ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y ORGANIZACIN

Curso virtual

TEMA 3: TIPOLOGA
DOCUMENTAL EN LOS
ARCHIVOS MUNICIPALES

ARCHIVALIA, S.C.A
Cursos certificados en calidad segn la norma 9001:2008
ER-0294/2008

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
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documentales.
3.1 El cuadro de clasificacin
El Cuadro de Clasificacin es un instrumento
que refleja la estructura de la organizacin del
fondo. Esta estructura se plasma en sucesivos
niveles que corresponden a las reas, secciones
y series, y est basado en las funciones
desempeadas por los Ayuntamiento desde su
creacin
hasta
nuestros
das.
En el siglo XIX empiezan a aparecer los primeros
cuadros de clasificacin propiamente dichos. El
primero publicado fue el de Facundo Porras
Huidogro en Madrid en 1830. Distingue cuatro
clases o secciones (autoridad, propiedad,
administracin y personal)
En Madrid Timoteo Domingo crea tres secciones
nicas funcionales (autoridad, patrimonio,
administracin)
El primer intento de unificacin del cuadro de
clasificacin para archivos municipales se
plantea en un congreso de Elche en 1982. En
este congreso, el grupo de Madrid, propone un
cuadro de clasificacin. Tambin se publican
otros de otras autonomas. En el de Madrid
haba secciones. Las principales eran tres
(Gobierno, administracin y hacienda)
Empiezan a progresar estas clasificaciones
funcionales y temticas convirtindose en cinco
secciones:(rganos de gobierno, secretara,
intervencin, depositaria y elecciones)
En 1988 se inicia la Mesa para la Clasificacin de
Archivos Municipales con profesionales de toda
Espaa para crear un marco de clasificacin til
para todos los archivos.
Al final se cre un marco para empezar a
trabajar en una clasificacin de archivos
municipales a nivel de seccin y subseccin. Se
hace desde el punto de vista funcional, porque
las funciones se comparten pero los rganos
cambian de unos ayuntamientos a otros. El
cuadro que propuesto consta de cuatro
secciones funcionales, identificadas con sus
dgitos: Gobierno, Administracin, Servicios y
Hacienda. Cada seccin se subdivide a su vez en
subsecciones y stas en series y subseries

La seccin de Gobierno est subdividida

su vez en cuatro subsecciones: 1.01 Concejo/
Ayuntamiento, 1.02 Alcalde, 1.03 Comisiones de
Gobierno y 1.04 Comisiones Informativas y
Especiales.
La seccin de Administracin est
subdividida a su vez en siete subsecciones. 2.01
Secretara, 2.02 Registro general, 2.03
Patrimonio, 2.04 Personal, 2.05 Servicios
jurdicos, 2.06 Contratacin y 2.07 Archivo.
La seccin de Servicios y se subdividen en trece
subsecciones. 3.01 Obras y Urbanismo, 3.02
Servicios Agropecuarios e Industriales, 3.03
Abastos y Consumo, 3.04 Transporte, 3.05
Seguridad Ciudadana, 3.06 Sanidad, 3.07
Beneficencia y Asistencia Social, 3.08 Educacin,
3.09 Cultura, 3.10 Deporte, 3.11 Poblacin, 3.12
Quintas y 3.11 Elecciones.
La seccin de Hacienda est subdividida
en tres subsecciones, 4.01
Intervencin
econmica, 4.02 Financiacin y Tributacin y
4.03 Tesorera.
3.2. Series ms representativas
Pasaremos a estudiar las series ms
representativas de cada una de las secciones y
subsecciones.

1. GOBIERNO
Concejo/Ayuntamiento

Expediente de sesiones.

Los Ayuntamientos comienzan a poner por

escrito sus acuerdos a partir del siglo XIII. Hasta
el siglo XVI no hay una normativa para el
contenido del acta.. Comienza con la fecha

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
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crnica (da, mes, ao y hora) y la tpica (lugar

donde se celebra el acto). Tambin se indica se
la reunin es pblica o secreta. Despus se dice
la lista de los asistentes por grado de autoridad
de mayor a menor, con nombre, apellidos y
cargo de la persona. A continuacin se indican
los asuntos, discusiones y acuerdos a los que se
llega. La ley obliga a que se exprese con detalle
lo que ocurre.

