Codigofiscalpresupue

CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA .
GOBIERNO DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO
DECRETO del H. Congreso del Estado, que expide
PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA.
el
CDIGO
FISCAL
Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- H. Congreso del Estado.- Puebla.
LICENCIADO MELQUIADES MORALES FLORES, Gobernador Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Puebla, a sus habitantes sabed:
Que por la Secretara del H. Congreso, se me ha remitido el siguiente:
EL HONORABLE QUINCUAGSIMO CUARTO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
CONSIDERANDO
Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el
Dictamen emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin, Justicia y Puntos
Constitucionales, y de Hacienda Pblica y Patrimonio Estatal y Municipal del H. Congreso
del Estado, con relacin al expediente formado con motivo de la Iniciativa de Decreto que
crea el Cdigo Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla.
Que en trminos de lo dispuesto por el artculo 115 fracciones II y IV de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios estarn investidos de
personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la Ley, asimismo manejarn
libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos y de los bienes que les
pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas
establezcan a su favor.
Que de acuerdo a lo establecido por el artculo 63 fraccin IV de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Puebla, es facultad de los Ayuntamientos iniciar las leyes
y decretos en lo relativo a la Administracin Municipal.
Que el artculo 64 del ordenamiento jurdico sealado en el punto anterior, establece el
trmite que deben seguir las iniciativas que se presenten.
Que el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla,
establece que los Municipios tienen personalidad jurdica, patrimonio propio que los
Ayuntamientos manejarn conforme a la ley y administrarn libremente su hacienda, la
cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las
contribuciones y otros ingresos que la legislatura del Estado establezca a favor de
aqullos.
Que el artculo 105 fraccin III del mismo ordenamiento jurdico, dispone que los
Ayuntamientos podrn expedir dentro de la esfera de su competencia reglamentos por los
cuales provean a la exacta observancia de las leyes administrativas del Estado, bandos de
polica y buen gobierno, circulares y disposiciones de observancia general.
Como lo establece el artculo 40 fraccin IV de la Ley Orgnica Municipal, es atribucin
de los Ayuntamientos, expedir bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares
y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organizacin,
funcionamiento, servicios pblicos que deban prestar y dems asuntos de su
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competencia, sujetndose a las bases normativas establecidas por la fraccin III del
artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado.
Que los artculos 42 fraccin III, 61 y 63 fraccin I de la Ley Orgnica Municipal,
previenen que es facultad y obligacin de los Regidores dictaminar e informar sobre los
asuntos que les encomiende el Ayuntamiento; as como que ste para facilitar el despacho
de los asuntos que le competen, nombrar comisiones permanentes o transitorias que los
examinen e instruyan hasta ponerlos en estado de resolucin, dentro de las cuales se
encuentra la Comisin de Hacienda con el carcter de comisin permanente.
Que vivimos en una sociedad cada vez ms compleja. Mientras la poblacin demanda ms
servicios y de mayor calidad, el Estado enfrenta el desafo de transformar su gestin y
construir las bases de la gobernabilidad democrtica. Nuestros problemas, por ende,
debemos enfrentarlos con soluciones basadas en una intensa y coordinada participacin
de ciudadanos y gobierno.
Que nuestra circunstancia social es adems paradjica. Atender las necesidades y
demandas de la poblacin requiere cuantiosos recursos; sin embargo, los gobiernos
contemporneos atraviesan una poca caracterizada por la escasez de los mismos. La
estrategia que otras sociedades similares a nuestro Municipio han impulsado, consiste
bsicamente en nutrir las instituciones con la participacin de los ciudadanos, de manera
que los instrumentos y procedimientos tcnicos y administrativos, se fundan con la
capacidad creativa de las organizaciones sociales. Reconciliar al pueblo con su autoridad
es fundamental.
Que el Derecho, que por s mismo da forma y razn de ser a los hechos de una sociedad
crecientemente compleja, cumple el papel de contribuir a establecer un orden jurdico que
ofrezca a los particulares, seguridad y certidumbre en el goce de sus derechos y el
ejercicio de sus libertades; genere transparencia en la actividad hacendaria del Estado y
propicie la eficiente y eficaz administracin de los recursos financieros y fiscales, con una
clara y responsable rendicin de cuentas.
Que el Municipio, clula de encuentro y cooperacin entre poblacin y autoridad, es lugar
donde la transformacin de las instituciones es imprescindible y la participacin de la
sociedad es necesaria. Empero, la aspiracin del Constituyente de Quertaro de construir
un Municipio slido, est an en proceso de consolidacin. El Municipio Mexicano
todava se encuentra en la bsqueda del reconocimiento de sus espacios de autonoma y
del establecimiento de normas que definan y desarrollen la competencia que le es
arrogada por la propia Constitucin Federal.
Que un federalismo renovado, impulsado por el Gobierno de la Repblica con el concurso
de Estados y Municipios, ha logrado convertirse en un mecanismo idneo para que los
Ayuntamientos acrecienten su vigor y se transformen en instancias determinantes en la
promocin del desarrollo econmico y social de las comunidades, en estrecha
coordinacin con los gobiernos estatales.
Que al inicio de la actual Administracin Municipal, fue realizado un amplio y meticuloso
estudio acerca de los ordenamientos que, siendo aplicables en el Municipio de Puebla,
regulan las relaciones hacendarias entre el fisco y los contribuyentes, as como las
materias relativas a la administracin de los recursos fiscales y financieros del propio
Municipio. El diagnstico efectuado identific los siguientes aspectos:
1.- La legislacin que regula las relaciones entre el fisco y los contribuyentes del
Municipio, est contenida bsicamente en el Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla y en la
Ley de Hacienda del Municipio de Puebla.
2.- El Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla es un texto confuso y desorganizado que
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puede generar desconcierto en los contribuyentes. Pueden apreciarse en el mismo,

disposiciones sustantivas y adjetivas en la materia sin un orden sistemtico.
3.- A lo anterior se suma la omisin de diversas disposiciones relativas a la inspeccin y
vigilancia del cumplimiento de obligaciones reglamentarias que, a su vez, se vinculan al
cumplimiento de obligaciones de naturaleza fiscal, entre otros, aspectos que hacen
necesario enriquecer o precisar las atribuciones de las autoridades fiscales.
4.- La Ley de Hacienda del Municipio de Puebla por su parte, resulta a la fecha ser omisa
respecto de una serie de disposiciones que regulan los elementos de la relacin tributaria,
fundamentalmente en el rubro de derechos, adems de que adolece de la definicin,
clasificacin y regulacin de los ingresos financieros y fiscales del Municipio, entre ellos
los derivados de participaciones en ingresos federales y de aportaciones.
5.- En el rubro de impuestos, se observa la necesidad de realizar una serie de precisiones
para que los particulares conozcan en forma sencilla los elementos que son fuente de sus
obligaciones hacendarias. Tambin se identifica que los impuestos a la propiedad
inmobiliaria se determinan conforme a un procedimiento que es ajeno a la poltica
catastral del Estado.
6.- Paralelamente se detecta la ausencia de disposiciones que regulen los mecanismos de
colaboracin administrativa, entre el Estado y el Municipio u otros Municipios o
entidades auxiliares, con el objeto de hacer valedera la expresin de colaboracin
contenida en los artculos 115 fraccin III y 116 fraccin VII de la Constitucin de la
Repblica, que permite que entre ambos rdenes de gobierno exista una asuncin de
atribuciones que posibilite elevar la eficiencia y eficacia en el desarrollo de sus
actividades.
7.- Si bien se observa la existencia de un recurso administrativo de revocacin,
constituyendo un medio de control directo de la legalidad de la actuacin de las
autoridades fiscales, su articulado, a diferencia de otros ordenamientos similares, no
prev la posibilidad de suplir la queja deficiente de los particulares, ni de garantizar un
control indirecto de legalidad.
8.- Con relacin a los aspectos relativos a la administracin tributaria, la ausencia de
regulacin es an ms preocupante.
9.- No existe a la fecha un ordenamiento que expresamente norme la elaboracin,
integracin y ejercicio del presupuesto de egresos del Municipio; la comprobacin del
gasto pblico; la contabilidad patrimonial; la determinacin de
las autoridades
encargadas de normar los procedimientos respectivos y las responsabilidades que se
generan por la inobservancia de sus preceptos. La ausencia de estas normas, deja un
espacio entre las disposiciones existentes sobre control legislativo del gasto y las
responsabilidades municipales, as como con otros ordenamientos que regulan el control
de transferencias al erario municipal.
10.- Es notoria la ausencia de disposiciones que regulen la planeacin, ejercicio y control
de la deuda pblica del Municipio y de sus entidades paramunicipales. A la fecha, no
existe una definicin precisa sobre el contenido y alcances del concepto de la deuda
pblica municipal, sus autoridades normativas, la conformacin del programa financiero
municipal y la forma y trminos en que se podrn contratar operaciones directas o
contingentes de financiamiento. Debe mencionarse que aunque existan normas aisladas,
tanto en la Ley Orgnica Municipal como en la Ley de Deuda Pblica del Estado, que
regulan aspectos especficos de la deuda municipal, stas son insuficientes.
11.- Finalmente, se observa la falta de disposiciones que definan y normen el uso,
aprovechamiento, enajenacin, registro y control de bienes muebles e inmuebles que
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integran el patrimonio del Municipio y de sus entidades auxiliares.

12.- A la fecha no existe una clara diferenciacin entre los bienes del dominio pblico y
los del dominio privado municipal, los equiparados al dominio pblico y los bienes de uso
comn. En consecuencia, hay omisin respecto a las normas que regulan la proteccin a
los bienes afectos al inters pblico, a la naturaleza de las relaciones jurdicas que genera
su uso o disposicin, al otorgamiento y vigencia de concesiones, permisos o
autorizaciones, y en general al establecimiento y control de una poltica inmobiliaria
municipal.
Que las personas tienen derecho a obtener certidumbre jurdica, la cual permita definir
los alcances del ejercicio de la actividad pblica y los lmites en los que son inviolables los
derechos de los particulares.
Que ordenamientos claros y completos, crean un clima de seguridad jurdica para los
ciudadanos y excluyen la posibilidad de abuso o desvo de poder por parte de las
autoridades. Ordenamientos armnicos y sencillos, propician a su vez el cumplimiento del
fin del Estado, consistente en asegurar la aplicacin inequvoca del derecho en la
sociedad. Ordenamientos que den origen a las autoridades, definan sus mbitos de
competencia y especifiquen los derechos de los gobernados, hacen predecible la actuacin
de aqullas, y brindan certeza y propician, en su caso, una mejor defensa de los
particulares.
Que es deseable que la ley contenga de manera clara los medios de control directo e
indirecto de la legalidad de la actuacin de las autoridades, para generar y hacer viable el
derecho de toda persona para oponerse a una accin no prevista en forma expresa en la
Ley.
Que la seguridad jurdica es un valor propio del Estado de Derecho. Por eso un
ordenamiento que aglutine todas las normas que regulan las relaciones jurdicas entre el
contribuyente y la Hacienda Pblica, puede contribuir a su consecucin.
Que debe existir adems un ordenamiento que regule los medios, las formas y
procedimientos de la administracin pblica municipal, que garantice la eficacia,
eficiencia y transparencia en el manejo de sus recursos financieros y fiscales, cubriendo
los espacios no regulados a la fecha, mismos que fueron enumerados en prrafos
anteriores. Dicho ordenamiento, debe respetar en todo momento la autonoma del
Municipio, mediante normas que definan y desarrollen su competencia, encaminada a la
satisfaccin de las necesidades colectivas de los particulares, en el marco de la planeacin
para el desarrollo social.
Que la programacin, contratacin, negociacin y control de la deuda pblica, una de las
actividades ms relevantes en el campo de las finanzas pblicas, debe regularse
sistemticamente, puesto que hace posible multiplicar el impacto social de los programas
de inversiones pblicas productivas del Municipio y es un instrumento para el impulso
del desarrollo econmico y social.
Que con base en los resultados del diagnstico brevemente comentado con anterioridad,
cuya principal conclusin es la urgencia de integrar un ordenamiento amplio, claro y
armnico, que permita normar las funciones fiscales y financieras a cargo del Municipio
de Puebla, as como brindar seguridad jurdica a los contribuyentes.
Que por lo que respecta a las disposiciones de orden sustantivo y adjetivo que regulan las
relaciones entre el fisco municipal y los contribuyentes, el presente Cdigo establece:
1.- Abrogar el Cdigo Fiscal del Municipio, para dar cabida a un ordenamiento que
exprese en forma sistemtica, las diversas normas que regulan la competencia de las
autoridades fiscales, los derechos de los contribuyentes y los procedimientos
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administrativos.
2.- Precisar cules son las autoridades fiscales municipales; diversas hiptesis respecto al
domicilio fiscal; cmputo de trminos; responsabilidad en la comisin de infracciones y
aplicacin de sanciones, entre otros aspectos.
3.- Establecer diversas hiptesis de responsabilidad solidaria, entre las que se encuentran
los liquidadores o sndico, representantes de personas no residentes en el pas; quienes
ejerzan la patria potestad o tutela; o las sociedades escindidas o fusionadas, entre otros.
4.- Prever la visita domiciliaria para la comprobacin de obligaciones de carcter
reglamentario, vinculadas al cumplimiento de obligaciones fiscales.
5.- Incluir el recurso de revisin, mismo que sustituye al actual de revocacin, que ser
substanciado por una autoridad diversa a la que emite el acto, en este caso, la Direccin
General Jurdico Consultiva del Ayuntamiento, con el objeto de garantizar mayor
imparcialidad en su revisin, a la vez que, se incluye la figura de la suplencia de la queja
deficiente y la posibilidad de que la autoridad revisora pueda anular o mandar a reponer
los actos cuando existan violaciones manifiestas.
Que por lo que se refiere a la definicin de los ingresos municipales y sus elementos
constitutivos, se establece:
1.- Diferenciar los ingresos financieros de los ingresos fiscales del Municipio, y destinar a
cada uno diferentes disposiciones que regulan su ingreso al erario municipal.
2.- Se reitera la exencin en el pago del Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles
y de los derechos que prevea la Ley de Ingresos del Municipio, vinculados a la vivienda de
inters social y popular que se realice a travs de la gestora del Instituto Poblano de la
Vivienda.
3.- Acorde a la poltica catastral del Estado, emanada fundamentalmente de la legislacin
bsica en dicha materia, y con el objeto de propiciar que la base de los impuestos
territoriales se establezca a partir de los valores catastrales unitarios de suelo y
construccin, se propone modificar la base de clculo de los impuestos Predial y sobre
Adquisicin de Bienes Inmuebles, lo que redundar en una ms justa y equitativa
individualizacin de las cargas tributarias que derivan de la propiedad, posesin y
traslacin de dominio de los bienes inmuebles.
4.- Se precisa adems que el Impuesto Predial es causado por la posesin o propiedad de
bienes inmuebles, en el territorio del Municipio, al ser stas las figuras jurdicas que
engloban todas las hiptesis de la Ley de Hacienda del Municipio.
5.- Respecto al propio Impuesto Predial, se reiteran las hiptesis de exencin y reduccin
de la actual Ley de Hacienda del Municipio de Puebla, por tratarse, en unos casos, de
disposiciones que traducen imperativos constitucionales y, en otros, de disposiciones que
benefician a particulares en desigualdad de condiciones.
6.- Por lo que respecta a los impuestos sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles; Sobre
Diversiones y Espectculos Pblicos; y Sobre Loteras, Rifas, Sorteos, Concursos, Juegos
con Apuesta y Apuestas Permitidas de toda Clase, se realizan una serie de precisiones
que permiten definir con mayor certeza sus hiptesis de causacin, las obligaciones de las
autoridades fiscales, la poca, forma y lugar de pago, entre otros elementos. Debe
mencionarse que en la redaccin de este ordenamiento, se vigil escrupulosamente el
estricto cumplimiento de las obligaciones y limitaciones impositivas asumidas por el
Estado de Puebla con motivo de su adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.
7.- Se elimina el impuesto adicional, cuya aplicacin a la fecha se encuentra suspendida,

al considerarse que es opuesto a una sana poltica fiscal y que se contrapone a los
principios y limitaciones del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.
8.- En materia de derechos y con relacin a la actual Ley de Hacienda del Municipio, se
establecen una serie de precisiones y aclaraciones que tienden a otorgar certeza respecto
a los sujetos del pago de derechos, su objeto, base de clculo, lugar y poca de pago,
responsabilidad solidaria, entre otros aspectos.
9.- Se destinan secciones especficas encargadas de regular aspectos particulares de cada
hecho generador del pago de derechos.
10.- En el caso particular del pago de derechos por los servicios que presta el SOAPAP, se
aplicarn las disposiciones vigentes, al tratarse de un caso excepcional, enmarcado en las
disposiciones de la Ley de Agua y Saneamiento del Estado, aplicables en el caso de la
contratacin de operaciones de financiamiento y en decretos especficos emitidos por el
Honorable Congreso del Estado.
11.- Al igual que acontece en otros ordenamientos hacendarios del Estado, se incluyen en
este Dictamen las disposiciones que definen las aportaciones y las participaciones,
respetando la competencia arrogada a otros ordenamientos, para regular la forma y
trminos en que pasarn a formar parte de la Hacienda Municipal.
Que con estas innovaciones en la legislacin Hacendaria Municipal, sumadas a las
razones expuestas con anterioridad, fortalecen la propuesta para abrogar la Ley de
Hacienda del Municipio de Puebla.
Que en materia de colaboracin administrativa, el presente Cdigo refiere a:
1.- Establecer por primera vez, desde el enfoque municipal, las disposiciones que
propicien la colaboracin administrativa del Municipio con el Estado, con otros
Municipios o con sus entidades auxiliares, lo que sin duda propiciar que la asuncin de
responsabilidades derivadas de esos convenios, tengan a la ley como punto de partida y
sustento.
2.- La colaboracin administrativa que se regula, permita la asuncin recproca con las
otras partes, de facultades y responsabilidades, lo que en va de ejemplo, acontece cuando
el Estado recauda contribuciones municipales o cuando el Municipio cobra multas
administrativas diferentes a las fiscales.
3.- Normar el contenido de los convenios de colaboracin que se suscriban, y reiterar
algunos de los imperativos ya existentes, que constituyen verdaderas formalidades
constitucionales, previas al inicio de la vigencia de los mismos, apoyados siempre en el
marco constitucional que nos rige.
Que en materia de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, el presente Cdigo
dispone:
1.- Dar origen, por primera ocasin, a las normas que regulan el presupuesto, la
contabilidad y el gasto pblico municipal.
2.- Someter a regulacin el gasto pblico por concepto de gasto corriente, inversin fsica,
inversin financiera, as como pagos de pasivo de deuda pblica y por concepto de
responsabilidad patrimonial, que se realicen con recursos del Presupuesto de Ingresos del
Municipio, para la ejecucin de los programas a cargo de las dependencias de la
administracin pblica centralizada municipal y las entidades auxiliares que ejerzan
recursos municipales.
3.- Someter la programacin del gasto pblico municipal a la consecucin de los objetivos
de la planeacin municipal, observando las directrices enmarcadas en los Planes Nacional
y Estatal de Desarrollo, lo que garantizar congruencia con los fines de la planeacin
democrtica.
4.- Regular los procedimientos, requisitos y plazos para la conformacin del Presupuesto
de Egresos del Municipio.
5.- Establecer el contenido que deber prever el proyecto de Presupuesto de Egresos del
Municipio, entre los que destaca: la descripcin clara de los programas que sean la base
del proyecto, en los que se sealen objetivos, metas y unidades responsables de su
ejecucin, as como su costo estimado por programa; la estimacin de ingresos contenida
en el Presupuesto respectivo y propuesta de gastos del ejercicio fiscal para el que se
propone; la situacin de la deuda pblica al fin del ltimo ejercicio fiscal y la estimacin
que se tendr al trmino de los ejercicios fiscales en curso e inmediatos siguientes; la
contratacin de operaciones de financiamiento que se sometern a la consideracin del
Congreso del Estado y en general, toda la informacin que se considere til para mostrar
la proposicin en forma clara y completa.
6.- En congruencia con la Ley Orgnica Municipal se prev que el proyecto de
Presupuesto de Egresos del Municipio deber ser presentado oportunamente al Cabildo
para su aprobacin, lo que deber acontecer a ms tardar el 31 de octubre del ao
anterior al de su vigencia, fecha en que deber ser enviado al Ejecutivo del Estado para
su publicacin en el Peridico Oficial.
7.- Regular el ejercicio del gasto pblico municipal, para lo cual se incluyen normas
relativas al destino de recursos asignados por programas y partidas presupuestales,
recursos obtenidos en exceso, ingresos extraordinarios y subsidios.
8.- Para efectos de control y eficiencia se propone que la Tesorera, por s y a travs de
sus diversas oficinas efectuar los cobros y los pagos correspondientes a las erogaciones a
cargo de las dependencias, mientras que por lo que se refiere a las entidades se estar a
los trminos que en cada caso se convengan, considerando la naturaleza de los
programas a ejecutarse y las condiciones de pago que en su caso, se pacten con
contratistas, proveedores o cualquier otro tipo de acreedores.
9.- Se regula la contabilidad municipal, para lo cual se plantea que la Tesorera y cada
entidad que ejerza patrimonio municipal, en el mbito de su competencia lleven su propia
contabilidad, la cual incluir las cuentas para registrar tanto los activos, pasivos, capital
o patrimonio, ingresos, costos y gastos, como las asignaciones, compromisos y ejercicios
correspondientes a los programas y partidas de su propio presupuesto, previndose que
los sistemas de contabilidad deben disearse y operarse en forma que faciliten la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos, avances en la ejecucin de
programas y en general de manera que permitan medir la eficacia y eficiencia del gasto
pblico municipal.
10.- Se incluyen las disposiciones que permitirn que la Tesorera, cuente con la
informacin presupuestal, contable, financiera que permita, entre otros aspectos,
consolidar la informacin que se remitir al Congreso del Estado para efectos de control
legislativo del gasto.
11.- Se prev la responsabilidad de la Tesorera de consolidar los estados financieros y
dems informacin financiera, presupuestal y contable, a la vez que se contempla que
ser responsable, entre otros aspectos de: formular la Cuenta Anual de la Hacienda
Pblica Municipal; proporcionar a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso, la
informacin que sta le requiera para el ejercicio de sus funciones; solventar las
observaciones de glosa; administrar y conservar la documentacin que contenga la
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informacin necesaria para la comprobacin origen y aplicacin del gasto pblico, por el
plazo que seale la ley de la materia; justificar ante las autoridades competentes la
aplicacin de recursos transferidos al Municipio de fondos estatales, en los trminos de
los ordenamientos aplicables; efectuar el registro contable del patrimonio de bienes
muebles e inmuebles del Municipio y; participar en la depuracin de cuentas y activos
fijos.
12.- Establecer el lmite de responsabilidades y las autoridades facultadas para la
revisin de la correcta administracin y control de los recursos municipales.
Que el presente Cdigo contiene un captulo destinado a la regulacin de la Deuda
Pblica Municipal, en cumplimiento a los extremos en la fraccin VIII del artculo 117 de
la Constitucin de la Repblica, mismo en el que:
1.- Se regula la planeacin, contratacin, ejercicio, control y vigilancia de la deuda
pblica directa y contingente del Municipio y de sus entidades paramunicipales, que la
contraigan a travs de la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro
documento pagadero a plazo; la adquisicin de bienes, as como la contratacin de obras
o servicios cuyo pago se pacte en plazos que excedan de un ejercicio presupuestal; los
pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados, y la celebracin de actos
jurdicos anlogos a los anteriores.
2.- Se deja a salvo la regulacin de la deuda pblica contenida en otras disposiciones
vigentes a la fecha, relativas a las operaciones de financiamiento que se otorguen con
garanta del Estado.
3.- Atento a las prohibiciones constitucionales, se plantea que el Congreso del Estado no
autorizar la contratacin de operaciones de financiamiento, directas o contingentes, sino
cuando se trate de inversiones pblicas productivas, y que ninguno de los sujetos al
control de la deuda, podr contratar operaciones de financiamiento con gobiernos de
otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, cuando deban pagarse en
moneda extranjera o fuera del territorio nacional, o cuando excedan de la capacidad de
pago de la entidad pblica acreditada.
4.- Se regula la deuda pblica que contrate el Municipio, bajo la clasificacin de ordinaria
y extraordinaria.
5.- Se establece como medio de control inicial y de previsin de la correcta administracin
de la deuda pblica que siendo ordinaria se contratar y ejercer con base en el programa
de financiamiento que anualmente apruebe el Honorable Congreso del Estado, mientras
que la deuda pblica extraordinaria, se autorizar para la contratacin de
financiamientos que se destinen a la atencin de necesidades de inversiones pblicas
productivas, que no pudieran preverse en el programa anual de financiamiento.
6.- Considerando la autonoma de las entidades auxiliares y el compromiso de que
adquieran compromisos con cargo al patrimonio que les es propio, se prev que las
entidades auxiliares contratarn su deuda pblica, con base en los decretos especficos
que autorice el Congreso del Estado, salvo el caso en que se otorgue garanta municipal,
en cuyo evento se contienen normas de control de la deuda contingente.
7.- Se establecen las disposiciones que permitan una adecuada programacin de la deuda
pblica, as como la forma y plazos en que se integrar el proyecto que ser sometido al
Cabildo y al Congreso del Estado, incluso se regulan los elementos que se proporcionarn
al Poder Legislativo para determinar el contenido del decreto correspondiente.
8.- Una vez autorizada la contratacin de financiamientos, se prevn una serie de
disposiciones que regulan la formalizacin de los mismos, as como su conversin o
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consolidacin para reducir las cargas financieras del Municipio, a travs de la negociacin
de la deuda.
9.- Se precepta una serie de disposiciones que permitirn que se realice un amplio
control de las operaciones de financiamiento, que van desde su registro hasta la
verificacin de que en los presupuestos respectivos, se consideren las amortizaciones
tendientes al pago de la deuda pblica directa y contingente del Municipio. Debe
mencionarse que las disposiciones relativas al registro de la deuda, son perfectamente
compatibles y complementarias de las existentes en los niveles estatal y federal.
Que este ordenamiento precepta en materia de regulacin de bienes municipales:
1.- Definir y regular el uso, aprovechamiento, enajenacin, registro y control de los bienes
muebles e inmuebles que integran el patrimonio del Municipio y de sus organismos
auxiliares.
2.- Clasificar los bienes municipales de conformidad con los fines a que se encuentran
afectos, con el objeto de regularlos de acuerdo a su naturaleza y otorgarles la proteccin
de la ley, en el sentido de considerarlos inalienables, no sujetos a acciones posesorias o
reivindicatorias, prohibir su usucapin, entre otros aspectos.
3.- Con el objeto de salvaguardar el inters pblico, y en forma similar a la legislacin
federal y estatal de la materia, se incluye la figura de la recuperacin administrativa de
los bienes del dominio pblico, sustentada fundamentalmente en el artculo 27 de la
Constitucin de la Repblica.
4.- Especificar los bienes que constituyen el dominio pblico del Municipio y los que se
equiparan a los mismos, a la vez que se define la naturaleza jurdica de las relaciones que
se establecen entre los particulares y el Municipio respecto de los mismos.
5.- Definir las atribuciones y responsabilidades de las autoridades municipales, respecto
a la administracin de los bienes propiedad del Municipio. En lo particular se establece la
responsabilidad del Presidente Municipal de orientar la poltica inmobiliaria, de
conformidad con los lineamientos que establece el Cabildo y auxiliado por las
dependencias de la Administracin Pblica Municipal.
6.- En materia de adquisiciones y arrendamiento de bienes inmuebles, se incluye una
serie de disposiciones que tienden a garantizar que anualmente las dependencias
municipales, cuenten con un programa que refleje sus necesidades inmobiliarias, lo que
permitir una adecuada programacin de las adquisiciones y de los arrendamientos,
como parte de la poltica inmobiliaria del Municipio, lo que se encuentra en armona con
las disposiciones relativas a la adquisicin de inmuebles en la legislacin estatal.
7.- Se deja a otros ordenamientos, la regulacin de las adquisiciones de inmuebles por
vas de derecho pblico, los que una vez que ingresen al patrimonio municipal, quedarn
sujetos a las normas de este Cdigo.
8.- Se regula el otorgamiento, contenido, requisitos, formas de terminacin y control de
las concesiones para el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico, as como
los plazos mximos para su vigencia y los elementos que sern considerados para su
otorgamiento.
9.- Se prev la existencia del recurso de revisin en contra de diversos actos que pueden
causar agravio a los particulares, correspondiendo a los principios que imponen el deber
de las autoridades de impartir y controlar en forma directa la legalidad de sus propios
actos.
10.- Se norma el destino y control de los bienes del dominio privado municipal, respecto
de los cuales nicamente se establece la proteccin de inembargabilidad a efecto de
salvaguardar los destinos inmediatos a que pudieran estar afectos, as como de no ser
susceptibles de ser adquiridos por usucapin.
11.- Se establecen las disposiciones que servirn como base para la enajenacin de
inmuebles del dominio privado, especificando los procedimientos y responsables de su
ejecucin.
12.- Se crea el Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria que ser multifinalitario, y
se propondr integrar los datos de identificacin fsica, antecedentes jurdicos y
administrativos de los inmuebles municipales que por cualquier concepto usen,
administren o tengan a su cuidado las dependencias y entidades de la administracin
pblica.
13.- Se establecen una serie de sanciones, con el objeto de inhibir conductas que afecten
la recuperacin de bienes otorgados en concesin o bajo cualquier otro acto
administrativo a los particulares, en perjuicio del inters pblico.
14.- En forma similar a las concesiones, se regulan los permisos, autorizaciones y
licencias para el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico.
Que el Cdigo retoma los principios inspiradores del artculo 115 de la Constitucin de la
Repblica, y propone el fortalecimiento hacendario y administrativo del Gobierno
Municipal a travs de un ordenamiento que refleje el propsito invariable de otorgarle
mayor libertad y autonoma en el ejercicio de su actividad pblica.
Que este cuerpo normativo reconoce las responsabilidades del Gobierno Municipal, en la
conformacin y ejecucin de su poltica financiera, a la vez que constituye un ejercicio de
la competencia del Congreso del Estado para emitir la normatividad secundaria en la
materia.
El presente Decreto, reconoce y regula la libertad del Municipio de administrar su
hacienda, fortaleciendo la figura del Cabildo, como rgano de decisin de los cauces de la
Administracin Pblica Municipal, particularmente por lo que se refiere a la enajenacin
del patrimonio inmobiliario del Municipio.
Que en este tenor de ideas, el Cdigo Fiscal y Presupuestario confiere al Gobierno
Municipal el ejercicio de las facultades que constitucionalmente le son arrogadas en la
conformacin y administracin de sus recursos financieros, remitiendo a la Constitucin
Poltica del Estado y/o a los ordenamientos secundarios especiales, los casos en que la
Legislatura habr de aprobar la suscripcin de convenios de colaboracin cuya vigencia
rebase el periodo de la gestin, la forma y trminos en que habrn de ser aprobadas las
tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, as como las normas que regulan la
revisin y fiscalizacin de la cuenta pblica del Municipio.
Que en resumen, el presente Cdigo permite dar vigencia a un ordenamiento que traduce
el decidido compromiso del Gobierno Municipal de someter todos sus actos al imperio de
ley, es una respuesta decidida al inters de otorgar mayor certidumbre y seguridad
jurdica a los particulares, fortalece el valor de la autonoma municipal, propicia vnculos
de coordinacin y colaboracin entre los diversos niveles y rdenes de gobierno con el
Municipio y contribuye al desarrollo de un Estado cada vez ms slido.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 57 fraccin I, 63
fraccin IV, 64 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 39
fracciones I y II, 40, 41, 42, 74 y 75 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 39 y 42
fracciones I y II del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, se emite el siguiente:
10
CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA.

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Para la aplicacin de este ordenamiento se entender por:
I. Autoridades fiscales.- Las autoridades fiscales del Municipio de Puebla;
II. Ayuntamiento.- El Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;
III. Cabildo.- El Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;
IV. Congreso.- El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla;
V.- Contralora.- La Contralora Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de
Puebla;
VI. Contralora Interna.- El rgano de control de cada entidad auxiliar de la
Administracin Pblica Municipal;
VII. Dependencias.- Las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada del
Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla y sus rganos desconcentrados;
VIII. Destinataria: La dependencia o entidad beneficiaria de un acuerdo de destino
respecto de un bien del dominio pblico;

IX. Devolucin. Trmino que describe el reintegro a los contribuyentes que lo soliciten
oportunamente, de cantidades pagadas indebidamente o en cantidad mayor a la debida,
previo cumplimiento de las disposiciones que norman el procedimiento;
X. SAU.- Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Honorable Ayuntamiento
del Municipio de Puebla;
XI. Direccin Jurdica.- La Direccin General Jurdica y de lo Contencioso;
XII. Entidades.- Los organismos, los fideicomisos pblicos municipales y las empresas de
participacin municipal mayoritaria, de la Administracin Pblica del Municipio de
Puebla;
XIII. Erario.- Conjunto de recursos monetarios y medios de pago que tiene el Municipio
de Puebla, para el cumplimiento de sus fines;
XIV. Fisco.- La autoridad fiscal u rgano encargado de recaudar o realizar el cobro
coactivo de los ingresos del Municipio de Puebla;
XV. Garanta de Audiencia.- Constituye un derecho de los particulares frente a las
autoridades administrativas fiscales y judiciales, para que tengan la oportunidad de ser
odos en defensa de sus derechos antes de que stos sean afectados;
XVI. Municipio.- El Municipio de Puebla;
XVII. Organismos.- Los organismos pblicos descentralizados de la Administracin
Pblica del Municipio de Puebla;
Las fracciones IX y X fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
Las fracciones IX, X XXI, XXII, XXIII del artculo 1, se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
La fracciones XXIV del artculo 1, se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
Las fracciones IX a XVII del artculo 1 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
11
XVIII. Otorgante.- La persona moral de derecho pblico, que emite un acuerdo de

destino para el uso o aprovechamiento de un bien inmueble del dominio pblico;
XIX. rgano desconcentrado.- Es el rgano dependiente de la administracin pblica
centralizada jerrquicamente subordinado a alguna dependencia, con facultades
especficas, que no goza de personalidad jurdica ni patrimonio propio y que solo tiene
autonoma tcnica y de gestin;
XX. Oficina Ejecutora.- El rgano de la Tesorera Municipal, encargado del cobro
coactivo de un crdito fiscal;
XXI. Pago.- Es el medio de extincin de las obligaciones fiscales a cargo de los
contribuyentes, que podr hacerse en efectivo o en especie, o en las formas que lo
determinen las leyes fiscales municipales, tambin es posible realizarlo por medios
electrnicos, giros postales, telegrficos o bancarios;
XXII. Peridico Oficial.- Peridico Oficial del Estado de Puebla;
XXIII. Presidente.- El Presidente Constitucional del Honorable Ayuntamiento del
Municipio de Puebla;
XXIV. Perito Valuador.- Es la persona que cuenta con los conocimientos necesarios para
emitir avalos, siendo ingeniero, arquitecto, corredor pblico, tcnico o especialista en
valuacin, contando con cdula profesional o constancia oficial, expedida por autoridad
competente;
XXV. Sndico.- El Sndico del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla;
XXVI. Tesorera.- La Tesorera del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla; y

XXVII. Tesorero.- El Titular de la Tesorera del Honorable Ayuntamiento del Municipio de
Puebla.
Artculo 2.- Los contribuyentes o terceros interesados afectados por los actos y
resoluciones de las autoridades fiscales municipales, as como quienes consideren que les
causan agravio las resoluciones emitidas en los trminos del artculo 365, 366 y 368 de
este ordenamiento, podrn interponer el recurso administrativo de revisin, el cual ser
substanciado y resuelto por la Direccin Jurdica.
Artculo 3.- El recurso administrativo de revisin, deber agotarse antes de acudir a los
Tribunales Judiciales competentes.
Para la substanciacin y resolucin del recurso de revisin, ser supletorio el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado de Puebla.
Artculo 4.- El recurso administrativo de revisin deber ser interpuesto ante la

autoridad que emiti el acto o la resolucin impugnada, dentro de los quince das hbiles
siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin del mismo.
1Cuando
el recurso administrativo es presentado ante una autoridad incompetente, sta

debe remitirlo sin mayor demora a la autoridad competente; y en esos casos, para estimar
si el medio de defensa es interpuesto en tiempo, se tomar para el inicio del cmputo, la
Las fracciones XVIII a XXIV del artculo 1 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012
Las fracciones XXV, XXVI y XXVII del artculo 1 se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
El prrafo primero del artculo 4, el prrafo primero y la fraccin I del artculo 6 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31
de diciembre de 2007.
1
Se adicion un prrafo segundo al artculo 4 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
12
fecha de su presentacin ante la autoridad a quien se haya dirigido, no obstante ser sta
incompetente, y no obstante tambin, la demora con que la remita a la autoridad
competente.
Artculo 5.- La autoridad emisora del acto o de la resolucin, se limitar a recibir el
escrito que contenga el recurso y remitir el expediente a la Direccin Jurdica, al que
acompaar el informe en el que justifique su proceder.
Artculo 6.- El escrito de interposicin del recurso administrativo de revisin deber
satisfacer los requisitos que para las promociones de los contribuyentes establece este
ordenamiento en el artculo 39 y sealar adems:
I.- La resolucin o acto que se impugna y la autoridad de la que emana;
II. Los agravios que le cause la resolucin o el acto impugnado incluyendo la disposicin
que considera violada, y la fecha en la que se le notific o tuvo conocimiento del mismo;
III. Los hechos controvertidos de que se trate; y
IV. Las pruebas.
*Cuando
no se expresen los agravios, el acto impugnado, los hechos controvertidos o no

se ofrezcan las pruebas, la Direccin Jurdica requerir al promovente para que dentro
del plazo de cinco das hbiles cumpla con dichos requisitos. Si dentro de dicho plazo no
se expresan los agravios que le causen la resolucin o acto impugnado, la autoridad fiscal
desechar el recurso.
Si no se seala el acto que se impugna se tendr por no presentado el recurso; si no se
sealan los hechos controvertidos ni se ofrecen pruebas, el promovente perder el
derecho a sealar los citados hechos o a ofrecer pruebas, respectivamente.
En el caso de que se omita sealar la fecha en que fue notificado el acto dentro del plazo
de cinco das concedidos para tal efecto, y no se justifique su omisin en los trminos del
artculo 7 fraccin III de este ordenamiento, el recurso se tendr por no interpuesto.
*La
Direccin Jurdica no exigir que los agravios se expresen con determinadas

formalidades, y considerar el escrito que contenga el recurso como un todo que debe
analizarse en su conjunto; de ah que deber atender como agravios todos aquellos
razonamientos que se contengan en el recurso, que tiendan a demostrar la contravencin
del acto impugnado con los preceptos que lo rigen y que se estiman transgredidos,
aunque no se encuentren en el captulo relativo.
En los casos en que el recurrente en el Captulo relativo al sealamiento de la autoridad
de la que emana el acto impugnado, la fije con error, pero del cuerpo del recurso se
desprenda la autoridad a la que debe atribuirse el acto, la Direccin Jurdica admitir el
recurso subsanando el error.
Artculo 7.- El promovente deber acompaar al escrito en que interponga el recurso:
I. Los documentos que acrediten su personalidad cuando acte a nombre de otro o de
personas morales, o en los que conste que sta ya hubiera sido reconocida por la
autoridad fiscal que emiti el acto o resolucin impugnada;
II. El documento en que conste el acto impugnado;
*
*
El prrafo segundo del artculo 6 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se adicionaron los prrafos quinto y sexto al artculo 6 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
13
III. Constancia de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el promovente declare
bajo protesta de decir verdad que no recibi constancia o cuando la notificacin se haya
practicado por correo certificado con acuse de recibo o se trate de negativa ficta. Si la
notificacin fue por edictos, deber sealar la fecha de la ltima publicacin y el rgano
en que sta se hizo; y
IV. Las pruebas documentales que ofrezca y el dictamen pericial, en su caso, con
excepcin de la testimonial y la confesional a cargo de la autoridad fiscal mediante la
absolucin de posiciones.
Lo previsto en la fracciones II y III no ser exigible cuando se trate de negativa ficta y as
se establezca en el recurso.
*
Lo previsto en la fraccin II de este artculo tampoco ser exigible cuando el promovente

declare bajo protesta de decir verdad que no le fue notificado el acto impugnado. Si la
notificacin fue por edictos, deber sealar la fecha de la ltima publicacin y el rgano
en que sta se hizo. En estos casos y en el previsto en la fraccin III la autoridad emisora
del acto al rendir su informe acompaar la constancia de notificacin del acto
impugnado y la copia del mismo.
*Los
documentos a que se refieren las fracciones anteriores, podrn presentarse en

fotocopia simple, siempre que obren en poder del recurrente los originales. En caso de
que presentndolos en esta forma la autoridad tenga indicios de que no existen o son
falsos, podr exigir al contribuyente la presentacin del original o copia certificada.
Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurrente, si ste no hubiere
podido obtenerlas por tratarse de documentos que legalmente no se encuentren a su
disposicin, deber sealar el archivo o lugar en que se encuentren para que la autoridad
fiscal requiera su remisin cuando sta sea legalmente posible. Para este efecto deber
identificar con toda precisin los documentos y lugares en que se encuentran. Se entiende
que el recurrente no tiene a su disposicin los documentos, cuando legalmente no pueda
obtener copia autorizada de los originales o de las constancias de stos.
La autoridad fiscal, a peticin del recurrente, recabar las pruebas que obren en el
expediente en que se haya originado el acto impugnado, siempre que el interesado no
hubiere tenido oportunidad de obtenerlas, por haberle sido negadas o por haberlas
solicitado sin obtener respuesta. En estos casos el contribuyente deber acreditar haber
solicitado los documentos y la negativa de la autoridad para su expedicin o en su caso,
manifestar bajo protesta de decir verdad que no ha recibido respuesta.
Cuando no se acompae alguno de los documentos a que se refieren las fracciones
anteriores, la autoridad fiscal requerir al promovente para que los presente dentro del
trmino de cinco das hbiles. Si el promovente no los presentare dentro de dicho trmino
o no satisface los extremos de los prrafos anteriores, y se trata de los documentos a que
se refieren las fracciones I a III de este artculo, se tendr por no interpuesto el recurso; si
se trata de las pruebas a que se refiere la fraccin IV, perder el derecho a ofrecerlas.
*En
todo caso el promovente que no acredite su personalidad ser considerado como

gestor de negocios y estar a lo previsto en el artculo 38 de este Cdigo, sin que sea
admisible ninguna ratificacin de gestin posterior a la presentacin del recurso.
Artculo 8.- Para la substanciacin del recurso administrativo de revisin sern
admisibles toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la confesional.
*
Se adicion el prrafo segundo y tercero del artculo 7 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Los prrafos tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo del artculo 7 se modificaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de
2007.
*
El prrafo octavo del artculo 7 fue adicionado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
*
14

*Artculo
9.- La Direccin Jurdica dentro del trmino que no exceder de cinco das
hbiles a partir de la fecha de interposicin del recurso, pondr a la vista del
contribuyente, por tres das hbiles, el informe que rinda la autoridad en relacin al
recurso interpuesto, as como los anexos que acompae al mismo.
Recibido el expediente, y habiendo puesto a la vista del recurrente el informe rendido por
la autoridad, la Direccin Jurdica abrir un periodo de pruebas por un plazo de 10 das
hbiles contados a partir de la fecha en que dio a conocer al promovente el informe
rendido por parte de la autoridad responsable, en el que proveer sobre la admisin y
desahogo de las pruebas ofrecidas en tiempo y las pruebas supervinientes y recibir en
audiencia los alegatos que se presentarn por escrito. La Direccin Jurdica calificar las
pruebas y podr ordenar la prctica de diligencias para mejor proveer.
*Artculo
10.- La Direccin Jurdica resolver en definitiva dentro del trmino que no

exceder de un mes contado a partir de la fecha de desahogo de la audiencia a que se
refiere el artculo 9 de este ordenamiento.
Artculo 11.- La resolucin ser definitiva y se notificar personalmente a la autoridad
que dict la resolucin impugnada y a las otras autoridades que deban conocerla
conforme a sus atribuciones, as como a los recurrentes.
*Artculo
12.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada

uno de los agravios hechos valer por el recurrente, pero cuando uno de los agravios sea
suficiente para declarar la nulidad lisa y llana del acto impugnado bastar con el examen
de ste.
*
En los casos en que el acto impugnado carezca de fundamentacin y motivacin o

provenga de autoridad incompetente, bastar esa conclusin para anularlo, sin necesidad
de entrar al estudio de los dems agravios hechos valer por el recurrente.
Artculo 13.- Durante la tramitacin del recurso administrativo de revisin, la Direccin
Jurdica a peticin de parte y previa garanta del inters fiscal, suspender los efectos del
acto reclamado.
Artculo 14.- Se desechar por improcedente el recurso administrativo de revisin,
cuando se haga valer contra actos o resoluciones administrativas:
I. Que no afecten el inters jurdico del recurrente;
*II.-
Que se hayan consentido, entendindose por consentimiento el de aquellos actos o

resoluciones contra los que no se promovi el recurso en el plazo sealado al efecto,
siempre y cuando exista constancia de que el recurrente conoci el acto del que se
agravia; y
III.- Cuando simultneamente se est tramitando el recurso de revisin y algn medio de
defensa diverso, cuyo efecto pueda ser la anulacin del acto reclamado.
Artculo 15.- Procede el sobreseimiento en los casos siguientes:
I. Cuando el promovente se desista expresamente del recurso;
El artculo 9 en sus dos prrafos fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El artculo 10 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

Se adiciona un prrafo del artculo 12 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se reforma el prrafo segundo del artculo 12 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
*
Se adicionan las fracciones II y III del artculo14 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
*
15
II. Cuando durante el procedimiento en que se substancie el recurso administrativo

sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
III. Cuando de las constancias que obren en el expediente administrativo quede
demostrado que no existe el acto o resolucin impugnado; y
IV. Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado.
Artculo 16.- La Direccin Jurdica podr corregir los errores que advierta en la cita de
los preceptos que se consideran violados. Igualmente podr anular los actos o
resoluciones impugnados cuando advierta que existe ilegalidad manifiesta, pero deber
fundar cuidadosamente los motivos por los que se considera ilegal el acto, precisando el
alcance de su resolucin.
*Para
efectos del prrafo que antecede se entiende por ilegalidad manifiesta, aquella
actuacin en el acto reclamado que, a partir de su anlisis, haga visiblemente notoria e
indiscutible la vulneracin a los derechos del recurrente, ya sea en forma directa, o bien,
indirectamente, mediante la trasgresin a las normas procedimentales y sustantivas que
rigen el acto impugnado, e incluso la defensa del propio recurrente ante la emisin del
acto por las autoridades responsables.
Artculo 17.- La resolucin que ponga fin al recurso podr:
I. Desecharlo, tenerlo por no interpuesto o sobreseerlo;
II. Confirmar el acto impugnado;
III. Dejar sin efectos el acto impugnado;
IV. Mandar a reponer el procedimiento administrativo; y
V. Ordenar la modificacin del acto o resolucin impugnada, ordenar la expedicin de
uno nuevo que lo sustituya.
En el caso de que se ordene la reposicin del procedimiento, la autoridad responsable,
deber informar a la Direccin Jurdica, dentro de los siguientes 15 das, sobre el
cumplimiento que haya dado a la resolucin dictada en revisin. Contra los actos que
emita la autoridad responsable, tendientes a dar cumplimiento a una resolucin que
ordena reponer el procedimiento, procede el recurso de revisin.
Artculo 18.- La Direccin Jurdica dejar sin efectos el acto impugnado, cuando se
demuestre alguna de las siguientes causales:
*I.-
Incompetencia del funcionario que haya dictado u ordenado el acto, o tramitado el

procedimiento del que deriva la resolucin impugnada, o si las violaciones fueron
cometidas en la orden de visita, en su caso;
II.- Omisin de los requisitos formales o violaciones al procedimiento, que afecten la
defensa del particular y trasciendan al sentido de la determinacin, inclusive la ausencia
de fundamentacin o motivacin, en su caso; y
III. Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en
forma equivocada, o bien se dict en contravencin de las disposiciones aplicadas o no se
aplicaron las debidas.
*
*
Se adicionan un prrafo al artculo 16 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

Las fracciones I, II y ltimo prrafo del 18 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
16
La Direccin Jurdica dejar sin efectos el acto impugnado, en la hiptesis de la fraccin I

o mandar reponer el procedimiento, cuando se trate de lo previsto en las fracciones II y
III antes sealadas.
Artculo 19.- La Direccin Jurdica adems de ejercer el control directo de la legalidad de
los actos materia del recurso de revisin, en los casos en que las resoluciones se
adviertan violaciones que pudieran ser generalizadas deber instruir lo conducente a
efecto de que las reas administrativas, corrijan errores que afecten a los particulares.
Artculo 20.- La Direccin Jurdica, propondr al Presidente las reformas legales, que
tiendan a definir los alcances del ejercicio de la actividad pblica, a efectos de garantizar
mayor seguridad jurdica a los particulares.
Artculo 21.- La Direccin Jurdica, ser rgano de consulta permanente de las
autoridades fiscales, respecto del ejercicio de sus atribuciones.
LIBRO I
DE LA RELACIN HACENDARIA ENTRE LA AUTORIDAD Y LOS CONTRIBUYENTES
PARTE I
DE LA MATERIA FISCAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
*Artculo
22.- Las disposiciones de este Libro, regulan las relaciones jurdicas entre las
autoridades fiscales y los sujetos pasivos de la relacin tributaria, y los responsables
solidarios de stos, con motivo del nacimiento, cumplimiento o incumplimiento de las
obligaciones fiscales, as como los procedimientos administrativos que se establecen y las
relaciones de coordinacin hacendaria entre autoridades fiscales.
Artculo 23.- Son leyes fiscales en el Municipio:
I. El presente Cdigo;
II. La Ley de Ingresos del Municipio; y
III. Los dems ordenamientos que contengan disposiciones de orden fiscal, que aplique el
Municipio, por prever disposiciones de naturaleza fiscal de su competencia, o las que
deba ejercer como consecuencia de la suscripcin de convenios o acuerdos, as como las
que aplique supletoriamente. *
La aplicacin e interpretacin para efectos administrativos de los textos legales a que se
refiere este artculo, corresponde a las autoridades fiscales.
Artculo 24.- Las leyes y dems disposiciones de carcter general que se refieran a la
Hacienda Pblica del Municipio, que no prevengan expresamente otra cosa, obligan y
surten sus efectos una vez publicadas en el Peridico Oficial.
El Presidente o el Tesorero podrn dictar disposiciones de carcter general, para modificar
o adicionar el control, forma de pago y procedimiento, siempre que no vare en forma
alguna el sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa de los gravmenes, infracciones y
sanciones.
El Municipio, a travs del Presidente o del Tesorero, quedan facultados para celebrar
*
*
Se reforma el artculo 19 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
La fraccin III fue reformada por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 30 de Diciembre de 2005.
17
convenios de colaboracin administrativa a que se refiere el artculo 280 de este

ordenamiento.
Artculo 25.- Cuando las leyes fiscales establezcan que las contribuciones se calcularn
por ejercicios, estos coincidirn con el ao de calendario, esto es, del primero de enero al
treinta y uno de diciembre del ao de que se trate.
Artculo 26.- Son autoridades fiscales en el Municipio:
I. El Ayuntamiento;
II. El Presidente;
III.- El Director General Jurdico y de lo Contencioso de la Sindicatura Municipal;
IV. El Tesorero, y los titulares de las siguientes unidades administrativas que de ste
dependen:
a). El Director de Catastro;

b). El Director de Ingresos Municipal;
c). El Director Jurdico de la Tesorera Municipal;
d). El Titular de la Unidad de Normatividad y Regulacin Comercial;
e). El Coordinador de Fiscalizacin de Comercio Establecido;
f). El Coordinador de Fiscalizacin de Espectculos Pblicos;
g). El Coordinador de Fiscalizacin de Mercados, Central e Industrial de Abastos;
h). El Jefe del Departamento de Actualizacin de Predial;
i). El Jefe del Departamento de Ejecucin;
j). El Jefe del Departamento de Impuestos Inmobiliarios;
k). El Jefe del Departamento de Licencias y Padrn de Contribuyentes;
l) Se deroga.
V. El Administrador General de Industrial de Abastos Puebla, en el marco de las
atribuciones que en la legislacin aplicable le concede.
a). Los Mdicos del Departamento de Control y Vigilancia de Industrial de Abastos de
Puebla, por cuanto hace a la fiscalizacin e inspeccin sanitaria externa, de los productos
y subproductos crnicos introducidos, industrializados y que se comercialicen en este
Municipio.
VI. Los dems servidores pblicos a los que las leyes y convenios confieren facultades
especficas en materia de hacienda municipal o las reciban por delegacin expresa de las
autoridades sealadas en este artculo; y
VII. Las autoridades fiscales a que se refiere el Cdigo Fiscal del Estado de Puebla, se
considerarn autoridades fiscales municipales cuando acten en el ejercicio de las
facultades a que se refieren los convenios que celebre el Gobierno del Estado y el
Municipio, en los trminos del ltimo prrafo del inciso a) de la fraccin IV del artculo
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de este Cdigo. En
contra de los actos que se realicen cuando acten de conformidad con lo anterior, slo
proceder el medio de defensa que establece este ordenamiento, o en su caso, el que
La fraccin III del artculo 26 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
Los incisos d), e), f), g), h), i) , j), k) de la fraccin IV del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de
2008.
Los incisos a) a k) de la fraccin IV del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
El inciso l) de la fraccin IV del artculo 26; se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
El Inciso l) de la fraccin IV del artculo 26 se derog por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
Las fracciones V y VI del artculo 26 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
18
establezcan las leyes fiscales en el Municipio.
Artculo 27.- El sujeto pasivo de la relacin tributaria, es la persona fsica o moral,

mexicana o extranjera, que de acuerdo con las leyes est obligada al pago de un crdito
fiscal determinado a favor del Erario Municipal.
Tambin es sujeto pasivo, cualquier agrupacin sin personalidad jurdica que constituya
una unidad econmica, diversa de la de sus miembros. Para la aplicacin de las leyes
fiscales, se asimilan estas agrupaciones a las personas morales.
Es tercero en una relacin jurdico tributaria, toda persona que no interviene
directamente en ella; pero que por estar vinculado con el sujeto pasivo, queda obligada a
responder de las obligaciones que le impone la ley.
Artculo 28.- Son responsables solidarios con los sujetos pasivos:
I. Quienes en los trminos de las leyes fiscales estn obligados al pago de un crdito fiscal
que no haya sido determinado a su nombre;
II. Quienes manifiesten su voluntad de asumir responsabilidad solidaria;
III. Los copropietarios, coposeedores o los participantes en derechos mancomunados,
respecto de los crditos fiscales, derivados del bien o derecho en comn y hasta por el
monto del valor de ste.
Por el excedente de los crditos fiscales, cada uno quedar obligado en la proporcin que
le corresponda en el bien o derecho mancomunado;
IV. Las personas a quienes se imponga la obligacin de retener o recaudar crditos
fiscales a cargo de contribuyentes;
V. Los propietarios de negociaciones comerciales, industriales, de prestacin de servicios,
agrcolas, ganaderas o pesqueras, respecto de las prestaciones fiscales que en cualquier
tiempo se hubieran causado en relacin con dichas negociaciones, sin que la
responsabilidad exceda del valor de los bienes;
VI. Los legatarios, donatarios y herederos a ttulo particular, respecto de los crditos
fiscales que se hubieran causado en relacin con los bienes o negociaciones que se les
hubieren transferido, hasta por el monto de stos;
VII. Las personas fsicas que para garantizar crditos fiscales a cargo de los
contribuyentes, constituyan depsito, prenda o hipoteca o permitan el embargo de bienes
de su propiedad hasta por el valor de los otorgados en garanta;
VIII. Las personas fsicas, morales o unidades econmicas, que adquieran bienes o
negociaciones que reporten crditos exigibles a favor del Erario Municipal y que
correspondan a perodos anteriores a la fecha de adquisicin;
IX. Los servidores pblicos, Notarios y Corredores Pblicos que autoricen algn acto
jurdico, expidan testimonios o den trmite a algn documento generador de obligaciones
fiscales de pago, si no se cercioran de que se han cubierto los impuestos, derechos y
productos respectivos, o no den cumplimiento a las disposiciones correspondientes que
regulan el pago de la contribucin;
X. Las instituciones de crdito autorizadas para llevar a cabo operaciones fiduciarias,
19
respecto de los crditos fiscales que se hubieran causado derivados de la actividad objeto
del contrato de fideicomiso, hasta donde alcance el patrimonio fideicomitido, as como por
los avisos y declaraciones que deban presentar los contribuyentes con quienes operen, en
relacin con dicho patrimonio;
XI. Los representantes de los contribuyentes que, para cubrir crditos fiscales hayan
girado cheques sin tener fondos disponibles o que tenindolos dispongan de ellos antes de
que venza el plazo de su presentacin;
XII. Los servidores pblicos municipales, que acepten cheques en pago de crditos
fiscales que no cumplan los requisitos a que se refiere el artculo 42 de este
ordenamiento;
XIII. La persona o personas, que tengan conferida la Direccin General, la Gerencia
General o la Administracin nica o cualquiera que sea el nombre con que se le designe
de las personas morales o unidades econmicas, por las contribuciones causadas o no
retenidas por dichas personas morales o unidades econmicas durante su gestin, as
como por las que debieron pagarse o enterarse durante la misma, en la parte del inters
fiscal que no alcance a ser garantizada con los bienes de la persona moral o unidad
econmica que dirigen.
Los representantes de personas fsicas sern responsables solidarios en los mismos
trminos a que se refiere esta fraccin;
XIV. Los socios o accionistas respecto de las contribuciones que se hubieran causado en
relacin con las actividades realizadas por la persona moral o unidad econmica, cuando
tenan tal calidad, en la parte del inters fiscal que no alcance a ser garantizada con los
bienes de la misma, sin que la responsabilidad exceda de la participacin que tenan en el
capital o patrimonio de la persona moral o unidad econmica durante el perodo o a la
fecha de que se trate;
XV. Los liquidadores o sndicos, por las contribuciones que debieron pagar a cargo de la
sociedad en liquidacin o quiebra, as como de aqullas que se causaron durante su
gestin;
XVI. Los representantes sea cual fuere el nombre con el que se les designe de personas
no residentes en el pas, con cuya intervencin stas efecten actividades por las que
deban pagarse contribuciones, hasta por el monto de dichas contribuciones;
XVII. Quienes ejerzan la patria potestad o tutela, por las contribuciones a cargo de su
representado;
XVIII. Las sociedades escindidas, por las contribuciones causadas en relacin con la
transmisin de los activos, pasivos y de capital transmitido por la escindente, as como
por las contribuciones causadas por esta ltima con anterioridad a la escisin, sin que la
responsabilidad exceda del valor de capital de cada una de ellas al momento de la
escisin;
XIX. Las sociedades fusionadas, por las contribuciones causadas en relacin con la
fusin de los activos pasivos y de capital fusionado por la fusionante, as como por las
contribuciones causadas por esta ltima con anterioridad a la fusin, sin que la
responsabilidad exceda del valor de capital de cada una de ellas al momento de la fusin;
XX. Los propietarios o poseedores de bienes inmuebles por el importe de los crditos
fiscales a cargo del propietario o poseedor anteriores, as como los propietarios de bienes
inmuebles que hubiesen prometido en venta o hubieren vendido con reserva de dominio;
20

*XXI.-
El personal de la Tesorera que dolosamente formule certificados de no adeudo con

datos falsos o que realizando cualquier acto u omisin propicie la evasin, total o parcial
de un ingreso municipal;
XXII. Las personas o comunidades que estn en posesin de tierras comunales
ejidales; y
XXIII. Las dems personas que sealen las leyes fiscales.

