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Versin teocrtica: Ej. El Papa Inocencio III (1198- 1216) declar que el Imperio
era una institucin eclesistica y por lo tanto, a l, como cabeza suprema, le
corresponda examinar al candidato al trono en cuestin, coronarlo y ungirlo.
Versin cesaropapista: Ej. Teodosio en el ao 380 promulg la Constitucin
Cundes Populos que declaraba el cristianismo como religin oficial del
Imperio Romano y, por tanto, pasaron a ser considerados como delitos sanciones
que hasta ese momento slo eran eclesisticas como la hereja o el cisma.
3. LA LIBERTAD DE CONCIENCIA
A la hora de abordar el derecho a la libertad de conciencia, hay que hacer
mencin a las dificultades del anlisis de este derecho, por tres razones principalmente:
ELEMENTOS DE LA CONCIENCIA
Ejemplo de idea cientfica: La tierra es plana (siglos atrs). Galileo-Galilei que mantena que la
tierra rotaba alrededor de s misma y del sol se tuvo que desdecir. El mtodo cientfico se caracteriza por
no moverse nunca en el mtodo de las creencias, en el momento en que la idea no sea en ningn momento
revisable ser una creencia.
Ejemplo de creencia: Jesucristo es el hijo de Dios que baj a la Tierra. Es un dogma de fe. Una
supersticin es una creencia irracional porque no est demostrado su existencia (en el caso de Dios no
est demostrado ni su existencia ni su inexistencia).
2. Opiniones
Derecho a la educacin
Derecho a la informacin
y la libertad de
ESTADO LAICISTA:
ESTADO LAICO:
- Es un Estado religiosamente neutral. No valora ni como mejor o peor el
hecho de que sus ciudadanos tengan o no tengan creencias religiosas. Lo
que s valorar positivamente es el derecho de libertad religiosa como
derecho fundamental. Es decir, que si hay ciudadanos en dicho estado
que profesan creencias religiosas puedan realizarlas en libertad. Los
estados laicos son Derechos Sociales y Democrticos de Derecho.
- Ejemplo: Francia, Espaa a partir de 1978.
Clasificacin atendiendo al dinamismo histrico entre el poder religioso y poltico:
1. MODELO DE IDENTIDAD:
- Parte de una concepcin monista de la realidad. En un modelo de
identidad no existen diferencias entre el poder poltico y el religioso. Por
ello, en este modelo la pertenencia a la comunidad poltica lleva
aparejado la pertenencia a la comunidad religiosa.
- Ambos poderes (el poltico y el religioso) se valoran positivamente el
uno al otro. De hecho, la consecucin de los fines estatales conlleva la
realizacin de los fines religiosos y viceversa.
- Dependiendo de cul sea el polo dominante en el modelo de identidad
nos encontraremos en un Estado cesaropapista o ante un Estado
teocrtico.
- En este modelo, debido a la profunda indiferenciacin entre los dos
poderes, va a existir una comunicacin entre los ordenamientos, de forma
tal que delitos de orden religioso tambin lo sern en el mbito civil. As,
sern considerados delitos, por ejemplo, el cisma, la hereja, la
apostasa que van a ser castigados con sanciones graves como son el
destierro, las tortura e, incluso, la pena de muerte. Ej. el Tribunal de la Santa
Inquisicin.
2. MODELO DE EXCLUSIVIDAD:
- Tambin parte de una concepcin monista de la realidad pero al contrario
que en el modelo de identidad, en ste los dos poderes (religioso y
poltico) se valoran negativamente porque se consideran mutuamente
incompatibles. En esta categora encaja por un lado el Estado laicista y
por otro lado, la iglesia que excomulga al Estado. 1
3. MODELO DE UTILIDAD:
1
4. MODELO DE LAICIDAD:
- Es un modelo esencialmente neutral que no emite juicio alguno sobre las
creencias de sus ciudadanos pero s valora positivamente la realizacin
efectiva y en libertad de la libertad religiosa como derecho fundamental.
- Para hablar con propiedad de un Estado laico se ha de cumplir una
condicin previa: la separacin entre el Estado y las confesiones
religiosas. Esta separacin lleva aparejadas tres consecuencias:
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REMISIN MATERIAL:
Consiste en la dotacin de eficacia civil a una o a varias normas confesionales sobre
una materia; pero en este caso, dichas normas cannicas sern incorporadas al
derecho civil y consideradas parte de mismo, de forma tal que los rganos
jurisdiccionales competentes para dirimir cuestiones relativas a tal normativa sern
Tribunales Civiles que habrn de aplicar dichas normas con arreglo a los principios
civiles. Ejemplo: Artculo 1.4 del Acuerdo sobre Asuntos Jurdicos entre el Estado Espaol y la Santa
Sede del 1979: remite al derecho cannico en lo relativo a la capacidad de obrar de los institutos
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eclesisticos, de las rdenes religiosas las condiciones de capacidad de obrar son las establecidas por el
ordenamiento Cannico, pero al haber sido incorporados por el Derecho Civil esa parte se ha convertido
en un derecho estatutario (un derecho civil especial para esos colectivos)3
EL PRESUPUESTO:
Se atribuye eficacia jurdica civil a un negocio jurdico nacido al amparo de otro
ordenamiento jurdico, pero con la condicin de que ese negocio jurdico (un
matrimonio cannico, por ejemplo) cumpla con los requisitos que establece el
ordenamiento jurdico civil en su CC. Esto es, slo si el ordenamiento
confesional cumple con los requisitos que impone el ordenamiento jurdico civil
se podr proceder a la atribucin de eficacia de dicho matrimonio cannico. La
confesin religiosa puede exigir los requisitos que desee pero entre ellos debern
estar los civiles. Ejemplo: Art. 60 CC: Si se dan los requisitos del captulo siguiente, tanto los
matrimonios confesionales como aquellas confesiones religiosas que hayan firmado acuerdos
con el Estado sern validamente homologados.
