TEMA 1.

Politica y poder
1- Definiciones y visiones de la poltica.
La poltica suele asociarse a confusin, divisin, engao,
manipulacin, corrupcin, entre otros. Y sin embargo ha producido y
produce movimientos de solidaridad y cooperacin humana, y se
asocia frecuentemente a la libertad, justicia, paz, seguridad,
bienestar, etc.
Tambin se puede considerar la poltica como una prctica o actividad
colectiva que los miembros de una comunidad llevan a cabo. Su
finalidad es regular conflictos entre grupos a travs de la adopcin de
decisiones que obligan a los miembros de una comunidad, aunque
esto no quiere decir que solucione el conflicto.

Entre las definiciones clsicas de la poltica se distinguen 4 corrientes:

La poltica como control sobre personas y recursos; dominio sobre los

dems imponindoles conductas que no serian espontneamente
adoptadas. (Maquiavelo, Lasswell, Dahl)
Como actividad desarrollada a travs de un sistema de instituciones
publicas, autorizadas para ejercer una coaccin sobre la comunidad
(Weber)
Como actividad dirigida por valores de orden y equilibrio social, es decir
toda actividad que apunte al bien comn o del inters general mediante
la redistribucin de valores (Aristoteles, Tomas de Aquino, Parsons)
Como actividad vinculada a la defensa de la comunidad contra una
amenaza exterior. La preparacin para la guerra y la organizacin militar
estaran en el origen de la actividad poltica (Spencer, Gumplowicz)
2- Conceptos de poder
EL poder poltico se definira como la capacidad de intervenir en la
regulacin coactiva del conflicto social.
La intervencin en la regulacin de conflictos sociales est abierta a
un conjunto de actores diversos que se esfuerzan por orientarla en
beneficio propio.
Cuando el poder se expresa como una relacin de competencia
(producida por la desigualdad de situacin entre los actores) es
concebido como la diferencia de capacidades de todo orden que
separan a unos de otros.
En una sociedad sin desigualdades el poder se expresara en la
capacidad de cada uno para desarrollar sus potencialidades sin
menoscabo de la situacin de los dems, es decir una realizacin
personal mas completa que repercutira positivamente sobre el
conjunto social. (Macpherson)
3- El poder como recurso y como relacin

Cuando hablamos de definicin de poder se abren dos ramas:

A) Se interpreta el poder como un recurso disponible es decir se percibe
como una cosa que se posee, lo importante en poltica es COMO
APODERARSE DEL PODER y como administrarlo. Frecuentemente se
considera el poder monopolizado por un actor determinado (el
estado, la clase, la elite, etc.)
Recursos del poder son: econmicos (permiten recompensar o penalizar
los actos de otros); los recursos de la coaccin (permiten limitar o anular
la libre decisin); recursos simblicos (la informacin, la cultura, religin
o el derecho; proporciona la capacidad de explicar la realidad social)
B) El poder como efecto de una relacin es decir quien desea poder
debe situarse. El poder no es aprehensible, no se acumula si no que
surge de las relaciones sociales. Es visto como la probabilidad de que
se produzca ciertos resultados favorables para un determinado actor
a partir de la relacin que este mantiene con otros.

4- Componentes del poder poltico

Fuerza (o coaccion) es cuando existe la capacidad para negar o
limitar a otros el acceso a determinados bienes u oportunidades: la
vida, la integridad fsica, la libertad, el patrimonio, el trabajo, etc.
Influencia: es cuando el poder poltico se basa en la capacidad para
persuadir a otros de que conviene adoptar o abandonar determinadas
conductas. Esta capacidad de persuasin depende del manejo y
difusin de datos y argumentos con lo que se pretende reforzar o
modificar las opiniones y actitudes de los dems; pero tambin se
manifiesta en la actitud para despertar emociones respecto de las
expectativas positivas y negativas de los individuos y de los grupos.
Se intenta convencer para movilizar el apoyo de mayor nmero de
ciudadanos, y el ejercicio de la influencia se desarrolla mediante
acciones de propaganda que difunden las propuestas.
Una organizacin solida de influencia constituye uno de los mas
eficaces instrumentos de persuasin para influir sobre sus propios
miembros y quienes estn en contacto con la misma.
El poder poltico se manifiesta como autoridad cuando las
indicaciones de un sujeto individual o colectivo son atendidas por los
dems, porque cuenta con un crdito o solvencia que se le reconocen
de antemano.
Quien aspira a ejercer algn tipo de poder poltico pretender
manejar estos tres componentes en la medida en que estn a su
alcance.
5- Niveles de manifestacin del poder poltico.
En un primer nivel el poder se manifiesta abiertamente cuando los
diferentes actores se esfuerzan por incidir sobre el desenlace final

del conflicto, planteando propuestas, debatiendo sobre ellas y

finalmente adoptando una decisin. Todos los actores intervendrn
en el proceso aplicando los tres componentes de poder poltico
que posean.
En el segundo nivel el poder poltico adopta formas menos
visibles, a travs de actuaciones destinadas a evitar que un
determinado conflicto se politice, es decir que sea incluido entre
las cuestiones sometidas a una decisin vinculante para toda la
comunidad. Se busca una No-decisin ya que hay actores que se
benefician al dejar el tratamiento de la cuestin al margen del
debate poltico.
En el tercer nivel implica un encubrimiento aun mayor de la
actividad poltica es decir, cuando un actor consigue que una
situacin de desigualdad no sea vista como problemtica. Se
ejerce poder poltico cuando se consigue presentar como
situaciones socialmente aceptables determinadas relaciones de
desigualdad.

6- Proceso de politizacin
Por politizacin o despolitizacin entendemos la discusin sobre lo que
debe y lo que no debe ser regulado polticamente.
Se distinguen 4 etapas en el proceso de politizacin
a) Identificacin de una distribucin desigual de valores y recursos que
es percibida como inconveniente o arriesgada
b) Toma de conciencia por parte de los colectivos implicados y expresin
de sus demandas, exigencias y propuestas para corregir la situacin y
y controlar el riesgo que acarrea.
c) Movilizacin de apoyos a las demandas y propuestas, acumulando
todo tipo de recursos y buscando el mayor numero de aliados entre
otros grupos y actores.
d) Traslado del conflicto al escenario pblico, reclamando la adopcin de
decisiones vinculantes para toda la comunidad. Estas decisiones que
pretenden modificar el desequilibrio anterior deben contar con el
respaldo de la coaccin que administran las instituciones pblicas.
Se distinguen 2 procesos de politizacin o despolitizacin de tipo macro
(gran masa de individuos ej: movimiento feminista) y de tipo micro (ej:
mbito local).
7- Tipos de legitimidad
Entendemos por legitimidad la capacidad para conseguir la aceptacin de
los lmites impuestos por el poder a travs de la conviccin de los
argumentos que presenta y no de la coaccin.

