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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Crianas e Adolescentes no Mercado de Trabalho Brasileiro:

Padres e Tendncias
Children and Adolescents in the Brazilian Labor Market:
Patterns and Trends
Diogo Henrique Helal1
Resumo
A preparao da insero de jovens no mercado de trabalho um dos principais passos para garantir a vida adulta futura das crianas e
adolescentes de hoje. O caso brasileiro, contudo, nos mostra que, apesar da proibio legal do trabalho infantil, de sua relativa deslegitimao
simblica e da existncia de iniciativas de combate atividade laboral na infncia, trata-se de um problema que ainda merece considerao e
esforo para solucion-lo. Diante desse desafio, o artigo busca compreender melhor o carter das mudanas no mbito do trabalho de
crianas e adolescentes no pas, ocorridas no perodo compreendido entre 1996 e 2005. Intenciona-se, ainda, a partir de dados secundrios,
analisar o impacto do PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - na dimenso do trabalho infantil no pas. O estudo baseia-se
em dados da PNAD (1996 e 2005). Os resultados do artigo indicam que, em geral, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil trouxe
benefcios para o pas. Houve reduo do percentual de crianas em atividade laboral e aumento de alfabetizao e escolaridade nesta faixa
etria. Tais resultados, contudo, ocultam a real dimenso do trabalho infantil no pas e o limitado alcance do Estado no combate ao trabalho
infantil. Observou-se um crescimento no percentual de trabalhadores de 10 a 14 anos entre as mulheres, pretos e pardos, residentes no Norte
e Nordeste e entre as atividades agrcolas.
Palavras-chave: crianas; adolescentes; mercado de trabalho; Brasil.

Abstract
The preparation for the insertion of youths in the labor market is one of the main steps to safeguard the future of todays children and
adolescents. The Brazilian case, however, shows that, despite the legal prohibition of child labor, its relative symbolic delegitimation, and the
existence of initiatives to fight child labor, it is a problem which still needs consideration and effort to solve it. Facing this challenge, the
article aims to better understand the character of the changes regarding child and adolescent labor in the country, which occurred in the
period between 1996 and 2005. The intention is also to analyze the impact of the Program of Eradication of Child Labor (Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil - PETI) in the dimension of child labor in the country, based on secondary data. The study is based on data
from PNAD (1996 and 2005). The results of the article show that, in general, the Program of Eradication of Child Labor has brought benefits
to the country. There was a reduction in the percentage of children in labor activity and an improvement in literacy and education in this age
range. Such results hide, however, the real dimension of child labor in the country and the limited reach of the State in the fight against child
labor. An increase was observed in the percentage of workers from 10 to 14 years of age among women, black, and mulattos, dwellers of the
North and Northeast regions, and among agricultural activities.
Keywords: children; adolescents; labor market; Brazil.

Pesquisador da Fundao Joaquim Nabuco, Pernambuco. Endereo para correspondncia: Rua Dois Irmos, 92, Apipucos, Recife/PE, CEP:
52071-440. Endereo eletrnico: diogo.helal@fundaj.gov.br

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Introduo
A preparao da insero de jovens no mercado
de trabalho um dos principais passos para garantir
a vida adulta futura das crianas e adolescentes de
hoje. O emprego permite ao jovem a independncia
financeira (ou menor dependncia) assim como
contribui com seu processo de independncia social
e emocional. , certamente, um importante
momento para o indivduo, crucial para o
desenvolvimento de papis adultos a serem
desempenhados.
As leis brasileiras, desde a metade do sculo
XX, buscam regular o trabalho dos jovens. Convm
lembrar a recente alterao nos dispositivos da CLT
Consolidao das Leis do Trabalho, a partir da
Lei 10.097/00. Foram modificados os artigos da
CLT que tratam, basicamente, do menor aprendiz e
do contrato de aprendizagem. A Lei supracitada
conceitua o menor como sendo o trabalhador
inserido na faixa dos 14 aos 18 anos de idade e
considera proibido qualquer trabalho a menor de
dezesseis anos de idade, salvo na condio de
aprendiz, a partir dos quatorze anos.
As elevadas taxas de desemprego, no Brasil e
em diversos pases, tm transformado a preparao
da insero de jovens no mercado de trabalho em
um grande desafio a ser enfrentado: de um lado, a
gerao de postos de trabalho no acompanha o
crescimento demogrfico; e de outro, h casos
freqentes de insero precria (e ilegal, no caso de
crianas) no mercado de trabalho.
Sobre o desemprego, consenso afirmar que
seu quadro atual reflexo da crise econmica
iniciada no fim da dcada de 1970, aliada aos
efeitos negativos das polticas macroeconmicas de
cunho liberalizante adotadas a partir de ento por
diversos pases. No Brasil, foi durante a dcada de
1980 que se configuraram os primeiros impulsos do
processo de reestruturao produtiva brasileira,
fazendo com que novos padres organizacionais e
tecnolgicos, novas formas de organizao social
do trabalho fossem adotadas pelas empresas
(Antunes, 2006).
Na concepo de Antunes (2008),
a dcada de 1980 presenciou, nos pases de
capitalismo avanado, profundas transformaes no
mundo do trabalho, nas suas formas de insero na
estrutura produtiva, nas formas de representao
sindical e poltica. Foram to intensas as
modificaes, que se pode mesmo afirmar que a

