interdisciplinar, fundamentada na pesquisa histrica e
guiada por uma poltica cultural moderna, o que caracteriza, enfim, os memoriais.
Memoriais so, na prtica, museus com temtica e origem institucional bem definidos,
cuja atividade se expressa num campo interdisciplinar e cujo foco articulador a pesquisa
histrica. Creio, assim, que a experincia prtica tendeu a encontrar uma especificidade
conceitual para os memoriais.

Bacharel e Mestre em Histria pela UFRGS; Doutor em Histria Social pela USP; coordenador do GT de
Histria Poltica da Associao Nacional de Histria (ANPUH); consultor do Memorial do Judicirio do RS e do
Memorial do Ministrio Pblico do RS; Diretor-gerente da Axt Consultoria Histrica Limitada.
ii

Tratando-se de um ensaio, evitaremos neste texto as remisses bibliogrficas convencionais.

Todavia, nossas reflexes no se conformariam sem um substrato terico inspirador, cuja
referncia segue abaixo:
ABREU, Regina & CHAGAS, Mrio (orgs.). Memria e patrimnio: ensaios contemporneos. Rio
de Janeiro : DP&A, 2003.
AXT, Gunter. Justia e memria. A experincia do Memorial do Judicirio do Estado do Rio Grande
do Sul. Porto Alegre : Justia & Histria, Vol. 2, n 4, 2002, pgs. 215-238.
_______ . Jlio de Castilhos e a Maria Degoldada: a Justia nos espaos pblicos da memria
gacha. Revista da Ajuris, n 85, Porto Alegre : Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul,
2002, pg. 451-464.
_______ . De Homem S a Guardio da Cidadania. Histria associativa e institucional do Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (1941-2001). Porto Alegre : Procuradoria-Geral de
Justia, Memorial, 2003, 341 pgs.

_______ . A arte d(n)os negcios. Leader, n 40, Aspectos culturais que favorecem o
desenvolvimento. Porto Alegre : Instituto de Estudos Empresariais, 31 de julho de 2003.
www.revistaleader.com.br.
AXT, Gunter; AITA, Carmen & ARAJO, Vladimir. Centro de Pesquisa e Documentao da Histria
Poltica do Rio Grande do Sul. Revista Brasileira de Histria. N 135. So Paulo, USP/Edusp, 1996,
pg. 201-204.
AXT, Gunter; TORRE, Mrcia de la; SANSEVERINO, Patrcia. A Justia Militar do Estado. Histrico
e Depoimentos. Srie Depoimentos, Vol I. Porto Alegre : Editora Nova Prova, 2003.
AXT, Gunter; TORRE, Mrcia de la (orgs.). Histrias de Vida. Representaes do Judicirio. Porto
Alegre : Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, Memorial, Departamento de Artes
Grficas, 2003.
BARATIN, Marc & JACOB, Christian. O poder das bibliotecas: a memria dos livros no Ocidente.
Rio de Janeiro : Editora da UFRJ, 2000.
BELLOTTO, Helosa Liberalli. Patrimnio documental e ao educativa dos arquivos. Cincias &
Letras. Porto Alegre : Faculdade Porto-Alegrense de Educao, n 27, 2000.
_______ . Documento de arquivo e sociedade. Cincias & Letras. Porto Alegre : Faculdade PortoAlegrense de Educao, n 31, 2002.
BOSI, Ecla. Memria e sociedade: lembranas de velhos. So Paulo : Cia. das Letras, 1994.
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COELHO, Edmundo Campos. As profisses imperiais. Medicina, engenharia e advocacia no Rio de
Janeiro (1822-1930). Rio de janeiro : Ed. Record, 1999.
DARNTON, Robert. Vandalismo em Bagd. So Paulo : Folha de So Paulo, Caderno Mais, 4 de
maio de 2003, pgs. 10 e 11.
DINIZ, Tatiana. Espumante atrai turistas cidade catal. So Paulo : Folha de So Paulo, Folha
Turismo, 24 de maio de 2004, pg. F 9.
FERREIRA, Marieta de Moraes & AMADO, Janana (orgs.). Usos e abusos da Histria Oral. Rio de
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HERMET, Guy. Cultura e desenvolvimento. Petrpolis : Ed. Vozes, 2002.
INDURSKY, Freda e CAMPOS, Maria do Carmo. Discurso, memria, identidade. Porto Alegre:
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LOPES, Luiz Carlos. O lugar dos arquivos na cultura brasileira. Cincias & Letras. Porto Alegre :
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MENEZES, Ulpiano Bezerra de. O direito memria: patrimnio histrico e cidadania. So Paulo :
DPH, 1992.
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Histria, vol 10, dez 1993, pg. 7-28.
VILLA, Marco Antonio. A destruio de uma biblioteca. So Paulo : Folha de So Paulo, 2 de junho
de 2004.
_______ . O futuro de uma biblioteca. So Paulo : Folha de So Paulo, 9 de junho de 2004.
iii

