UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE
OCCIDENTE
ALUMNO:
JOSE RICARDO LEON BLANCO LB10011
DOCENTE:
MATERIA:

TEMA:
SEPARAR LOS DESECHOS SOLIDOS EN EL
ORIGEN, PRINCIPIO 3R
FECHA DE ENTREGA:

INDICE

Pag.

Introduccini
Teora Bsica
Definiciones
1-5
El manejo de los Desechos Slidos en El
Salvador5-8
Poltica institucional del Ministerio del
Ambiente en el manejo de los Desechos
Slidos8-15
Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos
caso Departamento de Santa
Ana.15-22
Resultados de la Generacin de Desechos Slidos
Domsticos.23-24
Anlisis de los
resultados..24-27
Conclusiones
.28
Recomendaciones
..29

Bibliografa
.30
Anexos
..31

INTRODUCCION
El diario vivir del ser humano est lleno de necesidades ya sean estas fsicas,
biolgicas, psicolgicas entre otras, pero cuando nos referimos a las necesidades
fsicas o biolgicas, siempre se relaciona el tener que consumir productos que
quirase o no producen un residuo, en muchos casos ya no utilizable en el
momento para el ser humano y esto conlleva a un desgaste al medio ambiente.
Para esto se cre el principio de las 3 R, con el fin de darle un respiro al medio
ambiente, ya sea con la primera R, la cual se refiera a reducir todo aquello que no
sea necesario o que sea innecesario comprar o usar, ya sea con la segunda R,
que se refiere a reutilizar todo aquello que ya se ha usado sin importar el nmero
de veces que se us, y la tercer R, que aparece como una solucin si las otras 2 R
no se han podido utilizar, y es la de reciclar todo aquello que es un producto de
residuo.

TEORIA BASICA
Definiciones
Los desechos son aquellos materiales, sustancias, objetos, cosas, entre otros, que
se necesita eliminar porque ya no ostenta utilidad.
Cabe destacar, que como indicramos, los desechos son eliminados por su
inutilidad, aunque, es recurrente que aquello que para uno es un desecho y como
tal debe ser eliminado, otro individuo puede considerarlo todava til para su vida.
Por ejemplo, una oficina, una empresa, o una industria, desechan aquellos
documentos de papel que ya no necesitan, en tanto, hay gente que rescata de la
basura dicho papel para revenderlo a quienes lo reciclan.
La basura es todo el material y producto no deseado considerado como desecho y
que se necesita eliminar porque carece de valor econmico.
La OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) define
como residuo a "aquellas materias generadas en las actividades de produccin y
consumo, que no han alcanzado un valor econmico en el contexto en el que son
producidas.
El manejo de residuos es el trmino empleado para designar al control humano de
recoleccin, tratamiento y eliminacin de los diferentes tipos de residuos. Estas
acciones son a los efectos de reducir el nivel de impacto negativo de los residuos
sobre el medio ambiente y la sociedad.
Normalmente se deposita en lugares previstos para la recoleccin para ser
canalizada a tiraderos o vertederos, rellenos sanitarios u otro lugar.
Clasificacin de los residuos

Segn su composicin
Residuo orgnico: todo desecho de origen biolgico (desecho orgnico),

que

alguna

vez

estuvo

vivo

fue

parte

de

un ser

vivo,

por

ejemplo: hojas, ramas, cscaras y residuos de la fabricacin de alimentos en el

hogar, etc.
1

Residuo inorgnico: todo desecho sin origen biolgico, de ndole industrial o

de algn otro proceso artificial, por ejemplo: plsticos, telas sintticas, etc.
Mezcla de residuos: En el sentido ms amplio del trmino, se refiere a

todos los desechos de residuos mezclados que es el resultado de una

combinacin de materiales orgnicos e inorgnicos. En la mayora de los
pases se producen residuos mezclados, a partir de restos de comida, envases
y cajas diversas. Un problema es el de los residuos compuestos de materiales
orgnicos que no pueden descomponerse por completo, y material inorgnico
relacionado con el nitrgeno y por tanto que tambin forma gases txicos. Por
ello es importante deshacerse de los residuos generados en el da a da.
Debido a los peligros de los residuos mezclados, algunas personas separan
los residuos orgnicos de los inorgnicos, y los orgnicos los usan para
crear compost.
Residuos peligrosos: se refiere a todo desecho, ya sea de origen biolgico

o no, que constituye un peligro potencial y que por lo cual debe ser tratado de
forma

especial,

por

ejemplo,

material

mdico

infeccioso, residuo

radiactivo, cidos y sustancias qumicas corrosivas, etc.

Residuo

inerte:

aquel residuo

no

peligroso que

no

experimenta

transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas, no es soluble ni

combustible, ni reacciona fsica ni qumicamente ni de ninguna otra manera, no
es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias con las cuales
entra en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminacin del medio
ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de
contaminantes del residuo y la ecotoxicidad del lixiviado debern ser
insignificantes, y en particular no debern suponer un riesgo para la calidad de
las aguas superficiales o subterrneas.
-

Segn su origen

Residuo domiciliario: basura proveniente de los hogares y/o comunidades.

