Identificacion y Evaluacion de Riesgos Comunidad Local

Identificacin
Identificacin yy evaluacin
evaluacin de
de riesgos
riesgos en
en una
una comunidad
comunidad local
local
Identificacin
y evaluacin
de riesgos
en una
comunidad
local
Identificacin
y evaluacin
de riesgos
en una
comunidad
local
APELL
Una publicacin de UNEP
IE/ PACS APELL
Programa de las
Naciones Unidas para
el Medio Ambiente /
Centro de Actividades
del Programa de
Industria y
Medio Ambiente
Universidad de
Guadalajara
Identificacin
y evaluacin
de riesgos
en una
comunidad
local
Primera edicin, 1992

Hazard Identification and Evaluation in a Local Community
Esta es la duodcima publicacin de una serie de informes

tcnicos que recopilan los lineamientos, las revisiones tcnicas
y las memorias de talleres publicados previamente por la
UNEP IE/PAC. La recopilacin en una nica serie garantizar
una mayor coherencia entre publicaciones posteriores, lo que
permitir que en un solo documento se incluyan los diversos
elementos del trabajo de IE/PAC que anteriormente haban
sido presentados por separado.
UNEP/ROLAC
APELL
Concientizacin y
Preparacin para
Emergencias
a Nivel Local
UNEP/PNUMA
Programa de las Naciones
Unidas para el Medio
Ambiente
Oficina Regional para
Amrica Latina y el
Caribe
Blvd. de los Virreyes 155

Lomas de Virreyes
CP 11000 Mxico, D. F.
Tels.
(+55)55-5202-4841 y
5202-6394 ext.504
Fax
(+55)55-5202-0950
www.rolac.unep.mx
Como antes, la serie de informes tcnicos tiene como

objetivo cubrir las necesidades de un amplio rango de
funcionarios gubernamentales, administradores del sector
industrial y asociaciones de proteccin ambiental,
proporcionando informacin sobre aquellos temas y
mtodos de la gestin ambiental que son importantes
para diversos sectores industriales.
Las denominaciones empleadas en este documento y la

forma en que aparecen presentados los datos que contiene,
no implican, de parte del PNUMA, juicio alguno sobre la condicin jurdica de estados, territorios, ciudades o regiones, ni de
sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites territoriales. Asimismo, los puntos de vista
expresados no representan necesariamente la decisin
o la poltica establecida del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente. De igual manera, una referencia
a nombres o procesos comerciales no constituye un respaldo
o una garanta de los mismos.
Identificacin
y evaluacin
de riesgos
en una
comunidad
local
UNEP/ROLAC
Programa de las Naciones

Unidas para el Medio
Ambiente
Oficina Regional para
Amrica Latina
y el Caribe
Universidad de
Guadalajara
Esta publicacin se imprimi gracias

al apoyo del Acuerdo Universitario
para el Desarrollo Sostenible de Jalisco
de la Universidad de Guadalajara
Segunda edicin, 2003

D. R. de esta edicin
Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
Boulevard de los Virreyes 155
Lomas de Virreyes CP 11000
Mxico, D. F.
Tels 01 (55) 5202-4841, 01 (55) 5202-0950
Diego Masera, coordinador regional del Programa
de Tecnologa, Industria y Economa
e-mail: dmasera@rolac.unep.mx
Universidad de Guadalajara
Unidad de Vinculacin y Difusin Cientfica
Jurez 919, Zona Centro. CP 44100
Guadalajara, Jalisco, Mxico
Tels 01 (33) 3825-0985, 01 (33) 3825-0266
Guadalupe Garibay Chvez, coordinadora del Programa
de Salud Ambiental, del Instituto de Medio Ambiente
y Comunidades Humanas (IMACH-CUCBA)
e-mail: ggaribay@cucba.udg.mx
UNEP 1992
Traduccin al castellano
Consejo Colombiano de Seguridad
Centro de Informacin de Seguridad sobre Productos Qumicos
CISPROQUIM
Ingeniera Ruth Vanessa Rueda, coordinadora

Revisin general y adaptacin
Ingeniero Renn Alfonso Rojas Gutirrez
ISBN 970-27-0345-X
Todos los derechos de autor estn reservados.
Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida,
almacenada en algn sistema de recuperacin o transmitida
de ninguna manera o por ningn medio, ya sea electrnico,
electrosttico, de cinta magntica, mecnico, fotocopiado,
grabado u otro, sin el permiso escrito de los poseedores
de los derechos de autor.
Impreso y hecho en Mxico / Printed and made in Mexico
Agradecimientos
Este manual est basado en el Manual de los servicios de rescate de Suecia,

de 1989, sobre anlisis de riesgos, llamado Proteger y salvar vidas,
propiedades y el medio ambiente.
La investigacin para las versiones en sueco y en ingls ha sido coordinada
por Tommy Rosenberg, director de Rescate del Consejo para los Servicios
Nacionales de Rescate de Suecia. El UNEP le expresa su gratitud, as como
al Consejo para los Servicios Nacionales de Rescate de Suecia y al gobierno
sueco por compartir sus amplios conocimientos con los usuarios de APELL
en todo el mundo.
El manual presenta informacin de estudios realizados por muchas personas
del medio, lo cual, en algunos casos, se cita directamente en el texto.
Asimismo, el UNEP agradece los muy valiosos comentarios y sugerencias para
la realizacin de este texto por parte de las siguientes personas:
R. Garrity Baker
Asociacin de Fabricantes Qumicos (CMA)
Washington D.C., EU
Duncan Ellison
Asesor principal de Salud y Bienestar
Ottawa, Canad
O. A. El Kholy
Profesor emrito de la Universidad de El Cairo
John Gustavson
Agencia de Proteccin Ambiental
Washington D.C., EU
Stefan Lamnevik
Centro de Investigacin de Defensa Nacional de Suecia
Estocolmo, Suecia
Jacques Lochard
Director del Centro de Investigacin para Evaluacin y Administracin de Riesgos (CEPN)
FONTENAY aux Roses, Pars, Francia
Profesor asociado Genandrialine L. Peralta
Centro de Ingeniera Nacional
Universidad de Filipinas
Ciudad Quecon, Filipinas
Ir. Chris Pietersen
Organizacin de Pases Bajos para la Investigacin Cientfica Aplicada (TNO),
Apeldoom, Pases Bajos
Miembros del equipo de UNEP IE/PAC involucrados en este proyecto:
Jacqueline Aloisi de Larderel, directora.
CR
(Bob) Young, asesor industrial de APELL, 1989-1991.
Janet Stevens, asesora de APELL, coordinadora del proyecto.
Agradecimientos para la presente edicin

La presente edicin del manual ha sido posible gracias a la colaboracin y promocin
de la metodologa APELL por parte de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Universidad de
Guadalajara, quienes mediante un convenio de colaboracin en el tema de prevencin
de emergencias determinaron la publicacin de este manual como una prioridad
inmediata.
En particular, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Universidad
de Guadalajara quisieran agradecer al doctor Diego Masera, coordinador regional del
Programa de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA, y a la doctora Guadalupe
Garibay, coordinadora del Programa de Salud Ambiental, del Instituto de Medio
Ambiente y Comunidades Humanas (IMACH-CUCBA) de la Universidad de Guadalajara,
por la promocin y coordinacin de la presente edicin, la cual no hubiera sido posible
sin sus valiosos aportes.
Asimismo, agradecemos al doctor Arturo Curiel Ballesteros, director de la Unidad de
Vinculacin y Difusin Cientfica de la Universidad de Guadalajara, por reconocer el valor
de este documento como una herramienta de prctica en procesos de gestin, formacin
de recursos humanos e investigacin y por el apoyo brindado para que esta publicacin
se imprimiera.
Finalmente, reconocemos el apoyo brindado por el director de la Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente, Ricardo Snchez, y al equipo de APELL de la Divisin de Tecnologa,
Industria y Economa del PNUMA, Fritz Balkau y Ruth Coutto.
Prlogo
Concienciacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local (APELL) es un programa dirigido a

mejorar la prevencin de accidentes tecnolgicos y la preparacin para emergencias. Ofrece un
apoyo para la toma de decisiones a nivel gubernamental, para las autoridades locales y el sector
industrial, a travs del suministro de informacin y documentos relevantes, actividades de entrenamiento y soporte tcnico.
El programa de APELL fue dado a conocer en 1988 por el Centro de Actividades del Programa de
Industria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas, en cooperacin
con los gobiernos y la industria qumica. Esta iniciativa dio seguimiento a diversos accidentes tecnolgicos ocurridos tanto en pases industrializados como en pases en vas de desarrollo. Como
un primer paso se public el Manual de APELL. ste describe un proceso de diez etapas para guiar
a las comunidades locales en cuanto al fortalecimiento de su capacidad de prevencin de accidentes y medidas de respuesta en situaciones de emergencia. APELL hace un llamado a los dirigentes
de la industria, del gobierno y de la comunidad para cooperar, con el objetivo de identificar y evaluar los riesgos en la localidad y planear cmo responder a las emergencias que pudieran presentarse.
Este informe tcnico sobre Identificacin y evaluacin de riesgos en una comunidad local, que
se prepar con el apoyo del gobierno sueco y su Consejo para los Servicios Nacionales de Rescate, ayudar a todos aquellos involucrados con la identificacin y evaluacin de riesgos en la comunidad, particularmente a las autoridades locales: polica, bomberos y servicios de rescate y el sector industrial. El informe consiste de tres partes. La introduccin presenta informacin general del
manual e incluye algunas definiciones. La segunda parte describe el mtodo de anlisis de riesgos
y proporciona ejemplos concretos de cmo debe implementarse. La tercera parte est integrada
en una serie de anexos que contienen informacin adicional que permitir a las comunidades locales identificar y evaluar los riesgos.
La Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo busca mayor implementacin y apoyo para APELL. UNEP IE/PAC espera que los gobiernos, las comunidades y las industrias en todo el mundo que estn implementando APELL consideren este manual como una gua til y una fuente de ayuda continua.
7
Prlogo a la presente edicin
A raz de varios accidentes industriales ocurridos tanto en pases altamente industrializados como
en pases en vas de desarrollo, y causantes de fuertes daos a los seres humanos y al medio
ambiente, a fines de 1986 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA)
decidi iniciar la formulacin de un plan que contuviera medidas concretas que podran ayudar
a los gobiernos y, en especial, a los pases en vas de desarrollo, a disminuir los impactos negativos
de los accidentes y emergencias de origen tecnolgico e industrial.
Desde la primera edicin de este manual en 1992, el programa APELL (Concienciacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local) ha sido difundido y aplicado por gobiernos locales,
estatales, industrias y comunidades como una herramienta eficaz para la prevencin de accidentes
industriales.
En los ltimos dos aos en Amrica Latina y el Caribe se han intensificado las actividades relacionadas con APELL y como ejemplo de ello tenemos la formacin de una red regional de expertos de APELL, que promueve la coordinacin e intercambio de informacin a nivel regional, la prxima creacin de un Centro Nacional de APELL en Brasil, as como varios talleres de capacitacin y
publicaciones.
Adems del presente manual que se enfoca a la evaluacin de los riesgos y peligros que pudieran
resultar en situaciones de emergencia en la comunidad, el programa APELL ha sido aplicado al
transporte TRANSAPELL, a los puertos APELL para Puertos y a las minas APELL para Minas. Estos manuales pueden ser consultados en las pginas de internet del PNUMA:
www.rolac.unep.mx/industria/esp/index y www.uneptie.org
Programa Regional de Industria,Tecnologa y Economa del PNUMA
ndice
Agradecimientos
1. Introduccin
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Campo de accin del manual

Algunas definiciones
Manejo de los riesgos
Los beneficios de la identificacin y evaluacin de riesgos
Cmo utilizar el manual
2. Mtodo de anlisis de riesgos y ejemplos

2.1 Anlisis y organizacin
2.2 Bases y antecedentes para el anlisis
2.3 Procedimiento
13
13
15
17
22
24
27
28
29
35
2.3.1 Bases
35
2.3.2 Inventario
35
2.3.3 Identificacin
36
2.3.4 Evaluacin
37
2.3.5 Clasificacin
37
2.3.6 Asignacin de rangos
37
2.3.7 Presentacin de los resultados del anlisis
38
3. Anexos
63
3.1 Desastres naturales

3.2 Incendios
63
66
3.2.1 Objetos en riesgo de incendio y objetos amenazados
68
3.2.2 Factores que aumentan el nivel de riesgo
70
3.2.3 Factores que reducen el nivel de riesgo
70
3.2.4 Ejemplos de incendios graves
73
ndice
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
Explosiones
75
3.3.1 Definiciones
75
3.3.2 Peligros
76
3.3.2.1 Explosiones causadas por procesos fsicos
76
3.3.2.2 Explosiones causadas por reacciones qumicas
77
3.3.3 Consecuencias
80
3.3.4 Ejemplos de explosiones graves
82
3.3.5 Mtodos de anlisis de los peligros
83
Derrames qumicos
86
3.4.1 Accidentes qumicos
86
3.4.2 Qu tan peligrosas son las sustancias qumicas?
86
3.4.3 Riesgos
89
3.4.4 Ejemplos de accidentes causados por derrames qumicos
91
Accidentes por combinacin

Ejemplos seleccionados de accidentes ocurridos en varios
pases, 1970-1989
Otros mtodos de anlisis de riesgos
97
101
3.7.1 Mtodos de evaluacin general
102
3.7.1.1 Listas de verificacin (anlisis comparativo)
102
3.7.1.2 Anlisis aproximado
102
3.7.1.3 Anlisis Qu pasara si.....?
103
3.7.2 Mtodos ms detallados
103
3.7.2.1 Ordenamiento relativo (ndice de Dow y Mond)
103
3.7.2.2 Anlisis de riesgo y confiabilidad (Haz0p)
104
3.7.3 Anlisis de operador y competencia
10
99
104
3.7.3.1 Anlisis de confiabilidad humana
104
3.7.3.2 Anlisis de funcionamiento deficiente, efectos y consecuencias
105
3.8
105
3.7.4.1 Anlisis del rbol de fallas
105
3.7.4.2 Anlisis del rbol de eventos
106
3.7.4.3 Anlisis de causa y efecto
106
3.7.4.4 Anlisis de consecuencias
106
Referencias y otra informacin de utilidad
109
ndice
3.7.4 Mtodos de rbol
Lista de ilustraciones
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos

39
Ejemplos de objetos riesgosos y peligros comunes
40
Ejemplos de objetos amenazados y consecuencias
42
Factores que afectan el peligro y el riesgo
43
Clasificacin de consecuencias potenciales, velocidad de desarrollo
y probabilidad
44
Matriz de riesgo
46
Clasificacin de objetos riesgosos y peligros desde un punto de vista local
(comentarios sobre la figura 2.6)
47
Mapa de riesgos - un ejemplo
50
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos. Almacn de ferretera
y depsito de construccin
51
Inventario de peligros Almacn de ferretera y depsito de construccin
52
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos. Fbrica de plsticos 56
Mapa Fbrica de plsticos
57
Mapa Depsito de aceite
59
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos. Depsito de aceite,
panorama general
60
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos. Depsito de aceite,
a fondo
61
3.3.1 Diagrama del radio de daos por la onda de choque producida por explosin
85
Lista de tablas
3.4.1 Sustancias qumicas peligrosas. Tipos, caractersticas, propiedades, ejemplos
3.4.2 Ejemplos qumicos y lmites de seguridad
95
96
11
12
Introduccin
Campo de accin del manual
1.1
Este manual forma parte del programa de Concienciacin y Preparacin para

Emergencias a Nivel Local (APELL) del PNUMA.
APELL se ocupa de los accidentes tecnolgicos e industriales.
Este programa est diseado para promover acciones cooperativas a nivel local con el fin de crear
y/o incrementar la concienciacin en la comunidad acerca de los peligros que constituyen una
amenaza potencial para las personas, las propiedades y el medio ambiente; y para establecer
y mejorar la preparacin para situaciones de emergencia.
En las pginas 33-41 del Manual de APELL usted encontrar una estrategia de diez pasos para el
proceso de planeacin en la preparacin para situaciones de emergencia a nivel local.
Este manual abarca y desarrolla el paso 2 del proceso APELL: Evaluacin de los riesgos y peligros
que pudieran resultar en situaciones de emergencia en la comunidad.
Comprende la identificacin del peligro, la evaluacin y la calificacin de los objetos riesgosos, en

relacin con accidentes potenciales de tipo industrial y tecnolgico en una comunidad local. Adems, propone un mtodo para llevar a cabo este trabajo.
El objetivo es demostrar cmo los objetos riesgosos pueden ser identificados, evaluados y
calificados por medio de un mtodo bsico de anlisis aproximado y de qu manera fomentar
una mayor concienciacin sobre los riesgos y el medio ambiente a medida que la comunidad
se desarrolla.
Por consiguiente, los accidentes aqu considerados son aquellos tales como: grandes incendios, explosiones, derrames de sustancias venenosas o dainas para el medio ambiente, y desastres naturales como derrumbes o inundaciones que pudieran provocar accidentes industriales.
El campo de accin de este manual no incluye los riesgos relacionados con las condiciones climticas a largo plazo o con diferentes tipos de fugas de sustancias peligrosas ocurridas durante la
13
Campo de accin del manual 1.1
produccin normal en la industria (conocidas como emisiones operacionales normales). Tambin se excluyen accidentes nucleares y aquellos de naturaleza estrictamente militar.
Aunque el manual aborda accidentes industriales y accidentes en actividades vinculadas con la in-
dustria, el mtodo presentado puede tambin ser utilizado en otros tipos de percances. No pretende dar ejemplos de cada tipo de accidente que pudiera ocurrir. Tampoco proporciona informacin detallada sobre las diversas sustancias y los riesgos que presentan o sus efectos potenciales en el lugar y fuera del lugar del accidente. Este tipo de informacin se puede obtener de bases de datos computarizadas y de otros manuales (ver referencias), etctera.
Este manual s pretende ser una caja de herramientas para iniciar con la tarea
de analizar los riesgos potenciales, a fin de obtener un panorama generalde las amenazas
ms serias para las personas, las propiedades y el medio ambiente
en el rea, y mejorar las medidas de seguridad, asignar recursos, etctera.
Facilita las bases para el anlisis de peligros. Se pueden seleccionar diferentes herramientas que
resulten apropiadas segn las condiciones locales especficas. Pudieran ser remplazadas o complementadas por otras mejores cuando stas estn disponibles, como resultado de estudios futuros o
de un mayor conocimiento sobre el anlisis de riesgos en la comunidad local.
Otros mtodos de anlisis de riesgos utilizados por el sector industrial y otras organizaciones se
presentan en el anexo 3.7. Se encuentran fuera del campo de accin del manual; sin embargo,
pueden ser de inters para quienes deseen profundizar en el tema del anlisis de peligros.
El manual est dirigido a personas del sector industrial, los bomberos y los cuerpos
de rescate; autoridades de proteccin ambiental y del sector salud y otras, que posean
experiencia limitada en el trabajo relacionado con reas de riesgo.
El corazn de este proceso es el Grupo Coordinador, conformado por autoridades locales, dirigentes comunitarios, gerentes de industria y otras personas interesadas. (Manual de APELL, Introduccin).
El manual est diseado para ayudar a estas personas a responder a las siguientes preguntas:
Dentro de nuestra comunidad, dnde se encuentran los peligros y objetos
riesgosos? Cmo se define un peligro?

Cmo se evalan los peligros y las zonas de riesgo, en cuanto a los objetos
amenazados?
14
Cmo podran presentarse los resultados del anlisis, para que stos sirvan
de base para las etapas subsecuentes del proceso APELL?

Las etapas posteriores del procedimiento de APELL establecen la incorporacin de los resultados
del anlisis de riesgo al proceso global de planeacin de emergencias. La planeacin de emergencias incluye el desarrollo de sistemas de alarma apropiados; proveer equipos de proteccin personal (proteccin en el lugar mismo o en caso de evacuacin); el desarrollo de procedimientos para cuerpos de bomberos y otros organismos de respuesta; estar familiarizados con los efectos que
tienen los productos qumicos en la salud; proporcionar un sistema seguro de control y limpieza
en caso de un escape o un derrame. (Informacin detallada sobre la planeacin de emergencias
puede encontrarse en la Hazardous Materials Emergency Planning Guide del Equipo de Respuesta Nacional de los Estados Unidos, ver anexo 3.8).
Algunas definiciones
1.2 Algunas definiciones
De qu modo se deben clasificar los objetos riesgosos?
1.2
En esta seccin se definen algunos trminos utilizados en el manual, que son importantes para la
identificacin y evaluacin de peligros.
Accidente. Evento inesperado y no intencional el cual ocurre repentinamente y causa dao a per-
sonas, propiedades o al medio ambiente.

Secuencia de evento
Consecuencias
Administracin de riesgos. Se refiere a todo el trabajo relacionado con el riesgo, como adminis-
tracin, seguros, inventarios, valuaciones, inspecciones, etctera.

Anlisis de riesgo. La identificacin y evaluacin sistemtica de objetos riesgosos y peligros.
Clculo de la dimensin del dao. Clculo aproximado del nivel de daos que puede esperarse co-
mo resultado de un peligro en cierto tipo de accidentes. El evento considerado como el peor de

los casos es frecuentemente observado tan poco probable que, por lo general, un evento ms
15
Algunas definiciones 1.2
probable y de menor magnitud es elegido como la base para la evaluacin de peligros y la toma
de decisiones en cuanto a las medidas de seguridad. Por ejemplo, grandes tanques de almacenamiento se disean de tal modo que sera muy poco probable que todo el contenido pudiera escapar en caso de un accidente. Las fugas en vlvulas o tuberas se consideran ms probables y por
lo tanto se escoge un evento as para poder calcular la dimensin de un dao, ejecutar la clasificacin del objeto riesgoso, preparar el plan de respuesta, etctera.
Consecuencias. El resultado de un accidente expresado en trminos cualitativos o cuantitativos.
Desastre. El significado de desastre utilizado en el texto es aquel del punto de vista local y que im-
plica muchas muertes y decenas de sobrevivientes gravemente heridos, daos materiales valuados
en varios millones de dlares o dao ambiental a largo plazo.
Efecto de dispersin. Consecuencia inevitable que surge en forma indirecta a partir de otro even-
to o circunstancia.
Evento inicial. El primer evento en una secuencia de eventos que conllevan a un accidente.
Eventos externos. Relmpagos, condiciones climticas extremas pocos comunes, terremotos, inun-
daciones, derrumbes.
Secuencia de eventos en un accidente. Una serie de eventos interdependientes que conllevan a un
accidente.
Fuente de riesgo. Vase Peligro.
Funcionamiento deficiente. Es una desviacin del funcionamiento esperado de un sistema.
Incidente. El resultado de una secuencia de eventos que pudieron haber llevado a un accidente si
no hubiera sido sta interrumpida (casi un accidente).

Investigacin de seguridad. Investigacin y anlisis de riesgos detallados de un sistema. Se estu-
dian diferentes secuencias de eventos para mostrar los efectos que tienen los esfuerzos para reducir los niveles de riesgo cuando se toman diferentes medidas de prevencin.
Objeto amenazado. Las personas, los objetos del medio ambiente, o las propiedades que estn en
riesgo de sufrir un accidente por estar cerca a un objeto riesgoso.