La responsabilidad solidaria comprender la totalidad de los crditos fiscales, con
excepcin de las multas, por tanto, el fisco puede exigir de cualquiera de ellos, simultnea
o separadamente el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Lo dispuesto en este
prrafo no impide que los responsables puedan ser sancionados por actos u omisiones
propios.
*Los
responsables solidarios se considerarn deudores sobrevenidos, por ende la

presuncin legal de serlo admite prueba en contrario.
La autoridad fiscal en forma previa a la declaracin de responsabilidad solidaria, otorgar
al afectado las garantas de audiencia y de defensa para que pruebe y alegue lo que a su
derecho convenga, otorgndole un plazo de diez das hbiles para tal efecto.
Artculo 29.- Estarn exentos del pago de contribuciones a la propiedad raz, los bienes
del dominio pblico de:
I. La Federacin;
II. El Estado de Puebla; y
III. Los Municipios del Estado de Puebla.
Las personas que de conformidad con las leyes fiscales no estn obligadas a pagar
contribuciones, productos u otros ingresos, nicamente tendrn las otras obligaciones
fiscales que establezcan en forma expresa las propias leyes.
En tratndose de bienes inmuebles exentos del pago de contribuciones a la propiedad
raz, los propietarios o poseedores debern, adems, solicitar oportunamente la
declaracin de exencin respectiva de la autoridad fiscal para los efectos de lo dispuesto
en el artculo 52 Ter de este Cdigo.
Artculo 30.- Para efectos fiscales se considera domicilio fiscal:
I. Tratndose de personas fsicas:
a) El lugar en que habitualmente realicen actividades o tengan bienes que den lugar a
obligaciones fiscales, en todo lo que concierne a stas.
b) Cuando realicen actividades comerciales, industriales, de prestacin de servicios,
agrcolas, ganaderas, pesqueras y silvcolas, el local en que se encuentre el principal
asiento de sus negocios o aqul que hubiesen sealado en el padrn municipal de
contribuyentes que les corresponda.
c) Cuando presten servicios personales independientes, el local que utilicen como base
fija para el desempeo de sus actividades.
*
*
La fraccin XXI del artculo 28 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se adicionaron los prrafos tercero y cuarto al artculo 28 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El ltimo prrafo al artculo 29 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
21
d) A falta de domicilio en trminos indicados en los incisos anteriores, el lugar en que se

hubiere realizado el hecho generador de la obligacin fiscal o en su defecto, la casa en que
habiten los contribuyentes o sus responsables solidarios.
II. Tratndose de personas morales y unidades econmicas sin personalidad jurdica:
a) El lugar en que est ubicado el negocio o donde se encuentre establecida la
administracin del mismo.
b) Si existen varios establecimientos, aqul en donde se encuentre la administracin
principal del negocio.
c) A falta de los anteriores, el lugar en que se hubiere realizado el hecho generador de la
obligacin fiscal.
III. Tratndose de personas fsicas y morales residentes fuera del territorio del Municipio
y que realicen actividades gravadas en el mismo; el de su representante y a falta de ste,
el lugar en que se haya realizado el hecho generador de la obligacin fiscal; y
IV. Tratndose de personas fsicas o morales sujetas al pago de contribuciones a la
propiedad inmobiliaria y slo en caso de que no sealen su domicilio fiscal, se
considerar como tal el de la ubicacin del inmueble que d origen a la obligacin fiscal.
Las autoridades fiscales podrn practicar diligencias en el lugar que conforme a este
artculo se considere domicilio fiscal de los contribuyentes, en aqullos casos en que stos
hubieran designado como domicilio fiscal un lugar distinto al que les corresponda de
acuerdo con lo dispuesto en este mismo precepto. Lo establecido en este prrafo no es
aplicable a las notificaciones que deban hacerse en el domicilio a que se refiere la fraccin
IV del artculo 39 de este Cdigo.
Las personas domiciliadas fuera del Municipio que generen crditos fiscales a favor del
erario municipal, debern cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en las leyes
fiscales del Municipio.
Se considerar que hay cambio de domicilio fiscal, cuando el contribuyente lo establezca
en lugar distinto al que se tiene manifestado o cuando deba considerarse un nuevo
domicilio en los trminos de este Cdigo, en todo caso, el contribuyente tendr la
obligacin de comunicar a la autoridad fiscal su nuevo domicilio, de no ser as y con
independencia de las sanciones a que se hiciere acreedor, la autoridad fiscal podr
vlidamente efectuar la notificacin en el domicilio en que tenga su negociacin.
El aviso de cambio de domicilio fiscal, deber presentarse dentro de los treinta das
siguientes al da en que tenga lugar la situacin jurdica o de hecho que corresponda.
El aviso de cambio de domicilio fiscal deber presentarse ante la oficina exactora que
corresponda a su nuevo domicilio fiscal.
En caso de cambio de nomenclatura o numeracin oficial, la autoridad fiscal actualizar
los datos correspondientes, sin que el contribuyente deba presentar el aviso de cambio de
domicilio fiscal.
Artculo 31.- Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las
que sealen excepciones a las mismas, as como las que fijen infracciones y sanciones,
son de interpretacin y de aplicacin estricta. Se considerar que establecen cargas a los
particulares las normas que se refieren al sujeto, objeto, base, cuota, tasa o tarifa, poca,
lugar y forma de pago.
22

*
Lo previsto en el prrafo anterior no impide a las autoridades fiscales interpretar cada

precepto considerndolo dentro del contexto normativo del que forma parte y buscando
un equilibrio entre los intereses de los particulares y los del Municipio, utilizando para
ello los diversos mtodos de interpretacin, atendiendo incluso a la naturaleza econmica
de los fenmenos contemplados por dichas normas.
Las dems disposiciones fiscales se interpretarn aplicando cualquier mtodo de
interpretacin jurdica, a falta de norma fiscal expresa, se aplicarn supletoriamente las
disposiciones del derecho comn, cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza
propia del Derecho Fiscal.
Artculo 32.- A nadie aprovechar ni servir de excusa la ignorancia de las leyes,
reglamentos y dems disposiciones de observancia general debidamente publicados.
Artculo 33.- Las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurdicas
o de hecho, previstas en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran.
Dichas contribuciones se determinarn y liquidarn conforme a las disposiciones vigentes
en el momento de su causacin, pero le sern aplicables las normas sobre procedimiento
que hayan sido expedidas con posterioridad.
Cualquier estipulacin previa, relativa al pago de un crdito fiscal, que se oponga a lo
dispuesto por las leyes fiscales, se tendr como inexistente jurdicamente y por lo tanto,
no producir efecto legal alguno.
Corresponde a los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo, salvo
disposicin expresa en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la
determinacin, los contribuyentes les proporcionarn la informacin necesaria dentro de
los quince das siguientes a la fecha de su causacin.
*Artculo
34.- Crdito fiscal, es la obligacin de la misma naturaleza o por equiparacin,

determinada en cantidad lquida o en especie, a favor del Municipio o de sus organismos,
derivado de contribuciones, de aprovechamientos o de sus accesorios, incluyendo los que
se deriven de sanciones impuestas en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado o de indemnizaciones y sanciones determinadas e
impuestas en los trminos de la Ley del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de
Puebla, misma que debe pagarse en la fecha o dentro del plazo sealado en las
disposiciones respectivas y a falta de tal sealamiento, el pago deber hacerse:
I. Si es a los sujetos pasivos o responsables solidarios a quien corresponde determinar en
cantidad lquida la prestacin, dentro de los quince das siguientes al nacimiento de la
obligacin fiscal;
II. Si es a las autoridades a las que corresponde formular la liquidacin, dentro de los
quince das siguientes a la fecha en que haya surtido efecto la notificacin de la misma;
III. Si se trata de obligaciones derivadas de contratos o concesiones que no sealen fecha
de pago, ste deber hacerse dentro de los quince das siguientes a la fecha de su
celebracin u otorgamiento;
IV. Si el crdito se determina mediante un convenio, en la fecha que ste seale; y
*
Se adiciona un prrafo segundo al artculo 31 pasando a ser el actual segundo prrafo tercero por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de
diciembre de 2007.
Se reforma el segundo prrafo del artculo 31 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de
2010.
*
El prrafo primero del 34 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
23
V. Tratndose de actos de fiscalizacin, dentro de los quince das siguientes a la fecha en

que surta efectos la notificacin de la liquidacin correspondiente.
Quien haga pago de crditos fiscales deber obtener como medio de comprobacin de
pago de la Tesorera o de sus oficinas autorizadas, el recibo oficial autorizado expedido
por sta, por toda cantidad que ingrese al erario, cualquiera que sea su naturaleza.
Los ingresos que correspondan a los organismos podrn ser recaudados o cobrados a
travs del procedimiento administrativo de ejecucin, por los propios organismos o a
travs de la Tesorera Municipal, previa suscripcin y publicacin del convenio de
coordinacin respectivo en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 35.- En los trminos fijados en das, por disposicin de la ley o por las
autoridades fiscales, se computarn solo los das hbiles, considerndose as, aqullos en
que se encuentren las oficinas abiertas al pblico, durante las horas que median entre las
8:00 y las 18:00. En los trminos fijados en periodos, cuando no se seale una fecha
especfica, se comprendern para su cmputo todos los das, incluso los inhbiles.
En los plazos fijados en das, no se contarn los sbados, los domingos, el 1 de enero, el
primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en
conmemoracin del 21 de marzo, el 1 mayo, el 16 de septiembre, el tercer lunes de
noviembre en conmemoracin del 20 de noviembre, el 1 de diciembre de cada seis aos
cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Federal, el 25 de diciembre y los
que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones
ordinarias, para efectuar la jornada electoral.*
Tampoco se computarn en dichos plazos los das en que tengan vacaciones generales las
autoridades fiscales. No son vacaciones generales las que se otorguen en forma
escalonada.
Lo previsto en el prrafo anterior, no ser aplicable cuando se trate de plazos para el pago
de contribuciones en cuyo caso, esos das se considerarn hbiles, debiendo quedar en
funcionamiento una guardia de la oficina exactora que para tal efecto designe.
En los plazos establecidos por perodos, se computarn todos los das. Cuando los plazos
se fijen por mes o por ao sin especificar que sean de calendario, se entender que en el
primer caso el plazo concluye el mismo da del mes del calendario posterior a aqul en
que se inici y en el segundo, el trmino vencer el mismo da del siguiente ao de
calendario a aqul en que se inici. En los plazos que se fijen por mes o por ao cuando
no exista el mismo da en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer
da hbil del siguiente mes de calendario.
No obstante lo anterior, si el ltimo da del plazo o en la fecha determinada las oficinas
ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de
labores o se trate de un da inhbil, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil.
*Las
autoridades fiscales para efecto de la aplicacin del Procedimiento Administrativo de

Ejecucin, de notificacin, de actos de fiscalizacin, y de embargo precautorio, podrn
habilitar los das y horas inhbiles cuando la persona con quien deba entenderse la
diligencia, realice las actividades por las que deba pagar contribuciones en das u horas
inhbiles, esta circunstancia deber comunicarse a los particulares considerando la
causa que la motiva y el objeto que se persigue y no alterar el clculo de plazos. Tambin
se podr continuar en das y horas inhbiles una diligencia iniciada en das y horas
hbiles, cuando la continuacin tenga por objeto el elaborar el acta de inicio de la visita
domiciliaria.
*
*
Se adicion un ltimo prrafo al artculo 34 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
El Segundo Prrafo del artculo 35 fue reformado por Decreto de fecha 14 de junio de 2006.
El prrafo sptimo del artculo 35 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
24
La prctica de diligencias deber efectuarse en das y horas hbiles, considerndose como

tales las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas.
Tambin se considerarn como das y horas hbiles para la prctica de diligencias el
horario establecido en cada una de las disposiciones reglamentarias, o el que se
establezca en permisos, licencias o autorizaciones o en cualquier otro acto que d origen a
actividades que sean generadoras de obligaciones fiscales.
TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES
Artculo 36.- Son obligaciones de los contribuyentes:
I.- Inscribirse en el padrn fiscal municipal dentro de los 45 das hbiles siguientes a
aquel en que se realice la situacin jurdica o de hecho, de la cual se derivan obligaciones
fiscales municipales y durante los meses de enero, febrero y marzo de cada ejercicio fiscal
para los refrendos ante la Tesorera;
II. Sealar domicilio fiscal en el Municipio y en su caso domicilio para recibir
notificaciones;
III. Pagar los crditos fiscales en los trminos que dispongan las leyes fiscales
municipales;
IV. Presentar oportunamente los avisos, declaraciones y cualquier otro documento de
naturaleza anloga que dispongan las leyes fiscales municipales, en las formas oficiales,
ya sean impresas o electrnicas, que faciliten la auto declaracin contributiva y que estn
autorizadas por las instancias competentes del Ayuntamiento, con los requisitos que
sealan las leyes fiscales del Municipio condicionadas para su validez a la veracidad de
los datos asentados, sin perjuicios de las responsabilidades de cualquier ndole que se
generen por la falsedad en los informes y datos que proporcione el contribuyente;
V. Firmar todos los documentos dirigidos a las autoridades fiscales municipales;
VI. Llevar los documentos de control y cumplimiento de las obligaciones fiscales, que
debern ser proporcionados a la autoridad fiscal cuando sean requeridos;
VII. Conservar toda la documentacin fiscal o la relacionada con sta, as como los
elementos contables y comprobatorios del cumplimiento de las obligaciones en dicha
materia, en el domicilio fiscal ubicado en el Municipio durante un trmino no menor de
cinco aos;
VIII. Proporcionar a las autoridades fiscales los datos o informes que les soliciten, dentro
del plazo fijado para ello;
IX. Mostrar a solicitud de la autoridad municipal la cdula de empadronamiento, las
licencias, permisos o autorizaciones originales, as como otros documentos diversos de los
anteriores que les sean requeridos;
X. Devolver para su cancelacin la cdula o documento de empadronamiento en caso de
clausura, cambio de giro, de nombre o razn social, de domicilio o traspaso, en el
momento en que dichas circunstancias sean comunicadas a la autoridad municipal;
XI. Dar aviso a la Tesorera, en el trmino de 30 das hbiles posteriores, respecto del
Las fracciones I y IV del artculo 36 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
La fraccin I del artculo 36 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
25
cese de actividades o de funcionamiento definitivo de su negociacin para su anotacin

correspondiente en el Padrn Fiscal del Municipio;
XII. Liquidar, retener y enterar ingresos municipales, en los casos previstos en las leyes
fiscales; y
XIII. Inscribir en el Catastro del Municipio, los bienes inmuebles que le pertenezcan o
posean, as como manifestar la existencia, caractersticas y modificaciones de dichos
inmuebles.*
XIV. Las dems que dispongan las leyes, reglamentos y ordenamientos aplicables.*
Artculo 37.- Toda persona fsica y moral que conforme a las leyes est en el ejercicio de
sus derechos civiles, puede comparecer ante las autoridades fiscales, ya sea, por s o por
quien legalmente la represente.
La autoridad fiscal recibir las declaraciones, avisos, solicitudes, manifiestos y dems
documentos tal y como se exhiban, sin hacer observaciones, ni objeciones y devolver
copia sellada y comprobante de pago, en su caso, a quien lo presente.
*Adems
de los casos que sealen las leyes fiscales, se podr rechazar la presentacin
cuando no contenga o se anote de manera incorrecta el nombre del contribuyente, el
nmero de cuenta y/o de licencia, o cualquier otro que lo identifique en los Registros
Municipales de la contribucin de que se trate, no aparezcan debidamente firmados o
tratndose de declaraciones, stas contengan errores aritmticos. En este ltimo caso la
autoridad fiscal podr cobrar las contribuciones que resulten de corregir los errores
aritmticos y sus accesorios. En la hiptesis de que se omita el domicilio fiscal o no se
acompaen los anexos, la autoridad fiscal requerira al promovente para que en el
trmino de tres das hbiles subsane su omisin y de no hacerlo desechar el trmite.
En los casos, en que las formas para la presentacin de avisos, declaraciones,
manifestaciones y cualquier otro de naturaleza anloga que prevengan las disposiciones
fiscales, no hubieran sido aprobados y publicados por la Tesorera, los obligados a
presentarlas, las formularn en escrito por cuadruplicado, que contengan los datos
sealados en el artculo 39 de este Cdigo. En caso de que se trate de la obligacin de
pago, se deber sealar adems el monto del mismo.
En los casos de aquellas personas que se encuentren incapacitadas, las concursadas, las
ausentes, y en el de las sucesiones, comparecern sus representantes legales.
*Artculo
38.- En ningn trmite administrativo se admitir la gestin de negocios. La

representacin y legitimacin de las personas fsicas o morales ante las autoridades
fiscales, se har mediante escritura pblica, carta poder firmada ante dos testigos y
ratificada ante Notario o Corredor Pblico, o bien, ante la autoridad fiscal que conozca del
trmite.
Los particulares o sus representantes, podrn autorizar por escrito a aquellas personas
que debern recibir notificaciones en su nombre. Quien promueva a nombre de otro,
deber acreditar que la representacin le fue otorgada a ms tardar en la fecha en que se
present la promocin.
Artculo 39.- Las gestiones o promociones que se formulen ante las autoridades fiscales
debern reunir los siguientes requisitos:
*
La fraccin XIII del artculo 36 fue reformada por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado el 30 de diciembre de 2005, y
adicionada la fraccin XV.
*
Se adiciona un prrafo tercero al artculo 37, recorrindose los prrafos subsecuentes por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El primer prrafo del artculo 38, el segundo prrafo del artculo 39 y el primer prrafo del artculo 40 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de
diciembre de 2007.
*
26
I. Debern realizarse por escrito;

II. Sealar, tanto a la autoridad a quien van dirigidas, como el propsito de las mismas;
III. El nombre, denominacin o razn social del promovente;
IV. El domicilio fiscal del promovente;
V. En su caso, sealar el domicilio para or y recibir notificaciones y el nombre de la
persona autorizada para recibirlas; y
VI. Estar firmada por el promovente o su representante legal.
Cuando no se cumpla con los requisitos a que se refieren las fracciones II, IV y V de este
artculo, las autoridades fiscales requerirn al promovente, a fin de que en un trmino de
cinco das hbiles cumpla con el requisito omitido. En el caso de no dar cumplimiento a
lo anterior, la promocin se tendr por no presentada. Las promociones que presenten los
contribuyentes sin el requisito que seala la fraccin V, se notificarn por estrados; las
que se presenten sin los requisitos que sealan las fracciones I, III, y VI se tendrn de
plano por no presentadas.
*Cuando
el particular ocurra ante las autoridades fiscales a realizar una peticin en forma
verbal y por su naturaleza requiera la formalidad a que se refiere este artculo, la
autoridad deber brindarle todas las facilidades necesarias y la orientacin que requiera a
fin de que conozca los requisitos que deber observar.
Artculo 40.- Las instancias o las peticiones que se formulen a las autoridades fiscales,
debern ser resueltas en los plazos que especficamente sealen las leyes fiscales
municipales, o en su defecto, en el trmino de un mes.
Dicho plazo comenzar a partir del da siguiente a aqul en que el contribuyente haya
presentado su promocin debidamente requisitada o haya dado cumplimiento al
requerimiento al que se refiere el ltimo prrafo del artculo que antecede.
El silencio de las autoridades fiscales durante el trmino a que se refiere el presente
artculo, se considerar como resolucin negativa.
Artculo 41.- Pago es el medio de extincin de los crditos fiscales determinados en
cantidad lquida, que podr hacerse en efectivo o en especie, en las formas que as lo
determinen las leyes fiscales municipales.
El pago de un crdito fiscal, deber hacerse en la Tesorera o en sus oficinas autorizadas,
mediante las formas oficiales que emita dicha dependencia.
Artculo 42.- El pago a que se refiere el artculo anterior, podr efectuarse por medio de
giros postales, telegrficos o bancarios, slo cuando el domicilio del deudor se encuentre
en poblacin distinta del lugar de la residencia de la Tesorera. La sola expedicin del giro
ser suficiente para probar esta circunstancia. Los cheques certificados se considerarn
como efectivo para los efectos del pago de cualquier prestacin fiscal.
Tambin se admitirn como medio de pago salvo buen cobro, los cheques de cuentas
personales de los contribuyentes que cumplan con los requisitos que al efecto seale la
Tesorera, los cheques de caja y las transferencias de fondos reguladas por el Banco de
Mxico autorizadas por la Tesorera.
*
Se adicion un prrafo al artculo 39 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
27

*La
falta de pago inmediato de un cheque expedido para cubrir un crdito fiscal por parte
de la institucin a cuyo cargo se hubiere librado, dar derecho a la Tesorera a exigir del
librador el pago del importe del mismo, los recargos y una indemnizacin del veinte por
ciento de la cantidad por la que sea expedido el cheque, sin perjuicio de que se tenga por
no cumplida la obligacin y se cobren los crditos, recargos y sanciones que sean
procedentes por el falso pago, independientemente de la responsabilidad penal en que
llegara a incurrir.
Para tal efecto la autoridad fiscal, requerir al librador del cheque para que dentro del
plazo de 3 das hbiles, efecte el pago junto con la mencionada indemnizacin del veinte
por ciento, o bien, acredite fehacientemente, con las pruebas documentales procedentes,
que se realiz el pago o que no se realiz por causas exclusivamente imputables a la
institucin de crdito.
Transcurrido el plazo sealado, sin que se obtenga el pago, o se demuestre cualquiera de
los extremos antes sealados, la autoridad fiscal requerir y cobrar el monto por el que
fue expedido el cheque, la indemnizacin mencionada y los dems accesorios que
correspondan, mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
El cheque mediante el cual se paguen contribuciones y sus accesorios, deber expedirse a
nombre de la Tesorera, adems de tener la leyenda "para abono en cuenta". Dicho
cheque no ser negociable.
Artculo 43.- Cuando no se cubran las contribuciones en la fecha o dentro del plazo
fijado por las disposiciones fiscales, debern pagarse recargos por concepto de
indemnizacin al fisco municipal por falta de pago oportuno.
Dichos recargos se calcularn conforme a la tasa que fije anualmente la Ley de Ingresos
del Municipio.
Los recargos se causarn por cada mes o fraccin que transcurra a partir del da en que
debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte.
Los recargos se causarn hasta por cinco aos, y sern calculados sobre el total del
crdito fiscal exigible, excluyendo la indemnizacin a que se refiere el artculo 42 de este
Cdigo, as como los gastos de ejecucin y las multas por infracciones a las disposiciones
fiscales municipales.
Cuando el pago hubiere sido menor al que corresponda, los recargos se calcularn sobre
la diferencia.
*Cuando
el contribuyente pague en forma espontnea los crditos omitidos, slo se

calcularn y pagarn recargos por los doce meses anteriores, aplicados sobre el crdito
original.
Lo previsto en el prrafo anterior no ser aplicable en el caso de que el pago lo realicen los
retenedores. **
Artculo 44.- La falta de pago de un crdito fiscal en la fecha o plazo establecido en las
disposiciones respectivas determina que el mismo es exigible.
Artculo 45.- Los pagos que se hagan se aplicarn a los crditos ms antiguos siempre
que se trate de la misma contribucin y antes del adeudo principal a los accesorios, en el
*
*
*
Los prrafos tercero, cuarto y quinto del artculo 42 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El sexto prrafo del artculo 43 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El ltimo prrafo del artculo 43 fue adicionado por Decreto publicado en el Peridico Oficial el 30 de Diciembre de 2005.
El ltimo prrafo del artculo 43 fue reformado por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
28
siguiente orden:
I.- Gastos de ejecucin;
II.- Recargos;
III.- Multas; y
IV.- Indemnizacin por cheques no pagados a la autoridad fiscal.
Cuando se trate de contribuciones que se causen peridicamente, y se adeuden las
correspondientes a diversos perodos, los pagos que se hayan realizado, se aplicarn a
cuenta de los adeudos que correspondan a los perodos ms antiguos, si aquellos no
cubren la totalidad del adeudo.
*Artculo
46.- Los contribuyentes tendrn derecho a que se les compensen las cantidades
pagadas indebidamente o en cantidad mayor a la debida contra las que estn obligados a
pagar por s o en su carcter de retenedores siempre y cuando no tenga destino
especfico, incluyendo sus accesorios. Al efecto, bastar que efecten la compensacin de
dichas cantidades, desde el mes en que se realiz el pago de lo indebido o se present la
declaracin, en el formato que al efecto emita la Tesorera que contenga saldo a su favor,
hasta aquel en que la compensacin se realice. Los contribuyentes presentarn el formato
de compensacin, acompaando la documentacin que mediante reglas generales fije la
Tesorera siendo aplicables las reglas vigentes al momento de solicitar la compensacin.
*Los
contribuyentes que hayan ejercido la opcin a que se refiere el prrafo anterior y que
tuvieran remanente una vez efectuada la compensacin, podrn solicitar su devolucin.
Si la compensacin se hubiera efectuado y no procediera, se causarn recargos conforme
lo establecido por este Cdigo, sobre las cantidades compensadas indebidamente, hasta la
fecha en que se realice el pago.
No se podrn compensar las cantidades cuya devolucin se haya solicitado, cuando haya
prescrito la obligacin de devolverlas, o cuando el contribuyente no tenga derecho a la
devolucin.
Podrn compensarse cantidades de ejercicios diversos a aquel en que se enter el
impuesto a cargo.
Las autoridades fiscales podrn compensar de oficio las cantidades que los
contribuyentes tengan derecho a recibir de las autoridades fiscales por cualquier
concepto, aun en el caso de que la devolucin haya sido o no solicitada, contra las
cantidades que los contribuyentes estn obligados a pagar por adeudos propios o por
retencin a terceros, cuando stos hayan quedado firmes por cualquier causa. La
compensacin tambin se podr aplicar contra crditos fiscales cuyo pago se haya
autorizado a plazos; en este ltimo caso, la compensacin deber realizarse sobre el saldo
insoluto al momento de efectuarse dicha compensacin.
Las autoridades fiscales notificarn personalmente al contribuyente la resolucin que
determine la compensacin y en caso de no ser procedente harn efectivos los crditos
omitidos.
Los contribuyentes tendrn derecho a gestionar y obtener la devolucin de las cantidades
pagadas indebidamente conforme a las reglas siguientes:
*
El primer prrafo del artculo 46 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se adicionaron los prrafos segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, sptimo y octavo al artculo 46 por Decreto publicado en el P.O.E el 31
*
29
I.- Cuando el pago de lo indebido, total o parcialmente se hubiere efectuado en

cumplimiento de resolucin de autoridades que determinen la existencia de un crdito
fiscal, lo fijen en cantidad lquida o den las bases para su liquidacin, el derecho a la
devolucin nace cuando dicha resolucin hubiere sido declarada insubsistente por
autoridad competente;
II.- Tratndose de crditos fiscales, cuyo importe hubiere sido retenido a los sujetos
pasivos, el derecho a la devolucin slo corresponder a stos; y
III.- No proceder la devolucin de cantidades pagadas indebidamente, cuando se haya
trasladado la carga fiscal a otra persona por el contribuyente que hizo el entero
correspondiente.
Artculo 47.- Para que proceda la devolucin de cantidades pagadas indebidamente o en
cantidad mayor a la debida, ser necesario:
I. Que el sujeto pasivo solicite la devolucin mediante la forma oficial que para tal efecto
seale la Tesorera;
II. Que el sujeto pasivo acompae en forma completa los documentos que requiera la
forma oficial para la devolucin;
III. Que el derecho para solicitar la devolucin no se haya extinguido o precluido;
IV. Que no haya crditos fiscales exigibles a su cargo, porque de haberlos, cualquier
excedente se aplicar en cuenta;
V. Que si se trata de ingresos correspondientes a ejercicios fiscales anteriores, exista
partida que reporte la erogacin en el presupuesto de egresos del Municipio y saldo
disponible; y
VI. Que se dicte acuerdo escrito del Presidente, cuando su monto exceda de una cantidad
equivalente a un salario mnimo diario general vigente en el Municipio, elevado al ao.
Artculo 48.- El derecho de los particulares a la compensacin o devolucin de las
cantidades pagadas indebidamente o en cantidad mayor a la debida, prescribe en el
trmino de dos aos contados a partir del da siguiente a aqul en que se hubiera
efectuado el pago.
TTULO TERCERO
DE LAS FACULTADES DE LAS AUTORIDADES FISCALES MUNICIPALES
Artculo 49.- Las autoridades fiscales, que se sealan en el artculo 26 fracciones I, II y
IV, tendrn todas las facultades y funciones que determinen: el presente Cdigo, la Ley
Orgnica Municipal y dems ordenamientos y disposiciones de carcter fiscal.
Por cuanto hace a las autoridades sealadas en las fracciones III; incisos a), b), c), d), e),
f), g), h) de la fraccin IV y V, ejercern sus facultades conforme a lo dispuesto en el
artculo 50 del presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables en la materia.
Artculo 50.- Las autoridades fiscales que se precisan en el segundo prrafo del artculo
49 del presente ordenamiento, ejercern sus facultades conforme a lo siguiente:
* * * *
El artculo 49 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.

El primer prrafo y las fracciones I a la XI del artculo 50 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
Se adiciona un prrafo a la fraccin I del artculo 50 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
30
I.- El Tesorero Municipal:

a).- Expedir acuerdos y circulares que contengan reglas de carcter general para dar a
conocer a las diversas dependencias o unidades administrativas el criterio que debern
seguir en cuanto a la aplicacin de las normas tributarias. De dichas circulares no nacen
obligaciones, ni derechos para los particulares. nicamente se derivarn derechos de las
mismas cuando sean publicadas en el Peridico Oficial del Estado de Puebla;
b).- Conocer y resolver las solicitudes de caducidad y/o prescripcin, del pago de
contribuciones, productos, aprovechamientos y sus accesorios;
c).- Conocer y resolver las solicitudes de condonacin o exencin total o parcial del pago
de contribuciones, productos, aprovechamientos y sus accesorios;
d).- Conceder subsidios o estmulos fiscales;
e).- Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades;
f).- Ejercer la poltica catastral del Municipio; y
g).- Todas aquellas funciones de carcter fiscal no delegables en trminos de las
disposiciones legales aplicables;
II.- EL DIRECTOR GENERAL JURDICO Y DE LO CONTENCIOSO DE LA SINDICATURA
MUNICIPAL:
1.- Proporcionar orientacin y asistencia gratuita a los contribuyentes con respecto a las
disposiciones fiscales en materia de substanciacin de los recursos administrativos de su
competencia;
2.- Allegarse y recibir las pruebas necesarias para formular denuncia o querella, en
contra de quien o quienes hayan causado algn perjuicio a la Hacienda Pblica del
Municipio de Puebla;
3.- Substanciar y promover los recursos administrativos que promuevan
contribuyentes en los trminos de este Cdigo y los dems ordenamientos aplicables;
los
4.- Recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios, los datos e informes que posean
con motivo de sus funciones y que sean necesarios para dar seguimiento a los trmites
referidos en los dos numerales anteriores, cuando tales servidores o fedatarios hayan
requerido a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos relacionados,
para que exhibieran en su domicilio, establecimientos o en las oficinas de las propias
autoridades, o cuando hayan llevado a cabo la revisin de la contabilidad y que hayan
proporcionado datos u otros documentos o informes que se les requieran;
5.- Una vez recibida del Director Jurdico de la Tesorera, la Declaratoria de Perjuicio a la
Hacienda Pblica del Municipio de Puebla, instruir al subalterno que corresponda para
que se presente la denuncia o querella respectiva ante las autoridad competente y se lleve
a cabo el seguimiento correspondiente; y
Las fracciones IV, V, VII incisos b) y c) del artculo 50 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Los incisos d) y d) de la Fraccin VII del artculo 50 fueron reformados por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005, y adicionados los
incisos f) y g), y adicionadas las fracciones XIII, XIV, XV y XV al mismo artculo.
El inciso g) y el ltimo prrafo de la fraccin VII del artculo 36 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre
de 2012.
*
Las fracciones VIII, IX, XI, XII del artculo 50 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
*
31
6.- Todas aquellas funciones que en su carcter de autoridad fiscal le confieran de

manera especfica la defensa de la Hacienda Pblica del Municipio en trminos del
artculo 49 de este cdigo.
III.- EL DIRECTOR DE CATASTRO:
disposiciones fiscales de su competencia en materia de impuestos inmobiliarios;
2.- Solicitar el auxilio de la fuerza pblica cuando los contribuyentes, responsables
solidarios o terceros con ellos relacionados, se opongan u obstaculicen el ejercicio de las
facultades de las autoridades catastrales;
3.- Reunir pruebas para acreditar la comisin de infracciones y delitos fiscales previstos
en este Cdigo, para tal efecto podr:
a).- Rectificar los errores aritmticos que se observen en las declaraciones fiscales de los
contribuyentes en materia de impuestos a la propiedad inmobiliaria;
b).- Requerir a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos
relacionados, para que exhiban en su domicilio, establecimientos o en oficinas de las
propias autoridades, a efecto de llevar a cabo su revisin, que proporcionen datos, otros
documentos o informes que sean necesarios para confrontarlos con sus declaraciones;
c).- Ordenar a quien corresponda se practiquen actos de verificacin y visitas a los
contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados, para
verificar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en materia de impuestos
inmobiliarios;
d).- Ordenar a quien corresponda se practique la verificacin fsica de toda clase de bienes
inmuebles, as como determinar sus valores correspondientes y revisar o aprobar avalos;
e).- Revisar o confrontar las manifestaciones o avisos presentados por los propietarios o
poseedores de inmuebles, con los datos que obren en su poder o de terceros;
f).- Calificar las manifestaciones o avisos y requerir a los interesados aclaraciones o
comprobaciones; y
g).- Enviar el expediente con las pruebas a la Direccin Jurdica de la Tesorera, con el
propsito que de resultar procedente y se cuente con los elementos que para tal efecto
seala la Ley, se formule la declaratoria de perjuicio a la Hacienda Pblica Municipal, y
en su caso, se remita a las Direccin General Jurdica y de lo contencioso de la
Sindicatura Municipal para que se presente la denuncia o querella, ante las autoridades
competentes.
4.- Elaborar los formatos de pago de las contribuciones a la propiedad inmobiliaria;
5.- Integrar, conservar y actualizar la informacin catastral del Municipio, a travs de un
sistema de informacin multifinalitaria y de las acciones de localizacin, identificacin,
levantamiento catastral, registro, determinacin de valores unitarios de suelo y
construccin aplicables a un predio, valuacin, nueva valuacin o revaluacin y deslinde
de bienes inmuebles y en general a travs de la ejecucin de operaciones catastrales, que
permitan obtener las descripcin, clasificacin, mensura, caractersticas fsicas y de
ubicacin de cada predio, de su uso, valor y dems datos necesarios para el cumplimiento
de los fines del catastro;
32
6.- Ordenar la inscripcin de los bienes inmuebles en el padrn catastral y asignarles

registro catastral;
7.- Ratificar o rectificar la informacin relativa a la liquidacin, retencin y entero de
ingresos municipales relativos a impuestos a la propiedad inmobiliaria; y
8.- Practicar inspecciones de predios con el objeto de obtener informacin para conformar
el catastro y determinar la base de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
IV.- EL DIRECTOR DE INGRESOS MUNICIPAL:
disposiciones fiscales de su competencia en materia de contribuciones municipales de
cualquier tipo;
facultades de las autoridades catastrales;
3.- Reunir pruebas para acreditar la comisin de infracciones y delitos fiscales; para tal
efecto podrn:
a).- Rectificar los errores aritmticos que aparezcan en las declaraciones;
propias autoridades, a efecto de llevar a cabo su revisin, para que proporcionen datos,
otros documentos o informes que sean necesarios para confrontarlos con sus
declaraciones;
c).- Ordenar a quien corresponda se practique la verificacin fsica de toda clase de
bienes, as como determinar sus valores correspondientes y revisar o aprobar avalos;
d).- Revisar o confrontar las manifestaciones o avisos presentados por los propietarios o
e).- Ordenar al subalterno que corresponda se practiquen actos de verificacin y visitas a
los contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados;
comprobaciones;
g).- Enviar el expediente con las pruebas a la Direccin Jurdica de la Tesorera, con el
propsito que de resultar procedente y se cuenten con los elementos que para tal efecto
seala la Ley, se formule la declaratoria de perjuicio a la Hacienda Pblica Municipal, y
en su caso, se remita a las Direccin General Jurdica y de lo contencioso de la
Sindicatura Municipal para que se presente la denuncia o querella, ante las autoridades
competentes;
4.- Proponer los formatos de pago de las diversas contribuciones y cargas fiscales a favor
de la Hacienda Pblica Municipal; y
5.- Elaborar los proyectos de acuerdo con los que el Tesorero Municipal resuelva respecto
a las solicitudes de condonacin o reduccin del pago de contribuciones, productos,
aprovechamientos y sus accesorios;
V.- EL DIRECTOR JURDICO DE LA TESORERA MUNICIPAL:
33
1.-Proporcionar orientacin y asistencia gratuita a los contribuyentes con respecto a las

disposiciones fiscales competencia de la Tesorera Municipal;
facultades de las autoridades fiscales;
3.- Comprobar que los contribuyentes o responsables solidarios han cumplido con las
disposiciones fiscales, as como requerir y recibir a las autoridades fiscales de la Tesorera
las pruebas con las que se acredite la comisin de infracciones y delitos fiscales previstos
en este Cdigo, con el propsito de elaborar la respectiva Declaratoria de Perjuicio a la
Hacienda Pblica del Municipio de Puebla; para tal efecto podr:
c).- Solicitar a quien corresponda se practiquen actos de verificacin y visitas a los
contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados;
d).- Solicitar a quien corresponda se practique la verificacin fsica de toda clase de
bienes, as como determinar sus valores correspondientes;
e).- Revisar o confrontar las manifestaciones y/o avisos presentados por los propietarios o
comprobaciones;
g).- Recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios, los datos e informes que
posean con motivo de sus funciones; y
h).- Enviar el expediente de Declaratoria de Perjuicio con las pruebas recabadas, a la
Direccin General Jurdica y de lo Contencioso de la Sindicatura Municipal, con el
propsito que de resultar procedente y se cuente con los elementos que para tal efecto
seala la Ley, se formule la Declaratoria de Perjuicio a la Hacienda Pblica Municipal
para que se presente la denuncia o querella, ante las autoridades competentes.
4.- Elaborar, por instrucciones del Tesorero Municipal los proyectos de acuerdos y
circulares que contengan reglas de carcter general para dar a conocer a las diversas
dependencias o unidades administrativas el criterio que debern seguir en cuanto a la
aplicacin de las normas tributarias;
5.- Revisar que los formatos de pago de las diversas contribuciones y cargas fiscales
municipales, se ajusten a las disposiciones legales aplicables, y en su caso, remitirlas a la
Contralora Municipal para la autorizacin correspondiente;
6.- Previa instruccin del Tesorero Municipal y/o solicitud de alguna de las autoridades
fiscales adscritas a la Tesorera, contestar las consultas que sobre situaciones reales y
concretas que le hagan los interesados individualmente a cualquiera de las autoridades
fiscales del Municipio; de su resolucin favorable se derivan derechos para el particular,
en los casos en que la consulta se haya referido a circunstancias reales y concretas y la
resolucin se haya emitido por escrito de parte de la autoridad competente para ello;
34
7.- Determinar mediante resolucin la responsabilidad solidaria;

8.- Allegarse de pruebas necesarias para formular la Declaratoria de Perjuicio a la
Hacienda Pblica del Municipio; sin embargo para llegar a esta fase del procedimiento es
necesario que las autoridades fiscales ejerciten sus facultades sucesivamente,
entendindose que se inician con la primera autoridad que conoce del acto infractor y que
no obstante haber realizado acciones tendientes a la solventacin de la infraccin por el
contribuyente, este prolonga la situacin que infringe las disposiciones fiscales;
9.- Acreditado el perjuicio y si ste permanece en la situacin irregular que da origen a la
infraccin; se remitir el expediente a la Direccin General Jurdica y de lo Contencioso,
para que ejerza las acciones legales tendientes a la defensa del patrimonio de la Hacienda
Pblica Municipal;
10.- Recibir de las Unidades Administrativas correspondientes los recursos legales que
promuevan los contribuyentes inconformes en los trminos de este Cdigo y los dems
ordenamientos aplicables, para proceder a la elaboracin del informe y su posterior envo
a la Sindicatura Municipal;
11.- Recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios, cuando as proceda, los datos
e informes que posean con motivo de sus funciones, en relacin al cumplimiento de
obligaciones fiscales en las que tengan intervencin;
12.- Elaborar los proyectos de acuerdo con los que el Tesorero Municipal resuelva
respecto a las solicitudes de exencin total o parcial del pago de contribuciones,
productos, aprovechamientos y sus accesorios;
13.- Emitir opinin respecto al cumplimiento de la normatividad aplicable a los formatos
de pago; y
14.- Elaborar los proyectos de acuerdo con los que el Tesorero Municipal conceda
subsidios o estmulos fiscales.
VI.- EL TITULAR DE LA UNIDAD DE NORMATIVIDAD Y REGULACIN COMERCIAL.
disposiciones fiscales de su competencia en materia de normatividad municipal,
fiscalizacin de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, espectculos
pblicos, mercados y Central de Abastos;
2.- Contestar las consultas que sobre situaciones reales y concretas le hagan los
interesados individualmente, de su resolucin favorable se derivan derechos para el
particular, en los casos en que la consulta se haya referido a circunstancias reales y
concretas y la resolucin se haya emitido por escrito;
facultades de las autoridades fiscales, as como imponer sanciones que sealen este
Cdigo y los dems ordenamientos fiscales del Estado;
4.- Comprobar que los contribuyentes o responsables solidarios han cumplido con las
disposiciones fiscales en materia de comercio establecido, espectculos pblicos,
mercados y Central de Abastos;
5.- Enviar al Director Jurdico de la Tesorera las pruebas con las que se acredite la
comisin de infracciones y delitos fiscales con el propsito de elaborar la respectiva
35
Declaratoria de Perjuicio a la Hacienda Pblica del Municipio de Puebla; para tal efecto
podr:
c).- Ordenar a quien corresponda se practiquen actos de verificacin y visitas a los
contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados;
d).- Ordenar a quien corresponda se practique la verificacin fsica de toda clase de
bienes, as como determinar sus valores correspondientes y revisar o aprobar avalos;
e).- Revisar o confrontar las manifestaciones o avisos presentados por los propietarios o
poseedores de inmuebles, con los datos que obren en su poder o de terceros; y
comprobaciones.
6.- Determinar mediante resolucin, dar a conocer y hacer efectiva la responsabilidad
solidaria;
7.- Recibir los escritos con los que los contribuyentes inconformes, promuevan recurso
administrativo de revisin, elaborar el informe respectivo y remitir en el trmino legal
aplicable ambos documentos a la Direccin General Jurdica y de lo Contencioso de la
Sindicatura Municipal para su substanciacin; y
8.- Requerir y recabar, de los servidores pblicos y de los fedatarios, la documentacin e
informacin que posean con motivo del ejercicio de sus funciones.
VII.- EL COORDINADOR DE FISCALIZACIN DE COMERCIO ESTABLECIDO; EL
COORDINADOR DE FISCALIZACIN DE ESPECTCULOS PBLICOS Y EL
COORDINADOR DE FISCALIZACIN DE MERCADOS, CENTRAL E INDUSTRIAL DE
ABASTOS:
1.- Ejercer coordinadamente con el Titular de la Unidad de Normatividad y Regulacin
Comercial las facultades sealadas en la fraccin VI de este artculo.
VIII.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ACTUALIZACIN PREDIAL Y EL JEFE DEL
DEPARTAMENTO DE IMPUESTOS INMOBILIARIOS:
1.- Ejercer coordinadamente con el Director de Catastro Municipal, las facultades
sealadas en la fraccin III de este artculo.
IX.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y PADRN DE CONTRIBUYENTES:
1.- Ejercer coordinadamente con el Director de Ingresos las facultades sealadas en la
fraccin III de este artculo.
X.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EJECUCIN:
1.- Ejercer coordinadamente con el Director Jurdico las facultades sealadas en la
fraccin V de este artculo.
36
XI.- EL ADMINISTRADOR GENERAL DE INDUSTRIAL DE ABASTOS PUEBLA; LOS

MDICOS DEL DEPARTAMENTO DE CONTROL Y VIGILANCIA DE INDUSTRIAL DE
ABASTOS PUEBLA Y LOS DEMS SERVIDORES PBLICOS A LOS QUE LAS LEYES Y
CONVENIOS LES CONFIERAN FACULTADES ESPECFICAS EN MATERIA DE HACIENDA
MUNICIPAL O LAS EJERZAN POR DELEGACIN EXPRESA:
1.- Ejercern coordinadamente con el resto de las autoridades fiscales adscritas a la
Tesorera Municipal sus facultades en el marco de la legislacin aplicable.
XII.- Se Deroga.
XIII.- Se Deroga.
XIV.- Se Deroga.
XV.- Se Deroga.
XVI.- Se Deroga.
Artculo 50 bis*.- La identificacin, clasificacin, localizacin y levantamiento de datos de
predios, comprende las acciones y trabajos necesarios para determinar sus
caractersticas, tales como dimensiones, ubicacin, uso y la informacin socioeconmica y
estadstica que requiere el catastro municipal.
Los registros catastrales estarn integrados de tal manera que, bajo el concepto de
registro nico, permitan su aprovechamiento mltiple y se puedan generar
agrupamientos, ya sean numricos, alfabticos, grficos, estadsticos, ndices de
referencia y de imgenes.
La Direccin de Catastro administrar, controlar, conservar, actualizar y archivar los
registros catastrales, los que podrn ser objeto de altas, bajas y cambios, entendindose
por:
I. Altas.- Nuevos registros en el padrn que sean resultantes de la inscripcin o
regularizacin de un predio, de la inscripcin de fraccionamientos o rgimen de
condominio, de la divisin de un predio o del registro de predios omisos;
II. Bajas.- Cancelacin de registros, debido al desglose de la totalidad de la superficie en
lotes, a la fusin de predios o al existir duplicidad de registros, as como otras
irregularidades debidamente acreditadas;
III. Cambios.- Modificaciones en los datos registrados de acuerdo con documentos
presentados por los particulares y autoridades diversas, como son escrituras, avisos de
enajenacin, planos de construccin, ratificacin de medidas de terreno, sentencias de
usucapin ejecutoriadas, cambio de domicilio, entre otros.
Artculo 51.- Las autoridades fiscales, debern notificar los actos administrativos, en
cualquiera de las formas previstas por este Cdigo incluidos aquellos que se realicen por
medios electrnicos, regulados en el Captulo I del Ttulo Quinto de este Cdigo, relativo a
los Procedimientos Administrativos, mismos que debern tener por lo menos los
siguientes requisitos:
I. Constar por escrito;
Las fracciones XII, XIII, XIV, XV y XVI del artculo 50 se derogaron por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013
El artculo 50 Bis fue adicionado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
El primer prrafo del artculo 51 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
37
II. Sealar la autoridad que lo emite;

III. Estar fundado y motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate;
y
IV. Ostentar la firma autgrafa del funcionario competente y, en su caso, el nombre o
nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la
persona a la que va dirigido, se sealarn los datos suficientes que permitan su
identificacin.
Si se trata de resoluciones administrativas que determinen la responsabilidad solidaria se
sealar, adems, la causa legal de la responsabilidad.
Artculo 52.- Las autoridades fiscales promovern la colaboracin de las organizaciones
de los particulares y de los colegios de profesionistas en materia de actualizacin fiscal,
para tal efecto podrn:
I. Solicitar o considerar sugerencias en materia fiscal, sobre la adicin o modificacin de
las disposiciones reglamentarias o sobre proyectos de normas legales o de sus reformas;
II. Estudiar las observaciones que se les presenten para formular instrucciones de
carcter general, que faciliten la aplicacin de las disposiciones fiscales;
III. Solicitar de las organizaciones respectivas, estudios tcnicos que faciliten el
conocimiento de cada rama de actividad econmica, para su ms adecuado tratamiento
fiscal;
IV. Recabar observaciones para la aprobacin de formas e instructivos para el mejor
cumplimiento de las disposiciones fiscales;
V. Celebrar reuniones o audiencias pblicas peridicas con dichas organizaciones, para
tratar problemas de carcter general que afecten a los contribuyentes o a la
administracin fiscal y para buscar la solucin a los mismos;
VI. Coordinar sus actividades con las organizaciones mencionadas, para divulgar las
normas sobre obligaciones fiscales y para la mejor orientacin de los contribuyentes; y
VII. Realizar las dems actividades conducentes al logro de los fines sealados en este
artculo.
Artculo 52 bis.- Los estmulos fiscales constituyen obligaciones fiscales aminoradas que
incrementan los ingresos disponibles de los contribuyentes en beneficio colectivo, cuyo
objeto debe ser:
I. Fomentar el empleo, la inversin en actividades industriales, comerciales, agrcolas,
educativas, de investigacin, deportivas, culturales, la prestacin de servicios, el
desarrollo regional, la recaudacin, la regularizacin de la situacin de los
contribuyentes, la proteccin al medio ambiente y desarrollo sustentable, as como la
innovacin y tecnologa; y
II. El impulso a la inversin y financiamiento para crear infraestructura en reas
prioritarias y el apoyo a sectores marginados de la sociedad.
Se reforma la fraccin IV del artculo 51 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de
2010.
Se adicion el artculo 52 bis. por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
38
Los estmulos fiscales, sern considerados legalmente como subsidios, no implicarn un

desvanecimiento de la obligacin tributaria que es asumida por el Municipio, podrn
abarcar la totalidad o una parte de las contribuciones, productos o aprovechamientos,
constituyendo un trato diferenciado entre contribuyentes atendiendo a los fines
extrafiscales que se establezcan y justifiquen al expedirlos.
En su establecimiento debern considerarse los siguientes aspectos:
a) La existencia de un tributo o contribucin a cargo del beneficiario del estmulo;
b) Una situacin especial del contribuyente establecida en abstracto por la disposicin
legal y que al concretarse da origen al derecho del contribuyente para exigir su
otorgamiento; y
c) Un objeto de carcter parafiscal que consta de un objetivo directo y un objetivo
indirecto. El objetivo directo consistir en obtener una actuacin especfica del
contribuyente, y como indirecto lograr, mediante la conducta del propio gobernado,
efectos que trasciendan de su esfera personal al mbito social.
Los incentivos fiscales, que sean aprobados por el Cabildo, no tendrn como origen la
existencia de una obligacin fiscal exigible y sus objetivos sern siempre de beneficio
colectivo.
Artculo 52 ter.- Se entender como exencin fiscal al privilegio creado por razones de
equidad, conveniencia social, administrativa o econmica, que libera al obligado de pagar
una contribucin, total o parcialmente, por disposicin expresa de la ley;
Para su validez deber satisfacer los siguientes aspectos:
I. Deber estar establecida en una disposicin materialmente legislativa;
II. No deber considerar contraprestacin alguna;
III. Su aplicacin ser futura;
IV. Ser temporal; y
V. Beneficiar a sectores o grupos, pero no personas fsicas o morales individualmente.
Artculo 53.- El Presidente por razones de equidad, podr omitir total o parcialmente el
ejercicio de sus facultades recaudatorias, por medio de resoluciones de carcter general,
sea a travs de condonaciones, eximentes o pagos diferidos, a plazos o en parcialidades, a
aqullos contribuyentes cuya situacin econmica les impida cumplir con sus
obligaciones.
La facultad prevista en el prrafo anterior, podr delegarse mediante acuerdo escrito y
publicado en el Peridico Oficial del Estado, a las autoridades fiscales establecidas en el
artculo 26 de este ordenamiento.
La Autoridad a la que se le haya conferido esa facultad y que conceda los beneficios a que
se refiere este artculo, deber informar mensualmente a la Contralora del ejercicio de
esta facultad, sealando el total de las cantidades que ha dejado de percibir el fisco
municipal y documentando las razones que sustentaron cada decisin, as como los
beneficiarios de la misma.
Se adicion el artculo 52 ter. por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.

Se reform el artculo 53 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
39
La facultad a que se refiere el presente artculo podr ejercerse, adems de contribuciones

y sus accesorios, sobre productos y aprovechamientos.
La resolucin recada a una solicitud de condonacin es inimpugnable.
Artculo 54.- El Presidente podr omitir total o parcialmente el ejercicio de sus facultades
recaudatorias, por medio de resoluciones de carcter general, sea a travs de
condonaciones, eximentes o pagos diferidos, a plazos o en parcialidades, en situaciones
de fuerza mayor o de emergencia, a fin de paliar sus consecuencias, sin modificar los
elementos esenciales del tributo.
Al efecto, el Presidente dictar mediante disposiciones casusticas, las contribuciones,
productos o aprovechamientos materia del beneficio, sealando las regiones y/o personas
del Municipio en las que se aplicarn los beneficios.
La facultad prevista en el prrafo anterior, podr delegarse mediante acuerdo escrito y
publicado en el Peridico Oficial del Estado, a las autoridades fiscales establecidas en el
artculo 26 de este ordenamiento.
El Cabildo en materia presupuestal, podr otorgar facultades habilitantes al Presidente en
los casos a que se refiere el presente artculo.
El Cabildo podr autorizar el otorgamiento de premios con el objeto de estimular la
recaudacin.
Artculo 55.- Cuando la situacin econmica de los contribuyentes sea insuficiente para
cubrir en su totalidad los crditos fiscales que adeude, el Tesorero podr conceder
prrrogas para el pago de crditos fiscales que no podrn exceder de seis meses, pero si a
juicio del propio Tesorero se trata de crditos fiscales cuantiosos o situaciones
excepcionales, podr ampliar el plazo hasta por seis meses ms; dicho plazo en ningn
caso podr rebasar el perodo constitucional de la administracin municipal. El Tesorero
fijar el monto de la garanta que deber otorgar el deudor de la prestacin fiscal en su
caso.
Los crditos prorrogados causarn recargos conforme a este Cdigo y la Ley de Ingresos
del Municipio aplicable.
La Autoridad que conceda la prrroga de crditos, a que se refiere este artculo, deber
informar mensualmente a la Contralora del ejercicio de esa facultad, sealando el total
de las cantidades cuya prorroga ha sido concedida y documentando las razones que
sustentaron cada decisin, as como los beneficiarios de la misma.
Artculo 56.- El Tesorero, a peticin de los contribuyentes, podr autorizar el pago a
plazos, ya sea diferido o en parcialidades, de las contribuciones omitidas, sus accesorios,
sin que dicho plazo exceda de 12 meses.
El Tesorero al autorizar el pago a plazos, exigir que se garantice el inters fiscal.
*La
solicitud de pagar en parcialidades un crdito fiscal, no suspende el Procedimiento

Administrativo de Ejecucin.
El evento de que la autoridad fiscal omita manifestar su autorizacin expresa respecto a
la solicitud de pago en parcialidades formulada por el contribuyente, no exime a ste de

Se adicionaron los prrafos tercero, cuarto y quinto al artculo 56; un ltimo prrafo al artculo 57 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de
diciembre de 2007.
*
40
cumplir con la obligacin tributaria que l mismo se autodetermin, independientemente

de que en ejercicio de sus atribuciones las autoridades fiscales liquiden el crdito en
monto diverso, en cuyo evento ser materia del Procedimiento Administrativo de
Ejecucin el saldo insoluto.
No se admitir el desistimiento del contribuyente de pagar en parcialidades una vez
emitida la autorizacin del Tesorero.
Artculo 57.- Cesar la autorizacin de pago diferido y ser inmediatamente exigible el
crdito fiscal cuando:
I. Desaparezca o resulte insuficiente la garanta del inters fiscal;
II. El deudor sea declarado en quiebra o solicite su liquidacin judicial;
III. Se deje de cubrir alguna de las parcialidades; o
IV. El deudor deje de cumplir con sus obligaciones fiscales.
Toda revocacin de la autorizacin de pago diferido o en parcialidades deber ser fundada
y motivada.
*Artculo
58.- La falta de pago de alguna de las parcialidades estipuladas, o en el plazo

concedido, segn el caso, determinar la inmediata exigibilidad del adeudo insoluto,
pudiendo iniciarse el Procedimiento Administrativo de Ejecucin, con posterioridad al
requerimiento de pago del saldo insoluto y sus accesorios que haga la autoridad fiscal.
Se Deroga.
Artculo 59.- Durante el plazo concedido para el pago a plazos, se causarn intereses
sobre el saldo insoluto incluyendo los accesorios, a una tasa que ser treinta y tres por
ciento inferior a la de recargos que fije anualmente la Ley de Ingresos del Municipio.
Artculo 59 Bis.- Los avalos realizados a los inmuebles que se encuentren dentro del
Municipio de Puebla, sern vlidos para efectos del clculo de contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria, cuando sean elaborados, realizados y emitidos por peritos
debidamente registrados y autorizados ante la Direccin de Catastro.
Para obtener el registro al que se refiere el prrafo anterior, se debern satisfacer los
siguientes requisitos:
I.- Presentar ante la Direccin de Catastro, los siguientes documentos:
a) Solicitud por escrito, para inscribir en el Registro de Perito Valuador, sealando
domicilio para or y recibir notificaciones, debidamente firmada y dirigida al Director de
Catastro del Municipio;
b) Original y copia del Acta de Nacimiento reciente;
c) Original y copia del documento expedido por las autoridades competentes que acredite
los conocimientos requeridos en materia de valuacin;
El artculo 58 en sus dos prrafos fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El segundo prrafo del artculo 58 se derog por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
El artculo 59 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
41
d) Original y copia de la constancia de ejercicio de la profesin o tcnica, y tener cuando

menos dos aos de prctica en valuacin;
e) Dos fotografas tamao infantil;
f) Original y copia de comprobante de domicilio;
g) Copia de la Clave nica del Registro de Poblacin;
h) Original y copia del comprobante de pago de derechos, por la aplicacin del examen de
conocimientos prcticos y tericos en materia valuatoria, el cual ser aplicado por la
Direccin de Catastro; y
i) Original y copia del comprobante del pago de derechos, por la expedicin de la
autorizacin y credencial; siempre y cuando este requisito sea cubierto previamente a la
aprobacin del examen.
II.- Acreditar el examen de conocimientos que aplique la Direccin de Catastro.
III.- Cubrir el costo de los derechos que prevea la Ley de Ingresos del Municipio de
Puebla, para el ejercicio fiscal que resulte aplicable.
La Direccin de Catastro deber analizar si la solicitud y los dems documentos a que se
refiere la fraccin I de este artculo se encuentran completos, y en caso contrario se
notificar personalmente al solicitante, para que en el trmino de tres das hbiles
siguientes en que surta sus efectos la notificacin, acompae la documentacin requerida
y en caso de no hacerlo as se tendr por desechada su solicitud.
En caso de reunir los requisitos mencionados, la Direccin de Catastro, dentro de los
cinco das hbiles posteriores a la recepcin de la solicitud, sealar lugar, da y hora
para la aplicacin del examen de conocimientos prcticos y tericos en materia de
valuacin inmobiliaria, dando a conocer al solicitante esos datos en el domicilio que haya
sealado para recibir notificaciones.
El resultado se har saber al solicitante, a ms tardar diez das hbiles siguientes al
examen, poniendo a su disposicin el examen para su consulta.
La omisin de responder al solicitante dentro del plazo referido ser sancionado por la
Contralora.
El resultado del examen podr ser objetado ante la Direccin de Catastro, la que deber
someter el examen ante el Consejo Municipal de Catastro, quien lo revisar ante la
presencia del solicitante, emitiendo el Consejo una determinacin definitiva.
En caso de que el examen sea aprobado, la Direccin de Catastro previo el pago de los
derechos por la expedicin de la credencial respectiva incorporar al solicitante al
Registro de Peritos Valuadores y lo considerar apto para la expedicin de avalos para
efectos del clculo de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
El Registro de Peritos Valuadores ser de acceso pblico.
Dentro del mes de enero de cada ejercicio fiscal, los Peritos Valuadores debern refrendar
su registro ante la Direccin de Catastro previo el pago de derechos y siempre y cuando
no haya sido cancelado el mismo por causas que le sean imputables al perito valuador.
Los objetivos y contenido general de los exmenes sern aprobados por el Consejo
Municipal de Catastro.
42
Artculo 59 Ter.- Son obligaciones de los Peritos Valuadores:

I.- Acudir personalmente al predio o al lugar donde se encuentran los bienes objetos del
avalo;
II.- Establecer oficina en el lugar de su domicilio legal para el ejercicio de su profesin,
debiendo anunciar su especialidad y nmero de registro, fijando en su exterior un letrero
en que se indiquen los datos anteriores;
III.- Cumplir con legalidad y honradez el ejercicio de su actividad;
IV.- Dar a conocer previamente a la prestacin de sus servicios el monto de sus
honorarios;
V.- Abstenerse de intervenir en los asuntos en los que por cualquier circunstancia no
puedan emitir sus dictmenes con absoluta imparcialidad, as como en aquellos que les
sean propios o de su cnyuge, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de
grado, colaterales hasta el cuarto y parientes por afinidad, y en general cuando se
encuentren en alguna situacin que afecte la imparcialidad de su opinin;
VI.- Abstenerse de intervenir en peritajes y en la expedicin de avalos que se requieran
para trmites ante entidades gubernamentales, cuando ocupe algn cargo o empleo en el
sector pblico municipal;
VII.- Observar en todo caso cualquier disposicin normativa de valores que se dicte por
parte de las Autoridades Fiscales; y
VIII.- Emitir dictamen o avalo y especificar todas las cuestiones relativas al peritaje.
Artculo 60.- Las facultades de las autoridades para determinar la existencia de
obligaciones fiscales, sealar las bases de su liquidacin o fijarlas en cantidad lquida,
para imponer sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales, as como las
facultades para verificar el cumplimiento o incumplimiento de dichas disposiciones, se
extinguen por caducidad en el trmino de cinco aos, no sujeto a interrupcin ni
suspensin. Dicho trmino empezar a correr a partir:
I. Del da siguiente a aqul en que hubiere vencido el plazo establecido por las
disposiciones fiscales para presentar declaraciones, manifestaciones o avisos;
II. Del da siguiente a aqul en que se produjo el hecho generador del crdito fiscal, si no
existiera obligacin de presentar declaraciones, manifestaciones o avisos; y
III. Del da siguiente a aqul en que se hubiere cometido la infraccin a las disposiciones
fiscales municipales, pero si la infraccin fuere de carcter continuo, el trmino correr a
partir del da siguiente al en que hubiere cesado la continuidad.
*El
plazo a que se refiere esta disposicin, se interrumpir por la interposicin de

cualquier medio de defensa, independientemente del sentido de la resolucin que le
recaiga.
Operar la caducidad tratndose de crditos autodeterminados o de los derivados de las
facultades de comprobacin de la autoridad respectiva, aun cuando se haya autorizado
su pago en parcialidades, la que se computar a partir del incumplimiento.
El artculo 59 Ter se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.

