CURSO CINCIAS CONTBEIS

DISCIPLINA: SOCIEDADE, DIREITO E CIDADANIA.

PROFESSOR: BRUNO MORAIS

1- DIREITOS E CIDADANIA
Cidadania (do latim, civita, "cidade"), o conjunto de direitos, e deveres ao qual um
indivduo est sujeito em relao sociedade em que vive.O conceito de cidadania
sempre esteve fortemente atrelado noo de direitos, no entanto, dentro de uma
democracia, a prpria definio de Direito, pressupe a contrapartida de deveres,
uma vez que em uma coletividade os direitos de um indivduo so garantidos a partir
do cumprimento dos deveres dos demais componentes da sociedade.
Ver - Direitos e deveres do Cidado Constituio Federal de 1988
Devemos lutar para que os nossos direitos sejam respeitados, e ao mesmo tempo, ter
a conscincia de nossos deveres e cumpri-los.
Como Cidado voc tem direito de:

Ir e vir em todo territrio nacional em tempo Paz;

Direito de igualdade perante a Lei;

Direito de no ser torturado e de no receber tratamento desumano ou

degradante;

Direito a sua intimidade, sua vida particular, sua honra, sua imagem,
inviolabilidade de seu domiclio, de sua correspondncia, de suas
comunicaes telegrficas, de dados e telefnicas;

Direito de liberdade de expresso de atividade artstica, intelectual, cientifca,

literria, e de comunicao;

Direito de reunio e s liberdades polticas e religiosas;

Direito Informao, Direito de propriedade;

Como Cidado voc tem o dever de:

Votar para escolher nossos governantes e nossos representantes nos poderes

executivos e legislativo;

Cumprir a leis;

Respeitar os direitos sociais de outras pessoas;

Prover o seu sustento com o seu trabalho; alimentar parentes prximos que
sejam incapazes;

Educar e proteger nossos semelhantes, Proteger a natureza;

Proteger o patrimnio comunitrio; Proteger o patrimnio pblico e social do

pas; Colaborar com as autoridades

2- CIDADO E CIDADANIA- O QUE SER CIDADO?

Afinal, o que ser cidado?
Ser cidado ter direito vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei:
ter direitos civis. tambm participar no destino da sociedade, votar, ser votado, ter
direitos polticos. Os direitos civis e polticos no asseguram a democracia sem os
direitos sociais, aqueles que garantem a participao do indivduo na riqueza
coletiva: o direito educao, ao trabalho justo, sade, a uma velhice tranqila.

Como exercemos a cidadania?

Cidadania a expresso concreta do exerccio da democracia. Exercer a cidadania
plena ter direitos civis, polticos e sociais. Expressa a igualdade dos indivduos
perante a lei, pertencendo a uma sociedade organizada. a qualidade do cidado de
poder exercer o conjunto de direitos e liberdades polticas, socio-econmicas de seu
pas, estando sujeito a deveres que lhe so impostos. Relaciona-se, portanto, com a
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participao consciente e responsvel do indivduo na sociedade, zelando para que

seus direitos no sejam violados.

A cidadania instaura-se a partir dos processos de lutas que culminaram na

Independncia dos Estados Unidos da Amrica do Norte e na Revoluo Francesa.
Esses dois eventos romperam o princpio de legitimidade que vigia at ento,
baseado nos deveres dos sditos e passaram a estrutur-lo a partir dos direitos do
cidado. Desse momento em diante todos os tipos de luta foram travados para que se
ampliasse o conceito e a prtica de cidadania e o mundo ocidental o estendesse para
a s mulheres, crianas, minorias nacionais, tnicas, sexuais, etrias.

3- PODERES DO ESTADO
A Constituio Federal de 1988, como de tradio, adotou o sistema tripartido de
separao dos poderes, que so as de administrar, legislar e julgar. No Brasil, essas
trs funes so exercidas pelo PODER EXECUTIVO, LEGISLATIVO E
JUDICIRIO, respectivamente. Essa separao procura, principalmente, evitar
abusos de poder, j que um poder fiscaliza e limita a atuao do outro. Esse sistema
denomina-se pesos e contrapesos. A diviso dos poderes, no entanto, no
absoluta, sendo que cada um dos poderes exerce, em menor ou maior grau, todas as
funes.
PODER EXECUTIVO
No Brasil, o Poder Executivo ser exercido pelo Presidente da Repblica,
auxiliado pelos Ministros de Estado. As atribuies do Presidente da Repblica esto
listadas no art. 84 da Constituio Federal, citadas as principais:

Nomear e exonerar seus Ministros de Estado;

Exercer a direo superior da administrao federal;

Proceder iniciativa de leis;

Sancionar, promulgar e fazer publicar leis;

Vetar projetos de lei;

Editar decretos sobre a organizao e o funcionamento da Administrao

federal (desde que no aumente despesa, crie ou extinga rgo pblico);

Declarar, por decreto, a extino de cargos pblicos, quando esses estiverem

vagos;

Manter relaes diplomticas com Estados estrangeiros;

Celebrar tratados internacionais, que sero posteriormente votados no

Congresso Nacional;

Decretar Estado de Defesa, Estado de Stio e Interveno Federal;

Exercer o comando supremo das Foras Armadas (Exrcito, Marinha e

Aeronutica);

Nomear os Ministros do Supremo e dos Tribunais Superiores, Governadores

de Territrio, Procurador-Geral da Repblica, Ministros do Tribunal de
Contas e o Presidente e Diretores do Banco Central;

Declarar a guerra e celebrar a paz;

Prestar contas ao Congresso;

Editar Medidas Provisrias.

So delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao

Advogado-Geral da Repblica as atribuies de expedir decretos sobre a
organizao da administrao federal, conceder indulto ou comutar penas, prover
os cargos pblicos e, por fim, extingui-los, quando vagos.
Caso o Presidente da Repblica cometa algum crime, s poder ser processado se a
Cmara dos Deputados autorizar (por dois teros de seus membros). Em se
tratando de crimes comuns (previstos no Cdigo Penal), ser ele julgado pelo
Supremo Tribunal Federal. Nas hipteses de crime de responsabilidade, o Presidente
da Repblica ser julgado pelo Senado. So crimes de responsabilidade todos
aqueles atos que atentem contra a Constituio.
. MINISTROS DE ESTADO
Os Ministros de Estado tero a funo de auxiliar o Presidente da Repblica,
orientando os rgos da administrao relacionados sua rea de atuao, expedindo

decretos e resolues, e praticando os demais atos que lhes sejam designados. Sero
escolhidos pelo Presidente da Repblica, dentre quaisquer brasileiros com mais de
vinte e um anos de idade e que detenham seus direitos polticos.
. CONSELHO DA REPBLICA
Trata-se de um rgo de consulta superior do Presidente, que ter a funo de se
pronunciar sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, alm de
tratar de quaisquer questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
. CONSELHO DA DEFESA
Esse conselho tambm ser um rgo de consulta do Presidente, com a diferena de
que tratar das questes relativas soberania nacional e defesa do Estado.
Competir a esse conselho: opinar sobre as declaraes de guerra e de paz, opinar
sobre a interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio e, por fim, propor
medidas que visem uma melhor defesa do territrio nacional, com o propsito de
garantir a independncia nacional e a defesa do Estado Democrtico.
PODER JUDICIRIO
Caber ao Poder Judicirio, aplicando a lei e todas as fontes de direito, solucionar
conflitos existentes na sociedade ou conflitos entre os prprios poderes. O
Judicirio AUTNOMO, no se subordina a nenhum outro poder. Por conta disso,
ele mesmo elabora seus oramentos. O Supremo Tribunal Federal, rgo de cpula
do Poder Judicirio, poder, exercendo seu poder de iniciativa, propor o Estatuto da
Magistratura (esse estatuto a LOMAN, Lei Orgnica da Magistratura).
Os juzes possuem determinadas garantias que visam dar-lhes a segurana necessria
para que exeram sua atividade de forma justa, sem se preocupar com presses. So
elas:

Vitaliciedade, adquirida, pelos juzes concursados, aps dois anos de

atividade. Com essa garantia, s por sentena judicial transitada em julgado
ser declarada a perda do cargo. Constitui requisito para o vitaliciamento a
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participao em curso oficial ou reconhecido pela escola nacional de

formao e aperfeioamento de magistrados;

Inamovibilidade, que significa que o magistrado no pode ser lotado em

outra localidade sem que haja o seu consentimento, salvo se o Tribunal assim
decidir, por voto de dois teros, em razo do interesse pblico;

Irredutibilidade de subsdio (remunerao), que garante a impossibilidade

de se diminuir a quantia recebida pelos juzes em virtude do seu trabalho.

Aos magistrados PROIBIDO:

Exercer outro cargo pblico, salvo o de professor;

Receber dinheiro ou outra vantagem por conta dos processos;

Dedicar-se atividade poltico-partidria;

Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas ou entidades pblicas ou

privadas, salvo os casos previstos em lei;

Exercer a advocacia, nos trs anos aps a sua aposentadoria ou exonerao,

junto ao Tribunal ou juzo no qual atuou.

. ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO

O Poder Judicirio formado pelos seguintes rgos:

Supremo Tribunal Federal;

Conselho Nacional de Justia;

Superior Tribunal de Justia;

Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;

Tribunais e Juzes do Trabalho;

Tribunais e Juzes Eleitorais;

Tribunais e Juzes Militares;

Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais

Superiores tero sede em Braslia. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm jurisdio (poder de dizer o direito) em todo o territrio nacional.
inerente atividade judiciria a autonomia administrativa e financeira,

consubstanciada na capacidade de elaborar seus prprios oramentos e

gerenci-los. Os Tribunais Regionais Federais e os Tribunais de Justia so os
rgos de segunda instncia do Poder Judicirio, ou seja, julgam os recursos
interpostos de sentena dos juzes de primeiro grau. Por conta de sua importncia,
determina a Constituio que um quinto das vagas dessas cortes reservado a
membros do Ministrio Pblico e Advogados, ambos com, pelo menos, dez anos de
carreira. Esse o chamado quinto constitucional.
As decises dos juzes (sentenas) no so absolutas. Quase sempre h a
possibilidade de reviso por um rgo superior a este. Assim sendo, os tribunais tm
a funo maior de revisar os julgados das sentenas dos juzes.
PODER LEGISLATIVO
O Poder Legislativo federal bicameral, composto por duas cmaras, exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
No h hierarquia entre as casas, sendo que o que uma decidir ser revisto pela
outra.
Cabe ao Poder Legislativo a funo precpua de elaborar leis, ou seja, legislar.
Alm dessa funo, tambm cabe ao Legislativo a fiscalizao e o controle dos atos
do Executivo, funo esta exercida com apoio do Tribunal de Contas.
O Congresso Nacional um rgo que representa o Poder Legislativo, sendo
formado pelo conjunto de duas casas, quais seja, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal, cada qual com seus regimentos internos prprios. Existem dois
tipos de competncias previstas para o Congresso Nacional:
O primeiro tipo de competncia trata-se da COMPETNCIA LEGISLATIVA, que
ser exercida visando formao de leis, sendo, portanto, sujeitas sano
presidencial. Esse dispositivo demonstra que cabe ao Congresso dispor sobre aquelas
matrias tidas como de competncia legislativa da Unio. O segundo compe as
COMPETNCIAS DELIBERATIVAS do Congresso Nacional, que se referem aos
atos que o Congresso Nacional ir exercer sem a necessidade de sano do
Presidente da Repblica, por meio de decretos. Dessas atribuies destacam-se as