Residuo industrial: su origen es producto de la manufactura o proceso de

transformacin de la materia prima.

Residuo hospitalario: desechos que son catalogados por lo general como

residuos peligrosos y pueden ser orgnicos e inorgnicos.

Residuo comercial: provenientes de ferias, oficinas, tiendas, etc., y cuya

composicin es orgnica, tales como restos de frutas, verduras, cartones,

papeles, entre otros.
Residuo urbano: correspondiente a las poblaciones, como desechos de

parques y jardines, mobiliario urbano inservible, etc.

Basura espacial: Objetos y fragmentos artificiales de origen humano que ya

no tienen ninguna utilidad y se encuentran en rbita terrestre.

Residuo de construccin y demolicin: Cualquier sustancia u objeto que se

genere en una obra de construccin o demolicin.

-

Basura tecnolgica

La basura tecnolgica o chatarra electrnica, cada vez ms abundante, es la que

se produce al final de la vida til de todo tipo de aparatos electrodomsticos, pero
especialmente de la electrnica de consumo (televisores, ordenadores, telfonos
mviles), que son potencialmente muy peligrosos para el medio ambiente y para
sus manipuladores si no se reciclan apropiadamente.
El problema de los residuos
Los residuos no aprovechables constituyen un problema para muchas sociedades,
sobre todo para las grandes urbes as como para el conjunto de la poblacin del
planeta, debido a que la sobrepoblacin, las actividades humanas modernas y el
consumismo han acrecentado mucho la cantidad de basura que se genera; lo
anterior junto con el ineficiente manejo que se hace con dichos residuos (quemas
a cielo abierto, disposicin en tiraderos o vertederos de basura ineficaces) provoca
problemas tales como la contaminacin, que resume problemas de salud y dao al
ambiente, adems de provocar conflictos sociales y polticos.

- Regla de las tres erres

La regla de las tres erres, tambin conocida como las tres erres de la ecologa o
simplemente 3R, es una propuesta sobre hbitos de consumo, popularizada por la
3

organizacin ecologista Greenpeace, que pretende desarrollar hbitos como

el consumo responsable. Este concepto hace referencia a estrategias para el
manejo de residuos que buscan ser ms sustentables con el medio ambiente y
especficamente dar prioridad a la reduccin en el volumen de residuos
generados. Durante la Cumbre del G8 en junio de 2004, el Primer Ministro del
Japn, Koizumi Junichiro, present la Iniciativa tres erres que busca construir una
sociedad orientada hacia el reciclaje. En abril de 2005 se llev a cabo una
asamblea de ministros en la que se discuti con Estados Unidos, Alemania,
Francia y otros 20 pases la manera en que se puede implementar de manera
internacional acciones relacionadas a las tres erres.
-

Reduce

Lo mejor que podemos hacer por el planeta es explotarlo lo menos posible, con un
enfoque justo, tico y utilizar sus recursos de manera sustentable. En el
centro de la crisis ambiental se encuentra nuestra sociedad consumista.
Aqu hay algunas preguntas que puedes hacerte antes de comprar: Es
realmente necesario lo que estoy a punto de comprar?, Este producto fue
elaborado de manera que no contamine o de manera sustentable?, Durar
mucho tiempo?, Contaminar al ser desechado?, Dnde fue fabricado y
bajo qu circunstancias?, Fueron usados los materiales para hacerlos
reusables o reciclables? Existe un producto similar pero con menos
empaques? La idea es que cada uno de nosotros hagamos un consumo
razonado, no comprar por comprar sin mirar a quin o a qu podamos
daar.
-

Re-usa

Debido a que vivimos en una sociedad desechable, constantemente somos

instados a comprar artculos nuevos o mejorados an cuando el que tenemos
puede ser reusado o reparado.

Cuando compramos, debemos buscar artculos durables y repararlos cuando sea

necesario. As, los bienes de uso durarn mucho tiempo y podrn pasar de
generacin en generacin. Si algo no es usable para su propsito original, trata de
ser creativo y piensa de qu otra forma emplearlo. Si ya no lo necesitas, piensa si
alguien ms puede utilizarlo.
-

Recicla

En vez de tirar un artculo cuando ya no lo puedes usar, recclalo! A pesar de que

el reciclaje no es perfecto ya que requiere de energa y los procesos para cambiar
algo en otra cosa a menudo producen subproductos no deseados y a veces
txicos es mejor que enviar lo que desechaste a los tiraderos de basura o lo que
es peor incinerarlos.
Es posible reciclar: papel, cartn, vidrio, metales, aluminio, madera, plsticos de
los nmeros 1, 2 y 4 (en la parte inferior o posterior del producto viene un nmero
dentro de un tringulo hecho con flechas). Los dems plsticos no se reciclan y
mucho menos el nmero 3 que es PVC o vinil que es altamente txico.