classe-que-vive-do trabalho sofreu a mais aguda

crise deste sculo, que atingiu no s a sua
materialidade, mas teve profundas repercusses na
sua subjetividade e, no ntimo inter-relacionamento
destes nveis, afetou a sua forma de ser. (p. 21)

Essa nova forma

contornos peculiares.

de

trabalho

apresenta

O resultado parece evidente: intensificam-se as

formas de extrao de trabalho, ampliam-se as
terceirizaes, as noes de tempo e de espao
tambm so metamorfoseadas e tudo isso muda
muito o modo do capital produzir as mercadorias,
sejam elas materiais ou imateriais, corpreas ou
simblicas. Uma empresa concentrada pode ser
substituda por vrias pequenas unidades interligadas
pela rede, com nmero muito mais reduzido de
trabalhadores e produzindo muitas vezes mais. As
repercusses no plano organizativo, valorativo,
subjetivo e ideo-poltico so por demais evidentes.
(Antunes, 2008, p. 105)

Na viso de Pochmann (1998), a nova realidade

abrange a adoo de diferentes mtodos de gesto
de produo nas grandes empresas, reestruturao
do trabalho, incorporao de tecnologias,
automao, bem como externalizao do processo
produtivo atravs da terceirizao e subcontratao
de mo-de-obra. O perfil do emprego concebido
nesse mercado, caracterizou-se, assim, por
degradao e precariedade das condies de
trabalho, baixos salrios, expanso do desemprego
e maior instabilidade ocupacional, decorrente,
principalmente, da flexibilizao nas regras de
contratao trabalhista. Tal flexibilizao
caracterizada por ocupaes informais, sem carteira
assinada, temporrias ou com prazos de curta
durao, ausentes de tutela formativa e contratual,
autnomas, com horrios indefinidos e irregulares,
baixos salrios ou sem remunerao, entre outras.
Tal contexto de flexibilizao e precarizao do
trabalho tem levado a uma insero precria dos
jovens no mercado de trabalho. Some
policymakers and educators express concern that
many new entrants to the job market tend to
experience periods of churning, moving from one
low paying job to another, without settling into a
longer-term relationship (Yates, 2005, p. 21).
Em particular, no Brasil, Borges (2008) ressalta
que:

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

No Brasil, a partir de 1990, no bojo da reestruturao

produtiva e do redesenho do padro de
desenvolvimento, essas dificuldades e tenses
tornaram-se mais agudas, e foram explicitadas nas
taxas de desemprego, que, em alguns momentos,
chegaram a alcanar 1/3 ou mais do grupo etrio de
transio da adolescncia para a juventude, e no
retardamento do ponto de inflexo dessas taxas, que
deste modo ainda se mantm muito elevadas entre os
jovens adultos. (p. 157)

