Ciudades del Futuro

CONAGO
Octubre 2012

Contenido
1. Antecedentes.
2. Patrocinadores, Tipos y Procedimiento de Certificacin

de DUIS.
3. DUIS Certificados.

4. Oportunidades e Institucionalizacin de los DUIS.

5. Prximos pasos.
2

Con base en la experiencia internacional en materia de Ciudades y en el

desarrollo de la vivienda en nuestro pas, un grupo de dependencias
federales nos dimos a la tarea de generar una Poltica Pblica
denominada Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS)

MORELIA

AMSTERDAM

TABASCO

BARCELONA

DUIS: Ciudades del Futuro, migracin de un modelo cuantitativo a

cualitativo de vivienda y a Polos de Desarrollo Econmico
Etapa I

Rpido crecimiento del sector vivienda generando en

algunos casos:

1.
2.
3.
4.

Etapa II

DUIS

Especulacin y encarecimiento del suelo.

Crecimiento desmedido de las ciudades, ya que slo
encontraron suelo asequible lejos de los centros
urbanos para vivienda econmica.
Altos costos de movilidad a los centros de trabajo, de
salud y educativos para los habitantes.
Altos costos de los Municipios y Estados para mantener
los nuevos Desarrollos Habitacionales.

Se crea una Poltica Pblica que fomenta

el Desarrollo Urbano Integral Sustentable
bajo la siguiente ptica:
1.
2.

3.

Define el crecimiento ordenado de

las ciudades.
Aprovecha el suelo intra-urbano y
promueve la verticalidad.
Genera
ms
vivienda
con
infraestructura,
servicios
y
transporte suficiente, mejorando la
calidad de vida de las familias.

Qu son los DUIS?

Son reas de desarrollo integralmente planeadas.
Contribuyen al ordenamiento territorial.
Promueven un desarrollo urbano ordenado, justo y sustentable.
Son un motor del desarrollo regional donde la vivienda, infraestructura,
servicios, equipamiento, comercio, educacin, salud, industria, esparcimiento, y
otros insumos, constituyen el soporte para el desarrollo regional.

Contenido
1. Antecedentes.
2. Patrocinadores, Tipos y Procedimiento de

Certificacin de DUIS.
3. DUIS Certificados.

4. Oportunidades e Institucionalizacin de los DUIS.

5. Prximos pasos.
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Patrocinadores de DUIS
En general, existen 3 tipos de patrocinadores potenciales para DUIS:
1.

Gobernadores Estatales: Planeacin y ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos, coordinando a los sectores privado y social.

2.

Desarrolladores Urbanos: Desarrollo de suelo apto para uso urbano

ofreciendo espacios capaces de albergar los servicios y equipamientos
que requiere la ciudad dentro de un esquema ordenado acorde con la
estrategia de planeacin Estatal y Municipal.

3.

Desarrolladores de Vivienda: Ofreciendo viviendas con seguridad

jurdica, infraestructura, servicios y equipamiento.

Tipos de DUIS por prioridad para el Grupo de Evaluacin,

Autorizacin, Promocin y Seguimiento de Proyectos (GEAPS)

INTRAURBANOS

Re densificacin inteligente y uso

de
espacios
urbanos
intraurbanos.
Regeneracin de la
Ciudad de Puebla.

PERIURBANOS

NUEVAS
MANCHAS
URBANAS

Ensanche natural de la ciudad.

Se genera suelo servido
aprovechando parte de las
infraestructuras y equipamientos de
la zona.

Puerta de Anza.
(Nogales).

Esquema de generacin de nuevos

polos de desarrollo y nuevas
comunidades.
Valle de San Pedro.
(Tijuana).

Metodologa de Evaluacin Tcnica DUIS METDUIS

I.
Autoevaluacin.

II.
Evaluacin
Tcnica.

I.

Autoevaluacin

II.

Evaluacin Tcnica:

III.
Evaluacin
Financiera.

IV.

V.

