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y normas
generales para
la Gestin,
Proteccin y
Salvaguardia
del Patrimonio
Cultural
en Colombia
Ley 1185 y su
reglamentacin
Legislacin
y normas
generales para
la Gestin,
Proteccin y
Salvaguardia
del Patrimonio
Cultural
en Colombia
Ley 1185 y su
reglamentacin
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia
NDICE
Presentacin
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Captulo I
Captulo II: Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial
Captulo III: Estmulos y deduccin tributaria para la salvaguardia de manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial
Captulo IV: Disposiciones Finales
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Presentacin
Colombia le apuesta hoy a un enfoque integral para la gestin de su patrimonio
cultural. Las polticas pblicas para la gestin, proteccin y salvaguardia del patrimonio cultural material e inmaterial colombiano reconocen a las comunidades el
papel fundamental de identificar y valorar sus manifestaciones culturales materiales e inmateriales. En este sentido, se concede que son las comunidades las
que, como usuarias, lo crean, lo transforman, lo heredan y le otorgan valor.
El Ministerio de Cultura concibe el patrimonio cultural de manera incluyente, diversa y participativa, como una suma de bienes y manifestaciones
que abarca un vasto campo de la vida social y est constituida por un complejo
conjunto de activos sociales de carcter cultural (material e inmaterial), que le
dan a un grupo humano sentido, identidad y pertenencia. Adicionalmente, lo
entiende como factor de bienestar y desarrollo1 y est consciente de que todos
los colombianos tienen el compromiso y la responsabilidad de velar por su
gestin, proteccin y salvaguardia.
stas son razones fundamentales para construir con las comunidades
herramientas que permitan conocer, valorar y proteger los bienes y manifestaciones patrimoniales que ellas mismas construyen, de modo que puedan usar,
disfrutar y conservar ese legado que les pertenece. En este sentido, la Direccin de Patrimonio impulsar la circulacin de informacin sobre patrimonio
cultural mediante productos editoriales que pondr al alcance de todos. De esta
manera impulsar dinmicas para acercarse a los activos simblicos de las identidades culturales y para promover la creatividad en las comunidades humanas,
al tiempo que garantiza la gestin, proteccin y salvaguardia del patrimonio
cultural que de ellas emana.
Las publicaciones de la Direccin de Patrimonio se enmarcan en el Programa
Bitcora del Patrimonio Cultural, que pretende construir e implementar herramientas pedaggicas, dirigidas de manera diferenciada al sector relacionado
con el patrimonio y a la comunidad en general, y que fomenta el ejercicio del
derecho a la memoria, el sentido de pertenencia, la convivencia, el respeto por el
patrimonio cultural y por la diferencia. Estos aspectos son indispensables para
la implementacin de una poltica responsable a favor del patrimonio cultural.
JUAN LUIS ISAZA LONDOO
Director de Patrimonio
1 Esta concepcin est en concordancia con la Constitucin Poltica colombiana de 1991, la Ley de Cultura,
las Convenciones y Cartas internacionales adoptadas por el pas, con el Plan Nacional de Cultura 2001-2010,
Hacia una ciudadana democrtica cultural, con la gua de navegacin del sector cultural colombiano, y en
particular con el campo de poltica creacin y memoria.
DECRETA:
Artculo 1. Modifquese el artculo 4 de la Ley 397 de 1997, el cual
quedar as:
Artculo 4. Integracin del patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio
cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que
son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana,
las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos,
as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les
atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o
simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico,
lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental,
literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico.
a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la
Nacin. La poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la
Nacin tendr como objetivos principales la salvaguardia, proteccin,
recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del mismo, con
el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural nacional,
tanto en el presente como en el futuro.
Para el logro de los objetivos de que trata el inciso anterior, los planes de
desarrollo de las entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos
sociales y poblacionales incorporados a stos, debern estar armonizados en
materia cultural con el Plan Decenal de Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo y asignarn los recursos para la salvaguardia, conservacin, recuperacin,
proteccin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural;
Sin ttulo, Johana Marcela Toro Mora, San Martn, Meta. (Cuadrillas de San Martn). Premio
Nacional de Fotografa del Patrimonio Cultural, 2009.
b) Aplicacin de la presente ley. Esta ley define un rgimen especial de salvaguardia, proteccin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo para los bienes
del patrimonio cultural de la Nacin que sean declarados como bienes de
inters cultural en el caso de bienes materiales y para las manifestaciones
incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial,
conforme a los criterios de valoracin y los requisitos que reglamente para
todo el territorio nacional el Ministerio de Cultura.
La declaratoria de un bien material como de inters cultural, o la
inclusin de una manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial es el acto administrativo mediante el cual, previo
cumplimiento del procedimiento previsto en esta ley, la autoridad nacional
o las autoridades territoriales, indgenas o de los consejos comunitarios de
las comunidades afrodescendientes, segn sus competencias, determinan
que un bien o manifestacin del patrimonio cultural de la Nacin queda
cobijado por el Rgimen Especial de Proteccin o de Salvaguardia previsto
en la presente ley.
La declaratoria de inters cultural podr recaer sobre un bien material
en particular, o sobre una determinada coleccin o conjunto, caso en el
cual la declaratoria contendr las medidas pertinentes para conservarlos
como una unidad indivisible.
Se consideran como bienes de inters cultural de los mbitos nacional,
departamental, distrital, municipal, o de los territorios indgenas o de las
comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993 y, en consecuencia,
quedan sujetos al respectivo rgimen de tales, los bienes materiales declarados como monumentos, reas de conservacin histrica, arqueolgica
o arquitectnica, conjuntos histricos, u otras denominaciones que, con
anterioridad a la promulgacin de esta ley, hayan sido objeto de tal declaratoria por las autoridades competentes, o hayan sido incorporados a los
planes de ordenamiento territorial.
As mismo, se consideran como bienes de inters cultural del mbito
nacional los bienes del patrimonio arqueolgico;
c) Propiedad del patrimonio cultural de la Nacin. Los bienes del patrimonio
cultural de la Nacin, as como los bienes de inters cultural pueden pertenecer, segn el caso, a la Nacin, a entidades pblicas de cualquier orden o
a personas naturales o jurdicas de derecho privado.
Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la
Nacin y se rigen por las normas especiales sobre la materia.
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las actividades que dieron lugar al encuentro de esos bienes, podr acudirse a la
fuerza pblica, la cual prestar su concurso inmediato.
Pargrafo 2. El patrimonio arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto
en este artculo, por el Decreto 833 de 2002, y por las disposiciones de esta ley
que expresamente lo incluyan.
Artculo 4. Modifquese el artculo 7 de la Ley 397 de 1997, el cual quedar
as:
Artculo 7. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. A partir de la vigencia de
la presente ley, el Consejo de Monumentos Nacionales se denominar Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural, y ser el rgano encargado de asesorar al
Gobierno Nacional en cuanto a la salvaguardia, proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.
a) Integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural estar integrado de la siguiente forma:
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Procedimiento
La declaratoria de los bienes de inters cultural atender el siguiente procedimiento, tanto en el orden nacional como territorial:
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caso, podr solicitar que las mismas se ajusten al Plan Especial de Manejo y
Proteccin que hubiera sido aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental,
territorial, por las curaduras o por cualquiera otra entidad que implique
la realizacin de acciones materiales sobre inmuebles declarados como de
inters cultural, deber garantizar el cumplimiento del Plan Especial de
Manejo y Proteccin si ste hubiere sido aprobado.
3. Exportacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de
inters cultural. Sin embargo, el Ministerio de Cultura, en relacin con
los bienes muebles de inters cultural del mbito nacional, el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia respecto de los bienes arqueolgicos y el Archivo General de la Nacin respecto de los bienes documentales y archivsticos, podrn autorizar su exportacin temporal, por un
plazo que no exceda de tres (3) aos, con el nico fin de ser exhibidos al
pblico o estudiados cientficamente.
Tratndose de bienes de inters cultural del mbito territorial, con
exclusin de bienes arqueolgicos, esta autorizacin estar a cargo de las
alcaldas y las gobernaciones, segn corresponda.
La autorizacin podr otorgarse hasta por el trmino de tres (3) aos
prorrogables por una vez, cuando se trate de programas de intercambio
entre entidades estatales nacionales y extranjeras.
El Ministerio de Cultura y dems entidades pblicas, realizarn todos
los esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan
sido extrados ilegalmente del territorio colombiano.
3.1. Exportacin temporal de bienes muebles de propiedad de diplomticos. El Ministerio de Cultura podr autorizar la exportacin temporal
de bienes muebles de inters cultural de propiedad de los diplomticos de Colombia acreditados en el exterior, o de bienes muebles
destinados a la exhibicin pblica en las sedes de las representaciones
diplomticas de la Repblica de Colombia, para lo cual debern constituir garanta bancaria o de compaa de seguros, segn lo establecido en el Estatuto Aduanero.
3.2. Transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras
y empresas de correo. Los transitarios, sociedades de intermediacin
aduanera, almacenadoras y empresas de correo, as como cualquier
otra que realice trmites de exportacin, por va area, martima y
terrestre, estn en la obligacin de informar a sus usuarios sobre los
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requisitos y procedimientos para la exportacin de bienes arqueolgicos y los dems de inters cultural.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional
lo referente al procedimiento y requisitos necesarios para la exportacin temporal de este tipo de bienes, sin perjuicio de las regulaciones en
materia aduanera.
Para tener acceso a cualquier estmulo, beneficio tributario, autorizacin de exportacin o cualquier otro que provenga de autoridad pblica
sobre bienes de inters cultural, deber acreditarse por su propietario o
por su tenedor legtimo en el caso del patrimonio arqueolgico, el cumplimiento de lo previsto en este artculo en lo pertinente, as como la realizacin del correspondiente registro.