Veja-se, a propsito, a diligente correspondncia (reproduzida no INFORME-ANPUH de julho de 2001) da

Presidenta da ANPUH, Profa. Dra. Zilda Iokoi, de junho de 2001, ao Deputado Freire Jnior, ento Presidente
da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara Federal, a qual traz em anexo
proposta da entidade e do Deputado Berzoini para a regulamentao da profisso, que, infelizmente,
encontra-se engavetada desde aquela poca:
CARTA DA ANPUH NACIONAL COMISSO:

So Paulo, 21 de Junho de 2001.

Aos Membros da Comisso de Trabalho, de administrao e Servio Pblico Prezados Senhores Deputados.
A Associao Nacional de Histria, fundada em 1961 e constituda por 27 Ncleos Regionais sediados nas
Unidades da Federao, dirige-se a Vossa Excelncia para expor o que se segue:
1. um dos objetivos bsicos da nossa Associao lutar pelo aperfeioamento do ensino de Histria em seus
diversos nveis; pelo estudo, pesquisa e divulgao dos conhecimentos histricos, defesa das fontes
histricas, do patrimnio cultural e do papel do historiador na formao da cidadania;
2. consideramos, portanto, este campo do conhecimento central na formao histrica e cultural da opulao
brasileira, especialmente neste momento de globalizao econmica, que exige maior compreenso sobre a
especificidade da cultura brasileira, permitindo deste modo um dilogo mais fecundo com outras culturas,
preservando seus prprios valores;
3. temos observado ao longo das ltimas dcadas um desapreo, especialmente da juventude, em relao ao
patrimnio histrico e cultural, indicativo da fragilidade do desenvolvimento de valores afirmativos de
pertencimento, de respeito e direito memria, alm de compreenso da relao do presente com o passado,
desafio da construo do futuro;
4. assim, do mesmo modo que compete ao engenheiro projetar e preparar as construes das idades, ao
mdico diagnosticar e curar as doenas, ao profissional de histria cabe elaborar os fundamentos conceituais
da rea e sensibilizar os jovens para o exerccio da cidadania ativa; esseprofissional preparado ao longo do
ensino de graduao ou nos cursos de mestrado e doutorado treinado para exercer de modo crtico e
equilibrado a defesa dos valores da cidadania, sendo temerria a atribuio desta tarefa queles que no
compreendam a elevada responsabilidade social da profisso;
5. as alteraes no ensino superior e no exerccio das profisses, decorrentes da nova Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, levaram a Associao Nacional de Histria a envidar esforos no sentido de
regulamentar
a
profisso
do
historiador,
pois
apenas
a
obteno
do
diploma
no habilita ao exerccio da profisso, situao agravada com o fim do registro profissional do professor;
6. deste modo, a ANPUH encaminhou ao deputado Ricardo Berzoini, PT de So Paulo, o projeto da
Associao para estudo; o primeiro estudo jurdico realizado a pedido do deputado Berzoini nos indicou a
existncia de mais dois projetos de lei para a regulamentao da profisso: PL 2047 assinado pelo deputado
Wilson Santos - PT/SP, e o assinado pela deputada Laura Carneiro. A Associao comparou os projetos,
encaminhou discusses entre os 27 ncleos regionais, divulgou a discusso no boletim da entidade e
finalmente, de acordo com o deputado Wilson Santos, consolidou a proposta, incorporando os artigos 1, 3,
4,
5,
6,
7,
8,
9
e
10
da
proposta
do
Wilson Santos, e os artigos 2, 3 e Justificao da proposta de Ricardo Berzoini; o projeto da deputada Laura
Carneiro no pde ser aproveitado, uma vez que no contemplava as atuais perspectivas e discusses da
rea de Histria;
7. encaminhada a consolidao dos projetos (em anexo) ao deputado Paulo Rocha, desta Comisso, a
Associao Nacional de Histria aguardava parecer favorvel, quando foi informada que o presidente Freire
Jr. havia avocado a si todos os pedidos de regulamentao existentes na Comisso;
8. aps audincia com o deputado Freire Jnior, presidente da Comisso do Trabalho, de Administrao e
Servio Pblico, da Cmara dos Deputados, em 20 de junho de 2001, fomos informados do novo
procedimento da presidncia em relao aos pedidos de regulamentao de profisses; como nossa entidade
percorreu longo caminho de debate sobre o tema e construiu um consenso nacional em torno da proposta
final
(PL.
2047/99
do
deputado
Wilson
Santos
e
PL 3492/2000 do deputado Ricardo Berzoini), solicitamos a Vossa Excelncia que se disponha a pedir vistas
do projeto, para que se possa, com apoio da consultoria jurdica da Cmara, elaborar novo parecer. Certos da
sensibilidade
de
Vossa
Excelncia
para
problema
de
tal
relevncia
nacional colocamo-nos disposio para quaisquer esclarecimentos, agradecendo a ateno a ns
dispensada.
Presidncia da ANPUH/Nacional
Prof. Dr. Zilda Mrcia Grcoli Iokoi
PROJETO DE LEI DE REGULAMENTAO DA PROFISSO:
Dispe sobre o exerccio da Profisso de Historiador e d outras providncias.
O Congresso Nacional decreta:
Wilson Santos Art. 1 - A designao profissional de Historiador regulamentada nos termos desta lei.
Ricardo Berzoini Art. 2 - Historiador o profissional responsvel pela realizao de anlises, de pesquisas e
de estudos relacionados compreenso do processo histrico, bem como pelo ensino da Histria nos
diversos nveis da educao.
Ricardo Berzoini Art. 3 - Podero exercer a profisso de Historiador no Pas:
I - os possuidores de diplomas de nvel superior em Histria, expedido no Brasil, por instituies de educao
oficiais ou reconhecidas pelo Governo Federal.