Si un convento quiere vender unas tierras, previamente el Cdigo Cannico exige la autorizacin del
Obispo. Si a la Madre Abadesa se le olvida la autorizacin, el contrato de compraventa no ser vlido.
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OJO: Si el Estado atribuye efectos plenos al matrimonio cannico, ello implicara que admite que el
matrimonio slo finaliza con la muerte y por tanto no cabra el divorcio.
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3. igualdad
4. pluralismo poltico.
A ello se aadir el principio de personalismo (Art. 10.1 CE), el principio de
participacin (Art. 9.2 CE), el principio de libertad de conciencia (Art. 16.1 CE), el
principio de laicidad y el de cooperacin (Art. 16.3 CE).
1. Principio de personalismo (Art. 10.1 CE)
Este principio alude al libre desarrollo de la personalidad. El Art. 10.1 CE consagra que
el centro del derecho y su propia razn es la propia persona y sus DDFF. Hemos de
tener en cuenta que el Derecho nicamente tiene su sentido cuando las personas viven
en sociedad.
El TC, en su Sentencia 53/1985 se refiere a la dignidad humana y la califica como un
valor jurdico fundamental en donde se halla el fundamento lgico y ontolgico de
todos los derechos fundamentales. Es cierto que el personalismo no aparece como tal en
el Art. 1.1. CE; algunos sectores de la doctrina constitucionalista (PAREJO) admiten
que el personalismo no puede reputarse inferior a los valores del Art. 1.1 CE, s
diferente pero igualmente basal y fundamental. El profesor Parejo entiende que el
personalismo del Art. 10.1 CE se puede calificar como personalismo social que se
traduce en que todos los seres humanos tienen la misma dignidad. As, el personalismo
tambin hace referencia al principio de igualdad.
Como consecuencia de la relacin entre estas dos dimensiones (dimensin individual y
la dimensin social) tambin podemos diferenciar entre derechos subjetivos
individuales y derechos colectivos. 5 Los derechos colectivos encuentran su justificacin
y fundamento en facilitar el derecho individual de la persona que forma parte de dicha
institucin. Los derechos que verdaderamente encuentran su justificacin son los
derechos individuales mientras que los derechos colectivos son derechos derivados con
el objetivo de facilitar el derecho individual no para restringirlo de ninguna manera.
2. Libertad de conciencia (Art. 1.1, 16.1, 16.2 CE)
La libertad es la capacidad para la eleccin entre diferentes alternativas: para disponer
de uno mismo y tambin para tomar decisiones de forma tal que el signo de
identificacin de un ser humano digno es su libertad. De hecho, lo capital de este
principio se traduce en que es el primero que el Art. 1.1 menciona.
En relacin a la libertad de conciencia, la podremos estudiar en un doble mbito:
- Derecho de Libertad de Conciencia (Art. 16.1 CE): Recordemos que este
derecho no aparece mencionado como tal en la CE, salvo en dos casos.
Son titulares de este derecho las personas fsicas y las Comunidades. Este
derecho de las comunidades no es un derecho autnomo sino que
depender en la medida que lo requiera el derecho subjetivo individual.
- Libertad de Conciencia que ha de informar el ordenamiento. Vincula a
todos los poderes pblicos de forma tal que debern vincular todas sus
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Entendemos por derecho colectivo el derecho de una entidad y no al derecho ejercido por una
colectividad. (Derechos de la Iglesia Catlica distinto de Derecho a la huelga colectiva).
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5. Principio de Laicidad:
La laicidad es un principio insoslayable de la libertad de conciencia (conditio sine qua
non). No es posible el ejercicio pleno de la libertad de conciencia si no se da una
condicin previa de laicidad. Si la laicidad est quebrada se podr ejercitar el derecho,
pero ser un ejercicio del derecho limitado, nunca pleno.
En nuestra constitucin la laicidad aparece consagrada en el Art. 16.3 bajo la siguiente
frase: ninguna confesin tendr carcter estatal. Hemos de admitir que esta frase no es
afortunada, entre otras cosas porque no es original: es una trascripcin literal del Art.
137 de la Constitucin alemana de Weimar de 1917 con un contexto histrico y
sociolgico muy diferente, pues mientras que Alemania ha sido un Estado
pluriconfesional, histricamente Espaa ha sido un Estado confesional.
