Conflicto Social: Proyecto Minero Conga

Publicado el junio 7, 2013 de ds24udep

Este conflicto surge en el mbito nacional en el ao 2012, a causa de que la

poblacin se opona a que el Proyecto Minero Conga sea desarrollado, surgen una
serie de disturbios en la ciudad de Cajamarca y sus provincias, fue as que obtuvo la
atencin de todo el pas.
El conflicto es un tema de desconfianza e incredulidad que existe en la poblacin
rural-urbana y en la sociedad civil, que integran los principales actores sociales y
polticos involucrados en el conflicto:(T., Rojas Alcalde, Comunicacin
personal. Abril 2013)
Primero hay que aclarar que este proyecto representa una de las mayores
inversiones para el gobierno peruano, implica aproximadamente 3 000 millones de
dlares; y consiste en emprender actividades extractivas en una zona de micro
cuenca, donde se encuentran 4 lagunas que abastecen a aproximadamente 200
caseros de la regin, el principal temor es que se genere una escasez de agua,
tambin est el sentimiento de exclusin social, aparentemente el desarrollo de las
actividades de Minera Yanacocha debera beneficiarlos pero en los 20 aos que
lleva en Cajamarca, ninguno de los pobladores siente que haya sido beneficiado por
las actividades de Yanacocha, y la empresa tampoco ha desarrollado buenas
relaciones con la poblacin en general debido a que en el pasado han tenido ciertos
conflictos a causa de la contaminacin producida en diferentes ros a causa de sus
actividades.
Vamos a identificar los principales actores que intervienen en el desarrollo de este
conflicto. Tenemos a la empresa Minera Yanacocha que pertenece al Grupo
Newmont, el Pueblo Cajamarquino, el Gobierno Peruano, el Gobierno Regional de
Cajamarca, y las Asociaciones Internacionales, queremos analizar su
comportamiento a lo largo del conflicto, y tratar de entender cules son los motivos
que los han llevado a tomar ciertas acciones y posiciones.
En primer lugar tomemos a la empresa Yanacocha, que tena planeado ejecutar el
proyecto Conga sin mayores dificultades tal como hicieron con sus anteriores
proyectos, nunca ha mostrado especial inters por la inclusin social, y se limitaba
a pagar el canon minero que exige la ley. Luego el Gobierno Peruano, que no tiene
las regulaciones ms estrictas en cuanto a actividades mineras, y tiene motivos
econmicos para que el proyecto se desarrolle en s, pero su principal funcin es

velar por el bienestar de la sociedad, por lo que tuvo que imponer estudios de
impacto ambiental ms rigurosos, y hechos por instituciones internacionales, para
asegurar de que este proyecto sea viable. Uno de los actores claves es el gobierno
regional liderado por Gregorio Santos, quien es el principal lder del movimiento
anti minero, y ha promovido todas las marchas, protestas que se han suscitado en
Cajamarca.
Nos detendremos a examinar ms a fondo las acciones que ha tomado el gobierno
regional, ya que sus motivos son cuestionables, primero porque el presidente
regional Gregorio Santos, ha mostrado que sus intereses no son beneficiar al
pueblo de Cajamarca, si no hacer una carrera poltica, y su objetivo principal es
llegar a la presidencia como lo ha manifestado en recientes declaraciones. Entonces
lo que ha hecho el Sr. Gregorio Santos ha sido aprovechar su posicin para
manipular al pueblo cajamarquino, en especial de las zonas rurales, que son de baja
educacin y no tienen acceso a informacin sobre el tema.
Los mensajes que les llevaban los polticos y dirigentes ambientalistas les tocaban
fibras sensibles de su vida cotidiana. La primera que la minera contamina, que los
dejar sin agua y tambin sin casa ni tierras. As su imaginario popular es contra la
minera por que contamina, pero a la vez quieren acceder a trabajar:(T., Rojas
Alcalde, Comunicacin personal. Abril 2013)
Yanacocha ha entendido que sin una propuesta realmente beneficiosa, tanto para le
empresa como para la poblacin no podr continuar con el desarrollo del Proyecto
Minero Conga. El gobierno peruano ha asumido una posicin imparcial, ha tratado
de desarrollar un dialogo con la intencin de llegar a un acuerdo, pero el Sr.
Gregorio Santos se ha empeado en dificultar este proceso y poner trabas, como
dice el Sacerdote Manuel Tamayo Es un dilogo de circo, con dos partes en total
desacuerdo. Son dos partes que proceden de mundos distintos y cada uno busca
sus intereses. El da en que se busque los intereses de los dems podra empezar la
solucin de los problemas. En estos conflictos la intervencin de los facilitadores es
imprudente y da paso a situaciones de hipocresa: darse la mano delante de la foto
para que vean que son buenos y lo que han hecho es solo una tregua para quedar
bien.
Hay muchos intereses polticos de por medio, manejados por unos cuantos que a
su vez manejan al pueblo creando sentimientos adversos a la otra parte. Sin

