ACRDO 02

STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL : AgRg no REsp

506328 SC 2003/0036693-9 Inteiro Teor
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
RELATORA

: MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA

AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO

CONVOCADA DO TJSE)
: IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
: LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
: UNIO
EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO

RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 557 DO CPC. EVENTUAL
NULIDADE. SUPERADA COM A REAPRECIAO PELO COLEGIADO.
CONCESSO DE LICENA PARA ESTUDO NO EXTERIOR. NOCONFIGURAO DE DIREITO SUBJETIVO. DISCRICIONARIEDADE
ADMINISTRATIVA. PROCESSO ADMINISTRATIVO. TRMITE INADEQUADO.
AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E N. 356 DO STF.
AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
Eventual nulidade no decisum monocrtico fica superada com a reapreciao do
recurso pelo rgo colegiado.
Os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos dos
servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior,
submetem-se discricionariedade da administrao.
Quanto alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo
sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do aresto hostilizado a ausncia de
anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso nos termos das
Smulas n. 282 e n. 356 do STF.
Agravo regimental desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os
Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e
das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora.

Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram
com a Sra. Ministra Relatora.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.
Braslia, 25 de fevereiro de 2014 (data do julgamento).
MINISTRA MARILZA MAYNARD
(DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJSE)
Relatora
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
RELATORA

: MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA

AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO

CONVOCADA DO TJSE)
: IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
: LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
: UNIO
RELATRIO

A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA

CONVOCADA DO TJSE):
Trata-se de agravo regimental interposto por IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
contra deciso de fls. 253-255, proferida pelo Min. Og Fernandes, que negou
provimento ao seu recurso especial.
Nas razes do presente recurso, a agravante aduz que, no caso dos autos, no h
autorizao para julgamento monocrtico. Assevera, em sntese, que "o debate no
sobre a discricionariedade do ato de concesso de licena, mas sim de uma ilegalidade
administrativa, praticada por um assessor jurdico que sequer tinha competncia para
tal." (fl. 263).
Requer a reconsiderao da deciso agravada ou submisso do recurso Sexta Turma
do STJ.
o relatrio.
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
VOTO
A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA
CONVOCADA DO TJSE)(Relatora):
O recurso no prospera.
Inicialmente, insta salientar que eventual nulidade no decisum monocrtico fica
superada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado.

No mrito, cinge-se a controvrsia em verificar pretensa ilegalidade administrativa

indeferimento do pedido de afastamento para estudo no exterior , consubstanciada nos
seguintes pontos: 1) o processo administrativo transcorreu de forma diversa da prevista
na legislao de regncia (incompetncia do consultor jurdico da DFASC) e 2) deciso
administrativa equivocada diante da existncia poca de previso legal para a
concesso pleiteada.
O Tribunal de origem considerou que, por se tratar de afastamento de servidora pblica
para estudo no exterior, a aquiescncia administrativa seria ditada pela convenincia e
oportunidade da Administrao Pblica.
Note-se que, embora a agravante traga aos autos discusso a respeito da existncia de
previso legal poca dos fatos para a autorizao do afastamento buscado, a Corte
regional foi alm, entendendo que no poderia ser convertida a licena do art. 84 da Lei
n. 8.11290 em afastamento para realizao de curso no exterior (art. 95 da Lei n.
8.11290), diante da existncia de deciso administrativa pautada em convenincia e
oportunidade administrativas.
Nesse sentido, os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos
dos servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior,
submetem-se discricionariedade da administrao.
A propsito, confira-se precedente da Corte Especial do STJ:
"SUSPENSO DE SEGURANA. LICENA CAPACITAO. LESO ORDEM
ADMINISTRATIVA CARACTERIZADA.
A licena, sem prejuzo da remunerao, para que o servidor transfira o domiclio para
frequentar curso de ps-graduao ato discricionrio da Administrao Pblica,
sujeito aos interesses e convenincias desta. O mestrado constitui exigncia da
atividade de docncia universitria, no sendo condio para o exerccio do cargo
pblico, para o qual a interessada j se habilitou por via de concurso. Agravo
regimental no provido"
(AgRg na SS 2.413DF, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, CORTE ESPECIAL,
julgado em 16032011, DJe 28092011)
No mesmo sentido:
"AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE
SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO DE
LICENA REMUNERADA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE.

O indeferimento do pedido de licena remunerada formulado por servidor pblico,

valendo-se a autoridade, dentro de sua esfera de atribuies, de seu juzo de
convenincia e oportunidade, e observando o interesse do servio pblico, no se
considera ilegal. Precedentes deste e. STJ.
Agravo regimental desprovido"
(AgRg no RMS 25.072RN, Rel. Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, julgado em
19.2.2009, DJe de 16.2.2009)
Ademais, no que tange alegao de que o processo administrativo seguiu trmite
inadequado, tendo sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do aresto
hostilizado a ausncia de anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o
recurso, nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental.
como voto.
CERTIDO DE JULGAMENTO
SEXTA TURMA
AgRg no
Nmero Registro: 20030036693-9
Nmero Origem: 200172000069217
EM MESA

REsp 506.328 SC

JULGADO: 25022014

Relatora
Exma. Sra. Ministra MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA
CONVOCADA DO TJSE)
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. OSWALDO JOS BARBOSA SILVA
Secretrio
Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO

: IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE

: LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
: UNIO

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO

PBLICO - Servidor Pblico Civil - Licenas Afastamentos
AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO

: IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE

: LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
: UNIO
CERTIDO

Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso

realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Sexta Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos
do voto da Sra. Ministra Relatora.
Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram
com a Sra. Ministra Relatora.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.
Documento: 1300904

Inteiro Teor do Acrdo

- DJe: 14/03/2014