Se adicionan cuatro prrafos al artculo 60 y dos prrafos que ocupan los lugares tercero y cuarto y las fracciones I, II, III, IV, V y un
penltimo prrafo pasando a ser el actual prrafo tercero el ltimo prrafo al artculo 61 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre
de 2007.
*
43
En los casos de una prrroga legalmente concedida, el trmino de caducidad debe

computarse a partir del da siguiente al en que se hubiere vencido el plazo autorizado.
La caducidad se interrumpir con el inicio de las facultades de comprobacin de la
autoridad fiscal, incluyendo cualquier actuacin de la autoridad, notificada al interesado,
que tienda a precisar el hecho o hechos constitutivos de una infraccin.
Artculo 61.- La facultad de las autoridades para cobrar un crdito fiscal, se extingue por
prescripcin en el trmino de cinco aos.
El trmino de la prescripcin, se inicia a partir de la fecha en que el pago debi ser
legalmente exigido y se podr oponer como excepcin en recurso administrativo. El
trmino para que opere la prescripcin, se interrumpe con cada gestin de cobro que la
autoridad fiscal notifique o haga saber al sujeto pasivo, o por el conocimiento expreso o
tcito de ste, respecto de la existencia del crdito. Se considera gestin de cobro,
cualquier actuacin de la autoridad fiscal dentro del Procedimiento Administrativo de
Ejecucin, siempre que se haga del conocimiento del sujeto pasivo.
Se interrumpe el trmino de la prescripcin cuando se interponga cualquier medio de
defensa en contra de la determinacin del crdito fiscal, siempre y cuando el particular
haya solicitado y se hubiere concedido la suspensin del procedimiento administrativo de
ejecucin.
Tambin Interrumpe la prescripcin:
I.- El pago total o parcial hecho por el deudor, cuando al haber dejado de cubrir pagos en
parcialidades voluntariamente los realice, aun en forma extempornea;
II.- Cualquier gestin de cobro, an cuando se declare su nulidad parcial por vicios
formales;
III.- El ejercicio del Procedimiento Administrativo de Ejecucin,
IV.- Por el reconocimiento expreso o tcito del deudor respecto de la existencia del crdito;
V.- La notificacin del crdito,
Administrativo de Ejecucin;
an
cuando
se haga
fuera
del
Procedimiento
Se entender que el contribuyente ha renunciado en forma tcita a la prescripcin,

cuando realice hechos o actos que, de modo evidente e indiscutible, pugnen
absolutamente con la decisin de hacer valer la prescripcin.
Los particulares podrn solicitar a la autoridad fiscal con las formalidades a que se refiere
el artculo 39 de este ordenamiento, la declaratoria de que ha operado la prescripcin de
los crditos fiscales.
Artculo 61 bis.- Los trminos de caducidad y prescripcin se duplicarn en los
siguientes casos:
I. Tratndose del impuesto predial en el caso en que el contribuyente, un tercero en su
nombre o un fedatario, haya omitido proporcionar o haya falseado la informacin para
efectos de los registros catastrales a que se refiere el artculo 50 bis de este Cdigo y que
reduzcan la carga fiscal;
II. Tratndose el Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles:
Se adicion el artculo 61 bis. por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
44
a)
Cuando la declaracin a que se refiere el artculo 189 de este Cdigo contenga o
se base en datos y/o documentos falsos u omisiones que reduzcan la carga fiscal;
b)
Cuando se declaren operaciones de traslado de dominio que no han sido
pagadas; y
c)
Cuando los avisos notariales sean presentados en forma extempornea.
Artculo 62.- Proceder la cancelacin de los crditos fiscales por resultar incosteable su
cobro. Para el efecto de que la autoridad fiscal determine dicha incosteabilidad, se tomar
como base el monto que fije anualmente la Ley de Ingresos del Municipio.
La cancelacin de crditos fiscales en las cuentas pblicas, no libera de su pago al sujeto
pasivo.
Artculo 63.- Las autoridades fiscales slo estn obligadas a contestar las consultas que
sobre situaciones reales y concretas les hagan los interesados individualmente, de su
resolucin favorable se derivan derechos para el particular y en los casos en que la
consulta se haya referido a circunstancias reales y concretas y la resolucin se haya
emitido por escrito por la autoridad competente para ello.
Las resoluciones administrativas de carcter individual o dirigidas a agrupaciones,
dictadas en materia de contribuciones municipales que otorguen una autorizacin o que,
siendo favorables a particulares, determinen un tratamiento fiscal especial, surtirn sus
efectos en el caso, para el ejercicio fiscal para el cual se hubieren dictado.
Artculo 64.- Al concluir el ejercicio para que se hubiere emitido una resolucin de las
que seala el artculo anterior, los interesados podrn someter las circunstancias del caso
a la Tesorera para que dicte la resolucin que proceda.
*Artculo
65.- Las autoridades fiscales, estn obligadas a comprobar que los

contribuyentes o responsables solidarios han cumplido con las disposiciones fiscales y
administrativas relacionadas con el cumplimiento de obligaciones fiscales, y en su caso,
determinar contribuciones omitidas o los crditos fiscales, as como comprobar la
comisin de infracciones y delitos fiscales y proporcionar informacin a otras autoridades.
Artculo 66.- La determinacin de los crditos fiscales y de las bases para su liquidacin,
su fijacin en cantidad lquida, su percepcin y cobro, corresponder a la Tesorera o a los
organismos pblicos descentralizados si es que as lo establece el decreto de creacin de
estos ltimos.
Artculo 66 bis**.- La Direccin de Catastro calcular la base de los impuestos Predial y
Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles, a travs de la determinacin del valor catastral
de cada inmueble con apego a la zonificacin catastral y los valores unitarios para suelo y
construccin que resulten aplicables en la poca de su causacin.
La valorizacin catastral se har considerando separadamente el valor del suelo y valor de
las construcciones o cualquier tipo de mejoras existentes.
La Direccin de Catastro dividir el territorio del Municipio, para efectos del presente
artculo en zonas catastrales. Tratndose de predios urbanos las zonas se dividirn en
colonias, manzanas y lotes. Si se trata de predios rsticos las zonas catastrales se
dividirn en regiones y stas se dividirn en lotes.
*
*
*

El artculo 66 Bis fue adicionado por Decreto de fecha 30 de diciembre de 2005.
El artculo 66 bis fue reformado por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
45
La Direccin al obtener las zonas catastrales identificar colonias agrupadas con el fin de
obtener una unidad uniforme de valuacin colectiva.
La zonificacin catastral y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin, que
sern aprobadas por el Ayuntamiento y sometidas anualmente a la consideracin del
Congreso se elaborarn por la Direccin de Catastro conforme a las siguientes bases:
I. La determinacin de la zonificacin catastral en zonas urbanas se har conforme al
siguiente procedimiento:
Se determinar una fecha de estudio que corresponder a los meses de agosto y
septiembre de cada ejercicio previo al de la aprobacin de las zonas catastrales y las
tablas de valores unitarios de suelo y construccin.
Se demarcar el territorio en zonas catastrales, de acuerdo a las caractersticas de
homogeneidad de las colonias, determinadas mediante verificaciones de campo,
considerando:
a. La naturaleza del terreno y del subsuelo.
b. Tipo, estado, actividad y tendencias del desarrollo urbano.
c. Caractersticas de lotificacin y distribucin de las reas verdes.
d. Uso de suelo actual y potencial.
e. Topografa, hidrografa y geologa.
f. Densidad, tipo, calidad, condicin, tamao, edad y evolucin de las edificaciones.
g. Capacidad tipo y servicio del sistema vial.
h. Caractersticas de los servicios pblicos, infraestructura y equipamiento.
i. Valores de mercado obtenidos de una muestra de la propiedad inmobiliaria.
j. Caractersticas de las colonias colindantes;
k. ndices socio-econmicos de los habitantes.
II. La determinacin de la zonificacin catastral en zonas rsticas se har conforme al
siguiente procedimiento:
Se determinar una fecha de estudio que corresponder a los meses de agosto y
Se delimitar el territorio en zonas rsticas, de acuerdo a las caractersticas de las
mismas, determinadas mediante las verificaciones de campo, considerando;
a. La naturaleza del terreno y del subsuelo.
b. Topografa, hidrografa y geologa.
c. Las caractersticas de la zona.
d. Uso de suelo actual y potencial.
46
e. Rgimen de la tenencia de la tierra.

f. Profundidad del suelo.
g. Accesibilidad.
h. Distancia a la zona urbana ms prxima.
i. Erosin, topografa, pedregosidad, rgimen de propiedad.
j. Valores de mercado obtenidos de una muestra de la propiedad inmobiliaria por
hectrea.
k. ndices socio-econmicos de los habitantes.
La Direccin de Catastro podr utilizar una media conjetural como punto de posicin, con
el objeto de obtener el desvo de una observacin, respecto de la media, a fin de identificar
sus desvos y utilizar la informacin resultante, aunada al resto de los elementos a que se
refiere el presente artculo, en la zonificacin catastral.
III. Con el objeto de determinar el valor unitario de suelo y construccin, la Direccin de
Catastro determinar una fecha de estudio que corresponder a los meses de agosto y
Posteriormente la Direccin de Catastro identificar los insumos regulares que requiere
una construccin promedio en cada zona catastral y obtendr tanto la demanda derivada
de cada insumo como su oferta, as como la forma en que stos interactan entre si,
incluso los efectos de la utilizacin de insumos complementarios y sustitutos y en
particular la sustitucin de tierra por capital y su repercusin en el precio de la tierra y la
demanda de los insumos para la construccin.
IV. Con el objeto de determinar el valor unitario del suelo, la Direccin de Catastro
adems de lo previsto en la fraccin III del presente artculo, proceder conforme a lo
siguiente:
a. Utilizar como referencia territorial a las zonas catastrales obtenidas conforme a este
artculo.
b. Identificar la oferta del suelo en el Municipio y en cada zona catastral, as como los
usos, destinos y uso potencial del mismo, para lo cual examinar tambin la oferta para
un uso determinado ocurrida por el cambio de destino del suelo.
c. Una vez conocida la oferta fija del suelo, determinar su demanda en el mercado de la
construccin, considerando la ubicacin, caractersticas productivas o usos potenciales
del suelo, valores de demrito e incremento, relacionando el comportamiento de la
demanda con el incremento o reduccin de su precio.
Los valores de incremento sern considerados a partir de la localizacin, forma, topografa
y tamao de cada lote.
- Dentro de la localizacin de los predios se considerar si se trata de predios en esquina,
intermedios, en cabecera, manzaneros interiores o ubicados en callejones.
- Dentro de la forma se considerar si sta es preponderantemente regular o irregular.
47
- Por su topografa se considerarn los lotes a nivel, escarpados hacia arriba o hacia
abajo, accidentados o rugosos y hundidos.
- Por su tamao se considerar el tipo de lotes en atencin a su frente, su fondo, y el rea
o superficie en planta de un lote.
Los valores de demerito sern considerados a partir de la depreciacin de las
construcciones atendiendo a su deterioro fsico reparable o irreparable, su obsolescencia
funcional reparable o irreparable y a su obsolescencia econmica.
d. Identificar el precio de las construcciones realizadas en el Municipio para cada zona
de estudio y obtendr la demanda derivada y la demanda de mercado del suelo.
Para efectos de este inciso, considerar los usos y destinos que se hayan autorizado
preponderantemente en los predios de la zona y su infraestructura.
e. Identificar la demanda de suelo para su especulacin y la forma en que incide en el
precio del mismo.
f. Con base en la oferta fija y el comportamiento de la demanda obtendr el valor
resultante que ser equiparable al valor de mercado.
La representacin de los valores unitarios de suelo y construccin se realizar en forma
numrica y grfica.
En las zonas catastrales urbanas, la unidad de superficie que se tome para el avalo de la
tierra ser el metro cuadrado.
En las zonas catastrales rsticas, la unidad de superficie ser, en todo caso, por hectrea
o metro cuadrado cuando por su ubicacin colinde con la traza de una carretera estatal o
federal.
La unidad de avalo que se tome en consideracin en las tablas de valores aplicables a
construcciones ser por metro cuadrado o metro cbico.
V. Con el objeto de determinar el valor unitario de construccin, la Direccin de Catastro
adems de lo previsto en la fraccin III del presente artculo, proceder conforme a lo
siguiente:
a. Llevar a cabo una clasificacin por tipo y calidad de construccin, para cada zona
catastral obtenida conforme a este artculo.
b. Considerar dentro de este rubro a los materiales utilizados en la edificacin
incluyendo instalaciones especiales, accesorios y obras complementarias de cada tipo y
calidad de construccin clasificada.
c. Analizar la productividad de los materiales, considerada a partir del volumen de
productos que se obtienen por cada unidad de insumo y su interaccin.
d. Analizar el comportamiento de la curva de demanda de los insumos incluyendo la
mano de obra, a partir de los cambios en la demanda de los productos, la demanda de
insumos complementarios y sustitutos, las alteraciones en los precios de otros insumos y
los cambios tecnolgicos.
En el caso concreto de la mano de obra, analizar adems de los aspectos referidos para
los dems insumos, los incrementos en la tasa salarial y su repercusin en la oferta, los
ingresos del producto del trabajo, los cambios tecnolgicos, los precios de la produccin y
la acumulacin de capital en su relacin con el producto marginal, la intensidad del uso
48
del trabajo en el procesos de produccin y su relacin con la elasticidad de la demanda

as como la relacin entre el tamao de la poblacin y la oferta de trabajo.
e. Con base en la oferta y el comportamiento de la demanda obtendr el valor resultante
de los insumos excluyendo el valor del suelo. Para el caso de la construccin, el resultado
ser impactado considerando los factores que corresponden a la depreciacin, grado de
conservacin, edad, deterioro fsico reparable e irreparable, obsolescencia funcional y
obsolescencia econmica.
VI. Una vez obtenida la informacin relacionada a los valores numricos de suelo y de
construccin para cada zona, la Direccin de Catastro, para la clasificacin de las
colonias, podr utilizar medidas de posicin con el objeto de obtener una medida de
tendencia central o fragmentar la cantidad de datos en partes iguales, eliminando o no
previamente los valores mnimos y mximos obtenidos.
Para tal efecto la Direccin de Catastro podr realizar cualquiera de las siguientes
operaciones:
a. Obtener la media aritmtica con el objeto de formalizar el concepto intuitivo de punto
de equilibrio de las observaciones, a travs de la divisin de la suma de todos los datos de
valores unitarios de suelo por una parte y los valores medios de construccin por tipo, por
el nmero de ellos.
El resultado proporcionar a la Direccin de Catastro el valor central del recorrido de la
variable segn la cantidad de observaciones, mismo que una vez obtenido, permitir
realizar una estratificacin equitativa de cada zona, ubicando a cada colonia dentro del
nmero de subagrupaciones catastrales necesarias para tal efecto.
En su caso la Direccin de Catastro podr obtener el nmero de variables diferentes, con
el objeto de sumarlas y obtener la media de la suma que ser la suma de sus respectivas
medias.
b. Determinar el valor que tiene una observacin que divide la cantidad de observaciones
en dos mitades iguales.
Para tal efecto la Direccin atender a la ordenacin de los datos, definiendo su posicin
de menor a mayor.
c. Podr obtener subagrupaciones dividiendo cada mitad de la mediana en dos, de tal
manera que resulten partes iguales y as sucesivamente hasta obtener la agrupacin de
datos a partir de una proporcin razonable o en su caso obtener otro dividendo que refleje
datos ms proporcionales atendiendo a las condiciones de cada subagrupacin.
Podr obtener el valor de la variable con una frecuencia mayor.
Tambin podr obtener la agrupacin de los datos obtenidos de mayor a menor,
distribuyndolos conforme a una constante obtenida del anlisis de los valores mnimos y
mximos obtenidos y ubicando a cada colonia en dichas subagrupaciones conforme a los
valores promedio obtenidos para cada una.
VII. Una vez aprobadas las Tablas de Valores, sern utilizadas por la autoridad
competente para el clculo de la base de los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria,
aplicando para cada predio la operacin aritmtica consistente en multiplicar las
unidades de construccin con las que cuente el predio, por el valor unitario de
construccin que le corresponda de entre los decretados por el Congreso para cada
ejercicio fiscal; adicionado con el producto que resulte de multiplicar el nmero de
49
unidades de suelo con las que cuenta el predio, por el valor unitario de suelo que le
corresponda de entre los decretados por el Congreso para cada ejercicio fiscal.
El contribuyente podr realizar ante la Direccin de Catastro las aclaraciones que
considere procedentes, cuando considere que el resultado no corresponde a las
caractersticas individualizadas de su propiedad, al diferenciarse sustancialmente de los
resultados obtenidos a travs de la investigacin y aplicacin de medidas de posicin
realizadas por la propia Direccin de Catastro, conforme a lo previsto en este artculo o
cuando los datos de la clave catastral resulten errneos.
Las aclaraciones debern ser solicitadas por el interesado, mediante escrito, dentro de los
primeros 5 das hbiles siguientes a la publicacin de las Tablas de Valores Unitarios de
Suelo y Construccin y contendrn los siguientes requisitos:
I.- Autoridad a la que se dirige;
II.- Nombre y domicilio del propietario o poseedor;
III.- Clave catastral del bien inmueble;
IV.- Ubicacin, colindancias, superficie y linderos del bien inmueble;
V.- Los motivos de su aclaracin.
A la solicitud de aclaracin respectiva debern acompaarse los documentos que la
fundamenten y acreditar la personalidad del interesado.
Corresponde a la autoridad catastral resolver las aclaraciones en un trmino no mayor de
diez das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud.
La promocin de una aclaracin, no constituye un medio de defensa, forma parte del
proceso de valuacin e individualizacin del valor y suspende el trmino para promover el
recurso de revisin.
Si el contribuyente no opta por promover la aclaracin, podr promover el recurso de
revisin en forma directa, pero no podr argumentar errores en la individualizacin del
predio respectivo.
VIII. Para efectos de este artculo se entender por:
a. DEMANDA DE MANO DE OBRA. Es la relacin entre una tasa salarial y la cantidad de
mano de obra que los productores (en este caso constructores) estn dispuestos y en
posibilidades de contratar, si se mantienen constantes otros factores.
b. DEMANDA DE MERCADO. Es la suma de todas las cantidades demandadas de un
bien o servicio en un perodo determinado.
c. DEMANDA DE MERCADO DEL SUELO. La suma de las demandas de ese recurso en
sus diferentes usos.
d. DEMANDA DERIVADA. Demanda de insumos que depende de la demanda de los
productos para cuya produccin pueden usarse esos productos.
e. DESTINOS. Los fines pblicos previstos para determinadas zonas o centros de
poblacin.
50
f. DETERIORO FSICO. Es, por un lado, la prdida de valor por el uso en servicio; o por
otro, la desintegracin de una propiedad reproducible por las fuerzas de la naturaleza.
g. EQUIPAMIENTO.- Al conjunto de instalaciones, construcciones, y mobiliario destinado
a dotar a una localidad de servicios educativos, culturales, deportivos, recreativos, de
comercio, abasto, salud, asistencia, comunicaciones, trasportes, de administracin
pblica y en general de satisfactores de necesidades colectivas.
h. ELASTICIDAD DE LA DEMANDA. Es el grado de respuesta de la cantidad demandada
de un insumo a un cambio de su precio, con otras cosas constantes.
i. NDICE SOCIOECONMICO. Al indicador de tendencia central que expresa la relacin
entre un grupo de habitantes y su capacidad adquisitiva.
j. INSUMO. Cualquier cosa proporcionada por la naturaleza o las generaciones
precedentes que puede usarse directa o indirectamente para satisfacer las necesidades
destinadas a la construccin.
k. INSUMO COMPLEMENTARIO. Factores de produccin que pueden usarse juntos para
que se refuercen entre s.
l. INSUMO SUSTITUTO. Factores de produccin que pueden usarse unos en lugar de
otros.
m. LOTE. Al bien inmueble conformado por un terreno cuyos linderos forman un
permetro contino, delimitado fsica o legalmente.
n. LOTE A NIVEL. Aqul cuya superficie se encuentra parcialmente a nivel medio de la
calle en el frente del lote.
. LOTE ACCIDENTADO O RUGOSO. Aqul cuya superficie en su totalidad presenta
depresiones o promontorios.
o. LOTE ELEVADO. Aqul cuya superficie media est notoriamente horizontal y en un
nivel superior con respecto al nivel de la calle en el frente del lote.
p. LOTE EN CABECERA. Aqul que tiene por lo menos tres frentes en tres calles
contiguas diferentes, dos de las cuales no forman esquina entre ellas.
q. LOTE EN ESQUINA. Aqul que tiene frentes contiguos en las dos calles que forman la
esquina de una manzana.
r. LOTE ESCARPADO HACIA ABAJO. Aqul cuya superficie media tiene pendiente hacia
abajo, con respecto al nivel de la calle en el frente del lote.
s. LOTE ESCARPADO HACIA ARRIBA. Aqul cuya superficie media tiene pendiente
hacia arriba, con respecto al nivel de la calle en el frente del lote.
t. LOTE HUNDIDO. Aqul cuya superficie media est perceptiblemente horizontal y en un
nivel inferior con respecto al nivel de la calle en el frente del lote.
u. LOTE INTERMEDIO. Aqul que tiene frente a una sola calle o a un acceso legalmente
garantizado.
v. LOTE INTERIOR. Aqul que slo tiene linderos con otros lotes.
w. LOTE MANZANERO. Aqul que colinda con calles en todo su permetro.
51
x. MANZANA: El rea territorial delimitada por vas pblicas o lmites naturales o

semejantes, la cual est dividida en lotes de terreno.
y. MEDIDAS DE POSICIN. Son aquellos valores numricos que nos permiten o bien dar
alguna medida de tendencia central, dividiendo el recorrido de la variable en dos, o bien
fragmentar la cantidad de datos en partes iguales.
z. OBSOLECENCIA ECONMICA. Constituye la merma
construcciones causada por diferentes fuerzas econmicas.
de la
utilidad
de las
z.1. OBSOLECENCIA FUNCIONAL. Es la prdida de valor de una construccin debido al

cambio de estilos, gustos, tecnologa, necesidades y demandas.
z.2. OFERTA DE MANO DE OBRA. Es la relacin entre la tasa salarial y la cantidad de
mano de obra que los trabajadores estn dispuestos y en posibilidades de ofrecer, si se
mantienen constantes otros factores.
z.3. OFERTA DE MERCADO. Suma total de los que ofrecen en cada periodo, todos los
productores de un producto determinado.
z.4. PREDIO. El inmueble constituido por el suelo o por ste y las construcciones
adheridas a l.
z.5. TABLA DE VALORES: Es el conjunto de elementos y valores unitarios aprobados por
el Congreso para un ejercicio fiscal, contenidos en los planos de las zonas en que se
divide el Municipio, respecto al valor del predio, as como la relacin con las
clasificaciones de construccin y dems elementos que debern de tomarse en
consideracin para la valuacin de los predios
z.6. USOS. Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios
de un centro de poblacin y su rea de expansin.
z.7. VALOR CATASTRAL.- Es el valor administrativo referenciado en tablas que sirve de
base para determinar los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria que, considerado
como indicador de la riqueza de los habitantes de un inmueble, es la consecuencia de un
proceso tcnico de valoracin que tome en cuenta las caractersticas intrnsecas y
extrnsecas de un predio, y se obtiene de aplicar para cada predio la operacin aritmtica
consistente en multiplicar las unidades de construccin con las que cuente el predio, por
el valor unitario de construccin que le corresponda de entre los decretados por el
Congreso para cada ejercicio fiscal; adicionado con el producto que resulte de multiplicar
el nmero de unidades de suelo con las que cuenta el predio, por el valor unitario de
suelo que le corresponda de entre los decretados por el Congreso para cada ejercicio
fiscal.
z.8. VALOR DE MERCADO.- Es el resultado homologado de una investigacin de
mercado de bienes comparables al del estudio, donde imperan condiciones justas y
equitativas entre la oferta y la demanda, lo que a la postre se traduce en un valor
comercial, entendindose por ste la cantidad expresada en trminos monetarios,
mediante la cual se intercambiara un bien en el mercado corriente de bienes entre un
comprador y un vendedor que actan sin presiones ni ventajas entre uno y otro, en un
mercado abierto y competido, en las circunstancias prevalecientes a la fecha del avalo y
en un plazo razonable de exposicin.
z.9. USO DE LA CONSTRUCCIN. Son los fines particulares a los que se dedica la
edificacin de un predio determinado.
52
z.10. VALOR UNITARIO. Es el valor por unidad de superficie para terrenos y

construcciones aprobado por el Congreso.
z.11. VALOR UNITARIO DE CONSTRUCCIN. Es el valor determinado por la Direccin
de Catastro y aprobado por el Congreso, conforme a los parmetros a que se refiere la
fraccin IV de este artculo y que permite que el valor de una construccin sea obtenido a
partir de la siguiente formula:
Vc = VUCxSC
Donde:
Vc = Valor de construccin.
VUC= Valor Unitario de Construccin.
Sc = Superficie de construccin.
z.12. VALOR DE DEMRITO. Es el resultado de la aplicacin, bajo criterios tcnicos, de
coeficientes que reducen el valor unitario de un predio, a partir del anlisis del tipo o
clase de la tierra, calidad, ubicacin, cercana a vas de comunicacin y centros de
poblacin, as como las condiciones hidrolgicas, humedad, o cualquier otra
circunstancia que pueda influir negativamente en el resultado de la valuacin.
z.13. VALOR DE INCREMENTO. Es el resultado de la aplicacin, bajo criterios tcnicos,
de coeficientes que incrementan el valor unitario de un predio, a partir del anlisis del
tipo o clase de la tierra, calidad, ubicacin, cercana a vas de comunicacin y centros de
poblacin, as como las condiciones hidrolgicas, humedad, o cualquier otra
circunstancia que pueda influir positivamente en el resultado de la valuacin.
z.14. VALOR UNITARIO DE MANO DE OBRA. El costo de las erogaciones que implica la
ejecucin de una construccin por el pago de salarios reales al personal que interviene
directamente en ella, considerando a quienes ejercen funciones de direccin, y que
incluyen todas las prestaciones a cargo de un patrn.
El salario real considera los salarios tabulados de cada categora de trabajadores, de
acuerdo con la zona o regin en que se ejecutan los trabajos, mientras que para la
obtencin del valor resultante para cada predio se considera el rendimiento, representado
por la cantidad de trabajo que desarrolla el personal que interviene directamente en la
ejecucin de la construccin.
z.15. VALOR UNITARIO DE MATERIALES. Es el costo que implican los materiales en la
ejecucin de un inmueble, obtenidos a partir de la base de presupuestos pormenorizados,
a cuyo valor resultante es restada la depreciacin correspondiente.
z.16. VALOR UNITARIO DE SUELO. Es el valor determinado por la Direccin de Catastro
y aprobado por el Congreso, conforme a los parmetros a que se refiere la fraccin II de
este artculo y que permite que el valor de una construccin sea obtenido a partir de la
siguiente formula:
Vs= VUs x Ss
Donde:
Vs= Valor de suelo.
VUS = Valor unitario de suelo.
53
Ss= Superficie del terreno.

z.17. ZONA CATASTRAL. La circunscripcin del territorio municipal determinada con
fines de control catastral de inmuebles, la cual est formada por un grupo de colonias o
de manzanas y es elaborada bajo criterios de delimitacin, obtenida con base en la
homogeneidad que presentan.
z.18. ZONA RUSTICA. Es la superficie de suelo que se ubica fuera de las zonas urbanas.
z.19. ZONA URBANA. La superficie de suelo ubicada dentro de los centros de poblacin,
que forma parte del conjunto de edificaciones y trazado de calles, y las superficies que
aun no estando edificadas han sido objeto de traza vial y urbanizacin, o que cuenta al
menos con un servicio pblico de los siguientes: agua potable, drenaje sanitario, drenaje
pluvial, alumbrado pblico y energa elctrica.
Tambin se considera rea Urbana la adyacente o perifrica a un poblado dotado de
alguno de los servicios mencionados, que sean susceptibles de ser dotadas de dichos
servicios, partiendo de la infraestructura existente.
IX. Los ndices socioeconmicos obtenidos para cada zona rural o urbana sern utilizados
adicionalmente por el Ayuntamiento, con el objeto de preservar el principio de
proporcionalidad de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, al momento de
proponer sus tasas o tarifas.
Conforme a lo previsto en el prrafo anterior los sujetos pasivos deben aportar al gasto
pblico en funcin de su respectiva capacidad contributiva, de tal forma que el resultado
de la zonificacin e identificacin de valores unitarios y la aplicacin misma de la tasa
arrojen un resultado tal que, la tributacin sea creciente en funcin del valor catastral de
la propiedad de cada uno y su potencialidad real de contribuir al gasto pblico.
Para cada ejercicio el Ayuntamiento propondr tasas progresivas o tarifas para el cobro de
los Impuestos Predial y Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles o podr incorporar un
porcentaje mximo de incremento despus de aplicar una tasa, con el objeto de adaptar
la carga del impuesto a la capacidad contributiva del sujeto pasivo, cuando la progresin
resulte un imperativo para preservar el principio de la capacidad contributiva del obligado
y al mismo tiempo obtener los ingresos necesarios para mantener el equilibrio
presupuestario.
Artculo 66 Ter*.- La actualizacin de la zonificacin catastral y de los valores unitarios
que ocurra en el transcurso de un ejercicio deber ser aprobada por el Congreso y se
elaborar en las siguientes hiptesis normativas:
La actualizacin de la zonificacin catastral y de los valores unitarios, se llevar a cabo
mediante la revisin de las caractersticas establecidas en el artculo 66 bis., cuando en
una de las zonas existan cambios importantes en su infraestructura o equipamiento
urbano, cuando se localicen o constituyan fraccionamientos nuevos, asentamientos
irregulares o cualquier otro desarrollo urbano o cuando por algn motivo sufran cambios
los valores de mercado de la zona.
La actualizacin de la zonificacin catastral y de los valores unitarios que ocurra en el
transcurso de un ejercicio, deber ser elaborado conforme al siguiente procedimiento:
Aplicando el ndice del Costo de la Construccin Residencial, o el ndice Nacional de
Precios al Consumidor, determinados conforme a la legislacin aplicable y por las
autoridades competentes, ambos aplicables en la fecha de la actualizacin.
Se reform el prrafo tercero de la fraccin IX del artculo 66 bis. por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
El artculo 66 Ter fue adicionado por Decreto de fecha 30 de diciembre de 2005.
54
Las propuestas de zonificacin, de valores unitarios y su actualizacin sern elaboradas

por el Director de Catastro, sometidas a la consideracin del Tesorero.
Para tal efecto la Direccin de Catastro efectuar la investigacin de la infraestructura,
equipamiento urbano, valor de zona, de los costos de mano de obra y materiales de
construccin, as como los valores del mercado inmobiliario que servirn de base a la
propuesta de tablas de valores y zonificacin.
La Direccin de Catastro mantendr el acceso directo al Sistema Municipal de
Informacin Inmobiliaria.
Artculo 66 Quater*.- Se crea el Consejo Municipal de Catastro, como un rgano auxiliar
de la Tesorera Municipal sin personalidad jurdica, encargado de:
I.- Proponer lineamientos para la realizacin ms eficiente y eficaz de los trabajos de
identificacin y registro de predios, as como de la actualizacin de la informacin que
administre el Catastro Municipal.
II.- Proponer los mecanismos para la mejor administracin de los sistemas de
nomenclatura y codificacin de la propiedad inmobiliaria.
III.- Plantear propuestas para mejorar los procesos de valuacin individual o colectiva.
IV.- Opinar sobre la propuesta de zonificacin catastral y la integracin de valores
unitarios de suelo y construccin que habrn de someterse al Cabildo y posteriormente al
Congreso.
V.- Aportar informacin al Director de Catastro con el objeto de enriquecer los criterios y
elementos de determinacin de valores unitarios de construccin.
VI.- Participar en la planeacin de las propuestas de poltica fiscal para la equiparacin
de valores unitarios de suelo a los valores de mercado.
VII.- Sugerir al Director de Catastro los valores indicativos de mercado, basado en
caractersticas de los inmuebles, sus productos o cualquier otro mtodo que juzgue
conveniente, as como la aplicacin de mtodos de capitalizacin de ingresos, de costos
obtenidos a travs de anlisis de reposicin, de reproduccin, residual de terrenos o
residual de construcciones o cualquier otro tcnicamente sustentable; y,
VIII.- Proponer a la Direccin de Catastro criterios para la integracin de coeficientes de
mrito o demrito, la identificacin de lotes tipo y los criterios para determinar niveles de
subvaluacin.
Artculo 66 Quinquies*.- El Consejo Municipal de Catastro estar integrado por el
Tesorero, el Director de Catastro y el Director de Ingresos, quienes tendrn
respectivamente el carcter de Presidente, Secretario y Vocal, por un representante del
Colegio de Valuadores del Estado de Pueblas, un representante del Colegio de
Arquitectos, los representante de las Universidades, Colegios, Cmaras, profesionales
especializados que designe el Presidente, quienes tambin tendrn el carcter de vocales.
Los integrantes del Consejo Municipal de Catastro, sern removidos de sus cargos a
solicitud del rgano o institucin que los hubiere propuesto o por negarse
injustificadamente a participar en las sesiones del Consejo.
*
*
El artculo 66 Quater fue adicionado por Decreto de fecha 30 de diciembre de 2005.

El artculo 66 Quinquies, fue adicionado por Decreto de fecha 30 de diciembre de 2005.
55
Todos los integrantes del Consejo Municipal de Catastro tendrn derecho a voz y voto y
sus decisiones se tomarn por mayora de los presentes en cada sesin. En todo caso el
Presidente tendr voto de calidad en caso de empate.
Las integrantes del Consejo Municipal de Catastro puedan nombrar un sustituto.
Las sesiones se sujetarn a lo siguiente:
I.- Las sesiones del Consejo Municipal de Catastro sern ordinarias y extraordinarias.
a) Son ordinarias las que se celebren de manera cotidiana, de acuerdo a la periodicidad
establecida por el propio Consejo en la primera sesin del ao, la que deber ser
convocada por el Presidente dentro del primer mes de cada ejercicio;
b) Son extraordinarias las que sean convocadas para el desahogo de algn asunto
urgente.
II.- Las sesiones del Consejo Municipal de Catastro se realizarn con la asistencia de
cuando menos la mitad ms uno de sus miembros
III.- El Presidente ser responsable de convocar a los miembros del Consejo Municipal de
Catastro, a sus sesiones ordinarias y extraordinarias. Para tal efecto, se entender que
cada miembro tiene como domicilio el que oficialmente corresponda al rgano o
institucin que lo designa.
IV.- El Presidente podr permitir la participacin dentro del Consejo Municipal de
Catastro de personas distintas a las referidas en el primer prrafo de este artculo, las que
tendrn el carcter de invitadas y podrn emitir opiniones tcnicas, pero no tendrn
derecho a voto.
V.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern presididas por el Presidente del
Consejo Municipal de Catastro, quien establecer previamente el orden del da,
hacindolo del conocimiento de los dems miembros con una anticipacin de por lo
menos 72 horas previas a la sesin si es ordinaria o de 24 si es extraordinaria, indicando
en todo caso el domicilio, da y la hora en que se desarrollar.
VI.- De cada sesin el Secretario del Consejo Municipal de Catastro levantar el acta
correspondiente, misma que ser firmada por los miembros que participen en la misma,
en su caso, el Secretario har constar la presencia del miembro que se niegue a firmar.
Artculo 67.- Las autoridades fiscales a fin de determinar la existencia del crdito fiscal,
dar las bases de su liquidacin, fijarlo en cantidad lquida, cerciorarse del cumplimiento a
las disposiciones fiscales y comprobar la comisin de infracciones a dichas disposiciones,
estarn facultadas para realizar conjunta o separadamente, los siguientes actos:
I. Revisar las bases de datos y los padrones fiscales;
*II.-
Practicar visitas en el domicilio fiscal, dependencias o sucursales de los sujetos

pasivos, de los responsables solidarios o de los terceros relacionados con ellos, revisar sus
bienes, mercancas y en general la documentacin que tenga relacin con las obligaciones
fiscales y en su caso, asegurarlos dejando en calidad de depositario al visitado, previo
inventario que al efecto se formule;
*III.-
Practicar visitas en el domicilio fiscal o negociaciones de los sujetos pasivos, con el
La fraccin II del artculo 67 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Las fracciones III, IV, V, VII, X, XII, XIII, XIV del artculo 67 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de
diciembre de 2007.
*
*
56
fin de verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales derivadas de diversas

disposiciones reglamentarias, as como requerir la presentacin de documentos e
informes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones fiscales, de conformidad
con el procedimiento previsto en el artculo 70 del presente Cdigo;
IV.- Ordenar y realizar la inspeccin, verificacin fsica, clasificacin, valuacin o
comprobacin de la regularidad de toda clase de bienes;
V.- Solicitar de los sujetos pasivos, responsables solidarios o terceros con ellos
relacionados, toda clase de datos, documentos e informes relacionados con el
cumplimiento de las disposiciones fiscales o administrativas relacionadas a la
observancia de obligaciones de naturaleza fiscal;
VI. Recabar de los servidores pblicos y fedatarios los informes y datos que posean con
motivo de sus funciones;
VII. Ordenar y practicar la fiscalizacin e inspeccin sanitaria, relacionada con el
Abastos, la organizacin, funcionamiento, transporte, industrializacin y comercializacin
de productos y subproductos crnicos, dentro del Municipio.
Quedan sujetos a las disposiciones del presente Cdigo, todos los involucrados en la
cadena comercial de la carne, es decir, toda persona fsica o moral que directa o
indirectamente est relacionada en la produccin y comercializacin de especies
animales, en la prestacin de servicios y en la elaboracin de productos relacionados con
la actividad pecuaria.
VIII. Practicar avalos, nuevos avalos o revaluaciones de bienes inmuebles, determinar
valores provisionales o estimarlos ante la oposicin de los propietarios, poseedores o
detentadores;*
IX. Ordenar y practicar las inspecciones y verificaciones de los lugares, inmuebles,
bienes, documentos o mercancas, en la forma que para la comprobacin de las
obligaciones fiscales determine la Tesorera con las formalidades que establece este
Cdigo;
X. Designar personal que supervise y verifique el nmero de personas que ingresen a las
diversiones y espectculos pblicos, as como los ingresos que perciban;
XI. Autorizar y verificar el manejo de los boletos o documentos que otorguen el derecho de
admisin a una diversin o espectculo pblico, y en su caso, que el sujeto del impuesto
respectivo conserve en el lugar del evento el comprobante de pago anticipado.
En caso de que los contribuyentes del Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos
Pblicos expidan el boletaje por s o por terceros, con anterioridad al evento y el
organizador del evento o un tercero autorizado por el mismo, utilicen medios electrnicos
de impresin y/o venta de boletos, obtener el reporte electrnico de la venta en las
diferentes localidades que contenga el costo de cada una de ellas y el acumulado
correspondiente.
XII. Designar personal para presenciar la celebracin de loteras, rifas, sorteos,
concursos, juegos con apuestas y apuestas permitidas de toda clase y verificar los
ingresos que se perciban;
Las fracciones VII y IX del artculo 67 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
La fraccin VIII del artculo 67 fue reformada por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
Las fracciones X, XI, XII, XIII y XIV del artculo 67 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
57
XIII. Rectificar los errores aritmticos

manifestaciones, reportes o avalos;
que
aparezcan
en
las
declaraciones,
XIV. Allegarse y poner a disposicin de la Sindicatura, las pruebas necesarias para

integrar las denuncias ante el Ministerio Pblico, sobre la posible comisin de delitos
fiscales, o en su caso, para formular la querella respectiva, aportando las pruebas que
demuestren la actualizacin del tipo penal y que hayan obtenido en ejercicio de sus
facultades de comprobacin; y
XV. Cuando los sujetos pasivos, los responsables solidarios, terceros con ellos
relacionados, o cualquier otra persona se opongan u obstaculicen el ejercicio de las
facultades de comprobacin de las autoridades fiscales, stas podrn indistintamente:
a) Imponer la multa que corresponda en los trminos de este Cdigo;
b) Solicitar el auxilio de la fuerza pblica; y
c) Solicitar a la autoridad correspondiente, se proceda por desobediencia a un mandato
legtimo de autoridad fiscal competente.
Las medidas previstas en los incisos anteriores, tambin sern aplicadas por las
autoridades fiscales, de ser necesario, para hacer cumplir sus determinaciones.
Las facultades sealadas en las fracciones II, IV, VII, IX, X, XI y XII de este artculo, se
podrn llevar a cabo en los lugares donde se encuentren los inmuebles, tratndose de
contribuciones relacionadas con los mismos, o en el lugar donde se presenten las
diversiones o espectculos pblicos o se celebren loteras, rifas, sorteos, concursos,
juegos con apuestas y apuestas permitidas de toda clase.
Artculo 68.- Las visitas domiciliarias a que se refiere la fraccin II del artculo anterior,
se iniciarn mediante orden fundada y motivada, suscrita por autoridad competente, que
deber contener:
*I.-La
autoridad que emite la orden;
II.- El lugar o lugares donde deba efectuarse la visita;

III.- El nombre o razn social del contribuyente visitado cuando aparezca registrada ante
las autoridades fiscales, cuando se ignore el nombre de la persona que debe ser visitada,
se sealarn datos suficientes que permitan su identificacin;
IV.- El nombre y cargo de la persona o personas que practicarn la visita, las cuales
podrn ser sustituidas, aumentadas o reducidas en su nmero, en cualquier tiempo por
la autoridad competente. La sustitucin o aumento de las personas designadas para
efectuar la visita la podrn hacer conjunta o separadamente; notificndose al visitado de
conformidad con el presente ordenamiento;
*V.-
El objeto de la visita y en su caso el periodo a que deber limitarse la misma,

expresando la fecha de inicio y terminacin de la misma.
No ser requisito precisar el objeto de la orden de visita y las contribuciones a cargo del
visitado, cuando se trate de sujetos pasivos clandestinos que realicen sus actividades sin
contar con las autorizaciones o registros que prevn los ordenamientos aplicables; y
*
*
La fraccin XV al artculo 67 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
Todas las fracciones del artculo 68 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se adicionaron las fracciones V y VI al al artculo 68 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
58
VI.- Los preceptos de ley que definan los elementos que integran la contabilidad, en el
caso de que en la orden de visita domiciliaria la autoridad emisora exija al contribuyente
la presentacin de determinados documentos, que a decir de aqulla forman parte de la
misma.
Artculo 69.- Las visitas domiciliarias a que se refiere el artculo anterior, se
desarrollarn conforme a lo siguiente:
I. Se realizarn en el lugar o lugares sealados en la orden de visita, entregando el
original de la misma al visitado o a su representante legal y si no estuvieran presentes, a
la persona que se encuentre en el lugar en que deba practicarse la diligencia;
II. Al iniciarse la visita en el domicilio fiscal, los visitadores que en ella intervengan se
debern identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, requirindola para
que designe dos testigos; si stos no son designados o los designados no aceptan servir
como tales, los visitadores los designarn, haciendo constar esta situacin en el acta que
se levante, sin que esta circunstancia invalide los resultados de la visita.
Los testigos pueden ser sustituidos en cualquier tiempo por no comparecer al lugar donde
se est llevando a cabo la visita, por ausentarse de l antes de que concluya la diligencia
o por manifestar su deseo de dejar de ser testigo, en tales circunstancias la persona con
la que se entienda la visita, deber designar de inmediato otros y ante su negativa o
impedimento de los designados, los visitadores podrn designar a quienes deben
sustituirlos. La sustitucin de los testigos no invalida los resultados de la visita;
*En
el acta respectiva se debe describir con claridad el documento con el que se

identifican los visitadores y asentar la fecha de las credenciales respectivas, as como
sealar que autoridad las expide, indicando el rgano, su titular y la norma que le da
competencia para su emisin, as como todos los datos relativos al contenido de la
credencial oficial, de los que se desprenda el nmero de la misma, el cargo del visitador y
el hecho de que contenga el nombre, fotografa y firma del mismo.
En el evento de que durante el desarrollo de la visita fenezca la vigencia de la credencial
con la que se identifica un visitador, deber describir los datos de su nueva identificacin
en actuaciones posteriores;
III. Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la visita en el
domicilio fiscal, estn obligados a permitir a los visitadores designados por las
autoridades fiscales el acceso al lugar o lugares objeto de la misma, as como mantener a
su disposicin la documentacin que acredite el cumplimiento de las disposiciones
fiscales, de la que los visitadores podrn sacar copias para que previo cotejo con sus
originales se certifiquen por estos y sean anexadas a las actas que se levanten con motivo
de la visita;
IV. Del inicio y del desarrollo de la visita se levantarn actas circunstanciadas y al
concluirse la misma, ser formulada acta final en la que se harn constar los resultados
en forma pormenorizada;
La autoridad que practique la visita, deber notificar legalmente al contribuyente la fecha,
hora y lugar en que tendr lugar la continuacin de cada una de las actuaciones
posteriores al acta de inicio, bien sean actas parciales o complementarias o incluso el acta
final;
V. Las actas a que se refiere la fraccin anterior, invariablemente debern ser firmadas
por el visitado o por aqul con quien se haya entendido la diligencia, por los testigos y los
*
Se adicionan dos prrafos a la fraccin II, uno a la fraccin IV al artculo 69 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
59
visitadores. Si el visitado o los testigos se niegan a firmar, as se har constar, sin que
esta circunstancia afecte el valor probatorio de las mismas;
VI. La consignacin de hechos u omisiones en las actas efectuadas por los visitadores,
sobre el cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones fiscales del visitado, no
producirn efectos de resolucin fiscal; y
VII. La visita domiciliaria deber concluirse dentro de los seis meses siguientes a la fecha
en que se notific la orden de visita.
*El
plazo a que se refiere el prrafo anterior, podr ampliarse por periodos iguales hasta
por dos ocasiones, siempre que el oficio mediante el cual se le notifique al visitado la
prrroga correspondiente, haya sido expedido por la autoridad o autoridades fiscales que
ordenaron la visita o revisin.
Si durante el plazo para concluir la visita domiciliaria o la revisin de la documentacin
del contribuyente en las oficinas de las propias autoridades, o las prrrogas que procedan
de conformidad con el prrafo anterior, los contribuyentes interponen algn medio de
defensa contra los actos o actividades que deriven del ejercicio de sus facultades de
comprobacin, dichos plazos se suspendern desde la fecha en que se interpongan los
citados medios de defensa hasta que se dicte resolucin definitiva de los mismos.
Cuando las autoridades no levanten el acta final de visita o no notifiquen el oficio de
observaciones, o en su caso, el de conclusin de la revisin dentro de los plazos
mencionados, sta se entender concluida en esa fecha, quedando sin efectos la orden y
las actuaciones que de ella se derivaron durante dicha visita o revisin.
*Artculo
70.- Para los efectos de lo dispuesto por la fraccin III del artculo 67 de este
Cdigo, las visitas domiciliarias para verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales
derivadas de disposiciones reglamentarias, as como para requerir la presentacin de
documentos e informes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones fiscales, se
realizarn conforme a lo siguiente:
I.- Se llevarn a cabo en el domicilio fiscal, establecimientos, puestos fijos, semifijos o
ambulantes en la va pblica, o sucursales de los contribuyentes, siempre que se
encuentren abiertos al pblico en general, donde se realicen enajenaciones o presten
servicios, o realicen cualquier acto o hecho generador de obligaciones fiscales, con el
objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales derivadas de las
disposiciones reglamentarias, as como para requerir la presentacin de documentos e
informes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones fiscales;
II. Al presentarse los visitadores al lugar en donde deba practicarse la diligencia,
entregarn la orden de verificacin al visitado, a su representante legal, al encargado o a
quien se encuentre al frente del establecimiento, indistintamente, y con dicha persona se
entender la visita de inspeccin;
III.- Los visitadores se debern identificar ante la persona con quien se entienda la
diligencia con las mismas formalidades que en la visita domiciliaria a que se refiere el
artculo 69 de este Cdigo, requirindola para que designe dos testigos, si estos no son
designados o los designados no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn,
haciendo constar esa situacin en el acta que le levanten, sin que esta circunstancia
invalide los resultados de la inspeccin;
*
*
Se adicionan los prrafos antepenltimo, penltimo y ltimo al 69 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El prrafo primero y sus fracciones I, III, IV y VI del artculo 70 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
60
IV.- En toda visita domiciliaria para verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales

derivadas de las disposiciones reglamentarias, as como para requerir la presentacin de
documentos e informes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones fiscales, se
levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u
omisiones conocidos por los visitadores, relativos a la verificacin del cumplimiento de
obligaciones fiscales derivadas de las disposiciones reglamentarias, as como de la
presentacin de documentos e informes relacionados con el cumplimiento de las
obligaciones fiscales;
V. Si al cierre del acta de visita domiciliaria el visitado o la persona con quien se entendi
la diligencia o los testigos se niegan a firmar el acta, o el visitado o la persona con quien
se entendi la diligencia se niega a aceptar copia del acta, dicha circunstancia se asentar
en la propia acta, sin que esto afecte la validez y el valor probatorio de la misma, dndose
por concluida la visita domiciliaria; y
VI.- Si con motivo de la visita domiciliaria a que se refiere este artculo, las autoridades
conocieron incumplimientos de las obligaciones fiscales se proceder a la formulacin de
la resolucin correspondiente.
Artculo 71.- Las autoridades fiscales podrn determinar presuntivamente, la base
gravable de las contribuciones a cargo de los sujetos pasivos, en los siguientes casos:
*I.-
Cuando se resistan u obstaculicen por cualquier medio, directamente o a travs de

terceros, la iniciacin o desarrollo de las visitas domiciliarias, o se nieguen a recibir la
orden respectiva;
II.- Cuando no proporcionen la documentacin, informes o datos que les soliciten las
autoridades fiscales o los presenten alterados, falsificados o existan vicios o
irregularidades en los mismos;
III.- Cuando no tengan la documentacin a que estn obligados, no la conserven en su
domicilio o se nieguen a entregarla a la autoridad fiscal que los requiera;
IV.- Cuando la informacin que se obtenga de terceros, ponga de manifiesto discrepancias
con sus datos o informes manifestados o declarados por los contribuyentes;
V. Cuando no manifiesten a la autoridad fiscal en las formas y plazos establecidos, que se
ha modificado el valor de un inmueble, se transmiti la propiedad o posesin del mismo,
variaron sus caractersticas fsicas, o se realiz cualquier otro hecho que sea relevante
para la determinacin de las contribuciones relacionadas con stos;
VI. Cuando nieguen u obstaculicen por cualquier medio el acceso a los lugares en donde
se presenten los espectculos pblicos o se celebren loteras, rifas, sorteos, concursos,
juegos con apuestas y apuestas permitidas de toda clase, al personal designado por las
autoridades fiscales para verificar el cumplimiento de las obligaciones del contribuyente;
VII.- Cuando nieguen u obstaculicen el acceso a los predios, inmuebles e instalaciones al
personal designado por las autoridades fiscales para la prctica de avalos de los mismos
o la obtencin de datos para tal fin. Se considerar que hay negativa u obstaculizacin,
cuando habindose notificado al propietario o poseedor la fecha y hora de la diligencia por
medio de citatorio entregado por lo menos con tres das hbiles de anticipacin, sta no
pueda realizarse; y
VIII. Cuando debiendo contar con el permiso o autorizacin de la autoridad municipal
competente, realicen u organicen actos o eventos con omisin de los requisitos legales
*
Las fracciones I, II, III, IV y VII; del artculo 71 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
61
establecidos.
Artculo 72.- Para los efectos de la determinacin presuntiva a que se refiere el artculo
anterior, las autoridades fiscales procedern de la manera siguiente:
I. Tratndose de diversiones o espectculos pblicos, el nmero total de localidades; y
asientos, lugares o foro con que cuente el local en donde se desarroll el espectculo
pblico, se multiplicar por el precio de la localidad ms alta que para dicho espectculo
se hubiere dado, y el resultado obtenido ser considerado como base gravable, la cual no
ser objeto de deduccin o reduccin alguna;
II. Tratndose de loteras, rifas, sorteos, concursos, juegos con apuestas y apuestas
permitidas de toda clase, el nmero total de boletos o billetes de participacin emitidos se
multiplicar por el precio de venta de los mismos y el resultado obtenido ser considerado
como base gravable, la cual no ser objeto de deduccin o reduccin alguna; si no se
contase con los elementos suficientes para realizar el procedimiento antes descrito, se
considerar como base gravable el triple del valor que en la publicidad o boletos
correspondientes se le haya asignado al o a los premios a otorgar; y
III. Tratndose de contribuciones relacionadas con bienes inmuebles, la autoridad fiscal
proceder a determinar el valor de dichos bienes, de acuerdo con los previsto en la
legislacin en materia de Catastro, para el caso de oposicin de los propietarios,
poseedores o detentadores de predios, a la prctica de las operaciones catastrales de
valuacin.
Artculo 73.- Para la comprobacin de la base gravable de las contribuciones, salvo
prueba en contrario, se presumir:
I. Que la informacin contenida en documentacin que se encuentra en poder del
contribuyente, corresponde a operaciones celebradas por l, aun cuando aparezcan sin su
nombre o a nombre de otra persona; y
II. Que la informacin a que se refiere la fraccin anterior, se encuentre localizada en
poder de personas a su servicio, o de accionistas o propietarios de la negociacin,
corresponda a operaciones del contribuyente.
*Artculo
74.- Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones, conozcan de

hechos, actos u omisiones que puedan entraar infraccin o incumplimiento de las
disposiciones fiscales, las comunicarn a la autoridad fiscal dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de tales acciones u omisiones.
Artculo 75.- Los servidores pblicos que intervengan en los diversos trmites relativos a
la aplicacin de las disposiciones tributarias, estarn obligados a guardar absoluta
reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los
contribuyentes o por terceros con ellos relacionados, incluyendo de manera enunciativa
ms no limitativa los datos personales de los contribuyentes, as como todos aquellos
relativos a su actividad econmica. Dicha Reserva no comprender los casos que sealen
las disposiciones fiscales y aqullos en que deban suministrarse datos a los funcionarios
encargados de la administracin y de la defensa de los intereses fiscales o municipales, a
las autoridades investigadoras y a las autoridades judiciales cuando la ley impone tal
obligacin.
Artculo 76.- Los actos y resoluciones de las autoridades fiscales se presumirn legales.
Sin embargo dichas autoridades debern probar los hechos que los motiven, cuando el
afectado los niegue lisa y llanamente, a menos que la negativa implique la afirmacin de
*
Los artculos 74 y 75 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

