EL PAPEL DE LA DEUDA PBLICA Y LA INTEGRACIN ECONMICA EN LA

REALIDAD ECONMICA NACIONAL E INTERNACIONAL.

Cuando hablamos de deuda pblica es al conjunto de deudas que mantiene un

Estado frente a los particulares u otro pas. Constituye una forma de obtener
recursos financieros por el estado o cualquier poder pblico materializados
normalmente mediante emisiones de ttulos de valores
Venezuela no escapa de la realidad, vienen enfrentando el problema de la deuda
externa, con los consiguientes efectos de una mayor contraccin econmica,
disminucin del ingreso, elevadas tasas de inflacin y desempleo, tensiones
polticas y desajustes sociales.

A medida que crece la deuda pblica externa o interna de un pas con escasa
potencia productiva, o lo que es lo mismo con escasa produccin industrial como
lo es Venezuela, es inevitable una devaluacin o un incremento bien sea directo o
indirecto de los impuestos que terminan castigando severamente al salario real y
no al capital, para compensar el dficit fiscal producto de los desbarajustes
macroeconmicos de una poltica econmica anti-cientfica y ruinosa. Venezuela
tiene las reservas de petrolero (probadas y certificadas) ms grande del mundo
aunado a cuantiosos ingresos en divisas gracias a la renta petrolera.
Aun as el Estado prefiere endeudarse por s mismo en el exterior, convirtiendo
luego esta deuda en gasto pblico para mantener sobre todo en lo que se refiere

al gasto social, que es el que sustenta el apoyo popular del gobierno. Con lo que
crea al interior del mbito local capacidad de compra adicional, destinada a
realizar la plusvala de los pequeos capitales privados en fracciones que no
permiten una acumulacin ampliada del capital y representan un doloroso
retroceso econmico.
El impacto de La Economa venezolana.
El sistema econmico venezolano ha sido definido como capitalista-rentista, donde
existe la iniciativa y la propiedad privada, pero con un elevado nivel de
participacin del Estado en la actividad econmica. Ocurre adems que dicho
Estado obtiene recursos para sta participacin de los beneficios de la actividad
petrolera, es decir, vive de la Renta petrolera (de ah la denominacin de Estado
rentista). A pesar de la subsistencia de formas de produccin no capitalistas, el
modo capitalista de produccin es sin duda el predominante en la economa
venezolana.

Desde la dcada de los setenta Venezuela ha experimentado un proceso

importante de descentralizacin poltica, econmica y administrativa, que ha
generado un mayor equilibrio geoeconmico, aunque todava se mantienen
enormes desequilibrios en la ocupacin y aprovechamiento del espacio
geoeconmico venezolano. Los ltimos veinte aos del siglo veinte fueron en
especial difciles para la Economa venezolana que creci entre 1976 y 1996 a una
tasa promedio anual de 2,14%, mientras la poblacin creca en el mismo perodo a
un ritmo de 2,18% anual, tasa sta mayor que el nivel de crecimiento econmico
ya mencionado. Como consecuencia de sta situacin, Venezuela, segn
estadsticas del Banco Mundial, pas de ocupar el primer lugar en 1976 entre los
pases latinoamericanos en cuanto al Ingreso Per Cpita, al octavo puesto en

1996.
Antes de la dcada de los Ochenta, las expectativas econmicas de Venezuela
apuntaban a una enorme facilidad para acceder a una riqueza cada vez mayor, as
como a una cada vez mayor igualdad en el ingreso familiar que hacia surgir una
clase media cada vez ms numerosa. Despus de los aos Ochenta, la realidad
seala un creciente aumento de la Desigualdad, que se manifiesta en el hecho de
que, para el ao 2000, el 10% de la poblacin venezolana concentraba en sus
manos cerca del 42% del ingreso total del pas.

En el caso de las empresas pblicas, propiedad del Estado venezolano, el impacto

de las enormes inversiones realizadas fue mayor. La nacionalizacin de las
industrias bsicas (Acero, Aluminio y Petroqumica) y de las industrias del Hierro y
el Petrleo, fue realizada aspirando desarrollar nuevos sectores exportadores
cuyos requerimientos de capital eran tan altos que slo podan ser asumidos por el
Estado venezolano. Sin embargo, el proceso de inversin result ineficiente, ya
que la administracin de las empresas nacionalizadas estuvo dominada por el
clientelismo, y adems, los precios de sus productos sufrieron largos perodos de
baja en los mercados internacionales.
El costo econmico de la nacionalizacin de esas empresas fue muy alto, pues el
Estado debi asumir una enorme deuda externa para financiar las inversiones
realizadas y, ms adelante, debi cubrir las prdidas producidas por el ineficiente
manejo de dichas empresas.
Adems de la inversin y el fomento al desarrollo industrial, el otro mecanismo