Objeto riesgoso. Una industria, una bodega, un depsito ferroviario, etc., que implican un peligro
o una fuente de riesgo. N.B. Pueden existir varias fuentes de riesgo en un mismo objeto riesgoso.
16
sas pueden ser falta de conocimiento, tensin, sistemas mal diseados, interpretacin errnea de
la informacin o negligencia.
Peligro. Una amenaza que pudiera ocasionar un accidente (alternativamente, una fuente de riesgo).
Peor caso. El evento posible que presentara las peores consecuencias. Existen tres tipos de peor
1.3 Manejo de los riesgos
Operacin deficiente. Desviacin del comportamiento esperado de un sistema operatorio. Las cau-
caso:
1. Las consecuencias son tan restringidas que el riesgo no es importante, sin importar la
probabilidad del evento.
2. Las consecuencias son tan serias que tiene que haber muy poca probabilidad de que
ocurra el evento para que el nivel de riesgo sea tolerable. En casos extremos,
la inexistencia de medidas efectivas de seguridad hace que el riesgo sea intolerable.
3. Las peores consecuencias posibles son irrelevantes ya que la probabilidad de que ocurra
el evento es tan baja que el riesgo es insignificante. Sin embargo, cuando se hacen este
tipo de apreciaciones, se deben considerar los efectos del sabotaje y el terrorismo. Esto
podra indicar que se debe escoger el tipo 2.
Prcticas adecuadas. Significa cumplir con las leyes y reglamentos, as como aplicar las normas,
mtodos y rutinas que, con el tiempo, han demostrado ser las mejores.
Probabilidad. Escala esperada de eventos (accidentes) dentro de cierto perodo de tiempo.
Riesgo. Su significado aqu se considera como la probabilidad de que ocurra un accidente dentro
de cierto perodo de tiempo, junto con las consecuencias para las personas, las propiedades y el
medio ambiente.
Zona de riesgo. El rea que circunda un objeto riesgoso y pudiera verse afectada en caso de accidente.
Zona de seguridad. El clculo de la distancia requerida entre un objeto riesgoso y los objetos ame-
nazados que lo rodean.
Manejo de los riesgos
1.3
Desde una perspectiva histrica, las personas siempre se han involucrado en la gestin de riesgos.
17
Manejo de los riesgos 1.3
Retrocediendo en el tiempo, podemos encontrar una cita de Pndaro, poeta griego (518-442 a.c)
la cual sigue vigente hoy en da:
Ciegos son nuestros pensamientos sobre el futuro. Contra todo lo previsto, innumerables cosas pueden llegar a ocurrir.
No hay nada que conlleve cero riesgos. Nada puede hacerse 100% seguro, ya sean empaques,
equipos, rutinas, vehculos o instalaciones. Adems el terrorismo y el sabotaje pueden conducir a
un accidente inesperado, como la destruccin de una presa, mltiples incendios o explosiones simultneas. La sociedad se vuelve cada vez ms vulnerable. No podemos seguir utilizando mtodos de ensayo y error para dirigir el rumbo que la sociedad debe tomar en el futuro.
Las autoridades encargadas de la proteccin ambiental, la salud y la planeacin urbana deben tener un mejor conocimiento sobre los peligros presentes en el rea y las circunstancias que pueden llevar a un desastre.
La industria debe conocer sus propios productos y los peligros asociados a stos que pudieran producir accidentes. Debe dar a conocer libremente la informacin relevante a los bomberos y cuerpos de apoyo y rescate, al pblico, etctera.
En muchos lugares, tanto la comunidad como la industria estn conscientes de la necesidad de
predecir y prevenir accidentes. Desafortunadamente, con demasiada frecuencia trabajan en forma
independiente. En muchos casos, sus esfuerzos individuales pudieran ser mejor logrados si cooperasen.
Cooperacin
Industria
Servicios de rescate
Proteccin ambiental
Planeacin fsica
Polticas
Para obtener el mximo beneficio y efectividad, es necesario cooperar, estableciendo qu amenazas existen y cules debieran ser las respuestas adecuadas. Un terremoto no respeta fronteras
polticas o administrativas; una cerca de alambre alrededor de una planta qumica no puede contener una nube de gas txico.
18
Los recursos, incluyendo el personal entrenado, deben organizarse y distribuirse en los lugares
donde stos puedan tener el mayor efecto.
La cooperacin a nivel local es esencial y deber resultar en una gestin de riesgos coordinada,
efectiva y econmicamente prctica, que tenga influencia tanto en los riesgos existentes como en
el rumbo que la sociedad debe tomar en el futuro.
El trabajo sistemtico para identificar, evaluar y clasificar los objetos riesgosos hacen que las
amenazas sean ms visibles. Por lo tanto, ayudar a discernir (como se muestra en los pasos
del 3 al 10 del proceso APELL) qu medidas preventivas, etc., sern las ms efectivas para proteger a la poblacin, las propiedades y el medio ambiente de acuerdo con su nivel de vulnerabilidad.
El trmino riesgo incluye dos aspectos:
1. La probabilidad de que un accidente ocurra dentro de cierto perodo de tiempo.
2. Las consecuencias para la poblacin, las propiedades y el medio ambiente.
El anlisis de peligro busca medir las consecuencias de un accidente contra las probabilidades de
que ste llegue a ocurrir. La probabilidad de que suceda un accidente y sus consecuencias raramente pueden llegar a calcularse en forma exacta (matemtica). Sin embargo, con frecuencia
se pueden estimar con la precisin suficiente para poder establecer una base para tomar medidas prcticas para contener los riesgos.
La probabilidad de que un accidente ocurra y cause daos se reduce si el peligro es reconocido
por quienes se pudieran ver afectados, y si son comprendidas las causas y los efectos del evento.
Los estudios sobre las consecuencias de efectos combinados son tambin muy importantes (por
ejemplo, incendios que producen gases venenosos, explosiones que producen derrames de sustancias txicas, etctera).
El desarrollo de la sociedad ha trado como consecuencia que las zonas industriales y residenciales se siten cada vez ms cerca las unas de las otras. Al mismo tiempo, se est incrementando
el transporte de sustancias qumicas inflamables, explosivas y peligrosas para el medio ambiente.
Se exige mayor eficiencia y capacidad y esto frecuentemente resulta en la utilizacin de equipos
ms sofisticados y procesos ms peligrosos en el sector industrial. Esto implica que la necesidad
de un mecanismo efectivo para manejar los riesgos es cada vez mayor no slo en la industria misma sino tambin en la sociedad en general.
Las personas responsables de la toma de decisiones en aquellas industrias donde existen los mayores riesgos de que se produzcan accidentes graves, tienen que reconocer la necesidad de lograr
un manejo efectivo de estos riesgos.
Existen varias razones para esto. Por ejemplo:
19
Manejo de los riesgos 1.3
La salud y la seguridad de los empleados y quienes viven cerca de la fbrica.

Evitar daos a las propiedades y al medio ambiente.
La necesidad de que el sector industrial establezca buenas relaciones con las autoridades y el
pblico en general para poder desarrollarse de una manera positiva.

Es indispensable una produccin ininterrumpida para mantener entregas confiables y buenas
relaciones con los clientes.

El costo de los daos a su propia fbrica, as como aqullas localizadas en las cercanas, lo cual
pudiera poner en riesgo la supervivencia de la compaa.

Un accidente tambin puede afectar la actitud del pblico en general hacia la industria, y la presin de la opinin pblica puede forzar a una compaa a cerrar. No es suficiente el que una empresa confe en los pagos de su compaa de seguros como nico mecanismo para hacer frente
a los riesgos.
La gestin de estos peligros para poder evitar accidentes es, por lo tanto, conveniente dentro de
la industria, con la participacin de las autoridades locales. Este trabajo debe incluir tanto aspectos prcticos como administrativos, as como rutinas de gestin.
Los esfuerzos para prevenir accidentes implican un compromiso total y recursos importantes, especialmente en las industrias de alto riesgo. Las compaas ms pequeas, los proveedores, las
distribuidoras, etc., pueden necesitar la ayuda de compaas ms grandes. Los accidentes nunca se
Accidente
automovilstico en el
Boulevard Perifrico,
Pars, abril de 1989.
Fotografa : Direction de la
Scurit et de
la Circulation Routire
20
logran erradicar por completo, sin importar la magnitud de los esfuerzos para prevenirlos. Un
cuerpo de rescate bien entrenado y equipado para actuar tanto en su sitio como fuera de l, siempre ser requerido.
Cuando se trabaja en el anlisis de riesgos y en la comunicacin de los resultados del mismo, siempre hay que tener en mente que la gente siente mucha inquietud en relacin con diversas amenazas contra la vida, la salud, las propiedades y el medio ambiente. Esta ansiedad raramente se
basa objetivamente en los riesgos involucrados. En cuanto a lo que concierne a las probabilidades y las consecuencias, algunas de las fuentes de riesgo ms importantes son conducir un automvil, fumar y beber alcohol. Sin embargo, estos riesgos no causan gran preocupacin. Esto pudiera deberse al hecho de que el individuo tiene la habilidad de asimilar el significado de estos
riesgos y los experimenta en su vida diaria. Adems, la forma en la que se juzga un riesgo especfico est frecuentemente influenciada por la oportunidad que el individuo tiene para evitar estar expuesto al mismo.
Es imprescindible que la gente est consciente de los riesgos a los cuales se encuentra expuesta.
Las personas necesitan saber dnde se localizan los riesgos que pudieran causarles dao y cul es
su situacin real para poder tomar precauciones. Los titulares de los peridicos realzan los aspectos sensacionalistas de una historia, dando muy poco espacio a las descripciones objetivas de un
accidente.
En la mente de la mayora de las personas, existe siempre un equivocado optimismo que nos
hace pensar que un accidente no me puede suceder a m. Esto es particularmente obvio respecto a los accidentes de trnsito. Las estadsticas son impresionantes. En los ltimos 30 aos,
5 1/2 millones de personas han perdido la vida en accidentes en el mundo occidental (incluyendo Japn), y 230 millones han sufrido lesiones, una cuarta parte de ellos de gravedad.
Por qu a los accidentes que ocurren diariamente en las carreteras no se les presta el mismo
inters que (por ejemplo) a los accidentes qumicos? Probablemente esto se debe en parte al
hecho de que estamos acostumbrados a or hablar de los accidentes de trnsito y optamos por
exponernos a ese riesgo.
Los riesgos a los que la gente elige exponerse por s misma, relacionados con actividades como
escalar, esquiar, navegar, conducir un vehculo y montar en bicicleta, son muchas veces mayores que los riesgos relacionados con accidentes nucleares, escapes de productos qumicos, incendios, etc. (En lo concerniente a cada persona, las consecuencias de cualquiera de estos tipos
de riesgos pueden ser desastrosas). Sin embargo, la mayora de la gente siente mucho ms inquietud por este ltimo tipo de accidentes. Esta preocupacin frecuentemente se basa en un conocimiento errneo de las probabilidades, causas y efectos de estos accidentes. Es, por lo tanto, muy
importante lograr una percepcin ms precisa sobre las amenazas reales.
Cuando se analizan los riesgos de accidentes y se clasifican los objetos riesgosos, es necesario hacer comparaciones, sabiendo, sin embargo, que en el anlisis se manejan incertidumbres. La ma-
21
Los beneficios de la identificacin y evaluacin de riesgos 1.4
1.4
yor dificultad se encuentra al intentar evaluar y comparar probabilidades muy bajas. Las estadsticas pueden ser muy tiles cuando se estn clasificando los objetos riesgosos, pero la experiencia
colectiva del grupo coordinador es lo ms importante.
El problema con las estadsticas es que stas muestran lo que ha sucedido en el pasado, pero no
indican cundo va a ocurrir el prximo accidente. Las condiciones varan segn el caso. Un clculo de probabilidad no es, por definicin, lo mismo que una prediccin definitiva.
Pero nosotros podemos usar las estadsticas para hacer comparaciones, mostrar tendencias y calcular los efectos de las medidas preventivas. Es muy importante que cada pas y cada autoridad
local elabore sus propias estadsticas actualizadas y consistentes, para poder dar seguimiento a
los eventos y aumentar nuestro conocimiento sobre la materia.
Al establecer las conclusiones de las comparaciones, hay que considerar tanto la probabilidad como las consecuencias. Es comn concentrarse en aquellos riesgos que generen las mayores consecuencias. Cuando se intentan reducir los niveles de riesgo en forma sistemtica, puede ser necesario comparar un evento con bajas probabilidades de que ocurra pero con graves consecuencias
contra otro con mayor probabilidad pero con menos daos.
Los beneficios de la identificacin

y evaluacin de riesgos
El dilogo y la cooperacin entre diversas autoridades de una comunidad, en conjunto con el sector industrial, es muy importante cuando se estn evaluando las amenazas, buscando las posibilidades de reducirlas y asignando responsabilidades y recursos.
Debe darse seguimiento al anlisis estableciendo medidas preventivas de diversos tipos. Estas medidas siempre se ponen en prctica junto con un sistema efectivo de respuestas de emergencias,
puesto que la sociedad nunca se encontrar completamente libre de riesgos. La experiencia y el
conocimiento que las comunidades adquieren a travs del anlisis, deben tomarse en cuenta cuando se trabaja en:
22
Planeacin de emergencias
Seleccin de rutas para el transporte de mercancas peligrosas
Sistemas de informacin y alerta anticipada
Proteccin civil
Planeacin fsica
Proteccin ambiental, etctera.
A la medida que la sociedad se desarrolla, se pueden incrementar las oportunidades para lograr
un mayor grado de conciencia sobre los riesgos si existe una mayor cooperacin entre la planeacin de las autoridades locales y las agencias ejecutivas.
Se requiere colaboracin no solamente entre los miembros de una comunidad (incluidas las industrias), sino tambin entre comunidades diferentes, de modo que cada una pueda producir su
propio panorama coordinado de riesgos, y de esa manera tomar ms conciencia de los riesgos, a
fin de desarrollar o revisar su planeacin de emergencias, etc. Varias comunidades pueden compartir el mismo riesgo (los efectos de un accidente pueden sobrepasar los lmites de sta).
1.4 Los beneficios de la identificacin y evaluacin de riesgos
En el manual se estudian varios accidentes causados por decisiones de planeacin que resultaron cuestionables desde el punto de vista de los riesgos. Por ejemplo, desarrollos residenciales
fueron construidos o se extendieron alrededor de plantas industriales peligrosas, aeropuertos,
etc. Se han otorgado permisos de planeacin para construir viviendas o industrias en terrenos
que presentan un riesgo de sufrir deslaves o inundaciones. Nuevos hospitales se han establecido cerca de industrias peligrosas. Se han construido nuevas casas cerca de bodegas de almacenamiento de sustancias petroqumicas, etctera.
La comunidad debe juzgar cules riesgos se pueden reducir o cules objetos riesgosos pueden hacerse ms seguros, reubicando a la gente o a las industrias, y debe decidir si esto se puede llevar
a cabo a corto o a largo plazo. Resulta muy costoso trasladar una zona industrial una vez que ha
sido construida. Por lo tanto, es aconsejable que un objeto riesgoso se construya en una localidad
tan segura como sea posible. Cuando esto haya ocurrido, no se deben ubicar hospitales, zonas escolares o zonas residenciales en el rea contigua.
Cuando se estudien los peligros en una sociedad, es recomendable tener en cuenta los adelantos
tecnolgicos e industriales que se esperan para el futuro. El progreso y el futuro son, por lo regular, considerados slo una extensin de lo que ha ocurrido en el pasado. Las predicciones relacionadas a otros posibles escenarios y los planes de accin para stos son igual de importantes
para una gestin efectiva de los riesgos. Todas las previsiones se vuelven anticuadas en un corto
tiempo. Para cumplir con su propsito deben ser revisadas peridicamente.
La experiencia, la informacin y los resultados obtenidos de la identificacin y evaluacin de riesgos pueden influir en el rumbo que la sociedad tomar en el futuro.
23
Cmo utilizar el manual 1.5
RIESGO
Sociedad de bajo riesgo

Planeacin social influenciada por la concienciacin de los riesgos
(localizacin de los edificios, diseo del sitio, etctera).
Los objetos riesgosos se eliminan o se trasladan.
Se reducen las fuentes de riesgos y se toman medidas preventivas.
Se mejoran las respuestas de emergencia a los accidentes.
HOY
1.5
Sociedad de alto riesgo

Incremento del ritmo.
Niveles ms bajos de personal, sistemas a gran escala.
No hay concienciacin, ni planes ni cooperacin.
Grandes posibilidades de fallas tcnicas y errores humanos.
EL FUTURO
Cmo utilizar el manual

paso 1:
Identificar los participantes del grupo coordinador y establecer comunicaciones.
APELL
APELL
paso 2:
Evaluar los riesgos y los peligros que puedan resultar en situaciones de emergencia para la
comunidad.
A continuacin, usted encontrar una perspectiva general del paso 2 del proceso
este manual.
IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y CLASIFICACIN DE RIESGOS: ETAPAS
En qu lugares se localizan los objetos riesgosos y los peligros?

(Ver captulo 2, figura 2.2).
Los objetos riesgosos y los peligros pueden ser encontrados en:
24
Industrias
Terminales
Suministros
Lneas de transporte
Instalaciones pblicas (escuelas y hospitales), etctera.
APELL
y una gua de
Defina los peligros (ver captulo 2, figuras 2.1-2.4 y anexos 3.1-3.6).
Figura 2.1
Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos
1.5 Cmo utilizar el manual
Las autoridades locales y las industrias son los actores responsables. Es muy importante la interaccin que existe entre ellos y el compartir una misma percepcin en cuanto a los objetos riesgosos y los peligros.
COMUNIDAD
OBJETO/REA
Ve = Velocidad
P = Probabilidad
Pi = Prioridad
Vi = Vida
M = Medio ambiente
Pr = Propiedad
Deben definirse los tipos de peligros existentes. stos pueden ser txicos, inflamables, reactivos, explosivos, naturales, o una combinacin de varios riesgos diferentes.
Tambin es importante conocer las cantidades de los productos (vase la informacin contenida
en las referencias, Guide to hazardous industrial activities, Netherlands, 1988). La industria debe
conocer sus productos y proporcionar informacin libremente acerca de stos a la comunidad.
Evale los peligros y las zonas de riesgo (en el sitio y fuera del sitio) en relacin con los objetos
amenazados. La informacin almacenada en programas de cmputo y en otros manuales (vase

referencias) puede ser requerida en esta etapa. (Vase la seccin 2, figuras 2.1-2.5, adems de
los ejemplos en las figuras 2.9-2.15 y anexos 3.1-3.5).
Figura 2.10
Inventario de peligros
1.
2.
3.
4.
5.
6.
comida para llevar

mueblera
supermercado
almacn de ferretera
depsito de construccin
edificio industrial
Camino
a Dang
erton
Almacn de ferretera
Calle Dangerton
Lmite probable
al dao
por una
explosin
Camino escolar
25
Escuela
Maternal
Escuela Secundaria Superior
100
escala
200
300
metros
Probabilidad
Cmo utilizar el manual 1.5
La interaccin entre la INDUSTRIA y la COMUNIDAD tambin es muy importante en este punto. En una
etapa posterior, los expertos y los cdigos computarizados pueden ser de gran utilidad.
Asigne un rango a los objetos riesgosos
(vase la matriz de riesgos en la figura
2.6 y los comentarios).
Matriz de riesgos
Figura 2.6
Muy probable
Ms de una
vez al ao
EN
TO
Una vez
cada 1 10 aos
Una vez
cada 100 1000 aos
RI
ES
GO
EN
AU
M
Bastante probable
Una vez cada
10-100 aos
Improbable
Menos de una vez
cada 1000 aos
Consecuencias
Poco importantes Limitadas Serias Muy serias Catastrficas
El grupo coordinador deber asignar un rango a clasificar los objetos riesgosos, con el propsito
de repartir los recursos y revisar y/o desarrollar planes de rescate, tcticas, etctera. La presentacin de estos resultados puede hacerse por medio de un mapa como se muestra en la figura 2.8.
Comunique los resultados del anlisis y de la clasificacin, tanto en la industria como en la comunidad.
Figura 2.8
Riesgos y objetos amenazados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
26
17.
18.
19.
20.
presa
rea de derrumbes
tnel
aprovisionamiento de agua
estacin de ferrocarril
puente ferroviario
zona industrial
estacin central
centro de la ciudad
zona industrial
rea de recreacin y reserva natural
terminal petrolfera
barcos (con carga peligrosa)
gasolinera
productora de oxgeno
planta de energa para calefaccin del distrito
(con GLP)
industria transformadora de productos
peligrosos
almacenamiento de sustancias qumicas
estacin de bomberos
aeropuerto
Mapa de riesgos
(ejemplo)
Mtodo de anlisis de riesgos

y ejemplos
La identificacin y evaluacin de riesgos en una comunidad deber indicar dnde se encuentran las amenazas que pueden dar lugar a un accidente, y en qu circunstancias estas
amenazas pudieran tornarse peligrosas. El informe de la encuesta deber incluir un inventario de los objetos riesgosos, los peligros y los objetos amenazados.
Debe evaluarse la probabilidad de que ocurra un accidente vinculado a estos peligros, y se
deben estimar las consecuencias para la gente, el medio ambiente y las propiedades.
El resultado del anlisis es una ayuda valiosa para el trabajo de las autoridades locales. Proporciona una base de planeacin para los bomberos y los cuerpos de rescate. En cooperacin con la industria y otros sectores, puede ser utilizado en la planeacin de programas
ambientales, de construccin, etctera.
El anlisis pretende ofrecer una perspectiva general de los peligros existentes y mostrar:
Dnde pueden ocurrir accidentes serios (objetos riesgosos).