Certificacin.

Seguimiento.

Consta de tres grandes apartados verticales:

1.

Visin DUIS: Intenciones del nuevo Desarrollo con su entorno; calidad del diseo urbanopaisajstico arquitectnico; su capacidad de dinamizador cultural, econmico y social; su
integracin medioambiental; el soporte de equipamientos, infraestructuras y servicios; el
consenso con los tres ordenes de Gobierno y la alineacin a la Normativa vigente.

2.

Prerrequisitos y Determinantes:

Prerrequisitos: Criterios mnimos con los que debe contar el Proyecto previo a la evaluacin
(Apoyo Estatal y Municipal, Factibilidad de agua, energa y basura).
Determinantes: Son criterios particulares de los Desarrollos que podran solicitarse de
acuerdo con la complejidad de los mismos, por ejemplo, manejo de barrancas, estudios
hidrolgicos, etc.

METDUIS, Evaluacin Financiera, Certificacin y Seguimiento

3. METDUIS: Criterios desde el punto de vista Regional, Urbano, Barrial y Arquitectnico:
mbito regional: Se refiere a la ubicacin del Proyecto y a su relacin con la regin y las
ciudades.
Escala urbana: Anlisis del contexto de la zona, ordenamientos, necesidades, factibilidades, etc.
Escala de barrio: Tiene que ver con el diseo detallado de una seccin del potencial DUIS.
Escala arquitectnica de la vivienda.

La METDUIS tiene 83 criterios de elegibilidad, se requiere que los Proyectos obtengan una
puntuacin mnima del 70% de los criterios, y cumplan con prerrequisitos y determinantes.
Los Proyectos se evalan en un mximo de 14 semanas por Consultores Externos especializados,
mismos que en su caso pueden presentan recomendaciones y modificaciones al Proyecto.
III. Evaluacin Financiera: Se determina la viabilidad financiera del Proyecto.
IV. Certificacin DUIS: Aquellos DUIS que acrediten la evaluacin tcnica y financiera, recibirn
un certificado y los apoyos de las instancias del Gobierno Federal que participan.
V.

Seguimiento.

10

A lo largo de los ltimos 4 aos se crearon 4 pilares a travs del

GEAPS
1

Metodologa de
Evaluacin Tcnica.

Metodologa de
Evaluacin Financiera.

METDUIS

Regional.
Urbano.
Barrio.
Arquitectnico.

Estructura financiera ptima propuesta

para el proyecto.

Proceso automatizado
de evaluacin y
seguimiento.

www.duis.gob.mx
Fondo Fonadin.
Fondo BID.

Transferencia de
conocimiento.

Talleres de transferencia de conocimiento.

Evento CONAGO Cd. del Futuro.
Diplomado DUIS.

Consultores
externos.

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Contenido
1. Antecedentes.
2. Patrocinadores, Tipos y Procedimiento de Certificacin

de DUIS.
3. DUIS Certificados.

4. Oportunidades e Institucionalizacin de los DUIS.

5. Prximos pasos.
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Proyectos Actuales y Potenciales

Actualmente, hay nueve Proyectos DUIS que han obtenido la certificacin; dichos
proyectos representan:

338,578 viviendas.
1353,754 personas beneficiadas.
Superficie de 9,501 hectreas.
Inversin estimada de $65,437 millones.

Adicionalmente,
existen
diez
Proyectos potenciales de ser
certificados como DUIS, los cuales
representaran:

176,763 viviendas.
706,652 personas beneficiadas.
Superficie de 6,379 hectreas.
Inversin estimada de $39,770
millones.
13