Convm lembrar que o fenmeno do

desemprego juvenil no exclusivo ao caso
brasileiro. Meller (2009) afirma que, de modo geral,
a taxa de desemprego juvenil muito maior que a
taxa de desemprego total, e que a maioria dos
pases latino-americanos tem taxas de dois dgitos,
sendo vrios com taxas superiores a 15%.
Tal tema insero no mercado de trabalho
tem sido estudado por diversas reas e sob vrios
enfoques. Os economistas, contudo, so os que tm
envidado maiores esforos acadmicos acerca do
assunto. Parcela significativas desses estudos,
inspirados na abordagem neo-clssica, considera
que os investimentos em capital humano
(nomeadamente em educao) so os principais
responsveis pelo ingresso no mercado de trabalho.
Sabe-se que tal concepo limitada, pois no
considera as influncias do contexto social nessa
insero. Diversos estudos tm mostrado que o
acesso ao emprego no Brasil influenciado pela
origem socioeconmica do indivduo e por
elementos no meritocrticos, como aqueles ligados
ao capital cultural e social (Helal, 2007, 2008).
Por exemplo, estudos clssicos sobre
estratificao social (Blau & Duncan, 1967; Sewell,
Haller & Portes, 1969; Haller & Portes, 1973)
mostram que a realizao (ou alcance) ocupacional
definida como uma funo do nvel educacional
do indivduo, mas tambm como dependente do
background familiar. O modelo de Wisconsin sobre
estratificao social (Haller & Portes, 1969)
mantm essa causalidade, buscando, porm,
complementar esse modelo geral por meio de uma
srie de hipteses, especificando variveis de
mediao e trajetos pelos quais as variveis de
background familiar influenciam as de realizao,
tanto educacional, quanto ocupacional. No modelo
de Wisconsin, os efeitos diretos do background
familiar nas realizaes educacional e ocupacional
do indivduo desaparecem quando fatores
intervenientes so considerados. Esses fatores efeitos indiretos do background familiar - ocorrem
principalmente por meio da influncia dos outros
significantes, que posteriormente afetam o nvel de
aspirao de status (educacional e ocupacional) que
atua diretamente na realizao educacional. So

considerados outros significantes a famlia,

professores, amigos, dentre outros. O modelo indica
que as expectativas e aspiraes desses outros
significantes sobre os jovens afetam suas
expectativas, aspiraes e por conseguinte os
alcances educacional e ocupacional. A insero no
mercado de trabalho, nesse sentido, precisa ser
analisada levando em considerao variveis do
contexto social desses jovens.

Polticas Pblicas de Juventude: o

Combate ao Trabalho Infantil no Brasil
Vrios especialistas consideram que o presente
momento histrico coloca a juventude em um
espao importante e indito na configurao da
questo social brasileira. Hoje so formuladas
polticas pblicas voltadas especialmente para o
grupo dos jovens as PPJs Polticas Pblicas de
Juventude. Tais aes so necessrias face s
mudanas no perfil e expectativas dos (e sobre) os
jovens. Durante muito tempo, o investimento em
educao foi uma resposta que os Estados
ofereciam para a insero das novas geraes no
mercado de trabalho: a preocupao com os jovens
que no precisavam entrar precocemente no
mundo do trabalho circunscrevia-se educao:
tratava-se de desenvolver as aptides exigidas pelo
processo de qualificao da fora de trabalho
(Novaes, 2009, p. 15).
A incluso futura de crianas e adolescentes
brasileiros no mercado de trabalho, no geral e em
trabalhos decentes, de modo particular, configurase, assim, como uma das grandes preocupaes da
OIT na medida em que
A insero de uma porcentagem significativa de
jovens brasileiros de ambos os sexos no mercado de
trabalho precria, e se caracteriza, entre outros
aspectos, por elevadas taxas de desemprego e
informalidade, bem como por baixos nveis de
rendimento e de proteo social. Isto significa que a
juventude brasileira continua sendo afetada por um
elevado dficit de trabalho decente. Ademais,
determinados grupos de jovens, como mulheres e
negros e, em especial, o grupo que surge da
sobreposio dessas duas caractersticas (jovens
mulheres negras), so atingidas de forma ainda mais
severa pela falta de trabalho decente. Embora os
setores do mercado de trabalho nos quais os jovens
esto inseridos estejam sujeitos s flutuaes da
demanda agregada e s caractersticas gerais do
mercado de trabalho, em geral a juventude atingida
mais severamente em momentos de retrao e menos
beneficiada em perodos de melhoria e/ou
recuperao. (Constanzi, 2009, p, 38)

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Nesse contexto, o problema das crianas e

adolescentes em relao ao trabalho atinge uma real
magnitude, trazendo impactos significativos para
essa gerao cuja faixa etria crtica no tocante a
decises de cunho profissional (insero futura e
manuteno no mundo do trabalho) e pessoal
(consolidao da prpria identidade, possibilidade
de formao de famlia), decises essas que traro
consequncias para o resto de suas vidas (OIT,
2006).
Borges (2008) afirma que:
Alm disso, embora necessrios e amplamente
recrutados pelas empresas, a contratao dos jovens
sobretudo nas faixas de menor idade com
freqncia feita sob formas que fogem do contrato
padro, inclusive aquelas que implicam na burla de
direitos, consideradas, pelos empregadores, como
mais adequadas para trabalhadores ainda em fase
de formao, de aprendizagem para a vida ativa e
cujo trabalho tende a ser visto, na sociedade, como
uma atividade secundria comparativamente a outras
que desempenham, a exemplo dos estudos. (Borges,
2008, p. 158)