En el borrador de la CE no figurada esta frase, figuraba otra: el Estado espaol no es
confesional. Esta frase fue filtrada a la prensa provocando reacciones beligerantes pues
recordaba a su vez a la frase de la Constitucin de la Repblica de 1931 que deca: el
Estado espaol no tiene religin oficial. Esta constitucin tena tintes de ndole laicista.
El trmino laicidad tard en generalizarse y en usarse tanto por la doctrina como por
nuestro TC fundamentalmente porque se tema que se confundiera con el laicismo, que
es la actitud negativa frente al fenmeno religioso 7. De hecho, se usaba y se prefera la
apostilla de Estado no confesional y tambin la de Estado aconfesional. La primera vez
que el TC utiliza en una sentencia el trmino laicidad fue en la STC 46/2001 de 15 de
Febrero en la cual habla del Estado espaol y de la laicidad positiva del mismo. El
objetivo de este matiz sobre la laicidad pretende no confundir la laicidad con el laicismo
y tambin el poder de manifiesto y de relieve que la laicidad consagrada en Espaa es
compatible con la cooperacin. De hecho, la laicidad y la cooperacin aparecen
consagradas en el mismo artculo 16 CE.
Las dos caractersticas fundamentales de la laicidad son:
1. La neutralidad. Es consecuencia obligada de los artculos 1.1, 14 y 16.1 CE. El
Estado ha de ser imparcial frente a las creencias e ideas de cualquier ndole de
sus ciudadanos. El trato discriminatorio produce siempre coaccin sobre la
libertad de conciencia. El alcance de la neutralidad no es el mismo si estamos
frente al pluralismo o a la neutralidad ideolgica, es decir, el Estado no puede
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7. Principio de Cooperacin:
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Ello explica que los representantes de una determinada confesin no pueda acceder al Parlamento.
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El Estado s puede colaborar cuando se trate de la consecucin de fines sociales (que tiene l
encomendado) con diferentes instituciones y organismos entre los cuales s se encuentran entidades
religiosas (por ejemplo, ONG catlica: critas. )
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En determinadas circunstancias, ciertos ciudadanos pueden ver impedido el ejercicio de determinados
DDFF. Por ejemplo, en un centro penitenciario el preso no puede salir para ir a misa, a la sinagoga por
ello, al Estado laico le interesa que los derechos que no estn coartados puedan ser ejercitados. La
cooperacin asistencial contacta a las diferentes confesiones religiosas para que se hagan cargo de los
servicios religiosos. OJO: el Estado no da mayor preferencia a la religin sino a los DDFF en general.
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Si no existen tp significa que estemos en un Estado laicista!
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TEMA 2
QU ES EL ISLAM?
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Recordemos que la Arabia de la poca estaba dividida en clanes. Mahoma tuvo que huir a Medina
donde se inici una guerra de clanes de los profetas del religioso y los que se opusieron al mensaje de
Muhammad. Lo que empez como una guerra de ciudades, termin resultado en la expansin de un
Imperio.
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2.
Musulmn: es aquella persona o pueblo que profesa la religin islmica. Las
dos palabras que s pueden ser consideradas como sinnimos seran musulmn e
islmico. Hay pases que son islmicos o cuya mayora de habitantes son musulmanes y
no estn en Arabia, sino en:
a.
frica
(como los del norte de frica:
Marruecos, Argelia, Tnez, o los del
frica Subsahariana: Gambia, Guinea,
Mal, Senegal, Costa de Marfil, Nger,
Somalia)
b.
Asia: Pakistn, Irn,
Sultanato de Brunei,
Malasia
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c.
Oceana: Indonesia pas
con mayor nmero de
habitantes que profesan la
religin islmica.
d.
Europa:
Albania,
Bosnia
Herzegovina, Turqua.
Estos pases son musulmanes o con una poblacin mayoritaria musulmana pero
no son rabes geogrficamente ni tampoco todos ellos tienen el rabe como lengua
oficial.
Por ejemplo: en Irn se habla el persa (farsi), en Turqua se habla el turcu, en
Pakistn: el urdi; en Afganistn se habla el dari y el pastn; en Malasia se habla el
malayo; en Brunei tambin se habla el malayo, en Senegal y en Mal: francs; en
Gambia se habla el ings al igual que en Nigeria
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Los islmicos s reconocen figuras importantes del antiguo y del Nuevo Testamento. Se tiene respeto
por Jesucristo, pero no fue el ltimo mensajero: fue Mahoma.
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5. DERECHO ISLMICO
En el Islam la Ley es esencialmente religiosa, pues se concibe como la expresin
concreta de las prescripciones de Dios para la Humanidad. Llamamos Shara a cualquier
ley islmica que suponga el cumplimiento de las prescripciones de Al. Cuando la
comunidad islmica era pequea, seguir la Shara era relativamente fcil (segn las
prescripciones de Al, los dems supuestos eran resueltos por Mahoma).
No obstante, cuando fallece Mahoma proliferaron muchas escuelas de
interpretacin del Derecho Islmico. Hacia el siglo XIII se estabilizaron.