seguintes (art. 49, CF/88):

Resolver sobre tratados internacionais que resultem em encargos ao patrimnio
nacional;
Autorizar o Presidente a declarar guerra ou celebrar a paz;
Autorizar o Presidente a se ausentar do pas por um perodo superior a 15 dias;
Julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Presidente da Repblica;
Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
Autorizar referendo e convocar plebiscito.
A CMARA DOS DEPUTADOS compe-se de representantes do povo, eleitos
pelo sistema proporcional, segundo o qual o nmero de deputados varia de acordo
com a populao do Estado, respeitando-se o limite mnimo de oito e o mximo de
setenta Deputados Federais por Estado. A Constituio cita as competncias
privativas da Cmara dos Deputados (art. 51), sendo as principais:
autorizar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica;
elaborar seu regimento interno;
dispor sobre sua organizao e seus servidores;
eleger membros do Conselho da Repblica.
O SENADO a casa legislativa que representa os Estados, sendo que, ao invs
de seguir o sistema proporcional, segue o princpio majoritrio. Cada Estado e o
Distrito Federal elegem trs senadores. O art. 52 da Constituio Federal de 1988
enumera as atribuies do Senado Federal, sendo que as principais so:
processar e julgar o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade (quando um Ministro de Estado ou Comandante das
Foras Armadas praticar um crime conexo com o Presidente da Repblica e Vice-

Presidente, tambm julgado pelo Senado, ao invs de ser processado junto ao

Supremo Tribunal Federal);
processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o
Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
aprovar a escolha de alguns magistrados, Ministros do Tribunal de Contas da
Unio, Procurador-Geral da Repblica.
estabelecer limites globais para a dvida dos Estados, Distrito Federal e
Municpios;
elaborar seu Regimento Interno;
dispor sobre sua organizao e seus servidores;
eleger membros do Conselho da Repblica.
Uma das principais garantia de independncia do Poder Legislativo a capacidade
de auto-organizao das casas legislativas. A Cmara dos Deputados, o Senado
Federal e o Congresso Nacional tero Regimentos Internos prprios, que seguiro
algumas regras previstas na prpria Constituio.
. COMPOSIO DAS MESAS
Cada rgo ter sua mesa, eleita dentre seus membros para mandato de dois anos. A
Constituio determina que o Presidente do Senado Federal ir presidir a mesa do
Congresso Nacional, e os demais lugares sero ocupados alternadamente, pelos
devidos ocupantes das mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
. QUORUM PARA DELIBERAO
Via de regra, as deliberaes sero tomadas por maioria simples, presente a
maioria absoluta dos membros da casa. Em casos excepcionais, necessrio
quorum qualificado, exigindo-se, por exemplo, maioria absoluta para cassar mandato
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parlamentar, aprovar lei complementar, exonerar ou aprovar o Procurador-Geral da

Repblica e aprovar nomes indicados para Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Exige-se, por sua vez, maioria de dois teros da Cmara dos Deputados para
autorizar instaurao de processo por crime de responsabilidade, trs quintos para
aprovar Emenda Constitucional e dois quintos para cancelar concesso de rdio e
TV, que so exemplos de maiorias qualificadas.
. SESSES LEGISLATIVAS
Cada legislatura dura quatro anos, compreendendo quatro sesses legislativas
(uma a cada ano). As sesses legislativas so divididas em dois perodos, o primeiro
de 15 de fevereiro a 30 de junho e o segundo de 1 de agosto a 15 de dezembro. Pode
haver sesses legislativas extraordinrias no perodo de recesso, convocadas pelo
Presidente do Senado nos casos de interveno federal, estado de defesa ou estado de
stio e convocadas pelo Presidente da Repblica, do Senado ou da Cmara em caso
de extrema urgncia. Nessas sesses, sero decididas apenas as matrias para as
quais foram convocadas, salvo se existirem medidas provisrias, que sero
automaticamente inseridas na pauta de votao.
. COMISSES PARLAMENTARES
O Congresso Nacional e suas casas possuiro comisses, com formao e
competncias prprias. Essas comisses se dividem em permanentes e temporrios.
Os permanentes possuiro a mesma formao durante a legislatura e trataro de
assuntos predeterminados. As comisses temporrias sero constitudas por tempo
determinado para tratarem de matrias especficas, sejam quais forem. As comisses
podero:
- Votar matrias que dispensem a apreciao do plenrio;
- Convocar Ministros de Estado para prestarem informaes (vide art. 50, CF/88);
- Receber reclamaes de entidades pblicas;
- Solicitar depoimentos;

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- Apreciar planos e programas nacionais ou regionais.

