CMO SE DECLARA UNA HUELGA EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO?

TUTORIAL DE LOS DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA

OBTENER UNA HUELGA LEGAL CON INDICACIN DE SU
JUSTIFICACIN LEGAL
Por Jos Mara Pacori Cari
Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle del
Per
Bueno, antes de la lectura y ofrecimiento gratuito de estos documentos,
debe estar un video hablado, sobre estos documentos. La importancia de
los documentos es que a travs de referencias de pies de pginas se
indica la justificacin normativa de cada una de las partes de los
documentos y documentos que se ofrecen a los lectores, que bien pueden
revisarlos y modificarlos para sus fines. Esto es gratuito y tiene por objeto
educar a los sindicatos en la correcta realizacin de una huelga, en
garanta del derecho constitucional a la huelga de los servidores pblicos.
Si bien los documentos estn referidos al Sector Pblico, podran ser
modificados para el Sector Privado. Recuerde que estos documentos
pueden ser perfeccionados, pero en esencia, cumplen con los requisitos
legales. Estos documentos fueron utilizados en la vida real, obtenindose
buenos resultados. (AUTOR: JOS MARA PACORI CARI).
Modelos de Documentos para la Declaracin de Huelga

ACTA DE ASAMBLEA DEL SINDICATO UNIFICADO DE

TRABAJADORES DEL []
En Arequipa, en las instalaciones del [], ubicado en Av. De la Salud s/n 1,
siendo las siete y diez de la maana del 17 de abril del 2015 2, sesiona la
Asamblea General del Sindicato Unificado de Trabajadores del [] 3
reunidos los trabajadores que firman en hoja aparte la presente en sesin
de asamblea extraordinaria presidida por su Secretario General Don [],
quien a su vez acta como Secretario en esta sesin 4. Habindose
verificado el qurum se dio por iniciada la sesin. Leda el acta de la sesin
ordinaria anterior, esta fue aprobada por unanimidad.
Agenda.- Huelga indefinida. Desarrollo de la Reunin.- El Secretario
General informa que se realiz un paro preventivo los das 10 y 11 de abril
de los corrientes, el cual fue declarado improcedente por el Director del
[], dicho acto ha sido apelado dentro del plazo de ley. Se informa sobre la
presencia de Inspectores de Trabajo que indicaron que ellos slo
supervisan actuaciones de trabajadores del rgimen laboral privado del
Decreto Legislativo 728. Asimismo, informa sobre la presencia de efectivos
policiales y personal de la fiscala, habindose corroborado la normalidad
del trabajo en los servicios esenciales. Como consecuencia de este paro
preventivo se sostuvo una reunin con el Gerente Regional de [], para
indicarle nuestras molestias, indicando su compromiso de solucionar
nuestras demandas, indicando que har llegar a la Gobernadora Regional
el cambio inmediato del Director, Sub Director y Administrador del
Hospital, se indica que hasta la fecha no se ha obtenido ningn resultado,
por lo que pone en consideracin de la asamblea el inicio de una huelga
indefinida. El afiliado [] indica que la presencia de personal ajeno a la
institucin se debi a la gestin del Administrador y siendo que el Gerente
Regional de [] no cumple con su compromiso se debe de ir a la huelga
indefinida. El afiliado [] indica que nunca se ha permitido este maltrato,
se repudia esta actitud y ratifica la decisin de irse a la huelga indefinida.
Dentro de este contexto, se arriban a los siguientes acuerdos con
indicacin del nmero de votos con el que fueron aprobados, salvo que se
1 El lugar de la sesin, con precisin de la direccin correspondiente: Art. 13,
literal b) del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 038-2013SUNARP/SN.

2 La fecha y hora de inicio y conclusin de la sesin: Art. 13, literal b) del

Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 038-2013-SUNARP/SN.

3 El rgano que sesion: Art. 13, literal a) del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Personas Jurdicas Resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos 038-2013-SUNARP/SN.