No tocante ao trabalho infantil no Brasil, cabe

considerar os esforos de sua erradicao. O
principal programa com esse propsito PETI
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
tem trazido importantes avanos. Criado em 1996,
no mbito do ento Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, por meio da Secretaria de
Estado de Assistncia Social, o Programa,
inicialmente, contemplou famlias em trs Estados
MS, BA e PE, onde era possvel encontrar
crianas na produo de carvo, de fibra de sisal e
de cana-de-acar (Brasil, 2004).
Carvalho (2004) lembra que as aes ligadas ao
Programa de Aes Integradas se ampliaram,
consolidando-se no PETI.
Envolvendo uma parceria entre governo federal,
Estados e municpios, dando prioridade a reas que
utilizam o trabalho infantil em larga escala e em
condies especialmente intolerveis, ao longo dos
anos o Peti se expandiu significativamente. Em
2000, ele j atendia a cerca de 140 mil crianas e
adolescentes no pas. Em 2001, houve um grande
aumento e, em 2002 esse nmero chegou a 810.769,
beneficiando 2.590 municpios em todos os Estados
da Federao. (Carvalho, 2004, p. 51)

O PETI consiste em uma compensao

financeira para a retirada das crianas do trabalho,
condicionada a uma freqncia regular escola. A
autora (Carvalho, 2004) lembra ainda que a
expanso do PETI, em 2000, foi acompanhada por

redefinies perda do carter preventivo e

estabelecimento de metas. Houve ainda a incluso
de uma maior diversidade de atividades que
envolvem o trabalho infantil (lixes, comrcio
ambulante, cultivo de algodo, fumo, caf e laranja,
entre outras).
Como resultado, o programa melhorou as
condies de nutrio e do desempenho escolar de
crianas e adolescentes, reduziu a repetncia e
evaso escolar, e trouxe impacto positivo da
transferncia de recursos para a economia e o
comrcio dos municpios (Carvalho, 2004).
Carvalho (2004) ressalta alguns problemas na
execuo e alcance do Programa:
Contudo, a partir de uma auditoria efetuada em 2000
pelo Tribunal de Contas da Unio, de alguns estudos
parciais e da prpria observao direta dos seus
responsveis, pode-se constatar que o Peti apresenta
problemas, efeitos positivos e desafios. Entre os
primeiros esto uma cobertura insuficiente das
crianas que exercem atividades laborais; atrasos
recorrentes no repasse de verbas e no pagamento das
bolsas; insuficincia do apoio e da contrapartida das
prefeituras para a implantao da Jornada; ausncia
de critrios, falta de fiscalizao, interferncia
poltica e clientelista na escolha das crianas
contempladas; carncia de maior controle sobre as
verbas
repassadas
aos
governos
locais;
desarticulao entre a escola regular e a Jornada;
funcionamento
da
mesma
em
condies
inadequadas; baixa qualificao dos monitores, cuja
capacitao bastante variada entre os municpios.
(p. 52)

Analisando a execuo e o alcance do PETI no

Rio de Janeiro, Guimares et al (2009) ressaltam
que, em 2001, as taxas de trabalho infantil no
estado carioca, acompanhando a tendncia
nacional, voltaram a crescer aps registrar queda
por vrios anos. Os dados da PNAD, segundo os
autores, demonstram que o crescimento ocorreu
mesmo com expanso de programas de melhoria na
qualidade de vida dos menores como o Bolsa
Escola (que foi integrado pelo Bolsa-Famlia) e
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI). Nesse sentido, estudar a dimenso do
trabalho de crianas e adolescentes no Brasil
continua a ser tarefa necessria.
Diante de tal contexto, o objetivo deste artigo
compreender melhor o carter das mudanas no
mbito do trabalho de crianas e adolescentes,
ocorridas no perodo compreendido entre 1996 e
2005. Intenciona-se, ainda, a partir de dados
secundrios, analisar o impacto do PETI na
dimenso do trabalho infantil no pas. O estudo
baseia-se em dados da PNAD e toma como
referncia espacial o Brasil urbano e rural.

