Instrumentos Econmicos.

Opciones de gestin en la
bsqueda de sostenibilidad

Generalidades
! EL TEMA DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS TIENE UNA

LARGA HISTORIA Adam Smith 1776

! EN NINGUNA REA EXISTEN PRCTICAS DE PRECIOS TAN

IRRACIONALES, TAN ANTICUADAS Y TAN CONDUCENTES AL

DESPILFARRO COMO EN EL TRANSPORTE URBANO W Vickrey. -
Informacin Asimtrica Subastas Vickrey Premio nobel eonoma 1996

! ES POSIBLE PERCIBIR LOS COSTOS SOCIALES A TRAVS DE

PEAJES O IMPUESTOS Arthur Pigou - Economa del bienestar 1920

! EL TRANSPORTE EN VEHCULOS PRIVADOS BARATO Y

DESPILFARRADOR PORQUE UNA GRAN PORCIN DE LOS

COSTOS ES ASUMIDO POR LA SOCIEDAD

Costos Sociales y Privados

Fuente: OCDE (2002)

Fuente: Microeconomia. LeRoy Miller, R.

La
gestin
vial
y
Pigou
Costos (t)
CMg (Sociales)

D Hora Punta

CM (privados)
D Hora Valle

A
B

Volumen (Veh)
Vv

Vpi

Vpr

Alt1:
Provisin
de
Vialidad
Costos (t)
CMg (Sociales)

D Hora Punta

CM (privados)

CMg1

CM1

D Hora Valle

A
B

Volumen (Veh)
Vv

Vpi

Vpr

Alt1:
Provisin
de
Vialidad
Costos (t)
D Hora Punta

CMg (Sociales)

CMg1

CM (privados)
D Hora Valle

CM1

B
C
D

Volumen (Veh)
Vv1 Vv

Vpi

Vpr

Vpi1 Vpr1

Alt2: Impuesto Pigouviano

Costos (t)

CMg (Sociales)

D Hora Punta

CM (privados)
D Hora Valle

A
B

Cuota o Peaje

Volumen (Veh)
Vv

Vpi

Vpr

Comparacin De Alternativas
Volumen
de trfico
Expansin capacidad
Capacidad original
Cuota o Peaje

Hora del da

Costos del Transporte

! Costos privados: El Usuario Paga
! Costos Externos Quien Contamina Paga
! Los costos Externos pueden representar

el 5% del PIB de los pases de la OECD.

Opciones de Poltica
q Instrumentos reguladores y de planificacin(O-C)
q Acuerdos de Cooperacin (Voluntarios - Info)
q Instrumentos econmicos: Mecanismos basados

en el Mercado - INCENTIVOS:
q Precio
Impuestos y Cobros
Subsidios

q Cantidad
Subastas y Esquemas de licitacin

q Instrumentos de informacin: Persuasin moral y

educacin

Instrumentos Econmicos
!

Impuestos y tasas o cobros

Subsidios: Favorecer la utilizacin de

opciones especficas

Subastas y Licitaciones: Opciones de

restringir el uso, como cuotas (cupos)

INCENTIVOS/
DESINCENTIVOS.
Desalentar la
propiedad de
vehculos

INSTRUMENTO
ECONMICO POSIBLE

MEDIDAS ECONMICAS
SELECCIONADAS

Impuesto a la compra, a la
propiedad o al desguace (subsidio)

Desalentar el uso de
autos

Impuesto al uso de auto

Impuesto al uso de la infraestruc.

Restriccin de acceso

Fomentar el cambio
hacia vehculos de TP
o NM.

Promover el uso de
autos de bajas
emisiones

Subsidios para el TP y otras opciones Tarifas de TP subsidiadas

Subsidios para redes de TP
Gasto deducible de impuestos en TP.
Planes Park & Ride

Impuesto anual
Impuesto por registro
Impuesto por reventa/desguace

Restriccin al nmero de vehculos o Esquema de subastas

a su registro
Registro de propiedad

Impuesto a la compra o propiedad

Impuesto al uso de auto

Impuesto o cargo al uso vial

Impuesto al combusgble
Recargo en las estaciones
Tarifas de parqueo
Peajes urbanos
Taricacin por congesgn

Impuestos segn emisiones

Impuestos al CO2 y a energa
Tarifas de emisiones
Subsidios y rebajas para tecnologas
de baja emisin

Objetivos de los instrumentos

Econmicos
!

Generacin de ingresos

Economa de mercado: Internalizacin de

costos

Reforzar principio de el usuario paga y

ppalmente El que contamina paga

Enfoque basado en INCENTIVOS

Mayor flexibilidad: Ver el caso de pico y placa

Limitaciones de aplicacin
!