4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un bien mueble de inters cultural,
deber ofrecerlo en primer trmino a la autoridad que haya efectuado la
respectiva declaratoria, la cual podr ejercer una primera opcin de adquisicin, en condiciones no menos favorables de aquellas en las que adquiriran los particulares y previo avalo. Esta primera opcin podr ser ejercida
por cualquier entidad estatal, segn coordinacin que para el efecto realice
la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier ttulo de bienes de inters
cultural de propiedad privada deber comunicarse por el adquirente a la
autoridad que lo haya declarado como tal y en un plazo no mayor a los seis
(6) meses siguientes de celebrado el respectivo negocio jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de inters cultural no podr realizarse su desmembramiento o la disposicin individual de los bienes que
las conforman, sin autorizacin previa de la autoridad que haya efectuado
la declaratoria.
Artculo 8. Adicinese el artculo 11-1 a la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
Artculo 11-1. Patrimonio cultural inmaterial. El patrimonio cultural inmaterial
est constituido, entre otros, por las manifestaciones, prcticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, tcnicas y espacios culturales, que
las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece
vnculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del
tiempo en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia
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1. Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural. Como componente fundamental para el conocimiento, proteccin y manejo del patrimonio
cultural, corresponde al Ministerio de Cultura definir las herramientas y
criterios para la conformacin de un inventario del patrimonio cultural
de la Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales. Este inventario, por s mismo, no genera ningn gravamen sobre el bien, ni carga
alguna para sus propietarios, cuando los haya.
2. Registro de Bienes de Inters Cultural. La Nacin, a travs del Ministerio de
Cultura y de sus entidades adscritas (Instituto Colombiano de Antropologa
e Historia y Archivo General de la Nacin), as como las entidades territoriales, elaborarn y mantendrn actualizado un registro de los bienes de
inters cultural en lo de sus competencias. Las entidades territoriales, el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y el Archivo General de
la Nacin, remitirn anualmente al Ministerio de Cultura, Direccin de
Patrimonio, sus respectivos registros con el fin de que sean incorporados
al Registro Nacional de Bienes de Inters Cultural. El Ministerio de Cultura
reglamentar lo relativo al registro.
Artculo 10. El artculo 15 de la Ley 397 de 1997 quedar as:
Artculo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas
que vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio cultural de la
Nacin, incurrirn en las siguientes faltas:
Las que constituyen conducta punible:
1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin, dao, utilizacin
ilcita, hurto o receptacin de bienes materiales de inters cultural, o por
su explotacin ilegal, de conformidad con lo establecido en los artculos
156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de la Ley 599 de 2000 Cdigo Penal, o
los que los modifiquen o sustituyan es obligacin instaurar la respectiva
denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a rdenes de la autoridad de polica judicial ms cercana, sin perjuicio
de imponer las sanciones patrimoniales aqu previstas.
Las que constituyen faltas administrativas y/o disciplinarias:
1. Exportar desde el territorio aduanero nacional bienes de inters cultural
sin autorizacin de la autoridad cultural competente, o sustraerlos, disimularlos u ocultarlos de la intervencin y control aduanero, o no reimportarlos al pas dentro del trmino establecido en la autorizacin de
exportacin temporal. En cualquiera de estos eventos se impondrn
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Artculo 15. Modifquese el numeral 10 correspondiente a la conformacin de los Consejos Departamentales de Cultura, del artculo 60 de la Ley 397
de 1997, el cual quedar as:
10. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
Artculo 16. Adicinase un pargrafo 2 al artculo 62 de la Ley 397 de 1997,
con el siguiente contenido:
Pargrafo 2. Las Gobernaciones y los Distritos podrn crear los Consejos
Departamentales y Distritales de las Artes y la Cultura, en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales.
Estos Consejos sern entes asesores de las entidades departamentales
y distritales, para las polticas, planes y programas en su rea respectiva. Su
composicin, funciones, rgimen de sesiones y secretara tcnica, se regir
por la reglamentacin general para los Consejos Nacionales de las Artes y la
Cultura.
Artculo 17. Comit de Clasificacin de Pelculas. Crase el Comit de Clasificacin de Pelculas como rgano adscrito al Ministerio de Cultura, encargado
de asesorar al Gobierno Nacional en la materia.
Artculo 18. Integracin del Comit de Clasificacin del Pelculas. El Comit
de Clasificacin de Pelculas, estar integrado de la siguiente manera:
Un experto en cine.
Un abogado.
Un psiclogo.
Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.
Un representante del sector acadmico.
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1.
Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por el Comit.
2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones o acompaarlas de avances o documentales que no
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Gentica 1, Andrs Federico Ruiz Tobn, Barbosa, Antioquia, 2007. Premio Nacional de Fotografa
del Patrimonio Cultural, 2009.
DECRETO 1313
DE 2008
(23 de abril)
por el cual se reglamenta el artculo 7 de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 4 de la Ley 1185 de 2008, relativo al
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confieren los artculos 189,
numeral 11 de la Constitucin Poltica y 4 de la Ley 1185 de 2008,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific en forma integral el ttulo II de la Ley 397 de
1997, en materia de patrimonio cultural de la Nacin;
Que el artculo 2 de la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 5 de la
Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura, estableci el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, constituido por el conjunto de instancias pblicas
del nivel nacional y territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio
cultural de la Nacin, por los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural
de la Nacin, por los bienes de inters cultural y sus propietarios, usufructuarios
a cualquier ttulo y tenedores, por las manifestaciones incorporadas a la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, por el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin, informacin, y por las
competencias y obligaciones pblicas y de los particulares, articulados entre s,
que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin;
Que entre las entidades o entes que hacen parte del Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin se encuentran el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural;
Patrimonio inmaterial 1, Jaime Humberto Grajales Benjumea y Rodrigo Antonio Grajales Murillo,
Pereira, Risaralda. (Catedral de Nuestra Seora de la Pobreza). Premio Nacional de Fotografa del
Patrimonio Cultural, 2008.
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DECRETA:
Artculo 1. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. De conformidad con
el artculo 4 de la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 7 de la Ley 397
de 1997, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural es el rgano encargado de
asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la salvaguardia, proteccin y manejo
del patrimonio cultural de la Nacin.
El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural se integra de la siguiente
forma:
1.
2.
3.
4.
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daciones y conceptos;
v) En caso de que el qurum establecido en este decreto para deliberar as
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Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 23 de abril de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Cultura,
Paula Marcela Moreno Zapata.
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Artesana hilando en rueca, Beatriz Eugenia Granados C. Parcelacin el Salitre, Charal, Santander,
2000. Premio Nacional de Fotografa del Patrimonio Cultural, 2009.
DECRETO 3322
DE 2008
(5 de septiembre)
por medio del cual se modifica el artculo 3 del Decreto 1313
de 2008.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, especialmente las consagradas en el numeral 11 del
artculo 189 de la Constitucin Nacional y el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific el ttulo II de la Ley 397 de 1997, en materia de
patrimonio cultural de la Nacin;
Que el artculo 2 de la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 5 de la
Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura, estableci el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, constituido por el conjunto de instancias pblicas
del nivel nacional y territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio
cultural de la Nacin, por los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural
de la Nacin, por los bienes de inters cultural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores, por las manifestaciones incorporadas a la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, por el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin, informacin, y por las
competencias y obligaciones pblicas y de los particulares, articulados entre s,
que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin;
Que entre los entes que hacen parte del Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin se encuentran el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
y los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural;
Que el artculo 4 de la Ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 7 de
la Ley 397 de 1997, estableci que el Consejo de Monumentos Nacionales se
denominar en lo sucesivo Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, y ser el
Cementerio de Honda, Viviana Peretti, Honda, Tolima, 2007. Premio Nacional de Fotografa del
Patrimonio Cultural, 2009.
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DECRETA:
Artculo 1. Modifcase el artculo 3 del Decreto 1313 de 2008, el cual
quedar as:
Artculo 3. Eleccin del representante de las universidades. El representante de
las universidades a que se refiere el numeral 8 del artculo 1 de este decreto
ser designado por un trmino de dos (2) aos.
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Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 5 de septiembre de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Cultura,
Paula Marcela Moreno Zapata.
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Sin ttulo, Johana Marcela Toro Mora, San Martn, Meta (Cuadrillas de San Martn). Premio
Nacional de Fotografa del Patrimonio Cultural, 2009.
DECRETO 763
DE 2009
(10 de marzo)
por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003
y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo
correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, en especial de las que le confieren el artculo 189,
numeral 11 de la Constitucin Poltica, y en desarrollo de las Leyes 397 de 1997,
modificada por la Ley 1185 de 2008 y 814 de 2003, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific integralmente el ttulo II de la Ley 397 de 1997
relativo al patrimonio cultural de la Nacin, estableci el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin y fij un Rgimen Especial de Proteccin y
Estmulo para los bienes de dicho patrimonio que por sus especiales condiciones o representatividad hayan sido o sean declarados como bienes de inters
cultural.
Que la Ley 1185 de 2008, modificatoria de manera integral del ttulo II de
la Ley 397 de 1997, estableci que el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural
de la Nacin tiene incidencia en todos los niveles territoriales y est bajo la
coordinacin general del Ministerio de Cultura, el cual tiene la facultad de fijar
lineamientos tcnicos y administrativos, a los que deben sujetarse las entidades
y personas que integran dicho Sistema, hacindose necesario que el Gobierno
Nacional reglamente la mencionada legislacin y fije los parmetros generales
para la actuacin de esa Cartera.
Que la Ley 814 de 2003 y el Decreto-Ley 1746 de 2004 incorporaron
diversas precisiones sobre las competencias del Ministerio de Cultura respecto
de la actividad y el patrimonio cinematogrfico en el pas y, en consecuencia,
es necesario modificar algunas disposiciones del Decreto 358 de 2000 anterior
Patrimonio inmaterial 1, Jaime Humberto Grajales Benjumea y Rodrigo Antonio Grajales Murillo,
Pereira, Risaralda (Catedral de Nuestra Seora de la Pobreza), Premio Nacional de Fotografa del
Patrimonio Cultural, 2008.
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a dicha legislacin, y derogar aquellas que tratan aspectos cuyo manejo debe
reglamentar esa Cartera.