El artculo 75 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
62
otro hecho.
*La
presuncin de legalidad no exime a la autoridad fiscal de la obligacin de fundar y

motivar sus determinaciones.
La competencia de la autoridad no se presumir sino que deber ser expresa.
TTULO CUARTO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS FISCALES
CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES
Artculo 77.- Corresponde a las autoridades fiscales, declarar que una accin o una
omisin constituyen una infraccin a las disposiciones fiscales.
Artculo 78.- Son responsables en la comisin de las infracciones previstas en este
Cdigo las personas que realicen los supuestos que en este captulo se consignan, as
como las que omitan el cumplimiento de las obligaciones previstas por las leyes fiscales,
incluyendo a aquellas que se hagan fuera de los plazos establecidos.
Artculo 79.- La aplicacin de las sanciones administrativas que procedan, se har sin
perjuicio de que se exija el pago de las prestaciones respectivas, de recargos en su caso y
de las penas que impongan las autoridades judiciales cuando se incurran en
responsabilidad penal.
Artculo 80.- Los servidores pblicos ante quienes con motivo de sus funciones, se
exhiba algn libro, objeto o documento que implique el incumplimiento a las
disposiciones fiscales, harn de inmediato y por escrito la denuncia respectiva a las
autoridades fiscales para no incurrir en responsabilidad.
Artculo 81.- En cada infraccin de las sealadas en este Cdigo, se aplicarn las
sanciones correspondientes, conforme a las reglas siguientes:
I. La autoridad fiscal deber fundar y motivar debidamente su resolucin;
II. La autoridad fiscal al imponer la sancin que corresponda, tomar en cuenta la
importancia de la infraccin, las condiciones del contribuyente y la conveniencia de
combatir prcticas establecidas, tanto para evadir la prestacin fiscal, cuanto para
infringir en cualquier otra forma las disposiciones legales o reglamentarias;
III. Cuando por una accin o una omisin se infrinjan diversas disposiciones fiscales a
las que la Ley de Ingresos del Municipio o las disposiciones reglamentarias seale una
sancin, slo se aplicar la que corresponda a la infraccin ms grave;
IV. Cuando los responsables de una infraccin sean varios, a cada uno en lo individual se
le aplicar la sancin que le corresponda, independientemente de la que se imponga a los
dems;
V. Se considerar como agravante el hecho de que el infractor sea reincidente:
a) Tratndose de infracciones que tengan como consecuencia la omisin en el pago de
contribuciones, incluyendo las retenidas o recaudadas, la segunda o posteriores veces
*
Se adicionaron dos prrafos al artculo 76 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007
63
que se sancione al infractor por la comisin de una infraccin que tenga esa
consecuencia.
b) Tratndose de infracciones que no impliquen omisin en el pago de contribuciones, la
segunda o posteriores veces que se sancione al infractor por la comisin de una infraccin
establecida en el mismo artculo y fraccin de este Cdigo o de otras disposiciones
fiscales.
VI. En el caso de infracciones continuas y que no sea posible determinar el monto de la
prestacin evadida, se impondr segn la gravedad, una multa hasta por el triple del
mximo de la sancin que corresponda;
VII. Cuando las infracciones no se estimen leves y consistan en acciones, omisiones o
falta de requisitos en documentos, siempre que no impliquen o puedan traer como
consecuencia la evasin de la contribucin se considerar el conjunto como una
infraccin y se impondr solamente una multa que no exceder del lmite que fija este
Cdigo para sancionar cada accin, omisin o falta de requisitos;
VIII. Cuando se estime que la infraccin es leve y que no se ha tenido como consecuencia
la evasin de la contribucin, se impondr el mnimo de la sancin que corresponda,
apercibindose al infractor de que se le castigar como reincidente, si realiza la misma
conducta posteriormente;
IX. Cuando se omita el pago de una contribucin cuya determinacin y entero
corresponda a Notarios o Corredores Pblicos, la sancin por la omisin se impondr
exclusivamente a los Notarios o Corredores y los otorgantes slo quedarn obligados a
pagar las contribuciones omitidas.
Si la infraccin se cometiera por inexactitud o falsedad de los datos proporcionados por
los interesados al Notario o Corredor, la sancin se aplicar a quienes los proporcionaron;
X. Cuando la liquidacin de contribuciones, productos o aprovechamientos sea
encomendada a las autoridades fiscales, stas sern responsables de las infracciones que
se cometan y se les aplicarn las sanciones que correspondan, quedando nicamente
obligados los contribuyentes a pagar la contribucin, aprovechamiento o producto
omitido, excepto en los casos en que este Cdigo o alguna disposicin reglamentaria
disponga que no se podr exigir al contribuyente dicho pago;
XI. Las autoridades fiscales se abstendrn de imponer sanciones, cuando se haya
incurrido en alguna infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito o cuando se
enteren en forma espontnea las contribuciones no cubiertas dentro de los plazos
sealados por las disposiciones fiscales.
No se considerar que el entero es espontneo, cuando la omisin sea descubierta por las
autoridades fiscales o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquiera otra gestin
efectuada por las mismas.
Tampoco se considerar que el entero es espontneo tratndose de fedatarios pblicos si
se realiza al mismo tiempo o en fecha posterior al momento de hacerse conocedor el
fedatario de la sancin de la cual se hubiere hecho sujeto; y
XII. Las autoridades fiscales dejarn de imponer sanciones, cuando se haya incurrido en
infracciones por hechos ajenos a la voluntad del infractor, circunstancia que ste deber
probar a satisfaccin de las mencionadas autoridades.
Artculo 82.- Son infracciones cuya responsabilidad recae sobre los sujetos pasivos de
una prestacin fiscal:
64
I. No inscribirse o registrarse en el padrn municipal o hacerlo fuera de los plazos legales,

salvo cuando la solicitud se presente de manera espontnea;
II. No incluir en las manifestaciones para su inscripcin, las actividades por las que sea
contribuyente habitual;
III. Falsear datos e informacin a las autoridades fiscales;
IV. No refrendar su inscripcin o registro en el padrn municipal o hacerlo fuera de los
plazos legales establecidos;
V. Obtener o usar ms de una clave de registro que corresponda, para el cumplimiento de
las obligaciones fiscales municipales;
VI. Manifestar negociaciones propias o realizar actividades gravables a travs de terceros,
dejando de pagar las contribuciones correspondientes;
*VII.-
No tener los permisos, licencias, autorizaciones, tarjetas, boletas de registro o

cualquier otro documento exigido por las disposiciones fiscales en los lugares que para el
efecto sealen, no citar su clave de registro o cuenta segn el caso, en las declaraciones,
manifestaciones, solicitudes y gestiones que hagan ante cualquier dependencia;
VIII. Abrir una negociacin o establecimiento comercial, industrial o de prestacin de
servicios sin solicitar previamente la cdula de empadronamiento y en su caso la tarjeta
de autorizacin correspondiente o sin llenar los requisitos exigidos por los ordenamientos
fiscales;
IX. Tener en las negociaciones o establecimientos comerciales, industriales o de
prestacin de servicios, instalaciones diversas de las aprobadas por el Ayuntamiento
cuando las disposiciones legales exijan tal aprobacin o modificarlas sin el
correspondiente aviso o permiso;
X. No entregar oportunamente a las autoridades fiscales los comprobantes de pago de las
prestaciones fiscales, cuando lo exijan las disposiciones relativas;
XI. Faltar a la obligacin de extender comprobantes, facturas o cualesquiera otros
documentos que sealen las leyes fiscales; no exigirlos cuando tengan obligacin de
hacerlo, no consignar por escrito los actos, convenios o contratos que, de acuerdo con las
disposiciones fiscales, deben constar en esa forma;
XII. No presentar, no proporcionar o hacerlo extemporneamente los avisos,
declaraciones, solicitudes, datos, informes, copias o documentos que exijan las
disposiciones fiscales; no comprobarlos o no aclararlos, cuando las autoridades fiscales lo
soliciten;
XIII. Presentar los avisos, declaraciones, solicitudes, datos, informes, copias o
documentos a que se refiere la fraccin anterior, incompletos, inexactos o con errores que
traigan consigo la evasin de una prestacin fiscal;
IV. Presentar los avisos, declaraciones, solicitudes, datos, informes, copias y documentos
a que se refieren las dos fracciones anteriores, alterados o falsificados;
XV. No pagar en forma total o parcial las contribuciones y productos, dentro de los plazos
sealados por las leyes fiscales;
La fraccin VII del artculo 82 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
65
XVI. Eludir el pago de las prestaciones fiscales como consecuencia de inexactitudes,

simulaciones, falsificaciones u otras maniobras similares;
XVII. Ostentar en forma no idnea o diversa de lo que sealen las disposiciones fiscales,
la comprobacin del pago de una prestacin fiscal;
XVIII. Traficar con los documentos o comprobantes del pago de prestaciones fiscales o
hacer uso ilegal de ellos;
XIX. Resistirse por cualquier medio al desarrollo de las visitas domiciliarias practicadas
por las autoridades fiscales, no suministrar los datos e informes que legalmente puedan
exigir los visitadores; no mostrar los documentos, registros o impedir el acceso a los
almacenes, depsitos, bodegas o cualquier otra dependencia y en general, negarse a
proporcionar los elementos que se requieran para comprobar la situacin fiscal del
visitado en relacin con el objeto de la visita;
XX. Resistirse por cualquier medio a las inspecciones, verificaciones fsicas,
clasificaciones, valuaciones o comprobaciones de toda clase de bienes; no suministrar los
datos e informes que legalmente puedan exigir los inspectores, no mostrar los
documentos o impedir el acceso a los almacenes, depsitos, bodegas o cualquier otra
dependencia y en general, negarse a proporcionar los elementos que se requieran para el
desahogo de la inspeccin, verificacin o valuacin;
XXI. No conservar la documentacin comprobatoria durante el plazo que establece la
fraccin VII del artculo 36 de este Cdigo. Asimismo, no conservar la documentacin o
bienes que les sean dejados en depsito en virtud de una visita domiciliaria o de la
aplicacin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin;
XXII. Mantener abiertas al pblico negociaciones o establecimientos comerciales fuera de
los horarios autorizados, sin permiso de la autoridad municipal;
XXIII. Traspasar o ceder los derechos derivados de la licencia de funcionamiento sin la
autorizacin expresa de la Tesorera;
XXIV. No tener en lugar visible de la negociacin o establecimiento o no llevar consigo, la
cdula de empadronamiento o las licencias originales cuando proceda y as lo exijan las
disposiciones fiscales;
XXV. Efectuar el sacrificio de animales fuera de los rastros o lugares autorizados por la
autoridad municipal competente;
XXVI. Evadir u obstaculizar en cualquier forma la inspeccin o la fiscalizacin de
productos y/o subproductos crnicos para Abastos;
XXVII. Omitir total o parcialmente el pago de contribuciones y que sea descubierta por
las autoridades fiscales mediante el ejercicio de sus facultades de comprobacin;
XXVIII. Obstruir con diversos objetos o no permitir el libre estacionamiento de vehculos,
con el fin de realizar en la va pblica actividades mercantiles o lucrativas, as como
utilizarlas para estacionamiento exclusivo, terminal o paradero de vehculos, sin contar
con la autorizacin correspondiente;
XXIX. No dar aviso a la Tesorera o hacerlo extemporneamente respecto del cese de
actividades o funcionamiento definitivo de su negociacin;
Las fracciones XXVI, XXIX y XXX del artculo 82 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
66
XXX. Incurrir en cualquier otro acto u omisin distinto de los enumerados en las
fracciones anteriores, que en alguna forma infrinjan las disposiciones fiscales; y
XXXI. Comercializar productos o subproductos crnicos que no cuenten con
documentacin que acredite su legal procedencia y/o sin los sellos que certifiquen un
sacrificio sanitario autorizado.
Artculo 83.- Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los encargados del
Registro Pblico de la Propiedad, Notarios Pblicos, Corredores Pblicos, autoridades
judiciales y en general de los funcionarios que tengan fe pblica:
I. No dar o proporcionar los avisos, datos, informes o documentos que establecen las
disposiciones legales o proporcionarlos con falsedad o error;
II. Autorizar actos o contratos cualesquiera que sean, relacionados con fuentes de
ingresos establecidos en la legislacin municipal, sin cerciorarse previamente de que los
contratantes estn al corriente en el cumplimiento de su obligaciones fiscales y en el pago
de los impuestos o derechos a su cargo;
III. No dar ni proporcionar los avisos, informes, datos o no exhibir los documentos en el
plazo que fijen las disposiciones legales aplicables o cuando lo pidan las autoridades
competentes, presentarlos incompletos o inexactos y en su caso no aclararlos cuando las
mismas autoridades lo soliciten;
IV. Proporcionar los informes o documentos a que se refiere la fraccin anterior alterados
o falsificados;
V. No declarar o enterar las contribuciones municipales a la Tesorera en los trminos que
establecen las leyes fiscales, cuando les corresponda hacerlo por cuenta de los sujetos
pasivos de obligaciones fiscales que requieran de sus servicios; y
VI. Coadyuvar con los infractores en cualquier forma en la evasin total o parcial del pago
de las contribuciones, mediante alteraciones, simulaciones, ocultacin u otras acciones u
omisiones.
Artculo 84.- Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los funcionarios y
empleados pblicos municipales, los encargados de servicios pblicos y rganos oficiales,
as como peritos valuadores, las siguientes:
I. Dar entrada o curso a documentos que carezcan en todo o en parte, de los requisitos
establecidos en las disposiciones fiscales y en general, no cuidar el cumplimiento de las
mismas.
Esta responsabilidad ser exigible, aun cuando los funcionarios o empleados no hayan
intervenido directamente en el trmite o resolucin respectiva, si les corresponda hacerlo
por razn de su cargo;
II. Extender actas, expedir certificados, legalizar firmas, autorizar documentos,
inscribirlos o registrarlos, sin que exista constancia de que se pag la contribucin
correspondiente;
III. Recibir el pago de una prestacin fiscal y no enterar su importe en el plazo legal
establecido;
La fraccin XXXI al artculo 82 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
El prrafo primero del artculo 84 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
67
IV. No exigir el pago total de las prestaciones fiscales, recaudar, permitir u ordenar que se
recaude alguna prestacin fiscal, sin cumplir con la forma establecida por las
disposiciones aplicables y en perjuicio del control e inters fiscal;
V. No presentar ni proporcionar o hacer extemporneamente los informes, avisos, datos o
documentos que exijan las disposiciones fiscales o presentarlos incompletos o inexactos;
no prestar auxilio a las autoridades fiscales para la determinacin y cobro de las
prestaciones tributarias;
VI.- Presentar los informes, avisos, datos o documentos a que se refiere la fraccin
anterior, alterados o falsificados, o tratndose de avalos para efectos del clculo de
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, presentarlos sin apegarse a los
procedimientos y lineamientos tcnicos y normativos aplicables;
VII. Asentar falsamente que se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales o que se
practicaron visitas domiciliarias o incluir en las actas relativas, datos falsos;
VIII.- No practicar las visitas domiciliarias, inspecciones, verificaciones, o cualquier otro
acto de fiscalizacin, as como omitir realizar operaciones catastrales cuando tengan
obligacin de hacerlo o realizarlas sin contar con el registro de perito valuador en los
casos en que as sea requerido;
IX. Intervenir durante el ejercicio de sus funciones, en la tramitacin o resolucin de
algn asunto en el que el servidor pblico tenga inters y del que se derive algn
beneficio personal o de terceros con los que tenga relacin profesional, laboral o de
negocios estando impedido para hacerlo de acuerdo a las disposiciones legales;
X. Faltar a la obligacin de guardar absoluta reserva respecto de los asuntos que
conozcan, revelar los datos declarados por los contribuyentes o aprovecharse de ellos.
Para los efectos de esta fraccin, los representantes de los contribuyentes que intervengan
en las juntas o reuniones que califiquen, tabulen o aprueben en su caso, determinaciones
para efectos fiscales, se asimilan a los servidores pblicos;
XI.- Facilitar o permitir la alteracin o asiento de datos falsos, en declaraciones, avisos,
avalos, o cualquier otro documento o coadyuvar en cualquier forma para que se evadan
las prestaciones fiscales;
XII. Traficar con los documentos o comprobantes de pago de prestaciones fiscales o hacer
uso indebido de ellos;
XIII. Exigir bajo el ttulo de cooperacin o colaboracin u otro semejante, cualquier
prestacin que no est expresamente prevista en la ley, aun cuando se aplique a la
realizacin de las funciones propias de su cargo; y
XIV. Infringir disposiciones fiscales en forma distinta de las previstas en las fracciones
precedentes.
Artculo 85.- Son infracciones cuya responsabilidad recae sobre terceros:
I. Consentir o tolerar que se inscriban a su nombre en el padrn municipal negociaciones
o establecimientos ajenos, as como realizar a nombre propio actividades gravables que
correspondan a otra persona, cuando esto ltimo traiga como consecuencia la omisin en
el pago de contribuciones;
La fraccin VI del artculo 84 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
La fraccin VIII del artculo 84 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
La fraccin XI del artculo 84 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
68
II. No proporcionar avisos, informes, datos, documentos o no exhibirlos en el plazo fijado

por las disposiciones fiscales o cuando las autoridades lo exijan con apoyo en sus
facultades legales y en su caso no aclararlos cuando las mismas autoridades lo soliciten;
III. Presentar los avisos, informes, datos o documentos a que se refiere la fraccin
anterior incompletos, inexactos, alterados o falsificados;
IV. Autorizar o hacer constar documentos, inventarios, balances, asientos, valores o datos
falsos o inexactos cuando acten como contadores, peritos, valuadores o testigos;
V. Asesorar o aconsejar a los contribuyentes para evadir el pago de una prestacin fiscal
o para infringir las disposiciones fiscales;
VI. Ser cmplice en cualquier forma, en la comisin de infracciones fiscales;
VII. No enterar total o parcialmente, dentro de los plazos que establezcan las
disposiciones fiscales, el importe de las prestaciones fiscales retenidas, recaudadas o que
debieron retener o recaudar;
VIII. Presentar los documentos relativos al pago de las prestaciones retenidas, alterados,
falsificados, incompletos o con errores que traigan consigo la evasin parcial o total de las
mismas prestaciones;
IX. Adquirir, ocultar, retener o enajenar productos, mercancas, artculos y en general
toda clase de bienes, a sabiendas de que no se cubrieron las contribuciones que en
relacin con aquellos se hubiera debido pagar;
X. No cerciorarse al transportar artculos gravados, del pago de las contribuciones que se
hayan causado cuando las disposiciones fiscales impongan esa obligacin o hacer el
transporte sin los requisitos establecidos para ello;
XI. Hacer pagos o aceptar documentos que los comprueben, cuando derivndose de
hechos que generen la contribucin no se haya cumplido con el pago de la prestacin
fiscal o no se acredite su cumplimiento de acuerdo con las disposiciones fiscales;
XII. No prestar a las autoridades fiscales el auxilio necesario para la determinacin y
cobro de una prestacin fiscal, en los casos en que tengan obligacin de hacerlo, de
acuerdo con las disposiciones fiscales;
XIII. Traficar con los documentos o comprobantes de pago de prestaciones fiscales o
hacer uso indebido de ellos;
XIV. No poner en conocimiento de las autoridades fiscales, cuando se posean,
documentos de los mencionados en la fraccin XI de este artculo; y
XV. Infringir disposiciones fiscales en forma distinta de las previstas en las fracciones
precedentes.
CAPTULO II
DE LAS SANCIONES
Artculo 86.- El Ayuntamiento y sus dependencias fiscales impondrn las sanciones
administrativas por infraccin a las disposiciones fiscales, de acuerdo a los montos que
seale la Ley de Ingresos del Municipio vigente en el momento en que se cometan las
infracciones.
69
La imposicin de sanciones es independiente de las responsabilidades que se generen por

la adecuacin de conductas sancionadas por otros ordenamientos y de la responsabilidad
solidaria de los crditos fiscales que se hayan dejado de pagar.
Tratndose de peritos valuadores, cuando la conducta infractora que realicen, sea
reincidente o se realice en dos o ms avalos simultneamente, se cancelar en forma
definitiva su registro.
CAPTULO III
DE LOS DELITOS FISCALES
Artculo 87.- Para proceder penalmente por los delitos fiscales previstos en este Captulo,
ser necesario que previamente la Tesorera:
I. Formule denuncia o querella, tratndose de los previstos en los artculos 94, 98, 100 y
102 de este ordenamiento;
II. Declare que el fisco municipal ha sufrido o pudo sufrir perjuicio en los mismos casos;
III. En los dems casos no previstos en las fracciones anteriores, bastar la denuncia de
los hechos ante el Ministerio Pblico;
IV. Los procesos por los delitos fiscales a que se refieren las fracciones anteriores, se
sobreseern a peticin del Ayuntamiento cuando los procesados paguen las
contribuciones originadas por los hechos imputados, las sanciones y los recargos
respectivos o bien, estos crditos fiscales queden garantizados a satisfaccin del mismo
Ayuntamiento. La peticin anterior se har discrecionalmente antes que el Ministerio
Pblico formule conclusiones y surtir efectos respecto de las personas a que la misma se
refiera; y
V. En los delitos fiscales en que sea necesaria querella o declaratoria de dao o de
perjuicio y uno u otro sea cuantificable, el Ayuntamiento, har la cuantificacin previa
correspondiente en la propia querella o declaratoria y presentar la definitiva durante la
tramitacin del proceso respectivo y hasta antes de que el Ministerio Pblico formule
conclusiones. La citada cuantificacin slo surtir efectos en el orden penal.
Artculo 88.- En los delitos fiscales la autoridad judicial no impondr sancin pecuniaria,
pero condenar al pago del inters fiscal de acuerdo a la declaratoria del dao o perjuicio
presentada por la autoridad administrativa, con arreglo a las leyes fiscales y har
efectivas las contribuciones evadidas y las sanciones administrativas correspondientes.
Para que proceda la suspensin condicional de la condena cuando se incurra en delitos
fiscales, adems de los requisitos sealados en el Cdigo de Defensa Social del Estado de
Puebla, ser necesario acreditar que el inters fiscal est satisfecho o garantizado.
Artculo 89.- La accin penal que nazca de delitos fiscales, prescribir en tres aos
contados a partir del da en que la autoridad fiscal tenga conocimiento del delito y del o
los presuntos responsables del mismo. Si no tiene conocimiento la prescripcin operar
en cinco aos que se computarn, a partir de la fecha de la comisin del delito.
Artculo 90.- En todo lo no previsto en el presente captulo sern aplicables las reglas
sealadas en el Cdigo de Defensa Social del Estado de Puebla y en el de Procedimientos
de la materia.
Los prrafos segundo y tercero del artculo 84 se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
70
Artculo 91.- La tentativa de los delitos previstos en este Cdigo es punible, cuando la
resolucin de cometer un hecho delictivo se traduce en principio de su ejecucin o en la
realizacin total de los actos que debieran producirlo, si la interrupcin de estos o la no
produccin del resultado se debe a causas ajenas a la voluntad del agente. La tentativa se
sancionar con prisin de hasta las dos terceras partes de la que corresponda por el
delito de que se trate, si ste se hubiese consumado.
Artculo 92.- Es delito continuado aqul que se ejecuta con pluralidad de conductas o
hechos, con unidad de intencin delictuosa e identidad de disposicin legal, incluso de
diversa gravedad.
En el caso de delito continuado, la pena podr aumentarse hasta por una mitad ms de
la que resulte aplicable.
Artculo 93.- Son delitos fiscales en el Municipio:
I. La defraudacin fiscal;
II. El quebrantamiento de sellos o marcas oficiales;
III. La falsificacin o uso de medios de control fiscal;
IV. La usurpacin de funciones fiscales; y
V. La disposicin indebida de bienes por depositarios o interventores.
Artculo 94.- Comete el delito de defraudacin fiscal, quien haciendo uso de engaos o
aprovechando errores o realizando cualquier tipo de actos ilcitos, omita total o
parcialmente el pago de alguna contribucin y con ello obtenga un beneficio indebido o
ilegtimo, en perjuicio del Erario del Municipio.
Artculo 95.- El delito de defraudacin fiscal se sancionar:
I. Con prisin de dos meses a cuatro aos y multa de cincuenta a ciento cincuenta das
de salario, si el monto de lo defraudado no excede de doscientas veces el salario mnimo
diario general vigente en el Municipio; y
II. Con prisin de dos a cinco aos y multa de cien a doscientos cincuenta das de salario,
si el monto de lo defraudado excede de doscientas veces el salario mnimo diario general
vigente en el Municipio.
Artculo 96.- Comete el delito de quebrantamiento de sellos o marcas oficiales, quien sin
derecho los altere, destruya o retire, habiendo sido colocados con finalidad fiscal para
identificar o asegurar documentacin, negociaciones o establecimientos sujetos a
comprobacin de obligaciones fiscales o impida por cualquier medio que se logre el
propsito para el que fueron colocados.
Artculo 97.- Al que cometa el delito de quebrantamiento de sellos o marcas oficiales
colocados por autoridad fiscal en el ejercicio de sus facultades, se le impondr la pena de
dos meses a tres aos de prisin y multa de cuarenta a ochenta veces el salario mnimo
diario general vigente en el Municipio, calculados al momento en que se impone la
sancin.*
Artculo 98.- Comete el delito de falsificacin o uso de medios de control fiscal, quien sin
autorizacin, grabe, manufacture, imprima, troquele, altere o forme con fragmentos de
El artculo 97 fue reformado por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
71
aquellos las matrices, punzones, dados, clichs, negativos, engomados, placas o

comprobantes de pago, que se utilicen como medio de control fiscal; o los use, los ponga
en circulacin, los venda a sabiendas de su falsificacin o los ostente como pago de
contribuciones, en perjuicio del Erario del Municipio.
Artculo 99.- El delito de falsificacin o uso de medios de control fiscal, se sancionar
con prisin de seis meses a cinco aos y multa de sesenta a ciento veinte veces el salario
mnimo diario general vigente en el Municipio calculados al momento en que se impone la
sancin.*
Artculo 100.- Comete el delito de usurpacin de funciones fiscales, la persona que
ordene o practique actos propios de la autoridad fiscal, sin estar autorizado para hacerlo.
Artculo 101.- El delito de usurpacin de funciones fiscales, se sancionar con prisin de
uno a seis aos y multa de ochenta a ciento sesenta veces el salario mnimo diario
general vigente en el Municipio calculados al momento en que se impone la sancin. *
Artculo 102.- Comete el delito de disposicin indebida de bienes, el depositario o
interventor designado por la autoridad fiscal que, con perjuicio del Fisco Municipal,
disponga para s o para otro del bien depositado, de sus productos o de las garantas que
de cualquier crdito fiscal se hubieren constituido.
Artculo 103.- El delito de disposicin indebida de bienes por depositarios o
interventores, se sancionar:
I. Con prisin de tres meses a tres aos y multa de cincuenta a ciento cincuenta das de
salario, si el valor de lo dispuesto no excede de doscientas veces el salario mnimo diario
general vigente en el Municipio; y
II. Con prisin de uno a cuatro aos y multa de cien a doscientos cincuenta das de
salario, si el valor de lo dispuesto excede de doscientas veces el salario mnimo diario
general vigente en el Municipio.
TTULO QUINTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 104.- Las notificaciones de los actos administrativos se harn:
I. Personalmente, por correo certificado con acuse de recibo, o por medios electrnicos,
con acuse de recibo, siempre que se ostente la firma electrnica avanzada del servidor
pblico competente previa autorizacin de la Secretara de Administracin del Gobierno
del Estado de Puebla, cuando se trate de citatorios, requerimientos, solicitudes de
informes, documentos o acuerdos administrativos, que puedan ser recurridos;
II. Por correo ordinario o por telegrama, cuando se trate de actos distintos a los sealados
en la fraccin anterior;
III. Por estrados, en los casos que seala este Cdigo y otras disposiciones fiscales;
*
*

Las fracciones I, IV y V del artculo 104 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
72
IV. Por instructivo en el caso a que se refiere el artculo 107 segundo y tercer prrafos de
este Cdigo;
V. Por edictos, nicamente en el caso de que la persona a quien deba notificarse hubiera
fallecido y no se conozca al representante legal de la sucesin, hubiese desaparecido, se
ignore su domicilio o que ste o el de su representante no se encuentre en territorio del
Municipio;
VI. Podrn realizarse notificaciones por medios electrnicos cuando se trate de oficios de
respuesta a consultas, resoluciones, convenios, comunicaciones, procedimientos
administrativos, trmites, declaratorias y en general todas las actuaciones de la autoridad
municipal que puedan ser notificadas a los interesados, por este medio, en trminos de
ley, as como a las dependencias, rganos desconcentrados, entidades o unidades
administrativas, que integran la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal,
previo el cumplimiento de los
requisitos que para las notificaciones electrnicas
establezcan la legislacin aplicable; y
VII. Tratndose de contribuyentes interesados que no hubieren sealado un medio
electrnico para darse por notificados, debern presentarse a la oficiala de partes de la
Tesorera Municipal para recibir el oficio de respuesta a su peticin en el plazo que
legalmente proceda.
Las notificaciones a travs de medios electrnicos se podrn hacer en cualquier sistema
de informacin que designe el destinatario, como correos electrnicos, institucionales o
inclusive a travs de una pgina Web, las cuales surtirn sus efectos a partir de que el
destinatario cuente con su acuse de recibo electrnico.
Artculo 105.- Las notificaciones surtirn sus efectos a partir del da hbil siguiente a
aqul en que fueron hechas y al practicarlas por medios fsicos y mediante documentos
impresos deber proporcionarse al interesado o a la persona con la que se entienda la
diligencia, copia con firma autgrafa del acto administrativo que se notifique, esta
obligacin de la autoridad se excepta en los casos en que las notificaciones se realicen
por medios electrnicos mediante mensaje de datos a los que se refieren el artculo 107
Bis de este Cdigo, toda vez que esta forma de notificacin ostenta la firma electrnica
avanzada del funcionario pblico. Cuando la notificacin la realice directamente la
autoridad fiscal, deber sealarse la fecha y hora en que sta se efecte, recabando el
nombre y la firma de la persona con quien se entienda la diligencia, si sta se niega a uno
u otra cosa, se har constar en el acta de notificacin.
*
La manifestacin que haga el interesado o su representante legal de conocer el acto

administrativo, surtir efectos de notificacin en forma desde la fecha en que se
manifieste haber tenido tal conocimiento, si sta es anterior a aquella en que debiera
surtir efectos la notificacin de acuerdo con el prrafo anterior.
Toda notificacin personal realizada con quien deba entenderse, ser legalmente vlida,
an cuando no se efecte en el domicilio respectivo, ni en el domicilio de las autoridades
fiscales o bien se lleve a cabo por medios electrnicos, en aquellos casos en los que el
contribuyente haya proporcionado a la autoridad fiscal una direccin de correo
electrnico personal o institucional, mediante mensaje de datos, siempre y cuando esta
ltima forma de notificacin ostente la Firma Electrnica Avanzada del funcionario
competente para emitir el acto a notificar.
Artculo 106.- Las notificaciones se podrn hacer en las oficinas de las autoridades
fiscales, si las personas a quienes debe notificarse se presentan en las mismas.
Las fracciones VI y VII al artculo 104 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012
El primer prrafo del 105 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El prrafo primero y tercero del artculo 105 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
73

* *
Si las notificaciones no se efectan en las oficinas de las autoridades fiscales, se harn en

el ltimo domicilio que el interesado haya sealado en el Municipio, salvo que hubiera
designado otro para recibir notificaciones en el propio Municipio, al iniciar algn trmite
en la instancia o en el curso de un procedimiento administrativo o bien por va electrnica
mediante mensaje de datos cuando el contribuyente hubiere proporcionado a la autoridad
su correo electrnico tratndose de las actuaciones relacionadas con el trmite o
resolucin de los mismos.
No podrn practicarse notificaciones relativas al Procedimiento Administrativo de
Ejecucin en las oficinas de las autoridades fiscales, pero s por va electrnica mediante
mensaje de datos cuando el contribuyente hubiere proporcionado a la autoridad su correo
electrnico personal o institucional.
Artculo 107.- Cuando la notificacin se efecte personalmente y el notificador no
encuentre a quien deba notificar, le dejar citatorio en el domicilio, ya sea para que
espere a una hora fija del da hbil siguiente o para que acuda a notificarse, dentro del
plazo de seis das hbiles a las oficinas de las autoridades fiscales.
Cuando por su propia naturaleza exista peligro de que el contribuyente evada la
obligacin fiscal de mediar un da entre el citatorio y la notificacin, el personal actuante
podr reducir el trmino fundando y motivando su determinacin.
Tratndose de actos relativos al Procedimiento Administrativo de Ejecucin, el citatorio
ser siempre para la espera antes sealada y si la persona citada o su representante legal
no esperasen, se practicar la diligencia con quien se encuentre en el domicilio o en su
defecto la diligencia se entender con un vecino. El acta que sea levantada de la
diligencia, contendr los elementos que garanticen que el personal actuante procedi en
los trminos y bajo los supuestos de este prrafo
En casos de que estos ltimos se negasen a recibir la notificacin, sta se har por medio
de instructivo que se fijar en lugar visible de dicho domicilio, debiendo el notificador
asentar razn de tal circunstancia y de que anex la copia con firma autgrafa del
documento que se notifica por esa va, para dar cuenta al jefe de la oficina ejecutora.
En caso que la notificacin se realice por va electrnica mediante mensaje de datos,
cuando el contribuyente hubiere proporcionado a la autoridad su correo electrnico
personal tratndose de personas fsicas o institucional tratndose de personas morales,
no aplicarn lo dispuesto en los prrafos anteriores, debiendo atender a lo establecido en
el artculo 107 Bis de este Cdigo y por la Ley de Medios Electrnicos del Estado de
Puebla.
Artculo 107 Bis.- Todos los actos, convenios, comunicaciones, procedimientos
administrativos, trmites, requerimientos, resoluciones, declaratorias, consultas,
acuerdos y en general todas las actuaciones que emitan las Dependencias, Entidades y
Unidades Administrativas que integran el Ayuntamiento de Puebla, podrn ser notificados
a los contribuyentes o a las mismas autoridades Municipales, a travs de medios
electrnicos, mediante mensajes de datos, siempre que en stos se ostente la Firma
Electrnica Avanzada del funcionario pblico competente, previa autorizacin de la
Secretara de Administracin del Gobierno del Estado de Puebla, la cual tendr los
mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, salvo en los casos que las leyes y dems
disposiciones jurdicas exijan o requieran exclusivamente la firma autgrafa de manera
*
El segundo prrafo del artculo 106 y el primer prrafo del artculo 107 fueron reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de
diciembre de 2007.
*
Se adicion un prrafo al artculo 106 y un segundo prrafo al artculo 107 en tanto que los prrafos segundo y tercero actuales pasan a ser
tercero y cuarto por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007
El prrafo segundo y tercero del artculo 106 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
El prrafo quinto del artculo 107 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013
74
expresa; o que los actos jurdicos por su formalidad no sean susceptible de cumplirse por
los medios sealados.
Para que surta efectos jurdicos un mensaje de datos notificado a travs de medios
electrnicos, deber contar siempre y sin excepcin con un acuse de recibo electrnico del
mismo, generado por el sistema de informacin utilizado en los medios electrnicos,
conforme a la Ley Estatal de la materia.
El mensaje de datos se tendr por expedido en el lugar donde el firmante tenga registrado
su domicilio electrnico dentro del certificado, y por recibido en el lugar donde el
destinatario tenga establecido el suyo.
Cuando se realicen cualquiera de los actos regulados por este Cdigo a travs de un
mensaje de datos en hora o da inhbil, se tendr por realizado en la primera hora hbil
del siguiente da hbil y se tendrn por no realizados cuando no contengan un mensaje
de datos.
Quienes opten por el uso de los medios electrnicos, estarn obligados a conservar por un
plazo mnimo de 5 aos los originales de aquellos mensajes de datos que den nacimiento
a derechos y obligaciones, a menos que se estipule otro plazo en la Ley que rija el acto o
documento que se deba conservar.
Artculo 108.- Las notificaciones por estrados se harn fijando durante cinco das el
documento que se pretenda notificar en un sitio abierto al pblico de las oficinas de la
autoridad que efecte la notificacin, la que dejar constancia de ello en el expediente
respectivo, tenindose como fecha de notificacin la del sexto da siguiente a aqul en que
se hubiera fijado el documento.
Artculo 109.- Las notificaciones por edictos se harn mediante publicaciones durante
tres das en el Peridico Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el Estado y
contendrn un resumen de los actos que se notifican.
En este caso se tendr como fecha de notificacin la de la ltima publicacin.
Artculo 110.- Salvo que las leyes o resoluciones sealen una fecha para la iniciacin de
los trminos, estos se computarn a partir del da hbil siguiente a aqul en que surta
efectos la notificacin o a aqul en que se realicen los hechos o las circunstancias que las
disposiciones legales o resoluciones administrativas prevengan.
Artculo 110 Bis.- Cuando los contribuyentes remitan un documento digital a las
autoridades fiscales, recibirn el acuse de recibo que contenga el sello digital. El sello
digital es el mensaje electrnico que acredita que un documento digital fue recibido por la
autoridad correspondiente y estar sujeto a la misma regulacin aplicable al uso de una
Firma Electrnica Avanzada.
En este caso, el sello digital identificar a la dependencia que recibi el documento y se
presumir, salvo prueba en contrario, que el documento digital fue recibido en la hora y
fecha que se consignen en el acuse de recibo mencionado.
Artculo 110 Bis a).- Las Dependencias, Entidades y Unidades Administrativas,
establecern los medios para que los contribuyentes puedan verificar la autenticidad de
los acuses de recibo con sello digital.
Artculo 110 Bis b).- la integridad y autora de un documento digital con Firma
Electrnica Avanzada, ser verificable mediante el mtodo de remisin al documento
El artculo 107 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
Los artculos 110 Bis, 110 Bis a) y 110 Bis b) se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012
75
original con la clave nica del autor que al efecto establezca la autoridad certificadora.
CAPTULO II
DE LA GARANTA DEL INTERS FISCAL
Artculo 111.- Los contribuyentes podrn garantizar el inters fiscal mediante alguna de
las siguientes formas:
I. Depsito en efectivo en la Tesorera;
II. Prenda o hipoteca debidamente liberada;
III. Fianza otorgada por institucin afianzadora autorizada, la que no gozar de los
beneficios de orden y excusin;
IV. Obligacin solidaria asumida por tercero que compruebe su idoneidad y solvencia
suficiente a juicio de la autoridad fiscal; o
*V.-
Embargo en la va administrativa, practicado a solicitud del deudor, quien sealar

los bienes en que deba trabarse, debiendo ser suficientes para garantizar el inters fiscal
y acreditarse su propiedad, en cuyo caso la autoridad fiscal nombrar al depositario y
sern inscritos los bienes en el Registro Pblico de la Propiedad o del comercio cuando se
requiera esa formalidad.
La garanta deber comprender adems de las contribuciones adeudadas, los accesorios
causados, as como los que se causen en los doce meses siguientes a su otorgamiento. Al
terminar este perodo y en tanto no se cubra el crdito, deber renovarse y ampliarse la
garanta que cubra el crdito garantizado y el importe de los recargos correspondientes a
los prximos doce meses.
La Tesorera vigilar que sean garantizadas las prestaciones a favor de la Hacienda
Municipal, conforme a las disposiciones legales en vigor. El Tesorero, har la calificacin
correspondiente de las garantas que se ofrezcan, vigilando peridicamente o cuando lo
estime oportuno que tales garantas conserven su eficacia y en caso contrario, exigir su
ampliacin o proceder a tomar las medidas necesarias para asegurar los intereses del
fisco.
Se podr dispensar el otorgamiento de la garanta del inters fiscal, mediante acuerdo que
emita el Tesorero, cuando en relacin con el monto del crdito respectivo, sea notoria la
amplia solvencia del deudor o la insuficiencia de su capacidad econmica.
*
Fuera de los casos establecidos en el prrafo anterior, en ningn caso se podr dispensar
el otorgamiento de la garanta del inters fiscal. La propia Tesorera podr revocar su
determinacin de dispensar la garanta del inters fiscal cuando la situacin de solvencia
o insolvencia de los contribuyentes se modifique.
Para los efectos de la fraccin V de este artculo, deber cubrirse, con anticipacin a la
prctica de la diligencia de embargo en la va administrativa, los gastos de ejecucin. El
pago as efectuado tendr el carcter de definitivo y en ningn caso proceder su
devolucin una vez practicada la diligencia.
La fraccin V del artculo 111 y la fraccin II del artculo 112 fueron reformadas por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de
2007.
*
Se adicionaron los prrafos quinto y sexto al artculo 111 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se reforma el quinto prrafo del artculo 111 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de
2010.
76
Artculo 112.- Procede garantizar el inters fiscal, cuando:

I. Se solicite la suspensin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin;
II.- Se solicite que los crditos sean cubiertos en forma diferida o en parcialidades, en este
caso slo se admitir la fianza como forma de su garanta; y
III. En los dems casos que sealen las leyes fiscales.
Artculo 113.- Las garantas constituidas para asegurar el inters fiscal a que se refiere el
artculo anterior, se harn efectivas a travs del Procedimiento Administrativo de
Ejecucin.
Artculo 114.- Tratndose de fianza a favor de la Tesorera, esta dependencia ejercer los
procedimientos establecidos en la legislacin federal aplicable.
Artculo 115.- No se ejecutarn los actos administrativos, cuando se solicite la
suspensin ante la autoridad ejecutora y se acompaen los documentos que acrediten
que se ha garantizado el inters fiscal.
Salvo los casos previstos en este Cdigo, no se ejecutar el acto que determine un crdito
fiscal hasta que venza el plazo de 15 das siguientes a la fecha en que surta efectos la
notificacin del acto.
En el caso en que el contribuyente o tercero con inters, solicite la suspensin del
Procedimiento Administrativo de Ejecucin, por haber recurrido el acto o resolucin
generador de un crdito fiscal, se deber presentar copia sellada del escrito con el que se
hubiere intentado recurso administrativo o juicio; en caso contrario, la autoridad estar
facultada para hacer efectiva la garanta aun cuando se trate de fianza otorgada por
institucin autorizada.
El Procedimiento Administrativo de Ejecucin quedar suspendido, hasta que se haga
saber la resolucin definitiva de la autoridad competente, que hubiere recado en el juicio
o recurso, siempre que se encuentre garantizado el inters fiscal.
Artculo 116.- En caso de negativa o violacin a la suspensin del Procedimiento
Administrativo de Ejecucin, los interesados podrn ocurrir ante el Tesorero,
acompaando los documentos en que conste el medio de defensa hecho valer y la
garanta del inters fiscal. El Tesorero, ordenar a la autoridad ejecutora que suspenda
provisionalmente el Procedimiento Administrativo de Ejecucin y a que rinda su informe
en un plazo de tres das, debiendo resolver la cuestin dentro de los diez das siguientes a
su recepcin.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN
SECCIN PRIMERA
GENERALIDADES
Artculo 117.- Las autoridades fiscales exigirn el pago de los crditos fiscales que no
hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por este Cdigo,
mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecucin. Se podr practicar embargo
precautorio para asegurar el inters fiscal, antes de la fecha en que el crdito fiscal est
determinado o sea exigible cuando:
77
I. A juicio de la autoridad hubiere peligro de que el obligado se ausente, enajene, oculte

sus bienes; o
II. Realice cualquier maniobra tendiente a evadir el cumplimiento de sus obligaciones de
pago.
Si el pago se hiciere dentro de los plazos legales, el contribuyente no estar obligado a
cubrir los gastos que origine la diligencia y se levantar el embargo.
El embargo quedar sin efecto si la autoridad no emite dentro del plazo de un ao
contado desde la fecha en que fue practicado, resolucin en la que determine crditos
fiscales. Si dentro del plazo sealado la autoridad los determina, el embargo precautorio
se convertir en definitivo y continuar el Procedimiento Administrativo de Ejecucin
conforme a las disposiciones de este ttulo, debiendo dejar constancia de la resolucin y
notificacin de la misma en el expediente de ejecucin. Si el particular garantiza el inters
fiscal en los trminos de este Cdigo, se levantar el embargo.
No se aplicar el Procedimiento Administrativo de Ejecucin para cobrar crditos
derivados de productos, salvo que exista sometimiento expreso de los particulares a dicho
procedimiento.
Los vencimientos que ocurran durante el Procedimiento Administrativo de Ejecucin
incluso recargos, gastos de ejecucin y cualesquiera otros, se harn efectivos junto con el
crdito inicial, sin necesidad de notificacin ni otras formalidades especiales.
*No
ser necesario que previamente al requerimiento de pago exista determinado y

notificado un crdito fiscal, cuando el contribuyente se autodetermin e incumpli con el
pago en parcialidades o con el pago diferido.
Artculo 118.- Cuando sea necesario emplear el Procedimiento Administrativo de
Ejecucin para hacer efectivo un crdito fiscal, los sujetos pasivos estarn obligados a
pagar por concepto de gastos de ejecucin, las cuotas que establezca anualmente la Ley
de Ingresos del Municipio, por cada una de las diligencias que practique la autoridad
fiscal, hasta en tanto se haga efectivo el crdito.
Los gastos de ejecucin sern determinados por la autoridad ejecutora, debiendo pagarse
junto con los dems crditos fiscales.
SECCIN SEGUNDA
DEL EMBARGO
Artculo 119.- Las autoridades fiscales para hacer efectivo un crdito fiscal exigible y el
importe de sus accesorios legales, requerirn de pago al deudor y en caso de no hacerlo
en el acto procedern como sigue:
I. A embargar bienes suficientes para, en su caso, rematarlos, enajenarlos fuera de
subasta o adjudicarlos a favor del fisco del Municipio; y
II. A embargar negociaciones con todo lo que de hecho y por derecho les corresponda, a
fin de obtener, mediante la intervencin de ellas, los ingresos que permitan satisfacer el
crdito fiscal y los accesorios legales.
El embargo de bienes races, de derechos reales o negociaciones de cualquier gnero, se
*
Se adicion un prrafo al 117 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
78
inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad que corresponda, en atencin a la

naturaleza de los bienes o derechos de que se trate.
Cuando los bienes races, derechos reales o negociaciones queden comprendidos en la
jurisdiccin de dos o ms oficinas del Registro Pblico de la Propiedad, en todas ellas se
inscribir el embargo.
Si la exigibilidad se origina por cese de la prrroga o de la autorizacin para pagar en
parcialidades, el deudor podr efectuar el pago dentro de los seis das hbiles siguientes a
la fecha en que surta efectos la notificacin del requerimiento.
*Artculo
120.- El Procedimiento Administrativo de Ejecucin se inicia con la emisin de

la orden o resolucin de requerimiento de pago del crdito o crditos que se hayan hecho
exigibles, debidamente fundada y motivada, y desde el momento en que se de a conocer al
contribuyente.
El ejecutor designado por la oficina ejecutora se constituir en el domicilio fiscal del
deudor y practicar la diligencia de requerimiento de pago y embargo de bienes,
interviniendo la negociacin en su caso, cumpliendo con las formalidades que este Cdigo
seala para las notificaciones personales. De esta diligencia se levantar acta
circunstanciada de la que se entregar copia a la persona con quien se entienda la
misma.
Las diligencias de notificacin relativas al Procedimiento Administrativo de Ejecucin, no
podr realizarse en las oficinas de las autoridades fiscales.
Si el embargo recayere sobre bienes muebles, el ejecutor podr hacer la extraccin de los
mismos si no hubiere oposicin, asentando en el acta levantada para tal efecto, la
relacin pormenorizada de los bienes, el estado que guardan, as como el lugar en que
permanecern almacenados, o en su caso, nombrar depositario en trminos de lo
dispuesto por este Cdigo.
Si la notificacin del crdito fiscal adeudado o del requerimiento en su caso se hizo por
edictos, la diligencia de embargo se entender, de haberla, con la autoridad auxiliar
municipal de la circunscripcin de los bienes, de no ser as la desarrollar la propia
autoridad fiscal, formulando el acta respectiva, salvo que en el momento de iniciarse la
diligencia, compareciere el deudor o su representante legal debidamente acreditado, en
cuyo caso se entender con l.
En el caso de actos de inspeccin y vigilancia, se proceder al aseguramiento de los
bienes cuya tenencia, produccin, explotacin, captura, transporte o importacin, debi
ser manifestada a la autoridad fiscal o administrativa competente o autorizada por stas,
siempre que quien practique la inspeccin est facultado para ello.
Artculo 121.- Los bienes o negociaciones embargados se dejarn bajo la guarda del o de
los depositarios que se hicieren necesarios. La autoridad ejecutora bajo su
responsabilidad, nombrar y remover libremente a los depositarios, quienes
desempearn su cargo conforme a las disposiciones de este Cdigo.
En los embargos de bienes races o negociaciones, los depositarios tendrn el carcter de
administradores o de interventores con cargo a la caja, segn el caso, con las facultades y
obligaciones sealadas en los artculos 134, 135 y 136 de este Cdigo.
La responsabilidad de los depositarios cesar con la entrega de los bienes embargados a
satisfaccin de la autoridades fiscales.
*
El artculo 120 se modific por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
79
El depositario ser designado por el ejecutor cuando no lo hubiere hecho el jefe de la

oficina ejecutora, pudiendo recaer el nombramiento en el ejecutado.
Artculo 122.- El embargo podr ampliarse en cualquier momento del Procedimiento
Administrativo de Ejecucin, cuando la autoridad fiscal estime que los bienes embargados
son insuficientes para cubrir los crditos fiscales.
Artculo 123.- El deudor o en su defecto la persona con quien se entienda la diligencia de
embargo, tendr derecho a sealar los bienes en que se deba trabar el mismo, siempre
que se sujete al orden siguiente:
I. Dinero, metales preciosos y depsitos bancarios;
II. Acciones, bonos, valores mobiliarios y en general crditos de inmediato y fcil cobro a
cargo de entidades o dependencias de la Federacin, Estados, Municipios y de
instituciones o empresas privadas de reconocida solvencia;
III. Bienes muebles, no comprendidos en las fracciones anteriores; y
IV. Bienes inmuebles.
La persona con quien se entienda la diligencia de embargo podr designar dos testigos y
si no lo hiciere, los nombrar el ejecutor y si al terminar la diligencia los testigos
designados se negaren a firmar, as lo har constar el ejecutor en el acta, sin que tales
circunstancias afecten la legalidad del embargo.
Artculo 124.- El ejecutor podr sealar bienes en los que se deba trabar embargo sin
sujetarse al orden establecido en el artculo anterior, cuando el deudor o la persona con
quien se entienda la diligencia:
I. No seale bienes suficientes a juicio del ejecutor o no haya seguido el orden para hacer
el sealamiento; y
II. Cuando teniendo el deudor otros bienes susceptibles de embargo, seale bienes
ubicados fuera de la circunscripcin del Municipio o que reporten algn gravamen, sean
de fcil descomposicin, deterioro o se trate de materiales inflamables o peligrosos.
Artculo 125.- Quedan exceptuados de embargo:
I. El lecho cotidiano y los vestidos del deudor y sus familiares;
II. Los bienes de uso indispensable del deudor y sus familiares, no siendo de lujo a juicio
del ejecutor;
III. Los libros, instrumentos, tiles y mobiliario indispensable para el ejercicio de la
profesin, arte u oficio a que se dedique el deudor;
IV. La maquinaria, enseres y semovientes de las negociaciones, en cuanto fueren
necesarios para su actividad ordinaria a juicio del ejecutor, pero podrn ser objeto de
embargo con la negociacin en su totalidad si a ella estn destinados;
V. Los granos, mientras estos no hayan sido cosechados, pero no los derechos sobre la
siembra;
VI. El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste;
VII. Los derechos de uso o de habitacin;
80
VIII. El patrimonio de familia en los trminos que establezcan las leyes, desde su
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad;
IX. Los sueldos y salarios;
X. Las pensiones de cualquier tipo; y
XI. Los ejidos.
Artculo 126.- Si al designarse bienes para el embargo, se opusiere un tercero
fundndose en el dominio de ellos, no se practicar el embargo si se demuestra en el
mismo acto la propiedad con prueba documental suficiente a juicio del ejecutor. La
resolucin dictada tendr el carcter de provisional y deber ser sometida a ratificacin,
en todos los casos por la oficina ejecutora a la que debern allegarse los documentos
exhibidos en el momento de la oposicin. Si a juicio de la oficina ejecutora las pruebas no
son suficientes, ordenar al ejecutor que contine con la diligencia y de embargarse los
bienes, notificar al interesado que puede hacer valer el recurso administrativo que
establece este Cdigo.
*En
los casos en que se acredite que los bienes embargados se encuentran en

copropiedad, al pertenecer al deudor y su cnyuge y ste es ajeno al crdito fiscal por
virtud del rgimen imperante en el vnculo matrimonial, el embargo slo se aplicar
respecto de la parte alcuota que le corresponda al deudor.
Artculo 127.- Las controversias que surjan entre el fisco estatal y el municipal, respecto
de la preferencia en el cobro de crditos fiscales, se resolver en trminos de lo dispuesto
por el artculo 17 del Cdigo Fiscal del Estado.
En lo dems casos, para determinar la preferencia de los crditos fiscales se estar a lo
siguiente:
I. Los crditos a favor del Municipio provenientes de impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos, sern preferentes a cualesquiera otros, con excepcin de los crditos
de alimentos, de salario y sueldos devengados durante el ltimo ao, o de
indemnizaciones a los obreros, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo,
adems de los crditos con garanta hipotecaria;
II. Para que sea aplicable la excepcin a que se refiere la fraccin anterior, ser requisito
indispensable que antes de que se notifique al deudor el crdito fiscal, se haya presentado
la demanda respectiva ante la autoridad competente, y sta, hubiere dictado el auto que
la admita. En el caso de las garantas hipotecarias y prendarias, el requisito ser que
stas se encuentren inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio que
corresponda, antes de la notificacin del crdito fiscal; y
III.- La vigencia y exigibilidad en cantidad lquida del derecho del crdito cuya preferencia
se invoque, deber comprobarse en forma fehaciente.
Artculo 128.- El embargo de crditos a favor del ejecutado, ser notificado por la oficina
ejecutora a los deudores del mismo, para que hagan el pago de las cantidades respectivas
en la caja de la oficina ejecutora, apercibidos de doble pago en caso de desobediencia.
Si en cumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, se paga un
crdito cuya cancelacin deba anotarse en el Registro Pblico de la Propiedad, la oficina
ejecutora requerir al titular de los crditos embargados, para que, dentro de los cinco
das siguientes a la notificacin, firme la escritura de pago y cancelacin o el documento
*
Se adiciona un prrafo al 126 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

La fraccin III del artculo 127 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
81
en que deba constar el finiquito.

En caso de abstencin del titular de los crditos embargados, transcurrido el plazo
indicado, el jefe de la oficina ejecutora firmar la escritura o documentos relativos en
rebelda de aqul; lo que se har del conocimiento del Registro Pblico de la Propiedad
para los efectos procedentes.
Artculo 129.- El dinero, metales preciosos, alhajas, objetos de arte y valores mobiliarios
embargados; se entregarn por el depositario a la oficina ejecutora, previo inventario,
dentro de un plazo que no exceder de veinticuatro horas.
Las sumas de dinero objeto de embargo, as como el importe de los frutos y productos de
los bienes embargados o los resultados netos de las negociaciones embargadas, se
aplicarn a cubrir el crdito fiscal al recibirse en la caja de la oficina ejecutora.
Artculo 130.- Si el deudor o cualesquiera otra persona, impidiera materialmente al
ejecutor el acceso al domicilio de aqul o al lugar en que se encuentren los bienes,
siempre que el caso lo requiera, el Jefe de la oficina ejecutora solicitar el auxilio de la
fuerza pblica para llevar adelante el Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
Artculo 131.- Si durante el embargo, la persona con quien se entienda la diligencia no
abriere las puertas de las construcciones, edificios o casas sealadas para la traba o en
los que se presuma que existen bienes muebles embargables, el ejecutor previo acuerdo
fundado del jefe de la oficina ejecutora, har que ante dos testigos sean rotas las
cerraduras que fueren necesarias, para que el depositario tome posesin del inmueble o
para que contine la diligencia.
En igual forma proceder el ejecutor cuando la persona con quien se entienda la
diligencia no abriere los muebles en los que aqul suponga se guarda dinero, alhajas,
objetos de arte u otros muebles embargables. Sino fuere factible romper o forzar las
cerraduras, el mismo ejecutor trabar embargo en los muebles cerrados y su contenido,
los sellar y enviar en depsito a la oficina ejecutora donde sern abiertos en el trmino
de tres das contados a partir del siguiente en que los haya recibido, por el deudor o por
su representante legal y en caso de negativa, por un experto designado por la propia
oficina.
Si no fuera factible romper o forzar las cerraduras de cajas u otros objetos unidos a un
inmueble o de difcil transportacin, el ejecutor trabar embargo sobre ellos y su
contenido, procediendo a sellarlos, para su apertura se seguir el procedimiento
establecido en el prrafo anterior.
Artculo 132.- Cualquier otra traba que se suscite, no impedir la prosecucin de la
diligencia de embargo; el ejecutor la subsanar discrecionalmente, a reserva de lo que
disponga el jefe de la oficina ejecutora.
*La
interposicin del recurso de revisin es procedente contra los actos que vayan
suscitndose durante la tramitacin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin,
cuando se considere que no estn ajustados a este Cdigo.
Tambin ser procedente la interposicin del recurso de revisin contra el Procedimiento
Administrativo de Ejecucin, por quienes no siendo deudores del fisco o responsables
solidarios, habiendo sido afectados por el procedimiento, afirmen que son poseedores a
ttulo de propietarios de los bienes embargados o acreedores preferentes al fisco, para ser
pagados con el producto de los mismos.
Se adicionan tres prrafos al 132 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
82
La tercera proceder hasta antes de fincado el remate de bienes.

SECCIN TERCERA
DE LA INTERVENCIN
Artculo 133.- Cuando las autoridades fiscales embarguen negociaciones, el depositario
designado tendr el carcter de interventor con cargo a la caja y dado el caso, de
administrador de la negociacin.
*Artculo
134.- Son obligaciones del Interventor con cargo a caja:
I. Separar las cantidades que correspondan a salarios y dems crditos preferentes;

II. Separar costos y gastos indispensables para la operacin de la negociacin;
II. Deber retirar de la negociacin intervenida hasta el 10% de ingresos percibidos en
efectivo, en transferencia electrnica o depsitos a travs de instituciones del sistema
financiero;
IV. Enterar a la oficina ejecutora diariamente a medida se efectu la recaudacin.
Los movimientos de las cuentas bancarias y dems negociaciones intervenidas por
conceptos diferentes a los antes sealados, que impliquen, traspasos, retiros,
transferencias o rembolsos debern ser aprobados previamente por el interventor que
llevar un control de dichos movimientos.
V. El nombramiento de interventor administrador deber anotarse en el registro pblico
que corresponda al domicilio de la negociacin intervenida a ms tardar al da hbil
siguiente del inicio formal de la intervencin.
La asamblea y la administracin de la sociedad podrn continuar reunindose
regularmente para conocer los asuntos que les correspondan y las informaciones que
formule el interventor, as como opinar sobre asuntos que someta a su consideracin el
interventor. El interventor podr convocar a asamblea de accionistas, socios o participes y
adems citar a la administracin de la sociedad con los propsitos que considere
necesarios..
Artculo 135.- El interventor administrador tendr todas las facultades que
correspondan a la administracin de la sociedad y plenos poderes con las facultades que
requieran clusula especial conforme a la ley, para ejercer actos de dominio y de
administracin, para pleitos y cobranzas, otorgar o suscribir ttulos de crditos, presentar
denuncias o querellas y desistirse de stas ltimas previo acuerdo de la oficina ejecutora,
as como para otorgar los poderes generales o especiales que juzgue convenientes, revocar
los otorgados por la sociedad intervenida y los que l mismo hubiere conferido.
El interventor administrador no quedar supeditado en su actuacin al consejo de
administracin, asamblea de accionistas, socios o partcipes.
Tratndose de negociaciones que no constituyan una sociedad, el interventor
administrador tendr todas las facultades de dueo para la conservacin y buena marcha
del negocio.
Artculo 136.- El interventor administrador tendr las siguientes obligaciones:
I. Remitir a la oficina ejecutora inventario de los bienes muebles o inmuebles o de las
*
Los prrafos primero y tercero del artculo 134 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
83
negociaciones objeto del embargo, con expresin de los valores determinados en el

momento del mismo, incluso los de arrendamiento, si se hicieron constar en la diligencia
o en caso contrario, luego que sean conocidos. En todo caso, en el inventario se har
constar la ubicacin de los bienes o el lugar donde se guarden, al efecto, todo depositario
dar cuenta a la misma oficina de los cambios de ubicacin que se efecten.
II. Recaudar el 10% de las ventas o ingresos diarios de la negociacin intervenida y
enterar su importe en la caja de la oficina ejecutora en la medida que se efecte la
recaudacin;
III. Ejercitar ante las autoridades competentes las acciones y actos de gestin necesarios
para hacer efectivos los crditos materia del depsito o incluidos en l, as como las
rentas, frutos y cualesquiera otras prestaciones en numerario o en especie; y
IV. Rendir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora.
Artculo 137.- En caso de que la negociacin que se pretende intervenir ya lo estuviere
por mandato de otra autoridad, por crditos fiscales preferentes a los del Municipio se
nombrar no obstante un interventor iniciando su gestin al trmino de la actuacin de
los interventores preferentes.
*Artculo
138.- La intervencin se tendr por concluida cuando:
I. Cuando el crdito fiscal se hubiere satisfecho; y

II. Cuando se haya enajenado la negociacin.
En estos casos la oficina ejecutora comunicara el hecho, al registro pblico que
corresponda para que se cancele la inscripcin respectiva.
Las autoridades fiscales procedern a enajenar la negociacin intervenida cuando, lo
recaudado en 3 meses no alcance a cubrir por lo menos el 30% del crdito fiscal, excepto
que se trate de negociaciones que obtengan sus ingresos en un determinado periodo del
ao, en cuyo caso el porcentaje ser el que corresponda al nmero de meses
transcurridos a razn del 10% mensual y siempre que lo recaudado no alcance para
cubrir el porcentaje del crdito que resulte.
SECCIN CUARTA
DEL REMATE
Artculo 139.- La enajenacin de bienes embargados proceder:
I. A partir del da siguiente a aqul en que se hubiese fijado la base del remate y en los
casos de embargo precautorio, cuando los crditos sean exigibles y no se pague al
momento del requerimiento;
II. Cuando el embargado no proponga comprador antes del da en que se finque el
remate; y
III. Al quedar firme la resolucin confirmatoria del acto impugnado recada en los medios
de defensa que se hubieren hecho valer.
Artculo 140.- Salvo los casos que este Cdigo autoriza, toda venta se har en subasta
*
84
pblica que se celebrar en el local de la oficina ejecutora.