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Metodologia
A pesquisa possui carter descritivo, pois
pretende compreender a dinmica do trabalho de
crianas e adolescentes no Brasil, seus padres e
tendncias. Para tal propsito, os dados analisados
por esta pesquisa so secundrios, advindos de duas
edies da PNAD Pesquisa Nacional por
Amostras de Domiclio, realizadas anualmente pelo
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica. As PNAD`s so excelentes fontes de
dados para se estudar o trabalho infanto-juvenil no
Brasil:
A PNAD permite que todas as trs condies sejam
satisfeitas. Contm uma grande quantidade de dados,
entre eles a maior parte das variveis cuja mudana
so objetivos do Peti. A PNAD contm em seu
questionrio principal informaes sobre: a)
estrutura familiar; b) freqncia escola e atraso
escolar; e c) participao, insero e rendimentos
auferidos no mercado de trabalho para pessoas de 10
anos ou mais. Alm disso, em vrios anos a PNAD
contm informaes em um suplemento sobre o
trabalho de crianas de cinco a nove anos de idade.
Essas informaes podem ser usadas para construir
um conjunto de variveis que meam os objetivos do
Peti. (Soares & Pianto, 2003, p. 07)

21 anos). Ressalte-se que as perguntas das PNADs

sobre trabalho e ocupao so feitas apenas para os
indivduos maiores de 10 anos. Por esta razo, este
estudo no apresenta os resultados para a faixa
etria inferior a 10 anos.
H de se considerar ainda, como bem lembra
Bourdieu (1983), que as idades so construes
sociais. Assim, no lugar de delimitar o perodo da
adolescncia ao previsto na lei (21 anos
maioridade cvel), o estudo apresenta mais uma
faixa etria, 22 a 25 anos, que pode ser considerada
como um momento de transio entre a
adolescncia e a fase adulta.
Tabela 1 - Percentual da populao por faixa etria
Faixa

1996

2005

Variao

At 09 anos

20,0%

17,6%

-12,0%

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

11,3%
4,6%
4,3%
5,6%
6,7%
47,4%

9,5%
3,8%
3,9%
5,7%
7,7%
51,8%

-15,9%
-17,4%
-9,3%
1,8%
14,9%
9,3%

Total

100%

100%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

As edies da PNAD escolhidas para este

estudo foram as de 1996 e 2005 1996 refere-se ao
ano de criao do PETI e o perodo entre 2004 e
2005 refere-se ao momento de criao do Bolsa
Famlia e da integrao do PETI ao Programa Bolsa
Famlia. Como um dos propsitos do artigo
analisar o impacto do PETI no tamanho do trabalho
infantil no pas, escolheu-se, para fins de
comparao, apenas o perodo compreendido entre
1996 e 2005.

Resultados
A preparao da insero de jovens no mercado
de trabalho um dos principais passos para garantir
a vida adulta futura das crianas e adolescentes de
hoje. tarefa fundamental dimensionar o tamanho
e as caractersticas do trabalho nessa faixa etria.
Para melhor compreenso, anlise e comparao, o
estudo apresenta as caractersticas de trabalho das
seguintes faixas de idade: de 10 a 14 anos, de 15 a
16 anos, de 17 a 18 anos, de 19 a 21 anos, de 22 a
25 anos e acima de 25 anos. Levou-se em
considerao os marcos legais acerca do trabalho de
adolescentes como aprendizes (14 a 16 anos), bem
como os referentes a maioridade penal e civil (18 e

Tabela 2 - Percentual da populao ocupada

1996

2005

Variao

De 10 a 14 anos

12,4%

9,5%

-23,4%

De 15 a 16 anos

31,7%

24,5%

-22,7%

De 17 a 18 anos

45,3%

40,6%

-10,4%

De 19 a 21 anos

58,7%

57,1%

-2,7%

De 22 a 25 anos

66,9%

67,0%

0,1%

Acima 25 anos

60,9%

62,8%

3,1%

Total

51,9%

53,8%

3,7%

Faixa

Fonte: PNAD 1996, 2005.

A tabela 1 nos mostra o percentual da

populao brasileira por faixa etria. No perodo
estudado, observou-se o envelhecimento da
populao nacional. Tal fato decorre, em conjunto,
do aumento da expectativa de vida e da diminuio
da natalidade em nosso pas.

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Em paralelo, a tabela 2 nos indica o percentual

da populao ocupada nos anos estudados. Em

Tabela 5 - Anos de estudo da populao ocupada

geral, houve um aumento do percentual da

populao ocupada, refletindo o movimento
demogrfico observado no perodo, bem como o
crescimento econmico e gerao de postos de
trabalho entre 1996 e 2005. Cabe destacar que
houve reduo de 23,4% no percentual das crianas
de 10 a 14 anos ocupadas no pas. Do total de
crianas, apenas 9,5 % exerciam atividade laboral.
Esse dado revela reduo do trabalho infantil no
pas.