A Constituio estipula duas comisses que tero um papel extremamente
importante nas atividades do Congresso Nacional. So elas: a Comisso
Representativa e as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs).
. PRERROGATIVAS PARLAMENTARES (Estatuto dos Congressistas)
Os parlamentares (Deputados e Senadores) possuem certas garantias que visam darlhes a devida proteo no exerccio de sua funo. As principais dessas garantias so
as IMUNIDADES, que se classificam em Imunidade Parlamentar Material (o
parlamentar no comete crime de opinio, no podendo ser responsabilizado por
suas palavras, votos, etc.) e Imunidade Formal (parlamentar ter de ter seu processocrime sustado por sua casa legislativa, a pedido de seu partido poltico ou da maioria
dos seus membros. Alm disso, em virtude dessa imunidade, o parlamentar no pode
ser preso, salvo em caso de flagrante delito de crime que no admita fiana).
. INCOMPATIBILIDADES
As incompatibilidades (situaes que impossibilitam sua investidura no cargo)
dos deputados e senadores so apuradas em dois momentos: em primeiro lugar, na
EXPEDIO DO DIPLOMA (Manter contrato ou exercer cargo, funo ou
emprego remunerado em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico)
e, em segundo lugar, quando da POSSE (Ser proprietrio, diretor, ocupar cargo,
funo ou patrocinar causa relativa s empresas anteriormente citadas, Ser titular de
mais de um cargo pblico eletivo).
4- DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
PLEBISCITO
O plebiscito a convocao dos eleitores do pas a aprovar ou rejeitar questes
relevantes antes da existncia de lei ou do ato administrativo. Assim, a populao
diz se quer ou no que ele seja aprovado.
Quem prope?

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A competncia para propor do Congresso quando se tratar de questes de

relevncia nacional.
Como funciona

convocado por decreto legislativo da Cmara ou do Senado, com proposta que

deve ser assinada por no mnimo um tero dos deputados (171) ou de um tero dos
senadores (27). A medida deve ser aprovada em cada uma das Casas por maioria
absoluta (metade mais um de todos os parlamentares). Na Cmara, so necessrios
257 votos favorveis. No Senado, 41. O referendo pode ser convocado em trinta dias
a partir da lei ou medida administrativa.
Depois da votao, o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral. O
processo ocorre como numa campanha eleitoral, com tempo de rdio e TV e
possibilidade de distribuio de panfletos.
Resultado
Se a populao for a favor, o resultado da consulta levado para o Congresso. H
divergncia, no entanto, sobre se o resultado do plebiscito teria que ser seguido pelo
Congresso, porque no h previso expressa na Constituio sobre isso. Para alguns
juristas, o resultado do plebiscito poderia ser interpretado apenas como uma
consulta, e no como uma "ordem" da populao aos deputados.
Depois de feitas as escolhas, a implementao das decises deve ocorrer por meio
dos instrumentos legislativos adequados. Se mudar a Constituio, deve ser aprovada
uma PEC (proposta de emenda Constituio, que passa por dois turnos de votao
em cada Casa, exigindo aprovao de 3/5 dos deputados (308) e 60% dos senadores
(49)). Se for o Cdigo Eleitoral, por exemplo, lei complementar, e assim por diante.
Caberia aos parlamentares aprovar detalhes da reforma poltica que no tenham sido
includos no plebiscito.
REFERENDO
O referendo tambm uma consulta popular, mas ele convocado depois que o ato
j foi aprovado, cabendo ao povo ratificar ou rejeitar a proposta.
Quem prope?

Da mesma forma que o plebiscito.

Como funciona

Da mesma forma que o plebiscito.

Resultado
Nesse caso, os deputados j teriam aprovado o texto da reforma poltica,
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condicionando sua aprovao definitiva consulta popular. A populao diria se

concorda ou no. Se discordar, ela no entra em vigor. O Congresso poderia comear
um novo processo, alterando os temas rejeitados, e novamente submeter ao crivo
popular por referendo.
INICIATIVA POPULAR
a outra forma de participao direta da populao prevista na Constituio Federal.
Por meio dela, apresentado um projeto de lei sobre determinado assunto, assinado
por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos por cinco
Estados, e no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. o que aconteceu na
Lei da Ficha Limpa, que tramitou e foi aprovada por pedido da populao.

5- PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CF/88

. SOBERANIA
Esse princpio subdivide-se em nacional e popular (direta e indireta). A
SOBERANIA NACIONAL determina a no-sujeio de um Pas a qualquer
ordem que no derive de seu governo. No deve o Brasil obedecer a ordens de
quaisquer outros pases, por exemplo, no deve se subordinar a nenhum outro
organismo internacional. Alm disso, soberania tambm significa a capacidade de
estabelecer as divises internas de competncia. J a SOBERANIA POPULAR
aquela que o povo exerce, sendo direta quando o povo o faz sem intermdio,
dizendo o que realmente quer, como no plebiscito ou na iniciativa popular de
leis. Por sua vez, ser indireta quando exercida por meio de representantes eleitos
democraticamente.
. CIDADANIA
Em primeira anlise, esse princpio corresponde a uma srie de direitos e deveres
reservados queles que detm a capacidade eleitoral ativa e passiva, o que, em
outras palavras, quer dizer poder de votar e ser votado.
. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Significa que todos tero direito a serem tratados de forma digna, respeitosa e
honrosa. Tal princpio traz uma srie de reflexos, como a proibio de tortura, de
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penas perptuas, de penas de morte, etc.

. VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E A LIVRE INICIATIVA
Ao se respeitar no s os valores econmicos, que significam alcanar o maior lucro
possvel em menor tempo, mas tambm os valores sociais do trabalho, o constituinte
busca proteger o trabalhador das arbitrariedades, da despedida arbitrria, dos
trabalhos indignos, enfim, uma srie de garantias que valorizem o trabalhador na
sociedade e no que o tratem como mera mercadoria. Por sua vez, a defesa da
livre iniciativa visa impedir que algum grupo monopolize o mercado, usando de
seu poderio econmico para impedir novas iniciativas de empresas de menor
porte.
. PLURALISMO POLTICO
Significa que podero existir vrias concepes, vrias idias, vrios grupos
polticos, mesmo que contrrios s idias do governo.
6- DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Tambm conhecidos como Liberdades Pblicas, Direitos Humanos, os Direitos e
Garantias funcionam como freios e limitadores ao poder do Estado frente s pessoas,
bem como de uma pessoa contra outra.
DIREITOS so prerrogativas legais que visam concretizar a convivncia digna,
livre e igual de todas as pessoas. Representam, por si s, certos bens e vantagens
prescritos na norma constitucional. So tambm conhecidas como disposies
meramente declaratrias, pois apenas imprimem existncia legal aos direitos
reconhecidos.
GARANTIAS destinam-se a assegurar a fruio desses bens. Os direitos so
principais, as garantias so acessrias. So as disposies assecuratrias, pois se
colocam em defesa dos direitos, limitando o poder do Estado ou de outra pessoa.
Enquanto os direitos identificam-se pelo carter declaratrio e enunciativo, as

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garantias caracterizam-se pelo seu carter instrumental.

DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. Direitos Individuais (art. 5)
2. Direitos Coletivos (art. 5).
3. Direitos Sociais (art. 6 a 11 e art. 193 e seg.)
4. Direitos Nacionalidade (art. 12)
5. Direitos Polticos (art. 14 a 17)

CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

DIREITOS DE PRIMEIRA GERAO

So os direitos de defesa do indivduo perante o Estado, consagrando as liberdades
pblicas (direitos civis) e os direitos polticos, garantindo o direito vida,
liberdade e propriedade. So denominados direitos negativos, pois exige do Estado
um comportamento de absteno, evitando atentar contra a vida, turbar a
propriedade ou praticar prises indevidas. Inspiraram-se no direito liberdade.
. DIREITOS DE SEGUNDA GERAO
So os direitos sociais, tais como o direito ao trabalho, greve, sade, educao,
e tambm os direitos econmicos e culturais. Buscam a satisfao das carncias
coletivas do ser humano. So denominados de direitos positivos, pois,
diferentemente dos de primeira gerao, no requer absteno do Estado, mas lhe
estabelece obrigaes. Inspiraram-se no direito igualdade.
. DIREITOS DE TERCEIRA GERAO
Surgiu com a necessidade do preservacionismo ambiental, a paz no mundo, o
desenvolvimento econmico dos pases, etc. Enquanto os direitos de primeira
gerao se voltam para a individualidade e os de segunda para a coletividade, os de

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terceira visam os interesses difusos. Levam em conta que o ser humano

inserido em uma coletividade e passa a ter direitos de solidariedade (ou
fraternidade).
. DIREITOS DE QUARTA GERAO
Apontam para os avanos da engenharia gentica que terminam por colocar em
risco a prpria existncia humana.

CARACTERISTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

1. Universalidade

- Destinam-se a todos

os

seres

humanos,

indiscriminadamente, que se encontre em solo brasileiro.

1. Limitabilidade - No so absolutos, pois so passveis de conflitos
com outros direitos. Nessas hipteses cabe ao magistrado ou
intrprete decidir qual direito dever prevalecer, levando em conta o
princpio maior a ser preservado. H uma limitao recproca de um
para com o outro.
1. Concorrncia - Pode ser exercida cumulativamente, quando, por
exemplo, o jornalista transmite uma notcia (direito de informao) e,
juntamente, emite uma opinio (direito de opinio).
1. Irrenunciabilidade - O que pode ocorrer o seu no-exerccio, mas
nunca a sua renuncia.
1. Inalienalibilidade - Como so conferidos a todos, so indisponveis,
no se podendo alien-los por no possurem contedo econmicopatrimonial.
1. Imprescritibilidade - Prescrio um instituto jurdico que somente
atinge a exigibilidade dos direitos personalssimos. Se forem sempre
exercveis e exercidos, no h intercorrncia temporal de no
exerccio que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrio.

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DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS

O rol de direitos e garantias individuais e coletivos baliza e estrutura o convvio

social, alm de, ao mesmo tempo, por serem consagrados constitucionalmente,
apresentarem-se como marcos perenes a obstacularem injusta investida do Estado ou
de outro particular contra a liberdade, a segurana ou o patrimnio de outrem.
Tais direitos so constitudos de direitos explcitos e implcitos. Estes ltimos so
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Os explcitos,
por sua vez, so de cinco categorias, cujos objetivos imediatos so a vida, a
igualdade, a liberdade, a segurana e a propriedade, j que, o objeto mediato de
todas sempre a liberdade. Assim dispostos, a proibio da pena de morte (inciso
XLVII); a proteo dignidade humana (inciso III), se refere proteo do direito
vida, j o princpio da isonomia (art. 5, caput e inciso I) constitui proteo ao
direito igualdade, o direito de locomoo (incisos XV e LXVIII); de pensamento
(incisos IV, VI, VII, VIII e IX); de reunio (inciso XVI); de associao (incisos XVII A
XXI); de profisso (inciso XIII); de ao (inciso II), so direitos que visam
assegurar a liberdade; enquanto do domiclio (inciso XI); em matria penal (incisos
XXXVII a LXVII); dos direitos subjetivos em geral (inciso XXXVI), so direitos que
viso assegurar a segurana, e a propriedade em geral (inciso XXII); de
propriedade artstica, literria e cientfica (incisos XXVII a XXIX); hereditria (XXX e
XXXI), so direitos que viso assegurar a propriedade.

