Вы находитесь на странице: 1из 31

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

UNIVERSIDAD
ANDINA DEL CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE
DERECHO Y CIENCIA POLTICA
INTEGRACIN ECONMICA Y COMERCIO EXTERIOR
MENTOR:
Tema asignado:

LUIS ARAOZ CUBA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Integrantes:

Josep Ruben Arapa Valencia


Lucia Milagros Fuentes Aragn
Antonino Ever Sumir Suyo
Luis Miguel Alvarado Cruz
Edmon Andr Arnado Chacn

Cusco -2015

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Introduccin

El presente trabajo, es el estudio realizado sobre el TRATADO DE LIBRE COMERCIO


(TLC), plasmado en una Monografa, resultado del fuerzo en conjunto del grupo , con
el compromiso y pertinencia con el que asumimos tal responsabilidad . Pertenece a la
asignatura de integracin econmica y comercio exterior conducida por el prestigioso
economista Luis Araoz Cuba.
Esta monografa fue hecha para el recabo de conocimiento as como la nutricin de los
mismos en cuanto a los tratados de libre comercio que ha firmado nuestro pas

hechos que sin duda han generado revuelo en nuestra economa ampliando nuestros
horizontes comerciales, y a la vez obligndonos a estar en vanguardia en cuanto a la
produccin masificada, valor agregado de nuestros productos entre otros.
En el ndice se encontrara los temas tratados, tales como la definicin propia del tema,
su importancia, as mismo las ventajas y desventajas, el procedimiento de la firma de los
tratados y la importancia del tratado con E.E. U.U.
Es menester propio del grupo hacerle presente el trabajo en mencin, esperamos que
esta monografa cumpla con el rigor solicitado y sea admitida.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Justificacin

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo
que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una
oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La
experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos
son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando
de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en
el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)


INDICE
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO


1.1.

DEFINICION..
7

1.2.

ORIGEN DEL TLC.......


7

1.3.

IMPORTANCIA.....
8

1.4.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS....
8

1.5.

PORQUE LA NECESIDAD DE LA FIRMA DE UN TLC.....


9

1.6.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN EL PER..... 9

1.6.1.

ACUERDOS COMERCIALES......
9

1.6.1. PROCEDIMIENTO.10
1.6.2.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO..........


10

1.6.

QUE TRATADOS SE HA FIRMADO CON OTROS PAISES.....


.10

1. CHILE...10
2. CANAD...11
3. SINGAPUR...11
4.

CHINA...
12

5. ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO.....


..12
6. COREA DEL SUR...13
7. PANAM.13
8. COSTA RICA...14
9.

COMUNIDAD

ANDINA

DE

NACIONES

(CAN)

.14
D. OTROS ACUERDOS COMERCIALES...
15
1. OMC..15

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

2. MERCOSUR: "ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA".16


3. CUBA: "ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA".....16
4. APEC: "FORO DE COOPERACIN ECONMICA"......17
5. MXICO: "ACUERDO DE INTEGRACIN COMERCIAL"..
17
6. TAILANDIA: "PROTOCOLO DE LIBERACIN Y FACILITACIN DE COMERCIO Y
MERCANCAS"... 18
7. JAPN: "ACUERDO DE ASOCIACIN ECONMICA"...18
8. UNIN EUROPEA: "ACUERDO COMERCIAL".... 19
9) ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL ENTRE LA REPBLICA
DEL PER Y LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 20
10. ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA: "ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL"...
20
Por qu un TLC con Estados Unidos?..................................................................................................................
21
Quines negociaron el TLC Per- EE.UU?..........................................................................................................
22
Cules fueron los temas negociados en el TLC?................................................................................................. 23
Quines pueden Exportar?....................................................................................................................................
23
Cules son los impuestos que se exoneran con el TLC?......................................................................................
24
Cules son los efectos en los consumidores?.........................................................................................................
24
Cmo participaron los actores de la sociedad y el sector privado?...................................................................
25
Cul fue el papel del Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales?...............................................
25
Cmo es la integracin comercial y tamao del mercado interno?...................................................................
26

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Cules son los objetivos del Per para un TLC con Estados Unidos?...............................................................
27
Existir la venta y compra a estados unidos - TLC Per?................................................................................
27
Cul es el complemento de las economas del Per y estados unidos TLC?..................................................
27
Por qu estados unidos busca un TLC con un mercado pequeo como el peruano?.......................................
27
Qu impacto tendr el TLC sobre el precio de la canasta bsica familiar?......................................................
28
Habr ms empleo con el TLC entre Per y Estados Unidos?...........................................................................
28
Alcance del TLC...
29
El TLC es la nica solucin a los problemas estructurales del pas?................................................................
29
Qu polticas complementarias se requieren para aprovechar al mximo el TLC?........................................
29

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)


CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DEL TLC

1.7.

DEFINICION

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o
ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin
econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos
mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad
intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de


defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es
decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.
1.8.

ORIGEN DEL TLC

La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965, con la firma
del Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre Mxico y Estados Unidos esa
integracin comenz a materializarse tambin de una manera ms clara en 1965 cuando se
establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una
integracin muy importante entre esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los
Presidentes de Mxico y de Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo
comprensivo de libre comercio, y en setiembre de ese ao, el Presidente de Canad comunica
su inters de participar en las discusiones para celebrar el tratado.
El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George Bush,
Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio
entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a las negociaciones, inicindose de esta
forma los trabajos trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica
del Norte. En el ao 1991 los presidentes de los tres pases anuncian su decisin de negociar el
NAFTA y en junio de ese ao se da la primera reunin ministerial de negociaciones.
Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992 por los Jefes de Gobierno de los tres
pases. Una vez concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados por parte de los
Ministros de Comercio, Jaime Serra Puche, Michael Wilson y por la Embajadora Carla Hills.
El momento de la firma marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorizacin
del Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la aprobacin del
Senado Mexicano, del Congreso de Estados Unidos y de la Cmara de los comunes de
Canad.
* El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de Diciembre de 1992.
* Tras varios aos de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas de Canad,
Mxico y Estados Unidos.
* El TLC entr en vigor el 1 de Enero de 1994.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, si
bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de
poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO


1.9.