Cules pueden ser las amenazas (peligros).
Qu tipo de accidentes suelen ocurrir (tipos de riesgo).
Quines y qu pueden resultar afectados y dnde (objetos amenazados).
En qu forma y qu tan serio pueden ser los daos causados (consecuencias).
La probabilidad de que ocurra el accidente (en forma muy aproximada).
Cules factores aumentan el riesgo.
Una manera de presentar los resultados del anlisis.
En los siguientes pasos del proceso APELL puede evaluarse la necesidad de tomar diversas medidas
de prevencin y reduccin de daos, de revisar los planes de emergencia, etctera.
27
2.1
Anlisis y organizacin
Aun cuando el proceso de anlisis de riesgos descrito aqu es bastante general, y no incluye detalles tcnicos, un alto grado de experiencia es sin embargo requerido para investigar las circunstancias, que son frecuentemente complicadas, y que dan lugar a los accidentes.
Las labores de anlisis, por lo tanto, requieren:
Una comprensin del significado de los trminos: objeto riesgoso, peligro,
tipo de riesgo, objeto amenazado y consecuencias, etc. (vase las definiciones en el
captulo 1.2).
Una excelente labor de organizacin y planeacin (paso 1 en el proceso APELL).
Estar dispuesto a comprometer dinero y tiempo.
Informacin confiable que proporcione una base razonable para el anlisis (para
esto es necesaria la interaccin entre la industria y las autoridades de la comunidad).
Buenas relaciones entre las autoridades locales y las compaas industriales, comerciales y
transportistas.
El apoyo de los grupos polticos y las dependencias administrativas de la comunidad.
Durante el anlisis debe estar definido:
Cules peligros y objetos riesgosos seran incluidos? Algunos deberan ser
excluidos?
Debe algn peligro/objeto amenazado ser tratado de manera especial?
Qu rea geogrfica se deber cubrir? (Recordemos que un objeto riesgoso puede estar
localizado fuera de la comunidad, por ejemplo, ro arriba, contra el viento, o fuera del
pas).
Qu criterios se deberan manejar para evaluar cundo un accidente potencial debe ser
considerado un accidente grave, ya sea porque se podran presentar serias consecuencias
para la comunidad, o porqu las autoridades locales no poseen los recursos suficientes para enfrentarlo?
Cundo y cmo se debe finalizar y reportar el anlisis?
Una manera apropiada de organizar el trabajo es formando un grupo coordinador, tal como se
recomienda en el Manual de APELL. ste debera estar constituido por un nmero reducido de
miembros que representen, por ejemplo, a los bomberos, los cuerpos de rescate, hospitales, servicios de salud, proteccin civil, sector industrial, autoridades ambientales y autoridades de la construccin.
28
Bases y antecedentes
para el anlisis
2.2
La experiencia de los miembros del grupo coordinador y su conocimiento de las condiciones locales son recursos de gran importancia para llevar a cabo el anlisis. Otras personas pertenecientes a las autoridades locales y a la industria tambin pueden contribuir en gran medida.
La informacin para el anlisis puede ser obtenida en:
Este manual.
Otras publicaciones (vase referencias en el anexo 3.8 y en el manual de APELL).
Mapas que sealen (e informacin pertinente de):
La red de carreteras, ferrocarriles y campos de aviacin.
Edificios.
Tiendas, supermercados, depsitos y gasolineras.
reas industriales.
Muelles.
Lneas de alto voltaje.
Redes de calefaccin abastecimiento de agua potable y alcantarillado.
reas de captacin de aguas.
Gasoductos (gas natural).
Minas.
Presas.
Sitios planeados segn el uso de suelo y para la construccin.
Refugios.
reas en peligro de inundaciones, derrumbes, vientos, etctera.
reas de valor/vulnerables que requieren proteccin especial, etc.

Una lista de las compaas que operan en el rea.
Un inventario de la existencia de grandes cantidades de materiales peligrosos.
Registros que surjan como resultado de la regulacin del transporte de mercancas
peligrosas.
29
Bases y antecedentes para el anlisis 2.2
Estadsticas sobre el trfico vehicular y otros estudios (transporte por carreteras, vas frreas
y aire).
Planes de emergencia actualizados.
Estadsticas e informacin sobre accidentes e incidentes.
Informacin sobre el nmero de habitantes de la localidad y de trabajadores en sitios
industriales.
Programas de cmputo, etc. (N.B. En el anexo 3.7 de este manual se incluye una descripcin de la Technical Guidance for Hazards Analysis y el programa de cmputo CAMEO, que
se ha presentado en Seminarios/Talleres de APELL. Esto ayudar en alguna medida a los planificadores a llevar a cabo un anlisis de riesgos ms detallado del que se describe en este manual).
Utilice la figura 2.1 para trabajar.
Inicie de izquierda a derecha para cada riesgo.
Una perspectiva general de este procedimiento se muestra a continuacin:

Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA
(1)
(2)
(3)
OBJETO
OPERACIN
(4)
PELIGRO
(5)
TIPO DE RIESGO
(6)
OBJETO AMENAZADO
CONSECUENClAS
(cantidad)
IDENTIFICACIN
EVALUACIN
Objeto
Operacin
Peligro
Tipo de riesgo
(6)
Amenazado
Consecuencias
objetos
Vi = Vida
Ve = Velocidad
M = Medio ambiente
Pb = Probabilidad
P = Propiedad
Pr = Prioridad
(7-10)
(11)
(12)
(13)
Pb
Pr
Comentarios
Gravedad
Vi
Ve
30
CLASIFICACIN
ASIGNACIN RANGO
Vida
Medio ambiente Propiedad
10
11
Velocidad
Probabilidad Prioridad
a Finalice aqu si los riesgos no son de importancia
12
13
Comentarios
b. Finalice aqu si no existen objetos

relevantes amenazados.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Cul objeto riesgoso se est analizando?

Qu tipo de operaciones se estn llevando a cabo?
Cules peligros (cantidad, toxicidad, inflamabilidad, etc.) estn involucrados en estas
operaciones?
Qu tipo de riesgos pueden generar estos peligros al combinarse con otros?
Dnde se encuentran los objetos amenazados? Qu tan vulnerables son?
En qu forma pueden verse afectados? Cules seran las consecuencias? Cules son las
zonas de riesgo en el lugar y fuera de l (slo aproximadamente, a menos que se
disponga de modelos computarizados)?
Qu tan seriamente se pueden ver afectadas las personas que se encuentren en el lugar o
fuera de l?
Cules seran las repercusiones para el medio ambiente y por cunto tiempo?
Cul sera el costo de un accidente en funcin del nmero de muertes y personas
hospitalizadas, de recuperacin ambiental, de prdidas y daos a la propiedad, etctera?
Con qu rapidez se puede desencadenar el accidente? Cul puede ser su duracin?
Cul es la probabilidad de que ocurran los eventos? Con qu frecuencia
acontecen? Qu nos ha demostrado la experiencia en el pasado?
Cul es la prioridad entre los objetos riesgosos? Qu tan severas pudieran ser las
consecuencias para las personas, el medio ambiente y/o las propiedades? Qu recursos
son el peor caso y el clculo de la dimensin del dao (ver definiciones en 1.2).
1.
2.
3.
Diversos peligros y los tipos de amenaza asociados con los mismos estn descritos en los anexos
3.1-3.5. En general, se puede decir que los accidentes ocurren cuando se libera energa de una
manera descontrolada.
La energa potencial es liberada cuando una presa o un recipiente a presin se rompe,
cuando una avalancha o un derrumbe ocurre o una construccin se desploma.
La energa cintica causa daos en accidentes de trfico, vientos fuertes o maremotos.
La energa trmica ocasiona daos cuando ocurre un escape de agua caliente o metal
fundido.
La energa radiante toma la forma de calor y luz en los incendios, o radiacin de una fuente
radioactiva.
La energa potencial qumica es liberada durante incendios, explosiones o reacciones qumicas
incontroladas.
Los productos qumicos afectan el medio ambiente, ya sea de forma repentina o acumulativa.
Estas sustancias pueden ser txicas o, a causa de su propia descomposicin biolgica, provocar insuficiencia de oxgeno. Tambin pueden alterar los valores del pH o pueden acumularse hacia el
extremo superior de la cadena alimenticia. Las sustancias con mal sabor u olor pueden deteriorar
31
las zonas de captacin de aguas o las zonas silvestres que son importantes para la caza, la pesca
y la recreacin.
Los accidentes combinados suceden cuando una forma de energa es liberada descontroladamente, produciendo la liberacin de otra forma de energa.
Incendio en un almacn
de depsito, Melburne,
1985.
Fotografa: F. Balkau
La Probabilidad debe tomar en cuenta todas las fuentes de riesgo para un peligro. Las estadsticas y la informacin sobre accidentes e incidentes pueden servir como base para los clculos. Sin
embargo, la probabilidad se ve afectada por muchos factores y puede variar sustancialmente para instalaciones y objetos riesgosos similares localizados en diferentes sitios. Algunos factores que
afectan el riesgo se indican en la figura 2.4.
Por ejemplo, la probabilidad de un accidente en carretera est ligada con el tipo de usuario, la intensidad del trfico y la naturaleza del camino (anchura, superficie de la va, entronques, visibilidad, lmites de velocidad, etctera).
La carga y descarga de mercancas peligrosas es un proceso particularmente riesgoso en la industria qumica. En cualquier proceso industrial, el riesgo aumenta en proporcin al nmero de operaciones manuales.
32
relacionados con la cantidad de materiales combustibles que se encuentran en el edificio y la facilidad con que stos logren encenderse. Las separaciones contra el fuego (instalacin de puertas
a prueba de incendios, etc.) y los sistemas de ventilacin tambin afectan la probabilidad de que
un incendio produzca daos a gran escala.
Las estimaciones de probabilidad obtenidas por el grupo coordinador generalmente son suficientes para llevar a cabo los clculos aproximados. Los representantes de las compaas en cuestin
deben colaborar para hacer un estudio ms detallado de las reas industriales. Cuando sea necesario, los mecanismos que causan o agravan un accidente pudieran ser analizados utilizando los
mtodos delineados en el anexo 3.7. Cuando se presenten casos complicados, el objeto riesgoso
puede ser dividido en partes separadas y calcularse las probabilidades para cada parte por separado.
La probabilidad de que se inicie un gran incendio y la velocidad con que ste se propague estn
Las consecuencias se estiman teniendo en cuenta la naturaleza del peligro y los objetos que pu-
dieran verse afectados. Algunas preguntas tpicas en esta etapa son las siguientes:
Estn presentes productos qumicos de muy alta toxicidad?
Hay una cantidad de gases venenosos de tal magnitud que pudiera llegar a escapar en concentraciones peligrosas para quienes se encuentren en los alrededores?
Pueden los productos qumicos peligrosos reaccionar con otras sustancias qumicas en las inmediaciones o con agua o con la atmsfera y as generar otros productos qumicos peligrosos
para la comunidad?
Los fertilizantes, herbicidas y pesticidas estn almacenados en cantidades tales que en caso de
que se incendiasen se produciran gases dainos para las personas que se encuentren en las
poblaciones vecinas? En caso de incendio, se llegara a dispersar agua contaminada como resultado de los esfuerzos para controlar el fuego?
Un almacn de materiales combustibles constituye un serio riesgo de incendio para quienes habitan cerca? Pudiera producir gases nocivos?
Existe un riesgo considerable de explosin o incendio por el manejo de gases inflamables licuados?
El diseo de un edificio causara problemas para la evacuacin durante una emergencia o dificultar el acceso de los servicios de rescate?
33
En otras palabras, es importante tomar en cuenta lo siguiente:

El potencial del peligro, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de productos
qumicos peligrosos o la energa almacenada, y la clase de accidentes que pueden ocurrir.
La ubicacin del peligro, la vulnerabilidad de los objetos amenazados en las inmediaciones, la
capacidad de respuesta de los servicios de rescate y otros servicios, y los mtodos de descontaminacin, una vez que la etapa crtica haya concluido.
Las consecuencias para la economa local.
El riesgo de que el objeto amenazado haga que el accidente se agrave.
Los factores presentados en la figura 2.4 afectan tanto la probabilidad de que ocurra un accidente como sus consecuencias.
Las tareas de un anlisis de riesgos incluyen una clasificacin global de peligros individuales de
acuerdo con su probabilidad, consecuencias y periodos de advertencia. Este trabajo se simplifica
utilizando una matriz de riesgos como se muestra en la figura 2.6 y los ejemplos 2.9-2.15. El anlisis ayudar a las autoridades locales y al sector industrial a establecer prioridades en las planificaciones posteriores.
La probabilidad de que un riesgo produzca un accidente puede colocarse dentro de una de las
cinco clases siguientes, segn la estimacin de qu tan seguido puede llegar a suceder:
Clase
1 improbable
2
3
4
5 muy probable
Frecuencia
menos de 1 vez cada 1000 aos.
una vez cada 100-1000 aos.
ms de una vez por ao.
La estimacin se basa, en gran medida, en la experiencia del grupo coordinador, que est apoyada en estadsticas e informacin sobre accidentes e incidentes.
Si el riesgo implica una amenaza seria, habr que consultar estudios ms detallados acerca de la
frecuencia del accidente, utilizando las estadsticas y los modelos computarizados pertinentes. Sera
necesario llevar a cabo una investigacin de la seguridad tcnica, siempre que la respuesta humana o los sistemas tcnicos jueguen un papel importante en la prevencin de accidentes potenciales.
34
2.3 Procedimiento
Una serie de mtodos detallados de anlisis de riesgos se presenta en el anexo 3.7. La aplicacin
general de mtodos tan complicados est fuera del alcance de los anlisis de riesgos en la comunidad, y mtodos ms simples son suficientes para servir como base de una planeacin local. Sin
embargo, la industria debe conocer sus propios peligros y, si es necesario, utilizar mtodos detallados de anlisis de riesgo para evaluar estos peligros.
Un clculo aproximado de la velocidad con que un accidente puede desarrollarse y de sus consecuencias para las personas, las propiedades y el medio ambiente, puede llevarse a cabo en forma
similar. De nuevo se pueden utilizar cinco clases; donde la clase 1 se utilizara para las consecuencias menores y la clase 5 para las ms serias, como se ilustra en la figura 2.5.
El peligro se describe por medio de varios nmeros, segn
su probabilidad.
sus consecuencias.
su velocidad de propagacin.
Una evaluacin del riesgo combinado que incluya todos estos factores es necesaria para obtener
la clase de riesgo probable.
Procedimiento
2.3
2.3.1 Bases
El grupo comenzar por decidir los objetivos del anlisis y el nivel de detalle requerido. Elaborar un mapa de anlisis (ver figura 2. 8) que cubra el rea geogrfica en cuestin. Solamente
aquellos objetos relevantes para el anlisis debern ser incluidos. Utilice la figura 2.1 para hacer
el anlisis y resumir los resultados.
2.3.2 Inventario
Se debe hacer una lista de los objetos que se incluirn en el anlisis (ejemplos de objetos riesgosos y peligros se muestran en la figura 2.2). El mapa de anlisis proporciona un punto de partida. Siempre se deber visitar el lugar donde se encuentra ubicado el objeto riesgoso, especialmente aquellos que presuponen ser amenazas de mayor importancia.
35
2.3 Procedimiento
2.3.3 Identificacin
Comience con el formato para anlisis de riesgos mostrado en la figura 2.1. Para empezar, elija
un objeto y una zona con los cuales todos los miembros del grupo coordinador estn familiarizados. Las otras instalaciones peligrosas y objetos de riesgo en el municipio pueden estudiarse posteriormente.
Las partes de una instalacin o de un objeto riesgoso que presenten peligros debern enumerarse en la columna 1.
La operacin que tiene lugar en esa parte de la instalacin deber mostrarse en la columna 2,
por ejemplo:
Fabricacin, purificacin, mezcla, empaque.
Almacenamiento, carga.
Transporte.
Ventas.
Produccin de energa, distribucin de energa, transformadores.
Mantenimiento, reparacin.
Cultivos comerciales, produccin de carnes.
Hospitales, escuelas, sitios de entretenimiento, diversiones deportivas.
En la columna 3, haga una lista de las sustancias o formas de energa que originan el riesgo de
accidentes. Especifique las cantidades de productos qumicos peligrosos junto con otra informacin relevante (por ejemplo, el grado de toxicidad), que pudiera afectar la magnitud potencial
de un accidente.
Los tipos de accidentes que cada peligro pudiera provocar deben colocarse en la columna 4. Pueden incluirse derrumbes, desplomes de edificios, inundaciones, escapes o fugas de productos qumicos peligrosos, incendios, explosiones, choques, o cualquier accidente similar. Tambin anote los
posibles accidentes combinados que se pudieran suscitar.
36
2.3.4 Evaluacin
2.3 Procedimiento
Los objetos amenazados debern enumerarse en la columna 5. Si los riesgos existentes no constituyen una amenaza seria para las personas, el medio ambiente o las propiedades, entonces el objeto riesgoso que se est considerando puede ser omitido del resto del ejercicio.
En muchos casos ser suficiente calcular la magnitud de las consecuencias. Este aspecto debe incluirse en la columna 6. Es importante determinar cules son las consecuencias probables. No
siempre es necesario proporcionar clculos muy detallados. Hay que tomar en cuenta las zonas de
riesgo dentro y fuera del sitio.
En los casos en los cuales las consecuencias sean difciles de predecir solicite la ayuda de expertos. Existen modelos para computadoras personales para calcular la dispersin de gases y sus efectos (ver anexo 3.7).
2.3.5 Clasificacin
Comience con los esquemas para la clasificacin que se presentan en la figura 2.5.
Clasifique las consecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los siguientes
aspectos:
vida (muertes/lesionados)
columna 7, Vi
objetos del medio ambiente
columna 8, M
propiedades columna 9, P
velocidad de propagacin,
medidas de alerta columna 10, Ve
2.3.6 Asignacin de rangos
Calcule la probabilidad del 1 al 5 y anote esto en la columna 11, Pb.

Evale las diversas clases de consecuencias, hasta lograr clasificar cada riesgo. En la columna 12
Pr indique la prioridad de cada uno de ellos de la A hasta la E.
Es muy importante conocer lo que ocurrira en el peor caso, pero ste no es necesariamente el
factor decisivo en la planeacin de emergencia. La prioridad en esta tarea es encontrar los objetos riesgosos y los peligros y clasificar las amenazas de acuerdo con el siguiente orden:
Personas
Medio ambiente
Propiedades
37
Procedimiento 2.3
Determine una clase general para el objeto riesgoso segn la matriz de la figura 2.6 (1C, 2D,
etc.); de acuerdo con su evaluacin de la probabilidad de que se genere un accidente, a partir de
los peligros y de la gravedad de sus consecuencias (el clculo de las dimensiones del dao y el
peor caso). Vase ORIENTACIN, figura 2.7.
Ver algunos ejemplos en las figuras 2.9-2.15.
Los objetos riesgosos ya han sido clasificados.
Si lo desea, se puede cambiar la clasificacin de algunos objetos cuando se obtenga ms informacin.
La utilizacin (si hubiera) del clculo de la dimensin del dao, o cualquier otro factor relevante o cualquier recomendacin, por ejemplo, para zonas de seguridad o planeacin de emergencias, debern incluirse en la columna 13, Comentarios.
2.3.7 Presentacin de los resultados del anlisis
Este ejercicio comprende una serie de formularios que contienen la informacin proporcionada
anteriormente. Los formularios son por s mismos de gran valor para diversas autoridades locales.
Sin embargo, es difcil obtener un panorama general de los objetos riesgosos si la informacin se
presenta solamente en un gran nmero de formularios. Por lo tanto es aconsejable mostrar lo ms
elemental en un mapa de riesgos global (vase figura 2.8). Los objetos riesgosos pueden sealarse por medio de smbolos que indiquen su rango, junto con varios tipos de objetos amenazados asociados. Tambin es importante contar con un mapa detallado de la ubicacin de cada objeto riesgoso que seale las zonas donde se predice que el riesgo pudiera provocar muertos, lesionados y daos. Vanse figuras 2.9-2.15 para encontrar ejemplos.
Ya que se conoce dnde se localizan los peligros y objetos riesgosos de mayor potencial en la comunidad. Se han definido los peligros, evaluado su potencial para lesionar o matar personas, deteriorar el medio ambiente y destruir o daar propiedades.
Por ltimo, se han asignado rangos a los objetos riesgosos y se han documentado sus hallazgos.
Ahora es necesario comunicar los resultados y continuar con el prximo paso (3) del proceso
APELL: Desarrolle o revise los planes de emergencia e identifique las debilidades junto con acciones para prevenir accidentes.
38
Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA
Vi = Vida
M = Medio ambiente
P = Propiedad
Ve = Velocidad
Pb = Probabilidad
Pr = Prioridad
39
Figura 2.2
40
Figura 2.2
Ejemplos de objetos riesgosos
Peligros comunes
Muelles
Cantidades grandes y variables de muchos tipos de sustancias

peligrosas (inflamables, explosivos, venenosas, etc.). Gras,
vehculos.
Depsitos, terminales, almacenes
Ver muelles.
Barcos
Mercancas peligrosas, petrleo.
Estacin de apartado de ferrocarril
Mercancas peligrosas, petrleo.
Canales
Mercancas peligrosas.
Aeropuertos
Combustible, mercancas peligrosas.
Aeronaves
Combustible, mercancas peligrosas.
Industrias de transformacin
Refineras, productos qumicos
inorgnicos, petroqumica,
farmacutica, pinturas,
metal/acero, celulosa/papel, etc.
textiles, etctera.
Los envases a presin, tanques, almacenes, contenedores,

equipo de transformacin con sustancias peligrosas en forma
de materia prima, catalizadores, productos, productos derivados,
desechos y electricidad de alto voltaje.
Otras industrias
Plsticos, hule, ingeniera,
aserraderos y otras
industrias de produccin de
madera, etctera.
Envases a presin, almacenes,

tanques de almacenamiento con sustancias venenosas/
inflamables, etctera.
Centrales hidroelctricas
Agua contenida en presas, electricidad de alto voltaje.
Centrales de energa trmica
Sustancias inflamables, envases a presin, vapor a alta presin,

agua caliente, electricidad de alto voltaje.
Centrales de energa nuclear
Materiales de reactor radiactivos y venenosos, envases a presin,

vapor a alta presin, agua caliente, energa de alto voltaje.
Gasoductos de gas natural
Gas inflamable, gasoductos presurizados.
Sustancias inflamables, venenosas y peligrosas para el medio

ambiente, oleoductos presurizados.
Gasolineras
Depsitos de petrleo
Sustancias inflamables, venenosas y

peligrosas para el medio ambiente.
Almacenes departamentales
Sustancias combustibles y venenosas,

aerosoles.
Constructoras
Grandes cantidades de madera.
Ferreteras
Sustancias explosivas y combustibles.
Aserraderos
Sustancias combustibles, madera.
Instalaciones municipales
Plantas de purificacin de agua
y para el tratamiento de aguas residuales
piscinas
2.2 Figura
Otros gasoductos y oleoductos
Sustancias peligrosas.
Hospitales
Sustancias qumicas peligrosas.
Escuelas
Sustancias qumicas peligrosas.
Hoteles
Edificios altos.
Silos
Polvo combustible.
Canteras y otros sitios

montaosos/subterrneos de gran
extensin
Roca/suelo inestable,
gases, agua de desage, vehculos.
reas propensas a inundaciones,

deslizamientos de tierra y
derrumbe de construcciones
Condiciones geolgicas.
Cableva/va area de cable
Altura elevada.
Tneles
Riesgo de derrumbe, condiciones difciles para las labores

de rescate.
Caminos
Vehculos, mercancas peligrosas.
41
Figura 2.3
Figura 2.3
Objeto amenazado
Gente
Personal
Visitante
Vecinos
Personal de proteccin civil,
cuerpos de bomberos y de rescate.
Nios, personas mayores.
Medio ambiente
Mar, lagos, ros, canales
Consecuencias
Desde ansiedad y lesiones hasta un gran nmero de muertos.
Accidentes de barcos, transbordadores y aviones,

ahogados. Derrame de sustancias peligrosas (en
abastecimiento de agua, reserva natural).
Abastecimiento de agua
Contaminacin, daos por actos de sabotaje.
rea de recreacin
Fugas de sustancias peligrosas. Incendios.
Reserva natural
Fugas de sustancias peligrosas.
Tierra para cultivos agrcolas
Fugas de sustancias venenosas y peligrosas para el medio

ambiente.
Bosque
Incendios.
Propiedades
42
Terminal de aeropuerto
Desde un dao menor hasta la destruccin total.
Estacin de ferrocarril
Igual que lo anterior, adems de colisiones.
Ferrocarril subterrneo
Igual que lo anterior, adems de daos por humo.
Muelles
Igual que lo anterior, adems de derrames de sustancias peligrosas.
Hospital
Centro de atencin
Guardera infantil
Hotel
Teatro
Campo deportivo
Cines
Desde un dao menor hasta la destruccin total.
Sistema de abastecimiento de agua

Plantas de purificacin de agua
Contaminacin, daos por actos de sabotaje.