Que el desarrollo creciente que ha venido presentando la industria cinematogrfica en el pas, obliga revisar algunos aspectos reglamentados en el
Decreto 352 de 2004 sobre los requisitos que deben acreditarse para obtener
inversiones amparadas por la Ley 814 de 2003 y para tener acceso a los estmulos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Que la Ley 1185 de 2008 seal que el Gobierno Nacional podra ampliar
mediante decreto la composicin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural,
encontrndose la necesidad de incorporar al Archivo General de la Nacin en
dicho rgano asesor para el manejo del patrimonio cultural de la Nacin y de los
bienes de inters cultural, en especial aquellos de carcter archivstico.
Del mismo modo, se requiere garantizar una adecuada representacin de
los diversos agentes de la cadena cinematogrfica en el Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa creado mediante el Decreto 2291 de 2003,
as como en las obras nacionales de largo y cortometraje nacionales, en virtud
de las cambiantes y crecientes condiciones de la cinematografa nacional.
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. El presente decreto reglamenta parcialmente la Ley 397
de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008, y la Ley 814 de 2003, en lo pertinente al patrimonio cultural de la Nacin de naturaleza material y al Rgimen
Especial de Proteccin de los bienes de inters cultural.
TTULO I
de los particulares, articulados entre s, que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
El SNPCN tiene por objeto contribuir a la valoracin, preservacin, salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad, divulgacin
y apropiacin social del patrimonio cultural, de acuerdo con lo establecido en
la Constitucin Poltica en la legislacin, en particular en la Ley 397 de 1997,
modificada por la Ley 1185 de 2008 y bajo los principios de descentralizacin,
diversidad, participacin, coordinacin y autonoma.
De conformidad con el artculo 5 de la Ley 397 de 1997, modificado por el
artculo 2 de la Ley 1185 de 2008, el SNPCN est bajo la coordinacin general
del Ministerio de Cultura, el cual tiene la facultad de fijar normas tcnicas y
administrativas, a las que debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema, en consonancia con la ley y con las previsiones del presente
decreto.
Para promover la apropiacin social del patrimonio cultural, el SNPCN
propender por la implementacin de programas y proyectos formativos y
procesos de informacin a nivel nacional y regional, que incentiven la participacin activa de las comunidades, instituciones, entes territoriales, colectividades y agentes culturales, en los procesos de valoracin y reflexin sobre el
patrimonio cultural.
Artculo 3. Articulacin. Para garantizar su operatividad y funcionamiento
el SNPCN se coordinar, relacionar e integrar con el Sistema Nacional de
Cultura y con los diferentes actores e instancias nacionales y territoriales involucrados en los procesos de planificacin y ejecucin de acciones en favor del
patrimonio cultural.
Del mismo modo, de conformidad con el artculo 4 de la Ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, literal a, para el logro
de los objetivos del SNPC los planes de desarrollo de las entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos sociales y poblacionales incorporados a stos, debern armonizarse con el Plan Decenal de Cultura, con el
Plan Nacional de Desarrollo y deben asignar los recursos para la salvaguardia,
conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural.
Artculo 4. Competencias institucionales pblicas. Para los fines de este
decreto, son entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de
la Nacin, el Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e
51
ii.
iii.
iv.
v.
52
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54
55
4. De los municipios
A los municipios a travs de la respectiva Alcalda Municipal, de conformidad
con el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la Ley
1185 de 2008, les corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito municipal que declare o pretenda declarar como tales, competencias anlogas a las
sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes incluidos
en los Planes de Ordenamiento Territorial y los declarados como monumentos,
reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u otras
denominaciones efectuadas por los Concejos Municipales y Alcaldas, homologadas a BIC de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 397 de
1997, modificado por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con el respectivo
Concejo Municipal, destinar los recursos que las leyes y los presupuestos
56
5. De los distritos
A los Distritos a travs de la respectiva Alcalda Distrital, de conformidad con
el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la Ley 1185
de 2008, les corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito distrital que
declare o pretenda declarar como tales, competencias anlogas a las sealadas
en el numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados
como monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos
histricos u otras denominaciones efectuadas por los Concejos Distritales o
Alcaldas, homologadas a BIC de conformidad con lo establecido en el artculo
4 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008,
literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con el respectivo Concejo
Distrital, destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes sealan para las acciones relativas al patrimonio cultural de la Nacin
en lo de su competencia.
6. De los departamentos
A los departamentos a travs de las gobernaciones, de conformidad con el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la Ley 1185 de
2008, les corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito departamental
que declare o pretenda declarar como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados
como monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos
histricos u otras denominaciones efectuadas por las Asambleas Departamentales o Gobernaciones, homologadas a BIC de conformidad con lo establecido
en el artculo 4 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 1 de la Ley
1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con la respectiva Asamblea
Departamental, destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes sealan para las acciones relativas al patrimonio cultural de la
Nacin en lo de su competencia.
57
TTULO II
60
Este valor hace referencia a la vinculacin del bien con procesos, prcticas,
eventos o actividades significativas para la memoria o el desarrollo constante
de la comunidad.
Pargrafo. Un bien puede reunir todos o algunos de los valores o basarse en uno
o varios de los criterios de valoracin sealados en este artculo, para ser declarado por la instancia competente como BIC del mbito nacional o territorial,
segn su representatividad para el mbito de que se trate.
TTULO III
61
CAPTULO II
Planes Especiales de Manejo y Proteccin PEMP
Artculo 14. Objetivo de los PEMP. Los Planes Especiales de Manejo y
Proteccin PEMP son un instrumento de gestin del patrimonio cultural de
la Nacin, mediante el cual se establecen acciones necesarias con el objetivo
de garantizar la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los BIC o de los
bienes que pretendan declararse como tales si a juicio de la autoridad competente dicho Plan se requiere.
Los PEMP como instrumento del Rgimen Especial de Proteccin de los
BIC, deben:
i. Definir las condiciones para la articulacin de los bienes con su contexto
fsico, arquitectnico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno
socio-cultural, partiendo de la conservacin de sus valores, la mitigacin
de sus riesgos y el aprovechamiento de sus potencialidades.
ii. Precisar las acciones de proteccin de carcter preventivo y/o correctivo
que sean necesarias para la conservacin de los bienes.
iii. Establecer las condiciones fsicas, de mantenimiento y de conservacin de
los bienes.
iv. Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperacin y
sostenibilidad de los bienes.
v. Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiacin de los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su
conservacin y su transmisin a las futuras generaciones.
64
CAPTULO III
Parte I: Planes Especiales de Manejo y Proteccion para bienes
inmuebles
Artculo 15. Categoras de bienes inmuebles. Los bienes inmuebles, para
efectos de la adopcin de PEMP se clasifican como se indica a continuacin, sin
perjuicio de otros que por va general reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Del grupo urbano:
i.
Sector urbano: Fraccin del territorio de una poblacin dotada de fisonoma, caractersticas y de rasgos distintivos que le confieren cierta
unidad y particularidad.
ii. Espacio pblico: Conjunto de inmuebles de uso pblico, y de elementos
de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
2. Del grupo arquitectnico: Construcciones de arquitectura habitacional,
institucional, comercial, industrial, militar, religiosa, para el transporte y
las obras de ingeniera.
Artculo 16. PEMP para bienes inmuebles. En el caso de las categoras de
inmuebles sealadas en el artculo anterior se tendr en cuenta lo siguiente
para efectos de la formulacin de PEMP:
1. Del grupo urbano: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles del
grupo urbano que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes
de Inters Cultural LICBIC, sin perjuicio de las atribuciones autnomas
de decisin con que cuentan las autoridades competentes en la materia.
Los bienes del grupo urbano del mbito nacional y territorial declarados BIC con anterioridad a la Ley 1185 de 2008 requieren en todos los
casos la formulacin de PEMP.
2. Del grupo arquitectnico: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles
del grupo arquitectnico que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural LICBIC, en el mbito nacional y territorial y sin perjuicio de las atribuciones autnomas con que cuentan las
autoridades competentes en la materia, cuando presenten alguna de las
siguientes condiciones:
65
i.
Riesgo de transformacin o demolicin parcial o total debido a desarrollos urbanos, rurales y/o de infraestructura.
ii. Cuando el uso represente riesgo o limitacin para su conservacin.
iii. Cuando el bien requiera definir o redefinir su normativa y/o la de su
entorno para efectos de su conservacin.
Los bienes del grupo arquitectnico del mbito nacional y territorial
declarados BIC con anterioridad a la Ley 1185 de 2008, requieren PEMP cuando
se encuentren en cualquiera de las circunstancias antes enumeradas, sin
perjuicio de las atribuciones de la autoridad competente para formularlos en
otros casos.
Los inmuebles del grupo arquitectnico localizados en un sector urbano
declarado BIC, no requieren obligatoriamente un PEMP especfico.
Artculo 17. Contenido de los PEMP de bienes inmuebles. De conformidad con
lo previsto en el artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7
de la Ley 1185 de 2008, numeral 1, cuando la declaratoria de un BIC inmueble
imponga la formulacin de un PEMP, ste establecer el rea afectada, la zona
de influencia, el nivel permitido de intervencin, las condiciones de manejo
y plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin
del bien.
Artculo 18. rea afectada. Es la demarcacin fsica del inmueble o conjunto
de inmuebles, compuesta por sus reas construidas y libres, para efectos de su
declaratoria como BIC.
Artculo 19. Zona de influencia. Es la demarcacin del contexto circundante o
prximo del inmueble, necesario para que los valores del mismo se conserven.
Para la delimitacin de la zona de influencia, se debe realizar un anlisis de
las potencialidades y de las amenazas o riesgos que puedan afectar al bien, en
trminos de paisaje, ambiente, contexto urbano o rural e infraestructura.
Artculo 20. Nivel permitido de intervencin. Son las pautas o criterios
relacionados con la conservacin de los valores del inmueble y su zona de
influencia.
Define el(los) tipo(s) de obra que pueden acometerse en el rea afectada
y su zona de influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervencin.
Se deben tener en cuenta los siguientes niveles de intervencin, sin perjuicio
66
67
De igual manera, se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto, as como a predios sin construir que deben
adecuarse a las caractersticas del sector urbano.
Este nivel busca la recuperacin del contexto urbano en trminos
del trazado, perfiles, paramentos, ndices de ocupacin y volumen
edificado.