II os portadores de diplomas de nvel superior em Histria, expedidos por escolas estrangeiras,

reconhecidas pelas leis de seu pas e que revalidarem seus diplomas de acordo com a legislao em vigor.
III os diplomados em cursos de mestrado ou de doutorado em Histria, devidamente reconhecidos.
IV - os que, na data da entrada em vigor desta lei, tenham exercido, comprovadamente, durante o perodo
mnimo de 05 (cinco) anos, no mnimo, a funo de historiador.
Pargrafo nico. Os profissionais de que trata o inciso IV deste artigo, para exercerem as funes relativas ao
magistrio
em
Histria,
devero
comprovar
formao
pedaggica
exigida
em
lei.
Wilson Santos Art. 4 - Os profissionais de que trata o art. 3, itens I, II e III, somente podero exercer sua
profisso aps haverem registrado seus diplomas na forma da lei.
Pargrafo nico: O certificado de registro referido no caput deste artigo ser obrigatoriamente exigido pelas
entidades pblicas que admitirem historiador em seus quadros de pessoal.
Wilson Santos Art. 5 - da competncia privativa do Historiador, o exerccio das seguintes atividades:
I - planejamento, organizao, implantao, direo e execuo de trabalhos de pesquisa histrica;
II - assessoramento para planejamento, organizao, implantao, direo e execuo de trabalhos de
documentao
e
informao
histrica
e
de
preservao
do
patrimnio
cultural;
III - participao na definio dos critrios de avaliao e seleo de documentos, para fins de preservao ou
descarte,
bem
como
nas
comisses
encarregadas
da
execuo
desses
trabalhos;
IV - elaborao de pareceres, relatrios, planos, projetos, laudos e trabalhos sobre assuntos histricos; V assessoramento, consultoria e participao em atividades interdisciplinares que requeiram pesquisa histrica;
VI - assessoramento, consultoria e participao em atividades, planos ou projetos que envolvam a anlise
histrica da realidade nacional;
Wilson Santos Art. 6 - Os rgos pblicos da administrao direta ou indireta ou as entidades privadas
quando implementarem quaisquer das atividades previstas no art. 4 mantero historiadores legalmente
habilitados para o exerccio destas atribuies.
Wilson Santos Art. 7 - As atividades de Historiador, sero exercidas na forma de contrato de trabalho, regido
pela Consolidao das Leis; em regime do Estatuto dos Funcionrios Pblicos ou como atividade autnoma.
Wilson Santos Art. 8 - A constituio de empresas ou entidades de prestao de servios para as atividades
previstas no art. 4 desta Lei, devero manter o profissional Historiador como responsvel tcnico.
Wilson Santos Art. 9 - O exerccio da profisso de Historiador requer o prvio registro no rgo competente.
Wilson Santos Art. 10 - Dentro do prazo legal sero compostos os Conselhos Regionais e o Conselho
Federal da categoria profissional.
Wilson Santos Art. 11 - Esta Lei entra em vigor aps a data de sua publicao.
Ricardo Berzoini JUSTIFICAO A necessidade de uma definio legal para o exerccio da profisso de
Historiador