Igual que para el sistema de abastecimiento de agua
Industria
Vase figura 2.2
(N.B. La posibilidad de accidentes por combinacin, por ejemplo, un deslizamiento de tierra que d lugar
a un derrame de sustancias qumicas, etctera).
Factores que afectan el peligro y el riesgo
2.4 Figura
Figura 2.4
Los siguientes factores deberan ser considerados cuando se evalan objetos riesgosos,
peligros, y, cuando se requieran, objetos amenazados:
La presencia de riesgos (tipo, potencial y cantidad).

Condiciones extremas, por ejemplo, cuando se manejan sustancias peligrosas.
Los efectos del almacenamiento de varias sustancias juntas.
El hecho de que los envases de las sustancias qumicas estn mal etiquetadas o
no lleven sello alguno.
La distancia que guardan con respecto a los objetos amenazados y la distancia de
seguridad adecuada para lograr limitar los efectos por repercusin.
La importancia que tiene el que la gente acte de una forma correcta para:
Evitar el riesgo del dao.

Avisar oportunamente y mantener bien informados a los servicios de rescate
y objetos amenazados.
Que un trabajo de rescate sea efectivo.
La importancia de un funcionamiento adecuado del equipo de seguridad y otros

servicios de apoyo.
Los efectos de fuerzas naturales como lluvia, nieve, viento, avalanchas, olas, etctera.
El dao posible o probable y el nmero estimado de afectados.
La posibilidad de poder detectar un evento peligroso cuando an se encuentra en su
etapa inicial.
La probabilidad y los posibles efectos de un acto de sabotaje.
43
Figura 2.5
Figura 2.5
Clasificacin de consecuencias potenciales, velocidad de desarrollo y probabilidad
La clasificacin de las consecuencias de un accidente potencial (vase la matriz en la figura

2.6), la velocidad en que el accidente se desarrollara y la probabilidad de que ste ocurra,
para ser utilizados en el anlisis de objetos amenazados y/o peligros aislados.
Consecuencias para la vida y la salud
Clase
Caractersticas
1. Poco importantes
Padecimientos ligeros durante un tiempo.
2. Limitadas
Algunas lesiones, malestar que perdura.
3. Graves
Algunas heridas graves, serias complicaciones.
4. Muy graves
Algunas muertes (ms de 5), varios heridos (20)

de gravedad y hasta 500 evacuados.
5. Catastrficas
Varias muertes (ms de 20), cientos de heridos

graves y ms de 500 evacuados.
Consecuencias para el medio ambiente
44
Clase
Caractersticas
1. Poco importantes
Sin contaminacin, efectos contenidos.
2. Limitadas
Contaminacin simple, efectos contenidos.
3. Graves
Contaminacin simple, efectos muy difundidos.
4. Muy graves
Alta contaminacin, efectos contenidos.
5. Catastrficas
Muy alta contaminacin, efectos muy difundidos.
Clase
Costo total del dao (millones de dlares, libras, etc.)
1. Poco importantes
<0,5
2. Limitadas
0,5- 1
3. Graves
1-5
4. Muy graves
5 - 20
5. Catastrficas
>20
2.5 Figura
Consecuencias para las propiedades
Velocidad de desarrollo
Clase
Caractersticas
1. Advertencia precisa y anticipada
Efectos contenidos/ ningn dao.
2.
3. Media
Alguna propagacin/ pocos daos.
4.
5. Sin advertencia
Desconocidos hasta que los efectos se han desarrollado

completamente/efectos inmediatos (explosin).
Probabilidad
Clase
Clculo aproximado de la frecuencia
1. Improbable
Menos de una vez cada 1000 aos.
2.
Una vez cada 100 a 1000 aos.
3. Bastante probable
4.
5. Muy probable
Ms de una vez por ao.
45
Probabilidad
Figura 2.6 Matriz de riesgos
Muy probable
Ms de una
vez al ao
AU
M
EN
TO
Una vez
cada 1 10 aos
EN
Bastante probable
Una vez cada
10-100 aos
RI
ES
GO
Una vez cada

100 1000 aos
Consecuencias
Improbable
Menos de una vez
cada 1000 aos
Poco importantes
46
Limitadas
Serias
Muy serias
Catastrficas
Asignacin de rangos para los objetos riesgosos y los peligros desde el punto de vista local.
(Comentarios sobre la matriz de riesgos en la figura 2.6).
2.7 Figura
Figura 2.7
Es necesario asignar un rango a los objetos riesgosos con el fin de repartir recursos, decidir dnde
se van tomar las primeras medidas preventivas y desarrollar planes de emergencia, etctera.
Cuando se est intentando asignar un rango a los objetos riesgosos de manera sistemtica, es necesario evaluar los diferentes tipos de peligros comprendidos dentro de cada objeto riesgoso. sta
se llevar a cabo a juicio del grupo coordinador. Tanto la probabilidad como las consecuencias
deben ser consideradas. Es comn concentrarse en los riesgos que produciran las mayores consecuencias. Sin embargo, cuando se intenta reducir sistemticamente los niveles de riesgo, pudiera
ser necesario examinar un evento con baja probabilidad, pero con graves consecuencias, comparado con uno que tuviera mayores posibilidades de ocurrir, pero que pudiera causar menores
daos.
Los resultados de la clasificacin podrn influenciar en el desarrollo de un concreto programa de
accin necesario para proteger y salvar vidas, el ambiente y la propiedad en el sitio y fuera de ste.
Ejemplos de acciones que pudieran ser necesarias:
Columna
E
Los objetos riesgosos y las operaciones en los que las consecuencias de un accidente pudieran ser CATASTRFICAS para la vida, el medio ambiente o las propiedades deben mostrarse en
la columna E. Aqu mismo debern indicarse las situaciones en las que los esfuerzos de
rescate seran demasiado difciles o extensos como para que las autoridades locales involucradas pudieran llevarlos a cabo por s solas. Se necesitaran refuerzos por parte de las
autoridades e industrias vecinas, etctera.
Acciones
Se deber reducir la magnitud del riesgo o, si es posible, eliminarlo.

Tomarse medidas preventivas.
Considerar la planeacin de proteccin personal (en el sitio y/o en la evacuacin).
Los riesgos deben incluirse en la planeacin de servicios de rescate. Los servicios de salud,
las ambulancias, la polica, etc. contarn con equipos adecuados y personal especialmente
capacitado.
D
Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas consecuencias pudieran ser MUY GRAVES, deben
47
Figura 2.7
situarse en la columna D. Los esfuerzos de rescate seran difciles pero las consecuencias
podran atenderse utilizando los servicios locales de rescate/cuerpo de bomberos y el personal/recursos de la industria en cuestin, etctera.
Acciones
Igual que para la columna E.

C
Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas consecuencias pueden ser GRAVES,
deben indicarse en la columna C. Los servicios de rescate (bomberos)/la
industria tienen los recursos necesarios para llevar a cabo los esfuerzos de rescate.
Acciones
Medidas preventivas.
Planeacin de emergencias.
B
Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida,
las propiedades o el medio ambiente son LIMITADAS, hay que especificarlo en la
columna B.
Acciones
Medidas preventivas.
Planeacin de emergencias.
A
Los objetos riesgosos y las operaciones en los que un accidente podra tener consecuencias
ms o menos POCO IMPORTANTES, deben sealarse en la columna A.
Los objetos riesgosos que conlleven peligros de baja probabilidad y limitadas consecuencias (1-2/
A-B), pueden ser descartados en las primeras etapas del anlisis. Sin embargo, es muy importante
que esta seleccin se elabore cuidadosamente.
Siempre es til conocer el peor caso potencial de un peligro. Pero, frecuentemente, el evento del
peor caso se considera tan improbable que un evento menor y ms probable, el clculo de la
dimensin del dao, se escoge como base para tomar medidas de seguridad, asignar rangos a
los objetos riesgosos, etctera.
Es de gran utilidad poderle asignar una clase a un objeto riesgoso en particular, lo cual se basa
regularmente en el clculo de la dimensin del dao, teniendo en cuenta los diferentes riesgos
existentes.
48
2.7 Figura
Esto puede llevarse a cabo considerando la probabilidad (1-5) y las consecuencias (A-E) para
todos los peligros.
Ejemplos de la asignacin de rangos para los objetos riesgosos:
5A
Probabilidad alta, pero con consecuencias de ms o menos poca importancia.

Ejemplo: un depsito de aceite con una pequea filtracin a causa de una vlvula de
cierre defectuosa.
4B
Consecuencias limitadas, pero que ocurre cada tres aos.

Ejemplo: una industria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasin un trabajador
se quem las manos y la cara. El rea tuvo que ser limpiada y pintada.
3C
Consecuencias graves, pero bastante probable.

Ejemplo: una empresa con potencial de explosiones. Diez aos atrs, ocurri un accidente
en la fbrica donde muri una persona y otras tres personas resultaron seriamente heridas. Los daos resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de dlares.
2D
No ocurre con tanta frecuencia, pero tiene consecuencias muy serias.

Ejemplo: el accidente en una industria de Seveso, Italia, en julio de 1976. Escape de dioxina en una rea de 4-5 km2. 250 personas heridas y 600 evacuadas. Se requiri de
ayuda internacional para diagnosticar y tratar los heridos, as como anlisis qumicos y
medidas de descontaminacin.
1E
Muy baja probabilidad, pero con consecuencias catastrficas.

Ejemplos: Bhopal, India, en diciembre de 1984 (gas venenoso).
San Juanico, Mxico en 1984 (explosin de nube de gas).
49
50
19.
20.
18.
17.
12.
13.
14.
15.
16.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
presa
rea de derrumbes
tnel
aprovisionamiento de agua
estacin de ferrocarril
puente ferroviario
zona industrial
estacin central
centro de la ciudad
zona industrial
rea de recreacin y reserva
natural
terminal petrolfera
barcos (con carga peligrosa)
gasolinera
productora de oxgeno
planta de energa para cale
faccin del distrito
(con GLP)
industria transformadora de
productos
peligrosos
almacenamiento de sustancias
qumicas
estacin de bomberos
aeropuerto
Riesgos y objetos amenazados
Figura 2.8
Mapa de riesgos (Un ejemplo)
Figura 2.9 Depsito de almacn
Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA Almacn de ferretera y depsito de construccin
Vi = Vida
M = Medio ambiente
P = Propiedad
Ve = Velocidad
Pb = Probabilidad
Pr = Prioridad
51
Lmite probable
al dao por
una explosin
Calle Dangerton
Camino
a Dang
erton
52
0
Escuela
escala
200
300
metros
Camino escolar
comida para llevar

mueblera
supermercado
almacn de ferretera
depsito de construccin
edificio industrial
Escuela Secundaria Superior
100
Maternal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Almacn de ferretera
Inventario de peligros
Figura 2.10
Mapa de almacn de depsito
Para llevar a cabo su primer anlisis de peligros, utilice la informacin de las figuras 2.9-2.15,
pero comience su trabajo con un objeto ms pequeo con el cual los miembros del grupo coordinador estn familiarizados.
2.9-2.10 Figuras
Notas sobre las figuras 2.9 y 2.10
La siguiente informacin puede ser til si se est considerando el ejemplo de la ferretera y del
depsito de materiales para la construccin.
Las dos compaas pertenecen a diferentes propietarios, pero comparten el mismo edificio, el cual
forma parte de un centro comercial.
Como se ilustra en la figura 2.10 el centro comercial tiene adems un kiosco de comida para
llevar, una mueblera y un supermercado, as como un edificio industrial. Se piensa extender el
edificio industrial hacia el supermercado. Se va a construir una gasolinera entre la mueblera
y el camino a Dangerton. Est planeado un desarrollo residencial en los terrenos del otro lado
del camino a Dangerton.
Los propietarios estiman que el posible nmero de empleados y clientes en el momento de un
accidente sera:
Kiosco de comida para llevar
25-50
Mueblera
20-80
Supermercado
150-500
Ferretera
40-120
Depsito de materiales para la construccin
20-50
Edificios industriales
0-165
El centro comercial est limitado en 3 costados por caminos muy transitados con un promedio
de vehculos por da:
Camino a Dangerton
7000
Camino a la escuela
4500
Calle Dangerton
5500
53
Figuras 2.9-2.10
A un costado del centro comercial hay una rea residencial. En varias cuadras de condominios
viven cerca de 500 personas. Hay tambin un nmero de casas independientes ms antiguas.
Una escuela secundaria con 1 250 alumnos y maestros est situada a cierta distancia del centro
comercial.
El centro comercial tiene un estacionamiento con una capacidad para 375 vehculos. Hay dos vas
principales de entrada y de salida. La entrega de mercancas se hace en la parte de atrs de la
ferretera y hay que pasar entre el kiosco y el almacn. Las entregas para el depsito de materiales para la construccin llegan a la parte posterior del negocio por un camino detrs del supermercado.
La ferretera fue construida a principios de los aos setenta. Su fachada es de hierro corrugado
sobre una estructura de acero. En el primer piso hay un gran espacio, como en un supermercado.
En el piso superior, una pequea rea de ventas, rodeada por oficinas a los extremos. Se han instalado alarmas de fuego y ventilacin para el humo. El depsito de materiales para construccin
cuenta con un gran espacio. La pared divisoria entre las dos tiendas no tiene una buena proteccin contra incendios.
Los cilindros de gas licuado de petrleo se ubican al centro de la ferretera (300 x 1 kilogramo). Las pinturas y los solventes se encuentran tambin almacenados en la tienda. Los contenedores ms pequeos estn situados a lo largo de la pared exterior, frente al kiosco de comida para llevar. Los contenedores ms grandes para decoradores profesionales se guardan sobre
la pared que divide a las dos tiendas, esto es, a la mitad de todo el edificio. Hay 1000 litros de
solvente, 3000 litros de pinturas inflamables y 6000 litros de pintura de agua, lo que da un
total de 10000 litros. El volumen real de las existencias vara a lo largo del ao, siendo el
mayor al comienzo del verano.
El depsito de materiales para construccin tiene grandes existencias de madera; en promedio
cerca de unos 300 metros cbicos, incluyendo madera impregnada, que estn colocados dentro
y fuera del almacn. Tambin se guarda fieltro impermeable para techos y plstico celular.
Adems, hay un depsito para gas LP (cerca de 300 cilindros de 6 a 11 kg) y gas para soldadura (cerca de 500 cilindros de 20 a 40 litros).
Hay un desage en el piso de la ferretera que lleva a una alcantarilla. El depsito de materiales
para construccin tiene dos desages en el piso. stos estn conectados a los drenajes normales
que fluyen a un ro cercano. El suelo del centro comercial fue recubierto con asfalto cuando se
construyeron el supermercado y la mueblera. Los desages desde esta superficie conducen al ro,
pero entran en un punto diferente a aquellos desages que estn en el interior de los locales de
materiales para la construccin. Por lo tanto, el agua utilizada para extinguir el fuego en caso
54
Debido a la posibilidad de explosiones y a que mucha gente podra estar en peligro, el objeto riesgoso recibe la clasificacin 3C.
2.9-2.10 Figuras
de un incendio en estas dos tiendas, entrara al ro en dos puntos diferentes, a travs de la alcantarilla.
55
Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA Fbrica de plsticos
Vi = Vida
M = Medio ambiente
P = Propiedad
Ve = Velocidad
Pb = Probabilidad
Pr = Prioridad
Figura 2.11 Fbrica de plsticos
56
Figura 2.12 Mapa Fbrica de plsticos

Figura 2.12
Ejemplo
57
2.11-2.12 Figuras
Notas sobre las figuras 2.11 y 2.12
En este ejemplo, de una fbrica de plsticos, usted encontrar diversos productos qumicos (peligros), que presentan una amenaza para los trabajadores, los habitantes de la localidad, etc., ya
que por la emisin de gases txicos en caso de incendio o por producir efectos venenosos por s
mismos.
Como se puede observar en la figura 2.11, el objeto riesgoso consiste de diferentes reas.
El rea considerada como la ms peligrosa es aquella donde el plstico se corta. Aqu, tanto la
propiedad como las personas estn en peligro. Esta informacin es importante para tomar medidas de seguridad y distribuir los recursos, as como para las tcticas de rescate.
Al trabajar con este mtodo de anlisis aproximado, hay que tener en cuenta que lo primordial
en esta etapa no es determinar un valor matemticamente exacto para todos los peligros o todas
sus zonas de riesgo posibles. En cualquier caso, es muy poco probable que esto sea posible. Es
mucho ms importante tener una percepcin global de los problemas, asignar un rango a los objetos riesgosos y tomar alguna accin contra las amenazas que atentan contra las personas, las
propiedades o el medio ambiente.
En caso de un incendio en la fbrica, las personas que viven cerca estn en peligro de inhalar gas
txico, como se puede observar en la figura 2.12. Este tipo de problemas es bastante comn en
los pases desarrollados, as como en los pases en vas de desarrollo.
Es importante conocer los riesgos para llevar a cabo la planeacin fsica (una industria y viviendas, hospitales, etc., no debern ubicarse con demasiada proximidad) y considerar el impacto
social del desarrollo econmico.
Tambin es necesario comunicar el riesgo que corren las personas que habitan cerca del rea
industrial, en este caso, para protegerlas de los efectos que pudieran surgir de un escape txico.
Debido a la posibilidad de una emisin de gases txicos en caso de incendio y los efectos potenciales para las personas que habitan cerca, al objeto riesgoso se le asigna un rango global de 3D.
Aqu, como en la mayora de los casos, no es posible asignar un valor exacto a la probabilidad.
Pero ya que, en aos recientes, han ocurrido varios incendios con emisiones de gases txicos, un
accidente como el que se presenta en este ejemplo es bastante probable.
58
Figura 2.13
Mapa Depsito de aceite
59
Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA Depsito de aceite y productos aceitosos (panorama general)
Vi = Vida
M = Medio ambiente
P = Propiedad
Ve = Velocidad
Pb = Probabilidad
Pr = Prioridad
Figura 2.14 Depsito de aceite (panorama general)
60
Figura 2.15 Depsito de aceite (a fondo)
Figura 2.1
COMUNIDAD
OBJETO/REA Depsito de aceite y productos aceitosos (a fondo)
Vi = Vida
M = Medio ambiente
P = Propiedad
Ve = Velocidad
Pb = Probabilidad
Pr = Prioridad
61
2.13-2.15 Figuras
Notas sobre las figuras 2.13-2.15
En la figura 2.13 se observa un mapa de un depsito de aceite ficticio y de sus alrededores. No

es poco comn que casas, depsitos de aceites, industrias, etc. estn ubicadas con demasiada proximidad. Como tambin se muestra en la figura 2.13, no es usual considerar las condiciones
meteorolgicas cuando se planea la ubicacin de industrias, depsitos de aceite y viviendas.
En este caso ficticio, el viento predominante proviene del mar. Si se presenta un incendio en el
depsito, el humo (o la nube de gas) probablemente afectar a las personas que habitan en las
viviendas cercanas.
Las figuras 2.14-2.15 muestran cmo utilizar el mtodo de anlisis aproximado paso a paso.
Ciertamente, se deben estudiar todos los peligros existentes para conocer el objeto riesgoso y su
potencial de producir accidentes. (En este ejemplo, esto no se ha hecho).
Para empezar, sera de inters obtener una percepcin general del objeto riesgoso, especialmente
si es tan grande como se muestra en la figura 2.13. Tal percepcin se presenta en la figura 2.14.
Esto nos muestra claramente que existen diferentes clases de peligros y tipos de riesgo posibles en
este objeto riesgoso. En este documento, no es posible dar ejemplos de cada clase de accidente
que podra ocurrir. Algunos accidentes son obvios, por ejemplo, incendios que producen nubes
inmensas de humo negro o escapes de aceite que pueden daar el medio ambiente. Otros accidentes o amenazas posibles son menos evidentes. El grupo coordinador y el dueo del depsito
de aceite deberan, por lo tanto, trabajar conjuntamente en el anlisis.
Con los resultados obtenidos en este anlisis, es posible revisar o desarrollar planes de emergencia y comenzar las labores de medidas preventivas y de distribucin de recursos dentro y fuera del
sitio. (Para lograr un examen ms profundo, normalmente se utilizan los mtodos de anlisis de
riesgos presentados en el anexo 3.6, junto con informacin almacenada en bases de datos computarizados y otras herramientas).
Como se puede observar en la figura 2.15, el rea de tanques de almacenamiento, especialmente
el depsito de GLP, probablemente sea el lugar donde podra ocurrir el escenario del peor caso,
una BLEVE (explosin de vapor por expansin de un lquido en ebullicin). Para calcular la dimensin del dao, se puede escoger otro evento, como un incendio o un derrame de aceite o una
explosin menor. Al objeto riesgoso se le asigna un rango global de 2D, con posible 1E.
62
Anexos
Esta informacin servir para apoyar su trabajo de anlisis de peligros.

El anexo 3.1 trata sobre las fuerzas naturales que deben ser consideradas por las industrias y la
comunidad, durante las labores de rescate y prevencin.
El anexo 3.2 incluye algunas guas sobre los riesgos de incendio.
En el anexo 3.3 se dan algunas explicaciones sobre las explosiones que ocurren como resultado
de procesos fsicos y como producto de reacciones qumicas.
Qu tan peligrosos son los productos qumicos? El anexo 3.4 explica cmo y en qu circunstancias pueden resultar peligrosos los productos qumicos.
Muchas muertes son provocadas por una combinacin de eventos. El anexo 3.5 presenta un esquema general de estos problemas junto con algunos ejemplos.
En el anexo 3.6 se exponen una serie de accidentes suscitados en diversos pases. Es muy importante reunir informacin de su propia comunidad sobre accidentes que ocurrieron o que casi llegaron a producirse.
En el anexo 3.7 se muestran ejemplos de mtodos de anlisis de riesgo utilizados por la industria
y por otros sectores.
Las referencias y otra informacin de utilidad se encuentran en el anexo 3.8.
Desastres naturales
3.1
En trminos globales, los tipos de desastres naturales ms frecuentes son las inundaciones, los terremotos, ciclones y sequas. Las erupciones volcnicas, los tornados y los deslizamientos son menos frecuentes.
63
Desastres naturales 3.1
Se estima que en promedio los desastres naturales cobran 25000 vidas y causan daos valorados
en ms de 3000 millones de dlares al ao.
Existen grandes variaciones geogrficas en el riesgo al que una persona puede estar expuesta. Cerca del 95% de todos los desastres naturales ocurren en pases en vas de desarrollo. Los desastres
naturales raramente causan muchas muertes en pases industrializados.
Los factores que afectan el riesgo son:
La densidad de poblacin
Las estructuras de las construcciones
La duracin del evento
Qu tan repentino e inesperado es el evento
Con qu frecuencia ocurren tales eventos y la cantidad de incidentes que
le precedieron.
Algunos ejemplos de riesgos asociados con desastres naturales son las presas, las reas de actividad ssmica, las orillas de un ro y las reas montaosas.
El grado al que las personas pueden minimizar los efectos de un desastre natural depende de qu
tan bien informados estn acerca de la posibilidad de un desastre y del dao que ste pudiera
causar. La percepcin que tiene la gente con respecto al riesgo juega un papel importante aqu.
Por ejemplo, ciertas reas cercanas a los ros en Suecia son propensas a sufrir deslizamientos. Algunas reas residenciales se consideran inestables y las viviendas pudieran terminar en el ro si tiene lugar un deslizamiento. Sin embargo, el deseo de permanecer donde se vive, donde quiz se
ha vivido siempre, es ms fuerte que el riesgo percibido. La gente que habita en estas zonas construidas est ms preocupada por las amenazas diarias, como el trfico vial, el crimen y la contaminacin, que por el
riesgo relativamente bajo de un deslizamiento de tierra.
Esto significa que los polticos y aquellos responsables entre las autoridades locales deben mostrar conciencia del
riesgo ambiental en las primeras etapas del proceso de
planeacin. Un deslizamiento, por ejemplo, en una planta
qumica, poda tener consecuencias desastrosas.
Rescatistas buscando
sobrevivientes despus del
terremoto en Leninakan,
Armenia, 1988.
64
Ejemplos de terremotos
Ao
1906
1927
1963
1976
1989
Lugar
San Francisco, EU.