El manejo de los desechos slidos en el salvador

Antecedentes
En 1998 se promulg la Ley del Medio Ambiente que estableca que las
municipalidades estaban obligadas a elaborar un Diagnstico Ambiental, en un
plazo mximo de dos aos y a presentarlo al Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), para su aprobacin.
Dado que las municipalidades deban prepararse para dar este importante paso,
COMURES gestion la ampliacin de la prorroga, a travs de diversos Decretos
Legislativos, hasta llegar al ao 2007 en el que los gobiernos locales, consientes
de la necesidad de tomar medidas urgentes tendientes a evitar la contaminacin y
los daos a la salud y al medio ambiente, por la falta de tratamiento y disposicin
final de los desechos slidos en los denominados botaderos a cielo abierto,
5

solicitaron a travs de su gremial un plazo final para el cierre de estos sitios y el

cumplimiento de otras disposiciones de la normativa ambiental.
As, con la aprobacin del Decreto Legislativo N 237 aprobado el 8 de febrero de
2007 y publicado en el Diario Oficial N47, Tomo N 374, correspondiente al 9 de
marzo del mismo ao, los gobiernos locales quedaban comprometidos ante la
Presidencia de la Repblica, la Asamblea Legislativa, y ms importante aun, ante
la poblacin salvadorea, a que como fecha lmite el 9 de septiembre, cumpliran
con las disposiciones de la Ley de Medio Ambiente.
Lo pactado se cumpli: el 100% de los gobiernos locales presentaron los
diagnsticos ambientales y se clausuraron los espacios abiertos donde
descargaban la basura, de acuerdo a cifras del MARN 147 de los 184 registrados
en el II Censo Nacional de Desechos Slidos, cerraron operativamente en 2007.
Las comunas a partir del 10 de septiembre comenzaron a trasladar los desechos
slidos a los sitios autorizados por el MARN. Se crearon y entraron a funcionar las
262 Unidades Ambientales Municipales, lo que constituy una apuesta para el
fortalecimiento de la gestin ambiental municipal.
Con lo anterior, se dio uno de los logros gremiales ms relevantes de los ltimos
aos, y convirtindose las municipalidades salvadoreas en pioneras en
Latinoamrica, en asumir y cumplir con el reto de una disposicin final de
desechos slidos, ambientalmente aceptable.

Desarrollo de la experiencia
COMURES y el MARN por medio de una alianza, formalizada a travs de la
suscripcin de un convenio, fortalecieron su ODM Contribucin de Gobiernos
Locales Salvadoreos coordinacin a principios de 2007, e iniciaron el
acompaamiento poltico y tcnico a los gobiernos locales para llegar al
cumplimiento de las disposiciones transitorias del Decreto N 237.
Lo anterior incluy acercamientos a travs de los Consejos Departamentales de
Municipalidades, (CDAs) para informar y sensibilizar sobre el Decreto 237. Se
capacit a autoridades y tcnicos municipales en la formulacin de los
diagnsticos ambientales, procedimiento para el cierre tcnico de botaderos a
6

cielo abierto, creacin y fortalecimiento de las Unidades Ambientales Municipales

(UAMs).
Paralelamente se monitore constantemente sobre la situacin del manejo de los
desechos slidos en el pas, canalizando la asistencia tcnica por parte del MARN
a las iniciativas municipales que urgan identificar e implementar soluciones al
manejo integral de los desechos slidos.
Se dio respaldo a las municipalidades y a otras entidades del Estado en diferentes
actividades, realizadas en bsqueda de soluciones para el manejo integral de los
desechos slidos como acercamiento y gestin de recursos de la cooperacin
internacional.
Ante la urgente necesidad expresada por los gobiernos locales de contar con
fondos para la recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos slidos y
el cierre tcnico de los botaderos a cielo abierto, COMURES, gestion reformas a
la Ley del Fondo de Desarrollo Econmico y Social para los Municipios (FODES).
stas permitieron la utilizacin de hasta el 50% de los recursos para inversin de
dicho fondo, para financiar estas actividades. Gracias a las gestiones gremiales
dicha facultad se ha extendido hasta el 30 de abril de 2010.
Para dar sostenibilidad al proceso se sensibiliz, orient y asesor a las
municipalidades para el clculo del costo de los servicios pblicos municipales y
con base a ello que actualicen sus tasas y reformen las ordenanzas
correspondientes de tal manera que recuperen la inversin que realizan para el
manejo integral de los desechos slidos.
COMURES adems apoya procesos, impulsados por las municipalidades en
forma individual y asociada, en bsqueda de soluciones definitivas y sustentables
tcnicamente a la problemtica, entre estas: identificar y estudiar nuevas
alternativas de disposicin final de desechos slidos; gestionar la construccin de
rellenos sanitarios y el cierre tcnico de los botaderos a cielo abierto, ya
clausurados; y explorar alternativas para promover la responsabilidad empresarial.
La promocin de intercambios de experiencias a nivel nacional e internacional
para elevar el nivel de propuesta gremial es otra de las acciones impulsadas por la
Corporacin.
7

Toda esta labor se acompa de campaas de informacin y sensibilizacin

dirigidas a la poblacin considerando que en este proceso la educacin ambiental
es esencial para dar sostenibilidad a las acciones que se desarrollan.
Fortalezas
Representatividad y legitimidad de la gremial frente a los otros niveles decisorios
del Estado.
Alto nivel propositivo y proactivo ante la situacin de los desechos slidos.
Solidaridad municipal.
Alianzas estratgicas con diferentes entidades nacionales e internacionales.
Definicin de posiciones claras dentro de la agenda gremial.
Vocera poltica.