Se admite que sus decisiones sern percibidas como legitimas en tanto se

ajusten a los valores y creencias que dominan en una sociedad.
Fuentes de legitimidad:

Tradicion: lo que justifica las propuestas del poder es su adaptacin a

los usos y costumbres del pasado. Esta interpretacin de legitimidad
tradicional corresponde a los ancianos, nobles o castas dominantes
(raz de las polticas conservadoras)
Racionalidad: el fundamento de una orden o de una demanda es aqu
la adecuacin entre los fines que pretende y los medios que propone.
Esta correspondencia entre medios y fines suele establecerse en una
regla estable que toma la forma de una norma escrita que se
convierte en el fundamento exclusivo del poder.
Carisma: tambin puede conferir legitimidad a una propuesta o a una
decisin una cualidad extraordinaria o excepcional de quien la
formula o la adopta. Se atribuye esta legitimidad carismtica a los
lideres con dotes de seduccin capaces de impulsar una convincente
visin de lo que ser el futuro colectivo.

El liderazgo carismtico se presenta como innovador, ejerce su poder

para desarrollar un proyecto comn que rompe con la situacin presente
e impulsa el cambio. (ej Gandhi, Nelson Mandela, etc.)

Rendimiento: este concepto agregado por Josep Valls afirma que el

poder puede fundar su legitimidad en el resultado de sus propias
actuaciones; es el xito o el fracaso el que refuerza o erosiona
respectivamente la aptitud para obtener el asentimiento a los
mandatos y propuestas del poder.

8- Diferencia entre legitimidad y legalidad

La legitimidad racional es la que se ampara en normas estables y
formalizadas: en la actualidad las leyes y las constituciones. La
legitimidad del poder en los sistemas liberales se apoya (desde finales
del SXVIII) en la existencia de una constitucin, en la que una comunidad
poltica establece las reglas fundamentales de su convivencia.
La legalidad abraca la adecuacin de una decisin o de una propuesta a
la ley vigente; mientras que la legitimidad nos seala el ajuste de esta
misma decisin a un sistema de valores sociales que van mas all de la
propia ley escrita.
Cuando la ley refleja adecuadamente el predominio del sistema
dominante de valores sociales tiende a darse una coincidencia entre
legalidad y legitimidad. Pero si la ley no se acomoda a la evolucin de
estos valores sociales, una decisin o propuesta legal puede ser
percibidas como no legitimas o como manifiestamente injustas, en cuyo

caso se producen conflictos entre lo que la ley exige y la conviccin

social sobre lo que es aceptable.
La mxima coincidencia posible entre lo legitimo y lo legal garantizara
que el poder poltico sea estable y aceptable por la comunidad.

TEMA 2. Estado
9- Definicin del estado moderno en Weber
Segn Weber el Estado es una organizacin poltica cuyos funcionarios
reclaman con xito para si el monopolio legitimo de la violencia en un
territorio determinado. La violencia es el recurso con el que el estado cuenta
cuando todos los dems fallaron.
10-

Relacin estado/nacin

Los trminos estado y nacin frecuentemente se tratan como sinnimos,

pero sin embargo basndonos en una realidad poltica percibimos que no es
asi.
Uno de los aspectos ms remarcables del S XX es la extensin del estado
soberano, a travs del auge del nacionalismo, la demanda de
autodeterminacin, y el desmantelamiento de los imperios coloniales. Para
poder establecer una relacin entre los conceptos de estado y nacin nos
apoyaremos en los conceptos brindados por Andrs De Blas y Ramn
Cotarelo; para los cuales el estado nacin se caracteriza por la coincidencia
entre la creacin de una organizacin para el ejercicio de la autoridad y el
desarrollo de una especifica solidaridad entre su poblacin. El estado al
actuar a travs de su administracin y sus aparatos sobre un conjunto de
individuos que recin en un territorio, que est bajo su jurisdiccin, puede
generar en los ciudadanos progresivamente una conciencia de pertenencia
a una comunidad con unos lazos econmicos e incluso culturales y de esta
forma llegar a sentirse integrados dentro de una misma nacin. En definitiva
encontraremos casos en los que el estado no es consecuencia de la nacin,
sino que esta lo es del estado.

Por otra parte puede suceder que de la mezcla de varios elementos tales
como la religin, literatura, filosofa, etc., surja una conciencia de
pertenencia a una misma realidad nacional, aun en ausencia de una
estructura de estado soberano propia y reconocida. En este caso el pueblo
trasciende las condiciones culturales manifestando la voluntad de dotarse
de una organizacin poltica propia y ejercerla, en cuyo caso donde la
nacin precedera al estado.
El sentimiento o conciencia de comunidad facilitan enormemente la
actividad del estado ya que este se encuentra ms legitimado.
Si el estado cuenta con una poblacin consientes de que pertenece a una
misma nacin, es mas probable encontrar sentimientos de solidaridad que
facilitaran enormemente la tarde de redistribucin.
11-

Surgimiento del estado moderno

La expresin de estado se utiliza comnmente para referirse a la estructura

de gobierno de cualquier comunidad poltica sobre todo a partir del
surgimiento de las civilizaciones mesopotmicas alrededor del 3800 a.C.
El surgimiento del estado moderno propiamente dicho, aparece en Europa a
partir del siglo XV XVI, como organizacin poltica apoyado en las bases de
la centralizacin y concentracin del poder, su delimitacin territorial y su
continuidad garantizada a travs de la burocracia civil y militar, y el
establecimiento de un derecho racional.
12-

Caracterizacin de los tipos de estado

a) Estado absolutista
Aparece en Europa entre los S. XV-XVI y llegara hasta principios del S
XIX
Aparece como respuesta a la fragmentacin y poli centrismo del
poder poltico medieval, sustentado por fuertes monarquas
territoriales que someten y aglutinan en su entorno a la antigua
organizacin feudal del Medioevo.
Se da una concentracin de poder (anteriormente en manos de
seores feudales) a manos de los prncipes: ejercito, justicia, polica,
finanzas, etc.
El poder legitimador de los reyes se fundamenta en el iusnaturalismo
(mezcla de explicacin teologica y natural): se era rey tanto por poder
divino tanto como por la propia naturaleza de las cosas.
La nobleza de constituye en el grupo social de mayor importancia.
Maquiavelo: es el prncipe el nico que debe monopolizar la fuerza y
el Derecho. Fundamenta la concentracin de todos los poderes del
estado en manos del prncipe con el fin de asegurar el orden para que
la comunidad poltica pueda existir y vivir en seguridad.
Hobbes: los hombres estn en un estado de guerra permanente entre
si, carentes de seguridad fsica renunciaban a sus respectivos
poderes y se los atribuan todos al prncipe.