En el Islam sunn las cuatro escuelas de interpretacin principales son: Hanaf,
Hanbal, Shafi y Malik (Norte de frica). El Islam Chi tambin gener sus propias
escuelas, entre las que destaca la jafar (por ejemplo: Irn).
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La ablucin no es imprescindible que sea con agua, puede ser con arena por ejemplo; es ms un ritual
de preparacin a la oracin que una limpieza fsica en s.
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Identificacin con la vida de Mahoma.
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El calendario islmico es un calendario lunar; no es como el catlico gregoriano.
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El Corn
Son las ancdotas, hechos, acciones realizadas por Mahoma para aclaracin de
supuestos, que han sido compilados por libros denominados hadices. Dependiendo
de poder reconstruir oralmente con nombre y apellidos toda la cadena de personas
hasta el testigo original que lo presenci, tenemos distintos hadices de mayor o
menor fiabilidad. Es una fuente secundaria al Corn, pero tiene gran relevancia
prctica en la actualidad hasta el punto de que es en uno de los hadices de Mahoma
donde se recogi el captulo donde ste recomienda a una mujer que slo muestre su
cara y sus manos.
c. La interpretacin. Tiene dos vertientes:
Quiyas: (analoga) consiste en encontrar soluciones a problemas nuevos a
travs de la bsqueda de una situacin similar en el Corn o en la Sunna.
Ijtihad: uso de la razn, del espritu del Islam en las nuevas circunstancias.
d. Consenso de la comunidad (Ijma). Podemos hablar de un doble
consenso:
Se cuenta que Mahoma dijo que si toda la comunidad islmica era unnime a
algo, eso sera correcto. Hoy en da, es fcticamente imposible poner a toda la
comunidad de acuerdo.
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Por ello, en la actualidad se habla de fuente de derecho cuando sean los eruditos
islmicos los que se pongan de acuerdo.
6.
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OJO: ostentoso aluda a un nimo, a un elemento subjetivo. Mientras que ostensible aluda al tamao.
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que prohbe el uso del pauelo islmico. Tras una semana sin ir a clase, la Conselleria d
Educaci orden escolarizar a la nia. Misma solucin que en el caso Elidrissi.
En 2009 se dan dos casos ms, en Madrid y en Ceuta y Melilla.
Para tener en cuenta
La polica Nacional Espaola no ha de pedir documento acreditativo de
pertenencia a la confesin religiosa para usar velo en la foto del DNI. (Aceptada
recomendacin del Defensor del Pueblo para suprimir de las Instrucciones de 6 de Abril
de 2006 la necesidad de acreditar la pertenencia a una confesin religiosa para la
admisin de fotografas destinadas a documentos identificativos).
Algunas precisiones de actualidad:
a. Quines son los talibn? Cundo surgen? Cul es su relacin con el Islam?
Los talibn son un grupo integrista, tribal y guerrillero de origen afgano.
Dentro de ellos, una mayora pertenecen a una etnia afgana en concreto: los
pastunes. Importante: Afganistn est formado por diferentes etnias (pastunes,
tayicos, zaharas, uzbecos, turkmenos, etc), algunas muy enfrentadas entre s
desde tiempo inmemorial. Los pastunes son mayora (40%) y se les considera
los fundadores des estado afgano.
b. Talib significa estudiante. Los talibn19 se forman en las escuelas cornicas
(madrasas) de Afganistn y en la frontera con Pakistn.
c. La aparicin de los talibn est ligada a la invasin de Afganistn por la
antigua URSS en 1979. Cuando los soviticos invadieron el pas, las distintas
etnias se unirn en unas guerrillas de hombres denominados muyahidin
(guerrillas tribales opositoras al rgimen sovitico) que lucharon contra los
soviticos, apoyados y financiados por EEUU y Arabia Saud. 20
d. A pesar de que los soviticos estuvieron 10 aos en el territorio, el gran
conocimiento de la difcil orografa de su pas por los afganos hizo que en
1989 los soviticos se retirasen de Afganistn, hundindose el pas en una
catica guerra civil. Los talibn se presentan al pueblo como una fuerza de
renovacin poltica y se comprometen a llevar la paz y el orden. Tras
conquistar Kandahar (3 ciudad del pas) y Kabul (la capital), en 1996 se hacen
con el control del gobierno en vez de cederlo segn haban prometido
electoralmente. Establecen un sistema islmico integrista y radical con
elementos de tradiciones tribales afganas.
e. El rgimen talibn se mantuvo en el gobierno afgano durante cinco aos:
desde el 96 hasta 2001. Su jefe de Estado fue el Mul Omar, en la actualidad
en paradero desconocido. Se le acusa entre otras cosas de proteger a Bin
Laden.
f. El 7 de Octubre de 2001 EEUU invade Afganistn. El mes anterior se dieron
los atentados del 11 de Septiembre, bajo la creencia de que Bin Ladem era
protegido por los talibn.
g. Dos meses despus, desde 22 de Diciembre de 2001 Hamid Karzai es
presidente del pas, en unas elecciones democrticas (de dudosa legalidad). Su
accin es limitada (slo Kabul y algunas regiones controladas por las fuerzas
internacionales). La situacin actual es de guerra constante fundamentalmente
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No talibanes!
