Universidad de Oriente

Ncleo Monagas
Escuela de Ciencias Sociales y Administrativas
Departamento de Contadura Pblica
Contabilidad Gubernamental
Maturn Edo Monagas

PROFESORA:

BACHILLERES:

Abril de 2015

Introduccion

BIENES NACIONALES: Olga

De acuerdo con La Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, los bienes

nacionales son aquellos bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que
por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio de la Nacin al constituirse sta
en Estado soberano, y los que por cualquier ttulo haya adquirido o adquiera la
Nacin o se hayan destinado o se destinaren en algn establecimiento pblico
nacional a algn ramo de la Administracin Nacional. Los bienes muebles o
inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan
dueo.
Para la incorporacin en el patrimonio nacional de los bienes, el Procurador
de la Nacin pedir la posesin real de ellos al Juez de Primera Instancia en lo
Civil de la Jurisdiccin, quien la mandar a dar en forma ordinaria. Esta posesin
acordada, al Fisco no perjudica los derechos o acciones de quienes tengan un
derecho preferente, derechos o acciones que no se extinguen sino por la
expiracin del trmino fijado para la prescripcin. Los empleados nacionales y
especialmente los de Hacienda, estn obligados a acusar ante el Procurador de la
Nacin los bienes a que se refiere el citado inciso los bienes pertenecen a la
nacin, a los Estados, a las Municipalidades, a los establecimientos pblicos y
dems personas jurdicas y a los particulares. Estos son de dominio pblico y o del
dominio privado.
Son de dominio pblico: los caminos, los lagos, los ros, las murallas,
puentes de las plazas de Guerra y dems bienes semejantes y estos a su vez son
inalienables.
Son Bienes de Dominio Privado: Todas las tierras que, estando situada
dentro de los lmites territoriales, carecen de otro dueo, pertenecen al dominio
privado de la Nacin, si su ubicacin fuere en el distrito federal o en territorios de
dependencias federales y al dominio privado de los estados si fueren en estos.
CLASIFICACIN DE LOS BIENES NACIONALES:

Maryolis

Bienes de Propiedad Ordinaria: la propiedad ordinaria que la nacin tiene sobre

las tierras del territorio nacional, se rige por la ley Sobre Terrenos Baldos,
Nacionales o Demasas.
Son Baldos los terrenos de la nacin que no han sido de su dominio por
ttulo legalmente expedido, y que no han sido deslindados ni medidos.
Son Nacionales los terrenos baldos y medidos, los provenientes de
demasas cuyos poseedores no los adquieran, los recobren la nacin por virtud de
nulidad de ttulos que respecto de ellos se hubieren otorgados.
Son demasas los terrenos posedos por particulares con titulo primordial y
en extensin mayor de lo que determine, encontrndose dentro de los linderos
marcados por el ttulo, y por lo mismo, confundido en su totalidad con la superficie
titulada.
Bienes de Dominio Pblico: Aquellos destinados a un uso pblico, como los ros,
las playas, los caminos, as como aquellos en que el Estado ejerce la privatizacin
como los museos, fortalezas.
El dominio pblico est constituido por un grupo de bienes a los que se
reconoce como elemento esencial, al ser bienes aprovechados por la comunidad,
sin que pueda ser apropiado por particulares.
CONTABILIDAD DE BIENES NACIONALES. Maryolis
En la contabilidad de bienes nacionales solo se registran los bienes patrimoniales
de la nacin. Los departamentos del ejecutivo nacional se encargan de llevar los
registros donde anotaran la valuacin de los bienes nacionales muebles e
inmuebles que les estn adscritos y las modificaciones que sufran su valor por

causa de reparacin, deterioro o perdida, o en su aumento o su disminucin

expresado en numerarios, por concepto de compra, venta o permuta.
La contabilidad de bienes nacionales se llevara por ramos segn nomenclatura
que determinara la sala de centralizacin, tomando en cuenta la naturaleza y
aplicacin de los bienes.
DISPOSICIONES GENERALES Cyntia
La cuenta general de bienes nacionales se llevara en la sala de centralizacin por
partida doble, y su balance ofrecer en una sola partida el valor total de dichos
bienes, en partidas separadas el valor total de los bienes administrados por cada
uno de los departamentos del ejecutivo nacional; y, adems, en partidas
separadas, el valor correspondiente a cada una de las agrupaciones o ramos en
que se clasifiquen los bienes.
Los registros se llevaran por ramos, abriendo a dems una cuenta a cada una de
las oficinas a cuyo cargo inmediato estn dichos bienes. Las relaciones mensuales
sern copias de estos registros. Las partidas que modifiquen la cuenta de los
registros por reduccin, demerito

perdidas,

se

comprobaran

con

el

correspondiente justificativo, formulado de acuerdo con los reglamentos.