DUIS Aprobados
Valle de San Pedro

El Rehilete

Tipo de Proyecto.
Nuevos desarrollos Urbanos.
Ubicacin.
Tijuana y Tecate, BC.
Superficie total del proyecto.
5,859 ha.
Viviendas a desarrollar.
180,000 viviendas.
700,000 Habitantes.
Viviendas Construidas.
1,750 viviendas
6,825 habitantes
Equipamientos e infraestructuras relevantes.
Universidad Autnoma de Baja California.
Tipo de Proyecto
Nuevos desarrollos Urbanos, Ensanche de Ciudad.
Ubicacin.
Villagrn, Gto.
Superficie total del proyecto.
158 ha.
Viviendas a desarrollar.
11,000viviendas.
47,000 Habitantes.
Viviendas Construidas.
2,300 viviendas
8,970 habitantes
Equipamientos e infraestructuras relevantes.
Jardn de Nios y Primaria, Consultorio Mdico.

14

DUIS Aprobados

Puerta de Anza

El Cielo

Tipo de Proyecto
Nuevos desarrollos Urbanos, Ensanche de Ciudad.
Ubicacin.
Nogales, Son.
Superficie total del proyecto.
1,032 ha.
Viviendas a desarrollar.
28,000viviendas.
115,000 Habitantes.
Viviendas Construidas.
2,500 viviendas
9,750 habitantes
Equipamientos e infraestructuras relevantes.
Club de nios y nias, libramiento oriente de la ciudad.
Tipo de Proyecto
Nuevos desarrollos Urbanos.
Ubicacin.
Villahermosa, Tab.
Superficie total del proyecto.
340 ha.
Viviendas a desarrollar.
30,000viviendas.
120,000 Habitantes.
Viviendas Construidas.
1,100 viviendas
4,290 habitantes
Equipamientos e infraestructuras relevantes.
Universidad Politcnica de Centro.

15

DUIS Aprobados
Terralta

Campo Verde

Tipo de Proyecto.
Re densificacin del Espacio Urbano Existente.
Ubicacin.
Guadalajara y Tlaquepaque, Jal.
Superficie total del proyecto.
61 ha.
Viviendas a desarrollar.
5,580 viviendas.
22,000 Habitantes.
Acciones relevantes.
Incorporacin de un polgono Hbitat colindante.

Tipo de Proyecto
Nuevos desarrollos Urbanos, Ensanche de Ciudad.
Ubicacin.
Cuernavaca y Temixco, Mor.
Superficie total del proyecto.
780 ha.
Viviendas a desarrollar.
36,000viviendas.
147,000 Habitantes.

16

DUIS Aprobados
Regeneracin de Puebla

Las Misiones

Tipo de Proyecto.
Re densificacin del Espacio Urbano Existente.
Ubicacin.
Puebla, Pue.
Superficie total del proyecto.
910 ha.
Viviendas a desarrollar.
41,600 viviendas.
166,000 Habitantes.

Tipo de Proyecto
Nuevos desarrollos Urbanos, Ensanche de Ciudad.
Ubicacin.
Cajeme, Son.
Superficie total del proyecto.
102 ha.
Viviendas a desarrollar.
5,100viviendas.
20,400 Habitantes.

17

DUIS Aprobados
San Marcos
Tipo de Proyecto:
Periurbano.
Ubicacin.
Mrida, Yuc.
Superficie total del proyecto.
350 ha.
Viviendas a desarrollar.
26,000 viviendas.
103,500 Habitantes.

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Contenido
1. Antecedentes.
2. Patrocinadores, Tipos y Procedimiento de Certificacin

de DUIS.
3. DUIS Certificados.

4. Oportunidades e Institucionalizacin de los DUIS.

5. Prximos pasos.
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Alrededor de los DUIS se abren oportunidades para entidades

pblicas, privadas y multilaterales
Poltica de
reordenamiento territorial
y atencin al rezago
habitacional.
Campeche.
Jalisco.
Gobierno Estatal.
Durango.
Aguascalientes.
Yucatn.
Puebla.

Desarrolladores
Inmobiliarios y
Urbanos.

Vocaciones.

Evaluaciones
Tcnicas y Planes
Maestros.

Evaluaciones
Financieras.

Tecnologas de
Informacin y
Comunicacin
(TICS)
Equipamientos.
Participacin
Ciudadana.