De hecho, Bin Ladem era un muyahidi entrenado por EEUU. Toma ya!
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porque los talibn han seguido con la antigua tctica frente a los soviticos:
guerrilla, dominio del terreno
8. QU ES EL WAHABISMO?
Es un movimiento muy concreto. Es una secta del Islam Sunn, que aparece en el
siglo XVIII cuando un reformador religioso Muhammad bin21 Abd Al 22Wahhab cre su
propia escuela. Vinculada desde sus orgenes con la dinasta de Al Saud (dinasta real de
Arabia Saudita).
Se caracteriza por ser muy rigorista en la aplicacin de las leyes islmicas y
deseo de expansin.
Movimiento financiado por Arabia Saud (creacin de escuelas, mezquitas, etc).
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TEMA 3
Cdigo educativo
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o LIBERTAD DE ENSEANZA
Podemos definir la libertad de enseanza como aquella actividad sistemtica
encaminada a la transmisin de un cuerpo de conocimientos y valores. As la ha
definido el TC en su STC de 1981. La libertad de enseanza se puede dividir en tres
derechos que la conforman:
1. Derecho de creacin de centros docentes.
2. Libertad de ctedra.
3. Derecho de los padres para elegir aquella formacin religiosa y morar ms
conforme con sus propias convicciones.
En cualquiera de esta triple manifestacin, nos encontramos derechos que son
proyeccin del derecho de libertad de conciencia de diferentes actores en los diversos
planos educativos.
Al hablar de derechos de creacin de centros docentes hablamos en definitiva de
la libertad de conciencia de los potenciales titulares de los centros. Cuando hablamos de
la libertad de ctedra hablamos de la libertad de conciencia del docente. De nuevo,
cuando hablamos del derecho de los padres a elegir el centro de estudios tambin
hablamos de la libertad de conciencia de los padres.
Hay que tener en cuenta que en el plano de la libertad de enseanza como
principio, sta y los derechos que la conforman, tienen como objetivo la satisfaccin del
derecho a la educacin.
o PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
El principio de participacin se consagra con carcter general en el Art. 9.2 CE.
En el mbito de la educacin, hemos de referirnos a dos tipos de participacin
comprendidos respectivamente en el Art. 27.5 y 27.7 CE.
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rgano compuesto por un presidente y con representacin de sectores estatales y autonmicos estatales
que tiene por objeto supervisar la accin educativa en Espaa. Entre otras cosas, ha de presentar un
informe anual acerca de la situacin del sistema educativo, ha de ser consultado (aunque sin valor
vinculante) cuando hay un proyecto legislativo que afecta a la educacin, etc.
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Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de
todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la Ley
establezca.
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LIBERTAD DE CTEDRA
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LIBERTAD DE LOS PADRES PARA ELEGIR LA FORMACIN
RELIGIOSA Y MORAL PARA SUS HIJOS
Este derecho aparece por primera vez en el Pacto Internacional de derechos
econmicos, sociales y culturales (artculo 13.3 PIDESC). El artculo 13.3 esta
consagrando dos derechos diferentes:
1. El derecho de los padres y de los tutores en su caso, de elegir para sus hijos o
pupilos escuelas diferentes de las escuelas pblicas.
2. El derecho de los padres de elegir la formacin religiosa y moral para sus hijos
que estimen conveniente.
Estos dos derechos no han de ser confundidos. Son diferentes y autnomos. Si
bien es cierto que el primero puede facilitar el segundo, hay que destacar o subrayar su
autonoma. De hecho, nuestro TC tambin entiende que estos dos derechos son distintos
aunque se encuentran relacionados, pero insiste el TC en que el primero no es
instrumental del segundo. Puede ayudar pero no es instrumental.
En el plano constitucional, este derecho viene reconocido en artculo 27.3: los
poderes pblicos garantizan27 el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones
A este respecto son varias las preguntas que han de plantearse:
Cul debe ser la insercin de esta formacin religiosa y moral en el sistema educativo?
a. esta formacin religiosa y moral forma parte del sistema educativo y
por lo tanto debe ser materia curricular en el mismo?
b. O es ms formacin que enseanza y por lo tanto debera ser voluntaria
para aquellos alumnos que as lo deseen? Dentro de esta segunda
posibilidad: debe ser de oferta obligatoria para los centros docentes o
debe ser potestativa, facultativa y por lo tanto facilitar por parte de los
poderes pblicos la posibilidad de imparticin de esta formacin sin
mayores obligaciones?
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Los libros de texto utilizados tenan que tener el visto bueno del ministerio
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religioso. Era obligatorio elegir una de estas dos modalidades y cursar esta
asignatura. Era evaluable si bien no a los efectos de expediente acadmico y
acceso a la universidad.
Este rgimen supuso ciertos problemas:
1. La modalidad no confesional no figuraba prevista para educacin infantil en
cambio s apareca prevista legislativamente la opcin confesional.
2. Se daba la paradoja de instaurar un sistema que obligaba a cursar una modalidad
no confesional para aquellos alumnos que no optaran por la enseanza religiosa.