Faixa
De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

1996

2005

2,91
4,73
5,78
6,80
7,18
6,26

Variao

4,00
6,30
7,69
8,75
9,02
7,24

37,5%
33,1%
33,2%
28,8%
25,7%
15,8%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Tabela 3 - Percentual de alfabetizados por faixa etria

Faixa
At 09 anos

1996
28,5%

2005
32,1%

Variao
12,6%

De 10 a 14 anos
92,4%
a
De 15 a 16 anos
94,7%
anos
%
De 17 a 18 anos
94,4%
anos
%
De 19 a 21 anos
94,1%
anos
%
De 22 a 25 anos
93,0%
anos
%
Acima 25 anos
82,6%
anos
%
75,3%
Total
anos
%
Fonte: PNAD 1996, 2005.
anos
%

96,6%
98,2%
97,7%
97,2%
95,8%
85,6%

4,5%
3,7%
3,5%
3,3%
3,0%
3,6%

79,6%

5,7%
Tabela 6 - Idade com que comeou a trabalhar

Faixa

2005.

Tabela 4 - Percentual da populao ocupada que

frequenta escola

Faixa
De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

1996
79,1%
59,2%
45,7%
28,6%
14,4%
3,2%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Outro impacto esperado do Programa de

Erradicao do Trabalho Infantil refere-se ao
aumento da alfabetizao e escolarizao das
crianas. Em geral, observou-se uma melhora
nesses indicadores. Destaca-se, contudo, que as
melhoras mais significativas esto concentradas nas
faixas correspondentes s crianas e adolescentes,
no perodo estudado. Para ilustrar, em 2005, cerca
de 92% da populao ocupada com idade entre 10 e
14 anos freqentava escola. Tal percentual, em
1996 era de aproximadamente 79%.

2005 Variao
91,9% 16,2%
76,5% 29,2%
55,0% 20,4%
30,9%
8,0%
18,7% 29,9%
6,7% 109,4%

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

1996
10,19
12,28
13,25
14,17
14,43
13,78

2005
10,07
12,25
13,89
14,85
15,15
14,01

Variao
-1,2%
-0,2%
4,8%
4,8%
5,0%
1,7%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

No se observou, contudo, reduo da idade

de incio do trabalho, dentre as crianas ocupadas.
Observou-se, porm, queda acentuada na
mdia de horas trabalhadas, notadamente entre as
crianas ocupadas. Trata-se, certamente, de outro
efeito positivo das polticas de erradicao do
trabalho infantil no pas.

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

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Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Tabela 7 - Mdia de horas trabalhadas por semana

Faixa
De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

1996
28,95
38,46
41,35
42,97
43,38
43,17

2005 Variao
19,76 -31,7%
30,10 -21,7%
36,80 -11,0%
39,98 -7,0%
42,05 -3,1%
41,08 -4,8%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Os dados gerais nos levam a concluir que os

programas de erradicao do trabalho infantil foram
eficientes ao, de um lado, reduzir o percentual de
crianas em atividade laboral e, de outro, permitir
maior escolaridade nessa faixa etria.
Os dados da PNAD indicam, contudo, que o
PETI no atingiu de maneira equnime todos os
grupos populacionais. As tabelas a seguir indicam
que a reduo do trabalho infantil esteve
concentrada entre os meninos, aqueles de cor
branca, moradores das regies desenvolvidas do
Pas (Sul, Sudeste e Centro-Oeste), e
predominantemente entre as atividades no
agrcolas.

Tabela 8 - Percentual da populao ocupada por sexo e faixa etria

1996

Faixa

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

2005

Variao

Masc

Fem

Masc

Fem

Masc

Fem

68,5%
65,3%
63,0%
60,9%
61,1%
61,0%

31,5%
34,7%
37,0%
39,1%
38,9%
39,0%

68,0%
63,3%
62,3%
60,5%
59,4%
58,0%

32,0%
36,7%
37,7%
39,5%
40,6%
42,0%

-0,7%
-3,1%
-1,1%
-0,7%
-2,8%
-4,9%

1,6%
5,8%
1,9%
1,0%
4,4%
7,7%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

No perodo estudado, enquanto o percentual da

populao ocupada do sexo masculino reduziu, o da
feminina aumentou. Mesma situao observada
quando se compara a variao no percentual da
populao ocupada por cor e faixa etria: a reduo
do trabalho de crianas e adolescentes se deu entre

os brancos. Destaque-se que, dentre os indivduos

de 10 a 14 anos, pretos e pardos, houve um
aumento de 15,9% no percentual de ocupados. Para
esse grupo, no houve reduo no trabalho infantil;
pelo contrrio.