Constitucin de grupos municipales.

Se incoan para formar oficialmente el gobierno

municipal. Cada cuatro aos se genera un
expediente de constitucin, siempre despus de
unas elecciones. Se inicia con un decreto de la
Alcalda, en el que convoca la sesin del pleno
para la constitucin del Ayuntamiento.
Convocatoria con el texto oficial: lugar, da,
hora, orden del da y nombre de los concejales a
los que va dirigido. Diligencia del secretario del
Ayuntamiento en la que se confirma la entrega
de las convocatorias a los concejales.

Registros de actas de sesiones.

Es un instrumento pblico solemne. Ha de estar

previamente foliado y encuadernado, con la
rbrica del Alcalde Presidente y el sello de la
corporacin. Debe iniciarse con una diligencia
de apertura firmada por el Secretario, con el
nmero de folios, y la fecha de iniciacin de la
primera transcripcin de las actas de acuerdos.
Los
libros
de
actas
se
conservan
cronolgicamente. Es la serie fundamental
porque es el ndice de toda la poltica municipal.

Disposiciones reales
- Cartas puebla.

Documento por el cual los reyes cristianos y

seores laicos y eclesisticos de la Pennsula
Ibrica otorgaban una serie de privilegios a
grupos poblacionales, con el fin de obtener la
repoblacin de ciertas zonas de inters
econmico
o
estratgico
durante
la
Reconquista.
Constituy
la
primera
manifestacin de derecho local aparecida
durante aquel proceso.
- Fueros.
Son privilegios reales concediendo territorios.
Emanan de la corona pero alteran la jurisdiccin
municipal. Pasa por tres estados: la ciudad pide
la creacin del documento, el ayuntamiento
hace la peticin y el rey lo concede.
- Reales provisiones.
Disposicin jurdico-administrativa a medio
camino entre la ley y las ordenanzas o cdulas
reales, de uso muy comn en el Reino de
Castilla desde el siglo XIII al siglo XVI, y que
tenan como objetivo regular y proveer actos de
gobernacin y administracin de cierta
importancia y entidad y resolver y reglamentar
materias y asuntos de orden pblico
fundamentalmente, y que eran emitidas por el
rey y firmadas por este, o bien con su
consentimiento, por el Consejo de Castilla,
rdenes Militares o las Chancilleras.

Expedientes de normas municipales

- Ordenanzas.
Es una norma destinada a regular las
actividades de la ciudad y Reglamento es una
disposicin que regula los servicios internos
municipales. Bsicamente las ordenanzas que se

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ORGANIZACIN
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pueden encontrar son Ordenanzas Generales de

los Ayuntamientos relativas a la carga y descarga
en la va pblica, construccin de edificios, etc y
hasta el siglo XX, hay una ordenanza general de
polica urbana, que recoga cualquier actividad
que tuviera que ver con la vida cotidiana de la
ciudad. La capacidad de ordenarse asimismo de
los ayuntamientos es muy antigua. Data del
siglo XV. Al principio estaban separadas y no
haba ordenanzas generales. A partir del siglo
XVI se empiezan a recoger las ordenanzas en
libros. Adems de las Ordenanzas Generales,
existen otras especializadas. Las ordenanzas a
partir del siglo XX, no conservan solo el texto
aprobado, sino tambin los expedientes de
aprobacin de la ordenanza, todos los informes
pedidos a los tcnicos sobre la materia de la que
se trate, el borrador del reglamento u
ordenanza, la aprobacin inicial del texto, las
alegaciones, la aprobacin definitiva del texto
que debe enviarse a la Comunidad Autnoma
para su aprobacin definitiva y publicacin en el
Boletn Oficial.
Ordenanzas de buen gobierno. La denominacin
de ordenanzas de polica y buen gobierno fue la
ms tradicional y casi nica hasta el siglo XIX.
Con el constitucionalismo decimonnico se
produjo la desaparicin de estas ordenanzas
siendo
sustituidas
por
otras
formas
reglamentarias que respondan a la situacin
econmica y social de entonces.
Ordenanzas fiscales. La existencia de estas
ordenanzas denominadas tambin
como
ordenanzas de exacciones, se remonta al menos
al ao 1911. Un Real Decreto de 29 de junio
estableci que los arbitrios creados por la Ley
de 12 de junio de 1911 deban regularse por una
ordenanza especial formada por cada
ayuntamiento. En esa ordenanza se recogan
con toda claridad la materia objeto del
gravamen, los tipos de ste, las bases de
percepcin, los trminos y forma de pago, las
responsabilidades por su incumplimiento, los
dems particulares que determinaban las leyes,
y las disposiciones dictadas para su ejecucin.