embargo el fondo del asunto es la falta de conocimiento que existe en la sociedad

con respecto a las personas. Dejando de lado la conveniencia de los proyectos que
pueden ser fabulosos sobre el papel, hay un problema de falta de comunicacin
dentro de la misma sociedad. Los empresarios ven el negocio y las ventajas que
podra traer para un pueblo los proyectos que presentan, pero no son personas que
estn cerca de los pobladores y velen por sus intereses. Cuando no importa el
prjimo y ste est ausente en el corazn de las personas, de all no puede salir
nada bueno. Las cosas no se arreglan con dinero sino con la caridad, que es amor
autentico a los dems. De la misma manera en el otro sector, que adems est
politizado por algunos dirigentes polticos, existe en la interioridad de las personas
grandes sentimientos adversos arraigados. Tambin tendran que aprender a
querer. Tienen herido su corazn y sus sentimientos, y el voluntarismo (certeza o
fanatismo en una conviccin) los har cada vez ms tercos y entonces dirn: si no
hay solucin la huelga contina.(M.,Tamayo, Comunicacin personal.
Mayo 2013)
Ambos puntos de vista concuerdan en que Conga es un problema de intereses
humanos. Este es un conflicto social consecuencia de la naturaleza problemtica
del hombre, refleja su tendencia hacia la conflictividad; pero satisfactoriamente
tambin es innata su bsqueda de la solucin a sus propios problemas.
Para poder dar solucin a esta problemtica se debe plantear en primer lugar que
es a lo que se quiere llegar, y asumir la solucin del problema como una meta.
Aparecen la situacin problemtica y problemas de accin:
Situacin problemtica: Diferencias entre el pueblo cajamarquino y la empresa
minera Yanacocha, la cual no puedo iniciar sus trabajos de exploracin ante el
reclamo del pueblo que se encuentra dolido, por tantos aos de explotacin
injusta.
Problema de accin: Principalmente recuperar la confianza del pueblo
cajamarquino, a travs de dialogo entre el pueblo y la empresa extractora, a la vez
establecer regulaciones ms estrictas para la actividad de Yanacocha.
Al padre Manuel Tamayo, al cuestionarle acerca del rol de la iglesia en este tipo de
conflictos sociales, opina que La Iglesia tiene un papel espiritual con las personas,
procura siempre unirlas, que se comprendan y se quieran y eso como consecuencia
de la difusin de la doctrina, que es de Dios. Jesucristo les pidi a los apstoles que

difundieran su doctrina por todo el mundo. Parte de esta doctrina es la valoracin

de las virtudes humanas; ante esto, la virtud de la prudencia sera una fuerte arma
para la solucin de este problema social. La prudencia cuenta con dos
elementos que podran facilitar el camino adecuado: la experiencia y la solercia.
Yanacocha al parecer no cuenta con la experiencia necesaria para poder manejar
estos temas, sin
embargo, la solercia es un elemento que a travs del respeto a
los sentimientos, a
las libertades y vida de los dems, se llega a decidir
correctamente ante situaciones inesperadas; se debe actuar prudentemente para ir
adquiriendo la solercia, y puedan salir beneficiados todos las partes del conflicto,
tanto la minera como el pueblo cajamarquino.
Todos los elementos que funcionan dentro de una sociedad, deben ir en bsqueda
del perfeccionamiento mutuo, o sea de la minera y el Cajamarca, eso es lo que se
conoce como bien comn; el lograr que las condiciones de la vida social se dirijan a
la perfeccin individual y colectiva.
Es complicado de que una sociedad logre el bien comn cuando sus elementos se
interesan en ellos mismos; el conflicto de Yanacocha, es un tema netamente de
confianza; el pueblo cajamarquino se rehsa a volver a confiar en la minera, porque
sienten que atreves de la explotacin de sus recursos no se busca lograr el bien de
todos, sino tan solo de la empresa. A lo largo de los aos han visto daos
irreversibles en el medio ambiente por parte de la mina, por lo que no ven un fin
colectivo de perfeccionamiento, sino tan solo un fin individual.
Sin embargo, es importante notar que para que Yanacocha recupere la confianza
del pueblo cajamarquino, no solo se debe preocupar por apoyar econmicamente
proyectos de infraestructura o programas sociales de alimentacin, vivienda; es
necesario que tambin vele por un tema espiritual, porque el bien comn no solo
tiene una dimensin material, sino tambin un aspecto trascendente, donde se
debe velar por la cultura, por la motivacin del arte y el espritu.
Dar a cada uno lo que le corresponde es el ideal de cada sociedad que aspira a
vivir en el bien comn; significa el otorgarle justamente a cada uno lo suyo.
La Justicia es la solucin al conflicto social que se vive en Conga, lo que se busca es
dar a cada actor lo que le corresponde (justicia conmutativa) en esta relacin de