DIREITOS SOCIAS

Dedica constituio um captulo inteiro aos direitos sociais, quais seja, a

educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados.

DIREITOS NACIONALIDADE

Nacionalidade o lao de carter poltico e jurdico que liga um indivduo a um

determinado estado, de forma a qualific-lo como parte integrante do povo.
Esse lao impe muitos direitos e muitos deveres queles que o integram. Existem

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duas espcies de nacionalidade:

- Primria ou originria, aquela que resulta do nascimento.
- Secundria ou adquirida, a que se adquire aps o nascimento.
. PRIMARIA
No Brasil, a constituio denominou natos aqueles brasileiros que adquirem a
nacionalidade primria. A nacionalidade primria pode ser estabelecida pelo ius
soli, que aquele determinado pelo local de nascimento, ou pelo ius sanguinis,
quando a aquisio se d pela descendncia, ou seja, pelo sangue. So brasileiros
natos:
1 caso:
- Nascidos no Brasil;
- Mesmo que de pais estrangeiros, desde que ambos no estejam a servio de seu
pas de origem.
2 caso:
- Nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro (no importa se nato ou
naturalizado), a servio do Brasil. Por exemplo, o filho de uma diplomata brasileira a
servio em cuba.
3 caso:
- Nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde que;
a) Venha morar no Brasil (no h limite de tempo, bastando que se concretize a
vontade de estabelecer residncia) e ainda;
b) Optem pela nacionalidade brasileira (essa opo s poder ser exercida aps seja
atingida a maioridade perante um juiz federal). A jurisprudncia do STF diz que
nesse caso a nacionalidade primria, pois existe desde o nascimento, ficando

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apenas sujeita a uma condio para o seu implemento.

. SECUNDRIA
Existem duas formas de se adquirir a nacionalidade brasileira. So brasileiros
naturalizados:
1 caso (naturalizao ordinria):
- Estrangeiros originrios de pas de lngua portuguesa;
- Residam a pelo menos um ano, sem interrupo, no Brasil (no configura
interrupo, por exemplo, uma viagem de frias, etc.).
- Idoneidade moral, ou seja, tenha uma conduta moralmente correta perante a
sociedade.
2 caso (naturalizao extraordinria):
- Estrangeiros de qualquer nacionalidade;
- Residentes no Brasil h pelo menos quinze anos, sem interrupo;
- No possuam condenao penal;
- Requeiram a naturalizao.
O primeiro caso de naturalizao depende de um ato discricionrio do
presidente da repblica, enquanto o segundo caso configura um direito subjetivo
do estrangeiro, ficando o estado brasileiro obrigado a conced-la caso todos os
requisitos estejam preenchidos.
Aos portugueses residentes no Brasil sero atribudos os mesmos direitos
reservados aos brasileiros, no importando o tempo que aqui residam, desde que
Portugal assim proceda com os brasileiros l residentes. Essa a chamada quasenacionalidade, que no abrange o acesso aos cargos privativos de brasileiros natos.
No poder haver distines entre brasileiros natos e naturalizados, salvos os
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previstos na constituio, como, por exemplo, as possibilidades de extradio dos

brasileiros natos, as restries quanto propriedade de empresas de comunicao
social e os cargos privativos de brasileiros natos.
So cargos privativos, ou seja, reservados apenas aos brasileiros natos:
- Presidente e Vice-presidente da Repblica;
- Presidente da Cmara dos Deputados;
- Presidente do Senado Federal;
- Ministro do Supremo Tribunal Federal;
- Carreira Diplomtica; - Oficial das Foras Armadas
- Ministro de Estado da Defesa.
- Membros do Conselho da Repblica (art. 89, VII)
7- DIREITOS POLTICOS
Esta parte da constituio prev uma srie de regras destinadas a delimitar a
forma de atuao do indivduo nas decises do estado. Aquele que se enquadra
dentro dos requisitos impostos pela constituio para atuar ativamente na vida
poltica do pas recebe a denominao cidado. A atuao poltica um direito
pblico subjetivo que confirma a opo feita no pargrafo nico do art. 1, de um
regime poltico democrtico onde o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta constituio.
Segundo o art. 60, 4, o voto direto, secreto, universal e peridico clusula
ptrea, ou seja, algo que no pode ser extinto da constituio. Cabe ressaltar que
no clusula ptrea o voto obrigatrio, o que nos leva a pensar que podemos um
dia vir a ter uma emenda constitucional que institua o voto facultativo para todos.
A soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos. Outras formas de exerccio da soberania