Reglamentos.

Es una disposicin que regula los servicios

internos municipales. Los Reglamentos son
normas ms modernas y especializadas. Regulan
la forma de trabajar de los funcionarios y de las
instituciones municipales. Prcticamente hay
una por cada cuerpo municipal.

Expedientes de cargos de gobierno.

Los procedimientos de designacin o eleccin

de autoridades municipales y oficiales concejiles
aparecen recogidos normalmente en los libros
de acuerdos municipales. Lo mismo sucede con
los ceses y renuncias ya que no era habitual
constituir
expedientes
que
reflejaran
documentalmente la relacin administrativa de
una
determinada
autoridad
con
el
ayuntamiento, desde su nombramiento hasta
su cese o renuncia, mantenindose esta
situacin en muchos casos hasta la actualidad.

Expedientes de agrupaciones municipales

- Hermandades

Cartas de Hermandad. Reflejan compromisos

polticos entre dos o ms Concejos o
ayuntamientos. Normalmente tenan que ver
con la defensa de las ciudades y aparecen a
partir del siglo XII en el reino leons-castellano y
a partir de la segunda mitad del siglo XIII en
Aragn.

Expediente de alteracin y deslinde de

trminos municipales.

Los problemas de trmino suscitaron

numerosos litigios entre pueblos colindantes,
generalmente por cuestiones jurisdiccionales o

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL ENMUNICIPAL

LOS
ARCHIVOS MUNICIPALES
TEMA 2: EL ARCHIVO

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de aprovechamiento de sus recursos:

- Deslinde
- Fusin
- Incorporacin
- Segregacin

Expedientes de emblemas, honores y

distinciones.

Se empiezan a producir a partir del siglo XIX.

Incluyen documentos sobre nombramientos de
hijo predilecto, hermanamientos con otra
ciudad, etc. abarcan un sin fin de actos
protocolarios encaminados a ensalzar o
recordar la actividad de personas o instituciones
a favor de la comunidad local no son muy
numerosos. La concesin de emblemas, ttulos
o condecoraciones o la realizacin de
nombramientos
honorficos
sigue
una
tramitacin no siempre reglada.

Alcalde

Disposiciones.

Son documentos simples que forman parte de

sus respectivos expedientes pero que por sus
caractersticas tipolgicas pueden encontrarse
separados formando colecciones.

aparecer como documentos sueltos firmados

por el alcalde de puo y letra y formando libros
o libros de decreto de la alcalda.

Edictos. Es una publicacin de

notificacin, citacin, emplazamiento o
convocatoria,
emitida
por
autoridad
jurisdiccional competente, para que los
involucrados conozcan el extracto de una
resolucin sobre un proceso.

Resoluciones de la alcalda.

Cuyo origen tal vez se encuentra en el Art.12 del

Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y
Rgimen Jurdico de las Corporaciones Locales,
aprobado por Decreto de 17 de mayo de 1952.