IMPORTANCIA

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que
busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra
que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del
mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como
mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados
locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de
creacin de empleos.
1.10.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con
aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten
reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio;
contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de
materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a
competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que
no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial
genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimientoEdgar Aristides Navarro Lizarraga, el nivel de riesgo-pas y el
costo de financiamiento de la actividad privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los
tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de
negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial.
Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de
mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo
caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
1.11.

PORQUE LA NECESIDAD DE LA FIRMA DE UN TLC

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que
busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

10

que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del
mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como
mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados
locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de
creacin de empleos.
1.6.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN EL PER

1.6.1.

ACUERDOS COMERCIALES

En los aos noventa el Per empez a exportar muchos ms productos a otros pases y abri su
mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y tecnologa que sus
empresas necesitaban para ser ms competitivas. As, Per comenz a exportar usando algunos
sistemas de preferencia comercial que pases como Estados Unidos y la Unin Europea
ofrecan. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las
exportaciones peruanas seguan aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias
continuaran. Eso impeda a los peruanos empezar proyectos de exportacin ms grandes y al
largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Per decidi negociar
acuerdos comerciales con los pases a los que ms venda y vende hoy. Con tratados de Libre
Comercio todos los beneficios que Per tena para exportar ya no seran temporales ni
limitados, sino que estaran consolidados en Acuerdos Comerciales amplios y permanentes.
Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Per, los principales mercados del mundo
estn abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y
servicios que Per produce y exporta.
1.6.1. PROCEDIMIENTO
En primer lugar se debe partir de la premisa que el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, siguiendo las polticas de apertura comercial de nuestro pas, continuamente maneja
informacin respecto de los pases a los que mayor cantidad de determinado producto o
productos exportamos, de tal modo, que se identifique a un "pas atractivo para negociar".
Dicho de otra forma, se escoge un pas a quien tengamos "algo" que ofrecer para negociar.
Con la premisa anterior explicada, en general, los Acuerdos Comerciales se suscriben luego de
seguir los siguientes pasos:
1. Invitacin Oficial a Negociacin

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

11

(Ministerio de Comercio Exterior)


2. Estudio Conjunto de Factibilidad
(Tendencias del comercio bilateral, identificar posibles barreras al comercio actual de bienes y
servicios, estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria, etc.)
3. Negociacin Comercial
(Rondas de negociacin de 3 o 4 das, repetidas las veces que sean necesarias)
4. Suscripcin del Acuerdo
1.6.2. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
A la fecha el Per tiene suscritos y vigentes, especficamente, Tratados de Libre Comercio con
los siguientes pases u organizaciones de Derecho Internacional.
1.12.

QUE TRATADOS SE HA FIRMADO CON OTROS PAISES

1. CHILE
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006, en la
ciudad de Lima y se encuentra vigente desde el 1 de marzo de 2009. Dicho Acuerdo
constituye una ampliacin del Acuerdo de Complementacin Econmica N 38 (ACE N 38)
vigente desde 1998 y desarrollado en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). En tal sentido, se mantuvo el programa de liberacin arancelaria
previsto en el ACE N 38 y se incluyeron las disciplinas de servicios e inversiones. El
cronograma de desgravacin contenido en el ACE N 38 dispone la eliminacin de los
derechos aduaneros y cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier otra naturaleza, para la formacin de una Zona de Libre Comercio. En tal sentido, el
cronograma de desgravacin a 15 aos quedar concluido a partir del 1 de julio del 2013 para
nuestras exportaciones, y el comercio entre ambos pases quedar totalmente liberado a partir
del 1 de julio del 2016.
Asimismo, el Acuerdo contempla disposiciones en materia de acceso a mercados de
mercancas, rgimen de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias, antidumping y
derechos compensatorios, polticas de competencia, medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstculos tcnicos al comercio, inversin, comercio transfronterizo de servicios, entrada
temporal de personas de negocios, cooperacin y promocin comercial, solucin de
controversias, transparencia y disposiciones de administracin del Acuerdo.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

12

El extenso catlogo de productos a exportar o importar tienen entre otros: camarones,


quisquillas, gambas, solo decpodos (vivos), camarones, quisquillas, gambas, solo decpodos,
frescos o refrigerados; camarones, quisquillas, gambas (solo decpodos), secos, salados;
cangrejos vivos, centollas (lithodes antarcticus) frescas o refrigeradas (los dems frescos o
refrigerados); cangrejos secos, salados o en salmueras; los dems crustceos vivos, los dems
crustceos, frescos o refrigerados; los dems crustceos, secos, salados o en salmuera harina,
polvo y "pellets" de crustceos.
2. CANAD
EL Tratado de Libre Comercio (TLC) se firm en Lima el 29 Mayo de 2008; y entr en
vigencia el 1 Agosto 2009. En ste se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Facilitacin de Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Emergencia y Defensa Comercial, Inversin,
Comercio Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Entrada
Temporal Personas de Negocios, Poltica de Competencia, Contratacin Pblica, Comercio
Electrnico, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Solucin de Controversias.
Los principales productos que se exportan a Canad son: oro, gasolina, minerales de plata ,
cobre y plomo, plata en bruto, aceite de pescado, mineral de zinc, harina de pescado, gas
natural productos agropecuarios, mandarina, uvas frescas, artesana, maderas y papeles, metalmecnico, minera no metlica, pesquero, pieles y cueros, qumicos, siderometalrgico,
textiles, joyera.
3. SINGAPUR
El Tratado de Libre Comercio Per-Singapur fue suscrito el 29 de Mayo de 2008 en Lima, por
la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aroz Fernandez y el Ministro de
Comercio e Industria, Lim Hng Kiang; en presencia del presidente del Per, Alan Garca.
Dicho acuerdo entr en vigencia el 1 de agosto de 2009.
Los captulos negociados que incluye este acuerdo son: Comercio De Mercancas, Medida
Especial Agrcola, Reglas De Origen, Aduanas, Medidas Sanitarias Y Fitosanitarias,
Obstculos Tcnicos al Comercio, Salvaguardias Bilaterales, Contratacin Pblica, Inversin,
Comercio Transfronterizo De Servicios, Entrada Temporal De Personas De Negocios,
Comercio Electrnico, Poltica De Competencia, Transparencia, Administracin Del Acuerdo
y Solucin De Controversias.
Los principales productos exportados a Singapur que ya se estn beneficiando de este acuerdo
son: cacao, uvas, t-shirts, camisas, esprragos, almejas, locos y machas, entre otros.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