4 El nombre completo de la persona que presidi la sesin y de la persona que

actu como secretario: Art. 13, literal b) del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Personas Jurdicas Resolucin del Superintendente Nacional de los
Registros Pblicos 038-2013-SUNARP/SN.

hayan aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastar consignar dicha

circunstancia5: Acuerdos. En la presente reunin, los acuerdos a los que
se arribaron son los siguientes:
1.- La presente declaratoria de huelga tiene por objeto la defensa de los
derechos e intereses de nuestros afiliados en su condicin de servidores
civiles, quien no hallan respuesta oportuna a las demandas sindicales
realizadas a nuestro empleador.6 (Aprobado por Unanimidad)
2.- Los miembros de la Junta Directiva presentes en la Asamblea 7 declaran
bajo juramento que la presente decisin es adoptada en la forma que
expresamente determinan los estatutos y que representan la voluntad
mayoritaria de los trabajadores comprendidos en el Sindicato. 8 (Aprobado
por Unanimidad)
3.- Se dispone que cualquier miembro de la Junta Directiva, cumplan con
refrendar por Notario Pblico la presente Acta de Asamblea. 9 (Aprobado
por Unanimidad)
4.- Se dispone que el representante de nuestro sindicato proceda a
comunicar por escrito a la entidad pblica empleador [], con una
anticipacin no menor de 15 das calendario 10, el inicio de nuestra huelga
indefinida para el da viernes 24 de abril de los corrientes, a horas 7.45
a.m. siendo su mbito de accin respecto de nuestro empleador [] 11,
para lo cual se requiere se adjunte al comunicado la copia refrendada 12 por
Notario Pblico de la presente Acta de Asamblea con las hojas de firmas de

5 Los acuerdos con la indicacin del nmero de votos con el que fueron
aprobados, salvo que se haya aprobado por unanimidad, en cuyo caso bastar
consignar dicha circunstancia: Art. 13, literal b) del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Personas Jurdicas Resolucin del Superintendente Nacional de
los Registros Pblicos 038-2013-SUNARP/SN.

6 Art. 80, literal a) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: a) Que tenga por objeto la defensa de los
derechos e intereses de los servidores civiles en ella comprendidos.

7 El Art. 65, literal e) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo, establece la necesidad de esta declaracin jurada que indica que la
decisin se adopta conforme a los estatutos y que representan la voluntad
mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su mbito.

8 Art. 80, literal b) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: [] b) Que la decisin sea adoptada en la
forma que expresamente determinen los estatutos y que representen la voluntad
mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su mbito.

9 Art. 80, literal c) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: [] c) El acta de asamblea deber ser
refrendada por Notario Pblico o, a falta de este, por el Juez de Paz letrado de la
localidad.

10 Son das calendario los que estn en el Calendario, esto es de lunes a

domingo.

los afiliados, dicha Acta y hojas de firmas constituyen tambin el Acta de

Votacin.13 (Aprobado por Unanimidad)
5.- Declaramos que nuestros reclamos no han sido sometidos al arbitraje. 14
(Aprobado por Unanimidad)
6.- Se dispone que con la comunicacin de inicio de huelga se entregue
formalmente la lista de servidores civiles que se quedar a cargo para dar
continuidad a los servicios indispensables, para lo cual se asegura la
permanencia en funciones del personal que se indican en los roles que se
adjuntarn al comunicado.15 (Aprobado por Unanimidad)
Siendo las 1.00 p.m., del 17 de abril del 2015 16, se da por concluida la
reunin, firmando los asistentes en seal de conformidad.
(Firmas de todos los asistentes, se puede hacer en listado aparte siempre
y cuando se deje constancia y se agregue al libro de actas, en el caso de
que la votacin sea por unanimidad, entonces este listado de asistentes,
ser tambin el listado de votacin, si existe divergencia entre los
votantes, se realizar otra lista)

11 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo indica que la comunicacin de declaracin de huelga debe contener:
Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y hora fijados
para su iniciacin.

12 Conforme a la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley

de Relaciones Colectivas de Trabajo Cuando en la Ley se hace referencia a la
refrendacin por Notario Pblico o a falta de ste por Juez de Paz, debe
entenderse como legalizacin.

13 Art. 80, literal e) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: [] e) Que sea comunicada a la entidad
pblica por lo menos con una anticipacin de quince (15) das calendario,
acompaando copia del acta de votacin.

14 Art. 80, literal f) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: [] f) Que la negociacin colectiva no haya
sido sometida a arbitraje.

15 Art. 80, literal f) Reglamento Ley 30057 La declaratoria de huelga debe

cumplir con los siguientes requisitos: [] g) Que la organizacin sindical entregue
formalmente la lista de servidores civiles que se quedar a cargo para dar
continuidad a los servicios indispensables []

16 La fecha y hora de inicio y conclusin de la sesin: Art. 13, literal b) del

Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 038-2013-SUNARP/SN.