SISTEMAS AUXILIARES DE CONTABILIDAD DE BIENES NACIONALES.
Cyntia
El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio de hacienda, elaborara los
sistemas de contabilidad para todos los ramos y organismos sujetos a las leyes,
Las instrucciones y modelos mediante los cuales este prescriba los libros,
registros y formularios de contabilidad que deben ser utilizados. Los registros que
se prescriban pueden ser llevados mediante sistemas de procesamientos
electrnico de datos siempre que incluyan efectivos controles internos contables,

adecuadas pistas o rastros de auditora, control lgico de archivos y programas

mediante el uso de claves de acceso, suficiente respaldo de los archivos de las
transacciones, as como normas y procesamientos formales de desarrollo y
mantenimiento de los sistemas de procesamiento de datos. Los libros podrn
conformarse con salidas de sistemas de procesamiento electrnico de datos,
siempre que tenga carcter oficial y hayan sido autorizados por el rgano
competente.
Los registros de la contabilidad fiscal deben estar respaldados por los documentos
de soporte que determine la normativa legal y reglamentaria, as como por las
instrucciones dictados por los rganos competentes. El Sistema de Contabilidad
Publica estar soportado en la herramienta informtica denominada sistema
integrado de gestin y control de las finanzas pblicas (SIGECOF), que al efecto
se aplicara en los rganos y entes sometidos al sistema. El SIGECOF es una
herramienta informtica que permite el registro nico e integrado, as como el
procesamiento de informacin que se deriva de las transacciones econmicas y
financieras realizadas por los rganos de la republica y sus entes descentralizados
funcionalmente.
INCORPORACIN DE BIENES RUBI
BIENES MUEBLES
Segn el Art. 11 de la Ley de Incorporacin, Desincorporacin y Enajenacin de
Bienes del Estado Monagas, la incorporacin de bienes muebles que se lleven a
cabo de conformidad con esta Ley debern observar el siguiente procedimiento:
1. Con la documentacin que avale la adquisicin, el rgano responsable de la
incorporacin del bien, elaborar el respectivo asiento para el registro de
contabilidad fiscal, en el cual debe indicarse de manera detallada sus
caractersticas, incluidos valor original y precio actual. Est informacin

deber quedar insertada en los registros digitalizados que a tales efectos

lleve el referido rgano.
2. Una vez conformado el registro contable, debe procederse a la codificacin
del bien mediante etiqueta adherida a cada uno, contentiva de una
nomenclatura que refleje el tipo y nmero del bien en funcin de un orden
correlativo.
3. Cuando la siniestrabilidad del bien as lo requiera, el rgano responsable de
la incorporacin del bien, notificar a la empresa de seguros que a tales
fines contrate la Administracin, para que proceda a la tramitacin de la
pliza respectiva.
4. El rgano responsable de la incorporacin del bien, en el caso de la
Administracin Desconcentrada o Descentralizada, deber participar a la
Coordinacin de Bienes de la Secretara de Hacienda, Administracin y
Finanzas del Estado Monagas, a los fines de que sta ltima mantenga un
registro integrado de todos los inventarios de bienes del Estado. Tal
participacin se efectuar con copia a la Contralora General del Estado
Monagas.
BIENES INMUEBLES
Segn el Art. 12. Las incorporaciones de bienes inmuebles que se lleven a cabo
en conformidad con lo estipulado en la Ley, debern observar el siguiente
procedimiento:
1. Con la documentacin que avale la adquisicin, el rgano responsable de la
adquisicin del bien, elaborar el respectivo asiento para el registro de
contabilidad fiscal, en el cual debe indicarse de manera detallada sus
caractersticas, incluidos valor original y precio actual. Est informacin
deber quedar insertada en los registros digitalizados que a tales efectos

lleve el referido rgano. Cuando se trate de bienes inmuebles construidos

por la Administracin para el funcionamiento de sus oficinas o para
cualquier otro destino que no implique su enajenacin, deben recabarse
todos los datos relativos al costo, ubicacin catastral especfica, linderos y
cualquier otra especificacin til para su ubicacin, todo ello a fines de
elaborar el respectivo registro contable y los dems tramites a que hubiere
lugar, tales como inscripcin en el Registro Pblico Inmobiliario de la
circunscripcin competente. Cuando se realice remodelaciones o cambios
fsicos en un bien ya incorporado, deber reflejarse esta informacin en la
Ficha del Bien.
2. Cuando la siniestrabilidad del bien as lo requiera, el rgano responsable de
la incorporacin del bien, notificar a la empresa de seguros que a tales
fines contrate la Administracin, para que proceda a la tramitacin de la
pliza respectiva.
DESINCORPORACIN DE BIENES RUBI
Segn el Art. 5 de la Ley de Incorporacin, Desincorporacin y Enajenacin de
Bienes del Estado Monagas son causales de desincorporacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Suministro de bienes a otras entidades u rganos;

Desarme
Inservibilidad;
Obsolescencia;
Faltantes por Investigar;
Reparacin antieconmica.