13

4. CHINA
El Tratado de Libre Comercio entre el Per y China, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 19 de setiembre del 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China
por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per, Mercedes Aroz y por el
Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entr en vigencia el 01 de
marzo de 2010.
En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de
Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperacin,
Transparencia, Administracin del Tratado, Solucin de Controversias y Excepciones.
Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se estn beneficiando de
este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates, mangos, cebada,
pprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.

5. ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO


El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y los Estados de la Asociacin Europea de Libre
Comercio (AELC) European Free Trade Association (EFTA) de la cual forman parte Suiza,
Liechtenstein, Noruega e Islandia, se firm en Reykjavic el 24 de Junio de 2010 y en Lima el
14 de Julio de 2010; El TLC entr en vigencia con Suiza y Liechtenstein el 1 de Julio de 2011
y con Islandia el 1 de Octubre de 2011. El Tratado de Libre Comercio con el Reino de
Noruega Entr en vigencia El 1 de julio de 2012.
Adicionalmente se han firmado Acuerdos Bilaterales sobre Agricultura con Islandia, Noruega,
y Suiza, los cuales entran en vigencia en la misma fecha que el Tratado de Libre Comercio con
los pases correspondientes.
En este Tratado se negociaron los siguientes captulos: Comercio Electrnico, Productos
Agrcolas, Pesca, Reglas de Origen, Asuntos Aduaneros, Facilitacin del Comercio,
Reconocimiento de Proveedores de Servicios, Inversiones, Colaboracin Cientfica, Compras
Pblicas.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

14

Los principales productos de exportacin a los estados del EFTA son: oro, aceite de pescado,
minerales de cobre, productos pesqueros y agropecuarios, esprragos, textiles, paltas; siendo
Suiza el principal destino de estas exportaciones.
6. COREA DEL SUR
El Acuerdo de Libre Comercio entre el Per y Corea fue suscrito el 21 de marzo de 2011 en la
ciudad de Sel-Corea el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, y el
Ministro de Comercio de Corea, Kim Jong-Hoon. Este acuerdo est vigente desde el 1 de
Agosto del 2011.
El ALC Per-Corea contempla los siguientes temas: Trato Nacional y Acceso de Mercaderas
al Mercado, Reglas de Origen y Procedimientos de Origen, Defensa Comercial, Obstculos
Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos Aduaneros y,
Facilitacin de Comercio, Comercio Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones,
Entrada Temporal de Personas de Negocios, Servicios Financieros, Inversin, Comercio
Electrnico, Propiedad Intelectual, Polticas de Competencia, Compras Pblicas, Cooperacin
y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Laboral, Medio Ambiente, Solucin de
Controversias y Asuntos institucionales.
El extenso catlogo de productos que el Per exporta comienza con especies vivas como:
Caballos reproductores de raza pura (vivos), asnos reproductores de raza pura, (vivos),
caballos para carrera (vivos), dems caballos (vivos) dems asnos, mulos y burdganos
(vivos), bovinos reproductores de raza pura (vivos), bovinos para lidia (vivos), dems bovinos
(vivos), porcinos reproductores de raza pura (vivos), dems porcinos de peso inferior a 50 kg
(vivos), dems porcinos de peso superior o igual a 50 kg (vivos).
7. PANAM
El Tratado de Libre Comercio Per Panam se suscribi en la ciudad de Panam el 25 de
mayo de 2011, fue ratificado por el Per mediante Decreto Supremo N 009-2012-RE,
publicado el 9 de marzo de 2012, y mediante Decreto Supremo N 008-2012-MINCETUR
publicado el 6 de abril de 2012, se dispuso la puesta en ejecucin y entrada en vigencia a partir
del 1 de Mayo de 2012.
Este Tratado se enmarca dentro de la estrategia comercial de mejorar las condiciones de
acceso a mercados; y al mismo tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que promuevan el
intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones. En efecto, el Tratado regula temas
relativos a Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitacin
del Comercio, Cooperacin Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

15

Fitosanitarias, Defensa Comercial, Polticas de Competencia, Servicios, Inversiones,


Propiedad Intelectual, Compras Pblicas, Solucin de Diferencias y Asuntos Institucionales.
En cuanto a sus beneficios, cabe sealar que en un plazo mximo de 5 aos, alrededor del 95%
de las exportaciones peruanas a Panam ingresarn con 0% de arancel. Esto significa que
productos de agroexportacin peruanos como esprragos, mandarinas, alcachofas, uvas,
mangos, paltas, pprika, maz gigante del Cusco, maz morado, limn, entre otros, se
beneficiarn de un acceso inmediato a partir de la entrada en vigencia del Tratado.
Del mismo modo, los principales productos de exportacin de Panam como medicinas,
artculos de joyera, libros, productos laminados de acero, entre otros, ingresarn al Per
beneficiados por la programa de desgravacin arancelaria del Tratado. Esto favorece a la
industria nacional y al consumidor final.
8. COSTA RICA
El Tratado de Libre Comercio Per Costa Rica se suscribi en la ciudad de San Jos de
Costa Rica el 26 de mayo de 2011, fue ratificado por el Per mediante Decreto Supremo N
013-2012-RE, publicado el 27 de marzo de 2012,y entr en vigencia el 1 de Junio de 2013.
Este Tratado se enmarca dentro de la estrategia comercial de mejorar las condiciones de
acceso a mercados; y al mismo tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que promuevan el
intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones. En efecto, el Tratado regula temas
relativos a Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitacin
del Comercio, Cooperacin Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Defensa Comercial, Polticas de Competencia, Servicios, Inversiones,
Propiedad Intelectual, Compras Pblicas, Solucin de Diferencias y Asuntos Institucionales.
En cuanto a sus beneficios, cabe sealar que aproximadamente el 75% de las exportaciones
peruanas a Costa Rica ingresarn con acceso inmediato o en un mximo de 5 aos. En tal
sentido, productos peruanos tales como carne de pavo, sardinas, leche evaporada, alcachofas,
ajos, mangos, mandarinas, limones, uvas, pprika, entre otros, gozar de un acceso inmediato
al mercado costarricense.
Del mismo modo, los principales productos de exportacin de Costa Rica tales como
medicamentos, tapas corona, interruptores, aparatos de empalme, conductores elctricos, entre
otros, podrn ingresar al Per libres del pago de arancel en un plazo no mayor a 10 aos. Esto
favorecer a la industria nacional y al consumidor final.
9. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