La Tesorera con objeto de obtener un mayor rendimiento, podr designar otro lugar para
la venta y ordenar que los bienes embargados se vendan en lotes, fracciones o piezas
sueltas, hacindolo del conocimiento pblico.
Artculo 141.- La base para el remate de los bienes inmuebles embargados ser la del
avalo catastral y para negociaciones el avalo pericial, o la que fijen de comn acuerdo
la autoridad y el embargado en un plazo de seis das contados a partir de la fecha en que
se hubiera practicado el embargo. A falta de acuerdo la autoridad practicar el avalo
pericial. En todos los casos la autoridad notificar personalmente al embargado el monto
del avalo practicado.
Artculo 142.- El embargado o terceros acreedores que no estn conformes con el avalo
practicado, podrn hacer valer el recurso administrativo que establece este Cdigo,
debiendo designar en el mismo, al perito de su parte.
Cuando el embargado o terceros acreedores no interpongan el recurso dentro del plazo
legal o hacindolo no designen perito, se tendr por aceptado el avalo hecho conforme al
artculo anterior, dejando constancia la autoridad de este hecho en el expediente
respectivo.
Cuando del dictamen rendido por el perito del embargado o terceros acreedores resulte un
valor superior en un diez por ciento al determinado conforme al artculo anterior, la
autoridad ejecutora designar dentro del trmino de seis das, un perito valuador tercero
en discordia, cuyo avalo ser la base para el remate de los bienes.
En todos los casos a que se refieren los prrafos que anteceden, los peritos debern
rendir su dictamen a partir de la fecha de su designacin en un plazo de diez das si se
trata de bienes muebles, veinte das si son inmuebles y treinta das cuando sean
negociaciones.
*Artculo
143.- El remate deber ser convocado por la autoridad fiscal para una fecha
fijada dentro de los treinta das hbiles siguientes a aquella en la que se determin el
precio que deber servir de base. La publicacin de la convocatoria se har cuando menos
diez das hbiles antes de la fecha de aqul.
La convocatoria se fijar en sitio visible y usual de la oficina ejecutora y en los lugares
pblicos municipales, que sta juzgue convenientes.
En el caso de que el valor de los bienes exceda de una cantidad equivalente a doscientas
veces el salario mnimo diario general vigente en el Municipio calculados al momento de
emitirse el avalo, la convocatoria se publicar en el peridico de mayor circulacin en el
Municipio a juicio de la oficina ejecutora, dos veces con intervalo de siete das, la ltima
publicacin se har cuando menos diez das hbiles antes de la fecha del remate.
Artculo 144.- Previamente a la convocatoria de remate, deber obtenerse certificado de
gravmenes correspondiente a los ltimos diez aos y, los acreedores que en l aparezcan
sern citados oportunamente para el mismo y en caso de no ser factible hacerlo por
alguna de las causas a que se refiere la fraccin V del artculo 104 de este Cdigo, se
tendr como citacin la que se haga en las convocatorias en que se anuncie el remate, en
las que deber expresarse el nombre de los acreedores.
Los acreedores a que alude el prrafo anterior, podrn concurrir al remate y hacer las
observaciones que estimen del caso, las cuales sern resueltas por la autoridad ejecutora
*
Los prrafos primero y tercero del artculo 143 fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
85
en el acto de la diligencia.
Artculo 145.- Mientras no se finque el remate, el deudor puede hacer el pago de las
cantidades adeudadas, de los vencimientos ocurridos y de los gastos de ejecucin, as
como proponer comprador que ofrezca de contado y en efectivo la cantidad suficiente para
cubrir el crdito fiscal caso en el cual, se levantar el embargo administrativo.
*La
solicitud de una prrroga para el pago de su adeudo, con anterioridad a la celebracin

de la almoneda, sin que medie ningn acuerdo sobre suspensin del procedimiento, no
anula el remate.
Artculo 146.- Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor sealado
como base para el remate.
Artculo 147.- En toda postura deber ofrecerse de contado el pago del inters fiscal
como mnimo; si ste es superado por la base fijada para el remate, la diferencia podr
reconocerse a favor del ejecutado, de acuerdo con las condiciones que pacten este ltimo
y el postor.
Si el importe de la postura es menos al crdito fiscal, slo se rematarn de contado los
bienes embargados.
Artculo 148.- Al escrito en que se haga la postura se acompaar necesariamente,
billete de depsito cuando menos del diez por ciento del valor fijado a los bienes en la
convocatoria. En las poblaciones donde no exista institucin autorizada para el depsito,
ste se har en efectivo en la propia oficina ejecutora.
El importe de los depsitos que se constituyan de acuerdo con lo que establece el
presente artculo, servir de garanta para el cumplimiento de las obligaciones que
contraigan los postores por las adjudicaciones que se les hagan de los bienes rematados.
Inmediatamente despus de fincado el remate, previa orden de la autoridad ejecutora, se
devolvern los billetes de depsito a los postores o las cantidades depositadas en la propia
oficina, excepto el que corresponda al admitido, cuyo valor continuar como garanta del
cumplimiento de su obligacin y en su caso, como parte del precio de venta.
Artculo 149.- El escrito en que se haga la postura deber contener:
I. Cuando se trate de personas fsicas: el nombre, la nacionalidad y domicilio del postor.
Tratndose de personas morales: el nombre o razn social, la fecha de constitucin, el
domicilio social y el nombre del representante legal; y
II. La cantidad que se ofrezca y la forma de pago.
Artculo 150.- Si llegado el da y hora sealados en la convocatoria para el remate, el
postor no cumpla con las obligaciones contradas y las que este Cdigo seala, perder el
importe del depsito que hubiere constituido y la autoridad ejecutora lo aplicar de
inmediato a favor del fisco del Municipio. En este caso, se reanudarn las almonedas en
las formas y plazos que sealan los artculos respectivos.
Artculo 151.- Fincado el remate de bienes muebles se aplicar el depsito constituido.
Dentro de los tres das siguientes a la fecha del remate, el postor enterar en la caja de la
oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de contado en su postura o la que resulte
de las mejoras.
se adiciona un prrafo al artculo 145 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
86
Tan pronto como el postor cumpla con el requisito a que se refiere el prrafo anterior, la
autoridad ejecutora proceder a entregar los bienes que le hubiere adjudicado.
Una vez adjudicados los bienes al adquirente, ste deber retirarlos en el momento en que
la autoridad los ponga a su disposicin, en caso de no hacerlo se causarn derechos por
el almacenaje a partir del da siguiente, de conformidad con la cuota, tasa o tarifa que al
efecto establezca la Ley de Ingresos del Municipio aplicable.
Cuando el monto del derecho por el almacenaje sea igual o superior al valor en que se
adjudicaron los bienes, estos se aplicarn a cubrir los adeudos que se generen por este
concepto.
*Artculo
152.- Fincado el remate de bienes inmuebles o negociaciones, se aplicar el

depsito constituido. Dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha del remate, el
postor enterar en la caja de la oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de
contado en su postura o la que resulte de las mejoras.
Hecho el pago a que se refiere el prrafo anterior y designado en su caso el Notario por el
postor, se citar al ejecutado para que, dentro del plazo de diez das, otorgue y firme la
escritura de adjudicacin correspondiente, apercibido que de no hacerlo, el jefe de la
oficina ejecutora lo har en su rebelda.
*Artculo
153.- Los bienes o negociaciones pasarn a ser propiedad del adquirente libres,
de los gravmenes que dieron origen al crdito fiscal, los que se considerarn pagados con
el producto del remate y con la finalidad de que stos se cancelen, tratndose de
inmuebles, la autoridad ejecutora lo comunicar al Registro Pblico de la Propiedad que
corresponda, en un plazo que no exceder de quince das, independientemente que el
Notario Pblico nombrado lo haga.
*Lo
previsto en el prrafo anterior, se interpretar sin perjuicio de los gravmenes que

genere la adquisicin de bienes inmuebles.
Artculo 154.- Una vez que se hubiere otorgado y firmado la escritura en que conste la
adjudicacin de un inmueble, la autoridad ejecutora dispondr que se entregue al
adquirente, girando las rdenes necesarias, an las de desocupacin si estuviere habitado
por el ejecutado o por terceros que no puedan acreditar legalmente la posesin.
Artculo 155.- Queda estrictamente prohibido adquirir los bienes objeto de un remate,
por si o por medio de interpsita persona, a los jefes y dems personal de la oficina
ejecutora, as como a todos aquellos que hubieren intervenido por parte del fisco
municipal en el Procedimiento Administrativo de Ejecucin. El remate efectuado con
infraccin a este precepto, ser nulo y los infractores sern sancionados conforme a lo
que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Puebla.
Artculo 156.- El fisco del municipio tendr preferencia para adjudicarse en cualquier
almoneda, los bienes ofrecidos en remate, en los siguientes casos:
I. A falta de postores, por la base de la postura legal que habra de servir para la
almoneda siguiente;
II. A falta de pujas, por la base de la postura legal no mejorada;
III. En caso de posturas o pujas iguales, por la cantidad en que se haya producido el
*
*
*
Se reforma el primer prrafo del artculo 152 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
El artculo 153 fue refrmado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se adiciona un prrafo al artculo 153 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
87
empate; o
IV. Hasta por el monto del adeudo si ste no excede de la cantidad en que deba fincarse el
remate en la segunda almoneda.
La adjudicacin regulada en este artculo slo ser vlida, si la aprueba la Tesorera.
Artculo 157.- Cuando no se hubiere fincado el remate en la primera almoneda, se fijar
nueva fecha y hora para que, dentro de los quince das siguientes, se lleve a cabo una
segunda almoneda, cuya convocatoria se har en los trminos del artculo 143 de este
Cdigo, con la salvedad de que la publicacin se har por una sola vez.
La base para el remate en segunda almoneda se determinar deduciendo un veinte por
ciento de la sealada para la primera.
Si tampoco se fincare el remate en la segunda almoneda, se considerar que el bien fue
enajenado en un cincuenta por ciento del valor del avalo, aceptndose como dacin en
pago para el efecto de que la autoridad pueda adjudicrselo, enajenarlo o donarlo para la
realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos o a instituciones asistenciales o de
beneficencia autorizadas conforme a las leyes de la materia.
Artculo 158.- Las oficinas ejecutoras podrn vender fuera de subasta cuando se trate de
bienes de fcil descomposicin o deterioro, o de materias peligrosas, inflamables o de
semovientes y cuando despus de celebrar una almoneda declarada desierta, se presente
un comprador que satisfaga en efectivo el precio ntegro que no ser inferior a la base de
la ltima almoneda.
Cuando se trate de bienes races o de bienes muebles que hayan salido a subasta por lo
menos en dos almonedas y no se hubieren presentado postores, la oficina ejecutora
solicitar a la Tesorera autorizacin para su venta al mejor comprador.
Tambin proceder la venta fuera de subasta, cuando el embargado seale al presunto
comprador y acepte el precio que dicho comprador proponga, siempre que pague de
contado y cubra cuando menos la totalidad de los crditos fiscales.
Artculo 159.- Con el producto del remate se pagar el crdito fiscal consistente en:
I. Los gastos de ejecucin, consistentes en:
a) Los honorarios de los ejecutores, depositarios y peritos, de conformidad con lo que
establezcan las disposiciones reglamentarias o lo que, a falta de stas resuelva al respecto
en cada caso la Tesorera a propuesta de la oficina ejecutora.
b) Los de impresin y publicacin de convocatorias.
c) Los de transporte del personal ejecutor y de los bienes muebles embargados.
d) Los dems que, con el carcter de extraordinarios erogue la oficina ejecutora con
motivo del Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
II. Los recargos y multas;
III. Los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos y aprovechamientos que
motivaron el embargo; y
IV. Los vencimientos ocurridos durante el Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
88
Cuando hubiere varios crditos, la aplicacin se har por orden de antigedad de los
mismos.
Artculo 160.- Las garantas constituidas para asegurar el inters fiscal se harn
efectivas a travs del Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
Cuando la garanta fuere dinero en efectivo depositado en la oficina ejecutora, declarada
en definitiva la procedencia del cobro del crdito fiscal, se ordenar la aplicacin del
depsito al pago de acuerdo con el artculo anterior.
Cuando se trate de fianza se aplicar el procedimiento que establece la legislacin federal
aplicable.
Artculo 161.- Cuando existan excedentes despus de haberse cubierto el crdito, se
entregarn al deudor, salvo que medie orden de autoridad competente o que el propio
deudor acepte por escrito que se haga entrega total o parcial del saldo a un tercero.
SECCIN QUINTA
DE LA SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN
*Artculo
162.- La autoridad fiscal suspender el Procedimiento Administrativo de

Ejecucin, durante la tramitacin del recurso administrativo de revisin, cuando lo
solicite el interesado y garantice el inters fiscal de que se trate, en alguna de las formas
sealadas por este Cdigo.
La suspensin podr ser solicitada en cualquier tiempo ante la oficina ejecutora, en tanto
no exista sentencia o resolucin firme en el medio de defensa o de impugnacin que se
intente, acompaando los documentos que acrediten que se ha garantizado el inters
fiscal. Dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la
notificacin del acto cuya ejecucin se suspenda, se deber presentar copia sellada del
escrito con el que se hubiere intentado el recurso administrativo. En caso contrario, la
autoridad estar facultada para hacer efectiva la garanta.
No se exigir garanta adicional si en el Procedimiento Administrativo de Ejecucin se
embargaron bienes suficientes para garantizar el inters del fisco municipal.
SECCIN SEXTA
DEL ABANDONO DE MERCANCAS
Artculo 162 Bis.- Causarn abandono en favor de la Hacienda Pblica Municipal, los
vehculos que se encuentren en los corralones del Municipio o en los lugares autorizados
por ste, as como las mercancas que obran en los almacenes municipales como
consecuencia de embargos, procedimientos de remate y adjudicacin o retiro de
mercancas de la va pblica, en los siguientes casos:
I.- Expresamente, cuando los interesados as lo manifiesten por escrito.
II.- Tcitamente, cuando no sean retiradas dentro de los plazos que a continuacin se
indican:
a) Tres meses, tratndose de vehculos infraccionados que se encuentren en los
corralones del Municipio o los lugares autorizados por ste, contados a partir del
*
La Seccin Sexta del Captulo Tercero del Libro Primero denominado DEL ABANDONO DE MERCANCAS integrado por los artculos 162 Bis,
162 Ter, 162 Quater; se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
89
momento en que ingresan, el interesado cubre los conceptos de ingreso a su cargo, salvo
que su retiro no sea posible por existir mandamiento de autoridad competente.
En el caso referido en la ltima parte del prrafo anterior, el plazo para actualizar la
figura jurdica de abandono contar a partir del momento en que la autoridad competente
determine que el vehculo se encuentra a disposicin de su propietario o de quien tenga
derecho a poseerlo.
Si la orden de la Autoridad competente es a favor de un depositario, no proceder el
abandono, pero quien retire el vehculo pagar los conceptos de ingreso que prevea la Ley
de Ingresos del Municipio de Puebla aplicable.
b) Tres das, tratndose de mercancas que se encuentran en los almacenes municipales
como consecuencia de su retiro de la va pblica, salvo que se trate de perecederos o de
fcil descomposicin, de animales vivos, de mercancas explosivas, inflamables,
contaminantes o corrosivas, en cuyo caso el plazo es de veinticuatro horas contadas a
partir de su retiro.*
c) Tres meses, respecto de vehculos que se encontraban a disposicin de otras
Autoridades, contados a partir del momento en que puedan ser retirados por sus
propietarios o quien tenga derechos para poseerlos.
d) Un mes respecto de quienes adquieren los bienes por remate dentro del Procedimiento
Administrativo de Ejecucin y obtienen la autorizacin de la Autoridad Fiscal para su
retiro, sin que el mismo haya ocurrido.
e) Dos meses, en los dems casos en que no exista impedimento legal para el retiro del
vehculo, salvo el pago de las infracciones y los derechos por maniobras, arrastre y
guarda de vehculo.
Se entender que las mercancas se encuentran a disposicin del interesado a partir del
da siguiente a aquel en que se notifique la resolucin correspondiente.
Tratndose de vehculos, en el caso de que el afectado, por resolucin judicial tenga
derecho a la devolucin del bien, pero ste ya haya sido enajenado a travs del
Procedimiento de remate que regula este Cdigo o destruido el reclamante slo podr
obtener el reembolso del valor que obtuvo el Municipio por tal acto. En los dems casos el
Municipio retribuir el valor de mercado de los bienes en el estado en que se encontraban
u otros de similares caractersticas.
No proceder el abandono respecto de mercancas que conforme a los ordenamientos
aplicables deban ser puestas a disposicin de Autoridades diversas de las municipales.
Articulo 162 Ter.- Cuando hubiera transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 162
Bis de este Cdigo, la Autoridad Fiscal competente notificar personalmente si conoce el
domicilio del particular o, en caso contrario, por instructivo que se fijar en las oficinas
de la Tesorera, que ha transcurrido el plazo de abandono y que cuentan con quince das
para retirarlos, previa la comprobacin del cumplimiento del pago de las contribuciones
productos o aprovechamientos que adeuden, y que, de no hacerlo, se entender que han
pasado a ser propiedad de la Hacienda Pblica Municipal.
Tratndose de mercancas explosivas, inflamables, contaminantes o corrosivas, as como
de mercancas perecederas o de fcil descomposicin y de animales vivos, el plazo para
retirar las mercancas a que se refiere el prrafo anterior ser de 24 horas.
Se reforman el primer y segundo prrafo del inciso a) y b) de la fraccin II del artculo 162 Bis. por Decreto publicado en el Peridico
Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
90
Una vez que los bienes pasen a propiedad de la Hacienda Pblica Municipal, el Tesorero
determinar el destino de los bienes, el que ser ejecutado por la Secretara de
Administracin y Tecnologas de la informacin del Honorable Ayuntamiento. En el caso
de bienes muebles no previstos en el prrafo anterior, se estar a lo dispuesto en la Ley
de la materia.
En su caso, el producto de la venta se destinar al pago de obligaciones municipales o
inversiones pblicas productivas.
Articulo 162 Quater.- Los plazos de abandono se interrumpirn:
l.- Por la interposicin del Recurso de Revisin que prev el presente Cdigo y obtenga la
suspensin respectiva; y
II.- Por consulta entre Autoridades, si de dicha consulta depende la entrega de las
mercancas a los interesados.
PARTE II
DE LA MATERIA TRIBUTARIA
TTULO PRIMERO
Artculo 163.- Son ingresos del Municipio, las percepciones en dinero, especie, crdito,
servicios, o cualquier otra forma que incremente el erario pblico y que se destinen a sus
gastos gubernamentales.
Artculo 164.- Los ingresos pblicos del Municipio, son:
I. Ingresos financieros; y
II. Ingresos fiscales.
Los ingresos pblicos tambin sern ordinarios y extraordinarios.
Son ingresos ordinarios los que se encuentran contenidos antes del inicio de cada
ejercicio fiscal en los presupuestos de ingresos, al ser previsibles.
Son ingresos extraordinarios los emitidos por el Congreso o los derivados de disposiciones
administrativas, para atender erogaciones imprevistas o por derivarse de normas o actos
posteriores al inicio de un ejercicio fiscal.
Artculo 165.- Son ingresos financieros, los que percibe el Municipio por actividades que,
en su carcter de persona moral de derecho pblico, realice para atender sus
requerimientos de numerario, pero que no implican el ejercicio de atribuciones
impositivas o el ejercicio de facultades econmico coactivas para su recaudacin, como es
el caso de las operaciones de financiamiento.
Son tambin ingresos financieros los que obtiene el Municipio en su carcter de persona
moral de derecho privado.
Artculo 166.- Son ingresos fiscales, los que se derivan de la aplicacin de leyes de
naturaleza fiscal que imponen a los contribuyentes una obligacin de pago por concepto
de contribuciones o aprovechamientos, o que pueden ser cobrados a travs del
Procedimiento Administrativo de Ejecucin, para ser destinados al gasto pblico, as
91
como los ingresos que obtiene el Municipio derivados de aportaciones o participaciones.

Artculo 167.- Las contribuciones se clasifican en impuestos, derechos y contribuciones
de mejoras, las que se definen de la siguiente manera:
I. Impuestos son las contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas
fsicas y morales que se encuentran en la situacin jurdica o de hecho, prevista por la
misma y que sean distintas a los derechos;
II. Son derechos, las contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento
de los bienes del dominio pblico del Municipio, as como por recibir servicios que presta
el Municipio en sus funciones de derecho pblico, incluso cuando se presten por
organismos. Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los organismos o
particulares, por prestar servicios pblicos a cargo del Municipio; y
III. Las contribuciones de mejoras son las que el poder pblico fija a quienes,
independientemente de la utilidad general colectiva, obtengan beneficios diferenciales
particulares, derivados de obras pblicas en los trminos de las leyes respectivas.
Los recargos, sanciones, los gastos de ejecucin y las indemnizaciones a que se refiere el
artculo 42 de este Cdigo, son accesorios de las contribuciones y participan de la
naturaleza de stas.
Artculo 168.- Son productos, las contraprestaciones por los servicios que preste el
Municipio en sus funciones de derecho privado, as como por la explotacin de sus bienes
del dominio privado.
Artculo 169.- Son aprovechamientos, los ingresos que percibe el Municipio por
funciones de derecho pblico distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de
financiamientos y de los que obtengan los organismos.
Los recargos, las sanciones, los gastos de ejecucin e indemnizaciones a que se refiere el
artculo 42 de este ordenamiento, son accesorios de estos y participan de su naturaleza.
Artculo 170.- Son participaciones los fondos constituidos en beneficio del Municipio,
con cargo a recursos que la Federacin transfiere al Estado, como consecuencia de su
adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, o en los trminos previstos en el
artculo 73 fraccin XXIX-A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 171.- Son aportaciones los ingresos que percibe el Municipio, derivados de los
fondos establecidos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Artculo 172.- Slo podr afectarse un ingreso municipal a un fin especfico, cuando as
lo dispongan expresamente las leyes fiscales municipales y constituya el fin mencionado
una afectacin para el gasto pblico.
Artculo 173.- Hasta en tanto permanezca en vigor el Convenio de Adhesin al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal y sus anexos; el Convenio de Colaboracin
Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos; as como la Coordinacin por vas
opcionales con el Gobierno Federal, se suspender total o parcialmente el cobro de las
contribuciones, en los trminos que se deriven de dichos acuerdos y de su legislacin
aplicable.
Artculo 174.- Para determinar el monto a pagar por concepto de contribuciones,
productos o aprovechamientos se considerarn incluso las fracciones del peso, no
El primer prrafo del artculo 167 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
La fraccin III del artculo 167 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011
92
obstante lo anterior, para efectuar su pago, el monto se ajustar para que las que
contengan cantidades que incluyan de 1 a 50 centavos se ajusten a la unidad del peso
inmediata anterior y las que contengan cantidades de 51 a 99 centavos, se ajusten a la
unidad del peso inmediata superior.
Cuando en un mismo acto el contribuyente deba efectuar el pago de dos o ms conceptos
de ingreso, deber considerar, en todo caso, la cuota sin ajuste que corresponda a cada
concepto, y slo a la suma de los mismos se aplicar el ajuste al que se refiere el prrafo
anterior.
Artculo 175.- Se concede la exencin de los derechos previstos en la Ley de Ingresos del
Municipio y dems ordenamientos o acuerdos de orden tributario, que se generen por la
prestacin de servicios a cargo de las dependencias y entidades, vinculados con la
edificacin o adquisicin de vivienda de inters social o popular, a quienes la adquieran o
construyan a travs de la gestora de la Comisin de Vivienda del Estado de Puebla, para
tal efecto se entiende por:
Vivienda de inters social.- Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda del
resultado de multiplicar por quince el salario mnimo general vigente en el Estado de
Puebla, elevado al ao.
Vivienda de inters popular.- Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda
del resultado de multiplicar por veinticinco el salario mnimo general vigente en el Estado
de Puebla, elevado al ao.
Esta disposicin es aplicable, slo en el caso de que el Municipio, suscriba convenio con
el Estado.
En el caso de que las autoridades fiscales, en el ejercicio de sus facultades de
comprobacin, corroboren que en el precio final de venta de los bienes inmuebles materia
de sta exencin no se aplico este beneficio fiscal a favor del consumidor final o los bienes
materia de exencin, no fueron destinados a la edificacin o adquisicin de vivienda de
inters social o popular, determinarn y cobrarn el crdito fiscal correspondiente, sin
perjuicio de la imposicin de las sanciones que correspondan.
TTULO SEGUNDO
DE LOS IMPUESTOS
CAPTULO I
DEL IMPUESTO PREDIAL
Artculo 176.- OBJETO. Es objeto del Impuesto Predial:
I. La propiedad de predios rsticos o urbanos ubicados en el Municipio; y
II. La posesin de predios rsticos o urbanos ubicados en el Municipio.
Artculo 177.- SUJETO. Son sujetos del Impuesto Predial:
I. Los propietarios o poseedores de predios rsticos o urbanos ubicados en el Municipio;
II. El fideicomitente y en su caso, el fiduciario, en tanto no transmitan la propiedad del
El primer prrafo del artculo 175 se reformo por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 27 de julio de 2005.
El ltimo prrafo del artculo 175 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011
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predio al fideicomisario o a otras personas, en cumplimiento al contrato de fideicomiso;

III. Los comisariados ejidales por los ncleos de poblacin que disfruten de tierras,
conforme a la legislacin agraria en vigor;
IV. Las personas o comunidades que estn en posesin de tierras comunales o ejidales
ubicadas en el Municipio; y*
V. Las personas fsicas o morales que se encuentren en los supuestos que seala la
fraccin II del artculo anterior.
Artculo 178.- BASE.- Es base del impuesto predial, el valor catastral que determine la
Direccin de Catastro, conforme a la zonificacin catastral y las tablas de valores
unitarios de suelo y construccin que apruebe el Congreso para cada ejercicio fiscal y en
su caso sus actualizaciones.*
Cuando se trate de prstamos con garanta hipotecaria destinados a la construccin, el
valor determinado conforme a este artculo, surtir sus efectos para el clculo de la base,
a partir del primer da del sptimo mes siguiente al de la fecha en que se haya autorizado
la escritura correspondiente.
SE DEROGA.
Para los efectos de la aplicacin de tasas o tarifas, debe considerarse que los valores que
sirven de base gravable del impuesto, tendrn la vigencia que determina la legislacin
bsica en materia de catastro.
Los predios rsticos que sean fraccionados para fines de lotificacin, desde la fecha que
se lotifiquen y ofrezcan en venta al pblico, se considerarn para efectos del pago de este
impuesto, como predios urbanos.
Artculo 179. - TASA O TARIFA. El Impuesto Predial se causar anualmente y se pagar
conforme a las tasas o tarifas que seale la Ley de Ingresos del Municipio, para el ejercicio
fiscal de que se trate.
Artculo 180.- EPOCA Y LUGAR DE PAGO. El pago del Impuesto Predial, se realizar
dentro de los dos primeros meses de cada ao, en la Tesorera, oficinas autorizadas o a
travs de los medios de pago autorizados.
Podr pagarse el Impuesto Predial por anualidades anticipadas hasta para el ltimo
Ejercicio Fiscal de su Administracin, a fin de gozar de la reduccin de un porcentaje
determinado, sin que revista carcter obligatorio, sino una decisin potestativa de los
contribuyentes.
Artculo 181.- EXENCIONES. Estn exentos del pago del Impuesto Predial, los bienes del
dominio pblico de la Federacin, de los Estados y de los Municipios, salvo que tales
bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier
ttulo, para fines administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico.
Artculo 182.- DEROGADO.*
Artculo 183.- DECLARACIN. En todos los casos la declaracin para el pago de este
*
El primer prrafo del artculo 178, fue reformado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
Se derog el prrafo tercero del artculo 178 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
Se reform el artculo 180 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009

El segundo prrafo del artculo 180 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
El artculo 182 fue derogado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
94
impuesto, se considerar provisional.

CAPTULO II
DEL IMPUESTO SOBRE ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES
Artculo 184.- OBJETO. Es objeto del Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles,
la adquisicin de bienes inmuebles que consistan en el suelo, o el suelo y las
construcciones adheridas a l, ubicadas en el Municipio, as como los derechos
relacionados a los mismos.
Artculo 185.- CONCEPTO DE ADQUISICIN. Para los efectos de este captulo se
entiende por adquisicin de bienes inmuebles, la que se derive de:
I. Todo acto por el que se transmita la propiedad, incluyendo la donacin, la que ocurra
por causa de muerte y la aportacin a toda clase de asociaciones o sociedades, a
excepcin de las que se realicen al constituir la copropiedad o la sociedad conyugal, as
como al cambiar las capitulaciones matrimoniales, siempre que sean inmuebles de los
cnyuges;
II. La compraventa en la que el vendedor se reserve la propiedad, aun cuando la
transferencia de sta opere con posterioridad;
III. La promesa de adquirir, cuando se pacte que el futuro comprador entrar en posesin
de los bienes o que el futuro vendedor recibir el precio de la venta o parte de l, antes de
que se celebre el contrato prometido;
IV. La cesin de derechos del comprador o del futuro comprador en los casos a que se
refieren las fracciones I, II y III que anteceden, respectivamente;
V. La fusin y escisin de las sociedades, incluso en los casos siguientes:
a) En escisin aun cuando los accionistas propietarios de las acciones con derecho a voto,
de la sociedad escidente y de las escindidas, sean los mismos.
b) En fusin aun cuando los accionistas propietarios de las acciones con derecho a voto
de la sociedad que surge con motivo de la misma, no las enajenen.
Para los efectos de esta fraccin no se consideran como acciones con derechos a voto,
aquellas que lo tengan limitado y las que en los trminos de la legislacin mercantil se
denominen como acciones de goce; tratndose de sociedades que no sean por acciones, se
considerarn las partes sociales en vez de las acciones con derecho a voto, siempre que lo
tengan limitado.
VI. La dacin en pago y liquidacin, reduccin de capital en pago en especie de
remanentes, utilidades o dividendos de asociaciones o sociedades civiles o mercantiles;
VII. Constitucin de usufructo, transmisin de ste o de la nuda propiedad, as como la
extincin del usufructo temporal;
VIII. La usucapin;
IX. La cesin de derechos del heredero; legatario o copropietario, en la parte relativa y en
proporcin a los inmuebles;
Se entender como cesin de derechos, la renuncia de la herencia o legado efectuado
despus de la declaratoria de herederos o legatarios;
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X. La enajenacin a travs de fideicomiso, en los trminos del Cdigo Fiscal de la

Federacin;
XI. La divisin de la copropiedad y la disolucin de la sociedad conyugal por la parte que
adquiera en demasa del por ciento que le corresponda al cnyuge;
XII. Cuando en la escritura pblica se declare ereccin de construccin permanente,
deber hacerse constar que el declarante obtuvo precisamente a su nombre, cuando
menos con seis meses de anterioridad, la licencia de construccin correspondiente. En
caso contrario, se presumir que la construccin de que se trate no fue efectuada por el
declarante, sino por un tercero y en consecuencia, ser sujeto del pago del Impuesto
Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles;
XIII. Remate judicial o administrativo;
XIV.- La readquisicin de la propiedad, a consecuencia de la rescisin del contrato que
hubiere generado la adquisicin anterior;
XV. Las aportaciones en la constitucin, aumento o disminucin de capital y liquidacin
de sociedades mercantiles en las que se incluyan bienes inmuebles.
El Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles, se causar en toda operacin
traslativa de dominio, an cuando no sean inscritas en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio.
Artculo 186.- SUJETOS. Son sujetos del Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes
Inmuebles, las personas fsicas o morales que adquieran inmuebles ubicados dentro del
territorio del Municipio, as como los derechos relacionados con los mismos, por alguna
de las causas sealadas en el artculo anterior.
Artculo 187.- BASE. Es base de esta contribucin el valor del inmueble, que debe ser el
que resulte ms alto de cualquiera de las tres hiptesis siguientes:
I. El valor de adquisicin;
II. El valor catastral determinado con la aplicacin de las tablas de valores unitarios de
suelo y construccin que apruebe el Congreso para cada ejercicio fiscal y en su caso sus
actualizaciones; y
III. El valor que resulte del avalo practicado por la Direccin de Catastro o por personas
registradas o autorizadas.
Para efectos de la Fraccin I del presente artculo, la base ser el monto de la erogacin
pactada al realizarse el hecho imponible de este impuesto.
Para efectos de la fraccin II del presente artculo, el valor derivar del resultado de la
aplicacin de las operaciones catastrales.
Para efectos de la fraccin III del presente artculo, la base derivar la determinacin
directa que realice la Direccin de Catastro o los peritos valuadores registrados y
autorizados, en los trminos del presente Cdigo, para practicar avalos.
Cuando con motivo de la adquisicin, el adquirente asuma la obligacin de pagar una o
ms deudas o de perdonarlas, el importe de ellas se considerar como parte del precio
La fraccin XIV del artculo 185 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
96
pactado para efectos del clculo de la contribucin.

Para los fines de este Captulo, se considera, para el clculo de este impuesto, que el
usufructo y la nuda propiedad tienen un valor cada uno de ellos, del cincuenta por ciento
del valor de la propiedad.
Artculo 188.- TASA O TARIFA. El Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles, se
causar y pagar aplicando a la base gravable determinada, la tasa o la tarifa que seale
la Ley de Ingresos del Municipio, en el ejercicio fiscal correspondiente.*
Artculo 189.- LUGAR Y FORMA DE PAGO. En las adquisiciones que se hagan constar
en escritura pblica, los Notarios Pblicos, Corredores Pblicos, y dems fedatarios que
por disposicin legal tengan funciones notariales, calcularn el impuesto bajo su
responsabilidad, lo harn constar en la escritura y lo enterarn, mediante declaracin
que presentarn a la Tesorera. En los dems casos los contribuyentes pagarn el
impuesto mediante declaracin que tambin presentarn a la Tesorera.
Se deber presentar declaracin por todas las adquisiciones que se realicen, aun cuando
no resulte impuesto a pagar.
Artculo 190.- POCA DE PAGO. El pago del Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes
Inmuebles, se realizar dentro de los quince das siguientes al momento en que ocurra
cualquiera de los siguientes supuestos:
I. Cuando se constituya o adquiera el usufructo o la nuda propiedad. En el caso de
usufructo temporal, cuando se extinga;
II. A la adjudicacin de los bienes de la sucesin o a los tres aos de la muerte del autor
de la misma, si transcurrido dicho plazo, no se hubiera llevado a cabo la adjudicacin, as
como al cederse los derechos hereditarios o al enajenarse bienes de la sucesin. En estos
dos ltimos casos, el impuesto correspondiente a la adquisicin por causa de muerte se
causar en el momento que se realice la cesin o la enajenacin, independientemente del
que se cauce por el cesionario o el adquirente;
III. Tratndose de adquisiciones efectuadas a travs de fideicomiso, cuando se realicen
los supuestos de enajenacin en los trminos del artculo 185 fraccin X de este captulo;
IV. Al causar ejecutoria la sentencia de usucapin, protocolizarse o inscribirse el
reconocimiento judicial de la usucapin; o
V. En los casos no previstos en las fracciones anteriores, cuando los actos de que se trate,
se eleven a escritura pblica, o se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio, para que surta efectos ante terceros en trminos del derecho comn; y si no
estn sujetos a esta formalidad, al adquirirse el dominio conforme a la legislacin
aplicable.
El contribuyente podr pagar anticipada o directamente, el impuesto mediante el uso de
las formas oficiales autorizadas por la Tesorera Municipal ya sean impresas o
electrnicas, que faciliten la auto declaracin contributiva, con los requisitos que sealan
las leyes fiscales del Municipio quedando condicionada su validez a la veracidad de los
datos asentados y sin perjuicio de las responsabilidades que se generen por la falsedad en
los informes y datos que proporcione el contribuyente.
Artculo 191 EXENCIONES. Slo estarn exentos del pago del Impuesto Sobre
Adquisicin de Bienes Inmuebles los bienes del dominio pblico de la Federacin, de los
*
El ltimo prrafo del artculo 190 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
97
Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades
paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo para fines administrativos o
propsitos distintos a los de su objeto pblico.
Derogado.
I. Derogada.
II. Derogada.
III. Derogada.
Artculo 192.- RESPONSABILIDADES. Los fedatarios son responsables solidarios con el
contribuyente y adems de las obligaciones a que se refiere el artculo 189 de este
ordenamiento, debern proceder como sigue:
*I.-
Comprobar que el inmueble, motivo de la operacin se encuentre al corriente en el

pago de contribuciones municipales;
II. Harn constar en la declaracin a que se refiere el artculo 189 los datos
indispensables para la identificacin de los predios que con motivo de la operacin se
encuentren fuera de la accin fiscal que permitan su regularizacin;
III. Insertar en las escrituras o documentos que otorguen, copia del documento que
acredite el pago de este impuesto, y copias de los documentos que acrediten el pago de las
dems contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;
IV. Presentar la documentacin requerida por las autoridades catastrales, en los trminos
que establece la legislacin bsica en materia de catastro; y
V. No podrn autorizar ninguna escritura pblica, en la que hagan constar operaciones
de traslado de dominio de bienes inmuebles, as como la constitucin o transmisin de
derechos reales sobre los mismos, si no ha obtenido la constancia de no adeudo, misma
que expedir la Tesorera, la que acreditar que el bien de que se trata, se encuentra al
corriente del pago de las contribuciones que le sean afectas. La vigencia de la constancia
corresponder al ejercicio fiscal en que se otorgue la misma.
Los fedatarios no estarn obligados a enterar el Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes
Inmuebles, cuando consignen en escrituras pblicas operaciones por las que ya se
hubiera pagado este impuesto y acompaen a su declaracin copia de aqulla con la que
se efectu el pago.
En ningn caso se podrn inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad los testimonios
que no cuenten con las inserciones a que se refiere la fraccin III de este artculo.
En los casos de escrituras otorgadas fuera del Estado, los interesados presentarn al
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, los testimonios relativos a fin de que el
encargado de esa oficina d a la autoridad municipal la informacin a que se refiere la
fraccin II de este artculo.
En este ltimo caso y cuando se trate de sentencias de usucapin, el Registrador Pblico
El primer prrafo del artculo 191 se reformo por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 27 de julio de 2005.
Se Deroga el segundo prrafo del artculo 191 se reformo por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 27 de julio de
2005.
Se Derogan las fracciones I a III del artculo 191 se reformo por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 27 de julio de
2005.
*
La fraccin I del artculo 192 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.
Se reform la fraccin V del artculo 192 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009
98
de la Propiedad y del Comercio deber invariablemente formular el aviso proponiendo la

liquidacin de este impuesto ante la Tesorera.
El enajenante tambin ser responsable solidario con el contribuyente, respecto del
Impuesto Sobre Adquisicin de Bienes Inmuebles, a cargo de ste.
CAPTULO III
DEL IMPUESTO SOBRE DIVERSIONES Y ESPECTCULOS PBLICOS
Artculo 193.- OBJETO. Es objeto del Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos
Pblicos, la explotacin de cualquier diversin o espectculo pblico que se realice en
forma eventual o habitual en el Municipio.
Por diversin o espectculo pblico debe entenderse, toda funcin de esparcimiento, sea
teatral, deportiva o de cualquier otra naturaleza semejante, excepto cines, que se verifique
en salones, teatros, estadios, carpas, calles, plazas, locales abiertos o cerrados, en donde
se rena un grupo de personas, pagando el importe del boleto de entrada o de cualquier
otro derecho de admisin.
Quedan incluidos en el concepto de diversin o espectculo pblico, las ferias, muestras,
exposiciones y eventos similares, los juegos mecnicos, las conferencias y eventos
especiales, si para el acceso se paga alguna cantidad. Las conferencias u eventos
especiales organizados con la finalidad de divulgacin cientfica, cultural o de captacin
de recursos para fines altruistas no causarn este impuesto, en todo caso la autoridad
fiscal de corroborar que no fueron organizados con tal finalidad, determinarn y cobrarn
el crdito fiscal correspondiente.
Cuando las empresas que organicen diversiones o espectculos pblicos, expidan pases u
otorguen cortesas, causarn el Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos Pblicos
correspondiente, como si se hubiere cubierto el importe del boleto o cuota respectiva, a
menos que dichos pases o cortesas estn autorizados con el sello de la Tesorera.
Los pases o cortesas que se autoricen no podrn exceder del cinco por ciento del nmero
total de localidades, slo en casos excepcionales, a criterio de la Tesorera dicho
porcentaje podr ampliarse hasta diez por ciento.
Artculo 194.- SUJETO. Son sujetos del Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos
Pblicos, las personas fsicas o morales y unidades econmicas que habitual o
eventualmente promuevan, organicen o exploten las actividades sealadas en el artculo
anterior.
Artculo 195.- BASE. Es base gravable del Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos
Pblicos, el monto total de los boletos de entrada o derechos de admisin a diversiones y
espectculos pblicos vendidos y en su caso, los pases o cortesas que no cumplan el
requisito establecido en el ltimo prrafo del artculo 193 de este Cdigo.
Artculo 196.- TASA. El Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos Pblicos, se causar
y pagar conforme a la tasa que seale anualmente la Ley de Ingresos del Municipio,
sobre la base a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 197.- MOMENTO DE PAGO. El pago del Impuesto Sobre Diversiones y
Espectculos Pblicos, se realizar en la siguiente forma:
El contribuyente podr pagar directamente, el impuesto mediante el uso de las formas
El segundo prrafo del artculo 193 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
99
oficiales autorizados por la Tesorera Municipal ya sean impresas o electrnicas, que

faciliten la auto declaracin contributiva con los requisitos que sealan las leyes fiscales
del Municipio quedando condicionada su validez a la veracidad de los datos asentados y
sin perjuicio de las responsabilidades que se generen por la falsedad en los informes y
datos que proporcione el contribuyente. *
Artculo 198.- REDUCCIONES O CONDONACIONES. El Presidente podr conceder
mediante acuerdo, la reduccin o condonacin del Impuesto Sobre Diversiones y
Espectculos Pblicos, cuando los productos de los eventos de referencia se destinen
ntegramente para fines de asistencia social o de instruccin pblica.
Artculo 199*.- RESPONSABLES SOLIDARIOS. Son solidariamente responsables del
pago del Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos Pblicos:
I.- Los propietarios o poseedores de inmuebles o establecimientos, en los que en forma
permanente u ocasional, por cualquier acto o contrato se autorice a personas sujetas al
pago de este impuesto, para que exploten diversiones o espectculos pblicos, si el
propietario o poseedor no manifiesta a la Tesorera la celebracin del acto o contrato
formulado, por lo menos un da hbil antes de la iniciacin de dichos eventos; y,
II.- Los servidores pblicos que tengan a su cargo el otorgamiento de los permisos o
licencias para la celebracin de la actividad gravada o su fiscalizacin y que por accin u
omisin propicien la evasin de la contribucin.
Artculo 200.- OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS. Los sujetos del Impuesto Sobre
Diversiones y Espectculos Pblicos, al solicitar de la Tesorera, la autorizacin para
llevar a cabo la diversin o espectculo pblico, debern cumplir con los requisitos que
esta dependencia establezca.
Los sujetos de ese impuesto al serles concedida la autorizacin a que se refiere el prrafo
anterior, tendrn las obligaciones siguientes:
I. Presentar a la Tesorera la emisin total del boletaje de entrada a la diversin o
espectculo pblico, cuando menos cuatro das hbiles anteriores a aqul en que d
comienzo la funcin, con el propsito de que sean autorizados con el sello
correspondiente.
Cada boleto deber estar numerado progresivamente y contener el nombre de la empresa
o persona que realice la funcin, precio de entrada o admisin, la identificacin de la
localidad a que de derecho, lugar, fecha y hora de la funcin;
II. Entregar a la Tesorera por duplicado y dentro del trmino a que se refiere la fraccin
anterior, el programa de la diversin o espectculo pblico, los precios y horarios
correspondientes, los cuales una vez autorizados, no podrn ser modificados sin el
consentimiento de la propia Tesorera; y
III. Los sujetos al pago de este impuesto, debern otorgar toda clase de facilidades a los
inspectores o interventores comisionados por la Tesorera, para que desempeen su
cometido proporcionndoles los documentos, datos e informes que se requieran para la
determinacin de este impuesto, la cual se efectuar al terminar cada funcin.
El pago de este impuesto no libera a las personas fsicas o morales que exploten o
realicen diversiones o espectculos pblicos, de la obligacin de tramitar y obtener
cuando otros ordenamientos jurdicos lo determinen, las licencias o autorizaciones que se
*
Las fracciones I y II y el ltimo prrafo del artculo 197 fueron reformados por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
100
requieran para el desarrollo de las actividades a que se refiere este captulo.

En caso de que los contribuyentes expidan el boletaje por si o por terceros, con
anterioridad al evento y el organizador del evento o un tercero autorizado por el mismo,
utilicen medios electrnicos de impresin y/o venta de boletos, se tomar como base para
la determinacin y liquidacin del impuesto el documento que contiene el reporte
electrnico de la venta en las diferentes localidades, el costo de cada una de ellas y el
acumulado correspondiente. Los emisores y vendedores del boletaje electrnico sern
solidariamente responsables con los organizadores del evento ante el Municipio, de la
presentacin de toda la documentacin necesaria para la determinacin y liquidacin del
Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos Pblicos.*
Cuando no se expida el boletaje del evento con anterioridad, y no se utilicen los medios
electrnicos a que se refiere el prrafo anterior, el aforo o capacidad de ocupacin del
recinto en el que se celebre el espectculo pblico y el precio de entrada al evento, ser la
base para determinar y liquidar el impuesto, salvo los casos en que los sujetos pasivos
acrediten la entrada bruta por otros medios aceptados por la autoridad. *
Artculo 201.- OTRAS FACULTADES DE LAS AUTORIDADES FISCALES. Los
representantes de la Tesorera, nombrados como inspectores o interventores y facultados
para tal efecto, podrn intervenir la taquilla, suspender o clausurar cualquier diversin o
espectculo pblico, cuando los sujetos de este impuesto se nieguen a permitir que estos
cumplan con su comisin o cuando no se cumplan o se violen las disposiciones que
establece el presente Captulo.
El Ayuntamiento o el Presidente a travs de la oficina comisionada para el efecto, podr
establecer mediante convenio una cantidad fija como impuesto, cuando no sea posible su
recaudacin y pago en la forma y trminos establecidos en los artculos 197 y 200 de este
Cdigo o cuando no compensen el sostenimiento de su interventor.
Artculo 202.- BIENES AFECTOS AL PAGO. Quedan preferentemente afectos al pago del
Impuesto Sobre Diversiones y Espectculos Pblicos:
I. Los bienes inmuebles en los que se exploten o realicen diversiones o espectculos
pblicos, cuando sean propiedad del sujeto obligado al pago de este impuesto; y
II. El equipo y las instalaciones que se utilicen en la diversin o espectculo pblico,
cuando sean propiedad del sujeto obligado al pago de este impuesto.
CAPTULO IV
DEL IMPUESTO SOBRE LOTERAS, RIFAS, SORTEOS, CONCURSOS, JUEGOS CON
APUESTA Y APUESTAS PERMITIDAS DE TODA CLASE
Artculo 203.- OBJETO. Es objeto de este impuesto, la percepcin de ingresos por la
venta de boletos para la realizacin de loteras, rifas, sorteos, concursos, y la obtencin de
los premios correspondientes.
Es tambin objeto de este impuesto la explotacin comercial de juegos con apuestas y
apuestas permitidas de toda clase atendiendo a lo siguiente:
I. Billar, domin, dados, juegos de azar, ajedrez, damas y juegos electrnicos, excepto
cuando se trate de torneos gratuitos, lo cual se notificar y comprobar previamente ante
la Tesorera Municipal;
Los dos ltimos prrafos del artculo 200 fueron reformados por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
El artculo 203 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
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II.- Juegos Mecnicos, electromecnicos o electrnicos, videojuegos, bingos, mquinas de

nmeros o smbolos, ruletas electrnicas, juegos de azar electrnicos y similares;
III. Apuestas sobre peleas de gallos, carreras de caballos, de galgos, corridas de toros,
novilladas, jaripeos y similares;
IV. Apuestas sobre toda clase de eventos deportivos, tales como futbol soccer, futbol
americano, basquetbol, bisbol, box, lucha o similares;
V. Apuestas sobre carreras de automviles, motocicletas y dems similares; y
VI. Los dems juegos, apuestas, juegos con apuestas o actividades que por su naturaleza
sean similares a estos.
Artculo 204. - SUJETOS. Son sujetos de este impuesto, las personas fsicas, morales o
unidades econmicas sin personalidad jurdica, que promuevan u organicen los eventos,
as como quienes obtengan los premios a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 205. - BASE. Es base gravable de este impuesto:
I. El importe total de los boletos o billetes de participacin vendidos; y
II. El importe total del premio obtenido, si ste consiste en una cantidad determinada de
dinero.
Si los premios consisten en bienes distintos al dinero, se tendr como base del impuesto,
el valor que sealen a dichos bienes los organizadores.
Si la Tesorera considera que el valor a que se refiere el prrafo anterior, no es el que
realmente le corresponde, ordenar que se valen los bienes en cuestin, por medio de
peritos y el valor as determinado ser la base gravable.
III. Tratndose de las apuestas establecidas en las fracciones I a IV del artculo anterior,
el importe de la apuesta jugada.
Respecto de la fraccin III, para el control de las apuestas o juegos con apuestas deber
entregarse ticket, contrasea o similar en el que se contenga la apuesta o el premio por
esta.
Artculo 206. - TASA. Este impuesto se causar y pagar, aplicando a la base gravable
determinada, la tasa que seale anualmente la Ley de Ingresos del Municipio.
Artculo 207. - POCA Y LUGAR DE PAGO. En el caso de la percepcin de ingresos por
la venta de boletos para la realizacin de loteras, rifas, sorteos, concursos, juegos con
apuestas y apuestas permitidas de toda clase, este impuesto se deber pagar en la
Tesorera, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se efecten los eventos a que
se refiere el artculo 203 de este Cdigo.
El contribuyente podr pagar directamente, los derechos a que se refiere este Captulo
mediante el uso de las formas oficiales autorizados por la Tesorera Municipal ya sean
impresas o electrnicas, que faciliten la auto declaracin contributiva con los requisitos
que sealan las leyes fiscales del Municipio quedando condicionada su validez a la
veracidad de los datos asentados y sin perjuicio de las responsabilidades que se generen
por la falsedad en los informes y datos que proporcione el contribuyente.
La fraccin II del artculo 203 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
La fraccin III y un ltimo prrafo al artculo 205 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
El segundo prrafo del artculo 207 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
102
Artculo 208.- RESPONSABLES SOLIDARIOS. Son responsables solidarios del pago de

este impuesto, las personas fsicas, morales o unidades econmicas sin personalidad
jurdica, que promuevan u organicen loteras, rifas, sorteos, concursos, juegos con
apuestas y apuestas permitidas de toda clase, as como los propietarios o arrendatarios
de los establecimientos donde tenga acceso el pblico, en que se practiquen los juegos a
que se refiere este Captulo respecto de la obligacin de retener y enterar el impuesto que
corresponda a cargo de quienes obtienen premios derivados de dichos eventos.
Artculo 209. - OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS Y RESPONSABLES SOLIDARIOS. Las
personas a quienes se conceda autorizacin para celebrar los eventos a que se refiere este
captulo, tendrn las siguientes obligaciones:
I. Presentar a la Tesorera la emisin total del boletaje o billetes de participacin, cuando
menos quince das hbiles anteriores a aqul en que se realizar el evento de que se trate,
con el propsito de que sean autorizados con el sello correspondiente.
Cada boleto o billete deber estar numerado progresivamente, contener el nombre de la
persona o institucin que organice el evento, el importe del boleto, la identificacin del o
los nmeros claves de participacin, lugar y fecha de celebracin del evento, as como la
descripcin de los premios a ganar;
II. Presentar a favor de la Tesorera dentro del plazo sealado en la fraccin anterior
alguna de las siguientes garantas: Depsito en efectivo, fianza de institucin afianzadora
autorizada u obligacin solidaria asumida por tercero que compruebe su solvencia.
Dicha garanta deber ser al menos, por un importe igual al total de la emisin de boletos
o billetes de participacin;
III. Los promotores de espectculos pblicos, as como los propietarios o arrendatarios de
bienes inmuebles donde se realicen dichos eventos, y en los que adems, por su
naturaleza implique la celebracin de toda clase de juegos o apuestas por parte de los
asistentes debern dar aviso por escrito a la Tesorera por lo menos quince das hbiles
anteriores a la realizacin del evento, sealando el mecanismo mediante el cual llevarn
el control de las apuestas;
IV. Otorgar toda clase de facilidades a los inspectores o interventores comisionados por la
Tesorera para que desempeen adecuadamente su cometido, proporcionndoles los
documentos, datos e informes que se requieran para la determinacin de este impuesto; y
V. Retener y enterar el impuesto que corresponda, conforme a los artculos 205 y 207 de
este Cdigo, el da hbil siguiente al de la entrega de los premios, entretanto no se
cancelarn las garantas otorgadas.
En el caso de las fracciones III a VI del artculo 203 debern presentar el ticket,
contrasea o similar que en su caso contenga la apuesta de que se trate.
Artculo 210.- NO CAUSACION. Estn exentos del pago de este impuesto los Partidos
Polticos en los trminos de la legislacin electoral correspondiente, cuyo objeto sea la
obtencin de recursos para destinarlos a la consecucin de sus fines legales. En todo caso
la autoridad fiscal de corroborar que no son organizados los eventos mencionados o
destinados los recursos econmicos obtenidos con dicha finalidad, determinarn y
cobrarn el crdito fiscal correspondiente.
El segundo prrafo del artculo 207 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
El artculo 208 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011
La fraccin III del artculo 209 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
Se adicion el ltimo prrafo del artculo 209 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
103
Artculo 211.- OTROS. La Tesorera podr nombrar personal adscrito a su

responsabilidad con el carcter de interventor, para vigilar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales a cargo de los sujetos del impuesto y para verificar la correcta
liquidacin y entero de este impuesto, as como el cumplimiento de las disposiciones
fiscales.
La Tesorera podr impedir la celebracin de loteras, rifas, sorteos, concursos, juegos con
apuestas y apuestas permitidas de toda clase a que se refiere este Captulo cuando no se
pague el impuesto en trminos de Ley o cuando se impida a las autoridades fiscales
cumplir el desempeo de sus atribuciones legales.
TTULO TERCERO
DE LOS DERECHOS PRESTADOS POR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
MUNICIPALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES A LOS DERECHOS
Artculo 212.- SUJETO. Son sujetos al pago de derechos, las personas fsicas o morales,
ya sean de derecho pblico o privado que usen o aprovechen los bienes del dominio
pblico del Municipio o los equiparados al mismo, quienes reciben servicios que presta el
Municipio o sus organismos en funciones de derecho pblico, as como los organismos
que presten servicios pblicos a cargo del Municipio.
Artculo 213.- OBJETO. Es objeto de un derecho:
I. El uso o aprovechamiento de los bienes del dominio pblico del Municipio o de los
equiparados al mismo;
II. La recepcin de servicios que presta el Municipio en sus funciones de derecho pblico,
incluso cuando se presten por organismos pblicos descentralizados; y
III. La prestacin de servicios exclusivos del Municipio a travs de un organismo.
Artculo 214 .- BASE. Los derechos por la prestacin de servicios debern estar
relacionados con el costo total del servicio, incluso el financiero, salvo el caso en que
dichos costos tengan un carcter racionalizador del servicio.
Artculo 215.- CUOTAS, TASAS O TARIFAS. Los derechos por los servicios prestados por
la Administracin Pblica Municipal y, en su caso, por sus entidades se causarn y
pagarn conforme a las tasas, cuotas y tarifas que establezca la Ley de Ingresos del
Municipio para el ejercicio fiscal que corresponda.
Los derechos que se recauden por la concesin de bienes o servicios municipales, se
ingresarn con arreglo a lo previsto en cada ttulo de concesin.
Cuando se concesione o autorice que la prestacin de un servicio gravado por la ley, se
proporcione por un particular en forma total o parcial, deber disminuirse el cobro del
derecho que se establece por el mismo en la proporcin que represente el servicio
concesionado o prestado por un particular respecto del servicio total.
En el caso de servicios concesionados, el concesionario podr convenir con las
dependencias u organismos de que se trate, el mecanismo de cobro que permita la
El primer prrafo del artculo 211 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
104
eficiente recaudacin de la tarifa.

Artculo 216.- LUGAR DE PAGO. Salvo disposicin expresa en contrario los derechos
debern ser pagados, segn el caso, ante la Tesorera o el organismo de que se trate, o en
las oficinas que stos autoricen para tal efecto.
Artculo 217.- POCA DE PAGO. Salvo disposicin expresa en contrario, el pago de
derechos deber hacerse por el contribuyente en forma previa a la prestacin de los
servicios que solicite, incluso aqullos que deban ser pagados en forma mensual o anual.
Cuando no se compruebe que el pago de derechos se ha efectuado previamente a la
prestacin del servicio y se trate de derechos que deban pagarse por anticipado, el
servicio no se proporcionar.
Artculo 218.- RESPONSABLES SOLIDARIOS. Los administradores de bienes o servicios
concesionados sern solidariamente responsables de que los concesionarios enteren con
oportunidad y en los trminos previstos en el ttulo de concesin, los derechos
respectivos.
Artculo 219.- FACULTADES DE LAS AUTORIDADES FISCALES. Son facultades de las
autoridades fiscales, en materia de derechos:
I. Verificar el pago de los derechos, as como la obtencin oportuna por parte de los
contribuyentes, de la cdula de empadronamiento y la autorizacin en su caso;
II. Suscribir acuerdos o convenios, con el objeto de auxiliar a los concesionarios de
servicios en el cobro de tarifas; y
III. Las dems que prev este ordenamiento, la legislacin aplicable y los reglamentos
administrativos.
Artculo 220.- OTRAS DISPOSICIONES .- Cuando de conformidad con la Ley Orgnica
Municipal u otras disposiciones, los servicios que presta una dependencia o entidad,
pasan a ser proporcionados por otra dependencia o entidad, se entender que las
disposiciones sealadas en este y los dems ordenamientos hacendarios, se aplicarn a
dichos rganos.
La recepcin del pago de derechos por parte de las autoridades fiscales, en el caso de
solicitarse el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, sus ampliaciones o
refrendos, no obliga a la autoridad a emitir una respuesta favorable, y en todo caso, los
derechos que se hayan pagado sern devueltos, en su parte proporcional deduciendo los
gastos efectuados.
La falta de pago, por si misma justifica que el servicio no se preste o la licencia, permiso o
autorizacin de que se trate, no se expida.
Cuando la ley establezca la obligacin de pago de un refrendo de permisos, licencias o
autorizaciones, sin especificar el plazo dentro del que debe solicitarse, se estar a lo que
mediante disposiciones generales d a conocer la Tesorera.
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS POR REGISTRO Y REFRENDO ANUAL
DE TODA ACTIVIDAD ECONMICA
Artculo 221.- Son objeto de este derecho:
105
I. La autorizacin de funcionamiento, registro o refrendo que el Ayuntamiento otorgue a

negociaciones, giros o actividades econmicas cuya reglamentacin y vigilancia
corresponda a la autoridad municipal; y
II. La expedicin de la licencia de vigencia anual o eventual correspondiente, as como la
ampliacin o cambio de giro.
Artculo 222.- Los propietarios de negociaciones comerciales, industriales de prestacin
de servicios, de comisin y en general de toda actividad econmica en trminos del
artculo 36 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
debern empadronarse en la Tesorera y obtener la cdula respectiva y en su caso, la
autorizacin de funcionamiento que corresponda, ya sea que sus actividades las realicen
en tiendas abiertas al pblico, en despachos, almacenes, bodegas, interior de casas o
edificios o en cualquier otro lugar. Dicha cdula de empadronamiento se mantendr
vigente, hasta en tanto no se realice baja, cambio de giro o de domicilio, excepto para los
giros que implican la enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas en cuyo caso la
vigencia de la cdula de empadronamiento ser de un ao.
Artculo 223.- Son sujetos de este derecho, las personas fsicas o morales que soliciten
del Ayuntamiento la autorizacin de funcionamiento, registro o refrendo sealados en el
artculo anterior o la licencia correspondiente.
Artculo 224.- La autorizacin de funcionamiento, el registro o refrendo anual, no
causar cuota alguna en tanto subsista el Convenio de Adhesin al Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal, celebrado entre la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el
Estado de Puebla, excepto para los giros comerciales que enajenen o expendan bebidas
alcohlicas en forma total o parcial, con el pblico en general, en cuyo caso debern
cubrir el monto que anualmente fije la Ley de Ingresos del Municipio por el otorgamiento
o refrendo de cada licencia, pero la omisin a dicha obligacin se sancionar con la multa
que fije la Ley antes citada y en caso de persistir la omisin dentro del trmino de quince
das, dar lugar a la clausura.
Artculo 225.- La iniciacin de actividades, ampliacin o cambio de giro de los
establecimientos o locales a los que se refiere el artculo 222 de este ordenamiento,
requieren de la autorizacin de la Tesorera de conformidad con los requisitos que
anualmente expida dicha dependencia previa autorizacin del Cabildo. Tratndose de los
contribuyentes cuyo giro se refiera a la enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas
total o parcialmente al pblico en general, debern adems realizar el pago que cada ao
fije la Ley de Ingresos del Municipio.
Se entender que un contribuyente se dedica al giro de vinateras, cuando la venta de
bebidas alcohlicas sea su actividad preponderante.
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POR OBRAS MATERIALES
Artculo 226.- Son objeto de este derecho, los servicios que preste la SAU, a solicitud o
en rebelda del usuario por los siguientes conceptos:*
I. Alineamiento;
II. Asignacin de nmero y placa oficial;
III. Otorgamiento de licencias para construcciones reglamentarias de bardas;
El primer prrafo y la fraccin XX del artculo 26 fueron reformados por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
106
IV. Aportacin de infraestructura;

V. Licencia de construccin;
VI. Aprobacin de proyecto;
VII. Uso de suelo (terreno);
VIII. Terminacin de obra;
IX. Evaluacin del impacto ambiental;
X. Licencia para construccin de obras de urbanizacin, salvo las que se refieran a
drenaje, agua y alcantarillado que no excedan de 24 meses;
XI. Licencia para obras de demolicin con vigencia de hasta 12 meses;
XII. Por renovacin o prrroga de licencia de obras de construccin y urbanizacin;
XIII. Actualizacin de licencia de uso de suelo;
XIV. Licencia de uso de suelo que requiere ampliar o modificar el nmero de metros
cuadrados autorizados para construccin;
XV. Licencia de uso especfico de suelo para empadronamiento por actividad industrial,
comercial, de servicios o cuando implique un cambio del uso de suelo originalmente
autorizado;
XVI. Regularizacin de obras;
XVII. Licencia para la ocupacin de la va pblica por la ejecucin de obras;
XVIII. Licencia para la ocupacin de la va pblica con instalacin de accesorios;
estructuras o mobiliario urbano;
XIX. Licencia para la ocupacin de la va pblica para instalaciones provisionales de no
ms de 5 metros cuadrados;
XX. Licencia para el derribo o desrame de palmeras o rboles, previo diagnostico del
impacto ambiental; y*
XXI. Visita de campo.
Artculo 227.- Son sujetos de este derecho las personas fsicas o morales que sean
propietarias o poseedoras de predios ubicados dentro del Municipio que utilicen los
servicios a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 228*.- La base gravable de este derecho, la constituye:
I.- El volumen de obra a construir, demoler;
II.- El importe del costo del servicio, para lo que se tomar en cuenta lo siguiente:
III.- El derribo y desrame de palmeras o rboles:
107
a) Palmera o rbol adulto, con un dimetro mayor de 50 centmetros o con una altura
mayor de 8 metros; y
b) Palmera o rbol joven, con un dimetro menor de 50 centmetros o con altura menor de
8 metros.
Para efectos de este derecho se entender por comercio de barrio, aquellos
establecimientos que atienden la demanda de primera necesidad para el abasto o
servicios primarios de uso domstico (no industrial) o de asistencia escolar.
Artculo 229.- En el caso que el servicio se preste en rebelda del usuario, se le notificar
el costo del mismo, para que, en un trmino de seis das hbiles, realice el pago
correspondiente.
La cuota que se fije, podr tomar en cuenta el tipo de obra nueva, ampliacin o
reconstruccin y si se trata de vivienda con sus variantes, edificios de productos para uso
comercial, industrial o de servicios, as como la ubicacin del inmueble.
Artculo 230.- La revalidacin de licencias y la modificacin de proyectos, tambin sern
gravados por la Ley de Ingresos del Municipio vigente, tomando en cuenta las
consideraciones previstas en los artculos anteriores.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS POR LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS
Artculo 231.- Son objeto de este derecho, la ejecucin de las obras de equipamiento
urbano que realice el Ayuntamiento, por cualquiera de los siguientes conceptos:
I. Construccin de banquetas;
II. Reposicin de guarniciones;
III. Construccin de pavimentos,
rehabilitacin de las mismas;
adoqun,
empedrado,
revestimiento
de
calles,
IV. Certificacin de afectacin;

V. Construccin de drenajes;
VI. Tubera para agua potable;
VII. Instalacin de luminarias de alumbrado pblico,
VIII. Cambio de material de alumbrado pblico; y
IX. Daos causados al patrimonio municipal.
Artculo 232.- En los casos que proceda, para que se causen los derechos indicados en
este captulo, ser necesario que los predios se encuentren en las siguientes
circunstancias:
I. Si son exteriores, tener frente a la calle donde se ejecuten las obras; o
II. Si son interiores, tener acceso a la calle en que se ejecuten las obras.
Artculo 233.- Son sujetos de este derecho, las personas fsicas o morales que sean
propietarias o poseedoras de predios beneficiados directamente con la ejecucin de las
108
obras a que se refiere este Captulo.

