Ac. 00860.

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NULIDADE DA DESPEDIDA. REINTEGRAO. CONVENO 158 DA OIT. Ainda que
ratificada pelo Governo Brasileiro, a Conveno n. 158 da OIT, posteriormente denunciada,
no alterou o direito interno, visto que no revogou ou derrogou qualquer norma existente e
tampouco assegurou a garantia de emprego ou o direito reintegrao.
(...) CONVENO 158 DA OIT. A divergncia do recorrente est centrada na interpretao e
aplicabilidade da Conveno n. 158 da Organizao Internacional do Trabalho nas relaes
trabalhistas tuteladas pelo Direito Brasileiro.
Entre tantos juristas renomados, leciona Wilson Batalha que: A Conveno OIT n. 158 foi
assinada em Genebra no dia 22.06.82, entrando em vigor internacional em 23.11.85. De
acordo com a CF/88, foi submetida ao Congresso Nacional, que a aprovou pelo Decreto
legislativo n. 68, de 16.9.92. O Governo brasileiro depositou a carta de ratificao em
5.1.95, passando a vigorar para o Brasil em 05.1.96. O Decreto n. 1.855, de 10.04.96,
promulgou a conveno, atribuindo-lhe os efeitos de lei interna, obrigatria para juzes,
tribunais e particulares em suas contrataes e relaes jurdicas. Finalmente, em 20.11.96,
a Conveno foi denunciada pelo Governo brasileiro, tornando-se efetiva a denncia um
ano aps. E prossegue: ocorre que, pela CF/88, art. 7, I, constitui direito dos
trabalhadores: relao de emprego protegida contra a despedida arbitrria ou sem justa
causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre
outros direitos. (in Resciso Contratual Trabalhista, Wilson de Souza Campos Batalha,
Slvia Marina L. Batalha de Rodrigues Netto, Ed. LTr). A vantagem pecuniria ficou
estabelecida no art. 10, inciso I, do Ato da Disposies Constitucionais Transitrias.
Face s disposies constitucionais antes mencionadas, originou-se a discusso acerca da
validade desta Conveno perante a Carta Magna, vez que esta estabeleceu que a matria seria
disciplinada por lei complementar. Pela disposio do art. 69 da Carta Poltica: as leis
complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Destarte, evidente que uma
conveno internacional, apesar de se tornar lei interna pela passagem dos trmites
constitucionais, no pode colidir com dispositivo constitucional que exige a existncia prvia
de lei complementar para a regulamentao da matria que se cogita.
Nesse sentido, Octvio Bueno Magano: Apesar de ratificada pelo Brasil em 1992, a
conveno em tela no pode ter eficcia no territrio nacional, porque a matria de que se
ocupa foi reservada disciplina de lei complementar, pela regra constante do art. 7, I, da
Constituio Federal. Essa verdade enunciou-se, alis, em voto do Ministro Celso Mello, em
ao direta de inconstitucionalidade ajuizada perante o STF (Adin n. 1.480-3 DF). Nem se
argumente, em sentido contrrio, com o disposto no pargrafo 2 do artigo 5 da Lei
Magna, em que se fala da observncia de tratados internacionais, porque tal remisso
significa apenas paridade entre tratado e legislao ordinria, o que claramente se evidencia
luz do direito comparado, revelador de que, quando a supremacia do primeiro se deseja
vem, ento explicitada, como se d, verbi gratia, com a Constituio francesa. Segue
observando que: No podendo a Conveno 158 ter aplicabilidade no Brasil, pelas razes
acima indicadas, era natural que fosse de pronto, denunciada, o que deveria ocorrer at o
dia 23 de novembro de 1996. E finaliza: Consumada a denncia, nada impede que o
governo brasileiro cuide da regulamentao do art. 7, 1 da Constituio, o que, alis
tenciona fazer por meio de anteprojeto de Lei elaborado no mbito do Ministrio do
Trabalho.
Igualmente aquilata-se vlida, in casu, a opinio do consagrado economista Paul Singer: A
luta que se trava ao redor da Conveno 158 e da demisso imotivada no exatamente
edificante. A referida conveno est longe de assegurar a estabilidade no emprego de que