uma
antiga
aspirao
da
Associao
Nacional
de
Histria
(ANPUH) e remonta ao incio dos anos 80, quando tramitaram, nesta Casa, algumas proposies
legislativas com o intuito de regulament-la. Infelizmente, algumas dessas proposies no lograram xito,
outras foram arquivadas. A insistncia da ANPUH em voltar ao tema deve-se a diversos fatores. Em primeiro
lugar,
a
uma
antiga
reivindicao
dos
profissionais
que
trabalham
em atividades vinculadas Histria, seja em institutos de pesquisa, centros de documentao, instituies de
preservao do patrimnio histrico, cultural e artstico (museus, arquivos, bibliotecas), em rgos de
planejamento e assessoramento que prescindem do conhecimento histrico e, at mesmo, nos meios de
comunicao
de
massa
(imprensa
escrita,
rdio,
televiso).
Todas essas instncias requerem profissionais qualificados que possuam uma viso adequada do
conhecimento histrico, seus pressupostos tericos, metodologia de trabalho, manuseio com fontes
documentais,
entre
outros
requisitos
necessrios

formao
do
Historiador.
Em segundo lugar, a preocupao da ANPUH se deve necessidade de aprimoramento do exerccio da
docncia em Histria, em todos os nveis da educao (bsica e superior). O Historiador, atravs da
produo de conhecimentos pela pesquisa cientfica e pela transposio dos conhecimentos histricos nela
produzidos, est preparado para auxiliar os alunos a construrem seus prprios conhecimentos, a se
introduzirem na reflexo crtica sobre a sociedade em que vivem pela tica da relao intrnseca entre
passado e presente. Quando essas atividades so exercidas por pessoas que no tm formao especfica
de Historiador, praticam-se inmeras distores e desentendimentos, com real e visvel prejuzo para as
instituies, para o sistema educacional e para a sociedade como um todo.
O exerccio da docncia em Histria, em pocas passadas, foi desempenhado por profissionais de outras
reas (advogados, literatos, intelectuais, professores de reas afins) e, at mesmo, por autodidatas que, no
raro, se dedicavam ao ensino e pesquisa histrica como lazer. Com o advento dos cursos de graduao em
Histria e, mais precisamente, com a crescente produo historiogrfica oriunda dos cursos de ps-graduao
(mestrado e doutorado), j dispomos de profissionais qualificados que merecem o reconhecimento de seu
papel na sociedade.

O historiador Francisco Iglsias, na sua recente obra "Historiadores do Brasil: captulos de historiografia
brasileira", assinala, com muita preciso, essa transio na produo do conhecimento histrico: "Vista agora
como categoria cientfica, a histria dispe de tcnicas e mtodos particulares, que lhe do operacionalidade
e rigor. Com o surgimento dos cursos de histria e mais cursos de cincias sociais, o labor historiogrfico
deixa de ser amadorismo ou lazer para tornar-se profisso."
Na atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), o legislador incluiu a Histria
como componente curricular obrigatrio da educao bsica (art. 26, 1), alm de determinar que "a
formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de
graduao plena, em universidades e institutos superiores de educao,..." (art. 62). Mais recentemente, o
Ministrio
da
Educao
(MEC),
atravs
do
Conselho
Nacional de Educao (CNE), elaborou, com a assessoria de profissionais da rea, as novas Diretrizes
Curriculares para os Cursos de Graduao em Histria. Tais diretrizes sero uma referncia imprescindvel
para se aquilatarem as condies mnimas de aceitabilidade da formao de Historiadores pelas instituies
de
educao
superior
que
oferecem
cursos
de
Histria.
Os legisladores, ao atenderem o justo pleito dos Historiadores consignado nesta iniciativa, estaro prestando
inestimvel servio sociedade com a consolidao da busca do aprimoramento do conhecimento crtico de
nosso passado/presente, condio sine qua non para a construo da cidadania na sociedade brasileira.
Razes pelas quais peo o apoio dos nobres Pares desta Casa para a aprovao
deste projeto de lei. Deputado Ricardo Berzoini .