Expedientes gubernativos

Hallazgo de bienes mostrencos. Se

entiende los que no tienen dueo conocido;
bien por no haberlo tenido nunca, o por
evidente abandono, ausencia o muerte del
titular sin establecer su destino.

Bandos. Constituyen la herramienta que

permite al alcalde comunicarse con los
ciudadanos o vecinos. Tambin hay bandos que
se limitan a comunicar proyectos o ideas del
alcalde.

Nombramiento de guardas jurados. La

Orden del Rey y de su Real Reglamento (fue un
ocho de noviembre del ao de 1.849), se
crearon los primeros Guardas Jurados. Desde su
fundacin por Real Decreto, hasta comienzos
del Franquismo, el Guardia Jurado, permaneci
con la misin de vigilar zonas rurales. Pero fue
con el rgimen Franquista cuando las cosas
comienzan a cambiar para el Guardia Jurados,
comenzando a vigilar bienes pblicos.

Decretos. Documento por el cul el

alcalde ordena algo. Pueden no publicarse y

Unin
patritica.
Documentacin
referente a una partido poltico espaol creado

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ORGANIZACIN
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por el dictador Miguel Primo de Rivera como

una asociacin de ciudadanos, una asociacin
de "todos los hombres de buena voluntad", que
integrara a toda la sociedad y sustituira a los
partidos tradicionales a los que consideraba
corruptos, para dar soporte al nuevo rgimen.

Expedientes judiciales

Ejerce de juez de primera instancia. Se inician

con una denuncia o un auto de oficio. Es un
documento simple en el que la autoridad
competente inicia un procedimiento. A estos
documentos se les suman los autos judiciales,
que son una serie de documentos judiciales en
que se refleja como va el procedimiento judicial.
La sentencia es el documento en el que el juez
dirime el pleito. Es un documento con el
nombre del juez, su firma, la fecha y la
sentencia.

Bastardelos.

Son las notas tomadas durante las sesiones que

despus se pasaban a limpio para crear los
Libros de Actas de los Jurados.

nacer la actual Comisin Municipal de

Gobierno. La Comisin Municipal Permanente
existi en todos los municipios, mientras que la
de Gobierno slo en aquellas localidades con
ms de 5.000 habitantes de poblacin de
derecho, o de menos si as lo dispona su
reglamento orgnico o lo acordaba el pleno de
su ayuntamiento (Art.20b de la Ley 7/1985).
Comisiones informativas y especiales
Los ayuntamientos han constituido adems con
arreglo a la legislacin o a sus propios acuerdos
y reglamentos un buen nmero de comisiones
informativas y especiales, con una composicin
y atribuciones variadas. La documentacin de
los rganos de gobierno es la ms importante y
se supone que se va a conservar en todos los
ayuntamientos. Sin embargo, la nica
documentacin que se va a conservar siempre
son los libros de actas.

2. ADMINISTRACIN
SECRETARIA

Comisiones de gobierno.

Al utilizar esta denominacin se pretende incluir

como tales dos comisiones surgidas en el siglo
XX con amplias atribuciones gubernativas,
otorgadas por la normativa local. Nos referimos
a la Comisin Municipal Permanente y a la
Comisin Municipal de Gobierno. La primera
fue creada por el Art.39 del Estatuto Municipal
de 1924, a imitacin de la que exista en las
Diputaciones Provinciales, y desaparecer con la
puesta en vigor de la Ley Reguladora de Bases
del Rgimen Local de 1985. En su sustitucin

Certificados.

Deben ir firmadas por el secretario. Da fe sobre

documentos que ya existen. El original de la
certificacin se da al que lo pide. Lo que se
conserva en el ayuntamiento son las minutas.
Pero suelen eliminarse debido a su corta
vigencia administrativa.

Memorias.
Todos los aos es obligatorio redactar una para
los ayuntamientos de ms de 8.000 habitantes

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
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segn la legislacin vigente. Esta memoria trata

de los objetivos para el ao siguiente, las
estadsticas de los servicios, proyectos en fase
de realizacin, estado econmico general,
estado de las propiedades municipales y si ha
habido alguna alteracin en ellas y si se han
introducido cambios en la organizacin
administrativa del ayuntamiento.