 Para consolidarse, control y reduccin de: la nobleza en sus

comienzos control de las ciudades dominadas por oligarquas
gremiales gozantes de privilegios de instituciones tradicionales
como la iglesia - los campesinos representantes de la totalidad de la
poblacin.
Burguesa mercantil como clase favorecida gracias al rgimen de
monopolio y explotacin de las colonias y el proteccionismo del
mercado interno; aunque quedaba marginada de los centros de
decisin poltica.
b) Estado liberal
Consolidacin del capitalismo como modo predominante de
produccin
Desarrolla: la divisin de poderes (Locke), el reconocimiento de una
serie de derechos fundamentales del ciudadano el imperio de la ley
frente a la arbitrariedad del modelo absolutista.
Clasificacin de Montesquieu: poder legislativo (encargado de
legislar), poder ejecutivo (encargado de llevar a cabo las decisiones
legislativas), poder judicial (encargado de velar por la legalidad de las
decisiones polticas y por el cumplimiento de las reglas de juego)
El soberano ya no es un delegado de dios situado por encima del
estado, sino que es un mandatario del pueblo dentro del estado. El
parlamento como institucin central para ejercer el poder poltico en
funcin de la voluntad general.
Reconocimiento de una serie de derechos individuales: la Declaracin
Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia)
Primeras enmiendas de la constitucin Norteamericana (1791)
Partidos polticos mal vistos por el modelo liberal que estimaba que
iban en contra de la voluntad general y atentaban contra la supuesta
unicidad del estado-nacin; por lo tanto el modelo liberal era
contrario al principio de igualdad y altamente oligrquico.
Economa poltica liberal que impulsa la ley de la oferta y la demanda.
Abolicin de las relaciones feudales, supresin de gremios y
corporaciones mercantiles, limitacin del poder de la iglesia.
Aparicin de polticas fiscales a travs de la va impositiva, primeras
referencias de intervencin del estado en la sociedad.
Estados liberales del S XIX en un estado de guerra casi continuo.
Racionalizo las viejas instituciones del estado absolutista y
perfecciono
tcnicas
para
dar
un
aspecto
de
mayor
representatividad. Las libertades del estado liberal tuvieron ms una
expresin jurdica formal, que real ya que los ciudadanos con mayor
capacidad econmica y cultural eran los que dominaban la
maquinaria del estado e influan en la toma de decisiones.
c) Estado liberal democrtico
A partir de las revueltas de 1848 las manifestaciones populares se
extienden por Europa y estas no podan contenerse a travs de la
represin lo que lleva a una paulatina expansin de los derechos
polticos de las clases ms desposedas. Conjunto con esto el
aumento y consolidacin del proletariado como clase social y la

aparicin de las organizaciones obreras junto con la competencia

ideolgica del socialismo y anarquismo, serian elementos influyentes
en la evolucin postrera del estado liberal clsico.
Las organizaciones obreras dirigieron sus objetivos a la conquista de
derechos de expresin y de asociacin; logrando asi a finales del S
XIX y principios del XX la implantacin del sufragio universal
masculino en la mayora de los estados europeos. Esta extensin del
sufragio universal provocara cambios en los parlamentos (de
oligrquico a pluralista) y en la concepcin de las constituciones; ya
que esta ahora pasaba a considerarse como la ley de leyes con
superioridad jerrquica y con voluntad de mantenerse en el tiempo
determinando las reglas bsicas del sistema.
Principios fundamentales: 1) reconocimiento de derechos polticos y
en menor medida sociales 2) garantas jurdicas 3) legalizacin de
partidos polticos y sindicatos 4) reformas en las legislaciones
electorales que ampliaban el derecho de sufragio y corregan
desproporcionalidades del modelo oligrquico 5) aceptacin
constitucional del pluralismo poltico y parlamentarismo.
En los aos 20 y 30 de ese mismo siglo se acenta la crisis del estado
liberal democrtico que se manifestaba incapaz de garantizar y
asegurar la convivencia interna, la paz en las relaciones
internacionales y su no intervencionismo en la esfera econmica; es
decir incapaz de garantizar el desarrollo equilibrado de la economa.
Estas crisis en los casos mas extremos conduciran al modelo de
estado fascista o al comunista ambos como alternativa al estado
liberal
d) Estado fascista
Supone la instauracin de un estado autoritario caracterizado por
principios reaccionarios de corte anti liberal, y anti socialista, con una
fuerte concentracin del poder ya sea a travs de un partido nico o
movimiento pero frreamente liderado y conducido por un lder
carismtico. Suprime las libertades democrticas y garantas jurdicas
propias del rgimen liberal democrtico y se presenta a si mismo como
una alternativa a la supuesta inoperancia de la democracia
representativa.
Italia y Alemania como los primeros pases en donde se desarrolla el
estado fascista. el resultado de la guerra y su marginacin en la
conquista de mercados internacionales exacerbo su nacionalismo interno
y satanizo el modelo liberal democrtico. Tanto en Italia en los aos 20,
como en la Alemania y Espaa de los aos 30 sectores nacionalistas
pequeo burgueses apoyados financieramente por la gran burguesa,
asustados por el clima pre-revolucionario apoyaron y financiaron a los
movimientos populares de masas que conseguiran acceder al poder e
instaurar un estado autoritario y fuertemente conservador.
El estado fascista en su elemento ideolgico es anti socialista y dirige las
acciones de los aparatos coercitivos del estado (polica, ejercito y grupos
paramilitares) en la persecucin y eliminacin de los partidos obreros de

inspiracin socialista y de los sindicatos de clases, rechazando asi la

lucha de clases e impulsando una unidad nacional sin divisiones sociales.
Planteamiento panestatista: coloca al estado como ente superior y
rechaza la tradicional divisin de poderes asi como elimina cualquier
oposicin poltica y la convocatoria de elecciones competitivas.
Se fundamenta en la legitimidad carismtica de su caudillo, le rinden
culto al jefe como lder carismtico que se rodea de un halo de divinidad
y superioridad. Esto implica la implantacin de la dictadura y la
relativizacin del imperio de la ley
Conservo y perfecciono los elementos esenciales del modo de
produccin capitalista: propiedad privada o libertad empresarial, entre
otros. Se impulsa el modelo corporativo mediante el cual se pretenda
integrar al empresario y al trabajador en un proyecto comn
colaboracionista, rechazando asi la lucha de clases y los conflictos a la
vez que se idealizaba el trabajo
Supresin de representacin parlamentaria, basada en los partidos
polticos en las elecciones. Sustitucin de las cmaras polticas por
cmaras econmicas, pero sin poder real ya que este se concentraba en
el mximo dirigente del estado
e) Estado socialista
Encuentra sus primeras referencias teoricas en las doctrinas de Marx,
Engels, y Lenning. Aparece en estados (Rusia, China) donde sus
tradicionales estructuras estatales manifestaron una solida
impermeabilidad tanto a las corrientes internacionales como a las
demandas de sus sociedades.
Se presenta como una experiencia histrica que tiene como objetivo
modernizar sus estructuras sociales y estatales a travs de un tenaz
control no participativo y no pluralista que posteriormente sento las
bases de un desarrollo industrial masivo a travs de rgidos planes
quinquenales y colectivizaciones.
La doctrina comunista parte del supuesto de que la forma de
produccin de los bienes materiales de la sociedad no solo
condicionan la economa si no toda la organizacin de la sociedad;
por lo tanto la primer meta de la revolucin socialista debe ser la
conversin de la hasta entonces oprimida clase del proletariado en
clase dominante mediante la destruccin del sistema estatal burgus.
Para el socialismo real el estado nace del antagonismo de clases
como fuerza de represin abstrada por la sociedad para mantener la
funcin autoritaria de las clases socioeconmicas dominantes frente a
las clases inferiores.
Concepcin originaria: dictadura del proletariado, sociedad sin clases
donde el estado ya no seria necesario. Dictadura del proletariado
como dominio absoluto de la clase obrera no sujeto a leyes ni reglas
con el fin de acabar con los enemigos de la revolucin.
Modelo de produccin socialista: basado en que la propiedad esta
colectivizada, donde el mercado se basa en funcin de las
necesidades reales de la sociedad comunista y no en las de los
capitalistas.