16

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y


Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida
de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera,
se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto
Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se
adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi
todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que
naci en 1990.
En 1993, los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio, donde las mercaderas circulaban libremente. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en
el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta
reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el
Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina CAN en reemplazo
del Pacto Andino.
En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y mediante el Protocolo
de Sucre se introduce modificaciones sustanciales en el texto del Acuerdo de Cartagena,
consolidando la institucionalidad andina y profundizando la integracin subregional en
materia social, de poltica externa comn y del mercado comn. Se dispone por mandato
presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social.
984716914
D. OTROS ACUERDOS COMERCIALES
1. OMC
La OMC es la sigla de la Organizacin Mundial del Comercio. La OMC se estableci en 1995
tras la culminacin de prolongadas e intensas negociaciones celebradas bajo los auspicios del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947, que llevaron a la
firma de los Acuerdos de la OMC en una Reunin Ministerial en Marrakech en abril de 1994.
El Per fue parte contratante del GATT de 1947 desde el 7 de octubre de 1951 y es miembro
fundador de la OMC desde el 1 de enero de 1995. Los Acuerdos de la OMC fueron

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

17

incorporados a la legislacin nacional mediante Resolucin Legislativa N 26407 "Aprueban


Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay" de fecha 16 de
diciembre de 1994.
Los Acuerdos de la OMC comprenden unos 60 acuerdos y decisiones, as como una
importante revisin del GATT original. Las negociaciones celebradas con posterioridad a 1994
han dado lugar a nuevos textos jurdicos, tales como el Acuerdo sobre Tecnologa de la
Informacin, y los Protocolos sobre Servicios y Adhesiones.
La OMC es un elemento fundamental en el marco de la poltica comercial del Per y de
negociaciones comerciales internacionales. Todas las negociaciones comerciales regionales y
bilaterales se basan en la normativa OMC y tienen que guardar consistencia con ella.
2. MERCOSUR: "ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA"
El Acuerdo de Complementacin Econmica N 58 (ACE 58) se suscribi entre los Gobiernos
de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica del Paraguay
y de la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) y el Gobierno de la Repblica del Per el 30 de diciembre de 2005 y fue
puesto en ejecucin mediante el Decreto Supremo N 035-2005-MINCETUR, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 17 de diciembre de 2005. Entr en vigencia a partir del 2 de enero
de 2006 con Argentina, Brasil y Uruguay y del 6 de febrero del mismo ao con Paraguay.
El ACE 58 tiene entre sus objetivos el de establecer un marco jurdico e institucional de
cooperacin e integracin econmica y fsica que contribuya a la creacin de un espacio
econmico ampliado, a fin de facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la plena
utilizacin de los factores productivos, en condiciones de competencia entre Per y los
Estados Parte del MERCOSUR.
3. CUBA: "ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA"
El Acuerdo de Complementacin Econmica N 50 (ACE 50) entre Per y Cuba se suscribi
el 5 de octubre de 2000, en el marco del Tratado de Montevideo de 1980 de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), fue puesto en ejecucin mediante Decreto Supremo
N 038-2000-ITINCI y entr en vigencia el 9 de marzo de 2001.
El ACE 50 tiene entre sus objetivos el facilitar, expandir y fortalecer las relaciones
comerciales bilaterales a travs del otorgamiento de preferencias arancelarias entre las Partes.
Su texto contempla disposiciones en materia de preferencias arancelarias y no arancelarias,
normas de origen, salvaguardias, prcticas desleales al comercio, transporte, normalizacin
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

18

tcnica, inversiones, cooperacin comercial, propiedad industrial y disposiciones de


administracin del Acuerdo. No existen disposiciones en materia de servicios, inversiones y
compras pblicas.
4. APEC: "FORO DE COOPERACIN ECONMICA"
APEC es un foro de consulta informal para promover la cooperacin econmica, el
crecimiento econmico y la expansin del comercio entre sus miembros.
El foro opera por consenso y promueve alcanzar un comercio e inversin libre y abierta. Para
ello, sus miembros se han comprometido a reducir las barreras al comercio y a la inversin as
como a facilitar la segura y eficiente circulacin de bienes, servicios y personas dentro de las
fronteras de la regin. Cada ao, una de las economas miembro de APEC asume la
trascendente responsabilidad de ser la anfitriona. En virtud de ello, asume la temporal
Presidencia de APEC, hacindose responsable de presidir las reuniones ms significativas,
convirtindose as en sede del mayor nmero de las reuniones.
Fue establecido como respuesta a la creciente interdependencia econmica y comercial entre
las economas de esta regin. En noviembre de 1989, a invitacin del Primer Ministro
australiano, en la capital australiana, Canberra, se reunieron como un grupo informal de
dilogo los Ministros de Comercio y de Relaciones Exteriores de doce pases. El resultado de
este primer encuentro fue el establecimiento del foro.
5. MXICO: "ACUERDO DE INTEGRACIN COMERCIAL"
El Acuerdo de Integracin Comercial Per Mxico se firm en Lima el 6 de abril de 2011 y
entr en vigencia el 1 de febrero de 2012, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
001-2012-MINCETUR, publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de enero de 2012.
Anteriormente a la entrada en vigencia del Acuerdo de Integracin Comercial, el intercambio
comercial entre Per y Mxico, se desarrollaba al amparo de lo dispuesto en el Acuerdo de
Complementacin Econmica (ACE N 8), que fue suscrito en el ao 1987 en el marco de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Sin embargo, dicho Acuerdo
contemplaba un mbito muy limitado y un universo parcial de mercancas, ya que Mxico
otorgaba preferencias a 439 lneas arancelarias de las cuales slo 157 gozaban del 100% de
preferencia, de otro lado Per otorgaba 252 lneas arancelarias de las cuales slo 102 tenan
100% de preferencia. Asimismo, el ACE N 8 no contempla disposiciones en materia de
servicios e inversiones.
Las negociaciones para la ampliacin y profundizacin del ACE N 8 se iniciaron en enero de
2006 y fueron demoradas por coyunturas relacionadas a las polticas comerciales y de apertura
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