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popular so o plebiscito, o referendo e a soberania popular. Tanto o plebiscito

quanto o referendo so formas de perguntar aos cidados o que eles pensam sobre
determinada opo poltica do estado. A grande diferena entre o plebiscito e o
referendo que naquele o estado primeiro pergunta ao cidado e depois age, ao
contrrio do referendo, em que primeiro o estado age e depois questiona os cidados
se eles aceitam determinado ato. A iniciativa popular de lei uma forma de os
cidados iniciarem um projeto de lei, que ser votado pelo congresso nacional, pelas
assembleias legislativas ou pela cmara municipais de vereadores, conforme a
iniciativa seja de ato legislativo federal, estadual ou municipal, respectivamente.
8- ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Do ponto de vista poltico-administrativo, a Repblica Federativa do Brasil se divide
em UNIO (no confundir com governo federal), ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICPIOS, sendo todos os entes autnomos, ou seja, possuem
capacidade de auto-organizao, auto-governo e de auto-administrao.
. VEDAES
Nenhum dos entes polticos anteriormente citados pode:
1) Estabelecer, patrocinar, impedir o funcionamento e/ou criar dependncia a cultos
religiosos ou igrejas.
2) Recusar f a documentos pblicos. Os documentos pblicos so dotados de
presuno de legitimidade, o que significa que se presumem verdadeiros os dados
neles constantes. No pode, portanto, qualquer rgo da administrao negar
validade a um documento pblico, como, por exemplo, uma certido de nascimento
ou uma escritura de imvel, salvo se provada alguma irregularidade.
3) Criar regras que estabeleam privilgios para alguns brasileiros, em detrimento
do restante do povo, ou entre os entes autnomos entre si.

UNIO

A Unio, ente poltico dotado de autonomia, constitui uma pessoa jurdica de

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direito pblico interno com funo poltico-administrativa em todo o territrio

nacional. No devemos confundir a Unio com a Repblica, j que a primeira
dotada de mera autonomia, enquanto a segunda, de soberania. Em alguns momentos,
a Unio exerce funes de soberania, como manter relaes com outros Estados ou
declarar guerra e celebrar a paz, mas a titularidade da soberania continua com a
Repblica Federativa do Brasil.
. BENS DA UNIO
A Constituio Federal determinou, em seu art. 20, os bens da Unio, que so: os
que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; as terras
devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em
lei; os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a
territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais; as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas destas as reas referidas no art.
26, II; os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
o mar territorial; os terrenos de marinha e seus acrescidos; os potenciais de energia
hidrulica; os recursos minerais, inclusive os do subsolo; as cavidades naturais
subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos e, por fim, as terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios. Essa uma enumerao exemplificativa,
no impedindo que a Unio venha a adquirir outras modalidades de bens.
. COMPETNCIAS
A Constituio Federal de 1988 determinou as competncias da Unio, de forma a
estipular sua rea de atuao tanto na rea administrativa como na legislativa. Dessa
maneira, dividiram-se as competncias em dois grupos, quais sejam as competncias
ADMINISTRATIVAS, que so aquelas tarefas que o governo executar na
condio de gerente das contas pblicas, e, por fim, as competncias
LEGISLATIVAS, que so as reas que a Unio poder disciplinar por meio de
leis elaboradas pelo Legislativo Federal, representado pelo Congresso Nacional.

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ESTADOS FEDERADOS

Os Estados Federados, como analisado na Parte I, Captulo III, so entes polticos

dotados de autonomia, caracterizada por trs elementos:
- Auto - Organizao
- Auto - Governo
- Auto - Administrao
Devemos ressaltar que a competncia dos Estados se define como remanescente,
visto que cabero aos Estados todas as atribuies que a Constituio no proba.
Alm, claro, das competncias administrativas comuns e legislativas concorrentes
citadas anteriormente. Um exemplo de caso de competncia expressa ao Estadomembro a atribuio de explorar os servios locais de gs canalizado.
. AUTO-ORGANIZAO
a previso de que os Estados estabelecero suas prprias constituies e suas
prprias leis, seguindo sempre os preceitos maiores previstos na Constituio.
Essa capacidade ser exercida primordialmente pelo Poder Legislativo Estadual.
. AUTOGOVERNO
a capacidade de escolher seus prprios governantes, que, no caso, sero os
prprios Deputados Estaduais, Governador e Vice. Os cargos do Executivo
(Governador e Vice) seguiro as seguintes regras:
- As eleies sero realizadas no primeiro domingo de outubro e no ltimo, se
houver segundo turno, sempre no ano anterior posse.
- O mandato ser de quatro anos, permitida a reeleio apenas uma nica vez.
- A posse ser em 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio.
- O Governador no pode assumir outro cargo ou funo pblica, salvo em virtude

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de concurso pblico, sob pena de perda do mandato.

- Os subsdios (remunerao) do Governador, Vice e Secretrios sero definidos por
Lei Estadual.
. AUTO-ADMINISTRAO
A capacidade de auto-administrao dos Estados evidente diante da grande funo
Estadual de administrar recursos e servios pblicos. Diante disso, verifica-se a
capacidade constitucionalmente instituda, por exemplo, de organizar regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, visando um melhor
planejamento.
Constituem-se bens dos Estados todos aqueles elencados no art. 26 da Constituio
Federal de 1988, quais sejam:
As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, nesse caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, de Municpios ou de terceiros;
As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; e
As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

MUNICPIOS

Assim como os Estados, os Municpios possuem plena autonomia, constituda

pela capacidade de se auto-organizar, autogovernar e auto-administrar. Os
municpios podem ser criados, incorporados ou desmembrados, desde que haja uma
lei estadual autorizando tal procedimento e tenha havido um plebiscito (consulta
prvia) com a populao dos municpios envolvidos. Outro requisito para a criao,
incorporao de um Municpio ou o seu desmembramento a divulgao de Estudos
de Viabilidade Municipal. O perodo em que ser possvel tal procedimento ser
definido em lei complementar federal. A auto-organizao, que a capacidade de

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criar normas prprias, compreender, nos Municpios, as suas prprias leis e a Lei
Orgnica do Municpio, que ser votada em dois turnos, com um espao de tempo de
pelo menos 10 dias e aprovada por 2/3 da Cmara Municipal.
Todo Municpio tem sua Lei Orgnica, que, respeitando a Constituio Federal e a
Constituio Estadual respectiva, ir definir a forma de organizao do Municpio.

