ESAF - DIRES

Apreciao de recurso(s) interposto(s) s provas objetivas do Concurso Pblico:

AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
22
D

Gabarito 2
12
D

Gabarito 3
62
D

Gabarito 4
32
D

PARECER

O recorrente argumenta que a questo 22 (e correlatas nos demais gabaritos) deveria ser anulada
porque menciona jurisprudncia do STF e supostamente no estaria includo no Edital.
A argumentao do recorrente totalmente improcedente. Direito o direito interpretado. No se
pode imaginar uma prova de concursos baseada unicamente em texto da lei, at porque o alcance dela
dado pela doutrina e principalmente pela jurisprudncia. Ademais, quando o Edital menciona o
Poder Judicirio e nele, obviamente, inclui o CNJ, todos os aspectos relativos a esse Conselho devem
ser considerados, especialmente o entendimento do STF (nico rgo Judicirio acima do CNJ) sobre
ele prprio. E mais, entendimento a respeito da prpria existncia e formao do CNJ. O Edital
igualmente menciona a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), ele no menciona a lei
respectiva, e nem precisaria, porque no se pode estudar a ao sem entender a lei que a regula.
Indefiro o recurso, mantenho a questo.

Outro recurso, ainda com relao ao CNJ, diz que a AGU se encarrega da defesa judicial e
extrajudicial da Unio e, como tal, duas alternativas estariam corretas, porque a AGU representa
tambm o Judicirio. Sim, a AGU representa judicialmente o Judicirio. Isso no transforma seus
integrantes em membros do CNJ, do mesmo modo que o fato de defender o Poder Legislativo em
juzo no transforma os seus membros em legisladores. Ademais, a CF-88 bastante clara ao definir
quais sos os membros do CNJ. Indefiro o recurso, mantenho a questo.
Outro recurso argumenta que o gabarito publicado da questo 22 o D, e que no seria o D. H
evidente erro no recursos, porquanto o gabarito o B, erro material no recurso. Indefiro o recurso,
mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
23
B

Gabarito 2
13
B

Gabarito 3
63
B

Gabarito 4
33
B

PARECER

Alguns recursos alegam que a ADPF no possui carter subsidirio e, desse modo, a resposta estaria
incorreta. Os autores dos recursos, com todo o respeito, confundem e se utilizam de argumentos que
em nada se relaciona com o carter subsidirio da ADPF, j por diversas vezes decidido pelo STF,
que o que efetivamente importa. Vale dizer, a respeito do tema h posicionamento pacfico da mais
alta Corte de Justia do pas, de modo que mero exerccio doutrinria, filosfico, sobre determinado
tema, perde de importncia quando j existe pronunciamento do STF.
Relevante, a respeito, a doutrina do constitucionalista Alexandre de Moraes (Direito Constitucional,
29 ed., So Paulo: Atlas, p. 803):
carter subsidirio: a lei expressamente veda a possibilidade de arguio de descumprimento de
preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
E ainda:
Como ressaltou o Supremo Tribunal Federal, incabvel a arguio de descumprimento de preceito
fundamental quando ainda existente medida eficaz para sanar a lesividade.
Mais importante do que a doutrina o posicionamento dos Tribunais, especialmente do Supremo
Tribunal Federal, consoante decises especficas sobre o tema:
STF-ADPF n 13-1
(...) Evidente, desse modo, a ausncia do requisito no referido art. 4, 1, da Lei n 9.882/99, uma
vez que os efeitos lesivos do ato impugnado podem ser sanados por meio eficaz que no a arguio de
descumprimento de preceito fundamental. Ante o exposto, indefiro liminarmente a inicial... STFADPF- n 13-1, Rel Ministro Ilmar Galvo, No mesmo sentido, ADPF n 15-7, Relator Ministro
Joaquim Barbosa.
STF-ADPF n 12-2/DF
A arguio de descumprimento de preceito fundamental, prevista no artigo 102, 1, da Carta da
Repblica e regulada pela Lei n 9.882/99, ao de natureza constitucional, cuja admisso
vinculada inexistncia de qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade do ato de poder
atacado. (STF-Pleno)

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Da deciso acima, do STF, convm destacar as seguintes passagens:

... ao de natureza constitucional, cuja admisso vinculada inexistncia de qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade do ato de poder atacado.
Como se v, a subsidiariedade caracterstica fundamental e inafastvel da ADPF, conforme decises
do STF e a doutrina anteriormente citadas. Do exposto, Indefiro o recurso, mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
24
E