Tipos de obras permitidos en el nivel 3: demolicin, obra nueva,
modificacin, remodelacin, reparaciones locativas, primeros auxilios, reconstruccin, reforzamiento estructural, consolidacin y
ampliacin.
Artculo 21. Condiciones de manejo. Las condiciones de manejo son el
conjunto de pautas y determinantes para el manejo del inmueble, en tres (3)
aspectos: fsico-tcnicos, administrativos y financieros, los cuales deben
propender por su preservacin y sostenibilidad.
i. Aspectos fsico-tcnicos: Determinantes relacionadas con usos, volumetra, alturas, ndices de ocupacin y construccin, accesibilidad,
movilidad, parqueaderos, antejardines, aislamientos, sealizacin,
redes de servicios pblicos, equipamientos urbanos, espacio pblico y
dems aspectos relacionados con las condiciones fsicas del inmueble
y su zona de influencia.
ii. Aspectos administrativos: Esquema de manejo administrativo del
inmueble, que defina y garantice un responsable que se encargue del
cuidado del mismo y de la aplicacin del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos financieros: Medidas econmicas y financieras para la recuperacin y sostenibilidad del inmueble, que comprenden la identificacin y formulacin de proyectos para incorporarlo a la dinmica
econmica y social y determinar las fuentes de recursos para su
conservacin y mantenimiento.
El PEMP deber fijar, en los casos en que sea pertinente, las determinantes
que desarrollarn las diferentes administraciones locales, en relacin con los
instrumentos de gestin del suelo, tales como planes parciales, unidades de
actuacin urbanstica, procesos de expropiacin y de renovacin urbana, entre
otros; as como los compromisos de inversin pblica y privada.
Los planes de desarrollo, segn sea el caso, debern contemplar las previsiones necesarias tanto tcnicas como financieras y presupuestales para desarrollar e implementar los PEMP de inmuebles del grupo urbano.
68
CAPTULO III
PARTE II: Planes Especiales de Manejo y Proteccin
para bienes muebles
Artculo 23. Categoras de bienes muebles. Los bienes muebles, para efectos
de la adopcin de PEMP se clasifican como se indica a continuacin, sin
perjuicio de otros que por va general reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Colecciones privadas y pblicas: Bienes que conforman las colecciones que
pertenecen a entidades pblicas, bibliotecas, museos, casas de cultura,
iglesias y confesiones religiosas, entre otras.
2. Monumentos en espacio pblico: Monumentos ubicados en espacios pblicos
como vas, plazas y parques.
Artculo 24. PEMP para bienes muebles. Dentro de las categoras de muebles
sealadas en el artculo anterior, se tendr en cuenta lo siguiente para efectos
de la formulacin de PEMP:
Procurar formularse PEMP para las colecciones privadas y pblicas y
los monumentos en espacio pblico que se incluyan en la Lista Indicativa de
Candidatos a Bienes de inters Cultural LICBIC, sin perjuicio de las atribuciones autnomas de decisin que corresponden a cada autoridad competente.
Se formular PEMP para los monumentos en espacio pblico declarados
BIC con anterioridad a la expedicin de la Ley 1185 de 2008, sin perjuicio de la
facultad de cada autoridad competente para formularlo en otros casos.
69
comprenden la identificacin y formulacin de proyectos para incorporarlos a la dinmica econmica y social y determinar las fuentes
de recursos para su conservacin y mantenimiento. Incorpora los
aspectos tributarios reglamentados en este decreto.
Artculo 30. Plan de Divulgacin. Es el conjunto de acciones para difundir
las caractersticas y los valores del bien mueble o conjunto de stos. El objetivo
principal de este plan es asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de
los mismos.
Cuando un mueble se declare como BIC, la autoridad competente deber
informar a las entidades encargadas de cultura y turismo en el departamento,
municipio y/o distrito en donde ste se ubique, con el fin de que stas puedan
promover su conocimiento y apropiacin por parte de la ciudadana en general.
CAPTULO IV
Competencias para la formulacin de Planes Especiales de Manejo y
Proteccin PEMP
Artculo 31. Competencias para la formulacin de los PEMP. Para los bienes
del grupo arquitectnico y las colecciones privadas y pblicas, la formulacin
del PEMP corresponde al propietario. En dicha formulacin podr concurrir el
tercero solicitante de la declaratoria.
Para los bienes del grupo urbano y los monumentos en espacio pblico, la
formulacin del PEMP corresponde a las autoridades distritales o municipales
del territorio en donde stos se localicen. Las autoridades competentes departamentales y nacionales podrn concurrir mediante el aporte de recursos en
este caso.
Artculo 32. Iniciativa de particulares para formular los PEMP. Los particulares propietarios de bienes declarados BIC o incluidos en la LICBIC pueden
adelantar la formulacin del PEMP aunque no sea requerido por la autoridad
competente, con el fin de llevar a cabo acciones de proteccin y preservacin
de los bienes.
Artculo 33. Procedimiento para la formulacin y aprobacin de los PEMP. El
Ministerio de Cultura podr definir aspectos tcnicos y administrativos que
desarrollen como mnimo dos fases del PEMP: Fase I Anlisis y Diagnstico;
Fase II Propuesta Integral.
71
Artculo 34. Implementacin de los PEMP. Una vez expedido el acto administrativo de declaratoria del bien como BIC y de aprobacin del PEMP respectivo, se deber dar inicio a la implementacin del mismo.
Pargrafo 1. La autoridad competente para realizar la declaratoria y aprobar
el PEMP, ser la encargada de verificar la implementacin del mismo. Para el
efecto, programar visitas tcnicas al bien por lo menos una (1) vez al ao, las
cuales debern ser realizadas por profesionales idneos. Como resultado de las
mismas se elaborar un informe.
Pargrafo 2. Para el caso de los BIC del mbito nacional, el Ministerio de Cultura
podr hacer la verificacin directamente o a travs de las autoridades territoriales competentes para el manejo del patrimonio cultural.
Artculo 35. Rgimen de transicin. Los Planes Especiales de Proteccin
PEP formulados y aprobados con anterioridad a la expedicin del presente
decreto, los cuales en adelante sern considerados PEMP, se regirn por los
actos respectivos de adopcin. Sin embargo, las modificaciones de aqullos
debern sujetarse a lo previsto en el presente decreto.
Los PEMP que a la fecha de expedicin del presente decreto se encuentren
en proceso de formulacin debern ajustarse a las disposiciones contenidas
en ste.
Artculo 36. Trminos para formulacin y aprobacin de PEMP. En razn
de la naturaleza diferencial de los BIC muebles e inmuebles y de las diversas
categoras de bienes, el Ministerio de Cultura reglamentar por va general los
plazos para la formulacin y aprobacin de PEMP.
Del mismo modo sealar los plazos mximos para determinar cules BIC
declarados con anterioridad a la Ley 1185 de 2008 requieren PEMP, as como
el plazo mximo para formular y aprobar tales PEMP, sin que el plazo mximo
total para el efecto pueda superar cinco (5) aos a partir de la vigencia de este
decreto.
Artculo 37. Competencia residual. No obstante lo establecido en este captulo, las autoridades competentes para declarar BIC, podrn formular directamente los PEMP que estimen necesarios.
CAPTULO V
Intervencin de BIC
Artculo 38. Definicin. Por intervencin se entiende todo acto que cause
cambios al BIC o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos de conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento, desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de
conformidad con el Plan Especial de Manejo y Proteccin si ste existe.
La intervencin comprende desde la elaboracin de estudios tcnicos,
diseos y proyectos, hasta la ejecucin de obras o de acciones sobre los bienes.
Artculo 39. Autorizacin. Toda intervencin de un BIC, con independencia
de si el BIC requiere o no de un Plan Especial de Manejo y Proteccin, deber
contar con la previa autorizacin de la autoridad competente que hubiera efectuado la declaratoria.
Artculo 40. Principios generales de intervencin. Toda intervencin de un
BIC deber observar los siguientes principios:
1. Conservar los valores culturales del bien.
2. La mnima intervencin entendida como las acciones estrictamente necesarias para la conservacin del bien, con el fin de garantizar su estabilidad
y sanearlo de las fuentes de deterioro.
3. Tomar las medidas necesarias que las tcnicas modernas proporcionen
para garantizar la conservacin y estabilidad del bien.
4. Permitir la reversibilidad de la intervencin si en el futuro se considera
necesario.
5. Respetar la evolucin histrica del bien y abstenerse de suprimir agregados sin que medie una valoracin crtica de los mismos.
6. Reemplazar o sustituir solamente los elementos que sean indispensables
para la estructura. Los nuevos elementos debern ser datados y distinguirse de los originales.
7. Documentar todas las acciones e intervenciones realizadas.
8. Las nuevas intervenciones deben ser legibles.
Artculo 41. Tipos de obras para BIC inmuebles. Las diferentes obras que
se pueden efectuar en BIC inmuebles, de acuerdo con el nivel de intervencin permitido y previa autorizacin de la autoridad competente, son las
siguientes:
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73
74
iii.
iv.
v.
76
CAPTULO VI
Registro de profesionales para la supervisin
de intervenciones de BIC
Artculo 45. Registro de profesionales para la supervisin de intervencin
de BIC. La intervencin de un BIC slo podr realizarse bajo la supervisin
de profesionales en la materia debidamente registrados ante la autoridad
competente.
Las autoridades territoriales podrn utilizar el registro del Ministerio de
Cultura.
Entindase por supervisin de intervencin, el seguimiento, direccin,
control y/o ejecucin de la intervencin de un BIC.
Artculo 46. Principios para supervisin de intervencin. Para efectos de la
supervisin de intervencin, los profesionales debern actuar con base en los
siguientes principios:
1. Autonoma y responsabilidad: Los profesionales son responsables disciplinaria, fiscal, civil y penalmente por los daos y perjuicios que causen
a quien los contrate, a terceros o a la Administracin Pblica, as como al
bien objeto de la intervencin, segn el caso.
2. Sujecin al PEMP y a la normatividad aplicable. Los profesionales verificarn la concordancia de la intervencin con el Plan Especial de Manejo y
Proteccin PEMP, cuando ste exista, y con la normatividad aplicable.