utilizado en Venezuela para la distribucin de la renta petrolera fue el gasto

pblico. De 1958 en adelante, floreci una burocracia clientelar que reparta
cargos, muchos de ellos innecesarios, a los militantes y simpatizantes de los
principales partidos polticos. El resultado de esta prctica fue el surgimiento de
una Administracin Pblica hipertrofiada y poco capaz, que contribuy al
debilitamiento del Estado y al fomento de la corrupcin. El efecto ms nocivo de la
corrupcin administrativa para la sociedad venezolana ha sido la aparicin de una
actitud generalizada en la poblacin de ver la cosa pblica como una torta de las
que todos quieren su pedazo, dicha actitud se manifiesta en la evasin de
impuestos, el robo de equipos en los hospitales, el cobrar sin trabajar, entre otras.
Es indudable que la corrupcin ha sido uno de los mecanismos para el reparto de
la renta petrolera en Venezuela, que ms problemas ha trado.
El Impacto Social de la Crisis venezolana
El incremento en la pobreza, el desempleo y la proliferacin de la economa
informal han tenido un profundo impacto en la sociedad venezolana,
especialmente en los sectores ms humildes de la poblacin. El 80% de la
poblacin del pas es urbana y vive en centros con ms de diez mil habitantes.
La necesidad del Gobierno de cuadrar sus cuentas y financiar as su gasto
continu siendo
en los ltimos aos, una de las prioridades donde las autoridades monetarias y
financieras han sido conservadoras con la colocacin de ttulos de deuda externa,
luego de las altas emisiones realizadas entre los ltimos aos de gobierno.
Esta estrategia fue til para proveer de divisas al mercado local con la venta de
bonos convertibles en dlares, pero el Fisco prefiri endeudarse internamente
debido al incremento en los costos de la deuda externa.

Es importante destacar la opinin de varios economistas Venezolanos la fuerte

cada de los ingresos petroleros en 2015, a un estimado de la mitad de los
recibidos en 2014, con pesadas obligaciones financieras y petroleras que se
analizan en este documento, la disponibilidad de divisas para proveerlas bajo este
rgimen cambiario son muy limitadas. La expansin del gasto pblico anunciada
por Maduro, no puede sino aumentar la liquidez en manos del pblico y la presin
sobre la nueva tasa de cambio va casas de bolsa y el mercado paralelo. Esta
tercera tasa de cambio, todava por ser definida en sus detalles, ser, sin
embargo, mucho ms alta y elevar el costo del gran volumen de importaciones
que no recibirn divisas a las tasa preferencial ni Sicad. Sin un conjunto de
medidas econmicas coherentes, como se plantea en la segunda seccin de este
documento, un rgimen cambiario como el anunciado no puede sino reflejar la
muy fuerte presin alcista en los precios y en las tasas de cambio de libre
fluctuacin. El ajuste del salario mnimo en 15%, a partir de febrero, es
insuficiente, y ocurre en medio de presiones que elevaran la inflacin por encima
de 100% anual; los anuncios estn lejos de constituir un verdadero plan coherente
y creble para estabilizar la economa venezolana y sentar las bases para su
recuperacin.
La poltica monetaria del Banco Central de Venezuela (BCV) fue desviada del
objetivo constitucional de la estabilidad de precios y manejo responsable de las
reservas internacionales para, a travs de la designacin de un Directorio de
filiacin partidista y sin credenciales acadmicas adecuadas, descuidar las tareas
de un ente monetario responsable. El BCV ha transferido US$62.250 millones
(hasta septiembre 2014) de las reservas internacionales al FONDEN desde la
inconstitucional reforma de su ley de julio 2005; y ha adquirido pagars de

PDVSA desde 2010, medio de financiamiento monetario del dficit del sector
pblico, en montos en bolvares muy grandes, equivalentes a tasa de cambio
oficial al cierre de diciembre 2014 a US$107.290 millones. El control
gubernamental del BCV, obviando las razones de su autonoma establecida en la
Constitucin, es el origen de la falta de reservas internacionales ahora en 2015 y
del acelerado crecimiento de la liquidez monetaria en manos del pblico,
bolvares sin respaldo. Esta situacin en el ente monetario es una de las causas
directas de la rpida depreciacin del bolvar en el llamado mercado cambiario
paralelo y de la creciente tasa de inflacin, para llegar a ser desde 2014, la tasa
ms alta del mundo, a pesar que el Directorio del BCV ha tomado medidas para
modificar a su conveniencia el clculo del ndice de precios, al tiempo que ha
retrasado su publicacin.

Un rgimen de control de cambio, ahora con mltiples tasas, instaurado en forma

temporal con el fin de enfrentar la cada en reservas internacionales, fue
convertido en un sistema permanente de asignacin de divisas, con todas las
distorsiones econmicas que esto causa, como la persistente sobrevaluacin de la
tasa de cambio oficial, que condujo a mayores importaciones y a la prdida de
valor del bolvar ante el dlar en el mercado no oficial. El nfasis del Plan
Socialista 2007-12, de aumentar la participacin del sector pblico, ampliar los
controles de precios sobre el sector privado mientras se elevaban los costos de
produccin, junto a la moneda sobrevaluada y el amplio diferencial cambiario entre
la tasa de cambio oficial y el mercado no oficial, caus un poderoso desestimulo a
la produccin nacional, con el consecuente desmantelamiento de parte de la

tradicional produccin agrcola e industrial del pas, un incremento de la corrupcin

asociada a la asignacin de divisas y, a finales de 2014, prcticamente el
agotamiento de las reservas internacionales liquidas.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho
Escuela de Derecho
Ncleo Unare
Seccin D-1-14

Infor
me
sobre
Profesora:

la

Alumna:

Virginia Noriega

Karelys Romero

Deud
a

Ciudad Guayana 05 de mayo del 2015

Public
a

18.982.638

Referencia Bibliogrfica

*Diccionario Usual Cabanellas

*Banco Central de Venezuela

www.bcv.org.ve

*Peridico Ultimas Noticias

www.ultimasnoticias.com.ve

*Peridico El Nacional
www.el-nacional.com

*Peridico El Universal
www.ultimasnoticias.com.ve