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ELABORADO POR:
Walter J. Justiniano Martnez
CONSULTOR AMBIENTAL
RENCA N 18350
PATROCINADO POR:
CEADESC
Centro de Estudios Aplicados a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Guayaramern, 16 de mayo de 2011
RESUMEN EJECUTIVO
Dentro de la preocupacin generalizada de la sociedad civil en Bolivia y
a nivel internacional por la construccin de una mega represa en el ro
Beni, casi encima de una las poblaciones ms antiguas del
Departamento del Beni como lo es Cachuela Esperanza Patrimonio
Cultural de Bolivia, se han venido realizando muchos esfuerzos
institucionales para tratar de comprender y difundir los problemas que
traen esta clase de mega proyectos ligados al IIRSA y que causan un
impacto severo tanto en el entorno ambiental como en la vida misma de
los pobladores de la Amazona boliviana.
En respuesta a una peticin de informe escrito por parte del Diputado
Juan Carlos Ojopi Barba, el Ministro de Hidrocarburos y Energa mand
el 24 de marzo 2011 a la Asamblea Plurinacional de Bolivia, la
documentacin oficial correspondiente al Informe Complementario al
Captulo Nueve que incluye un Complemento al Captulo Cinco del
Segundo Informe: Estudio de Factibilidad, elaborado por Tecsult
International Limite. Tecsult es la empresa consultora contratada por
ENDE para llevar a cabo el Estudio de Factibilidad y Diseo Final del
Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza y el Estudio Tcnico
Econmico Financiero y Ambiental (TESA) aprobado el 29 de Noviembre
de 2010 por la Supervisin del proyecto de CE, el Estudio de Factibilidad
fue aprobado en fecha 6 de octubre de 2009.
Dado que existe una marcada preocupacin por buscar soluciones y
coadyuvar al proceso de concienciacin sobre los impactos de mega
proyectos en la Amazona, se realiza un anlisis crtico del mencionado
informe en el cual se han detectado imprecisiones y contradicciones.
Se puede ver un manejo arbitrario de la informacin y de datos
numricos que hacen pensar ms en un montaje financiero que en un
Estudio de Factibilidad propiamente dicho. El informe presentado est
forzando una figura econmica, financiera y ambiental para demostrar
rentabilidad del Proyecto Hidroelctrico de Cachuela Esperanza, que no
existe en la realidad actual dados los costos de produccin y los valores
de venta de la energa que generara Cachuela Esperanza.
2
INDICE
1.
Pgina
INTRODUCCIN.....1
2.
3.
4.
5.
6.
7.
COSTOS AMBIENTALES .7
8.
9.
1. INTRODUCCIN:
En fecha 4 de abril se recibe en la Cmara de Diputados de la Asamblea
Plurinacional informacin enviada por el Ministerio de Hidrocarburos y
Energa, lo que viene a ser la documentacin oficial del Estudio de
Factibilidad del Proyecto Hidroelctrico de Cachuela Esperanza a peticin
escrita del Dip. Juan Carlos Ojopi Barba. Esta documentacin a la fecha
haba sido uno de los secretos bien guardados tanto por la empresa
consultora, Tecsult International Limite, como por las esferas
gubernamentales relacionadas al proyecto.
La documentacin oficial del proyecto Factibilidad y Diseo Final del
Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza, devela divergencias,
posiciones antagnicas y desinteligencias entre ENDE, como Empresa
Estatal Contratante y Tecsult Internatinal Limite (Tecsult), como
Consultor Contratado.
La documentacin analizada en este documento, corresponde al Informe
Complementario al Captulo Nueve que incluye un Complemento al
Captulo Cinco del Segundo Informe: Estudio de Factibilidad, elaborado
por Tecsult, como consultor contratado por ENDE para llevar a cabo el
Estudio de Factibilidad y Diseo Final del Proyecto Hidroelctrico
Cachuela Esperanza y al Estudio Tcnico Econmico Financiero y
Ambiental (TESA) aprobado el 29 de Noviembre de 2010 por la
Supervisin del proyecto. El Estudio de Factibilidad fue aprobado en
fecha 6 de octubre de 2009.
A la fecha Tecsult ha entregado cinco (5) de siete (7) informes previstos
en el contrato quedando pendiente la entrega del Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental y el Informe final, con un monto cancelado de 90
%.
Informe
Informe N 1
Informe N 2
Informe N 3
Informe N 4
Descripcin
Estudios Bsicos
Alternativas de sitios y
esquemas de arreglo
de las obras, e
Informe de
Factibilidad
Diseo final de obras
civiles, y diseo final
de equipamiento y
obras
electromecnicas.
Documentos de
licitacin de obras
civiles.
Informe N 5
Documentos licitacin
de equipamiento
electromecnico
Informe N 6
Estudio de impacto
ambiental
Informe N 7
Informe Final
Estado
Aprobado
Aprobado
Aprobacin condicionada al
levantamiento de varias
observaciones en el
informe final.
Monto Cancelado 90 %.
Aprobacin condicionada al
levantamiento de varias
observaciones en el
informe final.
Monto Cancelado 90 %.
Aprobacin condicionada al
levantamiento de varias
observaciones en el
informe final.
Monto Cancelado 90 %.
Tecsult ha presentado un
informe borrador
preliminar que ha sido
rechazado.
An no presentado
3.1
4. OBSERVACIONES DE ENDE:
El 24 de abril de 2009 ENDE hizo llegar al consultor Tecsult
observaciones fuera del plazo que establece el contrato, siendo que
Tecsult demuestra buena fe y elabora un Estudio Complementario de
Alternativas.