Solicitudes, instancias.

Documento que emana de un particular y se

dirige a la autoridad administrativa solicitando
licencia, derecho o merced.

Correspondencia.

Emitida o recibida desde la secretara municipal

est formada por los documentos que reflejan
el papel del ayuntamiento como intermediario
entre otro organismo o institucin y los
ciudadanos que viven en su trmino municipal.

Registro general
Registros generales hay desde el siglo XIX. Las
series documentales que generan son libros de
entrada y libros de salida. Los registros
generales
de
entrada
y
salida
de
correspondencia con su estructura actual ya
existan en el siglo XIX, es decir incluyendo los
asientos relativos al nmero de orden, fecha del
documento, fecha de su entrada o salida,
extracto de su contenido y direccin completa
de destino o de procedencia, junto con las
observaciones oportunas:

Entrada de documentos.

Contienen los siguientes datos: (nmero del

documento registrado, fecha del documento,

fecha de ingreso en el registro, procedencia,

resumen del contenido, a quien va dirigido,
resolucin en su caso)

Salida de documentos.

Contienen los mismos datos que el anterior,

pero adems se hace referencia al asiento de
entrada.
Tienen un valor de carcter legal muy
importante. Si un documento no est registrado,
no tiene valor legal para el ayuntamiento. El
libro de registro es una radiografa de la
actividad diaria del ayuntamiento, tanto o ms
que los libros de actas. Poseen un gran valor
para conocer y divulgar la historia del municipio.

PATRIMONIO

Adquisicin de bienes.

Todos los expedientes que tengan relacin con

la adquisicin de bienes inmuebles o muebles
por parte del Ayuntamiento.

Calificacin jurdica.

Cambios de usos de un bien.

Deslindes.

Divisiones o parcelaciones de bienes del

Ayuntamiento. Si son deslindes de trminos
municipales va a gobierno.

Disfrute y aprovechamiento.

Subastas pblicas de pastos, madera, especias,

jabn, despojos de carne, etc

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ORGANIZACIN
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Enajenacin.

Venta de bienes muebles e inmuebles del

Ayuntamiento.

Permuta.

Cambio de bienes entre el ayuntamiento y un

particular.

Inventarios de bienes.

Adems de los inventarios, podemos encontrar

rectificaciones de bienes.

Censos.

Contrato por el cual se sujeta un inmueble al

pago de un canon o pensin anual, bien como
inters perpetuo de un capital recibido, bien
como reconocimiento de la propiedad cedida
inicialmente.

Juros.

Especie de pensin perpetua que se conceda

sobre las rentas pblicas, ya por merced
graciosa, ya por recompensa de servicios, o bien
por va de rditos de un capital recibido.

Rentas.

decreto se nombra el inspector y el secretario

del
tribunal.
Adems
se
encuentran
notificaciones que van a tener la forma de
oficios. Estos van dirigidos al instructor y el
secretario y a la persona a la que se incoa el
expediente. Despus aparecen las declaraciones
del interesado y tambin unos informes del
instructor en los que se recogen las pruebas que
aclaran el asunto y que sirven para elaborar el
pliego de cargos. Tambin aparece un oficio
notificando este pliego al inculpado. Le sigue el
pliego de descargos y despus la propuesta de
resolucin que tambin se suele notificar al
interesado. Se aceptan sus alegaciones y de
acuerdo con ellas se produce el decreto del
alcalde imponiendo la sancin o dejando en
suspenso el procedimiento. Esto tambin se
notifica a la persona expedientada.

Ofertas de empleo pblico.

Expediente que se tramita para dar publicidad a

las plazas que estn vacantes en la plantilla del
Ayuntamiento.

Plantillas.

PERSONAL

Son la relacin de plazas que el ayuntamiento

posee para personal funcionario y laboral fijo en
un ao. Hay que elaborarlos cada ao. Su
vigencia administrativa es corta. Dura hasta que
se aprueba el siguiente. Su organizacin es
cronolgica.