Gabarito 2
14
E

Gabarito 3
64
E

Gabarito 4
34
E

PARECER

O recurso que trata da questo relativa aos denominados remdios constitucionais no impugna
especificamente qualquer item. Limita-se a reproduzir o enunciado e as alternativas. Impossvel
acolher recurso sem fundamentao, sem sequer explicar qual a reformulao pretendida. Ademais, a
questo no guarda qualquer tipo de irregularidade. Mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
25
D

Gabarito 2
15
D

Gabarito 3
65
D

Gabarito 4
35
D

PARECER

Alguns recursos argumentam que a questo que trata da exonerao do Chefe do Ministrio Pblico
teria duas alternativas como corretas, porque a Lei Complementar 75/93 diz que compete ao
Presidente propor a exonerao de ofcio do Procurador-Geral da Repblica, e, como tal, a
alternativa A tambm estaria correta. Os recursos no merecem prosperar. De fato, a Lei
Complementar 75/93, art. 25, pargrafo nico, tem a seguinte redao: A exonerao, de ofcio, do
Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do Senado Federal, em votao secreta.
Ora, em nenhum momento a LC 75/93 fala em competncia privativa, at porque no existe essa
competncia privativa para o caso em anlise. O art. 25 fala em competncia, no trata, e nem
poderia, de competncia privativa, situaes absolutamente distintas. De modo que no h qualquer
irregularidade na questo.
Como a alternativa A menciona competncia privativa, e como ela no existe no ordenamento
jurdico para a proposta de exonerao do PGR, a alternativa A est errada, e, portanto, s existe
uma alternativa certa, aquela que consta do gabarito.
Se se tratasse de competncia privativa de iniciativa do Presidente da Repblica o prprio
Constituinte Originrio teria mencionado no art. 52, XI. E mais, teria mencionado, ainda, no art. 84
do Estatuto Supremo.
A censura poltica, a cargo do Senado, pode ser movimentada por denncia de qualquer cidado, tal
como ocorre no impeachment do Presidente da Repblica, aps autorizao da Cmara dos
Deputados.
Observe que no mesmo art. 52 da CF/88, quando o Constituinte achou por bem vincular uma
iniciativa do Presidente da Repblica (para posterior desdobramento no mbito do Senado Federal),
ele o fez, a exemplo da indicao de cargos pblicos que ali especifica. Em suma, em nenhum lugar,
em nenhuma legislao, a exonerao ex officio do Procurador-Geral da Repblica pressupe
iniciativa privativa do Presidente da Repblica, em nenhuma lei, muito menos na Lei
Complementar 75/93, art. 25, pargrafo nico. Indefiro o recurso, mantenho a questo.
Igualmente no procede o argumento de que a questo dada como correta se apresenta de forma
confusa. A questo, ao contrrio, muito clara, direta, e se apoia no Texto Constitucional, art. 29,

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2, do ADCT, tal como est l. No h texto que possa levar a confuso alguma. A questo
clarividente ao estatuir: Ao ser promulgada a Constituio Federal facultou aos Procuradores da
Repblica o direito de optar,... Do exposto, indefiro o recurso, mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
26
B

Gabarito 2
16
B

Gabarito 3
66
B

Gabarito 4
36
B

PARECER

Alegam alguns recorrentes que a questo, abaixo, dada como correta, contm uma impropriedade:
os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva pertencem Unio,
sendo assegurada, nos termos da lei, a outras unidades federativas, a participao no resultado da
explorao de petrleo, gs natural e outros recursos minerais e de recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica.
Alegam que a alternativa ao tratar apenas de outras unidades federativas, a fez de forma
incompleta, pois no incluiu os rgos da administrao direta da Unio, deixando a questo sem
resposta correta, de modo que deveria ser anulada.
Ora, o art. 20, 1, da CF/88, tem a seguinte redao:
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como
a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs
natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
A questo, conforme reproduzida acima, trata da Unio, e a entidade federativa Unio, engloba os
seus rgos da administrao direta. Assim, ao mencionar explicitamente a Unio, a alternativa
contemplou os rgos da administrao direta. No que diz respeito a outras unidades federativas,
so justamente os Estados, o Distrito Federal e Municpios, que, como sabido, integram a
Federao brasileira, arts. 1, c/c o art. 18, ambos da CF/88. Citados, nominalmente, no art. 20, 1,
da CF/88.
Com todo o respeito, os recursos, ao tratarem dessa questo, se apresentam confusos e parecem no
atentar para o real significado da expresso Unio, como entidade federativa, e sua respectiva
organizao administrativa. Ao mencionar pertencem a Unio a alternativa no afastou, e jamais
poderia faz-lo, a administrao direta da Unio, porque aquela (Unio) engloba esta (administrao
direta da Unio). Uma questo, ou uma alternativa de uma prova de concurso, no pode oferecer a
facilidade que o candidato deseja. Se assim o fosse no seria concurso, disputa. Ela, a questo, deve
conter o mnimo de dificuldade, e o mnimo de dificuldade no enseja recurso. Indefiro o recurso,
mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
27
C