Socializo los sectores y recursos claves de la economa, marginando

la iniciativa privada y suprimiendo esta por una planificacin
centralizada
Principios: 1) al estado le corresponde un papel activo y dinamico en
la economa, sociedad, cultura y poltica. 2) el partido comunista es el
rgano al que se le encomienda la funcin directiva en los objetivos
comunistas 3) centralismo democrtico como estructura que define y
organiza los aparatos del estado.
Considera el rgano legislativo como mximo rgano del poder del
estado y al poder ejecutivo y judicial como rganos supeditados a la
voluntad popular y al ideario comunista.
Objetivos: consagracin de derechos, tales como el derecho al
trabajo, a la salud, a la cultura, a la vivienda entre otros.
Elecciones no competitivas, sino de carcter plebiscitario y limitadas
a ratificar las candidaturas oficiales del partido comunista
f) Estado de bienestar
Conocido como estado social y democrtico de derecho sustituye al
tradicional abstencionismo publico en el campo econmico y social en
aras de asegurar y mantener cierto bienestar de sus ciudadanos. No
es un estado socialista ya que no elimina las desigualdades sociales
si no que mas bien tiende a corregirlas. Hace referencia directa a una
articulacin mas fluida entre estado y sociedad.
Antecedentes histricos: 1) Bismarck (Alemania): desarrollo sistema
de seguros de enfermedad accidentes, invalidez y ancianidad. 2)
MacDonald (Reino Unido): impulso reformas sociales a travs de la
instauracin de un seguro de desempleo, entre otras. 3) Roosvelt
(implantacin en EEUU): el estado como prestador de servicios
asistenciales, de pleno empleo y de una estabilidad y crecimiento
econmico, a travs de un fuerte intervencionismo en la economa. A
partir de 1945 reformas generadoras de cobertura medica universal,
prestaciones por desempleo, desarrollo de una educacin
generalizada a costa del estado y una serie de nacionalizaciones.
Intento de adaptacin del estado liberal burgus a las nuevas
condiciones sociales de la era industrial y posindustrial. Polticas
sociales que intentan solucionar las condiciones de los estratos mas
desfavorecidos de la poblacin en sectores como lo del ocio,
educacin, cultura, promocin de regiones atrasadas o del bienestar
en general.
Caractersticas: expansin de los servicios y del gasto publico
reconocimiento y constitucionalizacion de una serie de derechos
laborales sistema fiscal progresivo tendencia sistematica hacia la
redistribucin parcial de la riqueza basado en la democracia
representativa y en un solido desarrollo de los partidos polticos y de
los grupos de presin, como correa de transmicion de la sociedad civil
disminucin relativa en la intensidad de la lucha de clases;
conversin de viejas propuestas revolucionarias de tipo anti sistema
en conflicto de carcter sectorial; que tienden a resolverse a travs
de la negociacin y de presin por vas polticas.

13Descripcin del trnsito entre un tipo de estado y otro

(secuencia histrica)
El trmino estado se utiliza comnmente para referirse a la estructura de
gobierno de cualquier comunidad poltica, sobre todo a partir del
surgimiento de las civilizaciones mesopotmicas alrededor del 3800 a.C.
fue la transicin desde formas nmades de subsistencia tpica de los
cazadores, recolectores, a prcticas sedentarias derivadas de la
agricultura organizada la que genero las condiciones para el surgimiento
del estado.
El estado absolutista aparecera geogrficamente en Europa a partir de
los S. XV y XVI y llegara de manera general hasta finales del siglo XVIII y
principios del XIX
aglutinando en su entorno a la antigua
organizacin feudal de la edad media. Este tipo de estado va a ser
cuestionado por su lentitud y dificultad para responder a las demandas
sociales por parte de la burguesa y el incipiente proletariado, lo cual va
a desembocar en una serie de revoluciones liberales que derrocan la
figura del rey y del estado absoluto, dando paso as a la conformacin
del estado liberal. Como ya vimos en las caractersticas mencionadas,
este estado presento una voluntad general limitada a un colectivo
reducido de ciudadanos con suficiente capacidad econmica y cultural
como para dominar la maquina del estado e influir en la toma de
decisiones. Se caracterizaba por ser fuertemente clasista y basarse en
un sistema oligrquico que limitaba la extensin del sufragio. Todo esto
va a llevar a las revueltas de 1848 en las que el movimiento obrero va a
reclamar una serie de derechos polticos y sociales. Revueltas que van a
terminar en el aumento y consolidacin del proletariado como clase
social y la aparicin de las organizaciones obreras. Esto provocara la
evolucin del estado liberal clsico, al estado liberal democrtico, en el
cual se producirn una serie de cambios tales como la extensin del
sufragio universal masculino que permitirn la influencia de grandes
partidos de masas en la toma de decisiones. Todos estos cambios
acarraron consigo crisis y tensiones internas (antagonismo entre el
contenido democrtico de las constituciones y la oligarqua del estado).
El estado liberal democrtico fue incapaz de conjugar el nuevo programa
democrtico con el liberalismo clsico, fue incapaz de garantizar y
asegurar la convivencia interna, la paz en las relaciones internacionales
y su no intervencin en la esfera econmica. La crisis del 29 fue el
epitafio de un liberalismo econmico incapaz de garantizar el desarrollo
equilibrado de la economa; esta fuerte crisis conducira en los casos ms
extremos y no integrados al estado fascista, o al comunista y en los
casos ms integrados al estado de bienestar.
14-

Definicin de estado de bienestar

El estado de bienestar supone una modernizacin del estado liberal

democrtico, manteniendo su estructura capitalista, que tiende a corregir

las desigualdades sociales y que hace referencia directa a una articulacin

ms fluida entre estado y sociedad.
Incorpora una vertiente econmica y social dando paso a un nuevo orden
laboral y distribucin de bienes..
Desde un punto de vista general el estado de bienestar se caracteriza por la
organizacin publica e indicativa de la economa, por la tendencia a integrar
a los sectores mas desfavorecidos, y por la asuncin de cargas sociales.
Para esto el estado asume los roles de regulador, benefactor, y empresario.
De regulador tanto de la intervencin econmica a travs de la planificacin
indicativa. Como benefactor en cuanto a asistencia, ya sea mediante
prestaciones sociales, redistribucin de la riqueza, establecimiento de un
salario mnimo, pensiones y seguro de desempleo. Como empresario
asumiendo un rol protagnico en la nacionalizacin de empresas, en
monopolios estatales y desarrollo de empresas pblicas.
Los objetivos del estado de bienestar son reproducir y perpetuar el modelo
bsico del estado liberal democrtico, evitar desequilibrios conflictivos y
legitimar el sistema.

TEMA 3. Regmenes de bienestar en Amrica Latina.