Antipata pblica

Incertidumbre acerca de los precios OK

Incertidumbre acerca los intervalos de

reaccin: Elasticidad en el tiempo

Ingresos impredecibles e inestables

I.E. y Poltica de Transporte

Aplicacin en el marco Nacional

!

Impuestos sobre vehculos. Fuente estable de

ingresos
!

Caso Alemn: Incentivos para el cambio hacia vehculos

ms eficientes y con combustibles ms limpios. Se aplica
sobre el tamao del motor y segn combustible

Impuestos sobre combustibles: Incentivos al

uso y a la calidad del combustible.

Tarificacin Vial: Recuperar la inversin o para

imponer cobros de congestin.
!

Varios Casos: Singapur, Londres, Noruega

Impuesto Al Combustible

La Gasolina en Colombia

Aplicacin a nivel Local/Regional

!

Refuerzo de medidas nacionales: Gravmenes diferenciados

localmente sobre los impuestos al transporte.
!
!

Tarificacin del estacionamiento:

!
!
!

Vehculos
Combustible

Cobros diferenciados por rea/zona

Hora del da y da de la semana
Duracin de la estada

Tarificacin de vias urbanas y de Congestin. Algunos objetivos

pueden ser:
!
!
!
!
!

Cambio en los tiempos de viaje

Cambio en las rutas
Cambio hacia modos ms sostenibles
Reduccin de efectos medioambientales
Medio de generacin de ingresos

Efecto de Variables clave!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Acciones a definir en las estrategias!

Estrategias e Instrumentos!

Medidas para Reducir el Uso

del Auto
! Sistemas de Control y gestin del trfico
! Medidas correctoras de la accidentalidad
! Medidas para calmar el trfico
! Restricciones fsicas Limitacin espacial
! Cobros por el uso Vial Peaje de Congestin
! Controles al aparcamiento (Cantidad Precio)
! Otras limitaciones/Motivaciones pblicas y RES

Medidas para Aumentar el uso

del Transporte Pblico
! Niveles de servicio Comunicacin ITS
! Tarificacin Subsidios (cruzados y directos)
! Carriles para vehculos de alta ocupacin
! Gestin de servicios de Tte Pblico
! Prioridades a los autobuses en Intersecciones
! Opciones de Park & Ride
! Otros: Coordinacin RES / Abonos / Densidad

Medidas para Aumentar el uso

de Modos Alternativos
! Infraestructura pertinente para dichos modos
! Equipamientos y aparcamientos para bicicletas
! Provisin de seguridad y mejora del Estatus
! Calmar el trnsito
! Facilidades para viajes directos
! Infraestructura fsica de tipo institucional
! Otros de inters: RES / Orientacion viviendas

Ambiente y economa

Razones para el anlisis

! Distorsiones en la economa
! Existencia de mercados no competitivos y

falta de informacin
! Carencia de mercado para algunos bienes:
Externalidades
Bienes pblicos: No Exclusin, No rivalidad
Recursos comunes: Libertad de acceso pero
rivalidad

Bienes pblicos
v Al contrario de los bienes privados, los pblicos se

caracterizan por
vNo Rivalidad
vNo Exclusin

v Pueden ser opcionales o no opcionales (Defensa por ejemplo)

v Al no ser susceptibles de apropiacin privada y exclusiva, el

mercado o no los produce o lo hace en cantidades subptimas

v Algunos bienes que en teora son pblicos PUROS como las

carreteras, pierden ese carcter debido por ejemplo a la

congestin

Recursos comunes
v Se caracterizan principalmente por la libertad de

acceso (Su uso y disfrute no tiene costo).

v Cmo en los bienes pblicos, no hay exclusin

pero hay rivalidad

v Aparece la ley de captura, con el riesgo de

agotamiento o desaparicin

v Algunos autores plantean la necesidad de asignar

derechos de propiedad para encontrar esos

mecanismos que eliminen o corrijan los fallos
(Coase o Hardin)

Bienes pblicos y recursos

comunes
Caracterstica

Exclusividad

No exclusividad

Rivalidad

Transados en mercados
Bienes de propiedad comn:
abiertos como casas, bienes peces, aves, aguas
agrcolas, etc.
subterrneas

No Rivalidad

Acceso a vas y obras con

peajes, parques, etc.

Plazas pblicas, defensa

nacional, aire, biodiversidad,
atmsfera, etc.

Las externalidades

v Una externalidad se presenta cuando la actividad de un

individuo repercute sobre el bienestar de un tercero sin

que se pueda pagar o compensar por ello
vLas externalidades pueden ser pecuniarias o tecnolgicas
vSon de carcter involuntario
vNo hay compensacin econmica por el cambio en el bienestar