Arequipa, 08 de abril del 2015

SEOR
DIRECTOR DEL []
Presente.De nuestra mayor consideracin:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley
del Servicio Civil y de aplicacin supletoria el art. 65 del Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le
comunicamos formalmente, con una anticipacin no menor de 15 das
calendario17, el inicio de nuestra huelga indefinida para el da viernes 24
de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su mbito de accin
respecto de nuestro empleador Hospital Honorio Delgado. El motivo de
nuestra huelga es el incumplimiento de los compromisos realizados por las
autoridades, compromisos a los que se arribaron como consecuencia de
nuestro paro preventivo convocado los 10 y 11 de abril de los corrientes. 18
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Pblico, esta Acta y
las hojas de firmas anexas, tambin son el acta de votacin.
1-B Copia de roles en las reas esenciales e indispensables del Hospital,
asegurando el cumplimiento de los mismos por el personal que se indica
en estos documentos.
1-C Declaracin Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la
decisin ha sido adoptada conforme a los estatutos y por la mayora
absoluta de sus afiliados.
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,

SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL

[]

17 Son das calendario los que estn en el Calendario, esto es de lunes a

domingo.

18 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo indica que la comunicacin de declaracin de huelga debe contener:
Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y hora fijados
para su iniciacin.

DECLARACIN JURADA DE LA JUNTA DIRECTIVA

LOS QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DECLARAMOS BAJO
JURAMENTO QUE LA DECISIN DE HUELGA INDEFINIDA
ADOPTADA EN ASAMBLEA DE 17 DE ABRIL DE LOS CORRIENTES
HA SIDO OBSERVANDO LO DISPUESTO EN LOS ESTATUTOS QUE
EN TODO CASO REPRESENTAN LA VOLUNTAD MAYORITARIA DE
LOS TRABAJADORES AFILIADOS A NUESTRO SINDICATO.19
AREQUIPA, 08 DE ABRIL DEL 2015

19 El Art. 65, literal e) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo, establece la necesidad de esta declaracin jurada que indica que la

decisin se adopta conforme a los estatutos y que representan la voluntad
mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su mbito.
Si bien el
Reglamento de la Ley 3005 no establece este requisito consideramos que el
mismo debe ser cumplido por el Sindicato a fin de evitar cualquier duda sobre la
legalidad de la huelga, recuerde que lo que no est prohibido al trabajador est
permitido.

Arequipa, 08 de abril del

2015
SEOR
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO - AREQUIPA
Presente.De nuestra mayor consideracin:
Atento saludo a su persona y conforme al art. 80 del Reglamento de la Ley
del Servicio Civil y de aplicacin supletoria el art. 65 del Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, por medio de la presente le
comunicamos20 formalmente, con una anticipacin no menor de 15 das
calendario21, el inicio de nuestra huelga indefinida para el da viernes 24
de abril de los corrientes, a horas 7.45 a.m. siendo su mbito de accin
respecto de nuestro empleador Hospital Honorio Delgado. El motivo de
nuestra huelga es el incumplimiento de los compromisos realizados por las
autoridades, compromisos a los que se arribaron como consecuencia de
nuestro paro preventivo convocado los 10 y 11 de abril de los corrientes. 22
Al presente comunicado adjuntamos lo siguiente:
1-A Copia del acta de asamblea refrendada por Notario Pblico, esta Acta y
las hojas de firmas anexas, tambin son el acta de votacin.
1-B Copia de roles en las reas esenciales e indispensables del Hospital,
asegurando el cumplimiento de los mismos por el personal que se indica
en estos documentos.
1-C Declaracin Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la
decisin ha sido adoptada conforme a los estatutos y por la mayora
absoluta de sus afiliados.
1-D Comunicacin al Empleador dirigida por el Sindicato.
Sin otro particular quedamos de Ud.
Atentamente,

20 Si bien el Reglamento de la Ley 30057 no indica la obligacin de comunicar al

Ministerio de Trabajo, consideramos que en aplicacin supletoria del art. 73,
literal c) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, se debe
de comunicar a esta autoridad el inicio de una huelga, para su conocimiento. En
todo caso el trabajador debe comprender que lo que abunda no daa.

21 Son das calendario los que estn en el Calendario, esto es de lunes a

domingo.

22 El art. 65, literal d) del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo indica que la comunicacin de declaracin de huelga debe contener:
Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y hora fijados
para su iniciacin.

SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL

[]