Artculo 47. Contratacin de profesionales para la supervisin de intervencin de BIC. Las personas jurdicas pblicas o privadas y las personas naturales
que pretendan efectuar alguna intervencin en un bien mueble o inmueble
declarado como BIC, debern contratar a su costa a profesionales debidamente
registrados ante la autoridad competente con el fin de que ejerzan la supervisin de la intervencin.
Artculo 48. Requisitos para la inscripcin. Para efectos de la inscripcin en
el Registro, se deber presentar solicitud de inscripcin ante el Ministerio de
77
i.
Pargrafo. Los ttulos obtenidos en otros pases debern ser homologados segn
las exigencias legales en Colombia.
Artculo 49. Registro de profesionales para la supervisin de intervencin de
BIC en el mbito territorial. Las autoridades competentes en el mbito territorial podrn establecer su propio Registro de Profesionales, para lo cual debern
sujetarse a los requerimientos mnimos fijados en este decreto.
De igual manera, podrn tener en cuenta y aceptar los profesionales que
figuren en los Registros del Ministerio de Cultura o de los Departamentos,
Distritos o Municipios.
Artculo 50. Solicitud de inscripcin y presentacin de la documentacin. La solicitud de inscripcin deber realizarse mediante la entrega
del formulario establecido por la autoridad competente, debidamente
78
CAPTULO VII
Exportacin temporal de BIC
Artculo 52. Autorizacin. Las exportaciones temporales de BIC sern
autorizadas por la instancia competente segn lo previsto en el ttulo I de este
decreto, cuando se comprueben estrictamente los fines determinados en la Ley
397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008.
El Ministerio de Cultura fijar aspectos tcnicos generales para que
procedan las autorizaciones, sin perjuicio de las regulaciones aduaneras.
CAPTULO VIII
Enajenacin y contratos sobre BIC de entidades pblicas
Artculo 53. Enajenacin y otros contratos sobre BIC de entidades pblicas. De
conformidad con el artculo 10 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 6 de la Ley 1185 de 2008, los BIC de propiedad de entidades pblicas son
inembargables, imprescriptibles e inalienables.
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80
TTULO IV
PATRIMONIO ARQUEOLGICO
Artculo 54. Rgimen Especial del Patrimonio Arqueolgico. El patrimonio
arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto en los artculos 63 y 72 de
la Constitucin Poltica, en lo pertinente por los artculos 12 y 14 de la Ley 163
de 1959, por el artculo 6 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3
de la Ley 1185 de 2008 y dems normas pertinentes, el artculo 1 del Decreto
1397 de 1989, as como por lo establecido en el Decreto 833 de 2002 y las disposiciones del presente ttulo.
Las dems disposiciones de este decreto le sern aplicables al patrimonio
arqueolgico slo cuando expresamente lo sealen.
Artculo 55. Autoridad competente. De conformidad con el artculo 6 de
la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la Ley 1185 de 2008 y las
dems normas pertinentes de dicha ley, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH es la nica entidad facultada por las disposiciones
legales para aplicar el rgimen de manejo del patrimonio arqueolgico tanto en
el nivel nacional, como en los diversos niveles territoriales.
Sin perjuicio de otras competencias previstas en disposiciones legales o
reglamentarias o de cualquier otra que corresponda al manejo del patrimonio
arqueolgico en todo el territorio nacional, en particular le compete al ICANH:
1. Autorizar a las personas naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los
bienes muebles del patrimonio arqueolgico, siempre que stas cumplan
con las obligaciones de registro, manejo y seguridad de dichos bienes que
determine el ICANH.
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La declaratoria de reas arqueolgicas protegidas podr hacerse oficiosamente por el ICANH. En este caso, el ICANH elaborar previamente el Plan de
Manejo Arqueolgico correspondiente, el cual deber ser socializado ante las
autoridades territoriales, las comunidades indgenas y las comunidades negras
de que trata la Ley 70 de 1993, que tengan jurisdiccin sobre el rea. El ICANH
podr atender las sugerencias hechas por las autoridades e incorporarlas al
Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente.
Tambin podr solicitarse la declaratoria de reas arqueolgicas protegidas por las entidades territoriales, las comunidades indgenas y las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993 cuando dichas reas se encuentren
dentro de su jurisdiccin. Esta solicitud, que podr ser individual o conjunta
entre las sealadas autoridades, deber adjuntar el Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente para aprobacin del ICANH, para cuya realizacin podr
solicitar la informacin que el ICANH tenga sobre el rea, as como su asistencia
en la formulacin del Plan. En estos casos la obligacin de socializar el Plan de
Manejo Arqueolgico ser de la entidad o comunidad que lo haya propuesto.
Pargrafo 1. Para los efectos del Decreto 833 de 2000, cuando se alude a zonas
de influencia arqueolgica se entender referirse al trmino reas arqueolgicas protegidas
Pargrafo 2. Para los efectos pertinentes, las reas de conservacin arqueolgica, los parques arqueolgicos nacionales y aquellos BIC de carcter nacional
que hayan sido declarados como tal en virtud de su importancia arqueolgica,
sern considerados como reas arqueolgicas protegidas. El ICANH deber
elaborar el Plan de Manejo Arqueolgico si no existiere, en un plazo mximo de
diez (10) aos contados a partir de la expedicin del presente decreto.
Pargrafo 3. De conformidad con el numeral 1.4, artculo 11 de la Ley 397 de
1997, modificado por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, efectuada la declaratoria de un rea arqueolgica protegida, el ICANH podr establecer un rea
de influencia adyacente, cuya finalidad es servir de espacio de amortiguamiento frente a las afectaciones que puedan producirse por la construccin u
operacin de obras, proyectos o actividades que se desarrollen en el permetro
inmediato de las mismas. La determinacin precisa de la extensin de las
reas de influencia, as como los niveles permitidos de intervencin, debern
establecerse en el Plan de Manejo Arqueolgico del rea protegida.
Pargrafo 4. El ICANH reglamentar las acreditaciones, requisitos documentales y aspectos tcnicos para solicitar la declaratoria de reas arqueolgicas
protegidas.
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TTULO V
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TTULO VI
Artculo 72. Obras documentales y de animacin. Los cortometrajes y largometrajes nacionales de carcter documental y las obras cinematogrficas de
animacin no requieren acreditar la presencia de actores colombianos para los
efectos de los artculos 8 y 10 del Decreto 358 de 2000. La acreditacin se har
mediante las otras alternativas fijadas.
En el caso de las obras de animacin las voces de personajes que sean
actores nacionales podrn acreditar la presencia del nmero de actores requeridos en las mencionadas normas, si fuere el caso.
Artculo 73. Duracin mnima de cortometrajes. Para los efectos del artculo
13 del decreto 358 de 2000, la duracin mnima de los cortometrajes nacionales
es de 7 minutos de conformidad con el artculo 3 de la Ley 814 de 2003.
Artculo 74. Seguimiento de actividades cinematogrficas. De conformidad
con el artculo 111 de la Ley 489 de 1998, para el ejercicio de las funciones de
seguimiento que competen al Ministerio de Cultura respecto de la actividad
cinematogrfica, de conformidad con el artculo 4, numerales 5 y 6, de la Ley
814 de 2003, en el numeral 3, artculo 154 del Decreto-Ley 1746 de 2003 que
atribuye funciones a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
y las relativas a las obligaciones de productores, distribuidores, exhibidores, u
otros agentes del sector, dicho Ministerio podr celebrar convenios o contratos
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PATRIMONIO ARCHIVSTICO
Artculo 75. Archivos. Todos los aspectos relacionados con el tratamiento
de los archivos en su carcter de patrimonio cultural de la Nacin, incluidas las
declaratorias como bienes de inters cultural y los procedimientos con ese fin,
la aplicacin del Rgimen Especial de Proteccin, incluidas las restricciones,
PEMP, o estmulo segn lo establecido en la Ley 397 de 1997 modificada en lo
pertinente por la Ley 1185 de 2008, se regir en lo pertinente por lo previsto en
las disposiciones del presente decreto o por las que reglamente el Ministerio de
Cultura en aspectos de requisitos y otros criterios.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar aspectos tcnicos y administrativos necesarios para el efecto.
Artculo 76. Agrgase un numeral 13 al artculo 1 del Decreto 1313 de
2008 relativo a la integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, con
el siguiente contenido:
13. El Director del Archivo General de la Nacin o su delegado.
93
TTULO VII
TTULO VIII
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DECRETO 2941
DE 2009
(6 de agosto)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial.
El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia, delegatario
de funciones presidenciales, conforme al Decreto nmero 2868 de 2009, en
ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le
confieren el artculo 189, numeral 11 de la Constitucin Poltica, y la Ley 397 de
1997, modificada por la Ley 1185 de 2008,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific el ttulo II de la Ley 397 de 1997 relativo al
patrimonio cultural de la Nacin, estableci el Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin y fij un Rgimen Especial de Proteccin y Estmulo para
los bienes materiales que hubieran sido o sean declarados como bienes de
inters cultural, as como un Rgimen Especial de Salvaguardia y estmulo para
las manifestaciones inmateriales de dicho patrimonio que por sus especiales
condiciones, representatividad o riesgo hayan sido o sean incluidas en una
Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial.
Que la Ley 1185 de 2008, modificatoria del ttulo II de la Ley 397 de 1997,
estableci que el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin tiene
incidencia en todos los niveles territoriales y est bajo la coordinacin general
del Ministerio de Cultura, el cual tiene la facultad de fijar lineamientos tcnicos
y administrativos, a los que deben sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema.
Colores, Anglica Montes Arango, La Candelaria, Bogot, D.C. Premio Nacional de Fotografa del
Patrimonio Cultural, 2008.
101
DECRETA:
CAPTULO I
Artculo 1. Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial se designar para los
efectos de este decreto y en consonancia con el artculo 8 de la Ley 1185 de
2008, como patrimonio cultural inmaterial PCI.
El manejo y regulacin del patrimonio cultural inmaterial hace parte del
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, en la misma forma establecida en la Ley 1185 de 2008 reglamentada en lo pertinente por los artculos
2 y 3 del Decreto 763 de 2009.