Gabarito 2
17
C

Gabarito 3
67
C

Gabarito 4
37
C

PARECER

Um recorrente impugna a questo em apreo argumentando que o inciso VIII do art. 84 da

CF/88 estabelece que compete ao Presidente da Repblica (...) VIII - celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; e, por isso, a opo
D tambm estaria correta. Engano absoluto. A questo D afirma que o Presidente da Repblica
tem inicativa privativa para apresentar Projeto de Lei sobre relaes internacionais. Ora, a opo
D errada, porque no existe na CF/88 meno a esse tipo de competncia supostamente privativa
do Presidente da Repblica, vale dizer, iniciar o processo legislativo sobre leis de relaes
internacionais. Basta verificar o art. 61 da CF/88.
No mais, o art. 84 trata de situao absolutamente diversa. Indefiro o recurso. Mantenho a questo.

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Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
28
B

Gabarito 2
18
B

Gabarito 3
68
B

Gabarito 4
38
B

PARECER

A questo impugnada tem a seguinte redao:

facultado ao Municpio, mediante lei especfica includa no Plano Diretor, exigir, nos termos de lei
federal, do proprietrio do solo urbano, no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, da adoo de algumas medidas impositivas.
Alguns recursos alegam que a alternativa dada como certa deveria constar a palavra rea (depois de
lei especfica para...) porque assim que est na Constituio, de modo que, ainda na linha de
raciocnio dos recursos, a falta da palavra rea dificultou a compreenso... Ora, a questo oferece
elementos suficientes para que o candidato que efetivamente conhece o tema pudesse optar pela
resposta correta, pela nica alternativa correta, in casu, a B. No razovel supor que a no
meno a rea seja suficientes para confundir e, mais que isso, anular a questo. bvio que a
alternativa trata de rea at porque o final da questo (que reproduz o texto constitucional) assim se
refere: do solo urbano, no edificado, subutilizado ou no utilizado. Do que trata a questo seno de
rea, de solo?
A questo muito clara, ela se refere nominalmente ao solo urbano, ela reproduz todo o sentido
do art. art. 182, 4.
curioso que a alternativa, na sua parte final, se refere a sob pena, sucessivamente, da adoo de
algumas medidas impositivas. A CF/88 cita uma a uma essas medidas impositivas. A questo no as
citou, nem por isso, algum poderia dizer que a alternativa deveria citar uma a uma, tal qual se
encontra na Constituio. Mutatis mutandis, idntico raciocnio vale para essa alegao, com todo o
respeito, irrazovel no que diz respeito a rea.
A questo, reitere-se, oferece os elementos necessrios para a compreenso daquilo que se encontra
inserto na CF/88. Ningum poder dizer que uma questo que diz que o STF composto de 11
integrantes, nula, porque integrante no ministro...
O recurso desconsidera o sentido da opo B. O recurso desconsidera que uma questo de concurso
pblico no necessariamente tem que reproduzir a redao literal da lei.
De todo o exposto, indefiro o recurso e mantenho a questo.

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Outro argumento utilizado no sentido que a alternativa C seria correta porque menciona lei e a
CF/88 menciona decreto, e, in casu, a lei poderia substituir o decreto. Improcede. Como bem
observa Uadi Lammgo Bullos, a propositura de ao expropriatria pressupe existncia de
decreto, declarando-a inconstitucional (Constituio Federal Anotada, So Paulo: Saraiva, 2000, p.
1137). A Constituio clara ao exigir decreto e a questo tambm no deixa margem dvida.
Diferente seria se a alternativa mencionasse que a lei ou o decreto. Nessa hiptese, acaso admitido
que a lei pudesse tambm declarar o imvel como de interesse social, a sim, poder-se-ia dizer
que a alternativa tambm estaria correta, porque admitido um outro, por hiptese.