En el caso de la reparacin de daos al patrimonio municipal, los sujetos
personas que los causen.
son las
Artculo 234.- Cuando se trate de inmuebles sujetos al rgimen de propiedad en

condominio divididos en pisos, de departamentos, viviendas o locales, se considerar que
la totalidad del predio se beneficia con la obra de construccin o reconstruccin. La parte
de los derechos a cargo de cada condominio se determinar dividiendo el monto que
corresponda a todo el inmueble, entre la superficie de construccin del mismo,
exceptuando las reas que se destinen a servicios de uso comn y multiplicando ese
cociente por el nmero de metros que corresponda, al piso, departamento, vivienda o local
de que se trate.
Artculo 235.- Los derechos por la ejecucin de obras pblicas se pagarn conforme a las
siguientes bases:
I. Construccin de banquetas por metro cuadrado o fraccin;
II. Reposicin de guarniciones por metro lineal o fraccin;
III. Pavimentos por metro cuadrado o fraccin;
IV. Certificacin de afectacin, considerando el tipo de construccin en cada terreno;
V. Construccin de drenajes por metro lineal;
VI. Tubera para agua potable por metro lineal;
VII. Instalacin de luminarias de alumbrado pblico por metro lineal;
VIII. Cambio de material de alumbrado pblico por metro lineal; y
IX. Daos al patrimonio municipal de conformidad con el dao ms la indemnizacin
que establezca la ley de Ingresos por concepto de perjuicios.
Artculo 236.- El monto de los derechos en cada caso deber pagarse conforme a las
bases del artculo anterior, el cual se determinar distribuyndose el costo de la obra
entre los sujetos beneficiados, en forma proporcional.
Artculo 237.- Los derechos por la ejecucin de obras pblicas, se causarn cuando el
Presidente acuerde realizar la obra mediante concurso pblico o por invitacin, que
estarn sujetos a las disposiciones respectivas.
Artculo 238.- Los derechos debern ser pagados al inicio de la obra o dentro del plazo
que se establezcan en los convenios que se celebren entre los sujetos obligados al pago y
la Tesorera, la que formular y notificar al contribuyente la liquidacin de los derechos
por la ejecucin de obras pblicas que resulten a su cargo de acuerdo con el proyecto
aprobado.
En el caso de que el monto de derechos a pagar, despus de su clculo, sea menor al
costo real de la obra por ejecutar, la Tesorera podr convenir con los usuarios, el pago de
las diferencias resultantes.
109
Artculo 238 Bis.- Por los derechos en materia de prevencin y gestin integral de los
residuos slidos urbanos, se pagarn bajo las siguientes bases:
I.- Por la Inscripcin de grandes generadores de residuos slidos urbanos del Municipio;
II.- Son sujetos del pago de estos derechos todas aquellas personas sujetas a la
evaluacin y autorizacin de los Planes de Manejo de Residuos Slidos Urbanos; y
III.- Por el registro y autorizacin de personas fsicas o jurdicas que realicen las labores
de manejo de residuos consistentes en caracterizacin, acopio, almacenamiento,
transporte, reutilizacin, reciclado y aprovechamiento de residuos.
CAPTULO V
DE LOS DERECHOS POR LOS SERVICIOS PRESTADOS POR EL SISTEMA OPERADOR
DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DEL MUNICIPIO DE PUEBLA Y DE AGUA Y SANEAMIENTO
QUE PRESTE EL MUNICIPIO DE PUEBLA
Artculo 239.- Los derechos o conceptos de ingreso de cualquier naturaleza, que se
establezcan por los servicios prestados por el Sistema Operador de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado del Municipio y de agua y saneamiento que preste el Municipio de
Puebla, se regularn de acuerdo a las disposiciones de la Ley del Agua del Estado de
Puebla, se pagarn conforme a las tasas, tarifas y cuotas que establezca la Ley de
Ingresos del Municipio, o las que se determinen conforme a las autorizaciones que
apruebe el Congreso.
CAPTULO VI
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE ALUMBRADO PBLICO
Artculo 240.- Es objeto de este derecho, el servicio de alumbrado pblico que presta el
Ayuntamiento en el Municipio.
usuarias del servicio de energa elctrica proporcionado por la Comisin Federal de
Electricidad.
Artculo 242.- Es base de este derecho, el importe de los consumos de energa elctrica
que hagan los usuarios a la Comisin Federal de Electricidad.
Artculo 243.- El pago de este derecho, se har simultneamente con el del consumo que
se realice a la Comisin Federal de Electricidad.
Se faculta al Presidente para que, con la intervencin del Ejecutivo del Estado, celebre
con la Comisin Federal de Electricidad los convenios necesarios para establecer el
mecanismo de recaudacin de este derecho.
La Comisin Federal de Electricidad, retendr las cantidades que por derecho de
alumbrado pblico paguen los usuarios por sus consumos, en trminos del primer
prrafo y en su caso, si lo establecen los convenios a que se refiere el prrafo anterior, se
aplicarn las cantidades retenidas al pago del servicio de energa y alumbrado pblico.
El artculo 238 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
El Captulo V del Ttulo Tercero DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS PRESTADOS POR EL SISTEMA OPERADOR DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO, se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
110
CAPTULO VII
DE LOS DERECHOS POR EXPEDICIN DE CERTIFICADOS Y CONSTANCIAS
Artculo 244.- Son objeto de estos derechos:
I. La expedicin de certificados, constancias y copias certificadas de documentos que
obren en los archivos municipales;
II. El registro y renovacin anual en los padrones;
III. Emisin de estudios de factibilidad de uso de suelo;
IV. Evaluacin de informe preventivo de impacto ambiental por obras de demolicin;
V. Se deroga;
VI. Evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental previo anlisis del proyecto o
actividad a realizarse;
VII. Evaluacin extempornea de impacto ambiental;
VIII. Dictamen de seguridad estructural y riesgo;
IX. Expedicin de constancia de asignacin y certificacin de clave catastral y/o
modificacin de datos del sistema de padrn del impuesto predial;
X. Expedicin de informacin de saldo de contribuciones;
XI. Anlisis y revisin de datos existentes en los sistemas de informacin geogrfica y
gestin catastral a solicitud del contribuyente; y
XII. Consulta del sistema de informacin geogrfica.
Artculo 245.- Son sujetos de este derecho, las personas fsicas o morales que soliciten la
expedicin de los servicios a que se refiere el artculo anterior.
Cuando el solicitante d copias certificadas a que se refiere el artculo 244 fraccin I de
este Cdigo, se hubiere desempeado como Presidente Municipal y/o titular de alguna
Dependencia u Organismo de la Administracin Pblica Municipal, no quedar sujeto a la
condicin de pago a que se refiere el artculo 246 de este ordenamiento, siempre y cuando
con su solicitud acredite que dichas copias sern utilizadas para cumplir algn
requerimiento de la autoridad fiscalizadora.
Artculo 246.- Los funcionarios facultados para prestar los servicios a que se refiere este
Captulo, verificarn que previamente se hayan cubierto los derechos correspondientes,
con excepcin de los casos a los que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior.
CAPTULO VIII
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE RASTRO Y LUGARES AUTORIZADOS
La fraccin V del artculo 244 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
El segundo prrafo del artculo 245 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
111
I. Los servicios que se presten en Industrial de Abastos Puebla o en los lugares autorizados,
relativos al sacrificio de toda clase de animales autorizados para el consumo humano, as como por
el uso de los espacios e instalaciones de Industrial de Abastos Puebla para la realizacin de actos
de control sanitario; y
II. El registro de fierros o marcas para el ganado, as como su renovacin anual por unidad..
Artculo 248.- Son sujetos de estos derechos, las personas fsicas o jurdicas que
habitual o accidentalmente se dediquen a la introduccin y compraventa de ganado en
pie, en canal, en embutidos y similares en el Municipio y que requieran o utilicen
cualquiera de los servicios que presta Industrial de Abastos Puebla.
Los sujetos de estos derechos debern registrar los fierros, marcas y en general las
operaciones que efecten ante la administracin de este organismo municipal para cuyo
caso se llevar un libro de registro, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos
sanitarios. *
Artculo 249.- Es base de estos derechos cada animal en pie para sacrificio
considerndolo por cabeza y tratndose de carnes en canal, productos y subproductos
crnicos, este derecho se pagar por peso.
Tratndose del uso de instalaciones de control sanitario, frigorficos, de corrales o
exhibidores, se pagar por el tiempo utilizado y en el caso de registro de fierros o marcas,
as como por su actualizacin, se cobrar por unidad; todo lo anterior en trminos de lo
que disponga anualmente la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla.
Artculo 250.- El pago de este derecho se efectuar en Industrial de Abasto Puebla,
previo a la prestacin u otorgamiento del servicio.
Industrial de Abasto de Puebla, no ser responsable por la suspensin de los servicios
que presta o retrasos de los mismos, cuando estos sean causados por fallas mecnicas,
falta de energa elctrica, captacin de agua o circunstancias fortuitas no imputables al
organismo, tampoco ser responsable por mermas, utilidades o prdidas comerciales
supuestas.
CAPTULO IX
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE PANTEONES
Artculo 251.- Es objeto de estos derechos, los servicios de inhumacin y exhumacin de
cadveres o restos humanos, construcciones de cripta o gaveta, ampliaciones de fosas,
construccin, reconstruccin, demolicin, mantenimiento o modificaciones de
monumentos, excavacin, depsito de restos en osario y derechos por incineracin
prestados por los panteones municipales incluidos los de las Juntas Auxiliares, y los
particulares autorizados por el Ayuntamiento.
Artculo 252.- Son sujetos de estos derechos, las personas fsicas o morales que soliciten
la prestacin de los servicios que brinden los panteones municipales, as como aquellas
que sean poseedoras o administradoras de los panteones particulares autorizados por el
Las fracciones I y II del artculo 247 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
El primer prrafo al artculo 248 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
*
El segundo prrafo del artculo 248 fue reformado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
El primer prrafo al artculo 250 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
112
Ayuntamiento.
CAPTULO X
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE RECOLECCIN, TRASLADO
Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS Y/O RESIDUOS SLIDOS QUE PRESTE EL
ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DEL MUNICIPIO
I.- Los servicios de recoleccin, traslado y disposicin final de los desechos y/o residuos
slidos, que preste el Municipio a casa habitacin, condominios, departamentos,
unidades habitacionales o sus similares, comercios, industrias, prestadores de servicios,
empresas de diversiones y espectculos pblicos, hospitales y clnicas; y
II. El pago que hace el concesionario al Municipio derivado del otorgamiento del ttulo de
concesin correspondiente.
Artculo 254.- Son sujetos de estos derechos:
I. Las personas fsicas o morales que sean propietarias o poseedoras de los predios en que
se presten los servicios a que se refiere este captulo; y
II. Los concesionarios por los ttulos de concesin que le son otorgados.
Artculo 255.- La base gravable se determinar de la siguiente manera:
I. Por el servicio prestado a los propietarios o poseedores de inmuebles de casa
habitacin, condominios, departamentos, unidades habitacionales o sus similares, se
aplicar una cuota mensual de acuerdo a la zona catastral en que se ubique dicho
inmueble; y
II. Para el caso de establecimientos comerciales, industriales, prestadores de servicios,
empresas de diversiones y espectculos pblicos, hospitales y clnicas, ser en razn de
litros, m3 o kilogramos.
En el caso del otorgamiento de concesiones, el pago de la contraprestacin generado, se
establecer por la otorgante en cada ttulo de concesin, atendiendo a las
particularidades del servicio concesionado.
Artculo 256.- El Organismo Operador de Servicios de Limpia del Municipio o el
concesionario, podrn aceptar o rechazar el manejo de desechos o residuos
potencialmente peligrosos, en tanto no se implementen las medidas necesarias para su
manejo.
Los derechos a que este Captulo se refiere, se causarn anualmente y se pagarn de
conformidad con las cuotas tasas o tarifas que seale la Ley de Ingresos del Municipio en
cada ejercicio fiscal.
Los derechos que se cobren a los concesionarios, se determinarn de conformidad con lo
establecido en el ttulo de concesin respectivo.
El Ttulo del Captulo X del Ttulo Tercero DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE
DESECHOS Y/O RESIDUOS SLIDOS QUE PRESTE EL ORGANISMO OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DEL MUNICIPIO, se reform por
Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
La fraccin I del artculo 253 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
El segundo prrafo del artculo 256 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
113
El pago de derechos a que este Captulo se refiere, deber efectuarse:

I.- Tratndose de inmuebles destinados para casa habitacin, condominios,
departamentos, unidades habitacionales o sus similares, durante los meses de enero y
febrero se realizar el pago anual.
II.- Tratndose de los establecimientos comerciales industriales, prestadores de servicio,
empresas de diversiones y espectculos pblicos, hospitales y clnicas, el pago deber
realizarse dentro de los primeros quince das del mes siguiente a aqul en que se prest el
servicio.
Los derechos por servicios de recoleccin, traslado y disposicin final de desechos y/o
residuos slidos podrn pagarse por anualidades anticipadas hasta para el ltimo
ejercicio fiscal de su administracin, a fin de gozar de la reduccin de un porcentaje
determinado, sin que revista un carcter obligatorio sino una decisin potestativa de los
contribuyentes.
Artculo 257.- Los servicios a que se refiere este Captulo podrn ser concesionados
cuando as lo determine la autoridad municipal y se cubran los extremos constitucionales
para tal efecto.
CAPTULO XI
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS ESPECIALES PRESTADOS POR EL ORGANISMO
OPERADOR DEL SERVICIO DE LIMPIA DEL MUNICIPIO
Artculo 258.- Son objeto de estos derechos, los servicios especiales que el Organismo
Operador del Servicio de Limpia del Municipio por s o a travs de sus concesionarios
efecten en predios, a solicitud o en rebelda de sus propietarios o poseedores.
Artculo 259.- Son sujetos de estos derechos las personas fsicas o morales que sean
propietarias o poseedoras de predios, en los cuales el Organismo Operador de Servicios de
Limpia del Municipio haya prestado los servicios a que se refiere este Captulo.
Artculo 260.- El pago de estos derechos se enterar al Organismo Operador de Servicio
de Limpia del Municipio, dentro del plazo de quince das siguientes a aqul en que se
haya efectuado la limpieza.
Los propietarios o poseedores de predios, sern informados oportunamente a travs de
volantes o medios de comunicacin, de la obligacin de conservarlos limpios, para
mantener la esttica de la Ciudad y evitar la proliferacin de focos de infeccin, con el
apercibimiento que de no hacerlo, el servicio ser prestado a costa del propietario o
poseedor por el Organismo Operador de Servicio de Limpia del Municipio.
CAPTULO XII
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS PRESTADOS POR
LOS CENTROS ANTIRRBICOS DEL MUNICIPIO
Artculo 261.- Es objeto de este derecho, la prestacin de servicios que proporcionan los
centros antirrbicos del Municipio, a travs de la recuperacin de animales domsticos ya
sea en la calle o en domicilios particulares a solicitud de los propietarios, sacrificio
voluntario o justificado de animales, manutencin de estos cuando legalmente proceda la
devolucin y la entrega de animales.
Las fracciones I y II del artculo 256 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
El ltimo prrafo del artculo 256 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
114
Artculo 262.- Son sujetos de este derecho, todas aquellas personas que soliciten los
servicios de los centros antirrbicos por los conceptos que se mencionan en el artculo
anterior, las personas que reclamen en los diferentes centros antirrbicos algn animal
domstico, las personas a las que se les atribuya plenamente comprobada la propiedad o
manutencin constante de algn animal domstico.
CAPTULO XIII
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS PRESTADOS POR LA TESORERA MUNICIPAL
Artculo 263.- Son objeto de los derechos, los servicios prestados por la Tesorera:*
I. La asignacin de nmero de cuenta predial a inmuebles sustrados de la accin fiscal,
condominios, lotificaciones o relotificaciones;
II. La emisin de avalo para efectos fiscales o comercial;
III. La inspeccin ocular para verificacin de datos catastrales a solicitud del
contribuyente o en rebelda del mismo, o cuando sea necesario;
IV. Por cada aviso notarial, en cualquiera de sus modalidades, para rectificar, modificar o
cancelar en el ejercicio;
V. La expedicin del registro catastral;
VI. La expedicin de certificacin de datos o documentos que obren en el archivo de la
Tesorera Municipal, excepto la constancia de registro catastral; y
VII. El almacenaje en inmuebles del Ayuntamiento, de bienes muebles adjudicados en
remate.
Artculo 264.- Son sujetos de estos derechos, las personas fsicas o morales que soliciten
los servicios a que se refiere este Captulo.
CAPTULO XIV
DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE SUPERVISIN SOBRE
LA EXPLOTACIN DE BANCOS DE MATERIAL
*
Artculo 265.- Son objeto de este derecho, la prestacin de los Servicios de Supervisin
sobre la explotacin de bancos de mrmoles, canteras, pizarras, basaltos, cal, calizas,
tezontle, tepetate y sus derivados, arena, grava y otros materiales similares ubicados en el
Municipio.
propietarias, poseedoras, usufructuarias, concesionarias y en general quienes bajo
cualquier ttulo realicen la extraccin del material a que se refiere este Captulo.
Artculo 267.- Es base gravable la superficie y el tipo de material del banco sujeto a la
supervisin.
Artculo 267 Bis.- Tiempo, forma y lugar de pago.- Los derechos a que se refiere ste
captulo se causaran anualmente y se pagarn en forma previa a la prestacin del
servicio, que podr darse en una o varias visitas, segn lo determine la autoridad
El primer prrafo del artculo 263 fue reformado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
La denominacin del Captulo XIV se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
Los artculos 265, 266 y 267 se derogaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007
Los artculos 265. 266 y 267fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
*
115
correspondiente, debiendo hacerse el pago en las oficinas recaudadoras de la Tesorera

Municipal o en los lugares habilitados por sta, para el cobro de la contribucin.
El pago de ste derecho podr hacerse en cualquier poca del ao, siempre que la
supervisin se realice por lo menos una vez dentro de ste periodo de tiempo.
CAPTULO XV
DE LOS DERECHOS POR ANUNCIOS COMERCIALES Y PUBLICIDAD
Artculo 268.- Son objeto de estos derechos, la autorizacin que otorgue la autoridad
municipal para la colocacin de anuncios comerciales y/o publicidad, en forma temporal,
mvil o permanente, en espacios publicitarios pblicos o privados, fijos o mviles, siempre
que dichos anuncios tengan vista a la va pblica y/o influyan en la imagen urbana del
Municipio.*
As mismo, son sujetos de estos derechos, todo tipo de espacios publicitarios, pblicos o
privados, fijos o mviles, siempre que dichos anuncios tengan vista a la va pblica y/o
influyan en la imagen urbana del municipio, que estn en desuso por parte de sus
dueos, promotores o anunciantes.
Para efectos de este derecho se entiende por anuncios comerciales y/o publicidad todo
medio que proporcione informacin, orientacin e identifique un servicio profesional,
marca o producto o establecimiento con fines de venta o comercializacin de un bien o
servicio, en tanto se realice, ubique, desarrolle o tenga efectos sobre la va pblica del
Municipio.
No se considerarn anuncios publicitarios los de la radio o anuncios de televisin,
peridicos o revistas.
La expedicin de licencias, permisos o autorizaciones, a que se refiere este Captulo,
podr ser anual o de cualquier otra temporalidad, incluso eventual, en cuyo caso la Ley
de Ingresos establecer las cuotas, tasas o tarifas aplicables.
La expedicin de licencias, permisos o autorizaciones, a que se refiere este Captulo, para
aos subsecuentes a aqul en el que fueron otorgadas por primera vez, ser revalidada
anualmente y deber solicitarse al Ayuntamiento dentro de los plazos que establezca la
autoridad municipal, previo pago de los derechos correspondientes y demostrando :
I.- Que se encuentra al corriente del pago de derechos de los aos anteriores.
II.- Que ha cumplido con los programas de mantenimiento del anuncio.
III.- Que tiene la capacidad jurdica para solicitar la renovacin de la licencia.
La expedicin de las licencias a que se refiere el prrafo anterior, se pagar de
conformidad a las cuotas, tasas y tarifas asignadas a cada giro para el ejercicio
correspondiente.
En el caso que para la expedicin de la autorizacin para la colocacin de publicidad se
obligue el solicitante a retirarla del lugar en el que la coloque, deber otorgar fianza
expedida por afianzadora debidamente autorizada a favor de la Tesorera, por un monto
de 500 a 1,500 das de salario mnimo diario vigente en el Municipio de Puebla al
momento de su otorgamiento, para garantizar el retiro de la misma.
El artculo 267 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
artculo 268 fue reformado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
*El
El ltimo prrafo del artculo 268 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
116
Artculo 269*.- Son sujetos de este derecho, las personas fsicas o morales, pblicas o
privadas, que utilicen espacios para anunciarse en la va pblica del municipio o con
vista a la misma, los propietarios o usuarios, de un mueble o inmueble que utilicen para
hacer anuncios o publicidad, los promotores de cualquier empresa que anuncien y/o
hagan publicidad, as como los responsables de los productos, servicios o bienes
anunciados; debiendo solicitar en todos los casos, la autorizacin correspondiente
Igualmente son sujetos del pago de estos derechos, toda persona fsica o moral, pblica o
privada que coloque anuncios en la va pblica y/o espacios autorizados por el
ayuntamiento, que realice o haya realizado algn tipo de cobro por productos, bienes,
servicios, o contribuciones al ayuntamiento de puebla.
Son responsables solidarios en el pago de los derechos a que se refiere este Captulo, los
propietarios o poseedores de predios, fincas o construcciones y lugares de espectculos en
los que se realicen los actos publicitarios, as como los organizadores de eventos en plazas
de toros, palenques, estadios, lienzos charros, en autotransporte de servicio pblico o
privado y todo aqul en que se fije la publicidad.
Artculo 270.- La base gravable de este derecho, ser de acuerdo con el espacio fsico que
ocupen los anuncios y la publicidad, el tipo de anuncios de que se trate, su ubicacin en
cualquiera de las zonas del Municipio, el alcance de la publicidad, las molestias o
inconvenientes que puedan causar su colocacin, el tiempo de su permanencia, la
cantidad de anuncios y/o publicidad colocada o distribuida con el mismo fin para los
sujetos de este derecho.
Las autoridades municipales regularn en sus reglamentos respectivos o mediante
disposiciones de carcter general, los requisitos para el otorgamiento de licencias,
permisos o autorizaciones en su caso, para colocar anuncios, carteles o realizar
publicidad, el plazo de su vigencia, as como sus caractersticas, dimensiones y espacios
en que se fijen o instalen, el procedimiento para su colocacin y los materiales,
estructuras, soportes, sistemas de iluminacin, que se utilicen en su construccin.
Artculo 271.- Los derechos a que se refiere este Captulo, se cobrarn de acuerdo a las
tarifas que para cada anuncio establezca la Ley de Ingresos del Municipio, o en su defecto
en los trminos y condiciones de los convenios y actos jurdicos que los reglamenten.
No causarn los derechos previstos en este Captulo a quienes realicen:*
I. La colocacin de carteles o anuncios, o cualquier acto publicitario, realizado con fines
de asistencia o beneficencia pblica;
II. La publicidad de Partidos Polticos; y
III. La publicidad de la Federacin, del Estado, o del Municipio.
CAPTULO XVI
DE LOS DERECHOS POR OCUPACIN DE ESPACIOS
Artculo 272.- Es objeto de estos derechos, la ocupacin de espacios pblicos en
mercados municipales y/o mercados y tianguis sobre ruedas en va pblica, en la Central
de Abasto, en los portales, en el depsito oficial de vehculos de la Direccin de Trnsito
Municipal y otras reas municipales exceptuando reas verdes, en la va pblica para
obras de construccin y en el subsuelo con construccin permanente, as como el
mantenimiento de las reas, el uso de cmaras de refrigeracin, la expedicin de la
*
*

117
Cdula nica de Registro para Mercados de Apoyo y los trmites de autorizacin de altas,
traspasos, cambios de giro, arreglo o modificaciones de sus locales, plataformas, bodegas
o rea que ocupen.
Para efectos del cobro de estos derechos, los tipos de mercados municipales se
clasificarn en mercados tipo A, B y C, as como mercados de apoyo y tianguis, de
conformidad con los acuerdos que apruebe el Cabildo.
Se equipararan a depsitos oficiales de vehculos de la Direccin de Trnsito Municipal
los inmuebles que sean autorizados por sta para tal efecto, en los que las autoridades
municipales ejercern las funciones relacionadas a los servicios de guarda de vehculos.
Artculo 273 .- Son sujetos de este derecho, las personas fsicas o morales que utilicen
espacios pblicos en mercados municipales y/o mercados y tianguis sobre ruedas en va
pblica, en la Central de Abasto, en los portales y otras reas municipales, en la va
pblica para obras de construccin y en el subsuelo con construccin permanente,
utilicen cmaras de refrigeracin, requieran la expedicin de la Cdula nica de Registro
para mercados de apoyo y soliciten trmites de autorizacin de altas, traspasos, cambios
de giro, arreglo o modificaciones de sus locales, plataformas, bodegas o rea que ocupen.
Las personas que utilicen espacios en mercados de apoyo, as como en sus respectivos
tianguis, debern acreditar ante el Ayuntamiento, la propiedad de local, plataforma,
bodega y/o titularidad del permiso correspondiente al rea que ocupen, a efecto de
conformarse un padrn por cada mercado de apoyo, debiendo el Ayuntamiento expedir
una Cdula nica de Registro, previo el pago de derechos correspondiente.
Tambin son sujetos de este derecho las personas fsicas o morales que sean propietarias
o por disposicin legal o de autoridad competente puedan retirar de los depsitos oficiales
de vehculos de la Direccin de Trnsito Municipal o los equiparados a estos.
En los casos del prrafo anterior la Tesorera cobrar los derechos de arrastre y por
maniobras en los casos en que se hayan realizado, para lo cual la Ley de Ingresos del
Municipio de Puebla aplicable establecer el cobro de acuerdo al tipo de maniobra y el
arrastre en funcin de la unidad transportada.
Artculo 274.- Los derechos por la ocupacin de espacios, se calcularn y pagarn de
conformidad con las cuotas, tasas o tarifas que establezca la Ley de Ingresos del
Municipio, para cada ejercicio fiscal, atendiendo a lo siguiente.
I. La base de este derecho tratndose de mercados municipales y/o mercados y tianguis
sobre ruedas en va pblica, ser por metro cuadrado, y clasificacin de cada mercado, se
pagar mensualmente.
En los casos de altas, traspasos, cambios, ampliaciones de giro y arreglo o modificaciones
de locales, plataformas, bodegas o rea que ocupen, debern efectuarse de conformidad
con la reglamentacin aplicable y se deber obtener la autorizacin de la oficina
municipal competente. El costo por este servicio, tambin se establecer en la Ley de
Ingresos del Municipio de Puebla.
II. Tratndose del uso de cmaras de refrigeracin, la base se determinar por kilogramo
o fraccin y la cuota se deber pagar diariamente.
En caso fortuito, el Ayuntamiento no se har responsable de las prdidas o deterioros que
sufran los productos;
Se reform el primer prrafo y se adicion el ltimo prrafo del artculo 272 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
El penltimo y el ltimo prrafo del artculo 273 se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
118
III. La ocupacin de espacios en la Central de Abasto, se determinar considerando el

rea y tipo de vehculo que los ocupe;
IV. La ocupacin de espacios en los portales y otras reas municipales, exceptuando las
reas verdes, se pagar diariamente por mesa de cuatro sillas sin exceder de un metro
cuadrado de superficie, previa la autorizacin correspondiente;
V. Los vendedores ambulantes, con base en la clasificacin que del Municipio hace la
reglamentacin en materia de Comercio Ambulante, Semifijo y Prestadores Ambulantes
de Servicio en la Va Pblica del Municipio, pagarn diariamente considerando los metros
cuadrados y la zona que ocupen;
VI. Por ocupacin de espacios en reas municipales o privadas de acceso al pblico, con
carcter temporal exceptuando reas verdes, se pagar diariamente considerando los
metros cuadrados de ocupacin;
VII.- Por la ocupacin de espacios en reas permitidas de la va pblica, para el ascenso y
descenso de personas, se pagar por m2;
VIII. Por uso u ocupacin del subsuelo con construcciones permanentes, se pagar
anualmente, por metro cuadrado o fraccin;
IX. Por ocupacin del Teatro de la Ciudad, se pagar por hora;
X. Por la ocupacin de la galera del Palacio Municipal se pagar diariamente;
XI. Tratndose de Talleres de Verano y/o cursos en reas de seguridad y proteccin civil,
se pagar por hora;
XII. Por ocupacin temporal del Polideportivo Jos Mara Morelos y Pavn, por evento
previamente determinado se pagar por hora, diferenciando por el usos de sus diversas
instalaciones;
XIII. Para la prctica individual de los deportes permitidos, por acceso a las instalaciones
del Polideportivo Jos Mara Morelos y Pavn, se pagar por persona diferenciando entre
nios y adultos;
XIV. Por la ocupacin temporal de reas autorizadas y locales, se pagarn diariamente
por metro cuadrado diferenciando entre:
a) Ocupacin temporal de reas autorizadas y locales con carcter temporal.
b) Ocupacin temporal de locales para oficinas.
c) Ocupacin temporal de local para uso de comedor restaurante.
d) Uso de local para pasturero.
e) Ocupacin del local para descapotar.
XV.- Por la ocupacin en el depsito oficial de vehculos de la Direccin de Trnsito
Municipal o en los lugares equiparados a stos, se cobrar diariamente en funcin del
tipo de unidad en depsito.
La fraccin VII del artculo 274se reform por Decreto publicado en el P.O.E. el 30 de diciembre de 2013.
La fraccin XIII del artculo 274 fue reformada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
La fraccin XV del artculo 274 fue adicionada por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2008.
119
CAPTULO XVII*
DE LOS DERECHOS POR EXPEDICIN DE LICENCIAS, PERMISOS O
AUTORIZACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS O
LOCALES CUYOS GIROS SEAN LA ENAJENACIN DE BEBIDAS
ALCOHLICAS O LA PRESTACIN DE SERVICIOS QUE INCLUYAN
EL EXPENDIO DE DICHAS BEBIDAS
Artculo 274 bis*.- Son objeto de este derecho:
I. El otorgamiento y refrendo anual de licencias de funcionamiento de establecimientos o
locales cuyo giro implique la enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas realizada total
o parcialmente con el pblico en general;
II. La ampliacin o cambio de giro de licencia de funcionamiento; y
III. Las licencias que para eventos espordicos se expidan con el carcter de temporales.
Artculo 274 ter*.- Son sujetos de estos derechos, las personas fsicas o morales que
sean propietarios o poseedores de establecimientos o locales cuyo giro implique la
enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas realizada total o parcialmente con el
pblico en general.
*
CAPTULO XVIII
DE LOS DERECHOS POR SERVICIO DE ESTACIONAMIENTO,
DE SUPERVISIN A LOS PRESTADORES AUTORIZADOS DEL
SERVICIO Y SUSTITUTIVOS DEL SERVICIO
Artculo 274 ter 1.- Es objeto de este derecho la recepcin, custodia, proteccin y
devolucin de vehculos automotores en estacionamientos pblicos autorizados por el H.
Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en trminos de la legislacin aplicable, as como
el estacionamiento de vehculos automotores en lugares autorizados de la va pblica y la
supervisin de lugares pblicos autorizados del Municipio.
Igualmente es objeto de ste derecho el servicio de supervisin que realice la autoridad
municipal a la recepcin, guarda, custodia, proteccin y devolucin de vehculos
automotores, que realizan las negociaciones autorizadas para funcionar como
estacionamientos pblicos.
Tambin se considera objeto de este derecho, todo edificio o construccin cualquiera que
sea su uso, el nmero de niveles plantas o pisos cuya construccin, adaptacin, cambio
de giro o de situacin jurdica se realice a partir del ao 2012 y no cuenten con los
cajones suficientes para el estacionamiento de vehculos.
Artculo 274 ter 2.- Son sujetos del pago de este derecho, los propietarios y/o
poseedores de vehculos que hagan uso de espacios autorizados para estacionamiento en
va pblica o lugares pblicos.
Tambin son sujetos de ste derecho los particulares autorizados que presten el servicio
de recepcin, guarda, custodia, proteccin y devolucin de vehculos automotores.
Igualmente son sujetos de estos derechos las personas fsicas o morales propietarios o
poseedores de edificios o construcciones ubicadas en el territorio del Municipio de Puebla;
cuya construccin, adaptacin, cambio de giro o de situacin jurdica se realicen a partir
de 2012.
*
*
El Captulo XVII con los artculos 274 Bis, 274 Ter, 274 Quter y 274 Quinquies fueron adicionados por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
El Captulo XVIII y los artculos 274 ter 1, 274 ter 2, 274 ter 3 fueron adicionados por Decreto de fecha 29 de Diciembre de 2006.
Los artculos 274 ter 1, el 274 ter 2, y el 274 ter 3; fueron reformados por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
120
Son responsables solidarios los servidores pblicos, peritos en construccin a cuyo cargo
est la autorizacin, regularizacin o responsabilidad del inicio o conclusin de la
construccin o funcionamiento de edificios o locales que no cuenten con los cajones
suficientes para el estacionamiento de vehculos.
Artculo 274 ter. 3.- La base gravable de este derecho es el tiempo de ocupacin
especfica que se haga de los cajones de estacionamiento en las zonas autorizadas de la
va pblica o lugares pblicos, de acuerdo con la tarifa que se disponga en la Ley de
Ingresos o en el dictamen de cabildo que corresponda; los medios de verificacin de
dichas circunstancias se establecer en el titulo relativo del Cdigo Reglamentario del
Municipio de Puebla.
Para los particulares prestadores del servicio de recepcin, guarda, custodia, proteccin y
devolucin de vehculos automotores en los lugares autorizados, la base gravable de este
derecho sern las cantidades captadas al da por cada cajn de estacionamiento
disponible para la prestacin del servicio en los lugares autorizados, conforme a las tasas
y tarifas que se especifiquen en la Ley de Ingresos.
La obtencin de licencias que autoricen la prestacin del servicio de estacionamiento,
recepcin custodia, proteccin y devolucin de vehculos automotores, as como su
regulacin, se realizara en trminos de lo dispuesto en el Captulo 24 denominado
ESTACIONAMIENTOS, del Ttulo nico, del Libro Cuarto del Cdigo Reglamentario para
el Municipio de Puebla.
Artculo 274 ter 4.- Forma de pago, la que se establezca en la Ley de Ingresos y/o
acuerdo de cabildo.
Artculo 274 quater*.- Es base gravable de este derecho el nmero de licencias o
refrendos que correspondan a cada uno de los siguientes giros:
I.- Miscelnea o ultramarinos con venta de cerveza y bebidas refrescantes con una
graduacin alcohlica de hasta 6 Gay Lusak en envase cerrado;
II.- Miscelnea o ultramarinos con venta de bebidas alcohlicas en envase cerrado;
III.-Pulquera;
IV. - Cervecera, alimentos con venta de cerveza;
V.- Restaurante con venta de bebidas alcohlicas;
VI.- Depsito de cerveza;
VII.- Vinatera;
VIII. - Baos pblicos con venta de cerveza;
IX.- Billares o boliche con venta de cerveza en botella abierta;
X.- Bar, Restaurante-bar;
XI.- Cantina;
XII.- Saln social con venta de bebidas alcohlicas;
El artculo 274 ter 4 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 30 de diciembre de 2011.
121
XIII.- Hotel, Motel y Auto hotel con servicio de restaurante-bar;

XIV.- Discoteca;
XV.- Cabaret;
XVI.- Vinatera con servicio de 24 horas.
XVII.- Tienda de autoservicio departamental con venta de bebidas alcohlicas en envase
cerrado;
XVIII.- Tienda de autoservicio con venta de bebidas alcohlicas en envase cerrado;
XIX.- Tienda de autoservicio con venta de bebidas alcohlicas las 24 horas en envase
cerrado; y
XX.- Cualquier otro giro que implique enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas en
envase cerrado o abierto, no incluida en los anteriores.
Los giros comerciales contemplados en las fracciones anteriores, quedarn sujetos al
horario establecido en los reglamentos, acuerdos que expida el Ayuntamiento, o conforme
a los acuerdos de coordinacin que celebre con otros gobiernos, a efectos de regular y
homologar el funcionamiento y horario de diversos establecimientos comerciales con
venta de bebidas alcohlicas o de establecer programas de inters pblico.
Artculo 274 qinquies*.- Este derecho se causar conforme a la cuota que seale
anualmente la Ley de Ingresos del Municipio, aplicado a la base a que se refiere el artculo
anterior.
TTULO CUARTO
DE LOS PRODUCTOS
Artculo 275.- Los productos del patrimonio pblico y privado del Municipio, se causarn
y pagarn ante la Tesorera, conforme a las tasas, cuotas y tarifas que establezca la Ley
de Ingresos del Municipio para el ejercicio fiscal que corresponda.
Salvo los casos en que se pacte lo contrario, el pago de arrendamientos de bienes del
dominio privado del Municipio, se realizar ante la Tesorera, en los trminos que se
convenga en los contratos respectivos.
TTULO QUINTO
DE LOS APROVECHAMIENTOS
Artculo 276.- Los aprovechamientos, se aplicarn y pagarn de conformidad con lo que
establece este ordenamiento, la Ley de Ingresos del Municipio, y las dems leyes fiscales
que resulten aplicables.
TTULO SEXTO
DE LAS PARTICIPACIONES
Artculo 277.- Las participaciones ingresarn a la Hacienda Pblica Municipal, en la
forma y trminos que prevea la legislacin que les resulte aplicable, para ser destinadas a
los fines que prevea el Presupuesto de Egresos del Municipio y las dems disposiciones
que las establezcan.
122
TTULO SPTIMO
DE LAS APORTACIONES
Artculo 278.- Las aportaciones ingresarn a la Hacienda Pblica Municipal, en la forma
y trminos que prevn los ordenamientos que resulten aplicables, para ser destinadas a
los fines que para cada fondo se establezcan en los mismos, los que se determinarn a
travs de los procedimientos e instancias previstas en la legislacin aplicable.
TTULO OCTAVO
DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS
Artculo 279.- Los ingresos extraordinarios, se causarn y recaudarn de conformidad
con los ordenamientos, decretos o acuerdos que los establezcan.
TTULO NOVENO
DE LA COLABORACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 280.- El Municipio como miembro del Sistema Estatal de Coordinacin
Hacendaria, podr suscribir con el Estado, con Municipios o con entidades auxiliares de
la Administracin Pblica de ambos niveles de gobierno, Convenios de Colaboracin
Administrativa, que tengan por objeto la ejecucin de acciones en materia hacendaria.
Artculo 281.- Los Convenios de Colaboracin Administrativa que suscriba el Municipio,
contendrn, en lo conducente, los siguientes aspectos:
I. Los espacios tributarios que sean materia de colaboracin y/o las facultades que sern
ejercidas por las autoridades fiscales y las que se reservarn para cada una;
II. Las autoridades fiscales que ejercern las facultades en materia de colaboracin;
III. Las autoridades que habrn de ejercer las facultades inherentes al cumplimiento de
los fines de la coordinacin administrativa;
IV. La forma en que las partes intercambiarn informacin relativa a los resultados del
ejercicio de los espacios tributarios y facultades materia de coordinacin;
V. Los incentivos que se percibirn como consecuencia del cumplimiento del convenio;
VI. La forma y plazos para su revisin y cumplimiento;
VII. La vigencia del convenio, as como las causas y medios para su terminacin
anticipada; y
VIII. Las dems que acuerden las partes y las que resulten necesarias para cumplir el
objeto del convenio.
En el caso de que la colaboracin administrativa sea entre el Municipio y el Estado, en
materia de gasto o deuda, los procedimientos y destinos del mismo sern los que se
deriven de los convenios de colaboracin, en los que tambin podr determinarse la
constitucin de fondos para la ejecucin de programas especficos.
Artculo 282.- Los Convenios de Colaboracin Administrativa que comprometan al
Municipio por un plazo mayor a la gestin del Ayuntamiento de que se trate, debern ser
aprobados por los miembros de ste, en la forma y trminos que seale la legislacin
123
aplicable.
Artculo 283.- En todos los casos los convenios debern ser publicados en el Peridico
Oficial, previo al inicio de su vigencia.
LIBRO II
DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL
PARTE I
DEL PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PBLICO MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES.
Artculo 284.- El presente Captulo tiene por objeto normar y regular el presupuesto, la
contabilidad y el gasto pblico municipal.
Artculo 285.- La interpretacin y aplicacin de este Captulo
administrativos, sern a cargo del Presidente a travs de la Tesorera.
para
efectos
Artculo 286.- El gasto pblico municipal comprende las erogaciones por concepto de
gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pagos de pasivo de deuda
pblica, y por concepto de responsabilidad patrimonial, que se realicen con recursos del
Presupuesto de Ingresos del Municipio, para la ejecucin de los programas a cargo de:
I. Las dependencias;
II. Los organismos;
III. Las empresas de participacin municipal mayoritaria; y
IV. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Municipal, o alguna de
las entidades, mencionadas en las fracciones II y III.
Tanto las dependencias como las entidades que ejerzan recursos municipales, estarn
obligadas a la observancia de este Captulo y sus disposiciones reglamentarias.
Artculo 287.-La programacin del gasto pblico municipal deber encaminarse a la
consecucin de los objetivos de la planeacin municipal, observando las directrices
enmarcadas en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
El Ayuntamiento por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, acordar las
formas de participacin del sector privado, en los proyectos de inversin para la creacin
o desarrollo de infraestructura, o la prestacin de servicios pblicos de competencia
municipal; mediante el otorgamiento de contratos administrativos de servicios a largo
plazo, que consideren modalidades de inversin, en las que se incorporan tcnicas,
distribucin de riesgos objetivos y recursos de las partes firmantes o terceros.
Los contratos administrativos de servicios a largo plazo a que se refiere el prrafo
anterior, desarrollarn uno o ms de los siguientes esquemas:
Se adicionan los prrafos segundo, tercero y cuarto al artculo 287 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10
124
I.- Diseo/Construccin del Bien Pblico.- Con el objeto de que el gobierno municipal
contrate a una empresa privada para que elabore el diseo y construya un bien pblico
bajo las reglas que determine el Ayuntamiento. Una vez construido el bien, el
Ayuntamiento asumir la responsabilidad de la operacin y mantenimiento del mismo;
II.- Diseo/Construccin/Mantenimiento del Bien Pblico.- Con el objeto de que el
Gobierno Municipal contrate a una empresa privada para que elabore el diseo y
construya un bien pblico bajo las reglas que determine el Ayuntamiento. Una vez
construido el bien, el particular se encarga del mantenimiento del mismo y el Gobierno
municipal asumir la responsabilidad de la operacin del mismo;
III.- Diseo/Construccin/Operacin del Bien Pblico.- Con el objeto de que una
empresa disee y construya un bien pblico, a efecto de que una vez concluido, la
propiedad sea transferida al Gobierno Municipal, correspondiendo a la empresa operar el
bien nicamente por un periodo especfico de tiempo;
IV.- Diseo/Construccin/Operacin/Mantenimiento del Bien Pblico.- Cuyo objeto es, el
diseo, construccin, operacin y mantenimiento por parte de una empresa por un
periodo de tiempo determinado. Una vez transcurrido dicho tiempo, el Gobierno
Municipal se encarga de la operacin y mantenimiento;
V.- Construccin/Posesin/Operacin/Entrega del Bien Pblico.- Cuyo objeto es que el
Gobierno Municipal otorgue la franquicia a una empresa privada para que financie,
disee, construya y opere el bien por un tiempo determinado, para posteriormente
entregarlo al Municipio; y
VI.- Construccin/Posesin/Operacin del Bien Pblico.- Cuyo objeto es que el sector
privado disee, construya, financie, opere y d mantenimiento al bien por un largo
periodo de tiempo, despus del cual se entrega al Ayuntamiento.
VII.- Hbridos que tengan por el objeto:
a) Que los sectores pblico y privado diseen, desarrollen y financien el proyecto
conjuntamente y/o ejecuten las construcciones, realicen el mantenimiento y operen las
instalaciones;
b) Contratar con una empresa varias asociaciones pblico privadas de pequea escala
para disminuir los costos de transaccin y de suministro;
c) Que varios socios privados compitan para entregar diferentes partes de un mismo
proyecto, con el objeto de que el Municipio se encuentre en posibilidades de reasignar
proyectos entre los socios en fases subsecuentes, en funcin a su desempeo;
d) Que el Gobierno Municipal decida en qu momento concluye su relacin contractual
con una empresa improductiva, reservndose el derecho de reasignar fases del proyecto a
otros particulares;
e) Que el Gobierno Municipal asigne a un particular la integracin del desarrollo de un
proyecto, quien disea el esquema de entrega y es recompensado en el resultado global
del proyecto; y
f) Que sea constituida compaa de inversin conjunta, donde la mayora del capital es
aportado por el sector privado.
Los contratos administrativos de servicios a largo plazo se adjudicarn en trminos de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal,
y requerirn ser aprobados por las dos terceras partes del Cabildo.
125
Artculo 287 Bis. En las fases de planeacin, programacin, adjudicacin, contratacin,

ejecucin y control de los contratos administrativos de servicios a largo plazo se
observarn los siguientes principios rectores:
I.- Clusula de Progreso.- El particular deber realizar por su cuenta las actualizaciones
necesarias en el servicio o infraestructura que se logre, por el desarrollo tcnico,
medioambiental o de seguridad, para reforzar la calidad del servicio ofrecido;
II.- Eficiencia Econmica.- Los esquemas de factibilidad econmica que este Cdigo
establece, debern ser aprobados por el Ayuntamiento, siempre que se compruebe, que la
opcin de contratacin seleccionada constituya la propuesta ms eficiente para la
administracin pblica estatal o municipal;
III.- Indicadores de Calidad.- Debern incorporase mecanismos para la medicin y
valoracin de la calidad del actuar del inversionista, para establecer bases en la
aplicacin de incentivos o penalizaciones al contratista;
IV.- Iniciativa de los Particulares.- Con independencia de la iniciativa de la administracin
municipal, las personas fsicas o morales podrn proponer alguno de los esquemas
regulados en este Cdigo, siempre que el solicitante, adems de cumplir los requisitos
generales establecidos en el mismo, acompae su peticin con el correspondiente estudio
de viabilidad. Esta iniciativa ser valorada por el Presidente a travs de la Tesorera
Municipal y en su caso, incluida en el presupuesto de egresos. La aprobacin del
esquema propuesto no excluye la observancia de los ordenamientos que reglamentan el
artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla;
V.- Peaje Sombra.- Para aqullas obras o servicios pblicos de gran inters social, que por
su naturaleza deban ser gratuitos para los usuarios, la administracin municipal asumir
el pago escalonado de los costos asociados;
VI.- Rectora del Ayuntamiento.- La participacin pblico-privada se realizar con la
planeacin, control, regulacin, intervencin, conduccin, supervisin y vigilancia del
Ayuntamiento dentro de su mbito competencial, para preservar el inters pblico que
pretenden atender;
VII.- Rentabilidad Social.- Las decisiones para crear, desarrollar u operar infraestructura
o prestacin de servicios pblicos, debern responder al inters general de la sociedad;
estableciendo los objetivos generales y beneficios que se pretenda proporcionar; mismos
que habrn de coincidir y tener como fuente legitimadora al Plan Municipal de Desarrollo
que se encuentre vigente;
VIII.- Reparto Equilibrado de Riesgos.- Los riesgos sern asumidos objetivamente en los
trminos que debern expresarse en el Contrato, atendiendo a las especiales capacidades
tcnicas y operativas de los involucrados;
IX.- Responsabilidad Presupuestal.- Se deber considerar la capacidad de pago del
Municipio, para adquirir los compromisos financieros que se deriven de la Ejecucin de
los Contratos con base en este Cdigo, sin comprometer la sustentabilidad de las finanzas
pblicas, ni la prestacin de los servicios que se otorguen de manera regular;
X.- Temporalidad.- Los actos o contratos celebrados conforme a este Cdigo, no podrn
ser menores a tres aos, ni exceder de un trmino de treinta aos, incluyendo sus
prrrogas. Considerndose como causa de nulidad del contrato, la omisin de la
estipulacin del plazo sealado; y
Se adiciona el artculo 287 Bis. por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
126
XI.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.- Toda decisin gubernamental o

administrativa, as como los costos y recursos comprometidos en la aplicacin de los
proyectos y programas que se ejecuten; debern ser accesibles, claros y comunicados a la
sociedad.
Quedan excluidos los contratos regulados por el derecho civil, los que se refieran a la
prestacin de servicios individuales o colectivos de carcter laboral; y los que tengan una
duracin temporal pactada, menor a tres ni mayor a treinta aos.
Artculo 288.- Las actividades de programacin, presupuestacin, control y evaluacin
del gasto pblico municipal, estarn a cargo de la Tesorera y de la Contralora en el
mbito de sus respectivas competencias, las que dictarn las disposiciones procedentes
para el eficaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 289*.- Es competencia de la Tesorera:
I.- Orientar y coordinar la planeacin, programacin, presupuestacin y control contable
del gasto pblico municipal.
II.-Asesorar al Presidente en aspectos de relacionados a la planeacin, la definicin de la
estrategia econmica y social del gobierno municipal y en la formulacin de los planes,
programas y polticas consistentes con ella, as como en la elaboracin de los proyectos de
normatividad interna relacionada al presupuesto y rendicin de cuentas que sean
sometidos al Cabildo.
III.- Realizar el estudio, seguimiento y proyecciones presupuestarias derivadas de:
a) Los impactos en la hacienda municipal relacionadas al comportamiento de la formula
de distribucin de participaciones de los sistemas nacional y estatal de coordinacin
fiscal, de sus polticas de pago anticipado y las oportunidades de coordinacin para el
aprovechamiento de espacios impositivos o de los incentivos o apoyos para el desarrollo
institucional del Municipio;
b) La poltica monetaria nacional;
c) Los fondos integrados por excedentes en ingresos de otros niveles de gobierno;
d) Los programas de apoyo financiero;
e) Los programas que impliquen transferencias, subsidios, incentivos o reasignaciones a
los municipios;
f) Los ajustes a los presupuestos federal y estatales;
g) Las opciones para la obtencin de ingresos de capital; y
h) Las dems fuentes de ingresos del erario municipal.
IV.- Considerar en la elaboracin del proyecto del presupuesto, los elementos para su
evaluacin con base en indicadores que permitan medir el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas programadas y que sean congruentes con los sistemas de control de
gestin del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado.
Adems de los indicadores referidos en el prrafo anterior, la Tesorera deber elaborar y
actualizar permanentemente un catlogo de indicadores de calidad para medir y valorar el
desempeo y calidad del servicio ofrecido por el inversionista y/o proveedor a los usuarios
*
127
de la infraestructura o del servicio pblico objeto de contratacin de servicios a largo

plazo;
V.- Proponer en el mbito de su competencia, la definicin de los objetivos y polticas a
corto y largo plazo, la propuesta de resultados de su aplicacin y la asignacin de
recursos para su consecucin, teniendo en cuenta las prioridades de poltica definidas
para el perodo de gobierno y las posibilidades que la economa impone a las finanzas
pblicas.
VI.- Propiciar que los proyectos de las entidades se ejecuten previo anlisis costobeneficio o con la evaluacin suficiente y que permita planificar el gasto en inversin,
incluyendo en lo conducente el gasto de capital diferido, definiendo el alcance de los
mismos.
VII.- Proveer lo necesario para administrar un registro sistemtico de proyectos de
inversin que justifiquen su viabilidad tcnica, social, econmica y ambiental de acuerdo
a los diversos esquemas de financiamiento de fuentes tradicionales o alternativas,
buscando la agrupacin de recursos, de la administracin pblica, de la iniciativa
privada, banca de desarrollo y dems instituciones financieras reguladas por las leyes de
la materia, para la realizacin de los mismos;
VIII.- Asesorar al Presidente y al Cabildo en la formulacin de los programas de
inversiones pblicas y de su financiamiento, ajustndose a los lmites de endeudamiento
acordados por el Congreso.
IX.- Establecer los lineamientos internos a fin de que cada entidad previamente a la
conformacin del proyecto de presupuesto, identifique sus productos y objetivos
estratgicos, a travs del logro de las metas anuales definidas.
X.- Proponer anualmente al Presidente los criterios y propiciar que, se realice una
revisin de actividades y metas, para el o los ejercicios siguientes, que permita adecuar la
distribucin de las partidas presupuestales sobre la base de cambios o ajustes en las
metas y actividades programadas, bajo una visin de planeacin multianual.
XI.- Proponer al Presidente las polticas de racionalizacin de la administracin.
XII.- Proponer al Presidente la reduccin proporcional del gasto en el caso de que los
ingresos sean menores a los previstos.
XIII.- Proponer al Presidente los mecanismos para reducir los costos de recaudacin y
cumplimiento, propiciando la modernizacin y el aumento de la eficiencia de la
administracin tributaria.
Los anteproyectos de las entidades en los trminos del artculo 299 de este Cdigo se
presentarn a la Tesorera para su trmite en la forma que establece el presente
ordenamiento.
XIV. Formular, actualizar y autorizar el uso de los contratos prototipo, para la
constitucin de Asociaciones Pblico-Privadas que presten servicios a largo plazo, los que,
en su caso, debern acompaarse del dictamen que justifique pagos anticipados;
Se adiciona el segundo prrafo a la fraccin IV al artculo 289 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de
diciembre de 2010.
Se reforman la fraccin VII del artculo 289 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
Se adicionan las fracciones XIV, XV y XVI al artculo 289 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de
diciembre de 2010.
128
XV.- Registrar como gasto corriente o de inversin, segn sea el caso, los pagos realizados
por las contraprestaciones basadas en este Cdigo; los que incluirn, de ser necesario sus
erogaciones accesorias; y
XVI.- Vigilar que no se realice pago alguno al inversionista y/o proveedor antes de recibir
los servicios a largo plazo, salvo que exista plena justificacin tcnica, disponibilidad
presupuestaria y as lo autorice el Ayuntamiento.
Artculo 290.- Cada entidad contar con una unidad encargada de planear, programar,
presupuestar, controlar y evaluar sus actividades respecto al gasto pblico.
Las dependencias contarn con unidades administrativas que auxiliarn a la Tesorera
para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 291.- El Presidente autorizar, por conducto de la Tesorera, la participacin
municipal en las empresas, sociedades y asociaciones civiles o mercantiles, ya sea en su
creacin, para aumentar su capital o patrimonio o adquiriendo todo o parte de stos.
Artculo 292.- Slo se podrn constituir o incrementar fideicomisos de los mencionados
en la fraccin IV del artculo 286 de este ordenamiento, con autorizacin del Cabildo a
solicitud del Presidente, el que en su caso propondr a aquel la modificacin o disolucin
de los mismos cuando as convenga al inters pblico.
La Tesorera ser fideicomitente del Ayuntamiento en todos los contratos de fideicomiso
que suscriba.
Artculo 293.- La contratacin de operaciones de financiamiento por las dependencias y
entidades se regular por lo previsto en la parte II del Libro II de este ordenamiento.
CAPTULO II
DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS
Artculo 294.- El gasto pblico municipal se basar en presupuestos que se formularn
con apoyo en programas que sealen objetivos, metas y unidades responsables de su
ejecucin. Los presupuestos se elaborarn para cada ao calendario y se fundarn en
costos.
Artculo 295.- La Tesorera al examinar los presupuestos, cuidar que simultneamente
se defina el tipo y fuente de recursos para su financiamiento.
Artculo 296.- El Presupuesto de Egresos para el Municipio ser el que apruebe el
Cabildo, a iniciativa del Presidente, para expensar, durante el perodo de un ao a partir
del 1 de enero, las actividades, las obras y los servicios pblicos previstos en los
programas a cargo de las dependencias.
Asimismo contendr las erogaciones previstas en cada ao, correspondientes a las
entidades a cuyos programas se destinen recursos del Presupuesto de Ingresos
Municipal.
Los programas de accin que comprendan ms de un ejercicio presupuestario, se
sujetarn a las asignaciones que se consignen en el Presupuesto de cada ejercicio.
Se adicionan los prrafos tercero a dcimo al artculo 296 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de
diciembre de 2010.
129
Para la realizacin de proyectos para la prestacin de servicios a largo plazo, las