Aliados estratgicos
Gobierno de la Repblica a travs del MARN.
Asamblea Legislativa.
Cooperacin Internacional.
Ciudadana.

Poltica institucional del ministerio del medio ambiente en el manejo de los

desechos slidos.

Diagnstico de la situacin actual de manejo de desechos slidos

Se estima que en el ao 2009 las reas urbanas del pas generaron 3,400
toneladas de desechos por da; el 86% de la produccin, se concentra en 6
departamentos que son San Salvador, La Libertad, Santa Ana, San Miguel,
Sonsonate y Usulutn.

Figura 1 Generacin Nacional de Desechos Slidos, por departamento.

Fuente: Elaboracin propia en base a los informes mensuales de los rellenos sanitarios y el Censo de Poblacin y Vivienda
2007

Se reporta que se recolectaron y depositaron en los rellenos sanitarios 2,563

toneladas por da, lo que equivale a una cobertura de 75% tanto de recoleccin
como de disposicin final sanitariamente adecuada.
Los desechos slidos son dispuestos en 14 rellenos sanitarios, de los cuales
solamente 5 tienen capacidad para recibir cantidades mayores a 20 toneladas
diarias.

Tabla 1. Capacidad de recepcin actual de los rellenos sanitarios

Fuente: Elaboracin propia en base a los informes mensuales de los rellenos sanitarios

Figura 2. Ubicacin geogrfica de los rellenos sanitarios existentes en el pas.

Fuente: Elaboracin propia en base a los informes mensuales de los rellenos sanitarios.

La limitada oferta de sitios de disposicin final adecuada, ha generado la

concentracin de los mismos, provocando costos insostenibles de transporte y
manejo final y la proliferacin de puntos de transferencia ilegales que operan en
condiciones precarias e insalubres.
Los elevados costos de transporte y disposicin final, han generado disminucin
en la cobertura y frecuencia del servicio de recoleccin municipal causando
condiciones insalubres en las ciudades.
Asimismo, la ausencia de mecanismos que regulen la calidad de los servicios y
sus costos, tomando en cuenta la economa de escala de este tipo de servicios, ha
provocado cobros excesivos y el endeudamiento de las municipalidades.
Aunado a esto, las municipalidades no han tomado las decisiones oportunas para
la revisin y actualizacin de tasas y mecanismos de cobro que les permita
disponer de ms ingresos por el servicio.
Creacin de la Unidad de Desechos Slidos
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) contempla dentro
de su Visin Estratgica frenar y revertir los procesos de degradacin ambiental y
10

dentro de sus temas prioritarios se encuentra la contaminacin, especialmente del

agua y suelo de todo el pas, para lo que se impulsarn acciones tendientes a la
descontaminacin, una de las cuales incluye el mejoramiento del manejo de los
desechos slidos del pas.
Como una de las primeras medidas para alcanzar dicha meta, el MARN cre la
Unidad de Desechos Slidos, la cual es la encargada de dirigir las acciones de
formulacin e implementacin del Programa.
Creacin de la Comisin Presidencial para el MIDS
En apoyo al MARN y por mandato presidencial, se cre la Comisin Presidencial
para el Manejo Integral de los Desechos Slidos liderada por el Ministerio de
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y conformada por el Ministerio
de Salud Pblica (MSPAS), el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local
(FISDL) y el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial y
Descentralizacin (CONADES), firmndose una Carta de Entendimiento para su
oficializacin el 16 de diciembre de 2009.
Cumplimiento del Art. 52 de la Ley del Medio Ambiente:
Programa Nacional para el Manejo Integral de los Desechos en El Salvador
cuenta con instrumentos legales que presentan las bases para instaurar un
adecuado manejo de los desechos slidos en el pas. La Ley del Medio Ambiente,
en su artculo 52, otorga la responsabilidad de formular un Programa Nacional
para el Manejo Integral de los Desechos al MARN, en coordinacin con el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, los Gobiernos Municipales y otras
organizaciones competentes.
El no cumplimiento de este mandato de Ley ha provocado la descoordinacin
actual del sector y el abandono de las municipalidades en cuanto al apoyo tcnico
y jurdico para la prestacin de los servicios.