Artculo 2. Integracin del patrimonio cultural inmaterial. El patrimonio
cultural inmaterial se integra en la forma dispuesta en los artculos 4 de la Ley
397 de 1997, modificado por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, y 11-1 de la Ley
397 de 1997, adicionado por el artculo 8 de la Ley 1185 de 2008.
En consonancia con las referidas normas y con la Convencin de la
Unesco para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial aprobada en
Pars el 17 de octubre de 2003, adoptada por Colombia mediante la Ley 1037 de
2006 y promulgada mediante el Decreto 2380 de 2008, hacen parte de dicho
patrimonio los usos, prcticas, representaciones, expresiones, conocimientos
y tcnicas, junto con los instrumentos, objetos, artefactos, espacios culturales y
naturales que les son inherentes, as como las tradiciones y expresiones orales,
incluidas las lenguas, artes del espectculo, usos sociales, rituales y actos
festivos, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo,
tcnicas artesanales, que las comunidades, los grupos y en algunos casos los
individuos reconozcan como parte de su patrimonio cultural. El patrimonio
cultural inmaterial incluye a las personas que son creadoras o portadoras de las
manifestaciones que lo integran.
A los efectos de este decreto se tendr en cuenta nicamente el patrimonio
cultural inmaterial que sea compatible con los instrumentos internacionales
de derechos humanos existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre
comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible.
Los diversos tipos de patrimonio cultural inmaterial antes enunciados, quedan comprendidos para efectos de este decreto bajo el trmino
manifestaciones.
102
cultural inmaterial, ejercern tales derechos sin que en ningn caso ello pueda
menoscabar los derechos de la comunidad o de las personas, mencionados en
el prrafo anterior.
CAPTULO II
Cultural Inmaterial con las manifestaciones que en sus correspondientes jurisdicciones tengan especial relevancia para las respectivas comunidades.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, en el caso de
las autoridades indgenas y afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993, el
Ministerio de Cultura, previa consulta con dichas autoridades, reglamentar el
procedimiento para la conformacin de sus respectivas listas.
En ningn caso habr ms de una Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial en cada uno de los mbitos de jurisdiccin antes descritos.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de la pluralidad de listas que podrn conformarse
y administrarse segn lo antes descrito, cuando el presente decreto se refiere
en singular a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se
entiende que la respectiva regulacin o reglamentacin ser aplicada a la Lista
del correspondiente mbito nacional, departamental, municipal, distrital o de
las autoridades descritas en este artculo.
Pargrafo 3. Por tratarse de un sistema pblico de informacin, las diversas
instancias competentes promovern que su respectiva Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial, se encuentre actualizada, publicada y puesta
en conocimiento de la correspondiente comunidad. Las entidades territoriales
y autoridades competentes debern enviar antes del 30 de junio de cada ao al
Ministerio de Cultura, por medios fsicos o electrnicos, sus respectivas listas
actualizadas.
Artculo 8. Campos de alcance de la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial. La Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
se podr integrar con manifestaciones que correspondan a uno o varios de los
siguientes campos:
1. Lenguas y tradicin oral. Entendidos como vehculo del patrimonio cultural
inmaterial, y como medio de expresin o comunicacin de los sistemas de
pensamiento, as como un factor de identidad e integracin de los grupos
humanos.
2. Organizacin social. Corresponde a los sistemas organizativos tradicionales, incluyendo el parentesco y la organizacin familiar, y las normas
que regulan dichos sistemas.
3. Conocimiento tradicional sobre la naturaleza y el universo. Conocimiento que
los grupos humanos han generado y acumulado con el paso del tiempo en
su relacin con el territorio y el medio ambiente.
105
4. Medicina tradicional. Conocimientos y prcticas tradicionales de diagnstico, prevencin y tratamiento de enfermedades incluyendo aspectos
psicolgicos y espirituales propios de estos sistemas y los conocimientos
botnicos asociados.
5. Produccin tradicional. Conocimientos, prcticas e innovaciones propias
de las comunidades locales relacionados con la produccin tradicional
agropecuaria, forestal, pesquera y la recoleccin de productos silvestres, y
los sistemas comunitarios de intercambio.
6. Tcnicas y tradiciones asociadas a la fabricacin de objetos artesanales.
Comprende el conjunto de tradiciones familiares y comunitarias asociadas
a la produccin de tejidos, cermica, cestera, adornos y en general, de
objetos utilitarios de valor artesanal.
7. Artes populares. Recreacin de tradiciones musicales, dancsticas, literarias, audiovisuales y plsticas que son perpetuadas por las mismas
comunidades.
8. Actos festivos y ldicos. Acontecimientos sociales y culturales peridicos,
con fines ldicos o que se realizan en un tiempo y un espacio con reglas
definidas y excepcionales, generadoras de identidad, pertenencia y cohesin social. Se excluyen las manifestaciones y cualquier otro espectculo
que fomente la violencia hacia los animales.
9. Eventos religiosos tradicionales de carcter colectivo. Acontecimientos sociales
y ceremoniales peridicos con fines religiosos.
10. Conocimientos y tcnicas tradicionales asociadas al hbitat. Conocimientos,
tcnicas y eventos tradicionales relacionados con la construccin de la
vivienda y las prcticas culturales asociadas a la vida domstica.
11. Cultura culinaria. Prcticas tradicionales de transformacin, conservacin, manejo y consumo de alimentos.
12. Patrimonio cultural inmaterial asociado a los espacios culturales. Este campo
comprende los sitios considerados sagrados o valorados como referentes
culturales e hitos de la memoria ciudadana.
Artculo 9. Criterios de valoracin para incluir manifestaciones culturales
en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. La inclusin de una
manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
de cualquiera de los mbitos sealados en el artculo 7 de este decreto con el
propsito de asignarle un Plan Especial de Salvaguardia, requiere que dentro
del proceso institucional-comunitario se verifique el cumplimiento de los
siguientes criterios de valoracin:
106
107
109
4.
5.
6.
7.
8.
9.
110
CAPTULO III
112
113
2. Por ejecucin del Plan Especial de Salvaguardia. Sern deducibles los aportes
que financien gastos efectuados en:
i.
116
CAPTULO IV
Disposiciones Finales
Artculo 25. Competencias residuales. De conformidad con la Ley 1185
de 2008, el Ministerio de Cultura, como rector y coordinador del Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, podr reglamentar los requerimientos tcnicos y administrativos necesarios para la conformacin de la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de los diversos mbitos
territoriales.
Artculo 26. Reglamentacin especial. Las Listas Representativas de Patrimonio Cultural Inmaterial del mbito de competencia de las autoridades indgenas y de las comunidades afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993,
slo podrn elaborarse en cuanto se haya cumplido el procedimiento descrito
en el pargrafo primero del artculo 7 de este decreto y se haya emitido la
reglamentacin especial por parte del Ministerio de Cultura, en garanta de los
derechos de estas comunidades.
Artculo 27. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 6 de agosto de 2009.
FABIO VALENCIA COSSIO
El Ministro del Interior y de Justicia,
Fabio Valencia Cossio.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
scar Ivn Zuluaga Escobar.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Carlos Costa Posada.
La Ministra de Cultura,
Paula Marcela Moreno Zapata
Pgina siguiente: Minas de Nemocn, Elizabeth Jimnez, Nemocn, Cundinamarca. Premio Nacional de Fotografa del Patrimonio Cultural, 2008.
117
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118
RESOLUCIN 0330
DE 2010
(24 de febrero)
Por la cual se desarrollan algunos aspectos tcnicos relativos al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza
inmaterial.
LA MINISTRA DE CULTURA
121
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific el ttulo II de la Ley 397 de 1997, relativo al
patrimonio cultural de la Nacin.
Que el Decreto 2941 de 2009 reglament la Ley 1185 de 2008 en lo pertinente al patrimonio cultural de la Nacin de carcter inmaterial.
Que la Ley 1185 de 2008 y el Decreto 2941 de 2009 establecen la competencia del Ministerio de Cultura para coordinar el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, as como para fijar polticas generales en la materia
y dictar lineamientos tcnicos y administrativos.
RESUELVE
121
CAPTULO PRIMERO
Artculo 3. LRPCI de competencia territorial y de autoridades de comunidades indgenas y afrodescendientes. De conformidad con la Ley 1185 de 2008,
el Decreto 2941 de 2009 y esta resolucin, los municipios y distritos por intermedio del alcalde, los departamentos por intermedio del gobernador respectivo, as como las autoridades de comunidades indgenas y afrodescendientes,
estn facultados para conformar en cada uno de los mbitos mencionados sus
propias LRPCI.
Sin perjuicio de las facultades propias para la conformacin de cada LRPCI
del mbito territorial o de las comunidades indgenas y afrodescendientes,
deber informarse al pblico la resolucin que decide la inclusin en la respectiva Lista y el Plan Especial de Salvaguardia PES aprobado.
Artculo 4. Remisin de informacin de LRPCI al Ministerio de Cultura. Las
entidades territoriales y autoridades indgenas y afrodescendientes remitirn al Ministerio de Cultura, antes del 30 de junio de cada ao, copia del acto
administrativo que decida la inclusin de una manifestacin en sus respectivas
Listas, y copia del PES aprobado en cada caso.
La Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura, en coordinacin
con el ICANH, podr solicitar que tal informacin y cualquier otra relacionada
con la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de cada entidad
territorial o autoridad afrodescendiente e indgena, se enve clasificada en
bases de datos o formularios predefinidos.
CAPTULO SEGUNDO
124
postulada para la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se refiera a los conocimientos, innovaciones y prcticas relacionadas con el uso y aprovechamiento de los recursos de la biodiversidad,
generados, desarrollados y perpetuados por los grupos tnicos y
comunidades locales, en los trminos establecidos por el artculo
8, literal j, y conexos de la Ley 165 de 1994, por medio de la cual se
aprueba el Convenio de la Diversidad Biolgica, o al ejercicio de la
medicina tradicional, en el mismo trmino sealado en el numeral
3 de este artculo y sin que puedan argumentarse las excepciones de
los literales a) y b), en el perodo de evaluacin la instancia competente deber llevar a cabo consultas con las entidades de competencia
nacional o territorial que ejerzan competencias concurrentes en las
referidas materias.