19

de mercados para productos de la agro-exportacin, particularmente. El Acuerdo negociado


incorpora disciplinas en materia de acceso a mercados, reglas de origen, reconocimiento de
denominaciones de origen, salvaguardias, prcticas desleales de comercio, obstculos tcnicos
al comercio, normas sanitarias y fitosanitarias, reconocimiento mutuo de ttulos profesionales,
inversin, servicios, asuntos institucionales y solucin de controversias.
En materia de servicios se establece la obligacin de no exigir la presencia local para el
suministro de servicios de manera remota o transfronteriza, lo cual significa una gran
oportunidad para que el Per promueva la exportacin de servicios que no requieran instalarse
en Mxico. Asimismo, se ha conseguido que Mxico facilite la entrada a los peruanos que
pretendan realizar actividades de negocios (investigacin, ferias, convenciones comerciales),
as como, actividades profesionales y tcnicos de diversas ramas como diseo de interiores,
construccin, arquitectura, gastronoma, entre otros.
6.

TAILANDIA:

"PROTOCOLO

DE

LIBERACIN Y FACILITACIN

DE

COMERCIO Y MERCANCAS"
El Protocolo Original y los Tres Protocolos Adicionales se negociaron entre el ao 2004 y el
ao 2010; los mismos que estn vigentes desde el 31 de diciembre de 2011.
En el Protocolo y los Protocolos Adicionales se negociaron los siguientes temas: Acceso a
Mercados, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Salvaguardias, Obstculos
Tcnicos al Comercio, Procedimientos Aduaneros, Asuntos Institucionales y Solucin de
Controversias.
Los principales productos exportados hacia Tailandia son minerales de zinc y sus
concentrados, cobre y sus concentrados, harina, polvo y pellets de pescado, jibias, uvas
frescas, tara en polvo.
7. JAPN: "ACUERDO DE ASOCIACIN ECONMICA"
El Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn fue suscrito el 31 de mayo de 2011
en la ciudad de Tokio-Japn por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo
Ferreyros, y por el ministro de Relaciones Exteriores de Japn, Takeaki Matsumoto. El
Acuerdo entr en vigencia el 1 de Marzo del 2012.
Los captulos negociados que incluye este Acuerdo son: Comercio de Mercancas, Reglas de
Origen, Aduanas y Facilitacin del Comercio, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias,

Obstculos

Tcnicos

al

Comercio,

Contratacin

Pblica,

Comercio

Transfronterizo de Servicios, Entrada Temporal de Nacionales con Propsito de Negocios,

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

20

Telecomunicaciones, Competencia, Propiedad Intelectual, Cooperacin, Transparencia,


Administracin del Tratado, Solucin de Controversias y Mejora del ambiente de Negocios.
Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas caractersticas antes
mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes
intermedios, y bienes de capital. Es decir, hace posible que los productos peruanos ingresen
con mejores condiciones al mercado japons.
8. UNIN EUROPEA: "ACUERDO COMERCIAL"
Las negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Per y la Unin Europea culminaron el
28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve Rondas de Negociacin. El 18
de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe (ALCUE) celebrada en Madrid se anunci formalmente la conclusin de esta negociacin.
Asimismo, el 23 de marzo de 2011, luego de concluido el proceso de revisin legal del
Acuerdo, este fue rubricado con el objeto de iniciar el proceso interno en cada una de las
Partes para la aprobacin y entrada en vigencia del Acuerdo, El Acuerdo Comercial entre la
Unin Europea y Per y Colombia se suscribi el 26 de junio de 2012 en Bruselas, Blgica. El
Acuerdo Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.
El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relacin poltica y comercial
de la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) de ms de tres dcadas de
desarrollo, profundizacin y consolidacin del proceso de integracin de ambos bloques
regionales. As, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las negociaciones para la
suscripcin de un Acuerdo de Asociacin bloque a bloque CAN-UE, el cual sera integral y
comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociacin: Dilogo Poltico, Cooperacin y
Comercio. Sin embargo, dicha negociacin fue suspendida en junio de 2008 debido a las
diferentes visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la presentacin de un
planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.
Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009 Per, Colombia
y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las negociaciones con la UE,
retomaron las mismas con miras a lograr la suscripcin un Acuerdo Comercial que sea
equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la normativa de la OMC.
Las disciplinas que se incluyeron en la negociacin fueron: Acceso a Mercados; Reglas de
Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio;
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial; Servicios, Establecimiento y
Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad Intelectual; Competencia; Solucin