15Dimensiones
para
operacionalizar
bienestar en America Latina.

regmenes

de

Las dimensiones que nos permiten operacionalizar los regmenes de

bienestar en America Latina son:
a) El grado de Mercantilizacion de la fuerza de trabajo que logra cada
rgimen.
b) El grado de Desmercantilizacion del bienestar
c) Grado de familiarizacin
a- En Amrica Latina a diferencia de Europa y Amrica del Norte la
mercantilizacin de la fuerza de trabajo esta lejos de ser algo dado y
constituye mas bien un reto. Refleja la capacidad del mercado laboral
para proveer trabajo remunerado asi como calidad de dicho trabajo
segn estabilidad, proteccin social y otras garantas laborales. Se
valora a travs de indicadores de acceso al mercado laboral como la
ocupacin o el desempleo. Al tipo de acceso con o sin distintos tipos
de proteccin social; y a los ingresos obtenidos en el pas a travs de
repatriacin de recursos a travs de las remesas.
b- El grado de desmercantilizacion del bienestar significa la autonoma
del intercambio mercantil debido a la reasignacin de los recursos
que realizan las polticas publicas. Esta reasignacin puede ser
tambin llevada a cabo por las comunidades y/o la cooperacin
internacional.
c- Significa la autonoma entre la disponibilidad de trabajo femenino no
remunerado basado en la divisin sexual del trabajo. Todas las
sociedades contemporneas estn apoyadas adems de en una
estructura ocupacional que ordena a la gente en forma jerrquica en
un modelo de familia mas o menos constituido por varones
proveedores y mujeres cuidadoras.
Existe tambin lo que Martinez denominara como desempeo del rgimen.
Esto significa que es importante considerar no solo las practicas de
asignacin de recursos si no tambin sus resultados en trminos de mejores
o peores condiciones de vida de la poblacin.

Para redondear, a partir de estas dimensiones en anlisis reconstruye

regmenes de bienestar en tanto constelaciones de practicas que asignan
recursos a travs del mercado, la divisin sexual del trabajo y el Estado.
Practicas que no estn en igualdad de condiciones pero que cohexisten bajo
el predominio del intercambio mercantil: los ingresos definen de manera
fundamental el acceso a bienes y servicios aun cuando, para muchos, no
sea la nica practica, ni siquiera la principal.
16Tipos de regmenes de bienestar_ Martinez.
a) Bienestar estatal productivista (Chile y Argentina): en este rgimen se
aplican polticas con una orientacin productivista es decir, se apunta
a mejorar las condiciones de la fuerza laboral para participar del
mercado laboral. A pesar de la presencia de la poltica pblica un
gran sector de la poblacin carece de acceso satisfactorio a servicios
pblicos; por eso se dice que estos pases son tan estatales como
informales. Se enfatiza la formacin de capital humano sobre la
desmercantilizacion de la proteccin de riesgos (seguridad social). El
estado interviene en aquellas areas en que el mercado no resuelve o
para aquella parte de la poblacin para la cual el intercambio
mercantil no es suficiente. Alude a una bsqueda del estado por ser
funcional a las demandas del mercado y por compensar sus
deficiencias; el sector privado tiene un papel protagonico en la
poltica social financiada del bolsillo aunque con recursos pblicos.
Proteccin de riesgos como la vejez altamente sujetos al poder
adquisitivo de las personas asi como la formacin de capital humano
en trminos de salud y educacin. Distribucin de ingresos altamente
desigual.
(Estado Subsidiario)
b) Bienestar estatal proteccionista (Brasil, Costa Rica, Mexico, Uruguay,
Panam): en este caso las polticas enfatizan la proteccin social, el
estado interviene aun en reas que podran ser de predominio del
mercado (como la seguridad social) y para poblacin que no
necesariamente se encuentra en condiciones de pobreza. Alude a que
hay areas de la vida social que se mantienen bajo presencia estatal
porque se considera deseable sacarla o reducir su dependencia del
intercambio mercantil. Distribucin de ingresos heterognea.
(Estado Intervencionista propio del modelo de sustitucin de
importaciones)
c) Bienestar familiarista (Colombia, Ecuador, Per, Venezuela, etc.): en
estos pases la mayora de la poblacin depende solo de arreglos
familiares y comunitarios en el marco de mercados laborales y
polticas publicas excluyentes. Existe una gran proporcin de familias
de escasos recursos que aportan trabajo comunitario no remunerado
para servicios propios en areas que podra esperarse fueran de
responsabilidad de los gobiernos locales y/o centrales, como la
construccin de escuelas etc. Solo una pequea parte de la poblacin
accede a transferencias y servicios pblicos organizados en
programas inestables y de escaso alcance para un escenario de gran

dificultad de mercantilizacin de la fuerza de trabajo. Escasas

capacidades por parte del estado y rol protagonico de las
organizaciones internacionales. Tiene una capacidad minima para
absorber y remunerar adecuadamente su fuerza de trabajo, no son
exitosos en mercantilizar el trabajo, y a la vez la proteccin social y la
formacin de capital humano estn desmercantilizados de manera
minima o intermedia. Los pases con este rgimen tienen mas de la
mitad de la poblacin en condiciones de pobreza, sus polticas
publicas son dbiles en trminos de gasto, cobertura y resultados, su
infraestructura pblica es deficiente en aspectos tales como el
saneamiento y agua potable. Los mercados laborales nacionales son
altamente ineficientes para absorber la mano de obra y las
remuneraciones son bajas. La produccin del bienestar descansa el
trabajo no remunerado femenino, familias y comunidades en mayor
medida que los regmenes anteriores. Extensa jornada de trabajo no
remunerado de las mujeres.
Mientras que en los regmenes estatal productivista y estatal proteccionista
las familias y comunidades tienen un mayor apoyo de los mercados
laborales y de los programas del estado, en el rgimen familiarista las
familias estn, bsicamente por su cuenta, haciendo frente al manejo de
riesgos.
17-

Particularidades del bienestar en Amrica Latina

En Amrica Latina el bienestar ha sido muy cuestionado por la presencia de

dos factores:
La pobreza implcitamente entendida como un estado inferior de bienestar,
y la inequidad explcitamente entendida como la inadecuada distribucin de
insumos y capacidades socialmente deseables. El rgimen de bienestar es
una constelacin de prcticas diversas aunque jerrquicamente organizadas
de asignacin de recursos.
Los regmenes latinoamericanos son en alguna medida informales en tanto
una proporcin de la poblacin no puede lidiar razonablemente con los
riesgos sociales a travs de su participacin en los mercados laborales o en
los servicios pblicos. Es decir que una parte de la poblacin depende de
cierto modo de arreglos familiares y comunitarios para asumir prcticas
cuyas lgicas corresponden a los mercados laborales o a los estados locales
o nacionales.
Amrica Latina presenta una realidad de empleos precarios, constante
miedo al desempleo, inestables o magros ingresos, insuficiente capacidad
de compra, y la presencia de las mujeres en los mercados laborales, la cual
ha aumentado considerablemente. El trabajo remunerado es cada vez mas
asunto de las mujeres, aunque el no remunerado continua siendo un asunto
casi exclusivamente femenino. Amrica Latina es la regin mas desigual del
mundo y cada uno de sus pases es comparativamente mas desigual que el

promedio mundial. Los cambios en la divisin sexual del trabajo se explican

fundamentalmente como parte de los acomodos sociales para hacerle frente
a la pobreza y a la desigualdad, aunque tambin como producto de la propia
necesidad econmica.