Esta consulta tendr como propsito documentar mediante conceptos
tcnicos, cuyo contenido no tiene carcter obligatorio, la decisin de
incluir o no este tipo de manifestaciones en una LRPCI.
5. Decisin. Cumplido el procedimiento anterior, si el concepto del
Consejo de Patrimonio Cultural respectivo fuere favorable, el Ministro
de Cultura, gobernador o alcalde distrital o municipal, mediante acto
administrativo motivado incluir la manifestacin y el correspondiente PES en la LRPCI de su mbito de jurisdiccin.
Si el concepto del Consejo de Patrimonio fuera negativo, se expedir
acto administrativo motivado indicando la negativa a incluir la manifestacin en la LRPCI.
El acto administrativo en cualquiera de los sentidos antes sealados
ser susceptible del recurso de reposicin por cualquier persona.
Pargrafo primero. Si el procedimiento de inclusin de una manifestacin en
una Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se inicia en forma
oficiosa por iniciativa de la instancia competente, slo se dar aplicacin a los
plazos mximos establecidos en los numerales 3 y 4 de este artculo.
Pargrafo segundo. Una manifestacin incluida en una LRPCI podr ser incluida
en la LRPCI de otro mbito, siguiendo el mismo procedimiento descrito en este
artculo. Se procurar en estos casos ajustarse al primer PES adoptado, en lo
pertinente.
Del mismo modo, el proceso de inclusin de una manifestacin en una
LRPCI podr llevarse a cabo en forma concomitante en diversos mbitos, caso
en el cual se coordinar la deliberacin conjunta de los respectivos Consejos de
Patrimonio Cultural y la adopcin de un PES unificado.
126
CAPTULO TERCERO
El Viceministro de Cultura.
El Director del ICANH.
El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura.
El Jefe de la Oficina de Planeacin del Ministerio de Cultura.
El Coordinador del Grupo de Patrimonio Cultural Inmaterial del Ministerio de Cultura.
128
Pargrafo tercero. De acuerdo con la naturaleza del tema a tratar, el Comit, por
intermedio de la Secretara Tcnica, podr citar al Director del rea pertinente
en el Ministerio de Cultura, a los directores de las Unidades Administrativas
Especiales o directores de organismos adscritos.
Esta citacin deber atenderse de manera obligatoria; el Director citado
integrar el Comit y tendr voz y voto.
Artculo 12. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Comit de Evaluacin integrado en el artculo anterior, estar a cargo de la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura. El Director de Patrimonio podr designar un
funcionario que ejecute las funciones correspondientes a dicha Secretara.
Son funciones de la Secretara Tcnica:
1. Convocar oportunamente a las sesiones del Comit de Evaluacin.
2. Elaborar las actas de las deliberaciones y decisiones del Comit de Evaluacin y suscribirlas conjuntamente con el Presidente. Las actas debern
contener como mnimo:
a. Ciudad, lugar, fecha y hora en la cual se efecta la reunin.
b. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin.
c. Lista de los miembros del Comit asistentes a la sesin.
d. Sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las recomendaciones y conceptos.
3. Presentar al Comit de Evaluacin los informes, estudios, propuestas
y dems documentacin que sea necesaria para el cumplimiento de las
funciones a cargo de dicho Comit.
4. Coordinar logsticamente las reuniones del Comit de Evaluacin.
5. Organizar y mantener un archivo en medios fsico y magntico sobre las
sesiones y actividades del Comit de Evaluacin.
6. Las dems que correspondan a la naturaleza de la Secretara Tcnica.
Artculo 13. Evaluacin. La evaluacin por el Ministerio de Cultura a travs
del Comit de Evaluacin y el concepto del respectivo Consejo de Patrimonio,
previstos en el artculo 23, numerales 3 y 4, del Decreto 2941 de 2009, tiene
por objeto determinar si un proyecto presentado al Banco de Proyectos se
viabiliza o no.
129
Pargrafo. Las funciones delegadas en este artculo sern ejercidas de conformidad con los requisitos y formalidades previstas en esta resolucin, y en
consonancia con los marcos regulatorios que respecto de cada una de las actividades objeto de la delegacin prevn las normas vigentes, en especial, la Ley
1185 de 2009 y el Decreto 2941 de 2009.
Del mismo modo, las funciones delegadas en esta resolucin se entienden
sin perjuicio de las que estuvieran delegadas en otros actos administrativos,
ni asignadas directamente a dichos funcionarios o dependencias por la ley o
decreto reglamentario, ni de las que correspondan por su naturaleza a la Direccin de Patrimonio u otras dependencias del Ministerio de Cultura.
Artculo 18. Vigencia y derogatorias. Esta resolucin rige a partir de su publicacin y deroga la Resolucin 0168 de 2005.
Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D.C., a 24 de febrero de 2010.
(Original firmado)
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA
Ministra de Cultura
GC/AM/JLI/JMVA.
CAPTULO CUARTO
DELEGACIONES
130
Pgina siguiente: Parque del Renacimiento, Ivn Daro Herrera, Bogot, D.C. Premio Nacional de
Fotografa del Patrimonio Cultural, 2008.
131
132
133
RESOLUCIN 0983
DE 2010
(20 de mayo)
Por la cual se desarrollan algunos aspectos tcnicos relativos al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza
material.
LA MINISTRA DE CULTURA
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las que le
confieren las Leyes 397 de 1997, 489 de 1998 y 1185 de 2008, as como el Decreto-Ley 1746 de 2003 y los Decretos 1313 de 2008 y 763 de 2009,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1185 de 2008 modific el ttulo II de la Ley 397 de 1997, relativo al
patrimonio cultural de la Nacin.
Que el Decreto 1313 de 2008 reglament la Ley 1185 de 2008 en lo correspondiente al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
Que el Decreto 763 de 2009 reglament la Ley 1185 de 2008 en lo pertinente al patrimonio cultural de la Nacin de naturaleza material.
Que la Ley 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009 establecen la competencia
del Ministerio de Cultura para coordinar el Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin, as como para fijar polticas generales en la materia, y
dictar lineamientos tcnicos y administrativos.
135
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Fijar lineamientos tcnicos y administrativos con el
propsito de apoyar la ejecucin de la Ley 1185 de 2008 y del Decreto 763 de
2009, en lo que corresponde al patrimonio cultural de la Nacin de naturaleza
material.
Para el efecto se tienen en consideracin las regulaciones, definiciones,
conceptos, principios, competencias, as como cualquier otro aspecto contemplado en las referidas disposiciones. El presente acto es accesorio y complementario de aqullas.
Pargrafo primero. Las disposiciones de esta resolucin se aplican a todos los
procedimientos, declaratorias y dems aspectos pertinentes a los bienes
de inters cultural BIC del mbito nacional o del mbito de los departamentos, municipios, distritos, autoridades de comunidades indgenas o
afrodescendientes.
Sin embargo, cuando se haga alusin a un mbito especfico de competencia, la respectiva disposicin se entender exclusivamente aplicable a ste.
CAPTULO PRIMERO
DECLARATORIA DE BIC
136
139
de declaratoria sobre inmuebles del grupo urbano, inmuebles del grupo arquitectnico u otros inmuebles; colecciones privadas y pblicas; monumentos en
espacio pblico u otros bienes muebles, en forma acorde con las categoras de
bienes definidas en los artculos 15 y 23 del Decreto 763 de 2009 u otras.
Las instancias competentes en el mbito territorial y las autoridades de
comunidades afrodescendientes o indgenas podrn acogerse a los requisitos
especficos, segn lo previsto en este artculo, o fijar los que estimen necesarios
en el mbito de su jurisdiccin, siempre que stos se comuniquen al pblico de
manera general y no constituyan exigencias que imposibiliten el libre derecho
de las personas a solicitar la declaratoria de un BIC.
Pargrafo. Las instancias competentes para efectuar declaratorias de BIC podrn
establecer formularios o formatos que integren la informacin de los requisitos
exigibles, y habilitar medios electrnicos para el efecto.
Artculo 10. Situaciones jurdicas en curso. Las disputas de propiedad sobre
un bien o, en general, sus elementos jurdicos en discusin o litigio, no afectan
ni condicionan el procedimiento de su declaratoria como BIC.
CAPTULO TERCERO
Artculo 13. Otros requisitos para PEMP. Las instancias competentes podrn
fijar otros requisitos tcnicos especficos para la formulacin y aprobacin de
PEMP segn se trate de bienes inmuebles o muebles, con carcter complementario y con el propsito de garantizar la ejecucin plena de las previsiones del
captulo III del Decreto 763 de 2009.
Estos requisitos complementarios debern ser publicados en la pgina
web de cada instancia competente.
CAPTULO CUARTO
142
143
CAPTULO QUINTO
144
Pargrafo. La restriccin de salida temporal prevista en el pargrafo del artculo 297 del Decreto 2685 de 1999, ser aplicable con exclusividad a los bienes
declarados BIC.
Artculo 22. Fines de la exportacin temporal. En consonancia con el numeral
3, artculo 11, de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la Ley 1185
de 2008, la exportacin temporal de BIC podr autorizarse, con exclusividad,
para los siguientes fines:
1. Exhibicin al pblico o estudio cientfico.
2. Programas de intercambio entre entidades nacionales estatales y extranjeras, caso en el cual, a solicitud del interesado, puede prorrogarse la autorizacin hasta por tres (3) aos.
Artculo 23. Requisitos. La autorizacin de exportacin temporal de BIC
podr otorgarse previo cumplimiento de los siguientes requisitos y aporte de
documentacin e informacin por el solicitante:
1. Motivo de la exportacin temporal: se explicar el fin de la misma, que deber
estar acorde con las finalidades especificadas en el artculo anterior.
2. Descripcin: se anexar relacin, documentacin y descripcin suficiente de
los bienes a exportar, incluidas las referencias sobre las fichas de registro
de los respectivos BIC y fotografas de tamao 9 x 12 cm en fondo de un solo
tono.
3. Destino: se especificar pas, ciudad y direccin de destino del bien.
4. Solicitante: propietario, empresa de mudanzas o Sociedad de Intermediacin Aduanera SIA que tramita el permiso, con el telfono, fax, direccin y correo electrnico.