Desincorporacin de bienes por suministro a otras entidades u rganos: la

efectuada para la entrega de un bien mueble o inmueble a otro ente u
rgano de la Administracin Pblica, y su incorporacin al inventario
respectivo.

 Desincorporacin por desarme: la efectuada para aprovechar las partes

utilizables de un bien. El acto de desincorporacin del bien debe estar
especialmente motivado e indicar el destino del bien, si el mismo ser
integrado o anexado a otro, o si por el contrario ser individualmente
utilizado. En el ltimo caso, deber ser ingresado a los respectivos registros
contables y al inventario.
Desincorporacin por inservibilidad: la efectuada por avera total y otras
causas que impliquen la no operatividad del bien.
Desincorporacin por obsolescencia: la efectuada cuando el bien resulte
inadecuado para las necesidades de la institucin de acuerdo a las
circunstancias que rodean la dinmica administrativa de la misma.
Desincorporacin por faltantes por investigar (hurto o extravo): cuando se
produzcan diferencias entre las existencias fsicas y los respectivos
inventarios permanentes; y por prdidas o sustraccin de bienes en las
unidades de trabajo.
Desincorporacin por reparacin antieconmica: cuando la adquisicin de
un nuevo bien es ms rentables que la reparacin de uno existente.
Desincorporacin por otros conceptos: aquellas que deban registrarse por
supuestos distintos a los mencionados anteriormente.
Todo bien desincorporado debe estar avalado por un informe tcnico realizado por
un especialista en el rea de acuerdo al tipo y naturaleza del bien.
Contenido del Expediente de desincorporacin Art. 17. Todo expediente de
desincorporacin debe contener, al menos:
1. Comunicacin dirigida al rgano responsable de la incorporacin de bienes,
mediante la cual la unidad a quien pertenezca el bien solicita y justifica su
desincorporacin, acompandola de todos los documentos relacionados.

2. Acta o informa emitido por el rgano responsable de la incorporacin de

bienes, que incluya el nivel de operatividad del bien y plasme el criterio
decisorio sobre la desincorporacin.
3. Copia de la Ficha del Bien.
4. Fotografa de cada uno de los vienen muebles o inmuebles de los cuales se
solicite su desincorporacin.
5. Informe por parte del perito avaluador.
Todos aquellos documentos que se estimen necesarios para la mejor
sustanciacin del expediente.
DESINCORPORACIN DE BIENES MUEBLES
Art. 18. La desincorporacin de bienes muebles se llevara a cabo a travs del
siguiente procedimiento:
1. La unidad de la Administracin a que este adscrito el respectivo bien
muebles, har la solicitud por escrito al rgano responsable de la
incorporacin de bienes, con base en alguna de las causales sealadas en
el artculo 5 de la Ley. En el supuesto del numeral 1 del referido articulo, el
procedimiento podr ser iniciado a solicitud de la unidad que requiere el
bien o por el rgano responsable de la incorporacin del bien.
2. El rgano responsable de la incorporacin de bienes har la revisin y
anlisis exhaustivo de los recaudos que acompaen la solicitud, cotejar y
complementar, si fuere el caso, con la documentacin que disponga en
sus archivos fsicos o digitales; emitir dentro de un lapso prudencial, que
no podr exceder de diez (10) das hbiles, opinin motivada respecto de la
viabilidad de la desincorporacin y notificar a la unidad involucrada.