O Supremo Tribunal Federal j teve oportunidade de assentar que o Decreto tem dupla finalidade,
declarar o imvel de interesse social e autorizar a Unio a intentar a ao respectiva, in verbis:
O fato de o processo de desapropriao ser precedido de decreto do presidente
da Repblica, por meio do qual se declara o imvel de interesse social e se
autoriza a Unio a intentar a ao respectiva, no atrai a competncia do
Supremo. (Rcl 5.444-MC-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 912-2010, Plenrio, DJE de 12-4-2011.).
Ainda com o Supremo Tribunal Federal, que afirma que o decreto condio para a propositura
da ao de desapropriao (art. 184, 2, da CB/1988), confira-se:
"A ausncia de efeito suspensivo no recurso administrativo interposto contra o
laudo agronmico de fiscalizao no impede a edio do decreto do Presidente
da Repblica, que apenas declara o imvel de interesse social para fins de
reforma agrria, mera condio para a propositura da ao de
desapropriao (art. 184, 2, da CB/1988). A perda do direito de propriedade
ocorrer somente ao cabo da ao de desapropriao. Precedente (MS 24.163,
Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 19-9-2003 e MS 24.484, Rel. Min. Eros Grau,
DJ de 2-6-2006)." (MS 25.534, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-92006, Plenrio, DJ de 10-11-2006.). Grifos no pertencem ao original.
Ou esta outra manifestao, tambm do STF:
<Desapropriao> <Interesse> <social> Decreto Oportunidade e
alcance. A ausncia de eficcia suspensiva do recurso administrativo viabiliza a
edio do decreto desapropriatrio no que apenas formaliza a declarao de
<interesse> <social>, relativamente ao imvel, para efeito de reforma agrria,
decorrendo a perda da propriedade de deciso na ao desapropriatria, no
mais sujeita, na via recursal, a alterao. (MS 24.163, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 13-8-2003, Plenrio, DJ de 19-9-2003.) No mesmo
sentido: MS 24.484, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 9-2-2006,
Plenrio, DJ de 2-6-2006.

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AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Enfim, o Decreto do Presidente da Repblica, nos termos do art. 184, 2, indispensvel

propositura da ao de desapropriao. Trata-se, essa ao, de ato do Poder Executivo, que, com o
Decreto, especifica e estabelece os limites da deciso presidencial.
O argumento dos recorrentes impe uma exigncia que o constituinte originrio no previu, no quis,
no mencionou.
Com todo o respeito, o que se busca, com esse recurso, a obteno de uma facilidade que no se
harmoniza com a dificuldade mnima que a questo deve oferecer. Se por um lado um concurso
pbico no se destina a selecionar gnios, por outro, ele deve ter o mnimo de dificuldade capaz de
separar os que sabem dos que no sabem. A questo mastigada, bvia, no se adequa a um concurso
dessa envergadura. O recurso no pode servir como instrumento para possibilitar a obteno de
pontos daqueles que circunstancialmente no conseguiram acertar a questo. Especialmente quando a
questo oferece quatro opes erradas e uma certa. Sendo que a certa contm a dificuldade mnima
exigida em um concurso pblico.
Por todo o exposto, indefiro os recursos. Mantenho a questo.

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AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Prova Objetiva
Disciplina: Direito Constitucional
Gabarito 1
30
C

Gabarito 2
20
C

Gabarito 3
70
C

Gabarito 4
40
C

PARECER

Um dos recursos argumenta o seguinte:

A alternativa apontada como correta a alternativa C. Observando o enunciado da questo 20, diz
que houve uma deciso judicial desfavorvel ao cidado, em outra ao, proposta por organismo
internacional. Veja bem. A alternativa C considerada como correta, na sua segunda parte diz: A
competncia para julgar o recurso contra a deciso favorvel ao organismo internacional tambm do
Superior Tribunal de Justia. Consequentemente no pode estar correta, pois foi o organismo
internacional que props a ao contra o Comandante da Marinha em favor do cidado. Por isso, o
enunciado da alternativa C quando diz deciso favorvel, contradiz o enunciado da questo que diz
deciso judicial desfavorvel. Sendo assim, no existe nenhuma alternativa correta, devendo a
questo ser anulada.
Infelizmente o autor do recurso procedeu em equvoco absoluto. Ele afirma algo que em nenhum
momento consta da questo, ou seja, em suas palavras, que o organismo internacional que props
a ao contra o Comandante da Marinha em favor do cidado. No est escrito em nenhum local
essa assertiva.
A questo trata de duas aes distintas: uma proposta pelo Comandante da Marinha, outra proposta
pela organismo internacional. Houve, portanto, equvoco do recorrente ao ler a questo e formular o
recurso. Indefiro o recurso. Mantenho a questo.