DISTRITO FEDERAL

O Distrito Federal mais um ente poltico dotado de autonomia, que,

ACUMULANDO COMPETNCIAS ESTADUAIS E MUNICIPAIS, ter as
seguintes caractersticas:
Ser regido por uma Lei Orgnica.
O Executivo representado pelo Governador, e o Legislativo, pela Cmara
Legislativa, formada por Deputados Distritais.
As eleies seguem as mesmas regras das eleies dos Estados, inclusive quanto
durao dos mandatos.
A Cmara Legislativa acumula as competncias legislativas dos Estados e dos
Municpios.
proibida a diviso do Distrito Federal em Municpios (a Lei Orgnica do Distrito
Federal, que tem status de constituio estadual, determina a diviso do DF em
regies administrativas).
O Poder Judicirio do Distrito Federal, assim como sua Defensoria Pblica e seu
Ministrio Pblico, sero organizados e mantidos pela Unio.

TERRITRIOS

Os territrios so meras unidades administrativas, previstas constitucionalmente,

com status de autarquia federal, NO POSSUINDO, portanto, AUTONOMIA.
Podero ter poderes prprios, ter diviso em Municpios e elegero quatro
Deputados Federais. Suas contas sero submetidas ao Congresso Nacional. Apesar
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da previso constitucional, atualmente no existem territrios, sendo que os ltimos

(Fernando de Noronha, Amap e Roraima) ou foram transformados em Estados, ou
incorporados.

9- PROCESSO LEGISLATIVO
O processo legislativo corresponde a uma srie de atos que visam confeco das
espcies legislativas, quais sejam, as emendas constitucionais, leis complementares,
leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e
resolues. Vrias so as etapas que compem a atividade legislativa, vejamos:
. INICIATIVA
A iniciativa o ato que d incio ao processo legislativo por meio de um projeto
de lei. Vrias so as pessoas que podem dar incio ao processo legislativo, dentre
elas os prprios parlamentares, o Presidente da Repblica, o Procurador Geral da
Repblica, o Supremo Tribunal Federal e o povo. A iniciativa popular tem como
requisito a assinatura de 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados com, no mnimo, 0,3% dos eleitores de cada um deles. Algumas leis s
podem ser iniciadas pelo Presidente da Repblica. So elas as que disponham sobre:
fixao do efetivo das Foras Armadas e Regime Jurdico dos Militares; cargos
pblicos e seus regimes jurdicos; organizao dos servios pblicos; organizao do
Ministrio Pblico e Defensoria Pblica da Unio e regras gerais para os Estados,
DF e Territrios; criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica.
. VOTAO
A discusso e a votao do projeto sero feitas nas duas Casas Legislativas. Via
de regra, o projeto iniciado na Cmara dos Deputados, salvo quando sua iniciativa
venha de um Senador, oportunidade em que a votao ser iniciada no Senado.
Temos, assim, a atuao de duas casas na votao do projeto, a casa iniciadora e a
revisora. Podem ocorrer trs hipteses:

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1) A casa iniciadora e a casa revisora aprovam. Resultado: o projeto encaminhado

ao presidente para a sano.
2) Casa iniciadora aprova e casa revisora desaprova. Resultado: o projeto
arquivado.
3) Casa iniciadora aprova e casa revisora emenda. Resultado: o projeto
reencaminhado casa iniciadora para a votao das emendas.
. SANO
Sano significa a concordncia, a aceitao do Presidente da Repblica,
aplicada ao projeto de lei. Somente iro para o Presidente os projetos aprovados
pelas duas casas. Existem duas formas de sano: a expressa e a tcita. O Presidente
ter quinze dias para sancionar expressamente sua aquiescncia ao projeto, caso no
o faa, considerar-se- que ele o aceita, ou seja, ocorrer a sano tcita.
. VETO
Nos quinze dias de que o Presidente dispe para sancionar, ele tambm pode, ao
invs disso, vetar, ou seja, recusar o projeto, total ou parcialmente. Caso seja parcial,
no poder alcanar somente palavras ou expresses, mas dever abolir por
completo um artigo, pargrafo, inciso ou alnea. O veto, no entanto, NO
ABSOLUTO, sendo apreciado posteriormente pelo Congresso Nacional, que poder
derrubar esse veto desde que assim o entenda por maioria absoluta de seus membros.
. PROMULGAO
A promulgao o ato que declara a existncia da lei, dando validade a ela.
. PUBLICAO
Com a publicao da lei, d-se a cincia sociedade da existncia e do contedo.
Caber, autoridade que promulgou a lei, public-la. O espao de tempo entre a
publicao e a vigncia, se houver, chamado de VACATIO LEGIS, ou VACNCIA
DA LEI, que um perodo de adaptao nova lei, definido pelo legislador.

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