Dependencias y Entidades, debern presentar el expediente tcnico ante la Tesorera a fin
de que en su caso sea incluido en el proyecto de Presupuesto de Egresos.
Cuando sea presentado para su ejecucin una vez iniciado el ejercicio presupuestal, el
Presidente someter a la consideracin del Cabildo la propuesta para su aprobacin
informando las modificaciones que en su caso, habr en el Presupuesto de Egresos del
ejercicio que curse, a fin de que sean aprobadas o no por el Cabildo.
Los proyectos debern contener en el expediente tcnico como mnimo, los siguientes
requisitos:
I.- Descripcin y Justificacin;
II.- Estudio de viabilidad y factibilidad: jurdica, tcnica, financiera, presupuestal y
ambiental que en su caso se requiera;
III.- Plazo mximo de duracin del Contrato;
IV.- Anlisis costo beneficio, el cual deber demostrar que los beneficios sern igual o
mayores que si los realizar directamente la dependencia o entidad solicitante y
contendr:
a) El resumen ejecutivo del proyecto;
b) El diagnstico de la situacin presente y las posibles soluciones para su atencin;
c) La descripcin de la realizacin del objeto del proyecto, mediante un proceso ordinario
de inversin y prestacin de los servicios por parte de la dependencia o entidad
competente;
d) La descripcin de la realizacin del proyecto que se propone;
e) Los parmetros propuestos como referentes para la evaluacin del desempeo del
inversionista proveedor; y
f) Las conclusiones a que se arribe.
V.- La solicitud, en su caso, de otorgamiento de garanta municipal; y
VI.- Los dems que sean necesarios atendiendo a las caractersticas de cada proyecto.
Dentro de esos proyectos podrn contemplarse servicios que sirvan de apoyo para el
cumplimiento de las funciones y servicios que tienen encomendadas las Dependencias y
Entidades. Al respecto, podrn incluir el diseo, mantenimiento, operacin, conservacin,
explotacin, construccin, equipamiento, ampliacin, administracin, arrendamiento,
transferencia de activos y, en general, cualquier disponibilidad de servicios para crear
infraestructura pblica.
Al someterse al Cabildo la autorizacin respectiva, por cada proyecto que se pretenda
realizar, el Presidente, segn sea el caso, designar un rea administrativa responsable
del seguimiento y ejecucin del proyecto.
Tratndose de contratos para la instrumentacin de proyectos para prestacin de
servicios a largo plazo, el Ayuntamiento en la formulacin de su Presupuesto de Egresos
de cada uno de los ejercicios en que se encuentren vigentes, deber considerar las
previsiones presupuestales para cumplir con las obligaciones de pago que deriven de
130
stos. Para tales efectos, se estar a lo dispuesto en el presente Cdigo y en la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal.
Una vez aprobado un proyecto por el Cabildo se estar a los procedimientos
reglamentarios del artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
Artculo 296 Bis.- Los contratos para la prestacin de servicios a largo plazo debern
contener al menos lo siguiente:
I.- Nombre y domicilio del inversionista;
II.- Objeto del contrato;
III.- Plazo, trminos y condiciones;
IV.- Fecha de pago de los derechos u obligaciones que se deriven del principio Peaje
Sombra;
V.- El plazo en que el inversionista est obligado a iniciar la prestacin del servicio;
VI.- Requisitos y condiciones en caso de prrroga;
VII.- Derechos y obligaciones a cargo del inversionista, incluyendo en su caso las
contraprestaciones y modalidades;
VIII.- Las condiciones y calidad tcnica en que deber prestarse;
IX.- Las garantas que resulten de la naturaleza del servicio;
X.- El rgimen tarifario, especificando el mecanismo o las frmulas para su determinacin
o ajuste;
XI.- Las sanciones aplicables en caso de incumplimiento;
XII.- Causas de extincin; y
XIII.- Las dems que se consideren necesarias.
Artculo 297.- El Presupuesto de Egresos del Municipio ser aprobado por el Cabildo,
con base en los ingresos disponibles para cada ejercicio fiscal, dentro de los que se
considerarn los obtenidos como consecuencia de la realizacin de las operaciones de
financiamiento reguladas por este ordenamiento.
En caso de que el Cabildo acuerde realizar pagos que no estn comprendidos en el
Presupuesto de Egresos, en el acuerdo correspondiente sealar la fuente de ingresos
para cubrir los gastos.*
Artculo 298.- El Presupuesto de Egresos del Municipio, comprender las previsiones de
gasto pblico que habrn de realizar las dependencias por conducto de la Tesorera.
El Presupuesto de Egresos del Municipio comprender tambin en Captulo especial, las
previsiones de gasto pblico que habrn de realizar las entidades relacionadas en las
fracciones II a IV del propio artculo 286 de este ordenamiento, que se determine incluir
131
en dicho presupuesto, por corresponder a programas ejecutados con cargo total o parcial
al Presupuesto de Ingresos del Municipio.
Artculo 299.- Para la formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio,
las dependencias y entidades que deban quedar comprendidas en el mismo, elaborarn
sus anteproyectos de presupuesto con base en los programas respectivos.
En el caso de las entidades, formularn sus programas bajo la supervisin de las
dependencias a las que se encuentren sectorizadas.
Las entidades remitirn su respectivo anteproyecto presupuestal a la Tesorera, con
sujecin a las normas que el Presidente establezca por medio de la propia Tesorera.
La Tesorera queda facultada para formular el proyecto de presupuesto de las entidades,
en el caso de que no le sea presentado en los plazos que al efecto se le hubiere sealado,
siempre y cuando la propia Tesorera cuente con elementos para tal efecto, de no ser as
la entidad de que se trate no ser considerada en el proyecto de presupuesto que se
someta al Cabildo, sin perjuicio de la responsabilidad a que se haga acreedor el titular de
la entidad omisa.
Artculo 300.- El proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio se integrar con los
documentos que se refieran a:
I. Descripcin clara de los programas que sean la base del proyecto, en los que se sealen
objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin, as como su costo estimado por
programa;
II. Explicacin y comentarios de los principales programas y en especial de aqullos que
abarquen dos o ms ejercicios fiscales;
III. Estimacin de ingresos contenida en el presupuesto respectivo y propuesta de gastos
del ejercicio fiscal para el que se propone;
IV. Ingresos y gastos reales del ltimo ejercicio fiscal;
V. Estimacin de los ingresos y gastos del ejercicio fiscal en curso;
VI. Situacin de la deuda pblica al fin del ltimo ejercicio fiscal y estimacin de la que se
tendr al fin de los ejercicios fiscales en curso e inmediatos siguientes;
VII. La contratacin de operaciones de financiamiento que se sometern a la
consideracin del Congreso;
VIII. Situacin de la Tesorera al fin del ltimo ejercicio fiscal y estimacin de la que se
tendr al fin de los ejercicios fiscales en curso e inmediato siguiente;
IX. Comentarios sobre las condiciones econmicas, financieras y hacendaras actuales y
las que se prevn para el futuro; y
X. En general, toda la informacin que se considere til para mostrar la proposicin en
forma clara y completa.
Para los efectos de la fraccin III de este artculo, el Cabildo aprobar anualmente un
Presupuesto de Ingresos del Municipio, que contenga las previsiones de ingresos al Erario
Municipal durante cada ejercicio fiscal, en las que incluyan los derivados de operaciones
de financiamiento, las que a su vez, se encontrarn previstas en el programa financiero
que regula la parte II del Libro II de este ordenamiento.
132
El Ayuntamiento aprobar por separado el presupuesto de egresos y el programa de

financiamiento a efecto de que, ste sea remitido al Congreso para su aprobacin en los
trminos del artculo 117 fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
En el caso de que los compromisos que asuma el Municipio, derivados de operaciones de
financiamiento directas o contingentes rebasen el periodo de la gestin del Ayuntamiento
de que se trate, dichas operaciones debern ser aprobadas por el propio Ayuntamiento en
la forma y trminos que seale la legislacin aplicable.
Artculo 301.- El proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio deber ser
presentado oportunamente al Cabildo para su aprobacin, lo que deber acontecer a ms
tardar el 31 de octubre del ao anterior al de su vigencia, fecha en que deber ser enviado
al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial.
Artculo 302.- Una vez aprobado el presupuesto de egresos y por causas supervinientes,
podr ser objeto de ampliacin presupuestal o de creacin de partidas, en cuyo caso, la
Tesorera proveer lo conducente para que sea agregada la correspondiente justificacin
del ingreso, si con tal proposicin se altera el equilibrio presupuestal.
Artculo 303.- Las entidades a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 286 de
este Cdigo, presentaran sus proyectos de presupuestos anuales y sus modificaciones en
su caso, a la Tesorera para su aprobacin a ms tardar el 31 de julio del ao anterior al
de su vigencia. Los proyectos se presentarn de acuerdo con las normas que el Presidente
establezca a travs de la Tesorera.
Los sujetos a que se refiere el artculo 286 de ste Cdigo, debern incluir en los
anteproyectos a que se refiere el prrafo anterior, las obligaciones de pago que se deriven
de los contratos para prestacin de servicios a largo plazo que hubieren formalizado, as
como de cualquier erogacin contingente que pudiere generarse en trminos de dichos
contratos, a fin de que la Tesorera los incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos
del Municipio, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia.
Las obligaciones de pago que deriven de los contratos a que se refiere al prrafo anterior,
se considerarn preferentes.
CAPTULO III
DEL EJERCICIO DEL GASTO PBLICO MUNICIPAL
Artculo 304.- El Presidente por conducto de la Tesorera, podr asignar los recursos que
se obtengan en exceso de los previstos en el Presupuesto de Egresos del Municipio, a los
programas que considere convenientes y autorizar los traspasos de partidas cuando sea
procedente, dndole, en su caso, la participacin que corresponda a entidades
interesadas. Tratndose de ingresos extraordinarios derivados de emprstitos, el gasto
deber sujetarse a lo dispuesto por este ordenamiento, los parmetros establecidos en el
presupuesto de egresos y las asignaciones que acuerde el Presidente por conducto de la
Tesorera. En todo caso la aplicacin de esta disposicin ser informada al Congreso al
rendir la cuenta pblica.
El gasto pblico municipal deber sujetarse al monto autorizado por los programas y
partidas presupuestales, salvo que se trate de las partidas que se sealen como de
ampliacin automtica en los presupuestos para aquellas erogaciones cuyo monto no sea
posible prever.
Se adicionan los prrafos segundo y tercero al artculo 303 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de
diciembre de 2010.
133
El Presidente determinar la forma en que debern invertirse los subsidios que otorgue,
cuyos beneficiarios proporcionarn a la Tesorera la informacin que se les solicite sobre
la aplicacin que hagan de los mismos, en la forma, plazos y trminos que sta determine.
Las obligaciones de pago que deriven de contratos para la instrumentacin de proyectos
para prestacin de servicios a largo plazo que deban realizar los sujetos a que se refiere el
artculo 286 de este Cdigo, sern consideradas gasto corriente, se considerarn
preferentes y debern cubrirse con cargo a sus respectivos presupuestos autorizados
para el ejercicio fiscal correspondiente, en trminos de las disposiciones aplicables.
Para el caso de que en los contratos a que se refiere el prrafo anterior, se hubiere
pactado la adquisicin de los bienes que utilice el proveedor para la prestacin de los
servicios a su cargo, las erogaciones que se destinen para tales efectos, se considerarn
gasto de inversin.
Los particulares interesados debern prestar los servicios con activos propios, activos de
un tercero privado que otorgue ttulo legal para poder hacer uso de los mismos o de
bienes pblicos.
Las modificaciones al contrato de prestacin de servicios a largo plazo se regirn por lo
siguiente:
I.- Las Dependencias o Entidades informarn a la Tesorera de las eventuales necesidades
de modificaciones del contrato, en virtud de cambios sobre la naturaleza o alcance del
proyecto, cuando dicha modificacin implique un incremento en la contraprestacin que
deba pagarse;
II.- Conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, las dependencias o entidades
solicitarn la aprobacin de un incremento presupuestal, y la Tesorera analizar y
evaluar la viabilidad del mismo conforme a lo estipulado en el contrato y los
compromisos adquiridos;
III.- De estimar pertinente la solicitud de incremento, el Presidente someter a la
aprobacin del Cabildo la autorizacin del aumento presupuestal con el sealamiento de
las partidas del gasto susceptibles de afectacin dentro del ejercicio del Presupuesto de
Egresos del ao fiscal correspondiente; y
IV.- De obtenerse la autorizacin prevista en el prrafo anterior, la Tesorera establecer
lo conducente en el proceso de presupuestacin de los ejercicios fiscales subsecuentes.
Artculo 305.- La Tesorera por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar los
cobros y los pagos correspondientes a las erogaciones a cargo de las dependencias.
Por lo que se refiere a las entidades, se estar a los trminos que en cada caso se
convengan, considerando la naturaleza de los programas a ejecutarse y las condiciones de
pago que en su caso, se pacten con contratistas, proveedores o cualquier otro tipo de
acreedores.
La ministracin de los fondos correspondientes, ser autorizada en todos los casos por la
Tesorera de conformidad con el Presupuesto de Egresos del Municipio aprobado.
Artculo 306.- Las entidades a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 286 de
este ordenamiento, informarn a la Tesorera dentro de los plazos y en la forma que sta
les de a conocer oportunamente, los elementos que permitan conocer el destino del
Se adicionan los prrafos cuarto, quinto, sexto y sptimo al artculo 304 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de
fecha 10 de diciembre de 2010.
134
presupuesto municipal ejercido.

Artculo 307.- Una vez concluida la vigencia de un Presupuesto de Egresos del
Municipio, solo proceder hacer pagos con base en l, por los conceptos efectivamente
devengados en el ao que corresponda y siempre que se hubieren contabilizado debida y
oportunamente las operaciones correspondientes.
Artculo 308.- En casos excepcionales y debidamente justificados, conforme a la
legislacin correspondiente, el Presidente a propuesta de la Tesorera, podr autorizar que
se celebren contratos de obras pblicas, de adquisiciones o de otra ndole que rebasen las
asignaciones presupuestales aprobadas para el ao, pero en estos casos los compromisos
excedentes no cubiertos quedarn sujetos, para los fines de su ejecucin y pago, a la
disponibilidad presupuestal de los aos subsecuentes.
Cuando se trate de programas o proyectos especiales, cuyos presupuestos se incluyen en
el Presupuesto de Egresos, se har mencin especial en estos casos al presentar el
Proyecto de Presupuesto al Cabildo.
Artculo 309.- El Presidente por conducto de la Tesorera, establecer las normas
generales a que se sujetarn las garantas que deban constituirse a favor de las diversas
entidades en los actos y contratos que celebren. El propio Presidente determinar las
excepciones cuando a su juicio estn justificadas.
La Tesorera ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen a favor del
Ayuntamiento y a ella corresponder conservar la documentacin respectiva y, en su
caso, ejercitar los derechos que correspondan al Municipio, para cuyo efecto se le remitir
la informacin y documentos necesarios, en la forma y trminos que esta dependencia
emita.
Lo anterior sin perjuicio de las atribuciones del Sndico, en el caso de que el cobro de
garantas genere procedimientos formal o materialmente jurisdiccionales.
El Ayuntamiento al autorizar la instrumentacin de un proyecto para prestacin de
servicios a largo plazo, y en los casos en que sea necesario para garantizar la viabilidad de
un proyecto, podr constituir los mecanismos financieros para el otorgamiento de
garantas, incluyendo la creacin de fideicomisos de garanta o fuente alterna de pago.
En su caso la garanta municipal ser contingente y no representar una obligacin
incondicional de pago, por lo que no tendra el carcter de deuda pblica.
Artculo 310.- Quienes efecten gasto pblico municipal, estarn obligados a
proporcionar a la Tesorera la informacin que les solicite y a permitirle a su personal la
prctica de visitas para verificar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de este
ordenamiento y de la normatividad expedida con base en ella.
Las Juntas Auxiliares, tratndose de los recursos hacendarios que administren,
participarn del presupuesto de egresos, ejercern y controlarn el gasto, conforme a este
Cdigo y los lineamientos que expida la Tesorera Municipal.
Se adiciona el prrafo segundo al artculo 308 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de
2010.
Se adicionan los prrafos cuarto y quinto al artculo 309 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de
diciembre de 2010.
Se reformaron los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 34 por Decreto publicado en el P.O.E el 30 de diciembre de 2009.
135
El Presidente podr desconcentrar o coordinar a las Juntas Auxiliares y mediante

acuerdo, funciones especficas y potestades impositivas, propiciando su desarrollo
administrativo.
El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior se publicar en el Peridico Oficial del
Estado, y en su caso, deber ser refrendado al iniciar cada ejercicio fiscal.
CAPTULO IV
DE LA CONTABILIDAD
Artculo 311.- El presente Captulo tiene por objeto establecer las competencias de las
autoridades municipales en el ejercicio de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
Para tal efecto la Tesorera por conducto del Director de Contabilidad o el rgano
administrativo de cada paramunicipal, son competentes para:
I.- Registrar las transacciones que llevan a cabo, respectivamente;
II.- Efectuar los registros considerando la base acumulativa para la integracin de la
informacin presupuestaria y contable;
III.- Generar estados financieros y otra informacin que coadyuven a la toma de
decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin
y a la rendicin de cuentas; y
IV.- Facilitar el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles, en
observancia de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin
financiera que apruebe el Consejo Nacional de Armonizacin Contable en trminos de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Artculo 311 Bis.- El Ayuntamiento o sus Entidades, con el objeto de garantizar la
observancia de la regularidad como condicionante para la inversin, podrn suscribir
contratos de reconocimiento y corresponsabilidad en la inversin en el Municipio de
Puebla.
Al suscribirlos la administracin centralizada y/o paramunicipal podrn fijar las bases
requeridas para asegurar las inversiones, mediante la observancia de la ley en sentido
formal o material, as como el derecho a la indemnizacin a quienes, sin obligacin
jurdica de soportarlo, sufran daos en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular.
La responsabilidad extracontractual a cargo del Municipio se rige por el Cdigo Civil para
el Estado Libre y Soberano de Puebla.
Los daos y perjuicios materiales que constituyan la lesin patrimonial, habrn de ser
reales, evaluables en dinero, directamente relacionados con una o varias personas, y
desiguales a los que pudieran afectar al comn de la poblacin.
La cuantificacin de la indemnizacin se calcular de acuerdo a la fecha en que la lesin
efectivamente se produjo o la fecha en que haya cesado cuando sea de carcter continuo.
136
El Ayuntamiento y/o sus paramunicipales podrn repetir de los servidores pblicos el

pago de la indemnizacin cubierta a los particulares.
Artculo 312. Las Dependencias y Entidades a que se refiere el artculo 286 de este
Cdigo observarn los criterios generales de contabilidad gubernamental y para la
emisin de informacin financiera a que se refiere la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, con el fin de lograr la adecuada armonizacin de los modelos contables.
Para tal efecto el Ayuntamiento por conducto del Presidente y las entidades, por conducto
de quien les represente en los trminos de los ordenamientos aplicables, podrn suscribir
convenios con las autoridades competentes en materia de armonizacin contable.
Artculo 313. La Tesorera por conducto del Director de Contabilidad, o el rgano
administrativo de cada entidad, sern responsables de aplicar la contabilidad para los
fines a que se refiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental, siguiendo las
mejores prcticas contables nacionales e internacionales en apoyo a las tareas de
planeacin financiera, registro y control de recursos, anlisis y fiscalizacin.
La Tesorera por conducto del Director de Contabilidad o el rgano administrativo de cada
entidad sern responsables de la implementacin oportuna de las decisiones que emita el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable as como de la integracin y publicacin de
inventarios y en general de las obligaciones que consigna dicho ordenamiento a cargo de
la administracin pblica centralizada y paramunicipal.
Las Juntas Auxiliares que administren recursos pblicos sern responsables de la
observancia de los lineamientos que dicte la Tesorera a fin de cumplir con los objetivos
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y que sern compatibles con los que
emita el Consejo Nacional de Armonizacin Contable.
Artculo 314. Las unidades administrativas de cada Dependencia o Entidad sern
responsables, en el mbito de su competencia, de su propia contabilidad y de la operacin
del sistema basndose en los principios, normas contables generales y especficas,
lineamientos e instrumentos que establezca el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable, y en lo particular de:
I.- Observar el plan de cuentas del municipio, las normas contables y de emisin de
informacin financiera y las relativas al registro, inventarios y valuacin del patrimonio
mobiliario e inmobiliario del Municipio con excepcin de los bienes a que se refiere la Ley
General de Contabilidad Gubernamental;
II.- Observar las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la
documentacin comprobatoria y justificativa de los registros contables que realicen los
entes pblicos, en apego al marco jurdico aplicable;
III.- Actualizar las bases tcnicas del sistema de contabilidad gubernamental en el que
registrarn de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias
y contables derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos. Asimismo,
generarn estados financieros, confiables, oportunos, comprensibles, peridicos y
comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios;
IV.- Auxiliar al Tesorero en la elaboracin de los manuales de contabilidad y ceir su
actuacin a los mismos;
Se reforman los artculos 312 y 313 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
137
V.- Auxiliar al Tesorero en la integracin y consolidacin de la informacin presupuestaria

y contable; y
VI.- Llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes de las finanzas pblicas a
partir de los registros contables y el proceso presupuestario, considerando los principales
indicadores sobre la postura fiscal y los elementos de las clasificaciones de los ingresos y
gastos.
Artculo 315.- Los estados financieros y dems informacin financiera, presupuestal y
contable, sern consolidados por la Tesorera, la que ser responsable de:
I.- Formular la cuenta anual de la Hacienda Pblica Municipal;
II.- Proporcionar al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, la informacin que ste
le requiera para el ejercicio de sus funciones;
III.- Coordinar la solventacin de las observaciones de glosa;
IV- Administrar y conservar la documentacin que contenga la informacin necesaria
para la comprobacin, origen y aplicacin del gasto pblico, por el plazo que seale la ley
de la materia;
V.- Justificar ante las autoridades competentes, la aplicacin de recursos transferidos al
Municipio de fondos estatales, en los trminos de los ordenamientos aplicables;
VI.- Efectuar el registro contable del patrimonio de bienes muebles e inmuebles del
Municipio;
VII.- Participar en la depuracin de cuentas y activos fijos; y
VIII.- Las dems que le indique el Presidente y las que se deriven de otros ordenamientos.
CAPTULO V
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 316.- La Contralora en el mbito de su competencia, dictar las medidas
administrativas sobre las responsabilidades de los servidores pblicos, que afecten a la
Hacienda Pblica Municipal directamente o a los recursos transferidos a las entidades
derivadas del incumplimiento de las disposiciones contenidas en este ordenamiento y de
las que se hayan expedido con base en ellas, y que se conozcan a travs de:
I. Visitas, auditorias o investigaciones que realice la propia Contralora y/o cada
Contralora interna, en el mbito de su competencia;
II. Pliegos preventivos que levanten:
a) Las entidades, con motivo de la glosa que de su propia contabilidad hagan;
b) La Contralora.
III. Pliegos de observaciones que emita el rgano de Fiscalizacin Superior del Estado en
trminos de su ordenamiento orgnico.
Artculo 317.- Los servidores pblicos de la Tesorera, las dependencias y entidades a
Se reforma la fraccin II del artculo 315 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del estado de fecha 27 de julio de 2005.
Se reforma la fraccin III del artculo 316 por Decreto publicado en el Peridico Oficial del estado de fecha 27 de julio de 2005.
138
que se refiere el artculo 286 de este ordenamiento, sern responsables de cualquier dao
o perjuicio estimable en dinero que sufra la Hacienda Pblica Municipal, directa o
indirectamente por actos u omisiones que le sean imputables o bien, por incumplimiento
o inobservancia de las obligaciones derivadas de este ordenamiento, inherentes a su cargo
o relacionadas con su funcin o actuacin.
Las responsabilidades se constituirn en primer trmino a las personas que directamente
hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y,
subsidiariamente a los servidores pblicos que, por la ndole de sus funciones, hayan
omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o
negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos y dems personal de las
dependencias o entidades, los particulares en los casos que hayan participado y originen
una responsabilidad.
Los responsables garantizarn a travs de embargo precautorio y en forma individual el
importe de los pliegos preventivos a que se refiere el artculo anterior, en tanto se
determina la responsabilidad.
Artculo 318.- Las responsabilidades que se constituyan tendrn por objeto indemnizar
por los daos y perjuicios que se ocasionen a la Hacienda Pblica Municipal, las que
tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn por la Contralora en cantidad lquida,
misma que se exigir se cubra desde luego, sin perjuicio de que, en su caso, la Tesorera
las hagan efectivas a travs del Procedimiento Administrativo de Ejecucin.
Artculo 319.- La Contralora, podr dispensar las responsabilidades en que se incurra,
siempre que los hechos que las constituyan no revistan un carcter delictuoso, ni se
deban a culpa grave o descuido notorio del responsable, y que los daos causados no
excedan de cien veces el salario mnimo diario vigente en el Estado, calculados al
momento de la determinacin de los daos causados, rindiendo informe al Ayuntamiento
sobre dicha situacin.
La Contralora podr cancelar los crditos derivados del fincamiento de responsabilidades
que no excedan de cien veces el salario mnimo diario vigente en el Estado, por
incosteabilidad prctica de cobro. En los dems casos propondr su cancelacin al
Presidente, previa fundamentacin.
Artculo 320.- La Contralora, podr imponer como correccin disciplinaria a los
servidores pblicos de las entidades a que se refiere el artculo 286 fraccin II de este
ordenamiento, que en el desempeo de sus funciones incurran en faltas que ameriten el
fincamiento de responsabilidades, multa por el importe de cien a mil veces el salario
mnimo general diario vigente en el Estado al momento de determinarse la falta.
La multa a que se refiere el prrafo anterior se aplicar, en su caso, a los particulares que
en forma dolosa participen en los actos que originen la responsabilidad.
Iguales medidas impondr la propia Contralora a los funcionarios y empleados cuando
no apliquen las disposiciones a que se refiere este Captulo o las reglamentarias que se
deriven del mismo.
Artculo 321.- Las responsabilidades a que se refiere este ordenamiento, se constituirn
y exigirn administrativamente, con independencia de las sanciones de carcter penal
que en su caso lleguen a determinarse por la autoridad judicial.
PARTE II
139
DE LA DEUDA PBLICA
CAPTULO I
Artculo 322.- El presente ordenamiento es de inters pblico y tiene por objeto regular
la planeacin, contratacin, ejercicio, control y vigilancia de la deuda pblica del
Municipio y de sus entidades.
Las operaciones de financiamiento que se otorguen con garanta del Estado, se regirn
por las normas que le resulten aplicables, y en lo conducente por este ordenamiento.
Artculo 323.- La deuda pblica municipal, para efectos de este ordenamiento, est
constituida por las obligaciones de pasivo, directas o contingentes derivadas de
financiamientos y a cargo del patrimonio de:
I. El Municipio;
II. Los organismos;
III. Las empresas de participacin municipal mayoritaria; y
IV. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Municipal o alguna de las
entidades mencionadas en las fracciones II y III de este artculo.
Las Juntas Auxiliares, no podrn contratar deuda pblica.
Artculo 324.- Para los efectos de este ordenamiento se entiende por financiamiento, la
contratacin de crditos, emprstitos o prstamos derivados de:
I. La suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a
plazo;
II. La adquisicin de bienes, as como la contratacin de obras o servicios cuyo pago se
pacte en plazos que excedan de un ejercicio presupuestal;
III. Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados; y
IV. La celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores.
El Congreso slo autorizar la contratacin de operaciones de financiamiento, directas o
contingentes, cuando se trate de inversiones pblicas productivas.
Ninguno de los sujetos de este Captulo, podr contratar operaciones de financiamiento
con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, cuando deban
pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional, o cuando excedan de la
capacidad de pago de la entidad pblica acreditada.
La capacidad de pago se establecer en funcin de su disponibilidad presupuestal para
los ejercicios subsecuentes.
Artculo 325.- La Tesorera es la dependencia del Ayuntamiento encargada de la
aplicacin de las normas en materia de deuda pblica, as como de la interpretacin
administrativa de las mismas y de expedir las disposiciones necesarias para su debido
cumplimiento.
140
Los sujetos de este Captulo que contraten financiamientos, sern responsables del
estricto cumplimiento de este ordenamiento, de sus disposiciones reglamentarias y de las
dems directrices de contratacin que expida la Tesorera.
Artculo 326.- La deuda pblica que contrate el Municipio
extraordinaria.
ser ordinaria y
La deuda pblica ordinaria se contratar y ejercer con base en el programa de

financiamiento que anualmente apruebe el Congreso, mientras que la deuda pblica
extraordinaria, se autorizar para la contratacin de financiamientos que se destinen a la
atencin de necesidades de inversiones pblicas productivas, que no pudieran preverse
en el programa anual de financiamiento.
Las entidades pblicas a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 323,
contratarn su deuda pblica, con base en los decretos especficos que autorice el
Congreso.
CAPTULO II
DE LAS FACULTADES DE LA TESORERA
Artculo 327.- Corresponde al Ayuntamiento, por conducto de la Tesorera.
I. Elaborar el programa financiero del sector pblico con base en el cual se contratar y
manejar la deuda pblica;
II. Emitir opinin sobre la procedencia del otorgamiento de garanta municipal, para la
contratacin de financiamientos a cargo de las entidades a que se refieren las fracciones II
a IV del artculo 323 de este ordenamiento;
III. Cuidar que los recursos procedentes de financiamientos constitutivos de la deuda
pblica se destinen a los fines para los que fueron contratados;
IV. Contratar y manejar la deuda pblica del Municipio y otorgar la garanta del mismo
para la realizacin de operaciones crediticias;
V. Vigilar que la capacidad de pago del Municipio sea suficiente para cubrir
puntualmente los compromisos que contraigan. Para tal efecto, deber supervisar en
forma permanente el desarrollo de los programas de financiamiento aprobados, as como
la adecuada estructura financiera del propio Municipio;
VI. Vigilar que se hagan oportunamente los pagos de capital e intereses de los crditos
contratados por el Municipio, y que las partidas destinadas a su amortizacin sean
fijadas en el presupuesto de egresos respectivo;
VII. Participar en las negociaciones y suscribir los convenios que tengan por objeto, la
conversin o consolidacin de la deuda pblica, a fin de reducir las cargas financieras del
Municipio;
VIII. Llevar el registro de la deuda del sector pblico municipal, conforme a la
normatividad respectiva y proporcionar la informacin que le sea requerida para efectos
del Registro nico de Obligaciones y Emprstitos que administra la Secretara de
Finanzas del Gobierno del Estado;
IX. Informar al Congreso sobre el estado que guarda la deuda pblica, en los plazos y con
las formalidades que seala la legislacin aplicable; y
141
X. Las dems que le atribuya este ordenamiento, las que le sean delegadas conforme a la
ley, y las que establezcan las normas aplicables.
Los titulares de las entidades a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 323 de
este Cdigo, ejercern en el mbito de su competencia y en lo conducente, las
atribuciones enumeradas, y, adicionalmente, se encontrarn obligados a informar a la
Tesorera, del estado que guarda la deuda que contraten, para los efectos de la fraccin
VIII de este artculo.
Artculo 328.- A fin de que las entidades a que refieren las fracciones II a IV del artculo
323, puedan obtener autorizacin del Ayuntamiento para la contratacin de
financiamientos en el caso previsto en la fraccin II del artculo anterior, debern
proporcionar a la Tesorera sus programas financieros y dems informacin que arroje su
capacidad de pago, as como la dems informacin que se le solicite, a fin de determinar
sus necesidades de crdito y la viabilidad de su pago.
Para la contratacin de financiamientos, sin garanta municipal, a cargo de las entidades
a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 323 de este ordenamiento, bastar la
autorizacin de sus respectivos rganos de gobierno.
CAPTULO III
DE LA PROGRAMACIN DE LA DEUDA PBLICA
Artculo 329.- El Ayuntamiento podr solicitar los montos que sean necesarios para el
financiamiento del Municipio y de sus entidades paramunicipales, en cuya solicitud
someter al Congreso, los siguientes aspectos:
I. El monto de la deuda que se autoriza a contratar;
II. Las tasas de inters que se pactarn;
III. Las instituciones que podrn fungir como acreditantes;
IV. Los plazos de amortizacin;
V. La denominacin en que podr contratarse;
VI. El destino de los recursos;
VII. Las condiciones suspensivas o resolutorias que rijan la vigencia de las obligaciones;
VIII. La forma y tiempos de disposicin de los recursos;
IX. Los perodos de inversin;
X. En su caso, las normas que resulten aplicables para la contratacin de obras o
servicios;
XI. Las garantas que podrn otorgarse; y
XII. Las dems que en cada caso autorice el Congreso.
El Ayuntamiento por conducto de la Tesorera, informar al Congreso del estado que
guarda la deuda del Municipio al rendir la cuenta publica anual, as como al remitir la
iniciativa de la Ley de Ingresos que habr de regir en cada ejercicio fiscal.
142
En el caso de que se solicite la autorizacin para la contratacin de nuevos

financiamientos, el mismo informar peridicamente de sus movimientos.
Artculo 330.- El Ayuntamiento al someter al Congreso la iniciativa correspondiente a la
ley de ingresos, deber proponer los montos del endeudamiento neto necesario y
acompaar su programa de financiamiento, mismo que contendr los elementos de juicio
suficientes para fundamentar su propuesta, entre los que se encontrar la indicacin
clara de los recursos que se utilizarn para el pago de los financiamientos y los plazos
para su reduccin progresiva.*
El Congreso al aprobar la Ley de Ingresos, podr autorizar al Ayuntamiento a ejercer o
autorizar montos adicionales de financiamiento cuando, a juicio del propio Ayuntamiento,
se presenten circunstancias econmicas extraordinarias que as lo exijan. Cuando se
haga uso de esta autorizacin, informar de inmediato al Congreso a travs de la
Tesorera.
CAPTULO IV
DE LA CONTRATACIN DE LOS FINANCIAMIENTOS
Artculo 331.- Las dependencias y rganos desconcentrados, solo podrn contratar
financiamientos a travs de la Tesorera.
Artculo 332.- Los proyectos a cargo de las dependencias del Ayuntamiento que
requieran financiamiento para su realizacin, debern producir los recursos suficientes
para su amortizacin y las obligaciones que se asuman, en razn de que dichos
financiamientos, no debern ser superiores a la capacidad de pago del Ayuntamiento.
Artculo 333.- Las entidades mencionadas en las fracciones II a IV del artculo 323 de
este ordenamiento, solo requerirn autorizacin previa y expresa del Ayuntamiento,
cuando el Municipio sea garante de sus crditos.
La Tesorera, previo el anlisis de la informacin que le remita la entidad pblica
solicitante, emitir una opinin al Presidente, misma que ser sometida por conducto de
ste al Cabildo. La resolucin que se emita se comunicar por escrito, a las entidades
solicitantes, precisando en su caso, las caractersticas y condiciones en que los crditos
puedan ser concertados.
En los dems casos, bastar que el rgano interno de cada entidad pblica, autorice la
contratacin de financiamiento, misma que deber ser aprobada por el Congreso, en los
trminos de este Cdigo.
Artculo 334.-.El Congreso vigilar que la garanta que se otorgue para el pago de
operaciones de financiamiento, no se afecte la continuidad, permanencia y generalidad de
los servicios pblicos, o que en general, se cause un perjuicio al inters social.
Artculo 335.- Se podr otorgar en garanta cualquier bien, derecho o ingreso que se
encuentre dentro del patrimonio de quien contrate operaciones de financiamiento directas
o contingentes, siempre y cuando conforme a la ley no exista impedimento para que los
mismos no sean gravados.
Las entidades pblicas previstas en el artculo 323 de este Captulo, podrn otorgar en
garanta ingresos hacendarios presentes y futuros.
CAPTULO V
143
DE LA VIGILANCIA Y REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO

Artculo 336.- Es responsabilidad de la Tesorera la vigilancia del cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el Municipio al contratar operaciones de financiamiento, y de
las entidades a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 323 de este Cdigo, en el
caso de que el Municipio acte como su garante.
Para tal efecto las dependencias del Ayuntamiento y en su caso, las entidades a que se
refieren las fracciones II a IV del artculo 323 del presente ordenamiento, debern
proporcionar informacin a la Tesorera en la forma y trminos que le sean requeridos.
En todos los casos el titular de la dependencia o entidad de que se trate, ser responsable
de vigilar el cumplimiento de las obligaciones que se contraten.
Artculo 337.- Las dependencias del Ayuntamiento y entidades referidas en las fracciones
II a IV del artculo 323 de este ordenamiento, llevarn un registro interno de su deuda
pblica, pero debern informar peridicamente a la Tesorera del estado que guarda la
misma, para su registro.
En todo caso, la Tesorera o los titulares de las dependencias o entidades, rendirn los
informes que le sean requeridos por las autoridades estatales competentes, para los
efectos propios del Registro nico de Obligaciones y Emprstitos del Estado.
Artculo 338.- La Tesorera vigilar que se incluyan en el presupuesto anual del
Municipio, los montos necesarios para satisfacer puntualmente los compromisos
derivados de la contratacin de financiamientos.
Cada titular de las entidades a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 323 del
presente ordenamiento, ser responsable que se incluyan en su presupuesto anual, los
montos necesarios para satisfacer puntualmente los compromisos derivados de la
contratacin de financiamientos.
Artculo 339.- Las operaciones de crdito autorizadas, solo podrn modificarse con los
mismos requisitos y formalidades relativos a su autorizacin.
PARTE III
DE LOS BIENES MUNICIPALES
CAPTULO I
Artculo 340.- El presente Captulo tiene por objeto definir y regular el uso,
aprovechamiento, enajenacin, registro y control de los bienes muebles e inmuebles que
integran el patrimonio del Municipio y de sus organismos.
Artculo 341.- El patrimonio municipal se integra por:
I. Bienes del dominio pblico; y
II. Bienes del dominio privado.
Artculo 342.- Son bienes del dominio pblico:
I. Los de uso comn;
144
II. Los inmuebles destinados por el Municipio a un servicio pblico, los propios que de
hecho utilice para dicho fin y los equiparados a estos, conforme a este ordenamiento;
III. Los monumentos histricos o artsticos, muebles e inmuebles, de propiedad
municipal;
IV. Los materiales y suministros adquiridos por el Municipio para la ejecucin de obras
por administracin directa o por contrato, cuando ste asumi la obligacin de adquirir
los materiales;
V. Los materiales y suministros adquiridos por el Municipio para la prestacin de
servicios pblicos;
VI. Los bienes muebles e inmuebles que se utilicen para la operacin de las dependencias
y rganos desconcentrados;
VII. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea del dominio pblico municipal;
VIII. Los muebles de propiedad municipal que por su naturaleza no sean normalmente
substituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas; los manuscritos,
incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones peridicas, planos, folletos y
grabados importantes o raros, as como las colecciones de esos bienes; las piezas
etnolgicas y paleontolgicas; las colecciones cientficas o tcnicas, de armas,
numismticas y filatlicas; los archivos, las fonograbaciones, pelculas, archivos
fotogrficos, cintas magnetofnicas y cualquier otro objeto que contenga imgenes y
sonidos, y las piezas artsticas o historias de los museos;
IX. Las pinturas, murales, las esculturas y cualquier obra artstica incorporada o
adherida permanentemente a los inmuebles del Municipio o del patrimonio de sus
organismos, cuya conservacin sea de inters pblico; y
X. Los dems declarados por ley como inembargables e imprescriptibles.
Artculo 343.- Las relaciones jurdicas que se establezcan entre el Municipio y los
particulares respecto de bienes del dominio pblico, se regulan por este Cdigo.
Lo previsto en el prrafo anterior es aplicable a las relaciones jurdicas que se establecen
entre los organismos y los particulares, respecto de bienes equiparados al dominio
pblico.
Sin perjuicio de lo anterior los tribunales estatales del fuero comn, sern competentes
para conocer las controversias que se susciten entre particulares y el Municipio o sus
organismos, vinculados a los bienes del dominio pblico municipal o los equiparados a
stos.
Tambin ser aplicable este ordenamiento en lo conducente, para regular las relaciones
jurdicas entre particulares y el Municipio segn el caso, respecto de bienes del dominio
privado por lo que se refiere a su adquisicin, enajenacin, plazos de usucapin y
caractersticas de inembargabilidad.
Artculo 343 Bis.- El Presidente con el acuerdo de las dos terceras partes del Cabildo,
podr otorgar a los particulares, el uso y/o aprovechamiento de bienes de dominio
pblico y privado para la instrumentacin de proyectos para prestacin de servicios a
largo plazo.
145
El contrato para la prestacin de servicios a largo plazo podr ejecutarse en bienes

pblicos, bienes de un tercero del sector privado o bienes del inversionista-proveedor.
Si los bienes son del inversionista-proveedor o de un tercero del sector privado, al trmino
del contrato, dichos bienes y los activos construidos en ellos pasarn a formar parte del
patrimonio municipal.
Artculo 344.- Son bienes del dominio privado:
I. Los bienes ubicados dentro del territorio del Municipio, declarados vacantes conforme a
la legislacin comn;
II. Los que hayan formado parte de los organismos, que se extingan o liquiden, en la
proporcin que corresponda al Municipio;
III. Los bienes muebles e inmuebles que el Municipio adquiera en otras Entidades
Federativas, en el Distrito Federal o en el extranjero; y
IV. Los bienes inmuebles que adquiera el Municipio o que ingresen por vas de derecho
privado a su patrimonio.
Artculo 345.- Los bienes del dominio privado podrn ser materia de todos los actos
jurdicos que regula el derecho privado.
Artculo 346.- Los bienes del dominio privado pasarn a formar parte del dominio
pblico cuando sean destinados al uso comn, a un servicio pblico, a la operacin de las
dependencias de la Administracin Pblica Centralizada o de los organismos, o a algunas
de las actividades que se equiparan a los servicios pblicos, o de hecho se utilicen en esos
fines.
Artculo 347.- El Presidente previo acuerdo del Ayuntamiento, suscribir los actos de
adquisicin y transmisin de dominio de inmuebles municipales y se encargar de la
funcin administrativa de control, administracin, inspeccin y vigilancia de inmuebles
municipales.
Para tal efecto el Presidente, se auxiliar de las dependencias y rganos desconcentrados,
a quienes las dems dependencias de la Administracin Pblica Municipal, as como las
dems personas de derecho pblico o privado que usen o tengan a su cuidado inmuebles
municipales debern proporcionar los informes, datos, documentos y dems facilidades
que se requieran.
Artculo 348.- La representacin, trmite y resolucin de los asuntos en la materia que
regula este Captulo y que corresponden al Municipio, sern ejercidas por el Presidente,
quien podr auxiliarse de las dependencias en los trminos de este Cdigo y de los
reglamentos respectivos.
Lo anterior sin perjuicio de que en cualquier momento, el Presidente pueda ejercer la
competencia arrogada a las dependencias, sin necesidad de acuerdo previo.
Artculo 349.- Es competencia de la SAU:*
I. Determinar y conducir la poltica inmobiliaria del Municipio, proponer al Cabildo por
conducto del Presidente, la emisin de normas tcnicas, autorizacin y, en su caso,
realizacin de la construccin, reconstruccin y conservacin de los edificios pblicos,
monumentos, obras de ornato y las dems que realice el Municipio por s o en
colaboracin con el Estado o con otros Municipios, con organismos pblicos o con los
*
146
particulares, excepto por las encomendadas expresamente por la ley a otras dependencias
o entidades;
II. Integrar y administrar el Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria;
III. Asesorar a las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Municipal que
lo soliciten, en la materia inmobiliaria propia de su competencia,
IV. Notificar y solicitar a la Sindicatura el ejercicio de las acciones tendientes a la
proteccin de los bienes municipales;
V. Auxiliar al Presidente a efectos de proponer al Ayuntamiento, se otorguen o revoquen
concesiones autorizaciones o permisos para el uso, aprovechamiento, explotacin de los
bienes inmuebles de dominio pblico que pertenezcan al Municipio, as como tratndose
de concesin, rescatarlas por causas de utilidad o inters pblico, conforme al
procedimiento establecido en este ordenamiento;
VI. Vigilar, poseer, conservar o administrar los inmuebles de propiedad municipal
destinados o no a un servicio pblico, o a fines de inters social o general, los que de
hecho se utilicen para dichos fines y los equiparados a estos conforme a la ley, as como
las plazas, paseos y parques pblicos construidos en inmuebles municipales;
VII. Consolidar y proponer al Cabildo por conducto del Presidente, las normas y
establecer las directrices aplicables para que conforme a los programas a que se refiere
este Captulo, el propio Presidente intervenga en representacin del Municipio en las
operaciones de compraventa, donacin, gravamen, afectacin u otras por las que el
Municipio adquiera o enajene la propiedad, el dominio o cualquier derecho real sobre
inmuebles, as como participar en la adquisicin, control, administracin, enajenacin,
permuta, inspeccin y vigilancia de los referidos inmuebles municipales, y en su caso
celebrar los contratos relativos para su uso, aprovechamiento y explotacin, en los
mismos trminos;
VIII. Proponer al Ayuntamiento, por conducto del Presidente, la participacin municipal
en empresas o asociaciones, o la constitucin de fideicomisos dentro de cuyo objeto social
o fines se encuentre la realizacin de operaciones inmobiliarias, debiendo previamente
conformar un expediente que considere la intervencin de las dependencias competentes;
IX. Proponer al Presidente, la poltica del Gobierno Municipal en materia de
arrendamiento;
X. Vigilar que se mantengan al corriente los valores de los bienes inmuebles municipales
y reunir, revisar y determinar las normas y procedimientos para realizarlo;
XI. Solicitar a la Sindicatura el ejercicio de la facultad o derecho de reversin, respecto de
la propiedad inmobiliaria municipal, salvo disposicin legal en contrario;
XII. Proponer al Cabildo por conducto del Presidente, la celebracin de acuerdos o
convenios de coordinacin o concertacin con las dems dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Municipal, con el Gobierno del Estado, con otros Municipios y con
las personas fsicas o morales de los sectores privado y social, para conjuntar recursos y
esfuerzos para la eficaz realizacin de las acciones que en materia mobiliaria o
inmobiliaria estn a cargo del Ayuntamiento; y
XIII. Las dems que le sean delegadas o le confieran ste y otros ordenamientos.
Artculo 350.- Quedan sujetos a las disposiciones de este ordenamiento y sus
reglamentos, los actos de adquisicin, administracin, uso, aprovechamiento, explotacin
147
y enajenacin de inmuebles municipales; as como la ejecucin de obras de construccin,

reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin, mantenimiento y demolicin que
sobre de ellos se realicen, sin perjuicio de la aplicacin de Ley de Obras Pblicas del
Estado, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado y
de los reglamentos municipales que resulten aplicables.
Artculo 351.- Las operaciones inmobiliarias, incluso las enajenaciones que realicen los
organismos que tengan por objeto principal la adquisicin, desarrollo, fraccionamiento o
comercializacin de inmuebles, se sujetar a lo dispuesto en sus respectivas leyes,
decretos o acuerdos de creacin y a las dems normas que les resulten aplicables.
Artculo 352.- La Contralora en el mbito de su competencia vigilar o coordinar sus
funciones con las Contraloras Internas de los organismos, con el objeto de vigilar el
cumplimiento de las obligaciones que emanan de las disposiciones contenidas en esta
parte.
Artculo 353.- En los casos en que en este Captulo, se sealen das de salario mnimo
para determinar las sanciones, se entender que se trata del salario mnimo vigente en el
Estado de Puebla, al momento de imponerse la sancin.
Artculo 354.- Los actos, negocios jurdicos, convenios y contratos que realice el
Municipio o los organismos con violacin en lo dispuesto en esta parte, sern nulos de
pleno derecho.
En todos los casos en que se afecte el patrimonio inmobiliario del Municipio, se requerir
el acuerdo del Ayuntamiento en la forma y trminos que establezca la legislacin
aplicable.
Tratndose de inmuebles municipales o del dominio pblico de los organismos que sean
objeto de alguno de los actos o contratos que sean nulos conforme a este artculo, la
Sindicatura o el representante legal del organismo segn el caso, podr recuperarlos
administrativamente para determinar su aprovechamiento.
Artculo 355.- Para efectos administrativos, la interpretacin y aplicacin de este Cdigo
corresponde al Ayuntamiento a travs del Presidente en los casos de bienes municipales,
y al titular de cada organismo respecto de bienes que le sean propios.
CAPTULO II
DE LA ADQUISICIN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Artculo 356.- Las disposiciones de este Captulo regulan la adquisicin de bienes
inmuebles, por vas de derecho privado, para incorporarse al patrimonio municipal.
Las adquisiciones que realice el Municipio por vas de derecho pblico, se regirn por las
normas que le resulten aplicables.
Artculo 357.- Las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, debern
presentar a la SAU un programa anual, que contenga sus necesidades inmobiliarias para
tener informacin que funde las polticas y decisiones en la materia*.
La adquisicin de bienes inmuebles que se programen, debern encaminarse al
cumplimiento de los fines de la planeacin municipal, previstos en el Plan de Desarrollo
Municipal que corresponda.
En todos los casos, la SAU verificar que el uso para el que se requieran los inmuebles,
sea compatible con las disposiciones vigentes en materia de desarrollo urbano y obtendr
148
informacin de la Tesorera sobre la disponibilidad presupuestal para la adquisicin de

los mismos, debiendo al momento de la adquisicin contar con la partida presupuestal
autorizada*.
Artculo 358.- Para satisfacer los requerimientos de inmuebles que planteen las
dependencias, la SAU, con base en la informacin que arroje el Sistema Municipal de
Informacin Inmobiliaria, aplicar los criterios de asignacin de los mismos o los
procedimientos de adjudicacin que se prevn en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado. *
En todos los casos, ser el Cabildo quien apruebe la adquisicin de bienes inmuebles que
se incorporen al patrimonio municipal.
Artculo 359.- Cuando el Gobierno Municipal adquiera en los trminos del derecho
privado un inmueble, para cumplir con finalidades de orden pblico, podr convenir con
los poseedores derivados o precarios, la forma y trminos conforme a los cuales se darn
por terminados los contratos de arrendamiento, comodato o cualquier otro tipo de
relacin jurdica que les otorgue la posesin del bien, pudiendo cubrirse en cada caso, la
compensacin que se considere producente. El trmino para la desocupacin y entrega
del inmueble no deber exceder de un ao.
Artculo 360*.- Las dependencias, solo podrn arrendar bienes inmuebles para su
servicio, cuando no sea posible o conveniente su adquisicin a juicio de la SAU, quien
acreditar tales supuestos, previo informe que le rinda la dependencia solicitante.
Tanto el arrendamiento de inmuebles para oficinas pblicas, como la construccin,
reconstruccin, adaptacin, conservacin y mantenimiento de las mismas, se realizar
previa validacin de los estudios y/o proyectos o programas, por parte de la SAU.
El Presidente previa propuesta de la SAU, propondr al Cabildo las normas y criterios
tcnicos para la construccin, reconstruccin, adaptacin, conservacin, mantenimiento
y aprovechamiento de los inmuebles destinados a oficinas pblicas municipales.
Artculo 361.- Los titulares de los organismos sern responsables de aplicar, en lo
conducente, las disposiciones de este Captulo.
CAPTULO III
DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 362.- Los bienes de dominio pblico son inalienables, no estarn sujetos,
mientras no vare su situacin jurdica, a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o
provisional, ni procede la usucapin respecto de los mismos. Los particulares y las
instituciones pblicas slo podrn adquirir sobre el uso, aprovechamiento y explotacin
de estos bienes, los derechos regulados en este Cdigo y en las dems que dicte el
Ayuntamiento.
Se regirn sin embargo, por el derecho comn, los aprovechamientos accidentales o
accesorios compatibles con la naturaleza de estos bienes, como la venta de frutos,
materiales o desperdicios, o la autorizacin de los usos a que alude el artculo 387 de este
Cdigo.
Ninguna servidumbre pasiva puede imponerse en los trminos del derecho comn, sobre
los bienes del dominio pblico. Los derechos de trnsito, de vista, de luz, de derrames y
otros semejantes sobre dichos bienes se rigen exclusivamente por las leyes y reglamentos
*
*
*
El primer y tercer prrafo del artculo 357 fueron reformados por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
149
administrativos.
Artculo 363.- Corresponde al Cabildo a propuesta del Presidente:
I. Desincorporar del dominio pblico, en los casos en que la ley lo permita y asimismo
mediante acuerdo, un bien que haya dejado de ser til para fines del servicio pblico;
II. Dictar las reglas a que deber sujetarse
aprovechamiento de los bienes de dominio pblico; y
la
administracin,
vigilancia
III. En general, dictar las disposiciones que demande el cumplimiento de esta ley o las
dems especficas a que estn sometidos los bienes del dominio pblico.
Para determinar que un bien forma parte del dominio pblico basta que est comprendido
en alguna de las disposiciones de este ordenamiento.
No se requerir acuerdo para incorporar al dominio pblico, un bien que forme parte del
dominio privado, siempre que su propiedad corresponda al Municipio y se destine a los
fines previstos en este ordenamiento.
En el caso de que la decisin del Ayuntamiento implique la afectacin del patrimonio
inmobiliario del Municipio, se estar a lo previsto en el segundo prrafo del articulo 354
de este ordenamiento.
Artculo 364.- Las disposiciones de los prrafos segundo y tercero del artculo anterior,
sern aplicables a los bienes equiparados al dominio pblico, que pertenezcan a los
organismos, cuando stos no formen parte de un programa estatal o regional de
desarrollo urbano.
En este caso la normatividad respectiva ser emitida por las autoridades que resulten
competentes.
Artculo 365.- Corresponde al Presidente o al titular del organismo de que se trate segn
el caso, por conducto de la SAU procurar la remocin de cualquier obstculo creado
natural o artificialmente para el uso y destino de los bienes del dominio pblico. *
Artculo 366.- Corresponde a la Sindicatura Municipal o al representante jurdico del
organismo de que se trate segn el caso, tomar las medidas administrativas encaminadas
a obtener, mantener o recuperar la posesin de los bienes del dominio pblico.
Artculo 367.- Cuando a juicio del Sndico o del representante jurdico del organismo de
que se trate, exista motivo suficiente que lo amerite, y slo respecto de los bienes del
dominio pblico, podrn abstenerse de dictar las resoluciones o de seguir los
procedimientos a que se refieren los artculos 365 y 366 de este Cdigo, y someter el
asunto al conocimiento de los tribunales del fuero comn. Previamente o dentro del
procedimiento para la reivindicacin de bienes podr solicitarse ante Juez Civil del fuero
comn, la ocupacin administrativa de los bienes, de conformidad con lo establecido por
el artculo 27 Constitucional. Los tribunales decretarn de plano la ocupacin y sin
otorgamiento de garanta.
SECCIN I
DE LA REVISIN
150
Artculo 368.- Las resoluciones a que se refieren los artculos 365 y 366, podrn ser
reclamadas ante la autoridad administrativa o judicial competente, de acuerdo con lo que
establezcan las leyes aplicables. A falta de disposicin en dichas leyes, o cuando las
mismas sean insuficientes, quien sufra un perjuicio individual, directo y actual,
interpondr el recurso de revisin previsto en el artculo 2 de este ordenamiento.
A juicio de la autoridad responsable y siempre que no se afecte el inters pblico,
interpuesto el recurso, dicha autoridad deber suspender la ejecucin de la resolucin
impugnada previo al otorgamiento de garanta bastante, a juicio de la SAU, que deber
otorgar el recurrente. En este evento la autoridad tomar las medidas que fueren
necesarias para salvaguardar los intereses del Municipio. *
SECCIN II
DE LAS CONCESIONES, PERMISOS O AUTORIZACIONES
Artculo 369.- Las concesiones, permisos o autorizaciones sobre bienes de dominio
pblico no crean derechos reales, nicamente otorgan al beneficiario frente a la
administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos,
aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes y el acto o ttulo de la concesin.
Artculo 370.- Los ttulos de concesin sern expedidos por el Presidente, previo acuerdo
del Ayuntamiento o por el organismo de conformidad con las leyes y decretos que les
resulten aplicables.
Artculo 371.- Las concesiones sobre inmuebles de dominio pblico, salvo las
excepciones previstas en otras leyes, podrn otorgarse hasta por un plazo de 30 aos, el
cual podr ser prorrogado hasta por plazos equivalentes a los sealados originalmente,
con los mismos requisitos y formalidades para su otorgamiento, atendiendo en ambos
casos a lo siguiente:
I. El monto de la inversin que el concesionario pretenda aplicar;
II. El plazo de la amortizacin de la inversin realizada;
III. El beneficio social y econmico que signifique para el Municipio, la regin o la
localidad;
IV. La necesidad de la actividad o servicio que se preste;
V. La estructura financiera y el costo del proyecto;
VI. El cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones a su cargo; y
VII. La reinversin que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio
prestado.
Dentro de la ltima quinta parte del trmino por el que se haya otorgado la concesin, el
titular de la misma, podr solicitar la prrroga correspondiente a la autoridad otorgante
por conducto de su representante, respecto de la cual tendr preferencia sobre cualquier
otro solicitante. Al trmino del plazo de la concesin, o de la ltima prrroga en su caso,
las obras e instalaciones adheridas de manera permanente al inmueble concesionado
revertirn a favor del Municipio o del organismo de que se trate, segn el caso, salvo que
en el ttulo de concesin se hubiere establecido en forma expresa lo contrario,
considerando las ventajas que con ello tendra la autoridad otorgante.
*
151
Artculo 372.- Las concesiones sobre inmuebles del dominio pblico, se extinguen por
cualquiera de las causas siguientes:
I. Vencimiento del trmino por el que se hayan otorgado;
II. Renuncia del concesionario;
III. Desaparicin de su finalidad o del bien objeto de la concesin;
IV. Nulidad, revocacin y caducidad;
V. Declaratoria de rescate; y
VI. Cualquier otra prevista en las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas o en
la concesin misma, que a juicio del Presidente y previo dictamen de la SAU haga
imposible e inconveniente su continuacin.*
Artculo 373.- Las concesiones sobre inmuebles de dominio pblico, podrn ser
revocadas por cualquiera de las siguientes causas:
I. Dejar de cumplir con el fin para el que fue otorgada la concesin, dar al bien objeto de
la misma un uso distinto al autorizado o no usar el bien de acuerdo con lo dispuesto en
este Cdigo, los reglamentos y el propio ttulo de concesin;
II. Dejar de cumplir con las condiciones a que se sujete el otorgamiento de la concesin o
infringir lo dispuesto en este Cdigo y sus reglamentos;
III. Dejar de pagar en forma oportuna los productos que se hayan fijado en la concesin;
IV. Realizar obras no autorizadas;
V. Daar ecosistemas como consecuencia del uso, aprovechamiento o explotacin; y
VI. Las dems previstas en este ordenamiento y sus reglamentos o en las propias
concesiones.
Artculo 374.- La nulidad, la revocacin y la caducidad de las concesiones sobre los
bienes del dominio pblico, cuando procedan conforme a la ley se dictarn por el Sndico
o el representante legal del organismo municipal de que se trate segn el caso, previa
audiencia que se conceda a los interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a
su derecho convenga. Esto sin perjuicio de lo dispuesto por los artculos 366 y 367 de
este ordenamiento.
Cuando la nulidad se funde en error y no en la violacin de la ley o en la falta de los
supuestos para el otorgamiento de la concesin, sta podr ser confirmada por la
autoridad administrativa tan pronto como cese tal circunstancia. En los casos de nulidad
de la concesin sobre bienes del dominio pblico, la autoridad queda facultada para
limitar los efectos de la resolucin, cuando a su juicio, el concesionario haya procedido de
buena fe.
En el caso de que la autoridad declare la nulidad, revocacin o caducidad de una
concesin, por causa imputable al concesionario, los bienes materia de la concesin, sus
mejoras y accesiones revertirn de pleno derecho al control y administracin del
Ayuntamiento o del organismo de que se trate segn el caso, sin pago de indemnizacin
alguna al concesionario.
La fraccin VI del artculo 372 fue reformada por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
152
Artculo 375.- Los permisos o autorizaciones que se establezcan sobre bienes del dominio
pblico, sern otorgadas por el Presidente conforme a las reglas generales que apruebe el
Cabildo.
Artculo 376.- Respecto de las concesiones, permisos o en las que se establezca que a su
trmino pasarn al dominio del Municipio los inmuebles destinados o afectos a los fines
de los mismos, corresponder a la SAU*:
I. Inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio los documentos en que
conste el derecho de reversin del Municipio;
II. Autorizar cuando sea procedente, la enajenacin parcial de los inmuebles a que se
refiere este artculo, en este caso, el plazo de vigencia de las concesiones, permisos o
autorizaciones respectivos deber reducirse en proporcin al valor de los inmuebles y
cuya enajenacin parcial se autorice; y
III. Autorizar en coordinacin con la dependencia que corresponda, la imposicin de
gravmenes sobre los inmuebles destinados o afectos a los fines de la concesin, permiso
o autorizacin. En este caso, los interesados debern otorgar fianza a satisfaccin de la
Tesorera por una cantidad igual a la del gravamen, a fin de garantizar el derecho de
reversin.
En los casos de nulidad, modificacin, revocacin o caducidad de las concesiones a que
se refiere el primer prrafo de este artculo y que se produzcan antes del trmino previsto
en aquellos, el derecho de reversin de los inmuebles afectos, se ejercer en la parte
proporcional al tiempo transcurrido de la propia concesin, salvo disposicin legal
expresa.
En el caso de concesiones que otorguen los organismos, sus autoridades internas
aplicarn en lo conducente este artculo.
Artculo 377.- Las concesiones sobre inmuebles de dominio pblico, no podrn ser
objeto, en todo o en parte, de cesin, arrendamiento, comodato, gravamen o cualquier
acto o contrato por virtud del cual una persona distinta del concesionario goce de los
derechos derivados de tales concesiones y en su caso, de las instalaciones o
construcciones autorizadas en el ttulo respectivo, previa autorizacin del Cabildo o del
rgano de gobierno del organismo de que se trate.
Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre inmuebles del dominio
pblico, slo podrn cederse con autorizacin previa y expresa de la autoridad que la
otorg, exigiendo al concesionario que rena los mismos requisitos y condiciones que se
tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesin respectiva.
Cualquier operacin que se realice en contra del tenor de este artculo ser nula de pleno
derecho, y el concesionario perder a favor del Municipio o del organismo de que se trate,
los derechos que deriven de la concesin y los bienes afectos a ella.
Sin perjuicio de las sanciones a que se hagan acreedores los concesionarios por permitir
que un tercero aproveche o explote bienes del dominio pblico, las cantidades que stos
obtengan, se considerarn crditos fiscales.
Artculo 378.- Las concesiones sobre bienes del dominio pblico, podrn rescatarse por
causa de utilidad o inters pblico, mediante indemnizacin, cuyo monto ser fijado por
el Catastro Municipal o a juicio de la SAU, por peritos en atencin a la especialidad de los
bienes materia de la valuacin.*
*
*
153
La declaratoria de rescate har que los bienes materia de la concesin vuelvan, de pleno
derecho desde la fecha de la declaratoria, a la posesin, control y administracin de la
autoridad que la otorg, y que ingresen al patrimonio del Municipio o del organismo de
que se trate segn el caso, los bienes, equipo e instalaciones destinados directa o
indirectamente a los fines de la concesin. Podr autorizarse al concesionario a retirar y
a disponer de los bienes, equipo e instalaciones de su propiedad afectos a la concesin,
cuando los mismos no fueren tiles a la autoridad otorgante y puedan ser aprovechados
por el concesionario; pero, en este caso, su valor real actual no se incluir en el monto de
la indemnizacin.
En la declaratoria de rescate se establecern las bases generales que servirn para fijar el
monto de la indemnizacin que haya de cubrirse al concesionario, pero en ningn caso
podrn tomarse como base para fijar el valor intrnseco de los bienes concesionados.
Si el afectado estuviese conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que se
seale por este concepto tendr carcter de definitivo. Si no estuviere conforme, el
importe de la indemnizacin se determinar por la autoridad judicial, a peticin del
interesado.
Artculo 379.- Los bienes del dominio pblico podrn ser enajenados, previo acuerdo de
desincorporacin emitido segn el caso, por el Ayuntamiento o el rgano de gobierno de
los organismos, cuando dejen de ser tiles para la prestacin de los fines a los que se
encuentran afectos o cuando su enajenacin sea parte del proceso de ejecucin de un
Plan o Programa de Desarrollo Social. Para proceder a la desincorporacin de un bien de
dominio pblico previamente debern cumplirse las condiciones y seguirse el
procedimiento establecido en este ordenamiento.
SECCIN III
DE LOS BIENES DE USO COMN
Artculo 380.- Son bienes de uso comn:
I. La va pblica;
II. Las plazas, paseos y parques pblicos cuya construccin o conservacin est a cargo
del Gobierno Municipal;
III. Los monumentos artsticos e histricos y las construcciones levantadas por el
Municipio; y
IV. Los dems bienes de naturaleza anloga y los considerados de uso comn por otras
leyes.
Artculo 381.- Cualquier persona puede usar los bienes de uso comn, sin ms
restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos aplicables.
Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso comn, se requiere concesin,
permiso o autorizacin, otorgados con las condiciones y requisitos que apruebe el Cabildo
y los ttulos que se expidan.
SECCIN IV
DE LOS BIENES EQUIPARADOS
Artculo 382.- Estn destinados a un servicio pblico, y por tanto, se encuentran
comprendidos en la fraccin II del artculo 342 de este Cdigo:
154
I. Los inmuebles utilizados por los organismos para su funcionamiento y los que se
encuentren afectos al cumplimiento de sus fines;
II. Los inmuebles respecto de los que el Municipio otorgue el uso al gobierno Federal,
Estatal, o a otros Municipios u organismos pblicos, para el cumplimiento de los fines de
estos o para la ejecucin de convenios o acuerdos de coordinacin o colaboracin; y
III. Cualesquiera otros inmuebles adquiridos por procedimientos de derecho pblico.
Artculo 383.- El Presidente previo acuerdo del Ayuntamiento, formalizar mediante
acuerdos, el destino de inmuebles municipales para el servicio de las distintas
dependencias o entidades, del Estado, de la Federacin, de otros Municipios u
organismos auxiliares, en los trminos de este Cdigo.
Para la formulacin del acuerdo de destino, deber atenderse a las caractersticas y
vocacin de aprovechamiento del inmueble y las disposiciones vigentes en materia de
desarrollo urbano y, en tratndose de inmuebles que tengan un valor arqueolgico,
artstico o histrico, el dictamen que emitan las autoridades competentes.
El destino de los inmuebles municipales no transmite la propiedad de los mismos, ni
otorga derecho real alguno sobre ellos.
Para cambiar el uso o aprovechamiento de los inmuebles destinados en los trminos de
este ordenamiento, las destinatarias debern solicitarlo al Presidente, quien lo someter a
decisin del Ayuntamiento, mismo que podr autorizarlo considerando las razones que
para ello se le expongan, as como los aspectos sealados en el segundo prrafo de este
artculo.
En casos urgentes y previa justificacin, el Presidente podr autorizar el cambio de uso o
aprovechamiento de los inmuebles, debiendo informar de ello al Ayuntamiento en la
prxima sesin ordinaria.
Los organismos a travs de su titular o de su rgano de gobierno, segn el caso, ejercern
la facultad de otorgar o modificar el destino de los inmuebles que le pertenezcan.
Artculo 384.- Cada organismo, podr autorizar y revisar sus operaciones inmobiliarias,
pero cuando se trate de bienes del dominio pblico las enajenaciones sern previamente
desincorporadas, por acuerdo de sus rganos de gobierno.
Artculo 385.- Las destinatarias debern iniciar la utilizacin de los inmuebles que se les
den a su servicio, dentro de un trmino de seis meses contados a partir del momento en
que se ponga a su disposicin el bien.
La conservacin y mantenimiento de los referidos inmuebles estar a cargo de las propias
destinatarias.
Artculo 386.- Si no se diere cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior, se deja
de utilizar o de necesitar el inmueble o se le da un uso distinto al aprobado conforme a
este Cdigo y sus reglamentos, las destinatarias debern entregarlo con todas sus
mejoras y accesorios a la SAU o al organismo de que se trate, sin que tengan derecho a
compensacin alguna. En caso de que las destinatarias incurran en omisin, la propia
autoridad otorgante podr proceder a requerir la entrega del bien y en su defecto, a tomar
posesin de l en forma administrativa para destinarlo a los usos que de acuerdo a la
poltica inmobiliaria del Municipio o del organismo resulten ms convenientes. *
Las destinatarias debern utilizar los inmuebles de una manera ptima atendiendo para
*
155
ello a los lineamientos que para ese efecto apruebe el Ayuntamiento o el rgano de
administracin del organismo de que se trate.
En caso de que las propias destinatarias no requieran usar la totalidad del inmueble, lo
debern hacer del conocimiento inmediato de la otorgante y poner a su disposicin las
reas libres.
En caso que se omita la obligacin prevista en el prrafo anterior, la otorgante proceder
en los trminos del prrafo primero de este artculo.
Artculo 387.- En relacin con los bienes inmuebles destinados, no se podr realizar
ningn acto de disposicin, ni conferir derechos de uso, sin la previa autorizacin de la
otorgante. La inobservancia de lo antes sealado, producir la nulidad de pleno derecho
del acto relativo y la SAU o el organismo segn el caso, podrn proceder a la ocupacin
administrativa del inmueble.*
Artculo 388.- No pierden su carcter de bienes de dominio pblico los que, estando
destinados a un servicio pblico de hecho o por derecho fueren aprovechados
temporalmente, en todo o en parte en otro objeto que no pueda considerarse como
servicio pblico, hasta en tanto el Ayuntamiento o el rgano de gobierno del organismo no
acuerde su desincorporacin.
Artculo 389.- Los inmuebles destinados sern para uso exclusivo de la institucin
pblica que los ocupe o los tenga a su servicio. Las obras, el aprovechamiento de
espacios, la conservacin y el mantenimiento de los edificios pblicos se sujetarn a las
bases siguientes:
I.- Las obras de construccin, reconstruccin o modificacin de los inmuebles destinados,
debern ser realizadas por la SAU o por el organismo de que se trate, ya sea por
administracin directa o mediante contrato de obra pblica, de acuerdo con los proyectos
que apruebe la otorgante, y con cargo al presupuesto de la misma, en el caso de que la
destinataria sea la Administracin Pblica Centralizada o a cargo de la destinataria
cuando sea diversa. Esto sin perjuicio de los acuerdos o convenios que suscriba el
Municipio o el organismo y que den origen a un destino especfico*.
II.- La conservacin y mantenimiento de los inmuebles destinados, se llevar a cabo de
acuerdo con programas anuales que debern formular las destinatarias que los tengan a
su servicio y que aprobar la SAU o el organismo, quienes vigilarn la observancia y
cumplimiento de los mismos*.
Artculo 390.- Si estuvieren instaladas en un mismo inmueble de propiedad municipal o
en un bien propio de los organismos, diversas oficinas del Municipio y otras destinatarias,
los actos a que se refiere el artculo anterior se sujetarn a las normas siguientes:
I.- Las obras de construccin, reconstruccin o modificacin de dichos bienes las
realizar la SAU o el organismo segn el caso, por administracin directa o por contrato,
de acuerdo con los proyectos que para tal efecto formule la otorgante de los destinos, y
con cargo a los destinatarios, en forma y trminos que previamente debern convenirse;
y*
II.- En todos los casos, tratndose de obras de adaptacin y de aprovechamiento de
inmuebles municipales, los proyectos, correspondientes debern ser aprobados por la
SAU o el organismo, y su ejecucin ser supervisada por la misma. *
*
*
*