11

La Comisin Presidencial ante esta situacin plantea la formulacin,

consulta y aprobacin del Programa Nacional para el Manejo Integral de los

Desechos Slidos, cuyos objetivos estratgicos son:

Promover la adopcin de hbitos y prcticas de consumo sostenibles,
reducir al mnimo la generacin de desechos slidos y aumentar al mximo

la reutilizacin y el reciclaje de los mismos.

Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de
manejo de desechos slidos en base a sistemas de manejo integral y
sostenible a fin de prevenir la contaminacin ambiental y proteger la salud

de la poblacin.
Promover el manejo integral de los desechos slidos articulando el accionar
de las instituciones competentes, la responsabilidad empresarial, la
participacin ciudadana y el acceso a la informacin.

Para cumplir con los objetivos estratgicos planteados, hay que crear condiciones
adecuadas para el mejoramiento de la gestin integral de los desechos slidos, es
por esto que la primera etapa del Programa contempla la implementacin del Plan
para el Mejoramiento del Manejo de Desechos Slidos en El Salvador.

Plan para el mejoramiento del manejo de desechos slidos en El Salvador

El objetivo del Plan es mejorar la disposicin final y reducir los costos a los
municipios a travs de la ampliacin de la oferta de tratamiento y disposicin final
de los desechos slidos y garantizar la sostenibilidad de los sistemas a travs de
la conciliacin de los intereses econmicos y sanitario-ambientales, la creacin de
mecanismos de regulacin y la implementacin de programas educativos y 3R
(Reduccin, Reutilizacin y Reciclaje de desechos slidos).
Ampliacin de la oferta de tratamiento y disposicin final
La ampliacin de la oferta de tratamiento y disposicin final se realizar a travs
de la construccin de plantas de compostaje y reciclaje y rellenos sanitarios, con
las siguientes caractersticas:

12

Centros de compostaje y reciclaje: El Plan contempla la construccin de 42

plantas de compostaje y reciclaje que beneficiarn directamente a 124
municipalidades.
El proyecto consiste en construccin de mdulos de compostaje para
desechos orgnicos, bodega para el almacenamiento temporal del compost
y

materiales

reciclables,

celda

para

material

descartable,

obras

complementarias tales como acceso interno, drenajes de aguas lluvias, pila

para almacenamiento de agua, letrina abonera y cercado perimetral, entre
otros; y la implementacin de programas de educacin ambiental.

Rellenos sanitarios: Se contempla la construccin de 6 nuevos rellenos

sanitarios,

en

los

departamentos

de

Ahuachapn,

Santa

Ana,

Chalatenango, San Vicente, Morazn y La Unin y la ampliacin de 3

rellenos sanitarios existentes en los municipios de Puerto de La Libertad,
Santa Rosa de Lima y San Miguel.

Fig. 3. Oferta ampliada de disposicin final

13

Los rellenos sanitarios tendrn su infraestructura completa, consistente en

impermeabilizacin de las celdas, sistemas de conduccin y tratamiento de
lixiviados, drenaje de gases, aguas lluvias, accesos, cercado perimetral, caseta de
operaciones y pesaje e instalaciones sanitarias.
Sostenibilidad de los sistemas de gestin
La sostenibilidad de los sistemas estar basado en la conciliacin entre los
intereses econmicos y los intereses sanitario-ambientales, a travs de:

La determinacin de tasas y cobro del servicio en base a costos gerenciales

de los mismos.
La definicin y ejecucin de planes de recuperacin de mora.
La disponibilidad de fondos por el ahorro en el pago de disposicin final en
los rellenos sanitarios.

Generacin de ingresos indirectos por la

recuperacin de materiales.
Costos de operacin en equilibrio con los ingresos por la prestacin del
servicio.

Programas de educacin
El programa de educacin ambiental estar orientado a provocar cambios
conductuales hacia el manejo integral de desechos slidos; principalmente en los
proyectos de compostaje y reciclaje, que sern abordados en 3 fases, conforme el
avance y resultado de cada una de ellas.
Para los rellenos sanitarios (nuevos y ampliados) estar focalizado a trabajar con
el sector dedicado a las prcticas de separacin directamente en los rellenos
sanitarios.
Mecanismos de financiamiento
1. Pre-Inversin: La pre-inversin del Plan, consistente en los diseos y
evaluaciones ambientales de los proyectos, son asumidos en su mayor parte por
el MARN, a travs de fondos del Programa de Descontaminacin de reas
Crticas (DAC), del cual se ha destinado $245,000 y se espera una inversin total

14

de $622,000, si se aprueba un refuerzo presupuestario y una prrroga del

Programa.
Recursos municipales: Las municipalidades contribuirn con la adquisicin de los
terrenos que resulten ambientalmente viables para el desarrollo de los proyectos.
2. Inversin GOES: Una parte de la inversin proviene de fondos del Programa
DAC y de fondos GOES que sern invertidos a travs del FISDL.
El Programa DAC ha destinado $185,000 en infraestructura para el cierre de la
celda utilizada en el antiguo relleno sanitario de ASIGOLFO y la construccin de
una estacin de transferencia en Santa Ana.
El FISDL por su parte ha reservado un fondo inicial de $4.1 millones de dlares
para la construccin de las primeras etapas de los rellenosnsanitarios de Santa
Ana y La Unin.
3. Inversin a travs de crditos: Se han identificado dos alternativas de crditos
en condiciones favorables para el Plan:

El Banco Interamericano de Desarrollo

El Grupo Bancario Alemn KfW

El manejo de desechos slidos en El Salvador

El manejo de desechos slidos esta guiado por el programa nacional para el

manejo integral de los desechos slidos.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) contempla dentro
de su Visin Estratgica frenar y revertir los procesos de degradacin ambiental y
dentro de sus temas prioritarios se encuentra la contaminacin, especialmente del
agua y suelo de todo el pas, para lo que se impulsarn acciones tendientes a la
descontaminacin, una de las cuales incluye el mejoramiento del manejo de los
desechos slidos del pas.
Como una de las primeras medidas para alcanzar dicha meta, el MARN cre la
Unidad de Desechos Slidos, la cual es la encargada de dirigir las acciones de
formulacin e implementacin del Programa.
15

En apoyo al MARN y por mandato presidencial, se cre la Comisin Presidencial

para el Manejo Integral de los Desechos Slidos liderada por el Ministerio de
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y conformada por el
Ministerio de Salud Pblica (MSPAS), el Fondo de Inversin Social para el
Desarrollo Local (FISDL) y el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial y
Descentralizacin (CONADES), firmndose una Carta de Entendimiento para su
oficializacin el 16 de diciembre de 2009
El Salvador cuenta con instrumentos legales que presentan las bases para
instaurar un adecuado manejo de los desechos slidos en el pas. La Ley del
Medio Ambiente, en su artculo 52, otorga la responsabilidad de formular un
Programa Nacional para el Manejo Integral de los Desechos al MARN, en
coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, los Gobiernos
Municipales y otras organizaciones competentes.
El no cumplimiento de este mandato de Ley ha provocado la descoordinacin
actual del sector y el abandono de las municipalidades en cuanto al apoyo tcnico
y jurdico para la prestacin de los servicios.
La Comisin Presidencial ante esta situacin plantea la formulacin, consulta y
aprobacin del Programa Nacional para el Manejo Integral de los Desechos
Slidos, cuyos objetivos estratgicos son:
-

Promover la adopcin de hbitos y prcticas de consumo sostenibles,

reducir al mnimo la generacin de desechos slidos y aumentar al mximo

la reutilizacin y el reciclaje de los mismos.

Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de
manejo de

desechos slidos en base a sistemas de manejo integral y

sostenible a fin de prevenir la contaminacin ambiental y proteger la salud

-

de la poblacin.
Promover el manejo integral de los desechos slidos articulando el accionar
de las instituciones competentes, la responsabilidad empresarial, la
participacin ciudadana y el acceso a la informacin.

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Para cumplir con los objetivos estratgicos planteados, hay que crear condiciones
adecuadas para el mejoramiento de la gestin integral de los desechos slidos, es
por esto que la primera etapa del Programa contempla la implementacin del
Plan para el Mejoramiento del Manejo de Desechos Slidos en El Salvador.
El objetivo del Plan es mejorar la disposicin final y reducir los costos a los
municipios a travs de la ampliacin de la oferta de tratamiento y disposicin final
de los desechos slidos y garantizar la sostenibilidad de los sistemas a travs de
la conciliacin de los intereses econmicos y sanitario-ambientales, la creacin de
mecanismos de regulacin y la implementacin de programas educativos y 3R
(Reduccin, Reutilizacin y Reciclaje de desechos slidos)

Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos , caso Departamento de

Santa Ana

De la informacin recolectada en el cuestionario bsico se ha seleccionado la de

mayor relevancia, con el objeto de crear informes que permitan tener una idea
clara de los datos ndices que mejor describan la situacin actual del manejo de
los desechos slidos municipales. Estos reportes se han agrupado en las
siguientes categoras:

Clasificacin de municipios que cuentan o no con servicio de aseo

De los 13 municipios del departamento de Santa Ana, slo tres no cuentan con
servicio de recoleccin de

desechos slidos, como se observa en la Tabla

siguiente:

17

Tabla 2. Municipios que cuentan o no cuenta con recoleccin de desechos solidos

Datos generales y generacin de desechos de los

municipios que no

cuentan con servicio de aseo

En la Tabla siguiente se presentan los datos generales y la generacin estimada
de los municipios que no cuentan con servicio de aseo. Para el clculo de la
produccin se ha utilizado el valor promedio del PPC por tipologa de los
municipios que si cuentan con servicio de recoleccin.
Tabla 3. Municipios que no cuentan con servicio de aseo.