Transferencia de
conocimiento.

20

Institucionalizacin de los DUIS

Puesta en marcha de la
Comisin Intersecretarial
de Vivienda.

GEAPS, Grupo de
Ordenamiento Territorial, y
de Gestin y Obligatoriedad.

Evento Ciudades
del Futuro.

Pgina DUIS para que las

partes conozcan
compromisos y se vincule
ciudadana con autoridades.

Transferencia
del conocimiento.
GEAPS
Estatales y
Municipales.

21

Comisin Intersecretarial de Vivienda.

La Comisin Intersecretarial est contemplada en la Ley de Vivienda y los
acuerdos que en ella se tomen son obligatorios para las partes. Dicha Comisin, se
encuentra presidida por la SHCP.
Comisin
Grupo DUIS.
Intersecretarial.
(Integrantes Actuales).
CONAVI.
SEDESOL.
SEMARNAT.
Energa.
Economa.
SCT.

En comn

SHCP.

Diferencias

SEP.
Salud.
Reforma Agraria.
Trabajo y Previsin Social.
SAGARPA.

SHF.
BANOBRAS.
FONADIN.
INFONAVIT.
FOVISSSTE.
22

Acuerdo de Integracin y Coordinacin para

Institucionalizacin de DUIS.
Se ha acordado integrar tres grupos de trabajo para la implementacin de las
estrategias especficas, las cuales, se asignarn a cada uno de los grupos
considerando el rol que desempeara el Gobierno Federal en los Proyectos.
Comisin Intersecretarial.
(Presidente de la Repblica)

Coordinacin:
CONAVI
Grupo de Evaluacin
Autorizacin Promocin
y Seguimiento de
Proyectos.
Rol del
Gobierno
Federal.

Coordinacin:
SHF.

Grupo de
Ordenamiento
Territorial.
Coordinacin:
SEDESOL.

Grupo de
Gestin y
Obligatoriedad.
Coordinacin:
SHCP.
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Contenido
1. Antecedentes.
2. Patrocinadores, Tipos y Procedimiento de Certificacin

de DUIS.
3. DUIS Certificados.
4. Oportunidades e Institucionalizacin de los DUIS.
5. Prximos pasos.
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Prximos Pasos
Es necesario consolidar los siguientes elementos:
1. Institucionalizacin de los DUIS.

2. Detonar equipamientos tanto a los propios del Desarrollo como a los vinculados
a las vocaciones identificadas.
3. Certificacin de nuevos DUIS y Evaluacin Peridica de DUIS certificados.
Asimismo, se esta trabajando en los siguientes Pilares:
1. Enriquecer y formalizar la canasta de incentivos, junto con una ventanilla nica

2. Estudio de participacin ciudadana.

3. Movilidad y transporte en DUIS.
4. TICS para DUIS.

5. Vocaciones econmicas y mapas de ruta.

25

Evaluacin peridica de DUIS certificados

Seguimiento peridico de los Proyectos ya certificados vigilando que:
Se mantengan dentro de los lineamientos acordados y aprobados.
Sigan el curso normal de ejecucin por etapas que han comprometido los
patrocinadores.

Los habitantes del Desarrollo supervisen los compromisos de los

Patrocinadores.
Asimismo, estos trabajos de seguimiento permitirn:

Establecer alertas tempranas en el avance de las obras.

Informar a las partes involucradas sobre el avance y desviaciones de los
trabajos.
Identificar buenas prcticas y casos de xito replicables a Proyectos.

26

El GEAPS a travs de SHF ha iniciado un esfuerzo para

definir la Canasta de Incentivos a ofrecer a los DUIS

Objetivos del proyecto

Identificar los incentivos, beneficios y apoyos que puedan ser relevantes al
concepto DUIS, tanto existentes en los programas pblicos como los
potenciales (no existentes).
Analizar la brecha existente para la implementacin y vinculacin de los
incentivos identificados con los DUIS.
Definir la Canasta de Incentivos a ofrecer a los DUIS.
Definir la estrategia y plan de accin que haga funcional la Canasta de
Incentivos.