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

21

de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible y


Asistencia Tcnica y Fortalecimiento de Capacidades.
9) ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL ENTRE
LA REPBLICA DEL PER Y LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
El Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la Repblica del Per y la
Repblica Bolivariana de Venezuela fue suscrito el 7 de enero de 2012, en la ciudad de Puerto
Ordaz, Repblica Bolivariana de Venezuela.
Mediante Decreto Supremo N 010-2013-MINCETUR se pone en ejecucin, a partir del 01
de agosto de 2013, el Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la
Repblica del Per y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Acuerdo tiene por objeto el otorgamiento de preferencias arancelarias recprocas aplicables
a las importaciones de productos originarios de las Partes, con el fin de promover el desarrollo
econmico y productivo de ambos pases, a travs del fortalecimiento de un intercambio
comercial bilateral justo, equilibrado y transparente.
Asimismo, el Acuerdo establece disposiciones y/o compromisos sobre: Tratamiento
Arancelario Preferencial, Rgimen de Origen, Normas y Reglamentos Tcnicos, Medidas
Sanitarias, Zoosanitarias y Fitosanitarias, Medidas de Defensa Comercial, Promocin
Comercial, Administracin del Acuerdo y Solucin de Controversias.
Las exportaciones peruanas a Venezuela, el ao 2012, superaron los 1 200 millones de dlares,
correspondiendo el 58% a las exportaciones de productos del sector textil-confecciones.
Los principales productos peruanos exportados a Venezuela son: t-shirt de algodn; alambre
de cobre refinado; camisas y blusas de fibras sintticas o artificiales; camisas y blusas de
algodn; tejidos y fieltros; y, conjuntos de punto, de algodn.
Las importaciones peruanas de Venezuela, el ao 2012, fueron del orden de los 200 millones
de dlares, siendo el principal producto el aceite crudo de petrleo que represent el 69% de
las importaciones totales de dicho pas.
10. ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA: "ACUERDO DE PROMOCIN
COMERCIAL"
El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EE.UU. se firm en Washington D.C. el 12
de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1 Febrero 2009.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

22

En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial,
Contratacin Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros,
Polticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad
Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales, Solucin de Controversias.
Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales, textiles, productos
pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango, mandarina,
esprragos.
Por qu un TLC con Estados Unidos?
Concretar
hacer

un

TLC

permanente

con

los

Estados

el

acceso

Unidos

preferencial

es
que

prioritario

para

actualmente

ampliar
tienen

y
los

productos peruanos al mercado estadounidense a travs del ATPDEA.


Al

asegurar

este

acceso

preferencial,

el

TLC

potencia

el

crecimiento

de las exportaciones y la generacin de empleos.


Per participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio internacional, tales
como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. Por qu, entonces, debemos priorizar la
negociacin de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar nuestros esfuerzos en
alguna de las otras negociaciones?
1) Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano: concentra
el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y tambin el
39% de nuestras exportaciones manufactureras.
2) Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dlares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.
3) Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos pases.
Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como
prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o
plata) que son los que generan ms empleo. Nosotros les compramos maquinarias,
tecnologa e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

23

4) Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un


universo ms amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea
renovado, pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002
fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).
5) Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como Chile, Mxico
y otros pases centroamericanos, los inversionistas preferirn esos pases desde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Per una
buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.

Quines negociaron el TLC Per- EE.UU?


El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno. Las negociaciones oficiales estuvieron a cargo del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinacin con otros ministerios e
instituciones Pblicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de
Comercio de los Estados Unidos.
Por el sector pblico del Per participaron adems del MINCETUR, la Presidencia del
Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economa y Finanzas, Energa y Minas,
Justicia, Produccin, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes tambin intervinieron
activamente cuando las negociaciones abordaron temas de su competencia. As mismo,
jugaron un rol importante, entre otras entidades pblicas, el Instituto Nacional de Defensa del
Consumidor y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca y
Seguros (SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
Cules fueron los temas negociados en el TLC?
Al ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave para la relacin econmica entre las
partes. Por ejemplo, en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados
con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstculos
tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial
Ms an, este TLC ve temas ms all de los bienes, ya que incorpora asuntos relativos al
comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin, software,
entre otros) al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la promocin y
proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

24

cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de


solucin de controversias.
Quines pueden Exportar?
En el Per, las personas naturales y personas jurdicas pueden realizar exportaciones siempre y
cuando cuenten con el Registro nico del Contribuyente (RUC) y emitan facturas. Las
personas jurdicas deben especificar en el objeto social de su minuta de constitucin la
actividad empresarial que va a desarrollar. (Ejemplo: Comercio Nacional e Internacional,
Produccin, Comercializacin, etc.).
Es muy importante recalcar que, al momento de constituir la empresa, dentro de los objetivos
se debe especificar en la ficha RUC de la SUNAT, en el acpite de Actividades de Comercio
Exterior: "Exportador Importador"
Cules son los impuestos que se exoneran con el TLC?
Mediante el TLC se desgrava el impuesto ad valoren (impuesto porcentual al valor de cada
bien) totalmente o en etapas, de las mercancas originarias de los pases involucrados. Los de
ms impuestos a que estuvieran sujetas las mercancas siguen vigentes.
Cules son los efectos en los consumidores?
El

TLC

peruanos,

con
ya

Estados
que

stos

Unidos

ser

tendrn

la

muy

beneficioso

posibilidad

de

para

los

escoger

consumidores

sobre

la

base

de una mayor variedad de productos de mejor calidad y con menores precios.


El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras.
En primer lugar, la reduccin de los aranceles o impuestos de importacin conducir a que los
consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a menores precios.
Este abaratamiento de los productos importados tendra un efecto positivo considerable, ya
que los diez principales productos de consumo final y bienes de capital importados desde
Estados Unidos ingresan al Per con un arancel de entre 4% y 12%.
En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminacin de los obstculos a las
importaciones, lo que har posible acceder a una mayor variedad de productos.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

25

Es decir, no slo se podr contar con productos ms baratos (por la reduccin arancelaria),
sino que adems ser posible adquirir una mayor variedad de productos (debido a la
eliminacin de barreras no arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos aduaneros que
promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas. De esta manera, los
importadores incurrirn en menores costos, lo que puede traducirse en reducciones adicionales
en los precios para los consumidores.
Cmo participaron los actores de la sociedad y el sector privado?
En las mesas de negociacin solamente estuvieron presentes los representantes del sector
pblico y los jefes de los equipos negociadores. Los actores no pblicos participaron a travs
del Consejo Consultivo para el TLC, que estuvo integrado por profesionales con experiencia
en comercio exterior y negociaciones comerciales internacionales; asesor al Comit Tcnico
Negociador para fortalecer las posiciones nacionales.
Por otro lado, la otra modalidad fue la de la Sala Adjunta conformada por representantes de
instituciones empresariales, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, sector acadmico,
Congreso de la Repblica, partidos polticos y Gobiernos Regionales, quienes recogieron sus
propuestas acerca de cada uno de los temas materia de la negociacin. Para tal efecto,
sostuvieron reuniones peridicas antes, durante y despus de cada una de las rondas para
evaluar el estado de la negociacin. Entre otros asistentes a estas reuniones de la Sala Adjunta,
podemos mencionar a las siguientes organizaciones del mbito nacional:
-

Propuesta Ciudadana, Programa Laboral de Desarrollo-PLADES,.