Si se consideraban necesarios los conocimientos del hecho religioso desde la
perspectiva histrica y cultural, no se entiende por qu no fue configurada como
obligatoria para todos una asignatura as. En cambio, s se mantiene que los
conocimientos de la versin no confesional no eran importantes, no se entiende
por qu existe de forma obligatoria una versin alternativa no confesional en vez
de hacerla no obligatoria.
En cuanto al rgimen del profesorado:
La LOCE introdujo la Ley 50/1998 de Medidas Fiscales, Administrativas y de
Orden Social. Esta Ley consagraba y calificaba de rgimen laboral la situacin
de los profesores de enseanza de la religin catlica, es decir, el empleador era
el Estado y/o CCAA, siendo la que abonaba los sueldos de este profesorado. El
nombramiento era a cargo de la iglesia catlica, concretamente por el Obispo.
La determinacin del rgimen laboral fue recurrido; se present una cuestin de
inconstitucionalidad que dio lugar a una Sentencia del TC 38/2007 y que declar
este rgimen como constitucional. Es una sentencia que sin embargo presenta
una gran ambigedad, con lecturas diversas.
4 etapa. Ley Orgnica de Educacin de 2006
En la DA de la LOE se reproduce casi literalmente la DA 2 de la LOGSE y por
lo tanto se incluye en el sistema educativo la posibilidad de cursar la asignatura de
religin. Se configura por lo tanto como una asignatura con presencia en primaria,
secundaria y bachillerato. Se mantiene el rgimen de su voluntariedad y de oferta
obligatoria para los centros.
- En primaria (RD 1513/2006 de 7 de Diciembre) la asignatura de religin
catlica ser evaluable aunque, para garantizar el principio de igualdad, las
calificaciones no se computarn en las convocatorias donde entren en cuenta los
expedientes acadmicos, es decir, no se utilizar la nota en procedimientos
selectivos. Para aquellos alumnos que no opten en primaria por la enseanza de
la religin el RD establece que debern estar debidamente atendidos en el centro
pero no realiza ninguna ulterior precisin acerca de lo que debe considerarse
debidamente atendidos.
- En secundaria, el RD establece una novedad una triple posibilidad:
a) Cursar religin.
b) Cursar una asignatura alternativa de carcter histrico laico
denominada historia de las religiones.
c) No optar por ninguna y estar debidamente atendido.
42
por:
-
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El art. 10.2 CE establece que las normas relativas a los derechos fundamentales
y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
Tambin tendremos que ver lo que dicen los Tratados Internacionales ratificados
por Espaa en lo referente a la educacin y si se establece o no una asignatura como
esta u orientaciones que permitan deducir la necesidad de una asignatura autnoma
como esta en Espaa.
En el art. 10.2 CE se remite a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
Tratados Universitarios para interpretar nuestros derechos fundamentales. Hay que
hacer alusin a distintos Tratados Internacionales:
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Art. 29.1 Convencin sobre Derechos del Nio ( educacin del nio
encaminada al desarrollo de la personalidad):
Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar
encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica
del nio hasta el mximo de sus posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas;
c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural,
de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive,
del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya;
d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad
libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y
amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y
personas de origen indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
El art. 27.2 CE indica que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de
la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a
los derechos y libertades fundamentales.
La STC 5/1981, en su fundamento jurdico 7, al hilo de una reflexin que
realiza sobre la libertad de creacin de centros docentes y los lmites a los que esta
libertad est sometida, tiene en cuenta la limitacin a la que califica de muy
importante del art. 27.2 CE y el TC afirma que la enseanza ha de servir determinados
valores, principios democrticos de convivencia que no cumplen una funcin
meramente limitativa, sino de inspiracin positiva.
El TC rescata el art. 27.2 CE.
En relacin a las crticas referidas a que la educacin a la ciudadana se trata
de un ataque solapado sobre el art. 27.3 CE (religin), hay que tener en cuenta lo
siguiente:
aquellas, entendiendo esto como un plus que atiende a quienes tienen convicciones
religiosas o valoraciones morales especficas, que siendo compatibles con los objetivos
del art. 27.2 CE como obligatorias para toda la educacin, sin embargo, no estn
comprendidos en los mismos.
TEMA 4
2. FUNDAMENTO Y NATURALEZA
DERECHOS DE COMUNICACIN
JURDICA
DE
LOS
Fundamento
Naturaleza jurdica:
Por un lado tienen la cualidad de Derecho Fundamental pero por otro lado, en
ocasiones, van a poder actuar en calidad de garanta institucional 28. Sin embargo, a la
hora de actuar como garanta institucional hemos de tener en cuenta que no se est
negando ni relegando la naturaleza de derecho fundamental.
- Cul es el efecto entre un conflicto entre un DDFF y un DDFF en condicin de
garanta institucional? Se dar prevalencia a ste ltimo.
- Puede un DDFF en calidad de garanta institucional llegar a relegar a otro
DDFF? No, los DDFF no tienen jerarqua entre ellos, no se puede desdibujar
uno a costa de inhabilitar otro. Prevalecer no significa la erradicacin del ncleo
esencial del otro derecho fundamental en juego (siempre hay un resquicio de
intimidad que incluso en el caso ms permisible de intromisin persiste). 29
La garanta institucional nos remite a un derecho fundamental que est llamado a garantizar la propia
existencia del sistema democrtico porque a travs de su promocin se ejercitan los derechos
fundamentales del Estado de Derecho.