intercambio de los recursos minerales, y hacerlo de un modo equilibrado (justicia

distributiva). La gente de Cajamarca no cree en la empresa, porque hay una
carencia de veracidad, las cosas no se han manejado limpiamente, se prometieron
beneficios para todos que jams se cumplieron (falta de fidelidad), llevando a un
deterioro progresivo de la imagen de la organizacin.
Una deficiencia de Yanacocha es que no conoce muy de cerca al pueblo, y le falta
identificar ciertos puntos trascendentales para la solucin a esta problemtica
social; ante esto, existen organizaciones civiles que por su cercana y conocimientos
de las comunidades puedan ayudar a solucionar esta problemtica social. Estas
organizaciones, basadas en la prctica de la caridad, buscan cooperar con las
comunidades afectadas y ayudarles a recuperar lo que sienten que han perdido. Es
necesario que la minera trabaje conjuntamente con estas organizaciones buscando
recuperar su credibilidad y cumpliendo solidariamente con su misin dentro de la
sociedad.
Teniendo una idea de la situacin y los principales agentes que intervienen,
propondremos soluciones inmediatas y a largo plazo, para que se ponga fin a este
conflicto, y se eviten futuros conflictos parecidos en nuestro pas.
Dentro las alternativas de accin inmediata proponemos:

Formar Asociaciones que fomenten el dialogo entre la poblacin y

Yanacocha, as lograr resolver todas las dudas que tengan los pobladores que se
veran afectados por los cambio que generara este proyecto, y escuchar las
principales inquietudes que tienen las personas, y que es lo que esperan que
traiga la minera en su beneficio.
Emprender campaas de concientizacin social, ahora todas las

organizaciones deben tener como parte de su filosofa, obtener resultados que

sean tanto econmicos, sociales como medioambientales, esto solo se podr
llevar a cabo en un escenario en el que todos se comprometan, y el entorno en el
que acta la empresa este realmente convencido de que sus intenciones son
legtimas.
En un escenario a largo plazo:

Mejorar la Gestin del Gobierno Regional, asegurando que los recursos

obtenidos de la minera sean usados para el bien de la poblacin, fomentando

los proyectos de desarrollo, inclusin, mejorando la infraestructura de los

colegios, pistas. Teniendo iniciativas realistas y asegurndose de que lleguen a
ser ejecutadas y no solo se queden en ideas.
Regulacin ms estricta por parte del Gobierno, el gobierno debe tomar este

conflicto como leccin para establecer nuevas legislaciones en cuanto a las

actividades mineras, tener un papel ms activo en la evaluacin y desarrollo de
estos proyectos.
Entre otras soluciones como crear alianzas entre Yanacocha y

organizaciones de la sociedad civil; y que el estado peruano realice una

participacin mucho ms protagnica, debido a su corta presencia en el
transcurso del conflicto.
Autores: Jorge Quezada, Romina Rojas

Los orgenes del conflicto Conga (*)