3. Cuando la opinin motivada sea negativa el rgano responsable de la

incorporacin de bienes, devolver el expediente a la unidad de la
Administracin a la que este adscrito el bien.
4. Cuando la opinin motivada sea afirmativa, el rgano responsable de la
incorporacin de bienes se encargar de realizar todos los trmites
conducentes a la efectiva desincorporacin del bien, para lo cual deber:
a. Incorporar al expediente el informe que previa solicitud haya emitido el
perito evaluador. El perito dispondr de un lapso mximo de cinco (5) das
hbiles para presentar su informe.
b. Velar porque se efecte el ajuste en los registros contables, a los fines de
que se descargue de la cuenta de activo.
DESINCORPORACIONES DE BIENES INMUEBLES
Art. 19. La desincorporacin de bienes inmuebles se llevar a cabo a travs del
siguiente procedimiento:
1. La unidad de la Administracin a que este adscrito el respectivo bien
muebles, har la solicitud por escrito al rgano responsable de la
incorporacin de bienes, con base en alguna de las causales sealadas en
el artculo 5 de la Ley. En el supuesto del numeral 1 del referido artculo, el
procedimiento podr ser iniciado a solicitud de la unidad que requiere el
bien o por el rgano responsable de la incorporacin del bien.
2. El rgano responsable de la incorporacin de bienes har la revisin y
anlisis exhaustivo de los recaudos que acompaen la solicitud, cotejar y
complementar, si fuere el caso, con la documentacin que disponga en
sus archivos fsicos o digitales; emitir dentro de un lapso prudencial, que

no podr exceder de quince (15) das hbiles, opinin motivada respecto de

la viabilidad de la desincorporacin y notificar a la unidad involucrada.
3. Cuando la opinin motivada sea negativa el rgano responsable de la
incorporacin de bienes, devolver el expediente a la unidad de la
Administracin a la que este adscrito el bien.
4. Cuando la opinin motivada sea afirmativa, el rgano responsable de la
incorporacin de bienes se encargar de realizar todos los trmites
conducentes a la efectiva desincorporacin del bien, para lo cual deber:
a. Incorporar al expediente el informe que previa solicitud haya emitido el
perito evaluador. El perito dispondr de un lapso mximo de diez (10) das
hbiles para presentar su informe.
b. Velar porque se efecte el ajuste en los registros contables, a los fines de
que se descargue de la cuenta de activo.
c. Coordinar o gestionar la incorporacin el bien a la nueva unidad, rgano u
ente responsable, de acuerdo al procedimiento previsto en el Titulo II, salvo
q se pretenda su enajenacin.
ENAJENACIN DE BIENES CIRAIDA
Art. 23 de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional. Los bienes inmuebles
pertenecientes a la Nacin no pueden ser enajenados sin previa y expresa
autorizacin del Congreso, dada con conocimiento de causa. Sin embargo,
cuando se trata de terrenos adyacentes o prximos a algunas poblaciones de la
Repblica, podr el Ejecutivo Nacional otorgar hasta dos mil quinientas hectreas
con destino exclusivo a ejidos municipales, siguindose en la adjudicacin un
procedimiento anlogo al que con respecto a terrenos baldos establece para el
mismo fin la Ley de Tierras Baldas y Ejidos.

Art. 24. El Ejecutivo Nacional puede enajenar los bienes muebles de la Nacin
que, a su juicio, no sean necesarios para el servicio pblico, previa la opinin
favorable de la Contralora. No ser necesario ste requisito cuando se trate de
productos elaborados en talleres industriales de crceles o penitenciarias,
restaurantes populares, granjas de experimentacin y otros establecimientos
anlogos; pero sus Directores o Administradores debern pasar mensualmente a
la Contralora por intermedio del respectivo Ministerio, una relacin detallada y
comprobada de los efectos vendidos. El producto lquido de estas enajenaciones
ingresar, mensualmente, al Tesoro Nacional y Contralora de la Nacin podr
vigilia y fiscalizar, cuando lo estime oportuno, la Contabilidad y funcionamiento de
dichos establecimientos.
MODOS DE ENAJENACIN
Art. 20 de la Ley de Incorporacin, Desincorporacin y Enajenacin de Bienes del
Estado Monagas. La enajenacin de bienes desincorporados se realiza a travs
de las siguientes modalidades:
1.
2.
3.
4.
5.

Venta por licitacin Pblica;

Venta por licitacin Selectiva;
Donacin;
Aporte al Capital Social de Empresas del Estado; y
Permuta.

ACTO MOTIVADO
Art. 21. La enajenacin de bienes estar precedida de un acto de motivado, que
contendr al menos:
1. Razn fundada de la enajenacin.
2. Especificacin de la informacin que respecto a dicho bien repose en los
archivos del rgano responsable de la incorporacin de bienes, incluyendo
su imagen fotogrfica.

3. Mencin expresa de los destinatarios de los bienes a enajenar en el caso

de los numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 20 de esta Ley.
4. El precio estimado del bien, segn los avalos que se hubieren practicado
en la oportunidad de la desincorporacin, siempre que entre un acto y otro
no haya transcurrido ms de seis (6) meses. Caso contrario debern
practicarse nuevos avalos.
5. El precio estimado del bien, segn avalo efectuado por un perito externo.
6. Mencin expresa del modo mediante el cual e llevar a cabo la

enajenacin.