Las fracciones I y II del artculo 389 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
Las fracciones I y II del artculo 390 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
156
La SAU o el organismo, de acuerdo con los estudios y evaluaciones que haga del uso o
aprovechamiento de los espacios de los inmuebles de su propiedad, podrn determinar la
redistribucin o redesignacin de reas entre las destinatarias, para cuyo efecto dictar y
tramitar las medidas administrativas que sean necesarias.
La conservacin y mantenimiento de los inmuebles a que se refiere este artculo, se
realizar de acuerdo con un programa que para cada caso concreto formule la SAU o el
organismo segn el caso, con la participacin de las instituciones ocupantes. La
realizacin del mismo se har en la forma y trminos que determine la otorgante del
destino.
En todos los casos, debern preverse las estipulaciones necesarias para cumplir los
extremos de este artculo, en el acuerdo de destino que se emita en los trminos de este
ordenamiento.
Artculo 391.- No se permitir a funcionarios pblicos, empleados o agentes de la
Administracin Municipal o del organismo de que se trate, ni a particulares, excepto a
quienes sean beneficiarios de instituciones que presten un servicio social, que habiten u
ocupen los inmuebles destinados a servicios pblicos. Esta disposicin no regir cuando
se trate de las personas que por razn de la funcin del inmueble deban habitarlo u
ocuparlo, o de los empleados, agentes o trabajadores que, con motivo del desempeo de
su cargo, sea necesario que habiten los inmuebles respectivos.
Estar a cargo de las dependencias o Instituciones que tengan destinados a su servicio
los inmuebles municipales o de los organismos, la observancia y aplicacin de este
precepto.
CAPTULO IV
DE LOS BIENES DEL DOMINIO PRIVADO
SECCIN I
DE LOS INMUEBLES DEL DOMINIO PRIVADO
Artculo 392.- En esta seccin se regula el uso, destino y control de los bienes inmuebles
del dominio privado municipal.
Artculo 393.- Los inmuebles de dominio privado debern destinarse prioritariamente, al
servicio de las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Municipal, en cuyo caso debern ser incorporados al dominio pblico.
Artculo 394.- Los inmuebles de dominio privado que no sean adecuados para
destinarlos a los fines a que se refiere el artculo anterior, podrn ser objeto de los
siguientes actos de administracin y disposicin:
I. Transmisin de dominio a ttulo oneroso o gratuito, segn el caso de conformidad con
los criterios que determine el Ayuntamiento, mismos que tendern al beneficio colectivo;
II. Permuta con los organismos municipales o con el Gobierno Federal, Estatal o con
otros Municipios, as como con las entidades paraestatales o paramunicipales de stos, de
inmuebles que por su ubicacin, caractersticas y aptitudes satisfagan necesidades de las
partes;
III. Enajenacin a ttulo oneroso, o permuta, para la adquisicin de otros inmuebles que
se requieran para la prestacin de los servicios a cargo de las dependencias de la
Administracin Pblica Municipal; o para el pago de indemnizaciones o adeudos en los
157
que el Municipio tenga el carcter de deudor;

IV. Donacin a favor de los Gobiernos Federal, de los Estados o de los Municipios, para
que utilicen los inmuebles en los servicios pblicos locales, con fines educativos o de
asistencia social;
V. Arrendamiento, donacin o comodato a favor de personas, de asociaciones o
instituciones privadas que realicen actividades de inters social y que no persigan fines de
lucro;
VI. Enajenacin a ttulo oneroso, a favor de personas de derecho privado que requieran
disponer de dichos inmuebles para la creacin, fomento o conservacin de una empresa
que beneficie a la colectividad; y
VII. Enajenacin o conservacin en los dems casos que se justifique en los trminos de
este Cdigo.
Artculo 395.- Los contratos de arrendamiento que celebre el Ayuntamiento, debern
basarse en la justipreciacin de rentas que realice el Catastro Municipal.
Artculo 396.- La transmisin de dominio a ttulo gratuito u oneroso, de los bienes
inmuebles propiedad del gobierno municipal, solo podrn realizarse mediante acuerdo
del Ayuntamiento emitido en los trminos del prrafo segundo del artculo 354 de este
ordenamiento.
Artculo 397.- Los inmuebles de dominio privado del Municipio son inembargables y no
sern objeto de usucapin.
Artculo 398.- En los casos de donacin a que se refieren las fracciones IV y V del
artculo 394 de este ordenamiento, el acuerdo de Ayuntamiento fijar el plazo mximo
dentro del cual deber iniciarse la utilizacin del bien en el objeto solicitado, en su defecto
se entender que el plazo ser de dos aos.
Si el donatario no hiciere uso del bien para los fines sealados dentro del plazo previsto, o
si habindolo diere al inmueble un uso distinto, sin contar con la autorizacin del
Presidente, tanto el inmueble como sus mejoras revertirn en favor del Municipio.
Cuando la donataria sea una asociacin o institucin privada, tambin proceder la
reversin del bien y sus mejoras en favor del Municipio, si la donataria desvirta la
naturaleza o el carcter no lucrativo de sus fines, si deja de cumplir con su objeto o si se
extingue. Las condiciones a que se refiere este artculo se insertarn en la escritura de
enajenacin respectiva.
Artculo 399.- La enajenacin de bienes a particulares, se realizar considerando que el
precio de venta no sea menor al valor catastral actualizado. La convocatoria se publicar
con quince das de anticipacin por lo menos, en el Peridico Oficial y en el diario de
mayor circulacin en el Estado a juicio de la SAU.*
Lo previsto en el prrafo anterior, no ser aplicable tratndose de enajenaciones
derivadas de Planes o Programas de inters pblico en cuyo caso, se estar a los
procedimientos y parmetros que acuerde el Cabildo.
Artculo 400.- En las distintas operaciones inmobiliarias en las que la Administracin
Pblica Municipal sea parte, corresponder al Catastro Municipal:
I. Valuar los inmuebles objeto de la operacin de adquisicin, enajenacin o permuta o de
*
158
cualquier otra autorizada por la ley cuando se requiera;

II. Fijar el monto de la indemnizacin por la expropiacin de inmuebles que realice la
Administracin Pblica Municipal;
III. Fijar el monto de la indemnizacin en los casos en que el Municipio rescate
concesiones sobre inmuebles de dominio pblico;
IV. Justipreciar las rentas que el Municipio deba recaudar cuando tenga el carcter de
arrendadora;
V. Justipreciar las rentas que el Municipio deba pagar cuando tenga el carcter de
arrendataria; y
VI. Practicar los dems avalos y justipreciaciones que sealen las leyes y reglamentos.
Artculo 401.- Toda enajenacin onerosa de inmuebles que realice el Municipio deber
ser de contado, a excepcin de las enajenaciones que se efecten en beneficio de
organismos, asociaciones de beneficencia o personas de escasos recursos y que tengan
como finalidad resolver necesidades de vivienda de inters social, las que se verifiquen
para la realizacin de actividades sociales y culturales, o las que se realicen como parte
de programas que tengan por objeto el desarrollo de satisfactores de vivienda de inters
social o popular, la incorporacin de asentamientos irregulares al desarrollo urbano, el
mejoramiento y la conservacin de bienes pblicos o con valor histrico o arqueolgico,
as como la integracin econmica de una zona o regin.
El Gobierno Municipal se reservar el dominio de bienes, hasta el pago total del precio, de
los intereses pactados y de los moratorios en su caso.
Artculo 402.- Mientras no est totalmente pagado el precio, los compradores de
inmuebles municipales no podrn hipotecarlos ni constituir sobre ellos derechos reales a
favor de terceros, ni estarn facultados para derribar o modificar las construcciones sin
acuerdo expreso del Ayuntamiento, mismo que se expedir considerando el destino final
de los bienes y la necesidad de su afectacin.
En los contratos respectivos deber estipularse que la falta de pago de tres
mensualidades por concepto de los abonos a cuenta del precio y de sus intereses en los
trminos convenidos, as como la violacin de las prohibiciones que contiene este artculo,
dar origen a la rescisin del contrato, salvo que se trate de viviendas, en cuyo evento se
estar a lo que dispone el Cdigo Civil del Estado de Puebla.
Lo dispuesto en este artculo y en el anterior, no ser aplicable en el caso en el que los
bienes inmuebles se afecten en fideicomiso pblico, en cuyo evento, ser el Comit
Tcnico del mismo el que apruebe las enajenaciones considerando los fines del propio
fideicomiso y sus reglas de comercializacin.
Artculo 403.- En la enajenacin de inmuebles que realice el Gobierno Municipal, a favor
de personas de escasos recursos, para satisfacer necesidades habitacionales, no requerir
el otorgamiento de escritura ante Notario Pblico, sino slo el contrato relativo, cuando el
valor del inmueble no exceda de la suma que resulte de multiplicar por diez el salario
mnimo general elevado al ao que corresponda al Estado de Puebla.
Artculo 404.- Los bienes de dominio privado pueden ser objeto de todos los contratos
que regula el derecho comn.
Artculo 405.- No se requerir la intervencin de Notario Pblico en los casos siguientes:
159
I. Donaciones que efecte el Municipio a favor del Gobierno, Federal, Estatal y Municipal;
II. Enajenaciones que realicen los organismos a personas de escasos recursos para
resolver necesidades de vivienda de inters social y popular o en ejecucin de programas
creados para tal efecto;
III. Donaciones que realicen los Gobiernos Estatal o de los Municipios a favor del
Municipio, para la prestacin de servicios pblicos a su cargo; y
IV. Adquisiciones y enajenaciones a ttulo oneroso que realice el Gobierno Municipal con
los organismos.
En los casos a que se refiere este artculo, el documento que consigne el contrato
respectivo tendr el carcter de escritura pblica.
Artculo 406.- El Gobierno Municipal est facultado para retener administrativamente
los bienes que posea. Cuando se trate de recuperar la posesin provisional o definitiva, o
de reivindicar los inmuebles de dominio privado, o de obtener el cumplimiento, la
rescisin o la nulidad de los contratos celebrados respecto de dichos bienes, deber
deducir ante los tribunales del fuero comn las acciones que correspondan. Presentada la
demanda el Juez, a solicitud del Sndico y siempre que encuentre razn que lo amerite,
podr autorizar la ocupacin administrativa provisional de los inmuebles. La resolucin
denegatoria podr revocarse en cualquier estado del pleito por causas supervinientes.
SECCIN II
DE LOS MUEBLES DEL DOMINIO PRIVADO
Artculo 407.- Las disposiciones de esta seccin slo son aplicables a los bienes muebles
del dominio privado del Municipio.
Artculo 408.- El Ayuntamiento a propuesta del Presidente, expedir las normas a que se
sujetar la clasificacin de los bienes muebles del dominio privado del Municipio, la
organizacin de los sistemas de inventario y estimacin de su depreciacin y el
procedimiento que deba seguirse en lo relativo a la afectacin y destino final de dichos
bienes.
La Contralora ejercer sus atribuciones para la comprobacin del cumplimiento de las
normas a que se refiere el prrafo anterior, as como para verificar la existencia en
almacenes e inventarios de bienes muebles, el destino y afectacin de los mismos.
Artculo 409.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con bienes
muebles del Municipio, se regirn por las leyes aplicables en esta materia.
Artculo 410.-Corresponde a la Tesorera, la enajenacin de los bienes muebles de
propiedad municipal que figuren en sus respectivos inventarios y que por su uso,
aprovechamiento o estado de conservacin, no sean ya adecuados para el servicio o
resulte inconveniente seguirlos utilizando en el mismo.
Salvo los casos comprendidos en el prrafo siguiente, la enajenacin se har mediante
licitacin pblica.
La Tesorera bajo su responsabilidad, podr optar por enajenar bienes muebles sin
sujetarse a licitacin pblica, cuando ocurran condiciones o circunstancias
extraordinarias o imprevisibles, o situaciones de emergencia, no existan por lo menos tres
postores idneos o capacitados legalmente para presentar ofertas, o el monto de los
bienes no exceda del equivalente a quinientos das de salario mnimo general vigente en el
160
Estado de Puebla al momento de su enajenacin.

Con excepcin del ltimo caso mencionado en el prrafo anterior, el enajenante, en un
plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que se
hubiere
autorizado la operacin, lo har del conocimiento de la Contralora,
acompaando la documentacin que justifique tal determinacin.
El monto de la enajenacin no podr ser inferior a los precios mnimos de los bienes que
se determinarn mediante avalo emitido por peritos.
Tratndose de armamentos, municiones, explosivos, agresivos qumicos y artefactos
similares, as como de objetos cuya posesin o uso puedan ser peligrosos o causar riesgos
graves, su enajenacin, manejo o destruccin, se harn de acuerdo a los ordenamientos
legales aplicables.
Efectuada la enajenacin, se proceder a la cancelacin de registros en inventarios.
Las enajenaciones a que se refiere este artculo, no podrn realizarse en favor de los
servidores pblicos que en cualquier forma intervengan en los actos relativos, ni de sus
cnyuges o parientes consanguneos y por afinidad hasta el cuarto grado, o de terceros
con los que dichos servidores tengan vnculos privados o de negocios. Las enajenaciones
que se realicen en contravencin a ello sern causa de responsabilidad y sern nulas de
pleno derecho.
Artculo 411.-Los muebles de dominio privado del Municipio son inembargables,
tampoco se podrn adquirir dichos bienes por usucapin.
Tambin ser aplicable en lo conducente, para dichos bienes lo previsto por el artculo
403 de este ordenamiento.
Artculo 412.- El Presidente previ acuerdo del Ayuntamiento, podr donar bienes
muebles de propiedad municipal que figuren en sus respectivos inventarios, a la
Federacin, al Estado, a Municipios, organismos pblicos, instituciones de beneficencia,
educativas o culturales, a quienes atiendan la prestacin de servicios sociales por encargo
del propio Ayuntamiento, a beneficiarios de algn servicio asistencial pblico, a las
comunidades agrarias y ejidos, previa justificacin de la medida y con ello atender
necesidades del orden social.
CAPTULO V
DE LAS INSCRIPCIONES DE LOS BIENES
Artculo 413.- La SAU o el titular de cada organismo descentralizado municipal segn el
caso, ser responsable de que se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio que corresponda, los actos que conforme a la ley sean registrables y se vinculen
a los bienes de propiedad municipal, y que en forma enunciativa y no limitativa son: *
I. Los ttulos por los cuales se adquiera, transmita, modifique, grave o extinga el dominio,
la posesin y los dems derechos reales pertenecientes al Municipio o a los organismos;
II. Los contratos de arrendamiento sobre inmuebles de propiedad municipal o de los
organismos, cuyo plazo sea de cinco aos o ms;
III. Las resoluciones de ocupacin o sentencias relacionadas con inmuebles municipales
o de los organismos en relacin a los bienes del dominio pblico, que pronuncie la
autoridad judicial;
*
161
IV. Las informaciones ad-perpetuam promovidas por el Ministerio Pblico, para acreditar
la posesin y el dominio del Municipio, sobre bienes inmuebles;
V. Las resoluciones judiciales o de rbitros o arbitradores que produzcan alguno de los
efectos mencionados en la fraccin I; y
VI. Los acuerdos que incorporen o desincorporen del dominio pblico determinados
bienes.
En los casos a que se refieren las fracciones III, IV y V de este artculo, no ser necesario
protocolizar los documentos respectivos ante Notario Pblico.
Artculo 414.- Los bienes del dominio pblico se considerarn como tales, para todos los
efectos legales, por el slo hecho de estar destinados a los fines a que se refiere este
ordenamiento, con independencia de cualquier inscripcin o acuerdo.
Artculo 415.- En las inscripciones que se realicen en el Registro Pblico de la Propiedad
y del Comercio, se expresar la procedencia de los bienes, su naturaleza, ubicacin y
linderos, el nombre del inmueble si lo tuviere, su valor y las servidumbres que reporte,
tanto activas como pasivas, as como las referencias en relacin con los expedientes
respectivos.
Respecto de actos celebrados por el Municipio cuya vigencia exceda del perodo
constitucional del Ayuntamiento, se asentaran los datos del acuerdo que los autorice.
Artculo 416.- La extincin de las inscripciones que se realicen en el Registro Pblico de
la Propiedad y del Comercio slo operar:
I. Por mutuo consentimiento de las partes, por decisin judicial o administrativa que
ordene su cancelacin;
II. Cuando se destruya o desaparezca por completo el inmueble objeto de la inscripcin; y
III. Cuando se declare la nulidad del ttulo en cuya virtud se haya hecho la inscripcin.
Artculo 417.- En la cancelacin de las inscripciones, se asentarn los datos necesarios a
fin de que se conozca con toda exactitud cul es la inscripcin que se cancela y las
causas de la misma.
CAPTULO VI
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIN INMOBILIARIA
Artculo 418.- Se crea el Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria, mismo que ser
administrado por la SAU y tendr por objeto la integracin de los datos de identificacin
fsica, antecedentes jurdicos y administrativos de los inmuebles Municipales que por
cualquier concepto usen, administren o tengan a su cuidado las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Municipal y de las dems instituciones pblicas y
privadas. *
Artculo 419.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal y
las dems instituciones pblicas y privadas que por cualquier concepto, usen,
administren o tengan a su cuidado bienes y recursos propiedad del Municipio o de los
organismos, tendrn a su cargo la obligacin de proporcionar informacin para la
elaboracin y actualizacin del Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria.
162
Lo anterior, sin perjuicio de la integracin y actualizacin de los propios catlogos e

inventarios de los organismos.
Artculo 420.- El Ayuntamiento determinar las normas y procedimientos para la
integracin y envo a la SAU de la informacin para el funcionamiento y actualizacin del
Sistema Municipal de Informacin Inmobiliaria.*
CAPTULO VII
SANCIONES
Artculo 421.- Se sancionar con multa de cien a diez mil veces el salario mnimo general
diario vigente para el Estado de Puebla a quien, vencido el trmino sealado en la
concesin, permiso o autorizacin que se haya otorgado para la explotacin, uso o
aprovechamiento de un bien del dominio pblico, no lo devolviere a la autoridad
correspondiente dentro del trmino de treinta das naturales siguientes a la fecha del
requerimiento administrativo que le sea formulado por la SAU o por el titular del
organismo de que se trate segn el caso.*
Artculo 422.- La misma sancin se impondr a quien, a sabiendas de que un bien
pertenece al Municipio o a un organismo descentralizado municipal, lo explote, use o
aproveche sin haber obtenido previamente, concesin, permiso, autorizacin, o celebrado
contrato con la autoridad competente.
Las obras e instalaciones que sin concesin o permiso se realicen en los bienes de
propiedad municipal o en los bienes propios de un organismo, se perdern en beneficio de
stos en su caso, la SAU o el titular del organismo, ordenar que las obras o instalaciones
sean demolidas por cuenta del infractor, sin que proceda indemnizacin o compensacin
alguna. *
Las sanciones previstas en este artculo, se aplicarn a los concesionarios que permitan
que un tercero aproveche o explote bienes de dominio pblico, sin autorizacin expresa de
la autoridad que las otorg.
Artculo 423.- En los casos a que se refieren los dos artculos que anteceden,
independientemente de la intervencin de las autoridades a quienes corresponda
perseguir y sancionar los delitos cometidos, la autoridad administrativa podr recuperar
directamente la tenencia material de los bienes de que se trate, en la forma establecida
en la parte III del Libro II del presente Cdigo.
Artculo 424.- A los Notarios Pblicos que autoricen actos o contratos en contra de las
disposiciones de este ordenamiento, independientemente de la responsabilidad en que
incurran, la SAU podr sancionarlos con multa de veinte a cinco mil veces el salario
mnimo general diario vigente para el Estado de Puebla. *
CAPTULO VIII
DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 425.- Las disposiciones del presente Captulo tienen por objeto regular las
concesiones para la prestacin de servicios pblicos que realice el Municipio de Puebla,
as como las condiciones y procedimiento para su otorgamiento.
*El artculo 424 fue reformado por Decreto de fecha 30 de Diciembre de 2005.
*
*
*
Se adiciona el Captulo VIII denominado DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PBLICOS, a la Parte III llamada DE LOS BIENES
MUNICIPALES, del Libro II titulado DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL, con los artculos 425 al 462 por Decreto publicado
en el Peridico Oficial del Estado de fecha 10 de diciembre de 2010.
163
Artculo 426.- Para la substanciacin y resolucin de los procedimientos de nulidad,

revocacin, caducidad y rescate de las concesiones, ser supletorio el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado de Puebla.
Artculo 427.- Para efectos del presente captulo, se entiende por:
I.- Caducidad.- Prdida del derecho o prerrogativas por su falta de ejercicio o refrendo
dentro del plazo sealado en el Ttulo de Concesin;
II.- Concedente.- Es as considerado el Municipio cuando otorga ciertas prerrogativas con
obligaciones y derechos mediante concesin a determinada persona fsica o jurdica, una
vez cumplidos los requisitos que establece el presente ordenamiento y disposiciones
legales aplicables;
III.- Concesionario.- Persona fsica o jurdica a quien es otorgada la concesin, estando
sus actos referidos estrictamente a servicios pblicos que se le hayan concesionado
expresamente;
IV.- Extincin de la Concesin.- Son los medios y causas por las cuales la concesin
queda sin efectos, de modo natural por el cumplimiento de las obligaciones y condiciones
derivadas del ttulo de concesin o la naturaleza de la misma, o de modo voluntario o
forzoso ante el incumplimiento de dichas obligaciones;
V.- Plazo.- Lapso de tiempo en que el Municipio otorga en concesin la prestacin de
servicios pblicos, atendiendo a su naturaleza;
VI.- Renuncia.- Dimisin del concesionario a los derechos establecidos en el Ttulo de
Concesin, estando siempre condicionada a la aceptacin por parte del concedente,
atendiendo a la importancia y necesidades del servicio pblico en cuestin;
VII.- Rescate.- Acto mediante el cual el Municipio, previo acuerdo del Ayuntamiento,
recupera los servicios pblicos que haba otorgado en concesin por causas de utilidad
pblica;
VIII.- Revocacin.- Acto jurdico por el cual se deja sin efecto el otorgamiento de la
concesin por falta de cumplimiento a las obligaciones contradas por el concesionario;
IX.- Tarifa.- Constituye el precio que deber pagar el usuario por la prestacin del servicio
pblico concesionado, calculada sobre bases tcnicas;
X.- Ttulo de Concesin.- Documento donde consta el otorgamiento en concesin de un
servicio especfico y determinado, as como la aceptacin por parte del concesionario
acerca de los derechos y obligaciones que implica la misma, de conformidad con el
presente ordenamiento; y
XI.- Usuarios.- Personas fsicas o morales cuyos requerimientos de prestaciones van a ser
directamente satisfechos con el servicio pblico concesionado.
Artculo 428.- Le corresponde al Ayuntamiento en materia de concesiones:
I.- Otorgar concesiones para la prestacin de los servicios pblicos municipales;
II.- Autorizar la suscripcin de los ttulos de concesin al Presidente y Secretario del
Ayuntamiento, para la eficaz prestacin de los servicios pblicos;
III.- Aprobar los trminos, condiciones, plazos, prrrogas y modificaciones de las
concesiones;
164
IV.- Fijar las tarifas que deban cobrarse por la prestacin del servicio pblico
concesionado;
V.- Aceptar o rechazar la renuncia de los derechos del concesionario;
VI.- Fijar las condiciones que garanticen la conservacin, mantenimiento, reparacin y
acondicionamiento de los bienes del dominio pblico cuando el servicio conlleve la
concesin de un bien;
VII.- Autorizar los casos en que se requiera interrumpir o suspender temporalmente, en
todo o en parte, la explotacin, uso o aprovechamiento del servicio pblico concesionado
cuando esta exceda de 72 horas;
VIII.- Dictar las resoluciones de extincin de una concesin de conformidad con el
presente ordenamiento y disposiciones legales aplicables; y
IX.- Las dems que establezca la Ley Orgnica Municipal y dems disposiciones legales
aplicables.
Artculo 429.- Le corresponde al Presidente en materia de concesiones:
I.- Celebrar a nombre y por acuerdo del Ayuntamiento, la suscripcin de los ttulos de
concesin y documentos relativos a la misma;
II.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en el Ttulo de Concesin; y
III.- Las dems establecidas en el presente ordenamiento y disposiciones legales
aplicables.
Artculo 430.- Le corresponde al Sndico en materia de concesiones:
I.- Procurar y representar la defensa y promocin de los intereses municipales en materia
del presente ordenamiento;
II.- Vigilar que la prestacin de los servicios que hayan sido otorgados en concesin se
realicen bajo condiciones que garanticen la generalidad, suficiencia, permanencia,
regularidad, continuidad y uniformidad informando de ello al Ayuntamiento
mensualmente;
III.- Conocer, sustanciar e integrar el procedimiento de revocacin de una concesin,
previos dictmenes tcnicos que al efecto realicen las dependencias municipales; y
IV.- Las dems establecidas en el presente ordenamiento y disposiciones legales
aplicables.
Artculo 431.- Le corresponde a la Secretara o Entidad Ejecutora en materia de
concesiones:
I.- Vigilar conjuntamente con la dependencia de la administracin municipal del rea
respecto de la cual se haya otorgado la concesin, que la prestacin de los servicios
pblicos se realice adecuadamente y en los trminos del Ttulo de Concesin otorgado;
II.- Publicar las tarifas que debern cobrarse por la prestacin del servicio pblico
concesionado;
III.- Solicitar en cualquier momento, informacin al Concesionario respecto de la
explotacin del servicio concesionado;
165
IV.- Informar semestralmente al Ayuntamiento con base en los dictmenes tcnicos que
emita la dependencia de la administracin municipal del rea respecto de la cual se haya
otorgado la concesin, los resultados generales de la explotacin de la concesin;
V.- Emitir previa autorizacin del Presidente Municipal la aprobacin por escrito y previa
justificacin, en los casos en que se requiera interrumpir o suspender temporalmente
hasta por 72 horas en todo o en parte la explotacin, uso o aprovechamiento del servicio
pblico concesionado, previa opinin tcnica que al efecto realicen las dependencias
municipales involucradas, atendiendo al carcter de la concesin otorgada;
VI.- Disear formatos e instructivos de convocatorias, bases de licitacin y tablas
comparativas de ofertas, as como aquellos documentos y procedimientos que se
consideren procedentes; y
VII.- Las dems establecidas en el presente ordenamiento y disposiciones legales
aplicables.
Artculo 432.- Le corresponde a la Tesorera Municipal en materia de concesiones:
I.- Elaborar en su caso, los dictmenes econmicos y financieros que permitan conocer
las mejores condiciones para el otorgamiento o extincin de una concesin;
II.- Emitir dictamen tcnico y financiero respecto de los montos e indemnizaciones que se
paguen por el rescate de bienes que hayan sido otorgados en concesin;
III.- Proponer las tarifas que debern cobrarse por la prestacin del servicio pblico
concesionado, de conformidad con los dictmenes tcnicos que al efecto realicen las
dependencias municipales del rea en la cual se pretende realizar una concesin; y
IV.- Las dems establecidas en el presente ordenamiento y disposiciones legales
aplicables.
Artculo 433.- Le corresponde al Comit Municipal de Adquisiciones, del Municipio de
Puebla en materia de concesiones:
I.- Conocer, sustanciar, integrar y resolver el procedimiento para el otorgamiento de una
concesin, previo acuerdo del Ayuntamiento;
II.- Celebrar los concursos y licitaciones pblicas para el otorgamiento de ttulos de
concesin, de conformidad con este ordenamiento;
III.- Publicar las convocatorias de licitacin;
IV.- Fijar las bases y porcentajes a los que debern sujetarse las fianzas y garantas que
deban constituir las personas fsicas o morales que pretendan obtener la concesin de un
servicio pblico; a efecto de asegurar la correcta explotacin de la concesin, de
conformidad con los dictmenes tcnicos que al efecto realicen las dependencias
municipales del rea en la cual se pretende realizar una concesin; y
V.- Emitir normas tcnicas que le permitan adoptar sistemas, y requerir trmites que
resulten necesarios para llevar a cabo los procedimientos sealados en el presente
ordenamiento.
Artculo 434.-Se consideran servicios pblicos que pueden ser otorgados en concesin:
I.- El agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales;
166
II.- El alumbrado pblico;

III.- La recoleccin, limpia, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos;
IV.- Los mercados y centrales de abasto;
V.- Los panteones;
VI.- El rastro;
VII. Parques y Jardines;
VIII. El estacionamiento en sus diversas modalidades; y

IX. Los dems que las leyes le confieran al Municipio.
Artculo 435.- Las concesiones de servicios pblicos se otorgarn por tiempo

determinado. El plazo de vigencia ser fijado por el Ayuntamiento e incluido en el Ttulo
de Concesin, en forma tal que durante ese lapso el concesionario amortice totalmente la
inversin que deba hacer en razn directa del servicio pblico de que se trate.
Artculo 436.- El plazo de la concesin podr ser prorrogado por el Ayuntamiento,
cuando el concesionario hubiere cumplido cabalmente con las obligaciones derivadas de
la concesin y el Municipio no se resuelva a prestar o explotar directamente el servicio
pblico de que se trate.
Artculo 437.- Los servicios pblicos podrn ser otorgados en concesin por el
Ayuntamiento cuando cumplan con los siguientes requisitos:
I.- Exista justificacin tcnica, jurdica y financiera para la conveniencia y posibilidad de
otorgar la concesin;
II.- Exista justificacin de la obtencin para una mejor prestacin en el servicio y
beneficios directos en el patrimonio municipal; y
III.- Los dems que determine el Ayuntamiento.
Artculo 438.- Podrn otorgarse concesiones a personas fsicas o jurdicas extranjeras
cuando no exista una persona fsica o jurdica nacional con capacidad tcnica y
financiera, que pueda prestar el servicio explotacin, uso y aprovechamiento en las
condiciones requeridas.
Artculo 439.- Las concesiones no podrn en ningn caso otorgarse a:
I.- Los miembros del Ayuntamiento;
II.- Los titulares de las dependencias, direcciones, organismos descentralizados, o
representaciones de la administracin pblica federal, estatal o municipal;
III.- Los cnyuges, parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado,
colaterales y afines hasta el segundo grado y civiles de las personas a las que se refieren
las fracciones I y II del presente artculo;
Las fracciones VII y VIII del artculo 434 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
La fraccin IX al artculo 434 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 31 de Diciembre de 2012.
167
IV.- Las personas fsicas o jurdicas que en los ltimos cinco aos se les haya revocado
otra concesin, as como aquellas en que sean representantes o tengan intereses
econmicos; y
V.- Las dems personas fsicas o jurdicas que por disposicin de ley se encuentren
impedidas.
Artculo 440.- Los servicios pblicos podrn ser concesionados junto con bienes del
dominio pblico cuando as se requiera.
Artculo 441.- Las concesiones no podrn ser objeto en todo o en parte de subconcesin,
arrendamiento, comodato, gravamen o cualquier acto jurdico por virtud del cual una
persona distinta al concesionario goce de los derechos derivados de tales concesiones.
Cualquier operacin que se realice en contravencin por lo dispuesto en el Ttulo de
Concesin respectivo, el presente ordenamiento o la Ley Orgnica Municipal, ser nula de
pleno derecho y el concesionario perder en favor del Municipio los derechos y frutos que
deriven de la concesin y los bienes afectos a ella.
Artculo 442.- Los actos jurdicos y administrativos que realicen los concesionarios no
podrn considerarse como una funcin pblica, ni su personal ser considerado como
servidores pblicos.
Artculo 443.- El concesionario previamente a la prestacin del servicio pblico deber
tramitar y obtener de las autoridades, los dictmenes, permisos, licencias y dems
autorizaciones que se requieran para la prestacin del servicio.
Artculo 444.- En los casos de extrema urgencia, fuerza mayor o cuando el concesionario
no preste eficazmente el servicio concesionado, o se niegue a seguir prestndolo, el
Municipio podr prestarlo temporal o permanentemente, pudiendo sancionar, atendiendo
a las circunstancias y condiciones del caso. El Municipio podr hacer uso de la fuerza
pblica cuando proceda y se justifique.
Artculo 445.- El otorgamiento de las concesiones municipales se regir bajo los
siguientes lineamientos:
I.- Necesidad por mejorar la eficiencia en la prestacin del servicio o beneficio de las
finanzas pblicas municipales, o bien ante la imposibilidad de prestar directamente el
servicio o actividad de que se trate;
II.- Se logren fijar las condiciones que garanticen la generalidad,
permanencia, regularidad, continuidad y uniformidad en el servicio pblico;
suficiencia,
III.- Se determinen procedimientos, mtodos, mecanismos de actualizacin y

responsabilidad que aseguren la atencin del inters colectivo y la proteccin de la
propiedad pblica municipal; y
IV.- Las dems que fueren necesarias para una eficaz prestacin del servicio pblico
concesionado.
Artculo 446.- Son derechos del concesionario:
I.- Cobrar las tarifas o cuotas autorizadas por la prestacin del servicio otorgado;
II.- Usar, explotar y aprovechar los bienes del dominio pblico otorgados en los trminos
del Ttulo de Concesin;
168
III.- Proponer al Municipio los montos y actualizacin de tarifas;

IV.- Ser indemnizado, cuando as se determine, tanto por la inversin efectuada como por
la privacin del plazo en el caso de rescate; y
V.- Las dems que se establezcan en el Ttulo de Concesin respectivo.
Artculo 447.- Son obligaciones del concesionario:
I.- Tramitar y obtener las autorizaciones que se requieran para la prestacin del servicio
pblico;
II.- Explotar a ttulo personal los derechos derivados de la concesin;
III.- Presentar las fianzas y garantas por todo el tiempo que dure la concesin, respecto
de las finanzas, recursos humanos y materiales para la correcta prestacin del servicio
pblico concesionados en las condiciones requeridas;
IV.- Realizar las obras necesarias para la prestacin del servicio pblico o explotacin,
uso y aprovechamiento de los bienes, en los plazos y trminos contenidos en el Ttulo de
Concesin;
V.- Prestar el servicio pblico sujetndose estrictamente a los trminos del Ttulo de
Concesin y al presente ordenamiento, y disponiendo del equipo, personal e instalaciones
adecuadas para cubrir las demandas del servicio pblico concesionado;
VI.- Mantener en ptimas condiciones las obras e instalaciones afectadas o dedicadas al
servicio pblico concesionado, as como renovar y modernizar el equipo necesario,
conforme a los adelantos tcnicos;
VII.- Cumplir con los horarios aprobados para la prestacin del servicio pblico;
VIII.- No ceder, traspasar o gravar el equipo destinado a la concesin, sin consentimiento
del Ayuntamiento;
IX.- Exhibir las tarifas autorizadas de conformidad con el presente ordenamiento;
X.- Guardar y custodiar los bienes destinados al servicio pblico, cuando se extinga la
concesin hasta en tanto el Municipio tome posesin real de los mismos;
XI.- Remitir la informacin que le solicite la Secretara de Administracin; y
XII.- Las dems que determine el Ayuntamiento.
Artculo 448.- Los usuarios tienen derecho a que el servicio pblico concesionado se
preste en forma regular, continua y permanente, cumpliendo con las condiciones
establecidas en el Ttulo de Concesin.
Los usuarios tienen el derecho de denunciar ante la autoridad municipal cualquier
irregularidad en la prestacin del servicio pblico, as como proponer las medidas que
estimen convenientes para mejorar la prestacin de los servicios pblicos.
Artculo 449.- El Procedimiento para la obtencin de concesiones por parte del Municipio
se sustanciar de la manera siguiente:
I.- Podrn presentar ante el Ayuntamiento, peticin para concesionar un servicio pblico,
el Presidente Municipal, los Regidores, los Titulares de las dependencias o las personas
169
fsicas o morales interesadas en la obtencin de una concesin, dicha peticin se

presentar a travs de la Secretara del Ayuntamiento;
II.- En caso de que el Ayuntamiento determine favorable el otorgamiento en concesin de
determinado servicio pblico, total o parcialmente, se instruir a la Secretara o Entidad
Ejecutora a efecto de instrumentar el procedimiento respectivo;
III.- Cuando la resolucin del Ayuntamiento sea la de no otorgar en concesin
determinado servicio se ordenar notificar por escrito al peticionario;
IV.- La Secretara o Entidad Ejecutora sustanciar y solicitar los dictmenes tcnicos a
las reas y dependencias de la administracin municipal o mediante consultoras
externas cuando el caso lo requiera;
V.- Una vez concluidos los estudios y dictmenes tcnicos, la Secretara o Entidad
Ejecutora, realizar la convocatoria respectiva de conformidad con este Ordenamiento; y
VI.- El Comit Municipal de Adjudicaciones del Municipio de Puebla resolver de
conformidad con este ordenamiento al ganador.
Artculo 450.- La convocatoria que se emita para el otorgamiento de una concesin,
deber por lo menos contener:
I.- La determinacin de los requisitos exigibles o del rgimen a que se sujetar la
concesin, trmino, vigilancia, causas de extincin, as como las dems formas y
condiciones para garantizar la adecuada prestacin del servicio o actividad respectiva;
II.- Especificacin de las condiciones bajo las cuales se garantice la generalidad,
suficiencia y regularidad del servicio;
III.- Condiciones bajo las que se recibirn las fianzas y garantas a cargo del peticionario
a favor del Municipio o usuarios en su caso, a fin de asegurar la correcta prestacin del
servicio;
IV.- Sealamiento del centro de poblacin, regin o zona donde vaya a prestarse el
servicio pblico; y
V.- Las dems que determine el Comit de Adquisiciones del Municipio de Puebla.
Artculo 451.- Los gastos que demanden los estudios y dictmenes tcnicos, jurdicos y
financieros, debern ser contemplados dentro del costo final al pago de derechos de la
concesin.
Artculo 452.- El Ttulo de Concesin deber especificar al menos lo siguiente:
I.- Nombre y domicilio del concesionario;
II.- Identificacin del bien o servicio pblico concesionado;
III.- Identificacin del centro de poblacin o regin donde se prestar el servicio pblico
concesionado;
IV.- Nmero de concesionarios;
V.- Plazo, trminos y condiciones;
VI.- Fecha de pago de los derechos u obligaciones que se deriven de la concesin;
170
VII.- El plazo en el que el concesionario est obligado a iniciar la prestacin del servicio
pblico;
VIII.- Requisitos y las condiciones en caso de prrroga;
IX.- Derechos y obligaciones a cargo del concesionario, incluyendo en su caso, las
contraprestaciones y modalidades;
X.- Las condiciones y calidad tcnica con que deber prestarse;
XI.- Las garantas y fianzas que resulten de la naturaleza del servicio;
XII.- El rgimen tarifario, especificando el mecanismo o las frmulas para su
determinacin o ajuste;
XIII.- Las regulaciones ambientales que en su caso se consideren necesarias;
XIV.- Las sanciones aplicables en caso de incumplimiento;
XV.- Causas de extincin; y
XVI.- Las dems que se consideren necesarias y aplicables atendiendo a la naturaleza del
servicio pblico otorgado en concesin.
Artculo 453.- Las tarifas se determinarn siempre sobre bases tcnicas que permitan al
concesionario obtener utilidades dentro del trmino de vigencia de la misma, as como
realizar nuevas inversiones en equipo y material para la prestacin del servicio.
Artculo 454.- La tarifa quedar especificada en el Ttulo de Concesin y los aumentos o
disminuciones se harn en los trminos y en las proporciones especificadas en el mismo.
Artculo 455.- Las dependencias de la administracin municipal y/o los concesionarios
podrn solicitar la revisin de las tarifas o cuotas, cuando consideren que no se garantiza
el equilibrio financiero para la eficaz prestacin de los servicios pblicos concesionados.
Artculo 456.- Las tarifas debern exhibirse en lugar visible y de forma permanente en el
bien o lugar de prestacin de servicio.
Artculo 457.- La concesin se extinguir por cualquiera de las siguientes causas:
I.- Cumplimiento del plazo sealado para su vigencia;
II.- Falta de objeto o materia de la concesin;
III.- Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario;
IV.- Renuncia del concesionario, salvo en los casos en que no sea aceptada;
V.- Expropiacin;
VI.- Rescate;
VII.- Revocacin;
VIII.- Caducidad;
171
IX.- Destruccin, agotamiento o desaparicin de los elementos necesarios para el ejercicio

de la concesin;
X.- Liquidacin, fusin o escisin de la persona jurdica a la cual fue otorgada la
concesin;
XI.- Declaracin de ausencia, presuncin de muerte o muerte del concesionario; y
XII.- Cualquier otra prevista en las leyes, ordenamientos, disposiciones administrativas o
en el Ttulo de Concesin, que a juicio del Ayuntamiento haga imposible o inconveniente
su continuacin.
Artculo 458.- La revocacin de las concesiones podr decretarse administrativamente y
en cualquier tiempo por el Ayuntamiento; son causas de revocacin de la concesin, sin
responsabilidad para el Municipio:
I.- Cuando se preste el servicio en forma diversa a la sealada en el Ttulo de Concesin;
II.- Cuando no se preste suficiente, regular y eficientemente el servicio concesionado,
causando perjuicio al Municipio o a los usuarios;
III.- Cuando se deje de cumplir con el fin para el que fue otorgada la concesin;
IV.- Cuando no se use el bien de acuerdo a lo dispuesto por el Ttulo de Concesin;
V.- Cuando se interrumpa temporalmente, todo o parte de la prestacin del servicio
pblico concesionado, sin causa justificada o previa autorizacin por escrito de la
Secretara de Administracin, salvo caso fortuito o fuerza mayor;
VI.- Cuando se ceda, hipoteque, enajene o de cualquier manera se grave o transmita la
concesin o algunos de los derechos derivados del Ttulo de Concesin;
VII.- Cuando se deje de cumplir con las obligaciones del concesionario y condiciones
derivadas del Ttulo de Concesin y del presente ordenamiento;
VIII.- Cuando se dejen de pagar en forma oportuna los derechos o productos que se
hayan fijado en el Ttulo de Concesin;
IX.- Cuando se realicen obras no autorizadas;
X.- Cuando se causen daos al ecosistema y al medio ambiente como consecuencia del
uso, aprovechamiento o explotacin del servicio;
XI.- Cuando quien deba prestar el servicio, no est capacitado o carezca de los elementos
materiales, tcnicos y financieros para su prestacin;
XII.- Cuando el concesionario, no conserve ni mantenga los bienes e instalaciones en
buen estado o cuando stos sufran deterioro e impidan la prestacin normal del servicio,
por su negligencia, descuido o mala fe;
XIII.- Cuando el concesionario no otorgue la garanta o fianza que le sea fijada con motivo
de la prestacin del servicio; y
XIV.- Por cualquier otra causa anloga o igualmente grave que hagan imposible la
prestacin del servicio a juicio del Ayuntamiento.
172
Artculo 459.- Las concesiones caducan cuando no se hayan ejercitado dentro del plazo
fijado para tal efecto o cuando debiendo renovarse no se hubiera hecho.
Artculo 460.- En el caso en que el Ayuntamiento declare la revocacin o caducidad de
una concesin, por causa imputable al concesionario, el servicio pblico o los bienes
materia de la concesin, sus mejoras y accesorios revertirn de pleno derecho al
Municipio, sin pago de indemnizacin alguna al concesionario.
Artculo 461.- El Procedimiento para la revocacin y caducidad de las concesiones se
sustanciar de la manera siguiente:
I.- Se iniciar de oficio por el Municipio;
II.- El Municipio notificar la iniciacin del procedimiento al concesionario, a efecto de
que manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas que estime pertinentes
en un plazo de 10 das hbiles;
III.- Se practicarn los estudios respectivos y se formular el dictamen tcnico que verse
sobre la procedencia o improcedencia de la revocacin y caducidad;
IV.- Concluido lo anterior, el Ayuntamiento acordar fundando y motivando lo
correspondiente; y
V.- En el caso de que se revoque o declare la caducidad de una concesin, el
concesionario podr interponer los medios de impugnacin previsto en la Ley Orgnica
Municipal.
Artculo 462.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades encargadas de la
aplicacin del presente Captulo procede el recurso de inconformidad previsto en la Ley
Orgnica Municipal.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Transitorios generales.
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero del ao 2000.
Artculo Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Tercero.- En el caso de los reglamentos administrativos u otros ordenamientos
que aludan a las leyes que se abrogan, se entender que a partir del 1 de enero del ao
2000, se refiere al Cdigo Fiscal y Presupuestario.
Transitorios para el Cdigo Fiscal para el Municipio de Puebla.
Artculo cuarto.- Se abroga el Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla.
Artculo quinto.- Quedan sin efectos las disposiciones administrativas, resoluciones,
consultas, interpretaciones, autorizaciones o permisos de carcter general o que se
hubieran otorgado a ttulo particular, que contravengan o se opongan a lo preceptuado en
este ordenamiento.
173
Artculo sexto.- Los procedimientos que se encuentren en trmite o pendientes de

resolucin, se continuarn con sujecin al presente ordenamiento, en tanto no implique
perjuicio al particular interesado.
Por lo que se refiere a los recursos administrativos que se hubieran interpuesto hasta el
31 de diciembre de 1999, se tramitarn y resolvern de conformidad con lo dispuesto por
el Cdigo Fiscal del Municipio de Puebla que se abroga, a travs de la autoridad
competente hasta su total conclusin.
Transitorios para la Ley de Hacienda para el Municipio Puebla.
Artculo Sptimo.- Se abroga la Ley de Hacienda del Municipio de Puebla.
Artculo Octavo- Las contribuciones a la propiedad inmobiliaria y sus accesorios que se
generaron hasta el 31 de diciembre de 1999, se calcularn y pagarn conforme a las
disposiciones vigentes hasta esa fecha.
Artculo Noveno.- Durante el ejercicio fiscal correspondiente al ao 2000, la base de
clculo del impuesto predial, sern los valores publicados en el Peridico Oficial del
Estado en fecha 27 de diciembre de 1996.
Artculo Dcimo.- En caso de que los servicios previstos en este ordenamiento, y en la
Ley de Ingresos, sean materia de coordinacin o formen parte de un programa regional o
especial, para su prestacin se estar a lo dispuesto en la legislacin que resulte
aplicable, correspondiendo el cobro a la dependencia o entidad que otorgue el servicio.
En el caso de que una dependencia o entidad municipal desaparezca, el cobro de los
conceptos de ingreso que se generen se regir por los decretos, acuerdos administrativos
o convenios que resulten aplicables.
Transitorio para Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico.
Artculo Dcimo Primero.- Las disposiciones reglamentarias y las prcticas
administrativas en uso a la fecha de entrada en vigor del presente ordenamiento, seguirn
teniendo aplicacin en lo que no se opongan al mismo.
Transitorios para Deuda Pblica.
Artculo Dcimo Segundo.- Las operaciones de financiamiento que se hubieran
contratado a la fecha de entrada en vigor de este Cdigo, se regirn por las normas que
resultaron aplicables a la fecha de su contratacin, pero deben someterse al presente
ordenamiento para efecto de su registro y control.
Artculo Dcimo Tercero.- Hasta en tanto el Congreso apruebe los programas de
financiamiento a que se refiere este ordenamiento, se aplicarn los decretos, acuerdos y
dems disposiciones que se hubieren expedido a la fecha.
Transitorios para Bienes Municipales.
Artculo Dcimo Cuarto.- Las concesiones y dems actos que dieron origen al uso o
aprovechamiento de bienes municipales, sern reconocidos conforme a las normas que
fueron expedidas, pero se ajustarn a este ordenamiento en lo conducente.
174
Artculo Dcimo Quinto.- La DGDUE proceder a revisar las disposiciones

administrativas expedidas con anterioridad a este ordenamiento proponiendo en su caso,
al Presidente la expedicin de los acuerdos de Cabildo necesarios para ajustarlas a los
principios y polticas que en materia inmobiliaria establece este ordenamiento.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presenta disposicin. Dada en el Palacio
del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los veinticinco das
del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve.- Diputado Presidente.GONZALO LOBATO ESCAMILLA.- Rbrica.- Diputado Secretario.- JOS FELIPE
VELZQUEZ GUTIRREZ.- Rbrica.- Diputado Secretario.- MOISS CARRASCO
MALPICA.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el Palacio del
Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los veinticinco das del mes de
noviembre de mil novecientos noventa y nueve.- El Gobernador Constitucional del
Estado.- LICENCIADO MELQUIADES MORALES FLORES.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin.- LICENCIADO CARLOS ALBERTO JULIN Y NCER.- Rbrica.
175

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GOBIERNO DEL ESTADO

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puede generar desconcierto en los contribuyentes. Pueden apreciarse en el mismo,

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integran el patrimonio del Municipio y de sus entidades auxiliares.

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7.- Se elimina el impuesto adicional, cuya aplicacin a la fecha se encuentra suspendida,

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XVIII. Otorgante.- La persona moral de derecho pblico, que emite un acuerdo de

XXVI. Tesorera.- La Tesorera del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla; y

Artculo 4.- El recurso administrativo de revisin deber ser interpuesto ante la

el recurso administrativo es presentado ante una autoridad incompetente, sta

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no se expresen los agravios, el acto impugnado, los hechos controvertidos o no

Direccin Jurdica no exigir que los agravios se expresen con determinadas

CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA .

Lo previsto en la fraccin II de este artculo tampoco ser exigible cuando el promovente

documentos a que se refieren las fracciones anteriores, podrn presentarse en

todo caso el promovente que no acredite su personalidad ser considerado como

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10.- La Direccin Jurdica resolver en definitiva dentro del trmino que no

12.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada

En los casos en que el acto impugnado carezca de fundamentacin y motivacin o

Que se hayan consentido, entendindose por consentimiento el de aquellos actos o

El artculo 10 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

El artculo 12 fue reformado por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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II. Cuando durante el procedimiento en que se substancie el recurso administrativo

Incompetencia del funcionario que haya dictado u ordenado el acto, o tramitado el

Se adicionan un prrafo al artculo 16 por Decreto publicado en el P.O.E el 31 de diciembre de 2007.

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La Direccin Jurdica dejar sin efectos el acto impugnado, en la hiptesis de la fraccin I

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convenios de colaboracin administrativa a que se refiere el artculo 280 de este

a). El Director de Catastro;

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establezcan las leyes fiscales en el Municipio.

Artculo 27.- El sujeto pasivo de la relacin tributaria, es la persona fsica o moral,

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El personal de la Tesorera que dolosamente formule certificados de no adeudo con

XXIII. Las dems personas que sealen las leyes fiscales.

responsables solidarios se considerarn deudores sobrevenidos, por ende la

CDIGO FISCAL Y PRESUPUESTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA .

d) A falta de domicilio en trminos indicados en los incisos anteriores, el lugar en que se

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Lo previsto en el prrafo anterior no impide a las autoridades fiscales interpretar cada

34.- Crdito fiscal, es la obligacin de la misma naturaleza o por equiparacin,

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V. Tratndose de actos de fiscalizacin, dentro de los quince das siguientes a la fecha en

autoridades fiscales para efecto de la aplicacin del Procedimiento Administrativo de

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La prctica de diligencias deber efectuarse en das y horas hbiles, considerndose como

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