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CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE

El regreso de la tecnocracia al poder, adems de la continuacin ininterrumpida de las


polticas neoliberales en Mxico han trado, como es comn despus de cada sexenio,
cambios superficiales (imagen, polticas, estructura orgnica, etc.) y, ms recientemente,
cambios de raz en proyectos que pretenden ser los pilares de la nueva administracin para
legitimar una administracin que carece de aprobacin social y, para tales efectos, hacer
creer que el retorno del PRI ha sido para el bien de la nacin.
Las reformas estructurales (energtica, telecomunicaciones, laboral y educativa) parecieran
ser una visin nica a la cual el gobierno ha dedicado todos sus esfuerzos, resaltando su
poder transformador en lugar de su poder administrador, para ello tan solo basta ver el
crecimiento del PIB, segn datos y evaluaciones de la SHCP y BANXICO quienes reducen
el crecimiento esperado desde hace dos aos, alegando que las reformas aun no eran
aprobadas cuando lo que falta es capacidad y seriedad en asuntos donde la economa
requiere firmeza y garanta de desarrollo.
Sin embargo, a pesar de que las reformas ocupan un peldao especial en la actual
administracin, son otros elementos los que han ayudado a limpiar la mala imagen que trae
Pea Nieto e inclusive tratan de fortalecer el sistema de corrupcin y oportunismo que se
vio durante las elecciones y que buscan mantener en el poder a un PRI moderno que es
todo bondad. El caso de OPORTUNIDADES, futuramente PROSPERA, es uno de los ms
sonados, ya que desde el gobierno salinista dicho programa se ha ocupado con fines de
lucro electoral, que desde ese periodo a la fecha mantiene el mismo fin electorero
disfrazado de un proyecto caritativo y con fines de servir a los ms necesitados.
La puesta en marcha de la Cruzada Nacional contra el Hambre es un reconocimiento
implcito de que tanto el modelo econmico como los programas de atencin social
implementados durante los ltimos 30 aos en Mxico no han funcionado. No se ha podido
evitar que el pas enfrente una mayor pobreza, y que adems deba resolver un aspecto an
ms bsico para cualquier ser humano, el de garantizar su alimentacin.
Evidentemente el reconocimiento del problema no es suficiente, en realidad se debe ir ms
all: si no se eliminan las causas de la pobreza y el hambre difcilmente se podrn resolver
los enormes desafos que estos flagelos representan. De igual manera es prioritario que se
observe que la cruzada debe ser el inicio de un proceso ms amplio e integral, en donde se
cuestione y reconstruya el tejido social y la administracin pblica en sus tres niveles. El
objetivo de la cruzada es positivo pero lo hasta hoy manifestado es insuficiente y la razn
simple: muchas de las causas de este desequilibrio social tienen su origen en el propio
modelo econmico que se ha implementado en las ltimas tres dcadas, y en la forma en la
que se ha manejado la poltica econmica.
Actualmente, la Cruzada Nacional contra el Hambre (que es de lo que trata sta
investigacin) sigue fielmente los pasos de su antecesor, que bajo la tutela de SEDESOL
buscan ayudar a la gente ms necesitada a cambio de pequeas despensas o alimento, que

cabe decir es de mala calidad o con un mnimo de beneficio para una sociedad que lo que
necesita es alimento siempre y calidad de vida promedio, no solo calmar el hambre por 5
minutos para sufrir un da ms sin comer para evitar el desarrollo humano.
Hasta hoy, los pobrsimos resultados de la Cruzada contra el Hambre nos hace pensar que
en la idea no es nada despreciable y que puede servir, sin embargo, no tener todos los
factores que requiere un proyecto tan ambicioso como ese implica un futuro desastre,
mientras que, por otro lado, la cantidad de corrupcin que hay dentro de la Secretara de
Desarrollo Social, no desde hoy sino desde gobiernos atrs, ha ocasionado que el proyecto
no fructifique como debera y mucho menos tenga los alcances que en primer momento se
plantearon.
Los programas sociales no deben surgir como medio y fin de ganar elecciones o de
condicionar su uso a cambio de votos; lo que la gente necesita no es comer hoy sino tener
las posibilidades siempre. Calmar el hambre no es significado de crecimiento o desarrollo,
se requieren de proyectos en conjunto que cooperen para poder potenciar el desarrollo
social y el bienestar, adems de que elementos como la democracia, la educacin, la
gobernabilidad, entre otros estn en las condiciones ptimas que una nacin requiere para
ejercer buenos proyectos a la sociedad.

Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH)


El 22 de enero de 2013 es lanzado, oficialmente, el programa Cruzada Nacional contra el
Hambre en la zona de Las Margaritas, Chiapas, un ao despus del primer mensaje de
Pea Nieto como presidente. Dicho programa es parte de las primeras 13 decisiones
presidenciales que el gobierno determin fundamentales para iniciar el cambio en el
Mxico que no se mueve. Dichas decisiones son las siguientes:
1. Creacin de un programa nacional de prevencin del delito (de verdad se lleva a
cabo el protocolo, se conoce?)
2. Respaldo a las vctimas de delitos (y los feminicidios? las muertes por militares?)
3. Unificacin de cdigos penales (hasta ahora lejos de lograrse)
4. Cruzada contra el hambre (uso de programas sociales con beneficio electoral)
5. Seguro de vida para madres (cuntos han dado? Respetan el acuerdo?)
6. Pensin a la tercera edad (no llegar con buenos fines)
7. Reforma educativa (una de las reformas que menos han cambiado la estructura
clientelar)
8. Infraestructura (pobres cifras en infraestructura social)
9. Trenes de pasajeros (licitaciones corruptas y que no se lograr un buen resultado)
10. Mejores telecomunicaciones y ms canales de TV (una reforma gatopardista)
11. Regular las deudas estatales (lo curioso es que los estados se endeudan cada vez
ms y el gobierno no hace nada al contrario, premia)
12. Responsabilidad fiscal (con la reforma fiscal que es un fiasco)
13. Austeridad presupuestal (y la remodelacin de los pinos?)
Con su lanzamiento, Pea Nieto asever que dicho programa se encontraba en
concordancia con el programa Hambre Cero de las Naciones Unidas y que busca
beneficiar a 7.4 millones de mexicanos en su primera etapa. Para la implementacin de
dicho programa, el mismo da de su lanzamiento, se decret la creacin del Sistema
Nacional contra el Hambre (SINHAMBRE) y se instruyeron estrategias tales como la
creacin de bancos de alimentos y aumentar la produccin alimentaria nacional. Los
gobiernos estatales han mostrado su apoyo a dicho programa a travs de un mensaje del
presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), Csar Duarte
Jquez. De igual modo, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura expres su apoyo a la cruzada al reconocer que los lineamientos de sta son
acordes a lo que promueve organizacin internacional.
Como ya se mencion, dicho programa es parte de un proyecto que ya existe dentro del
programa de accin de las Naciones Unidas con las Metas del Milenio para reducir la
mitad entre 1990 y 2015 el hambre y la pobreza extrema. Dicho programa establece que es
importante invertir en agricultura, desarrollo rural, trabajo decente, proteccin social e
igualdad de oportunidades. Este esfuerzo habr de contribuir, segn el organismo, a la paz y
a la estabilidad, as como a la reduccin de la pobreza, abonando a una mejor nutricin para
todos, especialmente para las mujeres, desde el inicio de la gestacin, y para los nios y
nias menores de dos aos.

En opinin del Secretario General de la ONU, los proyectos exitosos son aquellos en que se
da un trabajo en conjunto, que integran la participacin de organizaciones, movimientos
sociales y de las personas alrededor de una visin comn. Lograr la meta significa alcanzar
los siguientes objetivos:

Cero retraso en el crecimiento de nios y nias menores de dos aos.


Que el 100% de las personas tenga acceso a una alimentacin adecuada, durante
todo el ao.
Que todos los sistemas alimentarios sean sostenibles.
Aumentar un 100% la productividad y el ingreso de los pequeos productores.
Cero desperdicio de alimentos y prdidas post cosecha.

El CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social),


rgano encargado de medir, entre otras cosas, los avances en la erradicacin de la pobreza
hereditaria en nuestro pas, de igual forma ha dado datos alentadores acerca de los
resultados obtenidos hasta el momento. Se calcula que 24.7 millones de personas en nuestro
pas sufre alguna carencia alimentaria, muy a la par de la cifra de que el Mxico existen
11.5 millones de personas que sobreviven en la pobreza extrema donde el panorama para el
desfavorecido es brumoso debido a que enfrenta no solo la pobreza alimentaria, sino
tambin problemas de vivienda, salud, inseguridad social y de poca inclusin social.
Los objetivos prioritarios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, son cinco:

Nutricin y alimentacin adecuada a todas las personas que tengan alguna situacin
de pobreza y carencia de acceso al alimento.
Erradicar la desnutricin infantil, tener mejor indicadores en peso y talla en los
nios del pas.
Aumentar la produccin agrcola, apoyar a los pequeos agricultores.
Evitar los riesgos que tiene una cosecha, durante su almacenamiento, transporte,
distribucin y comercializacin.
Hacer que la gente se interese por participar activamente en la erradicacin del
hambre.