TEMA 4 Democracia y Totalitarismo

18-

Tipos de regmenes no democrticos

Linz elabora distintas clasificaciones de regmenes no democrticos.

a) Regmenes totalitarios:
ausencia de todo tipo de pluralismo y/o centro de poder por
fuera del ncleo gobernante, una elaborada y utpica ideologa
que sirve como gua, intentos explcitos de movilizacin de la
ciudadana en apoyo del rgimen y un liderazgo sin lmites
precisos e impredecibles por esta misma razn.
Centros de poder monista.
Compromiso profundo con creencias y principios de los cuales
se deriva la poltica del estado, su fanatismo y el esfuerzo
destinado para que los sbditos los incorporen. Se oponen a
cualquier tipo de culto preestablecido, encontrndose las
religiones oficiales prohibidas.

 Se apela a la participacin de la poblacin en actividades

polticas y sociales, buscando destacar la aparente legitimidad
del rgimen (ya que la participacin de la ciudadana en la
poltica de un pas brinda la imagen de su aceptacin
voluntaria).
Existencia de partidos totalitarios caracterizados por: a) la
politizacin de las masas y su incorporacin a los cuadros
partidarios. b) la integracin concientizacin y conversin a la
ideologa dominante. c) disminucin de los lazos del individuo
con ideologas no oficiales. d) reclutamiento, seleccin, y
entrenamiento de las elites polticas.
Estos partidos se basan en la propaganda la educacin y la
coercin para lograr sus objetivos.
Caractersticas fundamentales: 1) una ideologa impuesta 2) partido
de masas nico liderado por una nica persona 3) sistema de control
policial basado en el terror 4) monopolio de los medios de
comunicacin y acceso a la tecnologa 5) dominio sobre las fuerzas
armadas 6) control estricto de la economa.
b) Regmenes autoritarios
Toleran un pluralismo poltico limitado aunque desalientan la
movilizacin y participacin de la ciudadana.
No poseen liderazgos fuertes, y carecen de ideologas elaboradas que
aspire a convertirse en la matriz de regulacin social. Por lo general
las
construcciones
ideolgicas
consisten
en
afirmaciones
voluntaristas sobre como debera funcionar un sistema poltico y no la
sociedad en su conjunto.
Se tolera una moderada manifestacin de ideas mediante partidos
opositores controlados y una prensa censurada pero no abolida
c) Regmenes postotalitarios
Concepto usado para describir la situacin de los regmenes
totalitarios luego de la primera renovacin generacional
Ante la ausencia de la figura del lder si bien la ideologa sigue
siendo fuerte, se deja de convocar y de defenderla con la
misma frecuencia e intensidad que antes lo que provoca un
descenso en los niveles de participacin.
d) Regmenes sultanistas
Combina razgos totalitarios y autoritarios.
Importante y arbitraria manipulacin de los simbolos y
marcado despotismo personalista como consecuencia de la
glorificacin del lder, aunque no se presente una ideologa
utpica movilizante.
Se tolera cierto pluralismo social y poltico, aunque sujeto al
control e intereses del lder.
No se apela a la movilizacin popular excepto para ocasionales
eventos como destinados a idolatrar al lder, quien ejerce su
autoridad sin lmites racionales y legales.
19Definiciones de totalitarismo, de autoritarismo y
diferencias entre ambos.

Diferencias:
Totalitarismo centro de poder monista- autoritarismo no
Totalitarismo ideologa fundante autoritarismo carece de ideologa
elaborada
Totalitarismo intentos explcitos de movilizacin de la ciudadana en apoyo
al rgimen- autoritarismos no alientan y no incentivan la movilizacin
popular.
Totalitarismo monopolio de los medios de comunicacin autoritarismos
prensa censurada pero no abolida
Totalitarismo ausencia de pluralismo autoritarismos toleran pluralismo
poltico limitado
20-

Democracia y poliarqua (Dahl)

Dahl habla de poliarqua cuando se refiere a los regmenes polticos

democrticos. Pero reserva el concepto de democracia para hacer
referencia a un valor universal perfecto que sirve como modelo pero al que
nunca se puede aspirar a alcanzar en su totalidad. Su concepto de
poliarqua se convirti en la definicin clsica de democracia. Para que un
pas sea polirquico debe presentar 8 requisitos:
a) derecho al voto
b) derecho a ser electo
c) derecho de los lderes a competir por el voto popular
d) elecciones libres y justas
e) libertad de asociacin
f) libertad de expresin
g) libertad de prensa
h) que las instituciones pblicas dependan del voto popular

21Garantas instituciones de la poliarqua

Existencia de una igualdad de base en el acceso al voto.
Igualdad de oportunidades de participacin en las decisiones.
Igualdad de oportunidades en los procesos a travs de los cuales se
aprende a comprender que quiere uno, delimitacin de los intereses,
las metas y los valores.
Control final de los asuntos pblicos y de las decisiones por los
ciudadanos.

 El cuerpo de los ciudadanos debe ser inclusivo, es decir no debe ser

excluida de los derechos una parte sustancial de la poblacin del pas.

Libertad de asociacin
Libertad de expresin
Libertad de voto
Libertad para los lderes polticos compitan en busca de apoyo
Elegibilidad para la cosa publica
Diversidad de fuentes de informacin
Elecciones libres e imparciales
Recibir igualdad de trato por parte del gobierno en la ponderacin de
las preferencias
Instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de
los votos y dems formas de expresar las preferencias.

22-

Tipos de democracia

Democracias representativas:
Las decisiones colectivas son tomadas por un grupo de personas
elegidas para tal propsito
Busca solucionar el dilema provocado por la imposibilidad de
mantener vigentes las prcticas de la democracia directa en
comunidades polticas complejas y extensas en trminos territoriales
y demogrficos, preservando la participacin ciudadana en el
gobierno.
Democracias directas:
Participacin de los ciudadanos con su voz y voto en los procesos
institucionales de toma de decisiones (sin intermediacin)
Ambas comparten el principio de legitimidad, es decir que el poder es
considerado valido y por lo tanto obedecido.
Clasificaciones segn Norberto Bobbio
Democracias consolidadas:
Altos niveles de calidad democrtica (mayor realizacin de los valores
esenciales de la democracia como la tolerancia, la no violencia, la
igualdad etc.).
Tradiciones pluralistas muy arraigadas en sociedades relativamente
homogneas con capacidad para corregir las desiguldades sociales
Sociedad civil activa y elevados niveles de institucionalizacin poltica
y eficaces mecanismos de control poltico.
Democracias imperfectas:

 Acompaadas de largas historias de tradiciones autoritarias con bajos

niveles de institucionalizacin poltica en combinacin con
ciudadanas pasivas y sociedades civiles fragmentadas por la
presencia de importantes tensiones sociales.
o

Otras formas que puede adoptar el rgimen democrtico: democracia

presidencial, y democracia parlamentaria; democracia mayoritaria y
democracia consociativa.
23Democratizacin,
democrtica.