Nanshan, China
Skopje, Yugoslavia
Tangshan, China
San Francisco, EU
Muertos
3.1 Desastres naturales
Cada ao ocurren cerca de un milln de temblores ssmicos o microssmicos registrables alrededor del mundo. Cerca de 100000 son percibidos por las personas, y 10 20 causan daos.
452
200000
1000
243000
63
Una razn por la que tantas personas han muerto durante los terremotos es que los edificios y viviendas de varios pisos se construyen de ladrillo sin reforzamiento. El derrumbe de las construcciones es la principal causa de muertos y heridos en los terremotos. En 1989, un terremoto en
San Francisco provoc una amplia dispersin de incendios, y el desplome de algunas secciones de
puentes. Un terremoto en una rea con industrias qumicas, plantas de GLP, etc. podra tener consecuencias catastrficas para las personas, las propiedades y el medio ambiente.
Los temblores pueden provocar deslizamientos. Los deslizamientos en zonas que contienen industrias peligrosas, depsitos, etc., podran tambin ser desastrosos.
Algunas veces, olas gigantescas pueden acompaar a un terremoto. stas son las llamadas Tsunamis, y pueden alcanzar una altura de 50 metros, viajando a una velocidad hasta de 700 km/hr
en aguas profundas. Las tsunamis que sucedieron a la erupcin del Krakatoa en 1883, alcanzaron una altura de 40 metros y provoc que 36000 personas murieran ahogadas.
Los tifones y los huracanes raramente han causado la muerte de ms de algunos centenares de
personas en los Estados Unidos en tiempos recientes. Un huracn en 1982 caus 155 muertos
y daos considerables a la propiedad valuados en cerca de 23.000 millones de dlares. El mismo huracn mat a cerca de 10000 personas en el Caribe. En 1970 un huracn en el ocano
ndico result en una catstrofe en Bangladesh, con unas 300000 muertes y daos materiales
tan extensos que resultaron incalculables. En 1988, un huracn mat cerca de 100 personas y
dej a 10% de la poblacin de Nicaragua sin hogar. Casi al mismo tiempo, un tifn en Filipinas
provoc la muerte de tres mil a cuatro mil personas y destruy los hogares de ms de 110000
personas.
65
Incendios 3.2
Las inundaciones no son poco comunes tanto en los pases industrializados como en los pases en
vas de desarrollo. Sin embargo, tales eventos frecuentemente tienen consecuencias ms severas
en los pases en vas de desarrollo. Una inundacin en China en 1938 destruy a toda una ciudad,
arrojando una cifra de un milln de muertos.
Dependiendo de las condiciones locales, las siguientes fuerzas naturales deben ser consideradas
por la industria y otros sectores en su planeacin del uso de suelo, sus diseos de instalaciones,
sus procesos, administracin, planes de emergencia, etctera.
Terremotos.
Deslizamientos de tierra.
Inundaciones.
Vientos (tifones, huracanes).
Olas (tsunamis).
Heladas extremas, sequa extrema, sol extremo.
Los efectos de un desastre natural pueden reducirse con sistemas de alerta, mtodos de construccin ms seguros, sistemas confiables de transporte y planes de contingencia.
3.2
Incendios
El fuego es un proceso de oxidacin qumica que despide energa, principalmente en forma de
calor. La generacin de humo y gases txicos es un factor de riesgo importante en un incendio.
Riesgos adicionales son causados por efectos combinados tales como explosiones o el derramamiento de agua contaminada al extinguir el fuego.
La velocidad del desarrollo de un incendio vara ampliamente dependiendo de la combustibilidad y el contenido de energa de los materiales, su forma fsica (slido, lquido o gaseoso) y la
existencia de oxgeno.
Los peligros de incendio son causados por acumulaciones de sustancias que pueden prenderse
cuando se calientan o entran en contacto con otras sustancias. Algunos agentes fuertemente oxidantes o sustancias auto inflamables tambin constituyen un peligro de incendio.
Los bomberos continuamente estn expuestos a humo que contiene una gran variedad de gases nocivos. Cuando el humo contiene varios qumicos diferentes, stos pueden interactuar y llegar a producir un humo que es mucho ms peligroso que la suma de las partes individuales
(sinergia).
66
3.2 Incendios
Generalmente, el gas ms peligroso que se produce en un incendio es el monxido de carbono.

El cianuro de hidrgeno es un gas extremadamente txico, producido cuando se quema un material que contiene nitrgeno. El anlisis qumico demuestra que una cantidad variable de cianuro de hidrgeno est presente en el humo de productos sintticos tales como el poliuretano, la
melamina y el nailon. A medida que aumenta la temperatura del fuego, se incrementa la proporcin de cianuro de hidrgeno. Los productos que contienen fluoruro emiten fluoruro de hidrgeno a temperaturas altas. Muchos compuestos de fluoruro son extremadamente venenosos, aun a
bajas concentraciones. Los productos que contienen azufre, como el hule, emiten dixido de azufre al calentarse. Se debe ser muy precavido en los incendios que involucran pesticidas o herbicidas. stos frecuentemente contienen arsnico y cromo. Algunos pueden inclusive emitir gases similares a los gases neurotxicos.
Los gases producidos por los incendios que involucran una gran concentracin de sustancias peligrosas pueden dispersarse sobre grandes distancias. Por lo tanto, es vital llevar a cabo un anlisis
cuidadoso de esta clase de peligros. Tambin es importante que haya instrumentos que detecten
aquellas sustancias nocivas que se producen con mayor frecuencia durante un incendio.
Consecuencia
de un incendio
en una fbrica. Melbourne,
1985.
F. Balkau
67
Incendios 3.2
3.2.1 Objetos en riesgo de incendio y objetos amenazados
Edificios pblicos:
Discotecas
Tiendas departamentales
Restaurantes
Campos deportivos
Cines
Teatros
Hoteles
Hostales (posadas)
Escuelas
Hospitales y otras instituciones de servicios de salud
Plantas industriales:
Aserraderos
Refinera/depsito de petrleo
Plantas de productos qumicos
Fbricas de pintura, hule y plsticos
Plantas de ingeniera
Siderrgicas
Unidades de produccin de celulosa
Fbrica/depsito de explosivos
Cualquier planta de manejo de gas licuado de petrleo
Fbricas y almacenes de papel, patio de tanques, etc.
Centrales nucleares
Muelles
Terminales petroleras
Embarcaciones con cargas inflamables
Bodegas con una gran rotacin de una variedad de productos
Estaciones de apartado de ferrocarril, vagones con cargas inflamables
Instalaciones de gas natural
68
Minas
Ferrocarriles subterrneos
Almacenes militares
3.2 Incendios
Instalaciones subterrneas:
El uso de gas licuado de petrleo (GLP) y gas natural est aumentando. stos son transportados
por medio de tuberas, o en camiones, barcos y trenes. Siempre existe el riesgo de un derrame
que produzca una explosin o un incendio cuando se manejan estos gases.
Una colisin que involucre un tanque petrolero puede tener consecuencias desastrosas en una zona edificada.
Grandes cantidades de qumicos inflamables se manejan en las estaciones de apartado de ferrocarril. stas generalmente se encuentran localizadas en medio de poblaciones, lo cual significa que
un accidente pudiera tener graves consecuencias.
En los aeropuertos se manejan grandes cantidades de combustible de aviacin.
Las cargas de dos camiones involucrados en una colisin pueden entrar en contacto, originando
una situacin muy peligrosa.
Incendio
en un tanque
de reserva de
69
GLP.
\Incendios 3.2
3.2.2 Factores que aumentan el nivel de riesgo
El creciente uso de qumicos inflamables y procesos industriales peligrosos.

Relmpagos.
Fallas elctricas.
Negligencia y complacencia cuando se manipulan qumicos peligrosos.
Contenedores de qumicos peligrosos mal etiquetados o que no lleven etiqueta alguna.
Incendiarios, adictos a las drogas o el alcohol, cuyo comportamiento es peligroso
e impredecible.
Actos de sabotaje.
Instalaciones grandes y complejas con contenidos desconocidos, lo cual hace que
el trabajo del bombero sea ms peligroso.
3.2.3 Factores que reducen el nivel de riesgo
Los sistemas automticos para extinguir incendios son ahora ms confiables y efectivos.
Las alarmas de incendio automticas son ms confiables y efectivas y ya se estn
instalando en los hogares.
Las salidas de humo son ms confiables y efectivas. Los sistemas normales de ventilacin
pueden dispersar el humo nocivo dentro de un edificio.
Las tcnicas de construccin son ms seguras.
La ubicacin de estaciones de incendio cerca de objetos peligrosos.
Prcticas regulares y de preplaneacin.
Vehculos para bomberos ms rpidos y con equipo efectivo.
Buen acceso para los vehculos para bomberos a los lugares del siniestro.
70
Buen entrenamiento e informacin para el personal de servicios de rescate.
3.2 Incendios
Reglamentos estrictos para llevar a cabo adecuaciones en edificios pblicos.
Menos fumadores.
Informacin para el pblico en general en televisin, radio y prensa.
Orientacin en escuelas y compaas.
Un aumento del nivel de riesgo
Puede ser contrarrestado por medio de
Edificios altos/ grandes
Dividirlo en secciones, rociadores.
Complejidad
Unidades ms pequeas, buena supervisin.
Materiales combustibles
Desarrollo, informacin y educacin del producto.
Accesorios combustibles
Inspeccin, mejoras tcnicas.
Actos de sabotaje, terrorismo
Prevencin de incendios para minimizar las

consecuencias.
Amenaza
Factores a considerar
Incendio
Intensidad, velocidad de propagacin.
Humo
Densidad, toxicidad.
Salidas de emergencia
Nmero, accesibilidad.
Nmero de pisos en el edificio
Evacuacin del edificio, especialmente si existen

stanos.
Construccin del edificio
Resistencia, carcter hermtico al aire, resistencia

al fuego.
Material de construccin
Combustibilidad, toxicidad en un incendio.
71
Incendios 3.2
Carga combustible del edificio
Tiempo para la evacuacin.
Operacin
Riesgo de incendio, carga de fuego, medidas

preventivas.
Nmero de ocupantes
Posibilidad de evacuacin.
Ocupantes discapacitados o
enfermos
Posibilidad de evacuacin.
Sistemas de extincin de incendios
Salvamento de vidas y propiedad.
Alarma de incendio
Posibilidad de evacuacin, salvamento de vidas

y de la propiedad.
Habilidad de los servicios de rescate Tiempo de respuesta, personal disponible

y equipo para salvar vidas y propiedad.
Hay ejemplos de incendios de gran magnitud durante la segunda guerra mundial que al desarrollarse se convierten en tormentas de fuego. Estos intensos incendios consumen una gran cantidad
de oxgeno. La fuerza de succin del fuego puede arrastrar a personas y animales hacia las llamas.
Los actos de sabotaje y los ataques incendiarios pueden conducir a incendios y explosiones graves.
La necesidad de encontrar mtodos para evaluar varios riesgos ha aumentado a medida que la
industria y la sociedad se desarrollan. Se requieren clculos complejos para estimar la probabilidad y las consecuencias de un incendio con cierta precisin. No existe un mtodo general para calcular el riesgo de incendio de cualquier edificio y de todas las operaciones.
Existen varios mtodos diferentes disponibles. Algunos pueden ser utilizados para mostrar el efecto que tienen varias medidas preventivas sobre el nivel de riesgo. Las investigaciones sobre el riesgo de incendio son particularmente importantes para zonas industriales, depsitos, hospitales, escuelas, hoteles y edificios pblicos.
El mtodo para evaluar el riesgo de incendio ms utilizado en Europa fue desarrollado por M.
Gretener en Suiza en la dcada de los sesenta. Fue diseado para establecimientos industriales,
pero tambin se puede aplicar a tiendas departamentales, hoteles, centros de exhibicin, unidades habitacionales y hospitales.
72
3.2 Incendios
El mtodo de Gretener considera el diseo arquitectnico, la construccin y el contenido del edificio para evaluar el riesgo de incendio. La combustibilidad, carga combustible, produccin de humo y los efectos corrosivos del humo son considerados. (Aun con una limitada presencia de oxgeno, un incendio donde existe petrleo, plstico o hule, puede producir grandes cantidades de
humo, aunque la intensidad del fuego sea baja. Los incendios tambin pueden producir gases txicos o corrosivos).
Alrededor de 1980 fue desarrollado en Estados Unidos un nuevo mtodo para el anlisis de riesgos, dando un nuevo enfoque al problema. Este mtodo intenta tomar en cuenta el efecto de las
acciones de las personas, as como del equipo automtico. Considera varias categoras de personas, por ejemplo los viejos, los enfermos y los invlidos. El mtodo se basa en equilibrar las medidas protectivas con los riesgos a los que estn expuestos los diferentes grupos. Se toman medidas
preventivas que consideren la respuesta de la gente a la situacin y su posibilidad de escape, as
como los aspectos fsicos del edificio.
3.2.4 Ejemplos de incendios graves
El incendio en la bodega Sherwin-Williams
El 27 de mayo de 1987 unos 40 litros de lquido inflamable fueron derramados accidentalmente en un centro de distribucin de pintura para automvil en Dayton, Ohio, Estados Unidos.
Chispas que provenan de un carro montacargas elctrico encendieron el lquido derramado y el
fuego resultante destruy la bodega entera, situada en una rea de abastecimiento de agua potable, consumiendo 5 millones de litros de lquidos inflamables. Los bomberos optaron por que el
incendio se extinguiera por s solo de una manera controlada ya que no existan dispositivos adecuados de retencin de aguas. El fuego tard seis das en desaparacer pero gracias a esta decisin, se evit una seria contaminacin de los mantos freticos.
El incendio en la bodega Sandoz
Durante la noche del 31 de octubre de 1986, un incendi comenz en una bodega perteneciente a Sandoz en Schweitzerhalle, cerca de Basilea, en Suiza.
El fuego se propag rpidamente. Varios tambores explotaron y salieron disparados por el aire,
daando edificaciones cercanas donde estaban almacenadas casi 1000 toneladas de lquidos altamente inflamables. Para evitar una catstrofe, el comandante de bomberos decidi extinguir el
fuego, pero el agua result contaminada. Esta agua fluy hacia el ro Rin (desde el cual se estaba bombeando para combatir el incendio). El agua contaminada contena pesticidas y otros qu73
Incendios 3.2
micos txicos, los cuales mataron peces y otras especies vivas en el ro. Los abastecimientos de
agua potable que se encontraban ro abajo tuvieron que ser interrumpidos.
Fbrica Qumica, Tours
En junio de 1988 ocurri un incendio en una fbrica de productos qumicos cerca de Tours,
Francia.
El fuego se dispers muy rpidamente debido a que los productos inflamables estaban almacenados cerca unos de otros. Casi 600 toneladas de qumicos fueron destruidas, dispersndose en la
atmsfera y en un ro que corre cerca de la fbrica. Una densa nube negra se dirigi hacia la ciudad de Tours. Se tuvo que interrumpir el abastecimiento de agua potable para unas 12000 personas.\\
Hay muchos ejemplos de incendios en edificios pblicos, como hoteles y discotecas, los cuales han
cobrado muchas vidas. Los incendios, junto con los accidentes de trnsito, son los eventos ms frecuentes que deben manejar los servicios de rescate.
Incendio producido por

procesos qumicos en
Pemex, Mxico.
74
Explosiones
3.3
3.3.1 Definiciones
El trmino explosin abarca todos los procesos caracterizados por un flujo repentino de material
(que usualmente consiste de gases calientes) que emana de un punto especfico.
Hay dos tipos principales de explosin, dependiendo de cmo ha sido provocado el flujo repentino.
Explosiones que resultan de procesos fsicos
La energa almacenada en forma de presin x volumen es sbitamente liberada.

Energa externa es suministrada sbitamente a una sustancia slida o lquida,
transformndola en un gas.
Energa es suministrada sbitamente a un gas, aumentando su presin.
Algunos ejemplos de explosiones causadas por procesos fsicos: las explosiones de recipientes a
presin, explosiones de vapor.
Explosiones que resultan de reacciones qumicas
stas se producen cuando las reacciones que liberan calor proporcionan la energa para producir
el flujo del material. Esto puede ocurrir de tres maneras. En cada caso, las sustancias involucradas
deben estar presentes en la proporcin adecuada y estar bien mezcladas.
Explosin por calor
La mezcla de reaccin tiene aproximadamente la misma temperatura por todas partes. La liberacin de la energa tiene lugar al mismo tiempo en todas las partes de la mezcla. Ejemplo:
Los procesos qumicos rpidos e incontrolables.
Deflagracin
La liberacin de energa tiene lugar en una capa delgada que cuenta con una alta temperatura. El resto del volumen tiene la misma temperatura que sus alrededores. La prxima capa que
reacciona sufre un calentamiento debido a la transmisin de calor a travs de la mezcla. La
velocidad de deflagracin es lenta: mm/s para slidos y lquidos, m/s para gases. La velocidad de deflagracin depende de la presin (incrementndose con un aumento en la presin).
La deflagracin es iniciada por un impulso de calor localizado.
75
Explosiones 3.3
Detonacin
La liberacin de energa tiene lugar en una capa delgada que tiene una alta temperatura. El
resto del volumen tiene la misma temperatura que sus alrededores. La prxima capa que reacciona es golpeada por una onda de choque y sufre un calentamiento debido al calor por compresin en los gases o al calor por deformacin en los slidos. La velocidad de la detonacin
depende del movimiento de la onda de choque en los reactantes y, por lo tanto, es alta: km/s
para todos los materiales. La velocidad de la detonacin no depende de la presin externa. La
detonacin es iniciada por un choque localizado.
En ciertas circunstancias una deflagracin puede convertirse en una detonacin (por ejemplo, en
casos que involucran grandes cantidades, slidos porosos u obstculos que crean turbulencia
en el frente de la llama de gas).
3.3.2 Peligros
Fuego resultante de
3.3.2.1 Explosiones causadas por procesos fsicos
una explosin
abordo de un buque
petrolero, Gnova,
1991.
76
Los recipientes a presin y los equipos para el procesamiento de gases comprimidos constituyen
una bomba de tiempo. Las fallas en los materiales, la corrosin, o el ser golpeado por otros obje-
3.3 Explosiones
tos pueden causar que la pared de un envase se rompa, causando una explosin. La fuerza de
la explosin est determinada por la energa almacenada que es de P x V / (k - 1) donde P es la
presin (Pa), V es el volumen (m3) y k es la fraccin cp/cv para el gas.
Las explosiones de envases a presin causan daos como resultado de la onda de presin y por
los restos que salen volando.
Los lquidos que se encuentran a una temperatura superior a 100oC pueden causar explosiones
de vapor. Si el agua (o cualquier otro lquido con un punto de ebullicin igual o menor) llega a
mezclarse con el lquido caliente, habr una produccin explosiva de vapor. El vapor que se produce tendr un volumen mucho mayor que el del agua original (varias miles de veces el volumen). Las explosiones de vapor pueden ocurrir en talleres de fundicin y en la produccin de celulosa (envases de gaseosa). La fuerza de la explosin est determinada por la temperatura del
lquido caliente y su capacidad de calor, as como el volumen de lquido en ebullicin.
Las explosiones de vapor causan daos como resultado de la onda de presin, as como del incendio y las quemaduras causadas por el escape del lquido caliente.
Las explosiones originadas por energa externa (usualmente elctrica) pueden ocurrir en un slido, un lquido o un gas. Si se suministra suficiente energa, sta puede ocasionar que una sustancia slida, ya convertida en un gas, incremente mucho su presin. Siempre existe el riesgo de esta clase de explosin cuando ocurre un corto circuito en un transformador grande con refrigeracin a base de aceite o gas. Los daos son producidos por la onda de presin y por los restos que
salen volando.
3.3.2.2 Explosiones causadas por reacciones qumicas
Es posible provocar explosiones con cualquier clase de reaccin qumica que produzca calor (exotrmica).
Procesos exotrmicos en la industria
Cuando se utilizan procesos exotrmicos en la industria, siempre hay riesgo de una explosin. Todo lo que se requiere es una falla en la regulacin de las cantidades en los procesos o en el sistema de enfriamiento.
La manera ms fcil de reconocer el equipo utilizado en procesos exotrmicos es que stos incluyen un sistema de enfriamiento de algn tipo, usualmente por medio de agua, lo cual pretende
mantener la temperatura dentro de ciertos lmites.
77
Explosiones 3.3
La fuerza de una explosin est determinada por la cantidad total de energa liberada, la cual es
producida segn la cantidad de la reaccin. El dao se debe principalmente a la onda de presin
y por los restos que salen volando.
Mezclas no intencionales de aire y combustible
Las mezclas explosivas son creadas cuando:

1. Los gases inflamables se mezclan con aire.
2. Los lquidos inflamables con bajo punto de ebullicin se evaporan en el aire.
3. Los lquidos inflamables escapan al aire a altas temperaturas.
4. Los lquidos inflamables son expulsados al aire a altas presiones.
5. Los slidos combustibles en polvo giran en el aire.
1-3 producen mezclas de gas, 4-5 aerosoles.
Las mezclas son explosivas nicamente dentro de un cierto intervalo de la proporcin combustible/aire, dependiendo de la sustancia en cuestin.
El contenido de energa de la mezcla es mayor cuando en el aire hay exactamente suficiente oxgeno para consumir el combustible completamente. A esto se le llama comnmente concentracin estequiomtrica y se encuentra cerca del punto medio entre los lmites de la mezcla explosiva. La concentracin estequiomtrica para aerosoles combustibles es de alrededor de 100 g/m3,
donde el lmite inferior es aproximadamente 1/3 de ste.
La deflagracin de una mezcla de combustible/aire en un espacio cerrado produce una presin
de alrededor de g7 baras (1 bara = 1.033 atmsferas a la concentracin estequiomtrica y presin atmosfrica). La detonacin en condiciones similares produce cerca de 20 baras.
La deflagracin en un espacio abierto no produce una presin tan alta (mientras que la nube de
combustible/aire no sea muy grande). Sin embargo, la detonacin en espacios abiertos produce
la misma presin que en un espacio cerrado.
Los daos son causados por los efectos del calor y la presin, pero el material que sale volando
tambin pueden causar daos (por ejemplo, vidrios de ventanas rotas).
78
1. Gases inflamables, comprimidos o condensados (GLP, gas natural, acetileno, hidrgeno,

amonaco, etileno).
2. Lquidos inflamables con puntos de ebullicin inferiores a 100oC en tanques y equipos
de procesamiento (ter, alcohol, acetona, gasolina).
3.3 Explosiones
Peligros latentes. En el mismo orden que los cinco tipos de mezclas ya mencionadas:
3. Lquidos inflamables en procesos donde la temperatura es igual o superior al punto de

ebullicin del lquido a la presin atmosfrica.
4. Lquidos inflamables en procesos de alta presin.
5. Todos los slidos combustibles en forma de partculas finas pueden quedar suspendidos
en el aire cuando son manipulados (carga y descarga, medicin de cantidades), por ejemplo,
harinas, azcar, almidn, aluminio en polvo.
Los mayores riesgos se presentan cuando existen grandes cantidades de polvos, como en silos, y
con ciertas sustancias llenas de energa, como el aluminio.
Los peligros 1-4 mencionados anteriormente surgen del desprendimiento inadvertido de combustibles causado por fallas en los componentes, corrosin, equipo que es golpeado por otros objetos, o errores humanos.
Sustancias que pueden descomponerse y emitir energa
sta es una clase de compuestos qumicos, los cuales al suministrarles una energa inicial (por calor, friccin o golpe) pueden descomponerse de una manera explosiva. Muchos estn clasificados
como explosivos, pero no todos. Se necesita un permiso especial para obtener sustancias clasificadas como explosivos. Sin embargo, muchas sustancias de uso comn pueden causar explosiones
pero no son clasificadas como explosivos. stas incluyen: los perxidos (perxido de hidrgeno y perxidos orgnicos); las sales de aluminio que tienen grupos oxigenados como nitratos, cloratos,
percloratos, cromatos, dicromatos, etc., y los complejos metlicos en forma de metal-amina-nitrato (o cloratos, percloratos, cromatos, dicromatos, etc). De stos, el perxido de hidrgeno, el nitrato de amonio y el perclorato de amonio son utilizados en mayores cantidades.
Una explosin causa daos como resultado de los efectos de la presin y el calor y, frecuentemente ocurren incendios.
79
Explosiones 3.3
Mezclas de un agente oxidante con un material combustible
Una explosin puede producirse cuando un agente oxidante slido o lquido es mezclado con un
combustible. La mayor energa posible llega a liberarse si se produce una mezcla estequiomtrica. Es fcil alcanzar un contenido de energa de 5-10 MJ/kg, como con muchos explosivos convencionales.
Algunos agentes oxidantes slidos comunes son los perxidos, los nitratos, los cloratos, los percloratos, los cromatos y los dicromatos. Los agentes oxidantes lquidos ms frecuentes son el cido
perclrico, el cido ntrico, el perxido de hidrgeno, y el tetranitrometano.
El combustible puede ser, ms o menos, cualquier sustancia orgnica, metal, aleacin, azufre o
compuesto de azufre combustible.
El peligro ms comn es la mezcla de un agente oxidante lquido y un material combustible slido, o viceversa, los cuales son manipulados o almacenados cerca unos de otros.
El peligro puede conducir a una explosin si un escape inadvertido de los dos materiales los lleva a entrar en contacto. Esto podra ser el resultado de una falla en el equipo, corrosin, equipo
que ha sido golpeado por otros objetos o errores humanos.
El dao producido por esta clase de explosin es igual al provocado por explosivos convencionales.
3.3.3 Consecuencias
Las personas sufren lesiones durante una explosin debido al efecto de la presin, los objetos que
salen volando y el calor.
Las partes del cuerpo ms sensibles a la presin son los tmpanos de los odos, los pulmones, el
estmago y los intestinos. El tmpano del odo sufre daos a un exceso de presin de 35 kPa. Los
pulmones se daan a alrededor de 70 kPa; 300 kPa ponen la vida en peligro. La gravedad del
dao a los pulmones y el estmago y los intestinos tambin depende del tiempo de exposicin y
el ritmo del aumento de la presin.
Si la presin es lo suficientemente alta y duradera, una persona puede ser derribada. Heridas graves (por ejemplo, una fractura de crneo) ocurren cuando hay una densidad de impulso de cerca de 380 Pa x s (380 Ns/m2).
80
entre 0.2 y 2 g penetran la piel si alcanzan una velocidad de 65-80 m/s, y llegan a penetrar las
paredes del estmago a los 70-155 m/s.
3.3 Explosiones
Las heridas por vidrios expulsados al aire son tambin comunes. Los pedazos de vidrio que pesan
Las explosiones causadas por reacciones qumicas tambin causan lesiones por la radiacin que
se genera. Cerca de la mitad de la energa liberada lo hace en forma de calor.
Las quemaduras en las manos y la cara son causadas por las siguientes cantidades de energa:
Quemaduras
primer grado
segundo grado
tercer grado
50-80 kJ/m2
120-200 kJ/m2
200-350 kJ/m2
(El valor ms bajo corresponde a una exposicin corta pero intensa de alrededor de 1 s , el
ms alto corresponde a exposiciones prolongadas, alrededor de 10 s).
Debido a su gran superficie, los edificios nicamente pueden soportar exposiciones a presiones relativamente bajas sin sufrir daos. Las ventanas sufren daos con tan slo 1 kPa. Si la presin excede los 5 kPa y la densidad del impulso es mayor a 100 Pa x s, se presentan daos reducidos a
las ventanas, puertas y superficies externas. Daos severos ocurren a 40 kPa y 400 kPa x s (por
ejemplo nicamente una cuarta parte del edificio sobrevive al siniestro).
Las explosiones que ocurren en el interior de edificios conducen casi siempre a daos severos justo por esta razn. Es importante notar que las personas tienen mayor resistencia a la presin que
los edificios.
Cuando se genera calor, existe el riesgo de que los materiales que pueden incendiarse fcilmente, como papel, cortinas, etc., lo hagan. Esto ocurre si el nivel de energa es de 200-350 kJ/m2,
el nivel que produce quemaduras de tercer grado.
Las instalaciones para comunicaciones y para el suministro de energa, agua, etc., son blancos especialmente atractivos para llevar a cabo actos de sabotaje.
En tiempos de guerra, la probabilidad de que ocurran explosiones aumenta ampliamente. La mayora de los armamentos causa grandes daos donde aterrizan, adems de que pedazos de los
mismos salen disparados, y pueden penetrar el acero a una distancia de varios cientos de metros.
81
Explosiones 3.3
Las explosiones de los envases a presin y las explosiones de combustible/aire llegan a ocurrir
con frecuencia cuando es atacada una rea industrial.
Despus de un ataque, an habra un alto riesgo de explosiones, por ejemplo, por la accin retardada o por bombas que no han llegado a explotar. Slo expertos entrenados debern ocuparse
de remover las bombas.
3.3.4 Ejemplos de explosiones graves
La explosin de una bomba en la estacin ferroviaria de Bolonia, Italia, hizo que se desplomara
un techo, lo que caus 85 vctimas. ste es el peor desastre ocurrido en tiempos modernos, aunque hay muchos otros accidentes provocados con explosivos. Otros ejemplos:
Longview, Texas, Estados Unidos, 1971
En febrero de 1971 una tubera de gas etileno a presin se rompi en una planta cerca de Longview, Texas, y la nube de vapor encontr una fuente de ignicin y explot. La explosin caus la
ruptura de muchas otras tuberas y ocasion la fuga de muchos miles de libras de etileno. Esto
produjo una nube de vapor an ms grande la cual tambin explot violentamente; 4 personas
murieron y 60 debieron ser hospitalizadas.
Bantry Bay, Eire, 1979
El 8 de julio de 1979, una pequea explosin tuvo lugar en la terminal petrolera de Bantry Bay.
Un tanque petrolero estaba descargando el petrleo. Despus, ocurri una gran explosin acompaada de una bola de fuego. Los proyectiles de la explosin salieron disparados a ms de seis
millas. Los 42 miembros de la tripulacin murieron, as como otras 8 personas, quienes eran, en
su mayora, operadores de la terminal.
Henderson, Estados Unidos, 1988
Un incendio devast una fbrica de combustible para cohetes en Henderson, cerca de Las Vegas,
Estados Unidos, en 1988. Ah se manejaba amonaco, perclorato de amonio y cido clorhdrico.
Dos muertos, cerca de 350 trabajadores y residentes de la ciudad resultaron heridos. Las principales lesiones fueron cortadas y abrasiones, producidas por vidrios y restos que salieron disparados, y magulladuras y torceduras al ser derribados por la onda de choque.
La explosin deterior ms del 50% de los edificios en Henderson, lo que oblig a cerrar los almacenes, oficinas y escuelas. Los daos fueron inicialmente calculados en ms de 70 millones de
dlares, de los cuales 23 millones no estaban asegurados.
82
Es necesario conocer la cantidad de energa liberada y la distancia desde el objeto en cuestin. A

continuacin, se presentan valores aproximados para el rea de peligro para las clases de explosiones ms comunes. nicamente se han tomado en cuenta los efectos de la presin y se est asumiendo que la explosin tiene lugar en un espacio abierto.
3.3 Explosiones
3.3.5 Mtodos de anlisis de los peligros
Para lograr un clculo ms preciso, se requiere un programa computarizado, el cual considera la

geometra, la resistencia del objeto en cuestin, los proyectiles de la explosin, los efectos del calor, etctera.
Explosiones de envases a presin
Energa liberada estimada E = P x V / (k - 1)

donde:
P es la presin (Pa)
V es el volumen en m3
k es cp/cv para el gas
Ejemplos de valores para k:
aire
amonaco
argn
nitrgeno
oxgeno
dixido de carbono
hidrgeno
1.40
1.32
1.67
1.40
1.40
1.31
1.41
La cantidad correspondiente de explosivos en kg se calcula dividiendo E por 5 000 000 (5 x

106). Entonces, calcule el radio del rea de peligro para las personas y los edificios (ver el diagrama 3.3.1).
Explosiones de sustancias slidas o lquidas o mezclas de un agente oxidante y combustible
Dirjase directamente al diagrama 3.3.1, utilizando la cantidad en kg de la sustancia o mezcla en

cuestin.
El diagrama es para explosivos con un contenido de energa de 5 MJ/kg. Si se conoce el contenido real de energa de la sustancia, multiplique la cantidad en kg por el factor (energa real/5).
83
Explosiones 3.3
Explosiones de aire/combustible
Calcule la cantidad de explosivos en kg correspondiente al efecto explosivo de la mezcla.

kg = 0.02 x M x Q
donde
M = kg de la sustancia inflamable liberada en el aire.
Q = Calor producido por la combustin de la sustancia en MJ/kg
(si se desconoce, utilice el valor 50 MJ/kg).
La cantidad estimada en kg debe duplicarse para hidrgeno, etileno y acetileno.
Vase el diagrama 3.3.1 para el radio del rea de peligro para las personas y los edificios.
84
Dao por la onda de choque de la explosin
3.3.1 Diagrama
FOA
Diagrama 3.3.1
85
3.4
Derrames qumicos
3.4.1 Accidentes qumicos
Los accidentes qumicos son el resultado de un escape incontrolado de una sustancia txica o nociva para la propiedad o el medio ambiente. Los riesgos dependen de las caractersticas de las sustancias en cuestin, las cantidades manejadas y los procesos utilizados, as como de la vulnerabilidad de los alrededores y las medidas de emergencia que sean tomadas para minimizar las consecuencias del accidente.
3.4.2 Qu tan peligrosas son las sustancias qumicas?
Las sustancias qumicas son ya sea elementos o compuestos. Existen entre 100 y 200 diferentes
tipos de tomos, y los elementos estn constituidos por slo uno de esos tipos. Los compuestos estn constituidos por una variedad de elementos tales como el metano (carbono e hidrgeno), el
agua (hidrgeno y oxgeno) y la sal (sodio y cloro). Las preparaciones estn formadas por mezclas de sustancias qumicas, por ejemplo, la pintura, la cual consiste de un pigmento, una resina y
un solvente.
Una sustancia puede ser peligrosa de muchas maneras. sta puede ser txica, reactiva, explosiva,
inflamable, radioactiva o corrosiva. La toxicidad y reactividad son dos aspectos importantes.
Toxicidad
La mayora de las sustancias que pueden ocasionarles graves daos a las personas y a los animales estn sealadas con una T o una calavera.
Hay diversas formas en las que una sustancia txica puede entrar al cuerpo:
Inhalacin de aire contaminado.
Absorcin a travs de la piel.
Ingestin por la boca.
Algunas sustancias conducen a un envenenamiento general de todo el cuerpo. Otras afectan nicamente ciertos rganos. Los gases corrosivos e irritantes, como el cloro, el dixido de azufre y el
amonaco, pueden causar graves daos a los pulmones. El nivel al cual una sustancia se considera txica vara ampliamente dependiendo de sus efectos. La dioxina, o 2,3,7,8 tetraclorodibenzoparadioxina (TCDD), es una sustancia extremadamente txica con una variedad de efectos nocivos. Experimentos en conejillos de Indias han demostrado que una dosis de un millonsimo de
gramo por kilogramo de peso es mortal.
86
3.4 Derrames qumicos
Los derrames qumicos en el medio ambiente pueden envenenar directamente a los animales,
pero tambin pueden haber efectos indirectos; por ejemplo, en los ros o lagos cuando la descomposicin biolgica de una sustancia qumica consume el oxgeno del agua. La resultante escasez
de oxgeno severa causa la muerte de muchas clases de plantas y peces. Las sustancias que no
se descomponen fcilmente terminan siendo parte de la cadena alimenticia, acumulndose al
final de sta y causando graves daos en todo el ecosistema.
Reactividad
Los daos pueden ocurrir cuando un qumico reactivo reacciona con otros qumicos en una forma incontrolada. Los errores que involucran materias primas o la temperatura y la presin pueden causar la ruptura de una cmara de reaccin y conducir a una produccin involuntaria de sustancias altamente txicas. Cuando ocurre un incendio, ste puede convertir a un qumico relativamente inocuo en una sustancia nociva, la cual entonces se dispersa en los alrededores como resultado del mismo incendio o de los esfuerzos por apagar el fuego.
La tabla 3.4.1 muestra varios tipos de qumicos peligrosos y sus propiedades nocivas.
Los contenedores y los empaques que contengan qumicos peligrosos deben portar etiquetas que
indiquen que stos pueden resultar peligrosos cuando son transportados, se venden o se utilizan
en la industria. Tambin puede agregarse una informacin escrita sobre peligros y precauciones.
Esto puede proporcionar informacin sobre la clasificacin del riesgo, su composicin y sus caractersticas. Adems, se pueden indicar las lesiones potenciales, junto con los detalles sobre la combustibilidad y el riesgo de explosiones, as como sugerencias sobre las medidas preventivas y las
rutinas de emergencia. Cuando los qumicos son transportados (por tren, carretera o aire) a otros
pases, puede ser necesario tomar medidas especiales para transmitir esta informacin, por ejemplo, traducindola a otros idiomas. Qumicos peligrosos se han escapado durante incendios en las
bodegas de los aeropuertos, por ejemplo.
En los lugares donde se manejan sustancias peligrosas, debe mostrarse una lista actualizada que
abarque aquellos qumicos en cuestin. Tal lista, junto con la informacin escrita acerca de los peligros y precauciones, es una reserva importante de informacin cuando se identifican las fuentes
de riesgo. Tambin se requiere la informacin sobre las propiedades de estos qumicos cuando se
evalan las probabilidades y las consecuencias de accidentes en un anlisis de riesgos.
Bajo el encabezado de composicin, la informacin escrita sobre los peligros y las precauciones
debe proporcionar una explicacin detallada sobre qu sustancias txicas estn presentes y en qu
proporciones. Las propiedades fsicas de una sustancia son de gran significado para saber cmo
se dispersa en el ambiente. La siguiente informacin deber, por lo tanto, proporcionarse bajo el
encabezado propiedades fsicas/qumicas:
87
Derrames qumicos 3.4
Forma
(slido, polvo, grnulos,
viscosidad del lquido,
color, etc.).
Punto de ebullicin.
Punto de fusin.
Densidad.
Densidad del gas con relacin al aire.
Propiedades que afectan

la dispersin
Punto de inflamacin.
Temperatura de ignicin.
Rango de inflamabilidad.
Inflamabilidad
Presin a 20oC.
Velocidad de evaporacin relativa al ter.
Solubilidad en solventes orgnicos.
Dispersin e
inflamabilidad
Solubilidad en agua a 20oC.

pH cuando est concentrado y en
una dilucin normal.
Efectos corrosivos
y ambientales
La siguiente informacin aparece bajo el encabezado Propiedades biolgicas:

Dosis fatal para un ratn, rata o conejo,
efectos txicos en plantas y animales.
Efectos mutagnicos y carcingenos,
reacciones alrgicas.
Cmo se descompone la sustancia.

Necesidad biolgica y qumica de oxgeno.
Riesgo de bioacumulacin.
88
Toxicidad
Efectos
ambientales
Se han producido hojas de informacin qumica para un gran nmero de elementos y compuestos. stas contienen mucha de la misma informacin sobre propiedades fsicas, qumicas y txicas
que debe aparecer en la informacin escrita sobre peligros y precauciones.
En algunas casos se omiten ciertos puntos. Cuando algo no es relevante para un producto en particular, esto deber indicarse. Alguna falta de informacin se deber entonces claramente al conocimiento insuficiente o a un error de parte del fabricante o importador.
Las sustancias radioactivas son un grupo especialmente peligroso. Ciertas sustancias radioactivas,
como el plutonio, son tan venenosas que su toxicidad constituye un peligro an mayor que su radioactividad.
La informacin sobre varias sustancias, sus propiedades y sus riesgos pueden encontrarse en las
Carpetas de Mercancas Peligrosas (internacionales).
3.4.3 Riesgos
Las mercancas peligrosas son un riesgo en todo momento. Sin embargo, el riesgo que constituyen depende de qu tan probable es que se derramen y qu consecuencias pudieran surgir. La
clase ms peligrosa es la de los gases condensados bajo presin, como el GLP, el cloro, el dixido
de azufre y el amonaco. Se manejan grandes cantidades de estos gases y un accidente pudiera tener consecuencias catastrficas.
Cerca de 200 sustancias aparecen en la directriz Seveso de la CE. Se fija un lmite para cada sustancia. Si se excede ese lmite de seguridad, entonces el establecimiento debe describirse cuidadosamente. Se debe proporcionar informacin detallada sobre su ubicacin, sus alrededores, diseo
y equipos, as como los riesgos presentes, mtodos de operacin y sistemas de mantenimiento. La
cantidad de empleados y su entrenamiento de seguridad tambin debe indicarse, junto con un
plan para catstrofes y los mtodos para informar a quienes viven cerca.
Existen riesgos cuando se procesan qumicos. En algunos casos, la forma o composicin de un qumico peligroso puede alterarse para hacer el proceso ms seguro.
Por medio de una mayor comprensin de los riesgos y de mtodos apropiados para el manejo de
sustancias nocivas, el peligro puede mantenerse a un nivel tolerable. A pesar de todos los riesgos,
han ocurrido relativamente pocos accidentes muy graves, y con los esfuerzos de rescate apropiados, el dao causado por un accidente puede ser minimizado.
89
El riesgo en el manejo de qumicos
Un factor importante es la cantidad del qumico que se est utilizando. La tabla 3.4.2 proporciona ejemplos de los lmites de seguridad para una variedad de qumicos, como presentan en la Directriz Seveso de la CE. Si se exceden estos valores, el operador deber suministrar informacin
sobre los riesgos y las medidas de control. Claro est que un accidente puede llegar a ocurrir an
cuando se maneja una cantidad de un qumico muy inferior al lmite de seguridad.\
Factores tcnicos, como la presin y la temperatura de un proceso, tambin afectan el peligro.
Los gases condensados por enfriamiento son menos riesgosos que los gases condensados por presin. Las sustancias que son normalmente lquidas pueden, cuando son procesadas a altas presiones y temperaturas, escapar y evaporarse en grandes cantidades.
El nivel de riesgo tambin aumenta si dos qumicos que reaccionan con intensidad son procesados o si hay muchas etapas en el proceso. La carga y descarga del material es una operacin peligrosa. El equipo tambin afecta el riesgo asociado con cualquier proceso especfico.
Para manejar sustancias peligrosas de una forma segura, deben establecerse medidas administrativas para maximizar la seguridad, tales como las rutinas operacionales y el mantenimiento regular, la disposicin de residuos, el entrenamiento y el anlisis de riesgos del sistema y de las instalaciones en general.
Es poco comn que un anlisis de riesgos para una comunidad incluya una inspeccin detallada
del equipo y los mtodos utilizados en la industria qumica. La compaa que opera las instalaciones debe tener la capacidad y los recursos para llevar a cabo la inspeccin. Desde la perspectiva
de las autoridades locales es ms importante investigar:
Cules sustancias peligrosas estn siendo manejadas en cantidades que pudieran causar
accidentes graves.
Qu daos pueden provocarse y qu tanto pueden propagarse.
Si las condiciones tcnicas pueden aumentar el riesgo (presin, temperatura, tipo de
proceso, almacenamiento usual).
Si la compaa en cuestin comprende los peligros y la necesidad de contar con equipo
seguro, mtodos seguros, entrenamiento, planeacin para catstrofes, etctera.
90
El mayor peligro puede aparecer donde existen plantas qumicas de gran magnitud. Sin embargo, el conocimiento de los peligros y la necesidad de responder adecuadamente a stos, ha significado que hasta el momento slo han habido pocos accidentes serios en estas plantas.
Si los peligros requieren una respuesta por parte de las autoridades locales.
Los efectos de los alrededores sobre el riesgo
La probabilidad de que ocurra un accidente es afectada en gran medida por las condiciones circundantes de la planta qumica en cuestin.
Los peligros y riesgos asociados con el transporte por carretera de los qumicos dependen de la
intensidad del trfico, los lmites de velocidad y las condiciones de las vas. Los as llamados factores externos, como deslizamientos de tierra, inundaciones, tormentas extremas o la interrupcin de energa, pueden conducir a un escape incontrolado de sustancias peligrosas desde una
planta qumica.
La temperatura o la precipitacin y el viento excesivos pueden afectar la cantidad del qumico que
escapa y se dispersa, lo cual tiene una gran influencia sobre las consecuencias.
Otros factores que perjudican las consecuencias de un accidente es la distancia entre el lugar donde ste ocurre y las edificaciones donde se encuentran los trabajadores, o viviendas, hospitales, escuelas, etc. En lo que concierne al medio ambiente, los suministros de agua, los lagos, ros, tierras
para cultivos agrcolas y reservas naturales, son especialmente sensibles a los derrames qumicos.
Los actos de sabotaje pueden conducir a derrames de gran magnitud de qumicos peligrosos contenidos en tanques an cuando se hayan implementado sistemas de seguridad. Esto significa que
el hipottico peor caso pudiera llegar a ocurrir, y los planes de los servicios de rescate usualmente no estn preparados para algo as. El manejo de qumicos en nuevos lugares pueden poner en
riesgo a un gran nmero de personas. Los edificios daados y las instalaciones temporales ofrecen menos proteccin contra los gases que un edificio normal relativamente hermtico. Los servicios de emergencia estarn muy presionados, dando lugar a dificultades para poder delimitar
los daos y cuidar de los heridos.
3.4.4. Ejemplos de accidentes causados por derrames qumicos
En los accidentes descritos a continuacin, los derrames qumicos llevaron a daos causados por
envenenamiento. Alrededor de 40 accidentes de este tipo que ocurrieron entre 1914 y 1979 se
presentan en el libro de F. R. Loss Prevention in the Process Industries, vol 2. Muchos de stos
91
ocurrieron cuando las mercancas peligrosas estaban siendo transportadas. Adems 130 accidentes causados por incendios y explosiones estn descritos en el libro.
Los accidentes que involucran productos derivados del petrleo pueden tener serias consecuencias
para la vida, las propiedades y el medio ambiente.
Estos son algunos ejemplos que muestran diferentes tipos de accidentes.
Ao
Ubicacin
Evento
Muertos
Heridos
1959 California, Estados Unidos explosin de GLP e incendio
1968 Pernis, Pases Bajos
explosin y derrame de aceite
25
1976 Seveso, Italia
fuga de dioxina
193
1977 Umm Said, Quatar
fuego (1 milla2) y explosin
varios
1979 Bantry Bay, Eire
explosin de un tanque
con aceite en la terminal
600
7000
>2500
>10000
1984 San Juanico, Mxico
explosin e incendio de GLP
1984 Bhopal, India
fuga de isocianato de metilo
El cloro fue el primer gas txico usado en la guerra y el primer gas condensado a presin que se
lleg a manejar a gran escala. Al principio, los equipos, los materiales, el conocimiento tcnico
y las rutinas no eran lo suficientemente seguros con relacin al peligro que ste significaba. Hasta la dcada de 1950, los accidentes con cloro dominaban las estadsticas. Desde entonces, el nmero de accidentes con cloro ha descendido. A la vez, otras sustancias peligrosas se manejan en
cantidades cada vez mayores, lo que implica nuevos riesgos y, desafortunadamente, nuevos accidentes.
De acuerdo con las estadsticas de la OCED, la probabilidad de morir en un accidente que involucre sustancias peligrosas y que cause al menos cinco fatalidades, es igual a la de ser alcanzado por
un relmpago. Adems, la frecuencia de los accidentes est disminuyendo poco a poco.
Los incendios y las explosiones de combustibles son ahora la principal causa de accidentes graves.
Una serie de accidentes en buques petroleros, tanques de almacenamiento y oleoductos han resultado en el escape de grandes cantidades de petrleo en el medio ambiente. Los accidentes de
92
este tipo, aunados al creciente uso y transporte de productos derivados del petrleo en todo el
mundo, han creado una concienciacin de los riesgos asociados con el petrleo. Todava por mucho tiempo, en el futuro, el petrleo ser el combustible principal y una necesidad para nuestra
sociedad industrial.
El transporte de los productos derivados del petrleo desde los campos petroleros hasta el consumidor requiere varios tipos de transporte, incluyendo buques, oleoductos, trenes y camiones. El nmero de derrames en el punto de transferencia desde un tipo a otro es bastante alto.
Ningn derrame de petrleo es exactamente igual a otro. El comportamiento del petrleo en el
agua o la tierra depende del tipo de producto. Una planeacin de emergencias de manera anticipada a nivel local es la herramienta ms efectiva para manejar cualquier derrame de petrleo. El
riesgo de incendio y explosin es la principal preocupacin de todos los que laboran en el manejo, almacenamiento, transporte u operaciones de limpieza.
Transporte
El transporte de carga es una actividad esencial de la cual dependen muchas industrias. Las condiciones geogrficas y demogrficas hacen del transporte un factor muy importante. De acuerdo
con la OCED cerca del 10 por ciento de todo el tonelaje transportado consiste de sustancias peligrosas. La cantidad de mercancas peligrosas transportadas por carretera aumenta cada da, lo
cual conlleva un mayor nmero de riesgos cada vez ms diversificados para los usuarios de las carreteras, el pblico en general y el medio ambiente. Sin embargo, los accidentes con mercancas
peligrosas tambin pueden ocurrir en los ferrocarriles, el mar, o en el aire, o sea, ms o menos
en cualquier momento y en cualquier lugar.
El transporte de mercancas peligrosas es, en gran medida, trfico que cruza fronteras. Esto constituye una preocupacin internacional y requiere de cooperacin, reglas internacionalmente aceptadas y el compartir informacin y experiencias.
Los accidentes que involucran el transporte de mercancas peligrosas han recibido mucha publicidad recientemente. Se ha incrementado la preocupacin del pblico desde el accidente de carretera de 1978 en Los Alfaques, en Espaa, cuando 200 personas perdieron su vida debido a una
BLEVE (explosin de vapor por expansin de un lquido en ebullicin) de propileno.
Por lo tanto, es importante definir precisamente qu es lo que significa accidente con mercancas
peligrosas. Un vehculo que transporta mercancas peligrosas puede estar involucrado en un accidente sin que la carga afecte lo que sucede. Debe hacerse una distincin entre esta clase de
accidentes y uno donde la mercanca peligrosa afecta el curso de los hechos. Una parte (aunque
pequea) de la carga debe haber escapado para que el suceso se considere un accidente que involucre mercancas peligrosas.
93
La probabilidad de morir en un accidente que involucre mercancas peligrosas es muy pequea.