En Mxico, en la metodologa para la medicin multidimensional de la pobreza


desarrollada por CONEVAL, hay dos referentes importantes relacionados con el acceso a
los alimentos: El primero: la lnea de bienestar mnimo es un indicador de posibilidad
econmica de acceso que permite identificar a la poblacin que, aun al hacer uso de todo su
ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una
nutricin adecuada.
El segundo es la carencia por acceso a la alimentacin, que se construy con base en la
definicin de seguridad alimentaria de la FAO. La definicin de esta carencia considera que
la seguridad alimentaria comprende el acceso en todo momento a comida suficiente para
llevar una vida activa y sana, lo cual est asociado a los conceptos de estabilidad,
suficiencia y variedad de los alimentos.

El PNMsH tiene una poblacin potencial de 7.01 millones de personas en pobreza extrema
de alimentacin. La estrategia pretende alcanzar al 100% de esta poblacin por lo que la
poblacin objetivo y la potencial son la misma. As, el programa busca promover la
seguridad alimentaria y nutricional para dicha poblacin, sin embargo, es importante
sealar que a nivel nacional se lograr con la confluencia de esfuerzos de diversos
programas: el Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, el
Especial de Produccin y Consumo Sustentable y el propio
Programa Nacional de Desarrollo Social, ente otros.
El Sistema Nacional contra el Hambre (SIN HAMBRE) se conforma de cuatro
componentes:
1. Comisin Intersecretarial para la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre
2. Acuerdos con las entidades federativas y los municipios;
3. Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre
4. Comits Comunitarios integrados por beneficiarios de programas sociales
Comisin Intersecretarial
La Comisin Intersecretarial de la Cruzada contra el Hambre tiene como objetivo el
coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos que sean necesarios
para el desarrollo de esta cruzada y el cumplimiento de sus metas. La comisin la
conforman los titulares de diecisis secretaras de estado, del Instituto Nacional de las
Mujeres, de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y del
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; es presidida por el titular de
la Secretara de Desarrollo Social; sesiona de forma ordinaria por lo menos una vez cada
trimestre y tiene la facultad de proponer ajustes en los programas utilizados con el fin de
mejorar su operatividad en el cumplimiento de los objetivos de la cruzada.

Consejo Nacional
El Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre tiene como objetivo generar acuerdos
para fortalecer y complementar el desarrollo de la cruzada mediante el dilogo con los
sectores pblico, privado y social. El consejo lo conforman el titular de la Secretara de
Desarrollo Social, quien adems lo presidir, representantes de organizaciones de los
sectores social y privado, representantes de instituciones acadmicas y representantes de

organismos e instituciones internacionales; adicionalmente y de forma permanente los


titulares del Poder Ejecutivo en las entidades federativas tienen el carcter de invitados.
Comits Comunitarios
Los Comits Comunitarios de la Cruzada contra el Hambre tienen como objetivo articular
la participacin social y estn integrados por los beneficiarios de programas sociales
utilizados en la cruzada. Los integrantes de este comit tendrn participacin en la
implementacin y supervisin de los programas utilizados y acciones empleadas para el
cumplimiento de las metas de la cruzada.
ETAPAS DEL PROYECTO.
La cruzada nacional contra el hambre arranco a principios del 2013, en 400 de los
municipios a nivel nacional con ndices de pobreza extrema. Una cosa que caus en su
momento una fuerte controversia fue el hecho de que la cruzada iniciara en los Estados de
la Repblica donde haba procesos electorales en curso. Los estndares que permitieron
entonces desarrollar la cruzada en estos municipios fueron que existiera un nmero elevado
de personas en extrema pobreza, elevado nivel de nios en pobreza extrema, elevado
nmero de personas con carencias alimenticias.
En el ao en curso arranc la segunda etapa que pretende cubrir ms de la mitad del
objetivo del sexenio, lo que se traduce en cifras que se incluyen dentro del programa 612
municipios ms.
Hablando estrictamente de la Administracin Pblica el programa tiene las caracterstica de
ser un programa especial, ya que, se cre mediante un decreto presidencial, en el colaboran
ms de 70 programas federales y todas las dependencias que conforman la administracin
pblica federal centralizada.
Los ejes estratgicos son:
-Ingreso, con acciones de empleo y programas de transferencias.
-Aumento de la oferta de alimentos, con apoyos a la produccin rural y la economa
campesina.
-Acceso a los alimentos, con el fortalecimiento de las redes de abasto populares y fomento
a cocinas comunitarias, comedores populares, cupones de alimentos y la entrega de
despensas.
- Inclusin productiva, con capacitacin, microcrditos productivos y a grupos prioritarios
como indgenas y mujeres, e impulso al emprendedurismo.