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

90
Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Tabela 9 - Percentual de populao ocupada por cor e faixa etria *

1996

Faixa

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

2005

Variao

Brancos

No Brancos

Brancos

No Brancos

Brancos

No Brancos

41,7%
46,9%
47,8%
50,7%
51,6%
55,2%

57,7%
52,7%
51,8%
48,9%
47,9%
44,3%

32,8%
39,2%
42,8%
44,4%
45,8%
48,1%

66,9%
60,3%
56,8%
55,1%
53,4%
51,2%

-21,3%
-16,4%
-10,5%
-12,4%
-11,2%
-12,9%

15,9%
14,4%
9,7%
12,7%
11,5%
15,6%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

* No brancos = pretos + pardos.

No se observou tambm reduo no trabalho

infantil daqueles residentes nas regies mais pobres
do pas Norte e Nordeste. Em especial, destaquese o forte crescimento do trabalho entre aqueles de

menor faixa etria residentes no Norte do Brasil.

Tal fato indica que o PETI se concentrou em
regies mais favorecidas e/ou foi pouco eficiente
nas regies mais pobres do pas.

Tabela 10 - Percentual de populao ocupada por faixa etria e regio

1996

Faixa

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

2005

NE

SE

CO

NE

SE

CO

6,4%
6,9%
6,5%
7,2%
7,5%
6,6%

46,0%
34,9%
31,4%
30,1%
29,9%
28,7%

21,3%
30,3%
33,3%
35,1%
33,4%
35,1%

17,0%
17,5%
17,9%
16,7%
17,8%
19,1%

9,4%
10,4%
10,9%
10,9%
11,4%
10,4%

18,5%
15,7%
13,5%
13,3%
13,5%
12,5%

47,3%
37,5%
32,6%
31,8%
31,0%
29,8%

14,7%
21,9%
26,4%
28,0%
28,8%
30,0%

12,4%
14,8%
16,2%
15,6%
15,5%
16,7%

7,0%
10,1%
11,3%
11,3%
11,1%
11,1%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Tabela 11 - Variao do percentual de populao ocupada por faixa etria e regio

Faixa

Norte

De 10 a 14 anos 189,1%
De 15 a 16 anos 127,5%
De 17 a 18 anos 107,7%
De 19 a 21 anos 84,7%
De 22 a 25 anos 80,0%
Acima 25 anos
89,4%

Nordeste

Sudeste

Sul

C. Oeste

2,8%
7,4%
3,8%
5,6%
3,7%
3,8%

-31,0%
-27,7%
-20,7%
-20,2%
-13,8%
-14,5%

-27,1%
-15,4%
-9,5%
-6,6%
-12,9%
-12,6%

-25,5%
-2,9%
3,7%
3,7%
-2,6%
6,7%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

91
Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

Essa concentrao regional do trabalho infantil

pode ser explicada pelo crescimento do trabalho de
crianas em atividades agrcolas (tabela 12). Houve
um crescimento de 3,7% do trabalho infantil em
atividades agrcolas no perodo de 1996 a 2005.
Chama a ateno, ainda, a reduo do nmero
de maiores de 22 anos nas atividades agrcolas. Tal
fato pode ser explicado pela migrao destes jovens

para a cidade, em busca de oportunidades

educacionais e profissionais. Em certa medida, isso
pode explicar o aumento do trabalho infantil no
campo (face a reduo de jovens no trabalho
agrcola) e sugere a necessidade de outras polticas
pblicas relacionadas ao campo.

Tabela 12 - Percentual da populao ocupada por setor de atividade (agrcola e no agrcola)

1996

Faixa

De 10 a 14 anos
De 15 a 16 anos
De 17 a 18 anos
De 19 a 21 anos
De 22 a 25 anos
Acima 25 anos

2005

Variao

Agrcola

No Agrcola

Agrcola

No Agrcola

Agrcola

No Agrcola

51,4%
30,4%
22,6%
15,9%
14,4%
17,7%

48,6%
69,6%
77,4%
84,1%
85,6%
82,3%

53,3%
33,2%
22,9%
15,9%
12,5%
16,5%

46,7%
66,8%
77,1%
84,1%
87,5%
83,5%

3,7%
9,2%
1,3%
0,0%
-13,2%
-6,8%

-3,9%
-4,0%
-0,4%
0,0%
2,2%
1,5%

Fonte: PNAD 1996, 2005.