Asociacin de Industriales Madereros y Afines de Loreto.
Coalicin Peruana para la Diversidad Cultural.
Proterra.
Instituto Interamericano por la Gobernabilidad, Democracia y Desarrollo contra la

Pobreza Horizontes Libres (IIGDDCP).


Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura.
Central Unitaria de Trabajadores CUT.
Federacin de Pescadores Artesanales de Loreto -Feparel.
Asociacin de la Micro y Pequea Industria Confeccionista de Gamarra Per (AMPIC

Gamarra).
Foro Salud.
Comisin Episcopal de Accin Social.
Consejo Econmico y Social para el Desarrollo Nacional.
Accin Internacional para la Salud.

Cul fue el papel del Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales?

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

26

El Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales (CENI) se constituy por


instituciones del sector privado que representan a la gran, mediana y pequea empresa:
-

Asociacin de Exportadores (ADEX).


Asociacin de Gremios Productores Agro Exportadores.
Cmara de Comercio de Lima.
Sociedad de Comercio Exterior.
Convencin Nacional del Agro Peruano.
Sociedad Nacional de Industrias.
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa.
Sociedad Nacional de Pesquera, entre otras).

El CENI atendi consultas de los grupos negociadores y, como miembro de la Sala Adjunta,
propuso posiciones negociadoras, sugiri posibles posturas "ofensivas" y seal puntos
sensibles del Per. La conformacin del CENI demostr la disposicin del sector privado de
actuar coordinadamente para alcanzar objetivos nacionales comunes.
Cmo es la integracin comercial y tamao del mercado interno?
Al ampliar el acceso a mercados y dinamizar el flujo de bienes e inversiones, la
integracin comercial es uno de los mecanismos ms efectivos para impulsar el
crecimiento econmico y mejorar las condiciones de empleo de la poblacin.
La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos
son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de
esta manera el tamao del mercado para sus empresas.
Por ejemplo, en los ltimos 25 aos el Asia (sin incluir Japn) ha incrementado sus
exportaciones a una tasa promedio de 6% cada ao, lo que le ha permitido obtener un
crecimiento real de su economa de 5,5% anual en el mismo perodo.
En contraste, en los ltimos 25 aos, Amrica Latina (excluyendo Mxico) ha presentado un
bajo crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y en consecuencia un bajo
crecimiento de su economa (2,9% anual).
La necesidad de acelerar la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de
mercados es bastante clara en el caso del Per, en donde los mercados locales, por su reducido
tamao, ofrecen relativamente pocas oportunidades de negocios.
Por ejemplo, en el grfico se observa que el tamao del mercado (el valor total del gasto
mensual de las familias) de La Libertad es slo 10,8% del tamao de mercado del
departamento de Lima.
El tamao del mercado del resto de departamentos es incluso ms reducido.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

27

El Per an est muy retrasado en cuanto a integracin comercial con el resto del mundo. En
la comparacin de exportaciones per cpita nos ubicamos por debajo de varios pases de la
regin e inclusive muy por debajo del promedio mundial.
Con las negociaciones para la firma de un TLC con Estados Unidos, el Per ha dado un paso
decidido hacia una verdadera orientacin pro exportadora, que permitir aumentar las
oportunidades de negocio y empleo para los peruanos.

Cules son los objetivos del Per para un TLC con Estados Unidos?
El TLC tiene seis objetivos fundamentales:
-

Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a uno de

sus principales mercados de destino.


Incrementar los flujos de inversin privada, al otorgar certidumbre y seguridad

jurdica al inversionista.
Incrementar las exportaciones, a travs de la eliminacin de distorsiones causadas por

aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias.


Propiciar el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin

econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos.


Fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales

en el pas.
Mejorar la calidad de vida de los peruanos como resultado de la integracin comercial.

Cules son las desventajas de no firmar el TlC con EE.UU?


De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Per podra perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedara en desventaja comparativa frente a otros pases que
ya obtuvieron o estn en camino de obtener un acceso preferencial al mercado norteamericano.
Tomando en consideracin que las negociaciones multilaterales en el mbito del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Per resulta fundamental
consolidar, a travs de la negociacin bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados
a travs del ATPDEA, que Estados Unidos concedi en forma unilateral a los pases andinos,
los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios no se
mantengan despus de esa fecha.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

28

En ese escenario, al ser desplazados del mercado estadounidense por no poder competir frente
a productos de otros pases que s ingresaran sin pagar aranceles o pagando aranceles
reducidos, muchos productos peruanos podran verse afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones peruanas
pagaran un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentaran un serio problema
de competitividad, ya que al no contar con los beneficios arancelarios hoy otorgados por
Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros productos que s tendran esta ventaja
se veran notoriamente reducidas.
En trminos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondran en peligro
aproximadamente 3.500 millones de dlares en exportaciones hacia dicho mercado, de los
cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y
de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.
Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la predictibilidad
son los factores que ms influyen en la decisin de invertir, si el Per no firma un TLC y los
pases con los cuales compite s lo hacen, los inversionistas preferirn ir a dichos pases.
En ellos podran exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados Unidos, llevndose
una

fuente

importante

de

empleos

para

el

Per.

Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas
empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas reas avance lentamente.
Existir la venta y compra a estados unidos - TLC Per?
La expansin exportadora no slo debe ser valorada en trminos de cantidad, sino tambin de
calidad. Gran parte del crecimiento exportador hacia Estados Unidos se sustenta en la elevada
demanda del mercado estadounidense por productos manufacturados y agroindustriales, que
son los que ms empleos generan. En efecto, Estados Unidos constituye, de lejos, el principal
mercado de destino de las exportaciones de productos manufacturados peruanos (absorbe el
41% del valor manufacturero exportado al mundo), que son los que ms mano de obra
requieren.
Slo en el ao 2004, las exportaciones de bienes manufacturados hacia Estados Unidos
crecieron 37%, lo que forma parte de la consolidacin de un sector exportador que depende
menos del precio internacional de las materias primas.

Cul es el complemento de las economas del Per y estados unidos TLC?


INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

29

Una de las razones que hace que el Per afronte este proceso de negociacin para integrarse al
gran mercado de Estados Unidos es la complementariedad existente entre las economas de
ambos pases: a Estados Unidos le exportamos ms manufacturas que a otros pases y le
compramos mayoritariamente bienes de capital e insumos que nuestras empresas necesitan
para crecer y poder producir bienes con mayor valor agregado. El terreno para crecer en la
exportacin de bienes con valor agregado es enorme, pues el 84% de todo lo que Estados
Unidos compra al mundo son productos manufacturados y el Per al tener un TLC con dicho
pas puede sacar provecho de tal oportunidad.
Por qu estados unidos busca un TLC con un mercado pequeo como el peruano?
En efecto, el Per representa tan slo 0,23% del comercio internacional (exportaciones ms
importaciones) de Estados Unidos. Por lo tanto, los intereses de Estados Unidos en el Per, y
en general en la regin andina, abarcan otras dimensiones adems de las estrictamente
comerciales, entre las que destacan el fortalecimiento de la democracia en pases en desarrollo,
la lucha contra el terrorismo y la erradicacin de la droga. Adicionalmente, Estados Unidos
busca impulsar negociaciones en Amrica Latina y en el mundo para ejercer presin sobre los
pases o bloques de pases ms proteccionistas y avanzar hacia la conclusin del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA) y la Ronda de Doha en la Organizacin Mundial de
Comercio

(OMC).

Finalmente, Estados Unidos est tambin interesado, al igual que el Per, en asegurar el
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, mejorar las condiciones para sus
inversionistas en el pas con el que negocia, lograr que sus empresas accedan a licitaciones
estatales en igualdad de condiciones que las empresas nacionales, y proteger estndares
medioambientales y normas laborales en los procesos productivos.
Qu impacto tendr el TLC sobre el precio de la canasta bsica familiar?
En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos
gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende
a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan
los pases en desarrollo.
Habr ms empleo con el TLC entre Per y Estados Unidos?
Con el TLC habr ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y
producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. Estados
Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por eso es importante
INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

30

consolidar
el acceso preferencial a l. En el Per, las exportaciones sostienen 15 de cada 100 empleos, y
de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6 de cada 100 empleos. Solamente los
puestos de trabajo directos e indirectos generado por el ATPDEA (745 mil trabajadores)
representan 5,9% del empleo nacional. Adems, el MINCETUR estima que la firma del TLC
con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos
adicionales (directos e indirectos) a los ya generados gracias al ATPDEA

Alcance del TLC


El TLC es la nica solucin a los problemas estructurales del pas?
No, el TLC no es una frmula mgica, sino solo uno de los varios instrumentos para estimular
el crecimiento de la economa y desarrollo del pas y generar ms empleos, mejor pagados.

En ese sentido, el TLC constituye una de las herramientas dentro de la estrategia de desarrollo
del pas, cuyo impacto est tambin vinculado a una serie de condiciones internas que
permitan consolidar un escenario competitivo para las empresas y atractivo a la inversin. Para
tal efecto, el TLC ofrece una oportunidad nica de introducir mejoras importantes en el mbito
econmico, jurdico e institucional, educativo y productivo del Per, a fin de adecuar al pas a
la competencia internacional. Teniendo la experiencia regional y global de los pases que han
crecido sostenidamente y reducido sus niveles de pobreza, al mismo tiempo han incrementado
significativamente la competitividad de su comercio exterior.
Qu polticas complementarias se requieren para aprovechar al mximo el TLC?

Se debe contar con polticas sectoriales transversales. En ese sentido, se debe tener en cuenta
la aplicacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), que permitir una
simplificacin en los procesos comerciales. De otro lado, se tiene la finalizacin de los
procesos de armonizacin arancelaria. Esta adaptacin permitir la facilidad en la regulacin y
supervisin de los bienes transados, de acuerdo a trminos internacionales, propios de la
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA. Luego, se cuenta con la posibilidad de tener
instrumentos legales que aliente los servicios de los Operadores Econmicos Autorizados
(OEA) como operadores portuarios o aeroportuarios privados, que ayuden a suplir la carencia
de infraestructura, dentro de este pujante flujo comercial.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

31

A pesar de la liberalizacin comercial y la armonizacin institucional que ha introducido el


TLC entre ambos pases, todava persiste una brecha institucional entre el Per y Estados
Unidos. La experiencia de Mxico, uno de los primeros pases en tener un TLC con Estados
Unidos en el mundo, indica que las mejoras institucionales no deben esperarse como
subproductos automticos de un TLC. Esfuerzos unilaterales sustanciales son requeridos para
reducir la brecha institucional con Estados Unidos y explotar al mximo el potencial de un
TLC. Entre ellos destacan:
-

El reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad.


La lucha contra la corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del

Estado.
La elevacin de la eficacia del marco regulador y la facilitacin de la actividad

empresarial, incluidos el acceso a fuentes de financiamiento.


La promocin del trabajo conjunto de universidades y centros de investigacin con el
sector productivo, la preparacin y reentrenamiento de los recursos humanos para
utilizar procesos productivos innovadores de los pases avanzados y la promocin de

la difusin e innovacin tecnolgica.


La reconversin productiva de nuestros sectores ms vulnerables, en especial la
agricultura tradicional, y la asistencia tcnica a travs de un sistema integral de

extensin agropecuaria
El desarrollo de la infraestructura de transportes y de conectividad, apoyada en el
relanzamiento del proceso de concesiones.

INTEGRACION ECONOMICA Y COMERCIO EXTERIOR