Enviar a un amigoImprimir
Compartir
TwitterFacebook

Enviado el 06/02/2013
Mauricio Zavaleta
La historia reciente de Cajamarca est estrechamente ligada a la actividad minera de
Yanacocha. Cuando la empresa lleg a la regin en 1992 Cajamarca era un pueblo pequeo
que fue rpidamente alterado por camionetas de doble traccin. Entre 1992 y 2005 el
crecimiento del PBI del departamento fue exponencial, en gran medida por la actividad
minera; no obstante, de acuerdo con Mendoza y Gallardo (2011) a partir de 2005 el
crecimiento se desaceler y la economa cajamarquina experiment un proceso de
estancamiento debido a la reduccin productiva de Yanacocha, aunado a la oposicin a la
expansin de los proyectos mineros.
Con la vida til del yacimiento Yanacocha en expiracin, Conga constitua el proyecto
expansivo ms importante de la empresa. Desde el 2004 en adelante, los proyectos han sido
bloqueados por la oposicin de la poblacin en Cerro Quilish (2004), Carachugo II (2006), La
Quinua Sur (2007), Solitario (2009) y, finalmente, Minas Conga (2011). Aunque los
funcionarios de Yanacocha no lo percibieron en su momento, la ausencia de una estrategia de
relacionamiento con la poblacin, pero sobre todo los accidentes ambientales en los que se
vio involucrada, tendra altos costos en el mediano plazo para el desarrollo de sus actividades
econmicas en el departamento.
El ao 2000 Yanacocha hizo pblica intencin de extender el complejo minero al cerro Quilish,
ubicado a escasos kilmetros de la ciudad de Cajamarca. Luego de tres aos de disputas
legales el Ministerio de Energa y Minas (MEM) concedi el permiso para la explotacin la

empresa moviliz maquinaria a la zona a mediados de 2004. La historia es conocida: a inicios

de septiembre la ciudadana inici una movilizacin indefinida con el objetivo de impedir la
instalacin de maquinarias y luego de cerca de 15 das el MEM emiti una resolucin
directoral que suspenda el permiso otorgado a Yanacocha para explotar la zona. La gesta
por Quilish tendra consecuencias importantes tanto para la oposicin como para empresa
misma.
En primer lugar, adicionalmente a los comits de regantes y las rondas campesinas actores
rurales que haban sido hasta el momento la oposicin social ms visible frente al proyecto
se sumaron actores urbanos que cumplieron un papel importante en las manifestaciones: el
Frente de Defensa de Cajamarca, creado durante la dcada de los noventa por activistas de
izquierda, y un conjunto de ONG ambientalistas creadas en los aos recientes. A partir de
entonces la defensa del medio ambiente, el cual era tangencial en las demandas hacia la
empresa, adquiri un carcter predominante en el debate poltico regional. (1)
Por otra parte, la empresa cay en cuenta que para permanecer en la Cajamarca y explotar su
cartera de proyectos la estrategia de relacionamiento con la comunidad deba ser reformulada.
A partir de 2006 Yanacocha destino ms de 267 millones de soles a travs del Fondo
Solidaridad con Cajamarca para proyectos de desarrollo en la regin en reas de salud,
nutricin, educacin e infraestructura. En torno especfico al proyecto Conga el cual
constitua su posibilidad de expansiva ms importante la empresa desarroll una nueva
estrategia de comunicacin y relacionamiento con las comunidades que se encontraban
dentro del rea de influencia a travs de charlas informativas constantes sobre la estrategia de
mitigacin de los impactos ambientales del proyecto y la firma de pre acuerdos para la
realizacin de obras de infraestructura, servicios y trabajo. Tras dos aos la estrategia dio
resultados: las 32 comunidades aprobaron el EIA del proyecto en la audiencia pblica
celebrada en San Nicols de Chailhuagn, la cual cont con la participacin aproximada de
tres mil personas. As, la empresa emple el proceso de participacin ciudadana del EIA para
cosechar, y mostrar, apoyo popular al proyecto.
Sin embargo, las voces de oposicin llegaron desde fuera. Una serie de organizaciones
sociales entre las cuales destaca el Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca y sobre todo
la Plataforma Interinstitucional de Celendn (cuyos lderes estuvieron presentes en las
movilizaciones del Quilish) cumplieron un papel determinante en cuestionar la viabilidad del
proyecto y oponerse a su realizacin. En su mayora integrados por actores urbanos con
vnculos a las zonas rurales, esta lite local realiz trabajo poltico en las comunidades
cercanas al proyecto pero fuera del rea de influencia (establecida por la propia empresa) las
cuales tambin corran el riesgo de ser impactadas por la actividad extractiva.
Cuando Yanacocha anunci el desembolso del saldo de ejecucin del proyecto el 27 de julio
del 2011, un da antes de la toma de mando de presidente Ollanta Humala, las fichas ya
estaban alineadas para el inicio del conflicto.

Nota
(1)

Ms all de lo poltico, el tema ambiental ha penetrado vida social cajamarquina. Esto es

tangible en las coplas que cambiaron los clsicos temas carnavalescos por burlas
relacionadas a la extraccin minera.
(*) Texto escrito a partir del estudio La poltica de lo tcnico: una aproximacin al desarrollo
del conflicto Conga de Mauricio Zavaleta, en: Los lmites de la expansin minera en el Per
(SER, 2013)