Consideraes Finais
Apesar da proibio legal do trabalho infantil
no Brasil, de sua relativa deslegitimao simblica
e da existncia de iniciativas de combate atividade
laboral na infncia, trata-se de um problema que
ainda merece considerao e esforo para
solucion-lo.
Os resultados do artigo indicam que, em geral,
o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
trouxe benefcios para o pas. Houve reduo do
percentual de crianas em atividade laboral e
aumento de alfabetizao e escolaridade nessa faixa
etria. Tais resultados, contudo, ocultam a real
dimenso do trabalho infantil no pas e o limitado
alcance do Estado no combate ao trabalho infantil.
Observou-se um crescimento do percentual de
trabalhadores de 10 a 14 anos entre as mulheres,
pretos e pardos, residentes no Norte e Nordeste e
entre as atividades agrcolas.
Percebe-se claramente que o trabalho infantil
no pas est concentrado em setores onde h a
impossibilidade ou dificuldade de fiscalizao. As
regies Norte e Nordeste ainda dependem de
atividades baseadas em regime de economia
familiar, principalmente na agricultura.
Apesar dos dados do IBGE no permitirem tal
ilao, possvel considerar que outros fatores, que
no apenas os econmicos estejam associados
permanncia e ao crescimento do trabalho infantil

em regies mais pobres e desfavorecidas do pas.

Essa a opinio de Ferreira (2001):
De agora em diante, passado o perodo de grandes
balanos, a experincia mostra que a necessidade
de redesenhar os processos de investigao dotandoos de olhares mais finos, buscando apreender
aspectos mais sutis em cada uma das numerosas
realidades locais/regionais, com o propsito de
absorver e compreender aspectos especficos, muitas
vezes exclusivo, com determinantes pouco visveis,
mas necessrios de serem apreendidos, sob pena de,
uma vez deixados de fora ou no compreendidos,
tornarem-se obstculos importantes nas aes de
combate ao trabalho precoce. (p. 221)

Alguns estudos internacionais j indicam que

variveis psicossociais podem estar ligadas ao
trabalho infantil. Mukherjee e Sinha (2009)
consideram que transferncias de renda podem no
ter nenhum efeito desejvel quando uma sociedade
tem, inicialmente, um baixo nvel de instruo e
quando os pais no valorizam a educao formal.
Outros estudos, inclusive destacando o caso
brasileiro, indicam que h uma influncia do
trabalho dos pais na atividade laboral infantil. Por
exemplo, DeGraff, Levison e Robinson (2009)
afirmam, a partir de dados da PNAD de 2001, que
h uma maior probabilidade de crianas
trabalharem se suas mes esto trabalhando, em
especial meninas, crianas mais novas e habitantes
de reas rurais. H conexes fortes entre mes e as

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010

92
Helal, D. H. Crianas e adolescentes no mercado de trabalho brasileiro: padres e tendncias

caractersticas do emprego das crianas, incluindo o

setor e posio ocupada.
Tambm a partir de dados da PNAD, Emerson
e Souza (2007) afirmam, para o caso brasileiro, que
quanto maior for o nvel educacional dos pais,
menor a participao das crianas em atividades
laborais ao lado de uma maior escolarizao.
Esses estudos reforam o fato de que o trabalho
infantil precisa ser analisado a partir de uma
perspectiva mais ampliada que considere, alm das
condies econmicas da famlia, as aspiraes,
expectativas e atitudes que os outros significantes
(Haller & Portes, 1973) tm em relao s crianas.
Os resultados deste artigo indicam a
necessidade de fortalecimento das polticas e
programas de combate ao trabalho infantil,
notadamente nas regies Norte e Nordeste.
Para Ivo (2001), se faz necessrio uma maior
institucionalizao dos programas sociais no Brasil.
A autora (Ivo, 2001) considera que tais programas
tm carter flexvel, no se constituem ainda em
direitos e esto sujeitos a grande instabilidade e a
uma fcil extino. Nesse sentido, no se pode
deixar que o combate infantil seja apenas de
responsabilidade governamental. Gamlin e Pastor
(2009), por exemplo, consideram necessria uma
parceria entre governo, empresas e sociedade civil
para uma reduo efetiva do trabalho infantil.
Recomenda-se a realizao de outros estudos,
que busquem analisar, a partir de aspectos
psicossociais a existncia e permanncia do
trabalho infantil no Brasil, eminentemente em
regies mais pobres.

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Categoria de contribuio: Relato de pesquisa

Recebido: 13/10/10
Aceito: 15/11/10

Pesquisas e Prticas Psicossociais 5(1), So Joo del-Rei, janeiro/julho 2010