10
PRODUCCIN
DE
11
1.5 %
8.0 %
10.5 %
19.0 %
18.0 %
17.0 %
12.0 %
12.5 %
1.5 %
12
13
Costos medioambientales 255 millones de $us.Costos Sociales: 23 millones de $us.Total 278 millones de $us.-
14
Para obtener esta cifra (278 millones de $us) Tecsult vuelve a centrar su
inspiracin financiera en lo que ha hecho el BNDES con Jirau y Santo
Antonio y destina en forma arbitraria el 5.8 % de los costos de
inversiones totales.
El Estudio indica que las superficies inundadas de estas tres categoras
han sido planimetradas para cada una de las alternativas. Las
superficies que han sido valorizadas por las necesidades del estudio
econmico son aquellas que corresponden a las superficies que sern
perdidas de manera permanente. Estas superficies perdidas
indefinidamente, son en efecto aquellas que se encuentran dentro del
embalse a su nivel en perodo de estiaje. Las superficies que
corresponden a la zona de variacin del nivel del embalse no han sido
consideradas pues ellas preservan el proceso ecolgico natural de
inundacin, tanto en amplitud como en la duracin.
Posteriormente indica en la pgina foliada con el N 512: El valor
econmico unitario de estas prdidas mediambientales proceden de un
estudio (o artculo) econmico realizado por estudiantes universitarios
americanos publicado en la revista NATURE Vol. 387 del 15 de mayo de
1997 sobre el valor de los ecosistemas denominado The Value of de
worlds ecosystem services and natural capital.
VALORES UNITARIOS DE LOS DAOS MEDIOAMBIENTALES APLICADOS
A CACHUELA ESPERANZA
Bosques tropicales
Planicies hmedas
Cultivos agrcolas
297.800 $/Km2
2.905.200 $/Km2
13.700 $/Km2
COMENTARIO:
Aqu se podra aplicar la siguiente frase: delante de la economa, nadie
piensa en ecologa. No puede ser aceptable que se aplique a nuestros
bosques amaznicos, que estn reconocidos cientficamente a nivel
mundial como de la ms alta diversidad, el valor econmico establecido
por universitarios norteamericanos y no por expertos internacionales
especializados en economa ecolgica, por ejemplo.
Por otro lado es inaceptable que se tome como referencia para el clculo
de costos ambientales, tan solo la superficie inundada en el nivel de
estiaje del ro y no a las superficies inundadas en el nivel de tiempo de
agua siendo que a partir de la construccin de la represa muchos
kilmetros aguas arriba tendrn comportamiento de lago y no de ro.
15
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hace muy poco despus de 31 aos Paraguay consigui que Brasil firme
un adendum
al tratado de 1974, por el cual Paraguay tena la
obligacin de vender a Eletrobrs su porcin de energa no consumida
en Paraguay, a una tarifa de 3$/MWh.
En su lista faltan Bolivia y Per sobre los que ya se han diseado
megarepresas, porqu al parecer ya ha sido terminado el diseo de
INAMBARI en la frontera Brasil Per, la misma que producir energa
para exportar el 100 % a territorio brasileo. Es fcil darse cuenta que
no se podr satisfacer el crecimiento industrial brasileo con toda la
energa producida en los pases vecinos; la voracidad de la industria
metalrgica y el desmedido consumo humano sumado a las prdidas en
generacin y trasmisin continuar creciendo a ritmo acelerado sin
medir las consecuencias socio ambientales en la panamazona.
Los proyectos hidroelctricos de Jirau (3.300 MW) y Santo Antonio
(3.150 MW) en Brasil sobre el ro Madeira, en territorio brasilero, son de
particular relevancia para el estudio de Cachuela Esperanza. La
megarepresa de Jirau, que fue la fuente de inspiracin de Tecsult para
planificar Cachuela Esperanza, ya fue objeto de licitaciones centralizadas
de la energa producida antes de su construccin y puesta en marcha.
Ello ilustra
el contenido economicista en que se desarrollan los
proyectos y la comercializacin de energa en el Brasil, siendo que
Tecsult recomienda que en Bolivia deba realizarse un tratamiento similar
en materia de subasta e incentivos econmicos.
Por otra parte Tecsult recomienda que el acceso al mercado elctrico
brasileo es la nica alternativa de desarrollo para Cachuela Esperanza.
Las discusiones y negociaciones entre las autoridades de Bolivia y Brasil
debern focalizarse sobre la inclusin de CE dentro del Plan de
Expansin de los proyectos de generacin hidroelctrica bajo la
responsabilidad del EPE (Empresa de Pesquisa Energtica) de Brasil
(Pg. 506 del foliado y pg. 16 del Estudio).
Esta ltima parte pone en tela de juicio a la soberana, recursos
naturales, potencial hidrulico, etc. del proyecto Hidroelctrico CE, y
cabe preguntarse si en estas condiciones Bolivia podr imponerle un
precio al nico cliente que tiene disponible para comprar la energa de
CE en una represa que va a ser construida por obreros brasileos con
dinero de bancos brasileos, por empresas brasileas, siendo que el
precio de la energa producida ser definido hoy, sin represa. Habra que
estudiar las condiciones en que se hizo el Tratado de 1974 entre Brasil y
Paraguay por la represa de Itaip con una tarifa de 3$MWh y que recin
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19
20
21
10. CONCLUSIONES:
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*El autor es Ingeniero Agrnomo y Consultor Ambiental con RENCA N 18350, Investigador
Independiente sobre Mega represas en la Amazona.
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