Las consecuencias pueden ser muy serias, as que es importante que las probabilidades de que
ocurran tales eventos permanezca a un nivel bajo.
Los riesgos pueden variar de sustancia a sustancia y tambin para una sustancia especfica bajo
diferentes condiciones. Los accidentes pueden tomar diversas formas. (N.B. Los accidentes con mercancas peligrosas frecuentemente ocurren cuando stas estn siendo cargadas o descargadas).
Principales accidentes de carretera que involucraron mercancas y materiales peligrosos.
Accidente de
transporte, rea
metropolitana
de Pars.
94
Ubicacin
Evento
Muertos
Heridos
1970
Ohio, Estados Unidos
GLP
1973
Francia, Saint Amand

des Eaux
propano
45
1976
Houston, Estados Unidos
amonaco
178
1987
Herborn, Alemania
petrleo
Franois Cepas, D.S.C.R.
Ao
Tipo
Criterio
Ejemplos
Explosivos
Clasificado como un explosivo
etilenoglicoldinitrato,
cido pcrico,
trinitrotolueno
Gas inflamable,
comprimido o
condensado
Gases que pueden arder en aire

a una temperatura igual o menor
a + 21oC
acetileno,
xido de etileno,
GLP
Lquido muy
inflamable
Lquidos con un punto de

de inflamacin igual o menor a +21oC
acetona, petrleo,
disulfuro de carbono
Slidos inflamables
Slidos que pueden fcilmente

encenderse y continuar ardiendo*
fsforo rojo
Sustancias con
autoignicin
Sustancias que a temperaturas normales

se encienden en el aire sin una fuente
externa de energia*
nquel-raney,
triclorosilano,
fsforo blanco
Sustancias que emiten

gases inflamables
al contacto
con agua
Sustancias que emiten cantidades

peligrosas de gases inflamables
(1 litro de gas por kg por hora)
al entrar en contacto con agua o
aire hmedo*
carburo de calcio,
calcio, sodio
Agentes oxidantes
o sustancias reactivas
Sustancias que reaccionan

exotrmicamente cuando entran
en contacto con otras sustancias
(por ejemplo emitiendo oxgeno)
y por esto constituyen un riesgo
nitrato de sodio,
perxido de hidrgeno
Gases venenosos,
comprimidos o
condensados
Gases con LC50 <2000mg/m3

para ratas expuestas durante 4 horas
formaldehido, sulfuro
de hidrgeno, cloro,
dixido de sulfuro
Lquidos o slidos
venenosos
Sustancias con LD50<400 mg/kg

drmico para ratas o conejos, o
LD50<200 mg/kg oral para ratas
cianuro de calcio,
disulfuro de carbono,
disocianato de tolueno
Tabla 3.4.1 Sustancias qumicas peligrosas
95
Lquidos o slidos
corrosivos
Sustancias que causan ulceracin

de la piel en un contacto hasta de
4 horas
fenol, cido hidroflrico,

hidrxido de sodio,
cido ntrico
(Fuente: Riskhantering 3, Kemikontorets Forlag AB).
Grandes cantidades de gases con una baja toxicidad tales como freones, dixido de carbono y nitrgeno tambin pueden constituir un serio riesgo a la salud en espacios cerrados.
* Vase el Diario Oficial de las Comunidades Europeas No L257/15, 1983
Tabla 3.4.2. Ejemplos de qumicos y lmites de seguridad
Sustancia
Gases inflamables
Lquidos inflamables, Clase 1
Tomado de la
de la
CE
200
50000
Acrilonitrilo
200
Amonaco, (anhidro)
500
Cloro
Directriz del Concejo
Mxima cantidad total que est siendo

manejada (toneladas)
25
Dixido de sulfuro
250
Trixido de sulfuro
75
Nitrato de sodio (como fertilizante)
5000
del 24 de
junio de 1982
Clorato de sodio
250
(revisado el 19 de
marzo de 1987)
referente a los
principales peligros de
accidentes para ciertas
actividades industriales
(la as llamada
Directriz Seveso).
96
cido (lquido)
2000
La liberacin de cantidades que constituyan un pequeo porcentaje de los lmites arriba mencionados pueden causar accidentes graves. Las consecuencias dependen de las propiedades de las
sustancias y factores tales como la velocidad del escape, las condiciones de dispersin y la vulnerabilidad de los alrededores.
Accidentes por combinacin
3.5
En un accidente por combinacin, un evento conduce a otro, lo cual puede causar an ms dao.
No es posible enumerar todas las combinaciones concebibles. Aun las medidas tomadas para responder a un accidente pueden traer graves consecuencias. El incendio en la planta Sandoz en Suiza (1986) es un ejemplo; el agua que se utiliz para extinguir el fuego contamin todo el Rin. Se
debe usar la imaginacin para crear los efectos potenciales por repercusin cuando se lleva a cabo un anlisis de riesgos, as como en las situaciones de respuesta a emergencias. El conocimiento
de las condiciones locales y los informes de incidentes son necesarios para la creacin de un inventario de los lugares en los cuales ciertos riesgos pudieran producir accidentes por combinacin.
A continuacin se presentan algunos ejemplos seleccionados de eventos por combinacin ocurridos en los aos recientes:
Hearne, Texas, Estados Unidos, 1972
El 14 de mayo de 1972, petrleo crudo sali disparado de un oleoducto al aire, rociando petrleo sobre los terrenos circundantes. El petrleo fluy a lo largo de un arroyo bajo una va frrea
y una carretera. El petrleo crudo fue encendido por una fuente desconocida. La explosin y el incendio resultantes mataron un hombre y causaron quemaduras graves a otras dos personas. Un
fuego intenso de varios cientos de pies de altura y casi 200 pies de largo ardi sobre la superficie del petrleo, a lo largo del arroyo y sobre el ferrocarril, la carretera y las cunetas y chamusc
toda el rea.
Beek, Pases Bajos, 1975
En la madrugada del 7 de noviembre de 1975 se estaba echando a andar el Nafta Cracker II, en
una planta que produca 100000 toneladas por ao de etileno en Beek. Un escape de vapor se
observ cerca del despropanizador.
Poco despus, la nube se encendi y ocurri una explosin masiva de la nube de vapor libre. La
explosin mat a 14 personas y dej 104 heridos en la fbrica y 3 fuera de sta. Ocasion grandes daos y provoc numerosos incendios en el sistema de oleoductos y seis tanques con capacidades de 1500 a 6000 m3 colocados en un dique comn se quemaron completamente.
97
Accidentes por combinacin 3.5
Baton Rouge, Louisiana, Estados Unidos, 1976
El 10 de diciembre de 1976, unas 100 toneladas de cloro escaparon de un tanque de almacenamiento en una fbrica de productos qumicos en Baton Rouge. La planta estaba cerrada por
mantenimiento. Durante la puesta en marcha de la maquinaria ocurri una explosin. La fuerza
de la explosin fue suficiente para separar al tanque de cloro de su base. El tanque rod por tierra y sufri una perforacin, permitiendo que el cloro escapara. La explosin fue atribuida a la
presencia de gas natural en el sistema de purga de gas inerte de la planta. La fuga continu por
cerca de 6 horas. El gas fue transportado casi 1 km por el viento. Se evacu a la poblacin local
y no hubo vctimas.
Westwego, Louisiana, Estados Unidos, 1977
En diciembre de 1977 tuvo lugar una serie de explosiones en los silos de un enorme elevador de
grano en Westwego, Louisiana. Estuvieron involucrados 45 silos que contenan maz, trigo, y frijoles de soya. Treinta y cinco personas murieron. La mayora de ellas estaban en un edificio de oficinas, el cual fue aplastado cuando una torre de concreto de 250 pies cay sobre l. El valor de
los silos se estim en ese momento en 100 millones de dlares.
Explosin de un restaurante, Estocolmo, Suecia, 1981
Una violenta explosin caus grandes daos estructurales a un edificio en el centro de Estocolmo
donde se encontraba un restaurante. Afortunadamente nadie result lesionado, ya que el local se
encontraba vaco, as como la carretera contigua. El incendio comenz en el cuarto piso y se extendi hacia otras partes del edificio. La ruptura de las tuberas de gas aumentaron el riesgo de
la propagacin del incendio.
Lluvia intensa, Italia, julio de 1987
Al menos 25 personas murieron en Italia como resultado de los deslizamientos de tierra y las
inundaciones que siguieron a una lluvia torrencial. Ese mismo mes, 22 personas perdieron cuando fueron cubiertas por el lodo en un campamento en el pueblo de Le Grand-Bornand en los
alpes franceses.
Accidente con mercancas peligrosas, Boras, Suecia, 1987
Un tanque de ferrocarril que contena cido clorhdrico concentrado comenz a gotear en una fbrica de qumicos. Una gran nube blanca se extendi sobre un centro comercial y reas residenciales. Cerca de mil personas tuvieron que permanecer encerradas en el centro comercial. De 6 a
98
Desplome de un avin, Alemania Occidental, 1988
Un avin de combate de Alemania Occidental estuvo a escasos segundos de estrellarse contra una
central nuclear.
Inundacin, Alemania Occidental, 1988
3.6 Accidentes ocurridos en varios pases
8 metros cbicos de cido lograron escapar. Este fue el cuarto accidente ocurrido en la fbrica. A
cada uno de los accidentes le haba seguido una fuerte crtica de las autoridades locales, las cuales haban permitido construir la fbrica hasta finales de 1979.
Una inundacin provoc que unos residuos nocivos para el medio ambiente escaparan, contaminando las aguas subterrneas en las reas aledaas.
Ejemplos seleccionados de accidentes

ocurridos en varios pases, 1970-1989
Ao
Lugar
Causa
1970 Osaka, Japn
explosin
gas
1973 Fort Wayne, EUA
accidente
ferroviario
cloruro de vinilo
0m 0h 4,500e
GLP
cloro
0m 0h 2500e
0m 0h 2500e
explosin
accidente
ciclohexano
isobutano
Market Tree,
Greensburg,
1974 Flixborough, RU
Decatur, EUA
ferroviario
Producto
Muertos(m)/her(h)
/evacuados(e)
92 m
23m 104h 3000e

7m 152 -
1975 Beek, Holanda

explosin
Heimstetten, Alemania bodega
etileno
nitrgeno
14m 107h
0m 0h 10000e
1976 Houston, EUA

Lapua, Finlandia
Seveso, Italia
trigo
explosivos
dioxina
7m 0h 10000e
43 m - 0m 193h 730e
explosin de silo
explosin
escape
3.6
99
Ejemplos seleccionados de accidentes ocurridos en varios pases, 1970-1989 3.6
1978 Los Alfaques,

Espaa
accidente
vial
propileno
1979 Bremen, Alemania
explosin
harina de molino
accidente
ferroviario
cloro/butano
accidente
industrial
incendio
industrial
explosivos
Mississauga, Canad
1980 Mandir Asad, India

Barking, EUA
1981 Tocaoa, Venezuela
explosin
aceite
1984 Sao Paulo, Brasil
gasolina
Bhopal, India
explosin
de gasoducto
escape
mic
San Juanico, Mxico
explosin BLEVE
GLP
14m 27h
0m 0h 200000 e
50m
0m 12h
145m 1000h
508m - > 2500m
10000h > 300000e
600 m 7000h
\
1986 Chernobyl, URSS
Basilea, Suiza
1987 Harbin, RP China

Djakarta, Indonesia
Pampa, EUA
Londres, RU
1988 Pars, Francia

Mar del Norte
100
cianuro/sodio
216m 200h -
accidente nuclear
incendio en bodega
explosin en
fbrica de lino
incendio en
una fbrica textil
explosin en una
planta de qumicos
Incendio en una
estacin subterrnea
colisin de trenes
en estacin ferroviaria
plataforma Piper-Alpha
directos 31m
500h > 112000e
caus un severo
dao ambiental al Rin
43m
30m
31m daos severos
30m
59m
166m
1989 Cerca a Uta, URSS
Pasadena, EUA
Alaska, EUA
el gas que escapaba

un gasoducto explota
debido a chispas
provenientes de dos trenes
explosin de una nube
de gas en una planta
petroqumica
el EXXON Valdez perdi
alrededorde 40 millones
de petrleo crudo
645m
23m
Un costo de por
lo menos 2
billones de dlares
Otros mtodos de anlisis de riesgos
Fuente:
Estadsticas del
OCED,
Swiss Reinsurance
Company
3.7
Este anexo proporciona informacin breve acerca de algunos de los mtodos de anlisis de riesgos utilizados por la industria y otros sectores. Podra ser de inters conocer algunos de estos mtodos, siempre y cuando se quiera exceder el campo de accin de este manual, estudiando los problemas de una manera ms profunda y llevar a cabo un anlisis de riesgos ms detallado.
Varios mtodos para identificar y evaluar peligros se delinean a continuacin. Los primeros mtodos proporcionan una perspectiva general y son apropiados para un anlisis de riesgos locales.
Los siguientes son ms analticos y sistemticos. Son ms apropiados para el anlisis detallado de
instalaciones de alto riesgo que se llevan a cabo en la industria. Sin embargo, es de gran utilidad
que las personas involucrados en trabajos al nivel de las autoridades locales conozcan estos mtodos. La informacin proporcionada por la industria sobre riesgos asociados con sistemas tcnicos bien pueden estar basados en uno de estos mtodos ms avanzados.
La necesidad de lograr una confiabilidad en los procesos industriales significa que el equipo frecuentemente sea bastante complicado. El anlisis de peligros tiene la intencin de lograr una mejor comprensin de la relacin entre diversos sistemas y de cmo una complicada serie de eventos con un alto grado de error humano, puede derivar en un grave accidente. Los resultados de
un anlisis detallado pueden ser utilizados cuando:
Se decide dnde ubicar las operaciones peligrosas.
Se llega al acuerdo de invertir en equipo para evitar accidentes o limitar sus consecuencias.
Se estn diseando los equipos y sistemas de control de procesos.
101
Otros mtodos de anlisis de riesgos 3.7
Se estn dimensionando los sistemas de seguridad, tales como vlvulas de seguridad,