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STC 12 / 1982 de 31 de Marzo. STC 6/1981 de 16 de Marzo.
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Derecho de rectificacin
Fundamento
Estamos ante un fundamento doble. De un lado tenemos el derecho al honor u
otro inters legtimo y por otro lado, el derecho a recibir una informacin veraz y por lo
tanto la formacin de una opinin pblica libre. La rectificacin no es ni el nico ni
necesariamente el mejor escenario para defender el derecho al honor. En Espaa existe
una doble va para la defensa del derecho al honor:
1. La jurisdiccin civil a travs de la LO 1/1982 de 5 de Mayo de Proteccin Civil
al Derecho al Honor a la intimidad personal y familiar y la propia imagen.
2. La jurisdiccin penal a travs de los diferentes tipos penales a travs de los
cuales puede lesionarse el derecho al honor.
A la hora de rectificar no slo est amparada la hipottica vulneracin del
derecho al honor. La LO deja abierta la posibilidad a que el inters o el perjuicio
ocasionado sea referido a otro tipo de intereses como por ejemplo, un inters pecuniario
o empresarial que podra verse lesionado.
Ejercicio del derecho:
Se regula en los artculos 2 y 3 LO Rectificacin. Se inicia remitiendo un escrito
de rectificacin al director del medio de comunicacin del cual se trate en el plazo de
los 7 das naturales desde la difusin de esa informacin o noticia.
1. El escrito ha de hacer constar la rectificacin sobre los hechos que se consideran
inexactos y/o perjudiciales y ha de tener una extensin similar a la de la noticia
vertida por ese medio de comunicacin. La extensin slo deber ser mayor a la
de la noticia si es totalmente necesario para la aclaracin de esos hechos que se
rectifican. Consejo legal: el envo de ese escrito se debera hacer con acuse de
recibo y/o burofax pero que haya una prueba de la recepcin en dicho plazo por
parte del medio de comunicacin.
2. En un plazo de tres das desde la recepcin por parte del medio de comunicacin
del escrito de rectificacin el medio deber publicarlo o difundir la rectificacin
en un espacio de importancia y relevancia similar al que fue otorgado a la
informacin que se rectifica. En el caso de que se trate de una publicacin
peridica, la rectificacin deber ser publicada justo en el siguiente nmero. El
medio deber reproducir ntegramente esa rectificacin sin modificar nada y sin
introducir elementos tales como apostillas, cursivas
3. Se trata de un derecho gratuito sin poder cobrar el medio por la rectificacin
realizada.
Qu consecuencias tiene el incumplimiento de emitir una rectificacin?:
Si el titular del medio de comunicacin incumple con su obligacin de proceder
a la rectificacin, el titular del derecho podr ejercer la denominada accin de
rectificacin ante el juez de instancia competente en un plazo de 7 das hbiles desde el
ltimo da del plazo que tena el medio para rectificar. El juez cita, y si la sentencia es
estimatoria, obliga al medio en un plazo de 3 das desde la notificacin de la sentencia a
las partes a publicar la rectificacin pretendida. En caso de que la sentencia sea
desestimatoria, lgicamente no se procede a la rectificacin.
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Misa de la 2, campaa del IRPF de la Iglesia catlica, campaa poltica en periodo electoral.
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TEMA 5
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En las sentadas aunque se reciban golpes nunca se permita que se devolviera ninguno.
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Los afroamericanos no estaban incluidos en el censo electoral por no tener determinados estudios y ms
razones.
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objetor considera que se oponen a sus creencias o ideas. El ejemplo son los casos de las
partidas impositivas destinadas a gastos militares, partida de defensa. Sin embargo
podran darse otras como las objeciones de conciencia fiscales frete a la financiacin de
abortos por parte de la seguridad social o incluso frente a la financiacin de confesiones
religiosas.
El ordenamiento jurdico espaol no ha admitido la objecin de conciencia
fiscal. En el auto del TC 71/1993 de 1 de marzo y en la sentencia del TS de 11 de mayo
de 1988, se pronuncian inequvocamente acerca de la inexistencia y por tanto
inadmisibilidad de la legalidad de una objecin de conciencia fiscal.
Cules son las razones que han sido detectadas por la doctrina acerca de la
inadmisin en el ordenamiento jurdico de la objecin de conciencia fiscal? Son 3:
1- En el caso de objecin fiscal la contradiccin entre la norma jurdica y la
norma de conciencia es indirecta porque la contradiccin realmente se da
entre la norma de conciencia y el destino de una parte del impuesto. Pero
en lneas generales no se da entre la obligacin general tributaria d pagar
impuestos y la norma de conciencia.
2- La doctrina mantiene que la objecin fiscal es de tipo patrimonial porque
exige ser mientas que la objecin de conciencia servicio militar es de
carcter personal, de hacer personalmente.