- Movilizacin y contralora social, con esquemas de transparencia y rendicin de cuentas


que definan de forma clara responsabilidades de los actores involucrados.
Como parte de la estructura institucional de la Cruzada, se instal una Comisin
Intersecretarial, un Consejo Nacional contra el Hambre y un Comit de Expertos.
La Comisin Intersecretarial cuenta con la participacin de 16 secretaras de Estado y tres
organismos nacionales, que agrupan 70 programas. Esta Comisin, de acuerdo con el
decreto presidencial de creacin del Sistema Nacional para la Cruzada (Sinhambre), debe
sesionar al menos cada tres meses y tiene facultades para hacer ajustes a dichos programas.
El Consejo Nacional contra el Hambre regir el funcionamiento del programa como
instancia ciudadana y participativa, que incluye sectores pblico, privado y social. Est
presidido por la secretara de Desarrollo Social y prev la participacin de organizaciones
sociales y privadas, instituciones acadmicas y organismos internacionales; los
gobernadores son invitados permanentes.
Tambin se integr un Comit de Expertos, del que se asegura hay libertad de opinin y
respeto a su visin crtica y propositiva.

LOS AVANCES HASTA EL MOMENTO.

A casi 2 aos de su puesta en marcha, la Cruzada ya atiende a ms de tres millones de


personas, de los siete millones que tiene como poblacin objetivo.
La Sedesol destaca la creacin de 500 comedores comunitarios en Guerrero a raz de las
afectaciones que dejaron las tormentas de 2013 que atienden a nios, mujeres
embarazadas y en lactancia, y a adultos mayores. Segn cifras oficiales, estos centros
proporcionan diariamente 120,000 raciones de comida a 60,000 personas en 491
localidades de 36 municipios.
Adems de los de Guerrero, se abrieron otros 2,845 comedores comunitarios. Tambin se
han creado 2,957 comedores escolares en las escuelas de tiempo completo.
250,000 personas cuentan con la tarjeta de apoyo alimentario Sin Hambre para adquirir 13
productos bsicos seleccionados por nutrilogos, con valor de 638 pesos en las tiendas
Liconsa. El impacto calculado por el gobierno es de 1 milln de personas, que mejoran la
calidad y diversidad de su alimentacin.
Se han incorporado 396,000 nuevas familias a Oportunidades, y 63,500 al programa
alimentario en 30,847 localidades alejadas

CONCLUSIONES.
La poltica social debe incluir otras estrategias y acciones para conseguir el cumplimiento
cabal del pleno ejercicio de los derechos sociales, ya que la cobertura de servicios bsicos
es insuficiente, y es fundamental el acceso efectivo y con calidad para toda la poblacin.
En la cruzada nacional ni siquiera se tiene claro el concepto de hambre, ya que utiliza
distintas definiciones y se desconoce si usa el criterio de carencia de acceso a la
alimentacin del Coneval o si se refiere a quienes padecen desnutricin, y aun en este caso
hace referencia a la aguda, cuando es la crnica la tiene mayor incidencia en el pas.
Adems, la poblacin a atender se redujo de 7.4 a 7 millones. Se nota cierta premura para
tener resultados a muy corto plazo, lo cual podra repercutir en la calidad del diagnstico, el
diseo y los resultados de mediano y largo plazos, as como en perder la atencin de los
objetivos centrales que se persiguen.
La cruzada es una tentacin para quienes viven elecciones locales, la utilizacin del gasto
con fines partidarios se ha presentado a lo largo de la historia reciente de Mxico y el
conservar o llegar al poder puede desvirtuar el planteamiento del ejecutivo. La cruzada
debe blindarse con un pacto poltico y sanciones que rompan con intereses que hasta hoy
han privilegiado lo individual de lo nacional, la agenda social de nuestro pas debe avanzar
por encima de intereses de corto plazo, seguramente un desafo maysculo. Los resultados
que los propios funcionarios federales deben presentar es otro elemento, su desempeo ser
evaluado tanto por el ejecutivo como por la sociedad, por lo que tendrn incentivos a
presentar un avance que no necesariamente cubra los aspectos centrales del problema.
Definir la cruzada como un programa contra el hambre es una ambigedad de doble filo, ya
que deja de fuera el aspecto de la nutricin y no plantea de manera clara cuan-do se cubre
esta necesidad

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