27

Ventanilla nica
Se requiere que un Proyecto certificado como DUIS tenga acceso a una
ventanilla nica de requisitos para licencias, permisos, factibilidades, de tal
manera que no duplique esfuerzos, primero a nivel Federal, y en una
segunda instancia a nivel Estatal y Municipal.

Con la Secretara de Economa y con la COFEMER, se buscar establecer una

Ventanilla nica de tramites para los patrocinadores de Proyectos DUIS ante
diversas dependencias federales.
La estrategia conjunta identifica los trmites de impacto regulatorio, que se
duplican con los requisitos de Regulacin Secundaria de Diferentes
Dependencias Federales.
Una vez identificadas dichas duplicidades, se les dar un tratamiento gil y
transparente a los Proyectos certificados DUIS a travs de una Ventanilla nica.
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Movilidad, Transporte y TICS para DUIS

Cada DUIS requiere un estudio de movilidad, conectividad y transporte que vincule al
DUIS desde el punto de vista Regional, Urbano y Barrial.
Asimismo, se requiere incorporar criterios en relacin con las TICS para:
Una participacin abierta de los operadores TICS.
Aplicacin de nuevas estrategias, a travs de medios electrnicos para la dinmica
urbana considerando:
Control de la ciudad en la oferta de servicio de triple play.
Determinacin de horarios de carga y descarga en reas comerciales y de
recoleccin de basura.
Horarios y rutas de transporte pblico.
Administracin de trfico, etc.
Necesidad de una conexin homologada entre ciudades.
Gobernanza de la informacin por el uso de TICS (proteccin, administracin y
resguardo de datos).

29

Factores para determinar una vocacin productiva

Detonar las vocaciones identificadas

Econmicos
Producto interno
bruto, situacin de
empleo,
oportunidades de
desarrollo
econmico.

Normatividad
Apoyo
gubernamental,
planes de
desarrollo urbano,
planes estatales de
desarrollo.

Ambientales
Recursos
naturales, embates
ambientales,
sustentabilidad.

Sociales
Crecimiento
poblacional,
formacin educativa.

VOCACIN
DEL DUIS

Infraestructura
y
Equipamientos
Infraestructuras
logsticas,
equipamientos
bsicos y
especficos.

Para
lograr
la
sustentabilidad
econmica dentro los
DUIS, se identifican las
vocaciones que definan
clusters con ventajas
competitivas
que
impulsen el crecimiento
econmico, as como el
equipamiento especfico
que
contribuya
al
desarrollo de fuentes de
empleo,
servicios,
infraestructura
y
esparcimiento
en
beneficio de la comunidad
que residir en la zona.
30

Detonar las vocaciones identificadas

Con la(s) vocacin(es) se: Formula un plan para el Mapa de Ruta con el objeto de:
Impulsar la vocacin predominante y alterna principal identificadas en cada DUIS.
Realizar contactos y entrevistas con agentes pblicos y privados del orden Estatal y
Municipal para impulsar las vocaciones, la canalizacin de estmulos e inversiones.
Atraer empresas para desarrollo de vocaciones y equipamientos como parte de la canasta
de incentivos.
Promover incentivos o programas que impulsen la instalacin de empresas nacionales y
extranjeras en el DUIS.

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Los DUIS constituyen una herramienta fundamental que

influye en el Desarrollo Social, Econmico y Ambiental y que
contribuye en la Planeacin urbana y en la calidad de las
Ciudades del Futuro del pas.
Las Ciudades, deben de ser el lugar donde los nios puedan
soar lo que quieran ser de grandes-Louis Kahn.
La Calidad de nuestras Ciudades definir la Calidad de
Nuestra Gente.

MUCHAS GRACIAS

32

Ciudades del Futuro

CONAGO