3- La dudosa eficacia que tendra el reconocimiento jurdico de la objecin
fiscal, porque la doctrina elucubra que si se permitiera, el Estado en ltima
instancia no iba a reducir la partida a servicios militares sino que lo que
hara es recortar de las otras partidas y esto conllevara el efecto contrario
al deseado por el objetor fiscal.
c. Objecin de conciencia a formar parte de una mesa electora y a formar
parte de la institucin del jurado
En ambos casos estamos ante obligaciones de carcter pblico y general que
pueden entrar en contradiccin con las creencias especialmente religiosas de algunas
personas.
Sobre la base del principio de participacin artculo 9.2 CE sabemos que la
participacin en los asuntos pblicos es un derecho. Ahora bien, la LO de rgimen
electoral general (LOREG), establece que la participacin tambin es un deber pblico
al servicio de la comunidad que permite el correcto funcionamiento del sistema
democrtico (art. 7.1 LOREG). El art. 7.2 establece una lista de supuestos de exencin
de la prestacin de esa obligacin y finaliza con una clusula genrica que habla de
causa justificada y documentada que impida formar parte de una mesa electoral y que
ser esta causa de competencia de la junta electoral de la zona que se trate (que sta
la examinar).
En relacin a Ley Orgnica del Jurado, en su artculo 6, tipifica esta
participacin como un deber general y en artculo 7 lo califica de deber inexcusable de
carcter pblico y personal salvo que concurran una serie de causas o exenciones. Esta
lista se encuentra en artculo 12 LO Jurado tratndose de causas muy concretas y
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especficas salvo la ltima que tambin se trata de una frmula genrica: cualquier
otra causa que les dificulte de forma grave el desempeo de la funcin del jurado y que
est suficientemente acreditada.
Es importante destacar que ninguna de esta dos leyes, ni la LOREG ni LO
Jurado establecen de forma explcita la objecin de conciencia como causa de exencin
del cumplimiento de la obligacin. La pregunta que hemos de hacernos es: puede ser
subsumible en las formas genricas la objecin de conciencia como causa de exencin o
debera estar reconocida de forma explcita y concreta en el articulado de estas dos
leyes?
En el caso de la objecin de conciencia a formar parte de las mesas electorales,
cuando se ha planteado la respuesta de las juntas electorales de zona, algunas s han
entendido que la objecin de conciencia podra ser subsumida en la formula genrica y
otras no, pero todos los casos fueron recurridos, obligando al pronunciamiento del TS.
ste, en ninguna de sus sentencias, ha reconocido el derecho a objecin de conciencia a
formar parte de una mesa electoral ahora bien, podemos distinguir dos grupos de
sentencias:
-
Un primer grupo: 30 enero 79, 17 diciembre de 94, 27 marzo 95, etc. stas
deniegan la existencia de este derecho a objecin de conciencia por tratarse de
una vulneracin hipottica del orden pblico, y por no encontrarse reconocida
especficamente en el articulado de la ley.
Una seora que dijo que en la Biblia deca no juzgues y no sers juzgados y entonces ella no quera
formar parte del jurado. Pero finalmente no se le admiti por el TC.
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religiosas como los adventistas y los judos tienen entre sus obligaciones religiosas el
descanso desde la puesta del sol del viernes hasta la puesta del sol de sbado o
madrugada del domingo. Tericamente se podran resolver con facilidad estos casos si
el trabajador pudiera desempear sus funciones en da diferente a sbado o trabajar con
una reduccin proporcional del salario, faltando el sbado. En ltima instancia se est
contraponiendo, de un lado elementos del derecho a la libertad religiosa del trabajador
(DDFF) y de otro el poder de organizacin del empresario (derecho constitucional
reconocido en artculo 38 CE, no DDFF). El problema se plantea cuando estos dos
derechos entran en colisin y jurdicamente hay que resolver cul debe prevalecer. Si
acudimos a la jurisprudencia constitucional slo tenemos un caso de objecin de
conciencia de una trabajadora en empresa privada que se trata adems de objecin de
conciencia sobrevenida ya que la seora se convirti a la iglesia adventista 11 aos
despus de la firma del contrato. El TC en su Sentencia 19/1985 de 13 febrero, no
reconoce el derecho a la objecin de conciencia de la actora y prima la organizacin y el
correcto funcionamiento de la empresa sobre ste, argumentando que la pretensin de la
recurrente supone una modificacin de determinados condiciones contractuales.
Esta lnea jurisprudencial se contrapone por la mantenida por el TC en relacin a
la objecin de conciencia del personal sanitario a la realizacin de abortos en los
supuestos legales con anterioridad a la ley 2010. En la sentencia 53/1985, de 11 abril, el
TC mantuvo que aunque no exista norma explcita que reconociera el derecho de
objecin de conciencia del personal sanitario a la realizacin de prcticas abortivas en
los supuestos legales por aquel entonces, este derecho exista ya que era directamente
aplicable el artculo 16.1 CE para el caso. En esta lnea jurisprudencial el TC permiti y
justific la objecin de conciencia del personal sanitario incluso en el caso de tratarse de
objecin de conciencia sobrevenidas. Llama la atencin la disparidad de tratamiento que
el TC otorga en los dos casos.
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