transiciones,

consolidacin

Democratizacin:
Los factores que desembocaron en la instalacin de un rgimen democrtico
fueron diferentes en cada una de las distintas olas de democratizacin.
Primera ola: tuvieron un desempeo fundamental el desarrollo
econmico, la industrializacin, la urbanizacin y el surgimiento de
una clase media.
Segunda ola: apenas terminada la segunda guerra mundial, los
factores militares y geopolticos fueron la explicacin fundamental.
Tercera ola: (1974-1989) agrupa a un nmero creciente de pases con
trayectorias polticas muy distintas. Los actores internacionales
juegan un papel activo: EEUU cambia su actitud hacia los regmenes
autoritarios; instituciones financieras internacionales comienzan a
exigir apertura democrtica a los pases a cambio de paquetes de
ayuda econmica.
Huntington explica la democratizacin a causa de varios factores:
a) Los profundos problemas de legitimidad provocados por el bajo
desempeo econmico de los regmenes autoritarios
b) La aceptacin universal de la democracia como un valor
c) El comportamiento de actores externos como la comunidad europea e
incluso una renovada iglesia catlica que tambin contribuyo en el
cambio democrtico
d) El efecto demostracin ayudado por la expansin de los medios de
comunicacin
Las crisis de legitimidad de los regmenes autoritarios tuvieron lugar cuando
estos no pudieron mostrarse como mas eficientes que la democracia para
alcanzar el ansiado desarrollo econmico y una garanta de bienestar para
sus cuidadanos.

Linz y Stepan distinguen entre transiciones por reforma y por

ruptura, argumentando que la primera se iniciaba desde el gobierno
y la segunda desde la oposicin.
Huntington distingue entre transformacin, reemplazo y
traspaso

En las transiciones por transformacin/reforma/tutela la interaccin

entre reformistas y ultraconservadores dentro del gobierno fue vital y
los primeros dominaron a los segundos.
La intencin de iniciar el proceso de apertura nace en el gobierno.
En las transiciones por reemplazo/rupturas/colapsos la interaccin
clave se dio entre los moderados y radicales de la oposicin por un
lado y entre la oposicin y el gobierno por el otro.
Surge porque la oposicin ha sido capaz de ganar poder frente a un
gobierno cada vez mas desprestigiado.
En la transicin pactada o por traspaso () la negociacin principal se
dio entre los grupos moderados de ambos bandos que a su vez
dominaban a los intransigentes de sus sectores
Surge cuando el gobierno y la oposicin ven en la negociacin un
camino posible y ventajoso.
El gobierno desea un cambio de rgimen pero los duros no son lo
suficientemente poderosos como para imponer sus trminos; y en la
oposicin los moderados controlan a los radicales

Dos son los grupos polticos implicados en la democratizacin dentro del

oficialismo:
1- Los que estn a favor de una liberalizacin del rgimen (blandos o
democratizadores)
2- Los que se oponen (duros, o ultraconservadores)
La democracia se halla consolidada cuando el Estado de Derecho con
contenido democrtico constituye el punto de referencia del conjunto de
las fuerzas sociales y polticas para la resolucin de sus conflictos. Linz
Una democracia puede considerarse consolidada si el partido o grupo
que toma el poder en las primeras elecciones de la poca de la
transicin pierde las siguientes y entrega el poder a los ganadores, y si
despus estos ltimos entregan pacficamente el poder a los ganadores
de las siguientes elecciones. Huntington
24Criterio de distincin entre regmenes democrticos,
semidemocrticos, oligrquicos y no democrticos.
Democrtico: lderes nacionales asumieron o mantuvieron el poder como
resultado de elecciones libres y justas; cuando hubo una competencia
abierta por el apoyo de una parte sustancial de la poblacin adulta.
Semidemocrtico: lideres llegaron al poder mediante elecciones que fueron
libres pero no justas, solo un candidato tena posibilidades reales de ganas,
o cuando los lderes electos fueron obligados a compartir el poder efectivo
con grupo no electos o a cederles el poder.
Oligrquico: competencia electoral fue libre y/o justa pero limitada a elites
dominantes y el sufragio estaba restringido a una pequea parte de la
poblacin adulta

No democrticos o autocrtico: en cualquier otro caso o durante los aos de

golpe militar
25-

Definicin de democracia electoral

Existencia de elecciones libres y justas, en l que la mayora de los

ciudadanos adultos deben tener derecho al voto y debe existir una
competencia genuina entre los candidatos que buscan ocupar puestos
pblicos. La ausencia de estas elecciones significa que un pas es NO
democrtico.
26-Ciclos democrticos
En el lapso de un siglo se revela un progreso notable de la democracia
electoral en A.L. cerca de 1900 no haba democracias en ninguna parte de la
regin; para el ao 2000 mas de tres cuartas partes de los pases realizaban
elecciones libres y justas. La democracia electoral estaba en aumento.
Tres amplios ciclos de cambio democrtico:
Primer ciclo (1900-1939): estuvo dominado por la competencia
oligrquica.. alrededor y despus de 1910 las elecciones intra
oligarquicas dominaron en mas de la mitad de los pases de Amrica
Latina. Tambin hubo algunas seales de democracia emergente. En
general, la primera fase no fue una poca de gobernanza
democrtica, sino una poca de dominacin oligrquica por medios
electorales.
Segundo ciclo (1940-1977): ciclo marcado por el surgimiento parcial y
la desaparicin casi completa de la democracia electoral. Hubo un
abrupto repunte en la poltica democrtica que coincide con el fin de
la segunda guerra mundial. Hubo una cada temporal a principios de
la dcada de 1950, como resultado de golpes militares, seguida de
una recuperacin bastante rpida. Para 1960, el ao mas alto de este
periodo, nueve pases de Amrica latina eran democracias electorales
y otros tres eran semidemocracias. El resto de la dcada del 60 y
principios del 70 fueron testigos de un patrn en ascenso de
intervenciones militares armadas y cada vez mas brutales. A
mediados de la dcada del 70 haban solo cuatro democracias en la
regin.
Tercer ciclo (1970-1990): para 1998 haban 15 democracias
electorales, cuatro semidemocracias y ningn rgimen autocrtico. Y
para el ao 2000, casi 90% de la poblacin en Amrica latina
disfrutaba de la democracia electoral.
27Factores que explican el progreso de la democracia en
Amrica Latina
A primera vista parece que el ritmo de cambio poltico en America Latina
reflejo el desarrollo general del resto del mundo. Huntington ha postulado la
existencia de tres amplias olas de democratizacin. Implica un gran
esfuerzo de imaginacin interpretar el cambio poltico de Amrica Latina a