sonham os trabalhadores. Mas ela restringe o direito unilateral de demitir pelo patro,
admitindo-o apenas quando causado pela capacidade ou comportamento do empregado ou
por necessidade de funcionamento da empresa. No caso das demisses motivadas pelo
desempenho do trabalhador, a conveno assegura-lhe o direito de defesa, sendo do
empregador o nus da prova de suas alegaes. No caso de demisses por motivos
econmicos, tecnolgicos, estruturais, etc, a conveno prev que os representantes dos
trabalhadores sejam informados em tempo oportuno, para que possa haver conversaes,
visando evitar, ou limitar, o trmino do contrato e/ou instituir medidas para atenuar as
conseqncias do trmino para os trabalhadores afetados.
Dessarte, avolumam-se os pontos de vista contrrios aplicao da Conveno OIT 158 ao
Direito Interno, em face da exigncia, constante da Constituio Federal de 1988, reiterada
pelo artigo 10 do ADCT, de lei complementar que discipline a garantia de emprego contra a
despedida arbitrria ou sem justa causa, devendo a lei complementar prever a indenizao
compensatria, dentre outros direitos. Nesta esteira, merece destaque o ponto de vista do
Ministro Gelson de Azevedo, proferido poca em que integrava este Tribunal: A
Conveno 158 da OIT um conjunto de disposies e princpios, no auto-aplicveis, salvo
quando existentes normas internas compatveis. Remete a realizao de sua eficcia
legislao nacional, a contratos coletivos (lato sensu), laudos arbitrais e sentenas coletivas,
todos instrumentos normativos. Assim no fosse, ad argumentandum, seria formalmente
inconstitucional, posto que ratificada por decreto legislativo e promulgada por decreto
executivo, embora versando sobre matria a ser regulamentada por lei complementar,
conforme art. 7, I, da CF/88.
Conclui-se, tambm, que no se pode cogitar de auto-aplicabilidade das normas oriundas do
ordenamento elaborado no mbito internacional, vez que contrrias s correspondentes
normas nacionais em vigor, restando igualmente inegvel o fato de que a presente matria se
encontra pacificada a partir do julgamento da Adin n. 1.480-3-DF, pela STF. Descabido, de
outra parte, discutir-se ad eternum a questo acerca da diversidade de entendimentos
doutrinrios favorveis e contrrios a ela vinculados.
Ressalte-se, alis, que toda essa controvrsia culminou com denncia da Conveno, por meio
do Decreto n. 2.100, de 10.12.96, circunstncia que refora o rol de motivos para que seja
refutada a aplicao das normas nela contidas, como fundamento para se reconhecer a suposta
estabilidade e, por conseguinte, os efeitos pecunirios da decorrentes, como o direito de
pagamento ao salrio, na hiptese de retorno ao trabalho.
No que diz respeito ventilada impossibilidade de despedir, em razo do disposto no artigo
7, inciso I, da atual Carta Magna, concessa venia, a premissa no verdadeira, na medida
em que a vedao despedida arbitrria ou sem justa causa se processar na forma da lei
complementar que disciplinar a matria. A prpria Constituio estabelece a regra transitria.
Logo, no h vcuo legislativo que possibilite a utilizao de outra norma legal. , ainda, de
se referir que a ao trabalhista no a sede prpria para a discusso da matria pois, se h
falta da norma legal, ocorre a hiptese do inciso LXXI do artigo 5 da Constituio, sendo
do Excelso Supremo Tribunal Federal a competncia para a necessria apreciao, a teor do
disposto no art. 102, inciso I, alnea q, da Constituio Federal de 1988. Alis, como acima
referido, essa questo j foi objeto de exame pela Suprema Corte, na Ao Direta de
Inconstitucionalidade n. 1.480-3, cuja manifestao do Supremo Tribunal Federal impe-se
ser acolhida, por fora do disposto no mesmo dispositivo constitucional (art. 102, 2, da
Constituio Federal de 1988).
Por todos esses fundamentos, e considerando que a dispensa do recorrido foi efetuada de
acordo com o vigente ordenamento jurdico nacional, no h que se falar em nulidade da
despedida, descabendo, por via de conseqncia, a reintegrao ao emprego, como decidido
pelo Juzo de origem.

Ac. 00860.741/96-6 RO
Julg.: 26.05.99 4 Turma
Publ. DOE-RS: 21.06.99
Relatora: Teresinha M. D. S. Correia