Datos generales y generacin de desechos municipios que cuentan con

servicio de aseo

En la Tabla siguiente se pueden apreciar datos tales como la poblacin urbana y

rural, el nmero de viviendas servidas, la poblacin atendida y la Produccin Per
Cpita de desechos (PPC), entre otros.
18

En el departamento de Santa Ana, el municipio de Santa Ana es el principal

generador de desechos slidos con una produccin estimada de 218.17 ton/da,
equivalentes a un 80% de la produccin de todo el departamento, en un segundo
lugar se encuentra el municipio de Chalchuapa con una generacin estimada
de 18.41 ton/da y el municipio de Metapn con 9.90 ton/da. En total en el
departamento se estima que se generan 270.56 ton/da, de los cuales se
recolectan 242.60 ton/da.
La cobertura en la mayora de los municipios es superior al 75%, en los municipios
de Coatepeque, San Sebastin Salitrillo y Texistepeque la cobertura presenta un
100%, en el caso de San Sebastin Salitrillo, el municipio tiene viviendas rurales
servidas.

Tabla 4. Municipios con poblaciones y servicios totales.

Caracterizacin de los sistemas de aseo

En la Tabla siguiente se presenta informacin de la caracterizacin de los sistemas

de aseo, conteniendo datos referentes a los aspectos de recoleccin, el tipo de
administracin del servicio, el sitio de disposicin final y los costos del mismo. En
los municipios de El Porvenir, Candelaria de la Frontera, Masahuat y Metapn el
sistema se presta por subcontrato, entendindose por subcontrato cuando la
municipalidad utiliza a un ente privado para que realice la recoleccin y transporte
de los desechos slidos hasta el sitio de disposicin final incluyendo el vehculo y
19

personal recolector, siendo supervisado por la misma municipalidad, mientras que

en los dems municipios el servicio se presta por administracin propia.
Todos disponen los desechos slidos en botadero.

Tabla 5. Caracterizacin de los sistemas de aseo

Equipamiento, recursos humanos y eficiencias

En la Tabla siguiente se muestran indicadores referentes al personal y

equipamiento de las unidades de aseo de los municipios, primeramente, se
presenta la poblacin atendida por la municipalidad, junto con la estimacin de la
produccin de los desechos, para efectos de que estos indicadores puedan
correlacionarse con la disponibilidad de equipo. A continuacin, se presentan
ndices de eficiencia como toneladas recolectadas por trabajador y el nmero de
trabajadores por cada 1,000 habitantes, para poder comparar la eficiencia de los
sistemas de recoleccin y transporte de desechos slidos entre los diferentes
municipios.
La edad promedio de los equipos es alta, en particular en los municipios de
Coatepeque, Chalchuapa, Metapn y San Sebastin Salitrillo donde la edad
promedio de los equipos sobrepasa los 10 aos. Santa Ana es el municipio con
mayor nmero de camiones, 12 en total, con una edad promedio de seis aos.
La frecuencia de recoleccin es alta, en la mayora de los municipios se realiza
una recoleccin con una frecuencia superior a los seis das por semana. La menor

20

frecuencia de recoleccin de desechos slidos es de tres das a la semana, sin

embargo es una frecuencia muy buena.
Las toneladas recolectadas por trabajador nos indican que la mejor eficiencia de
recoleccin se da en Coatepeque.

Tabla 6.Indicadores referentes al personal

Caracterizacin de los sitios de disposicin final

La Tabla 7.6 presenta informacin bsica de la caracterizacin de los sitios de

disposicin final de las municipalidades, indicando si stas utilizan un botadero o
un relleno sanitario, al igual que los aos de utilizacin del mismo. Adicionalmente,
muestran datos operativos tales como la periodicidad del servicio y si el municipio
posee maquinaria en el sitio.
En el departamento de Santa Ana se encuentra el segundo botadero ms antiguo
del pas, ubicado en el municipio de Santa Ana, donde la municipalidad estima que
tiene alrededor de 50 aos de utilizacin. En el departamento actualmente no se
cuenta con ningn relleno sanitario, todos los municipios utilizan botaderos.

21

Tabla 7. Caracterizacin de los sitios de disposicin final

22

 Resultados de la Generacin

de Desechos Slidos

Domsticos
Semana 1 (25 al 31 de Agosto de 2014)

En la primera semana los resultados fueron bastante concisos, ya que se gener

mucho plstico y papel, a diferencia de los otros materiales que fueron casi nulos.
Por esta razn el material de desperdicio en el cual hubo 3 o ms unidades de
residuo se midi por peso, mientras que en las bolsas que tuvieron 3 o menos
unidades se tomaron como unidad.
Los resultados fueron:
Tipo de Material
Papel
Plsticos
Metales
Vidrios
Electrnicos y Bateras

Pesos o Unidades
0.5 lbs
1.8 lbs
1 unidad
1 unidad

Tabla 8. Resultados 1er semana

Semana 2 (22 al 28 de Septiembre de 2014)

En la segunda semana los resultados fueron bastante parecidos a los de la

semana 1. Por esta razn el material de desperdicio en el cual hubo 3 o ms
unidades de residuo se midi por peso, mientras que en las bolsas que tuvieron 3
o menos unidades se tomaron como unidad.
Los resultados fueron:
Tipo de Material
Papel
Plsticos
Metales
Vidrios
Electrnicos y Bateras

Pesos o Unidades
0.8 lbs
1.5 lbs
1 unidad
1 unidad

Tabla 9. Resultados 2 Semana

Semana 3 (27 octubre al 2 de Noviembre de 2014)

En la tercera semana los resultados variaron un poco a las semanas anteriores.