principios del siglo xx como una ola, pues involucro experimentos

democrticos nicamente en 3 pases. Por otro lado el republicanismo
oligrquico lograba significativos avances en toda la regin. Por esto es
concebible caracterizar al periodo de 1900 a 1939 como una ola.
El que las democracias de la Amrica Latina contempornea lleguen a ser
mas o menos permanentes, es uno de los temas mas apremiantes de la
poca actual.
El uso de olas como metfora de definicin genera la impresin de que el
surgimiento y declive de la democracia poltica son procesos naturales. Otro
problema importante se relaciona con la causalidad. Huntington sugiere que
las transiciones polticas en todo el mundo estuvieron conectadas entre si.
Por tanto, Amrica Latina sencillamente estaba formando parte de procesos
globales, aunque retrasada con respecto a los pases principales, pero de
todas maneras como parte de una tendencia general. No obstante sin una
explicacin clara y convincente de causalidad esta nocin carece de bases
solidas.
Hubo patrones regionales definidos dentro de Amrica Latina. Posible
existencia de un efecto domin, un proceso de acumulacin que indica la
presencia de factores causales comunes y/o de influencias mutuas.
Hubieron esfuerzos titubeantes de democratizacin al principio, marcados
por un ligero declive en el inicio del siglo, mas tarde vino un incremento
modesto pero constante que llego a su cresta en el punto medio y se allano
a partir de ah. Finalmente, un agudo repunte cerca del final. Una
interpretacin persuasiva es que pudo haber existido un proceso de
difusin, un efecto de demostracin en donde el alza de la democracia en
un pas fomento resultados similares en naciones cercanas o lindantes.
Especialmente posible en sociedades con altos niveles de conciencia de los
fenmenos regionales. De igual modo los gobernantes militares podan
aprender de acontecimientos en pases cercanos, estos gobernantes fueron
especialmente conscientes de los trminos en que los gobiernos militares
dejaban el poder en otros pases: si podan encontrar maneras de
protegerse a si mismos y a sus intereses una vez que volvieran a los
cuarteles, entonces poda ser totalmente aceptable dejar los palacios
presidenciales.
Otra posibilidad es que los pases estuvieran sujetos a influencias y factores
causales comunes. Era mas probable que esas fuerzas fueran externas que
internas, en vista de la amplia diversidad en la composicin interna de las
sociedades latinoamericanas. Estas podan ser intelectuales o ideolgicas,
incluidas la teora marxista y la creciente conviccin de que la democracia
electoral era ms prometedora que una revolucin violenta. Podan ser
econmicas, especialmente en pases tan dependientes del comercio
internacional. Y podan ser polticas: desde las imposiciones unilaterales de
EEUU hasta sucesos tan trascendentales como el fin de la Guerra Fra.

A mayor participacin de EEUU mas tardia es la aparicin de la

democracia electoral.

Es mas probable que los pases con experiencia democrtica previa se

vuelvan democrticos que aquellos pases sin dicha experiencia. En
contraste con la idea del contagio regional, esta hiptesis se centra en el
papel del aprendizaje histrico dentro de cada pas. La tesis se basa en una
suposicin doble: que la experiencia democrtica previa hara que la
democracia ocupe el primer o los primeros lugares en la lista de prioridades
de la sociedad y que habr una nostalgia popular colectiva por la poca
democrtica. Por esta razn es fundamental considerar las cualidades de los
experimentos previos democrticos. Si las experiencias fueros positivas,
parece probable que exista nostalgia.
Estos argumentos sealan que los factores que promueven la
democratizacin en america latina tendieron a ser factores internos de la
regin mas que externos.

TEMA 6 Ciudadana
28-

Relacin entre ciudadana y democracia

Cuando se habla de ciudadanos se habla de manera implcita de

comunidades polticas de carcter democrtico, pues el marco institucional
en el que el ciudadano puede hacer uso de las libertades que su status le
otorga solo puede tener verificativo en aquellas sociedades donde el
ejercicio de las libertades individuales esta garantizado por un estado de
derecho.
El ciudadano es parte de sociedades polticas democrticas las cuales se
substancian precisamente con el ejercicio de esos derechos y libertades que
hacen del ciudadano un tipo especial de sujeto poltico.
El ciudadano es parte de una comunidad poltica organizada a partir de los
principios de la democracia y de la misma manera que la democracia no es
concebible sin ciudadanos, no son concebibles al margen de un rgimen
poltico de tipo democrtico.
Esto se opone a la concepcin ius naturalista que considera que todo
hombre por el simple hecho de serlo es portador de derechos.
Un gobierno democrtico basa su funcionamiento en la existencia de
ciudadanos y tiende a satisfacer las necesidades de los mismos. Son los
ciudadanos los que le dan sus insumos y en el respeto a los derechos de los
ciudadanos se desarrolla la sociabilidad de los mismos ciudadanos.
29-

Clasificacin de derechos humanos

La forma mas frecuente y aceptada de clasificacin de los derechos

humanos los ordena en 3 generaciones.
Se habla de estado de derecho cuando se habla de derechos de primera
generacin, de estado social cuando se refiere a la segunda generacin o a
derechos de tercera generacin cuando se trata de derechos que no
encuentran marcos de referencia precisos en las legislaciones nacionales o
que requieren de la cooperacin internacional para su vigencia. Estos
ltimos se relacionan a la sustentabilidad de la vida del planeta, a la
diferencia y diversidad biolgica, cultural, de generaciones, entre otros.
Primera Generacin:
Referidos a las libertades civiles y polticas de las personas en donde
se garantizan: derecho a la vida, a la libertad, a la proteccin de
letes, de la porpiedad, a la proteccin de la integridad fsica de los
individuos , a la proteccin de la libertad de conciencia, credo,
expresin de las ideas, asociacin, manifestacin y participacin
poltica.
Se trata de los derechos humanos de mas amplia aceptacin.
Son llamados tambin derechos de libertad, pues plantean que el
individuo es libre para ejercer sus actividades y requiere de un
sistema poltico que garantice y preserve esas libertades individuales
y colectivas.
El sistema que cumple con ese tipo de requisitos es un estado de
derecho o liberal de derecho.
Segunda Generacion:
Son derechos sociales aquellos que estn referidos a proporcionar a
la poblacin condiciones minimas de bienestar e igualdad.
Implican una doble complejidad: por un lado, los titulares de esos
derechos son los individuos y las colectividades pero quien tiene la
facultad de realizarlo es el gobierno de los pases a travs del gasto
social o los particulaes cuando son empresarios al respetar normas
laborales, y la articulacin de legislaciones sociales y la formulacin y
aprobacin de presupuestos pblicos reside en los rganos pblicos
de representacin popular
La realizacin de estos derechos esta basada en que los de primera
generacin tengan una vigencia real en un determinado sistema
poltico, esto es que la representacin poltica de los ciudadanos si
este siendo una realidad y por la otra que esos mismos
representantes polticos tengan un sentido de la responsabilidad,
pues las legislaciones y los presupuestos nacionales requieren de una
viabilidad financiera para su ejecucin.
Derecho a la salud, educacin, vivienda digna, salarios remunerados,
requieren de recursos financieros fiscales y de mercado para ser
sufragados, para esto deben dotar a la democracia de un contenido

igualitarista para las poblaciones, de tal suerte que el estado de

derecho sea tambin un estado social de derecho.
La libertad y la igualdad son la aspiracin legitima de los ciudadanos
Tercera Generacin:
Hacen referencia a la fraternidad, al medio ambiente, a la justicia
social, a la justicia entre generaciones, a la innovacin tecnologa y a
la informacin, a la paz, a la diversidad cultural, entre otros.
Una muestra clara de ello son las legislaciones nacionales sobre
contaminacin, al mismo tiempo que la ineficacia de los acuerdos
internacionales para la preservaciones del medio ambiente como un
todo.