rociadores, muros de contencin, etctera.
Se crean las rutinas de mantenimiento y operacin.
Se redactan documentos de seguridad para un establecimiento.
Los mtodos de anlisis son casi iguales cuando se estn identificando y caracterizando las fuentes
de riesgo, ya sea que involucren incendios y explosiones o fugas qumicas. Los clculos de probabilidad pueden hacerse utilizando los mismos mtodos, sin embargo, deben emplearse diferentes
procedimientos para estudiar las consecuencias (ver Anlisis de consecuencias ms adelante).
3.7.1 Mtodos de evaluacin general
3.7.1.1. Listas de verificacin (anlisis comparativo)
Las listas de verificacin se utilizan con frecuencia en los anlisis comparativos para identificar peligros ya conocidos y para revisar el cumplimiento de normas reconocidas.
Los sistemas grandes y complejos requieren estas listas detalladas que son adaptadas al tipo de
proceso en cuestin. Por lo regular, estas listas incluyen requisitos especficos para las caractersticas tcnicas del equipo y para los procedimientos operativos apropiados.
El resultado de los anlisis es una serie de notas que indica si se estn cumpliendo un nmero de
especificaciones.
Hay listas de verificacin ms generales para una evaluacin global de los riesgos en un sistema en
general. stas contienen preguntas sobre las caractersticas de los productos qumicos que estn siendo manejados, procesos peligrosos, los efectos de factores externos tales como fallas de energa y de
abastecimiento de agua, junto con el estado del equipo de emergencia, etc. Este tipo de lista de verificacin frecuentemente se utilizan en el Anlisis aproximado y en el Anlisis Qu pasara s?.
3.7.1.2 Anlisis aproximado
El anlisis aproximado o anlisis de riesgo preliminar se emplea para identificar las fuentes
de riesgo sin ahondar en los detalles tcnicos. Su objetivo es obtener una perspectiva aproximada de cules sistemas presentan un riesgo importante. Un mtodo ms detallado puede entonces ser utilizado para los sistemas de alto riesgo. Un anlisis aproximado se maneja en la etapa
inicial cuando se planea un nuevo proyecto industrial.
102
El anlisis requiere informacin sobre las caractersticas de los productos qumicos que se procesan, las cantidades, el tipo de equipo y las rutinas utilizadas, etc., junto con detalles sobre la ubicacin de las instalaciones y sus alrededores.
El mtodo es apropiado para un anlisis de riesgos de una comunidad.
3.7.1.3 Anlisis Qu sucedera s?
3.7 Otros mtodos de anlisis de riesgos
El resultado de este tipo de anlisis es una lista de las fuentes de riesgo y una evaluacin muy
aproximada de la probabilidad de que ocurra un accidente, junto con una estimacin de las consecuencias.
Este mtodo determina las fuentes de riesgo cuestionando cul podra ser el efecto de un nmero de eventos inesperados y evaluando cules de stos tendran consecuencias graves. En la industria se utiliza para examinar los riesgos relacionados con los cambios en el equipo y en las rutinas de operacin.
El anlisis se plasma en un cuadro de posibles accidentes y sus consecuencias, junto con las propuestas para las medidas de reduccin de riesgos, si stas se consideran necesarias.
El anlisis Qu sucedera si? requiere un mejor conocimiento de los procesos y las rutinas de
operacin en una instalacin de lo que se pretende en un anlisis aproximado. Por lo tanto, con
frecuencia se lleva a cabo por medio de entrevistas a los responsables de la operacin y el mantenimiento de una instalacin. Los problemas y errores posibles se sealan en un cuestionario. Se
requiere una descripcin tcnica apropiada de las instalaciones como una base para el anlisis
(incluyendo planes y procesos /diagramas de instrumentos donde sea necesario).
El mtodo es lgico y proporciona valiosa informacin sin tanto trabajo, siempre y cuando haya
una buena base descriptiva y los objetivos estn claramente definidos. Es apropiado como un seguimiento ms detallado de un anlisis aproximado especialmente en instalaciones peligrosas. Como tal, puede ser una herramienta til en un anlisis de riesgo de la comunidad.
3.7.2. Mtodos ms detallados
3.7.2.1. Ordenamiento relativo (ndice de Dow y Mond)
Los mtodos de indexacin son usados para identificar las fuentes de riesgo y para clasificar las diferentes secciones de las instalaciones donde se procesan productos qumicos segn los riesgos de
incendio y explosin. Se utilizan manuales detallados para establecer diversos factores de riesgo y
103
factores suplementarios a partir de la informacin obtenida sobre lo que se est procesando, los
equipos, sistemas de control y seguridad, etc. Estos factores numricos son entonces usados para
establecer los ndices de riesgo de incendio y explosin, as como el riesgo total. Estas apreciaciones se basan en las comparaciones con la informacin de accidentes anteriores. La categora de
riesgo muestra si se deben considerar medidas preventivas. Al establecer los ndices para diferentes secciones de una instalacin, se puede obtener una comparacin objetiva de los riesgos.
Este mtodo es ms exigente que aqullos ya mencionados, y se requiere algo de esfuerzo para
poder aprender las tcnicas de anlisis. Existe un programa computarizado de este mtodo desarrollado por Dow y Mond.
3.7.2.2 Anlisis de riesgo y confiabilidad (HazOp)
Este es un mtodo mucho ms detallado y analtico que los antes mencionados. Identifica los factores de riesgo y problemas operacionales potenciales y establece la cadena de eventos en un accidente o en la interrupcin de la produccin. El anlisis conduce a un entendimiento bsico de la
importancia de ciertos componentes crticos y del efecto de errores humanos en la operacin y el
mantenimiento, y se elabora una lista de peligros y puntos que pueden conducir a interrupciones
en la produccin. Se requieren conocimientos tcnicos detallados para llevar a cabo el anlisis. El
trabajo se basa en diagramas de sistemas de proceso e instrumentos, y se utilizan un nmero de
palabras clave para centrar la atencin en posibles desviaciones de las condiciones normales.
El anlisis de riesgos y confiabilidad es til para la industria. Su uso solamente se justifica como
parte de un anlisis de la comunidad de sistemas muy complejos donde un accidente podra tener
serias consecuencias. Muy pocas instalaciones municipales requeriran de un anlisis tan detallado.
3.7.3 Anlisis de operador y competencia
Las fallas en un sistema usualmente ocurren como resultado de errores por parte de los operadores o del mal funcionamiento de los componentes. Hay dos mtodos de anlisis similares: uno
est enfocado en las consecuencias de los errores humanos: el otro, en el funcionamiento deficiente de los componentes tcnicos. Ambos mtodos son apropiados para un anlisis limitado de
sistemas o tareas especficos. Estos mtodos no son relevantes durante las etapas iniciales de un
anlisis de riesgos en una comunidad.
3.7.3.1. Anlisis de confiabilidad humana
El mtodo se utiliza para un aspecto particular dentro de la operacin o el mantenimiento. Las respuestas de los operadores ante varias situaciones son documentadas en un orden lgico. Los efec104
Se requiere un conocimiento detallado del sistema en cuestin para llevar a cabo este anlisis, junto con un entendimiento de las rutinas y el proceso de toma de decisiones. La experiencia ha demostrado que las interpretaciones erradas de situaciones peligrosas y el no actuar en la mejor forma son causas comunes de los accidentes. Es, por lo tanto, muy importante verificar que el equipo est montado y las rutinas establecidas para que los errores humanos sean evitados en lo posible y sus consecuencias limitadas si ste llegara a ocurrir. Los efectos de los errores humanos deben ser considerados en muchos otros campos. Actualmente, la industria qumica parece mostrar
ms inters.
tos de que estas respuestas sean aplicadas demasiado tarde o simplemente no sean aplicadas, son
considerados en la siguiente discusin. Especialmente se sealan aquellos errores que pudieran
presentar consecuencias potencialmente serias.
3.7.3.2 Anlisis de funcionamiento deficiente, efectos y consecuencias
El mtodo conduce a una tabla de componentes, sus funciones, sus posibles funcionamientos deficientes y sus consecuencias. El mtodo se concentra en los componentes pero tambin puede ser
utilizado para predecir el efecto de los errores humanos. El trabajo se basa en una lista de componentes, una descripcin del sistema y su funcionamiento (diagrama P & I) y las experiencias
pasadas de funcionamientos deficientes. El mtodo es sistemtico y apropiado para usarse en varios sistemas tcnicos. El mtodo no es capaz de proporcionar mucha informacin cuando un sistema es tan complicado que un funcionamientos deficiente en particular slo llegara a causar un
accidente si ocurre una serie de errores o funcionamientos deficientes diferentes. En este caso es
necesario usar un diagrama tipo rbol.
3.7.4 Mtodos de rbol
Estos mtodos se basan en diagramas tipo rbol que muestran sistemticamente un nmero de
eventos, los cuales dependen el uno del otro. Se requieren descripciones detalladas de los procesos y el equipo. Los mtodos consumen mucho tiempo y los resultados son difciles de interpretar.
Estn, por lo tanto, limitados a una parte especfica de un sistema (una excepcin es el anlisis
de riesgos en una central de energa nuclear). Existen programas para computadora para prestar apoyo en la construccin e interpretacin de los diagramas tipo rbol.
3.7.4.1 Anlisis del rbol de fallas
ste es usado para identificar las combinaciones de errores y fallas mecnicas que pueden conducir a ciertos tipos de dao. El evento superior es el punto de partida para el anlisis. La probabilidad del evento superior puede ser calculada a partir de las condiciones que lo causan, mostra105
das en el nivel inmediatamente inferior del rbol. Esos eventos, a su vez, son causados por eventos que se muestran a un nivel inferior. Se siguen las condiciones hacia la parte inferior del rbol,
para llegar al evento inicial bsico. El mtodo produce un rbol de fallas y una tabla las cuales
trazan la combinacin necesaria y suficiente de eventos bsicos para que ocurra un evento principal.
3.7.4.2 Anlisis del rbol de eventos
Este mtodo reconoce y evala los eventos iniciales que pueden conducir a un dao, ilustrando las
conexiones que existen entre las varias etapas de un accidente. Los eventos iniciales podran ser
funcionamientos deficientes en los componentes, errores humanos o factores externos tales como
deslizamientos o relmpagos.
El anlisis comienza con un evento especfico y contina con un examen de sus consecuencias y
las condiciones que deben prevalecer para que el evento siga su curso. (El anlisis del rbol de
fallas transcurre en la direccin contraria, comenzando con un evento superior especfico y despus examinando sus causas).
3.7.4.3 Anlisis de causa y efecto
Esta es una combinacin de los dos mtodos descritos anteriormente. Se comienza con un evento intermedio y se examina qu efectos pudiera producir; despus se trabaja hacia atrs para considerar qu podra ser requerido para provocar el evento intermedio. La grfica es similar a un
rbol donde las races constituyen los eventos iniciales potenciales. Las races se unen para formar
el tronco, constituyendo el evento intermedio. Las ramas que parten del tronco representan un nmero de posibles eventos finales, algunos de los cuales pueden ser indeseables.
3.7.4.4 Anlisis de consecuencias
Los mtodos trazados anteriormente intentan identificar las fuentes de riesgo. Describen cmo varios factores afectan la probabilidad de que ocurra un accidente creando un evento inicial o dirigiendo el proceso hacia una conclusin peligrosa.
El anlisis de consecuencias en los procesos que involucran qumicos peligrosos deberan mostrar:
Qu tan grande podra ser la fuga como resultado de ciertas clases de dao
a un sistema en particular.
Cmo se dispersara una sustancia (tiempos de exposicin y concentraciones).
106
El dao calculado a la vida, las propiedades y el medio ambiente.

La mayora de las fugas involucran solamente una pequea porcin de la cantidad total del qumico que est siendo manejado. stas ocurren por fugas en bombas, empalmes de las tuberas,
etc. Las rupturas de tuberas pueden conducir a grandes fugas. Si productos qumicos altamente
peligrosos estn siendo transportados, usualmente se divide la tubera en varias secciones y se instalan manmetros y vlvulas automticas, limitando as la magnitud de un escape potencial. Es
inusual que ocurra una gran fuga de productos qumicos, aun en accidentes de transporte.
Qu podra resultar daado en el rea afectada por una fuga.
Las propiedades fsicas de un qumico, junto con su temperatura y presin, afectan la magnitud
de la fuga. Gases condensados almacenados bajo presin pueden causar repentinas fugas de gran
escala. Cuando se mezcla con aire (baldeo) al producto qumico se le proporciona energa, lo
que aumenta la velocidad de evaporacin. Una fuga debajo de la superficie del lquido conduce
a un escape mayor que si la fuga estuviera localizada sobre la superficie. Las altas presiones y temperaturas pueden provocar que un lquido con un alto punto de ebullicin escape con tal poder
que llegue a pulverizarse y alcanza su ebullicin o se evapora en una gran extensin.
La dispersin de un escape de productos qumicos depende de la forma de la sustancia (gas, lquido, slido, polvo) y las condiciones en el sitio de la fuga. Los gases, vapores y polvos se esparcirn con el viento. La difusin y turbulencia har que las concentraciones disminuyan por la dispersin de los productos qumicos.
Los depsitos sobre edificios, la vegetacin y la tierra tambin reducen las concentraciones en el
aire. Las partculas slidas y los gases solubles en agua tambin son extrados del aire por la lluvia o agua en roco.
Se han desarrollado programas para computadora que facilitan la prediccin de las dispersiones,
con base en modelos que toman en cuenta las propiedades del qumico, las condiciones metereolgicas y los alrededores. Un escape cerca del nivel de la tierra con vientos bajos e inversin trmica conduce a altas concentraciones en el aire. Las sustancias reactivas algunas veces se descomponen mientras son transportadas por el aire, afectando la manera en que se dispersan.
Las fugas en tierra son afectadas por su constitucin geolgica y su afinidad por ciertos tipos de
qumicos. Los lquidos pueden pasar a travs de la arena, alcanzando rpidamente el nivel de agua
fretica. Con arcilla, el proceso es mucho ms lento. Las capas del suelo con un pH cido tienden
a ligar los iones metlicos alcalinos. Las capas ricas en humus pueden ligar las sustancias orgnicas, como los aceites.
107
Los lagos y ros resultan afectados directamente por un derrame o son contaminados indirectamente a travs de los escurrimientos hacia la tierra o las aguas subterrneas. La dispersin en agua
depende de si las sustancias flotan, se hunden o se disuelven. Las sustancias pueden desaparecer
del sistema de agua por disolucin, evaporacin o descomposicin. Muchas sustancias, como las
sales metlicas e hidrocarburos altamente clorados son estables e insolubles. Pueden causar serios
problemas a largo plazo al acumularse en la cadena alimenticia.
Los gases venenosos tales como el cloro, el dixido de azufre, el amonaco y el cloruro de vinilo
se transportan en grandes cantidades en la forma de gases comprimidos. Es sobre todo en esta
forma que pueden llegar a ocurrir fugas a gran escala, esparcindose rpidamente y exponiendo
a las plantas y a los animales a dosis peligrosas de toxinas. Sin embargo, los accidentes en Seveso
y Bhopal, junto con el incendio en Sandoz en Basilea demuestran que, en circunstancias desafortunadas, se pueden formar otras sustancias venenosas, provocando serios accidentes.
Existen algunos programas para computadora en el mercado los cuales podran ser de gran utilidad para evaluar peligros, por ejemplo CAMEO de los Estados Unidos, IRIS, SEA BELL de los Pases Bajos, RISKAT del Reino Unido y RISK de Suecia. Aqu se presentan algunos detalles acerca de CAMEO
(Computer Aided Mangement of Emergency Operations), ya que ste regularmente se utiliza en
los Seminarios/Talleres de APELL y la Agencia para la Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
est en el proceso de producir una versin para ser utilizada en otros pases en el contexto del
programa APELL de la UNEP.
es un programa de software que ayuda a los planificadores locales en el manejo de la informacin sobre los productos qumicos presentes en la comunidad y en la conduccin de un anlisis de peligros. CAMEO utiliza la metodologa descrita en la Technical Guidance for Hazards
Analysis (publicada en 1987 por EPA, FEMA y DOT de los Estados Unidos). Esta metodologa est dividida en tres secciones: anlisis de riesgos; anlisis de vulnerabilidad (identificando el rea geogrfica que se encuentra en peligro); y anlisis de riesgos (estimando la probabilidad de que ocurra un accidente y la severidad de sus consecuencias).
CAMEO
El mtodo puede aplicarse con rapidez a todos los peligros conocidos de una comunidad utilizando suposiciones crebles de los peores casos sobre la cantidad almacenada, toxicidad, condiciones climticas, topografa y estabilidad atmosfrica para identificar cules peligros presentan el
mayor riesgo a la comunidad. Los planificadores entonces recopilan informacin ms detallada
sobre el objeto riesgoso y utilizan suposiciones ms realistas para desarrollar escenarios que puedan ser usados para planear, ejercitar el plan y entrenar a los auxiliadores. La Technical Guidance
incluye tablas y diagramas, para que pueda ser usada por los planificadores de la comunidad sin
tener que recurrir a programa de software.
108
incluye una extensa base de datos sobre ms de 3 000 productos qumicos. sta permite a
los planificadores almacenar informacin sobre instalaciones y rutas de transporte, as como peligros individuales (incluyendo mapas de las instalaciones y la comunidad) y para dibujar las zonas vulnerables, donde se identifican los objetos amenazados alrededor de cada peligro. El programa de construccin de modelos de CAMEO permite a los planificadores desarrollar escenarios
detallados, tomando en cuenta el clima local, las condiciones de almacenamiento del producto
qumico y varios escenarios de fugas.
CAMEO
Referencias y otra informacin de utilidad
3.8
American Institute of Chemical Engineers.

Guidelines for hazard evaluation procedures.
USA, 1985.
Contact: The Directors Office, Centre for Chemical Process Safety of AlChE, 345 East 47 Street
New York, N. Y. 10017 USA.
Chemical Industries Association.
Guidelines for chemical sites on off-site aspects of emergency procedures.
London, U. K., 1984.
*Council of the European Communities.
Directive of 24 June 1982 on the major accident hazards of certain industrial activities. Publication N O L 23O/1 (Seveso Directive).
Brussels, 1982.
Ellis A. F.
Assessment and control of major hazard risks in Britain, Europe and developing countries.
Australia, 1988.
CHEMECA 88, Sydney.
Fire Frank L.
The common sense approach to hazardous materials.
USA, 1986.
Fire Engineering, 875 3rd Avenue, New York, N. Y. 10022.
Fire Service Directorate of the Ministry of Home Affairs of the Netherlands.
Guide to hazardous industrial activities, with enclosures. (Research by the TNO). Netherlands,
1988.
109
Referencis y otra informacin de utilidad 3.8
Gow H, B. F. and Kay R. W.

Emergency Planning for Industrial Hazards.
U. K., 1988.
Elsevier Applied Science Publishers Ltd., Crown House, Linton Road, Barking, Essex
IG11 8JU.
Kletz Trevor.
What went wrong? Case histories of process plant disasters.
USA, 1985.
Houston Gulf Publishing.
* Lees F. P.
Loss control in the process industry, Vols 1 and 2.
U. K., 1980.
Butterworth, London.
Marshall V. C.
major chemical hazards
U.K., 1987.
Ellis Horwood, Chichester.
* OECD
Statistical analysis of major accidents involving hazardous substances in OECD countries.
Paris, March 1988.
* OECD
Environment Monograph No. 25: A Survey of Information Systems in OECD Member
Countries Covering Accidents Involving Hazardous Substances.
Paris, May 1989.
* Swiss Reinsurance Company, Switzerland.
SIGMA, Natural catastrophes and major losses 1970-1985.
* United Nations Environment Programme (UNEP)
Industry and Environment Review.
UN Bookshop/Sales Unit, Palais de Nations, CH 1211 Geneva 10, Switzerland.
Here you will find some more useful references.
110
US EPA, FEMA, DOT.
Technical Guidance for Hazards Analysis.

Both Washington D.C. USA, 1987 - contact Title III Hotline, (1-800)535 0202. Enquiries
about the CAMEO program should be directed to, US EPA, CAMEO Program, 401 M. St.
SW, Washington D.C. 20460, USA.
3.8. Referencias y otra informacin de utilidad
US National Response Team.

Hazardous Materials Emergency Planning Guide.
111
Acerca de la Divisin de Tecnologa,

Industria y Economa del PNUMA
La misin de la Divisin de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA es ayudar a los responsables de la toma de decisiones en los gobiernos, autoridades locales y encargados del desarrollo y adopcin de polticas y prcticas industriales a:
Ser industrias ms limpias y seguras.
Hacer un uso eficiente de los recursos naturales.
Asegurar una adecuada administracin de los qumicos.
Incorporar costos ambientales.
Reducir la contaminacin y los riesgos para las personas y el medio ambiente.
La Divisin de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA (PNUMA-DTIE), con oficinas en Pars, est
compuesto de un centro y tres unidades:
El Centro Internacional de Tecnologa Ambiental (Osaka), que promueve la adopcin y el uso
de tecnologas ambientales de ciudades y yacimientos de agua en pases en vas de desarrollo.
Produccin y Consumo (Pars), que vigila el desarrollo de patrones de produccin y consumo ms limpios y seguros que lleven a una mayor eficiencia en el uso de los recursos
naturales y la reduccin de la contaminacin.
Qumicos (Gnova), que proporciona un desarrollo sostenible acelerando las acciones
globales y creando las capacidades nacionales para la administracin correcta de qumicos y el mejoramiento de las medidas de seguridad para qumicos. La prioridad de este
programa se encuentra en Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) y Autorizacin
Informada Previa AIP (junto con FAO).
Energa y OzonAction (Pars), que apoya la lucha contra las sustancias que provocan el
deterioro de la capa de ozono en pases en desarrollo y pases con economas en transicin, y promueve las prcticas de administracin positiva y uso de energa adecuado, con
un enfoque en los impactos atmosfricos. El Centro para la Colaboracin sobre la Energa
y el Ambiente (RISO) apoya el trabajo de esta unidad.
113
Acerca de la Divisin de Tecnologa, Industria y Economa del PNUMA
Economa y Comercio (Gnova), que promueve el uso y la aplicacin de asesoras e incentivos para polticas ambientales y ayuda a mejorar la comprensin de los lazos entre
el comercio y el ambiente y, el papel de las instituciones financieras en la promocin del
desarrollo sostenible.
Las actividades del PNUMA-DTIE se enfocan en crear una conciencia entre la poblacin mundial
mejorando la distribucin de informacin, creando nuevas capacidades y apoyando la cooperacin tecnolgica, las alianzas y las transferencias, mejorando la comprensin del impacto del
comercio sobre el ambiente, promoviendo la integracin de consideraciones ambientales en
polticas econmicas y fomentando la seguridad qumica en el mundo.
El PNUMA-DTIE tiene programas locales en todas las regiones del mundo, Latinoamrica y el Caribe,
Asia Occidental, frica, Norteamrica, Europa y Asia y el Pacfico.
Este reporte es un esfuerzo coordinado entre PNUMA-DTIE y PNUMA Oficina Regional para Amrica
Latina y el Caribe
Para mayor informacin, por favor, contacte a:
PNUMA,
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

Diego Masera
Coordinador regional del Programa de Tecnologa, Industria y Economa
Blvd. de los Virreyes 155 - Lomas de Virreyes
CP 11000 Mxico, D. F.
Tels: (+52) 5202-4841 y 5202-6394
Fax: (+52) 5202-0950
e-mail: industria@rolac.unep.mx
http://www.rolac.unep.mx
PNUMA,
Divisin de Tecnologa, Industria y Economa

39-43, Quai Andr Citron
75739 Paris Cedex 15, FRANCE
Tel: 33 1 44 37 14 50 Fax: 33 1 44 37 14 74
e-mail: unep.tie@unep.fr
http://www.uneptie.org
114
Identificacin
y evaluacin
de riesgos
en una
comunidad
local
Se termin de imprimir
el mes de mayo de 2003,
en los talleres de Editorial
Pandora, S. A., Av. Caas 3657,
La Nogalera, CP 44470
Guadalajara, Jalisco.
Se tiraron 1 000 ejemplares.

Identificacion y Evaluacion de Riesgos Comunidad Local

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Identificacion y Evaluacion de Riesgos Comunidad Local

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Identificacin

Primera edicin, 1992

Esta es la duodcima publicacin de una serie de informes

Blvd. de los Virreyes 155

Como antes, la serie de informes tcnicos tiene como

Las denominaciones empleadas en este documento y la

Programa de las Naciones

Esta publicacin se imprimi gracias

Segunda edicin, 2003

Ingeniera Ruth Vanessa Rueda, coordinadora

Impreso y hecho en Mxico / Printed and made in Mexico

Este manual est basado en el Manual de los servicios de rescate de Suecia,

(Bob) Young, asesor industrial de APELL, 1989-1991.

Janet Stevens, asesora de APELL, coordinadora del proyecto.

Agradecimientos para la presente edicin

Concienciacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local (APELL) es un programa dirigido a

Prlogo a la presente edicin

Programa Regional de Industria,Tecnologa y Economa del PNUMA

Campo de accin del manual

2. Mtodo de anlisis de riesgos y ejemplos

2.3.6 Asignacin de rangos

2.3.7 Presentacin de los resultados del anlisis

3.1 Desastres naturales

3.2.1 Objetos en riesgo de incendio y objetos amenazados

3.2.2 Factores que aumentan el nivel de riesgo

3.2.3 Factores que reducen el nivel de riesgo

3.2.4 Ejemplos de incendios graves

3.3.2.1 Explosiones causadas por procesos fsicos

3.3.2.2 Explosiones causadas por reacciones qumicas

3.3.4 Ejemplos de explosiones graves

3.3.5 Mtodos de anlisis de los peligros

3.4.1 Accidentes qumicos

3.4.2 Qu tan peligrosas son las sustancias qumicas?

3.4.4 Ejemplos de accidentes causados por derrames qumicos

Accidentes por combinacin

3.7.1 Mtodos de evaluacin general

3.7.1.1 Listas de verificacin (anlisis comparativo)

3.7.1.2 Anlisis aproximado

3.7.1.3 Anlisis Qu pasara si.....?

3.7.2 Mtodos ms detallados

3.7.2.1 Ordenamiento relativo (ndice de Dow y Mond)

3.7.2.2 Anlisis de riesgo y confiabilidad (Haz0p)

3.7.3 Anlisis de operador y competencia

3.7.3.1 Anlisis de confiabilidad humana

3.7.3.2 Anlisis de funcionamiento deficiente, efectos y consecuencias

3.7.4.1 Anlisis del rbol de fallas

3.7.4.2 Anlisis del rbol de eventos

3.7.4.3 Anlisis de causa y efecto

3.7.4.4 Anlisis de consecuencias

Referencias y otra informacin de utilidad

3.7.4 Mtodos de rbol

Formulario para la identificacin y evaluacin de riesgos

Campo de accin del manual

Este manual forma parte del programa de Concienciacin y Preparacin para

Comprende la identificacin del peligro, la evaluacin y la calificacin de los objetos riesgosos, en

Campo de accin del manual 1.1

riesgosos? Cmo se define un peligro?

de base para las etapas subsecuentes del proceso APELL?

1.2 Algunas definiciones

De qu modo se deben clasificar los objetos riesgosos?

sonas, propiedades o al medio ambiente.

tracin, seguros, inventarios, valuaciones, inspecciones, etctera.

mo resultado de un peligro en cierto tipo de accidentes. El evento considerado como el peor de