Por esta razn el material de desperdicio en el cual hubo 3 o ms unidades de
residuo se midi por peso, mientras que en las bolsas que tuvieron 3 o menos
unidades se tomaron como unidad.
Los resultados fueron:
23

Tipo de Material
Papel
Plsticos
Metales
Vidrios
Electrnicos y Bateras

Pesos o Unidades
1.2 lbs
2.3 lbs
3 unidades
-

Tabla 10. Resultados 3er Semana

Anlisis de los resultados

- Anlisis por material
El anlisis de resultados se har por medio de graficas de barras para
ver el comportamiento que se ha dado con los diferentes materiales que
se estn analizando.

1er Anlisis

Material: Papel

Grafico 1. Resultados de material Papel

Como se puede observar en el grfico, el comportamiento fue de

manera ascendente, pudindose constatar un valor agregado en la
segunda semana y en la tercera respecto a la primera, de 0.35 lbs como
promedio. Esto fue provocado por una mayor demanda en algunos
productos que contenan como recipiente algn material relacionado al
papel, como lo son cajas de jugos, cereal, entre otros.

2 Anlisis

Material: Plsticos
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Grafico 2. Resultados material Plsticos

Como se puede observar en el grafico 2. La tendencia fue descendente

en el lapso de la semana 1 y la semana 2, y en el lapso de la semana 2 a
semana 3 fue ascendente, siendo la semana 3 en la cual se alcanz la
mayor cantidad en peso de plsticos. Esto se debi a que se consumi
ms productos que generaban ms producto de desecho del tipo
plstico.

3er Anlisis

Material: Metales

Grafico 3. Resultados material Metales

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Como se puede observar en el grafico 3, el consumo de productos que

generaran hierro fue casi nulo, solo dando un resultado de 3 unidades en
las 3 semanas en evaluacin, y se dio en la ltima semana de
evaluacin.

4to Anlisis

Material: Vidrios

Grafico 4. Resultados material Vidrios

Como se observa, los materiales que se consideraron como desecho en

este caso fueron escasos, siendo solo 1 unidad en la primera y segunda
semana, y siendo 0 en la ltima semana, esto se da ya que los
productos que se consumen en el hogar, la mayora se compran en
recipientes retornables, o en caso de que se quiera comprar un producto
que venga contenido en un recipiente de vidrio se busca mejor una
opcin en donde el recipiente sea reciclable reusable o retornable.

5to Anlisis

Material: Electrnicos y Bateras

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Grafico 5. Resultados material Electrnicos y bateras

En el grafico como se puede observar, los materiales del tipo electrnico

y bateras, el comportamiento fue igual que los vidrios, ya que cuando
se trata de electrnica y bateras hay un margen de tiempo bastante
grande, que rige el funcionamiento de este tipo de material.

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Conclusin
A pesar de que el separar los desechos slidos en el origen, es una
buena iniciativa cuando se relaciona al principio de los tres erres, pero
hay una gran desventaja, ya que en algunos de nuestros pueblos,
incluyendo donde yo resido, los sistemas de recoleccin de desechos
slidos no cuentan con tecnologas o mtodos adecuados que ayuden a
mantener la separacin de un desecho solido con otro.
Pero desde algo se tiene que comenzar, as que esta experiencia se le ha
dado el visto bueno, ya que por medio de realizar el separado de
desechos slidos se puede conseguir el verificar la cantidad de material
que se puede reciclar,

que a pesar que en una semana es un poco

cantidad, ya al tomarlo en vario tiempo esta cantidad se engrandece y

se verifica que causa algn tipo de dao al medio ambiente.

28

Recomendaciones
1- Tratar de comprar lo necesario a ocuparse para as no provocar
producto de desecho sin utilizar.
2- Consumir productos retornables o reciclables.
3- Optar por opciones tomando en cuenta el residuo biodegradable.
4- Utilizar en su totalidad el principio de las 3rs cuando se trate de
analizar el residuo
5- Reutilizar y reciclar botellas de plstico
6- Optar por vender algunos productos reciclables tales como latas
de aluminio, hierro conocido como chatarra, botellas plsticas, etc.

Bibliografa

http://www.comures.org.sv/DESECHOS_SOLIDOS.pdf
http://www.marn.gob.sv/index.php?
option=com_content&view=article&id=142&Itemid=168
Programa Nacional para el Manejo Integral de los Desechos
Slidos MARN
29

http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/desechossolidos.php
http://es.wikipedia.org/wiki/Basura
http://webquery.ujmd.edu.sv/siab/bvirtual/BIBLIOTECA
%20VIRTUAL/TESIS/01/MER/ADHP0001141.pdf

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|
Anexos