5. Identificacin: documento de identidad de la persona, o NIT de la empresa o
SIA que solicita el permiso. En el caso de personas jurdicas, esta identificacin deber corresponder al representante legal de la respectiva entidad
y a la identificacin de la entidad con su NIT.
6. Invitacin: si se trata de una exportacin con fines de exhibicin al pblico
o programas de intercambio deber anexarse carta de intencin de la
entidad invitante o convenio suscrito con la misma.
En el caso de procesos tcnicos o estudios cientficos deber anexarse
comunicacin e identificacin amplia de la entidad receptora o realizadora
de los trabajos tcnicos o cientficos.
145
Slo excepcionalmente se aceptar que esta clase de trabajos o estudios sean adelantados en el exterior por personas naturales, caso en el cual
se deber acreditar su reconocimiento y experticia.
7. Celebracin de contrato estatal: previa a la expedicin del acto administrativo que autorice la exportacin temporal por motivos de exhibicin, se
celebrar convenio o contrato estatal regido por la Ley 80 de 1993 y sus
normas reglamentarias o modificatorias, entre el autorizado y la instancia
competente para expedir la autorizacin, en el que se especifiquen, como
mnimo, las obligaciones del autorizado respecto del cuidado, conservacin y mantenimiento del BIC; la obligacin de reimportacin dentro
del trmino que hubiera solicitado y, en todo caso, dentro del trmino
mximo legal, as como la constitucin de una garanta de cumplimiento
que se tasar en un 10%, como mnimo, del valor comercial del BIC si tal
valor fuere atribuible, o sobre un monto mnimo de cuarenta (40) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, si tal valor del BIC no fuera tasable.
Por tratarse de un contrato estatal, el mismo ser liquidado a su finalizacin y en caso de incumplimiento procedern todos los actos y actuaciones previstos en la Ley 80 de 1993 o las normas que la sustituyan o
modifiquen, sin perjuicio de las sanciones por la violacin al Rgimen
Especial de Proteccin de los BIC.
Lo previsto en este numeral no ser exigible cuando se trate de autorizaciones a entidades estatales nacionales propietarias de BIC.
8. Comisario: en los casos de autorizacin por razn de exhibicin al pblico o
intercambio entre entidades estatales cuando se trate de BIC de propiedad
de entidades pblicas, stos debern viajar en compaa de un comisario.
En el convenio o acuerdo respectivo se definirn las condiciones de viaje y
permanencia del mismo.
Para BIC de propiedad privada, lo aqu contemplado podr pactarse
directamente a voluntad por su propietario.
9. Seguro clavo a clavo: En todos los casos, cuando se trate de BIC de propiedad
de entidades pblicas, stos debern asegurarse durante la exportacin
temporal mediante una pliza de seguro clavo a clavo, cuyo beneficiario
ser la nacin o la entidad pblica propietaria del respectivo BIC. Si el
valor del BIC no fuere tasable, el valor de la cobertura del seguro no podr
ser inferior a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En el caso de BIC de propiedad privada, lo aqu contemplado podr
pactarse directamente a voluntad por su propietario, caso en el cual el beneficiario deber ser la instancia competente que otorga la autorizacin.
146
10. Exigencias aduaneras: una vez cumplidos los requisitos anteriores, el solicitante deber cumplir las exigencias del Rgimen Aduanero, en particular
del artculo 297 y pertinentes del Decreto 2685 de 1999, incluida la constitucin de la garanta de reimportacin.
Pargrafo primero. Los requisitos establecidos en este artculo se aplican, de
preferencia, sobre cualquier otro acto que expida o haya expedido el Ministerio
de Cultura sobre exportaciones temporales de BIC.
Pargrafo segundo. En el evento en que se solicite prrroga de la autorizacin
para los casos de intercambio entre entidades estatales nacionales y extranjeras, la entidad estatal nacional deber justificar la necesidad de ampliar el
plazo inicial. Se deber acreditar nuevamente el cumplimiento de los requisitos
fijados en este artculo, en lo que fuera pertinente.
Pargrafo tercero. El Ministerio de Cultura podr publicar en su pgina web
requisitos especiales que complementen los establecidos en este artculo, cuyo
cumplimiento deber ser verificado por la instancia competente de otorgar la
autorizacin.
Artculo 24. BIC propiedad de diplomticos. La autorizacin de exportacin
temporal de BIC de propiedad de diplomticos representantes del pas en el
exterior, con independencia de la instancia competente que hubiera efectuado
la declaratoria, estar exclusivamente a cargo del Ministerio de Cultura.
Del mismo modo, autorizar la exportacin temporal de BIC para sedes de
las representaciones diplomticas de Colombia en el exterior es competencia
exclusiva del Ministerio de Cultura.
Pargrafo. Para las autorizaciones de que trata este artculo no ser necesario
cumplir con el requisito de celebrar contrato en la forma prevista en el numeral
7, artculo 21 de esta resolucin.
Artculo 25. Acto de autorizacin. La autorizacin de exportacin temporal
de BIC se har por la instancia competente, mediante acto administrativo en el
que se especificar como mnimo:
1. Identificacin del acto que declar el respectivo bien como BIC.
2. Identificacin del propietario o tenedor del BIC, domicilio y datos de
contacto.
3. Descripcin del cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos
exigidos.
147
4. Explicacin detallada de las actividades para las cuales se autoriza la exportacin temporal.
5. Descripcin del estado actual de conservacin del BIC.
6. Plazo mximo por el que se autoriza la exportacin temporal.
7. Descripcin del rgimen sancionatorio en casos de violacin, as como de
los efectos del incumplimiento del convenio o contrato celebrado, en la
parte resolutiva.
8. Obligacin del autorizado en el sentido de informar a la autoridad que
concede la autorizacin, sobre la reimportacin del BIC.
9. Obligacin de cumplir cualquier otro requisito de carcter aduanero.
Pargrafo. A ms tardar el 30 de junio de cada ao, las instancias competentes
que hubieran autorizado exportaciones temporales de BIC, informarn esa
circunstancia al Ministerio de Cultura en su carcter de rector del Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural SNPC y con propsitos de actualizacin
del Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Para el efecto
enviarn copia de los actos de autorizacin. El incumplimiento de esta obligacin ser comunicado a la Procuradura General de la Nacin para lo de su
competencia.
CAPTULO SEXTO
CAPTULO SPTIMO
150
Estudios preliminares.
Funcin sociocultural.
Estudio de la tcnica de manufactura.
Levantamiento del estado de conservacin.
Diagnstico.
Propuesta de intervencin.
Documentacin grfica fotogrfica y planimtrica, cuando se requiera.
CAPTULO OCTAVO
151
2.
3.
4.
5.
Plazo.
Nmero de contrato (en caso de que exista).
Entidad contratante, con nmero de telfono y direccin.
Nombre del contratista (si se ejecut en unin temporal o consorcio,
identificar los integrantes y su porcentaje de participacin).
6. Actividades y/o labores realizadas.
7. Fecha de iniciacin y finalizacin de actividades y/o labores.
8. Firma del representante legal o de la persona competente dentro de la
entidad contratante.
Artculo 36. Requisitos para la inscripcin de profesionales para la intervencin de BIC muebles. Los profesionales interesados en realizar la supervisin de BIC muebles debern diligenciar el formulario de solicitud que se
encuentra en la pgina web de la instancia competente y anexar los documentos
de soporte respectivos. Se incluir como mnimo la siguiente informacin:
152
153
Artculo 37. Procedimiento de registro y verificacin de la informacin y documentacin para el Registro de Profesionales del Ministerio de Cultura. El profesional
interesado en integrar el Registro de Profesionales del Ministerio de Cultura
deber acceder al Sistema de Informacin del Patrimonio Cultural de esta institucin, obtener y diligenciar el formulario para el Registro de Profesionales y
anexar los soportes segn el procedimiento establecido en este sistema. La
Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura podr verificar la informacin y documentacin consignada de acuerdo con los requisitos establecidos.
Una vez verificada la informacin, el profesional ingresar al Registro de
Profesionales para la supervisin de intervencin de BIC, registro que podr ser
consultado pblicamente en el Sistema de Informacin del Patrimonio Cultural
del Ministerio de Cultura. Cuando el profesional requiera de la actualizacin
del registro, la informacin correspondiente ser consignada en el Sistema de
Informacin del Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, actualizando
el formulario y anexando los soportes. Una vez verificada, la informacin ser
incluida en el Registro de Profesionales.
De acuerdo con el artculo 51 del Decreto 763 de 2009, si durante la verificacin de la documentacin y requisitos se observa la ausencia o no veracidad
en las acreditaciones presentadas, se proceder al retiro inmediato del aspirante del proceso de registro, cualquiera que sea la etapa en que se encuentre,
lo que ser comunicado por escrito al interesado.
De igual manera, la Direccin de Patrimonio podr revisar en cualquier tiempo la inscripcin en el Registro, de oficio o a solicitud de cualquier
ciudadano.
Las solicitudes e inscripciones en el Registro podrn hacerse en cualquier
tiempo. Las autoridades competentes debern realizar una convocatoria para
el registro de profesionales, mnimo cada tres (3) aos, sin perjuicio de que
puedan hacerla antes, cuando los criterios de conveniencia o necesidad lo
ameriten.
CAPTULO NOVENO
Pargrafo. Las funciones delegadas en este artculo sern ejercidas de conformidad con los requisitos y formalidades previstas en esta resolucin, y en consonancia con los marcos regulatorios que respecto de cada una de las actividades
objeto de la delegacin prevn las normas vigentes, en especial, la Ley 397 de
1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009.
Del mismo modo, las funciones delegadas en esta resolucin se entienden
sin perjuicio de las que estuvieran delegadas en otros actos administrativos, ni
asignadas directamente a dichos funcionarios o dependencias por las normas
vigentes, ni de las que correspondan por su naturaleza a cada dependencia.
Artculo 42. Vigencia y derogatorias. Esta resolucin rige a partir de su publicacin y deroga las resoluciones que le sean contrarias.
Pubquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 20 de mayo de 2010.
(Original firmado)
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA
Ministra de Cultura
GCV/LG/CP/MIG/LGD/MA/JLIO/JMVA.
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de Fotografa del Patrimonio Cultural, 2008.
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