En su mayora son arrendamientos de bienes

del Ayuntamiento.

Expedientes de disciplina y control.

Es el expediente por el que se sanciona al

personal funcionario por la comisin de una
falta leve, grave o muy grave. Se inicia con una
propuesta y continua con un decreto del alcalde
para iniciar la incoacin del expediente. En este

Nminas.

Relaciones nominales del personal al servicio

del Ayuntamiento, por el que ha de percibir sus
haberes, justificando con su firma haberlos
recibido.

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
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Expedientes de seleccin de personal:

Concurso. Expediente tramitado para la

provisin de plazas de personal mediante
concurso de mritos.
Concurso-oposicin.
Expediente
tramitado para la provisin de plazas de
personal mediante concurso-oposicin

Oposicin. Expediente tramitado para la

provisin de plazas de personal mediante
oposicin libre.

Prestacin social.

Donde podemos encontrar expedientes de

ayudas sociales, becas, cursos de formacin,
actas de inspeccin de la seguridad social,
partes de cotizacin y liquidaciones y tambin
recetas mdicas.
SERVICIOS JURDICOS

Expedientes personales.

Reflejan las incidencias de la vida laboral

durante el tiempo de prestacin de los servicios
de una persona al ayuntamiento. Estos
expedientes comienzan a aparecer en el siglo
XVI. Los documentos bsicos que podemos
encontrar son: partida de nacimiento,
antecedentes penales, certificado de buena
conducta, de estudio, ttulos acadmicos,
certificado de la oficina de empleo, ingreso de la
persona en el ayuntamiento, el ttulo de
funcionario,
ascensos
o
cambios
de
escalafn, variaciones en nmina, partes de
permisos, citaciones
y
sanciones.
Los
expedientes de personal pierden su vigencia
administrativa cuando la persona deja de tener
relacin con el empleador. Son de conservacin
definitiva.

Elecciones sindicales.

Elecciones mediante las que los trabajadores

eligen democrticamente sus representantes.

Comisiones paritarias.

Se trata de una comisin compuesta por un

mximo de 12 miembros que sern designados
por mitad por cada una de las partes, sindical y
empresarial para tratar convenios o otros temas
de personal.

Se encarga de la documentacin generada por

el ayuntamiento como sujeto de la justicia.
Reciben mucha documentacin relacionada con
los recursos. Los administrados, antes de iniciar
la va judicial, pueden recurrir o reclamar ante el
ayuntamiento una decisin de sus rganos de
gobierno o administracin que consideren no
ajustada a derecho y por lo tanto lesiva para sus
intereses. Esos recursos y reclamaciones de los
interesados, con los informes de los letrados o
asesores jurdicos, suelen estar incorporados en
los expedientes que los motivan. Podemos
encontrar

Dictmenes e informes
Procedimientos civiles
Procedimientos contencioso-administrativos
Procedimientos econmico-administrativos
Procedimientos laborales
Procedimientos penales
Recursos administrativos
Sentencias
Convenios

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
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CONTRATACIN

Expedientes de actividades:

Contratos que la administracin firma para

conseguir objetos y servicios. Son importantes
porque todo lo que se compra en el
ayuntamiento y la mayora de las obras
municipales se hacen a travs de la
contratacin. Data del siglo XV. Se inician con las
propuestas de gastos y orden de un poltico.
Podemos diferenciar entre varios tipos de
contratos:

Exposiciones

Cursos

- Asistencia tcnica
- Obras
- Servicios
- Suministros

3. SERVICIOS
OBRAS Y URBANISMO
Estudios de detalle.

Instrumento de planeamiento urbanstico que

tiene por finalidad arbitrar un procedimiento

ARCHIVO

flexible, de tramitacin rpida, que permita

completar o adaptar a la realidad urbanstica

Instrumentos de control.

Se incluyen los libros registro de prstamos,

consulta y transferencias

Normas subsidiarias, complementarias y

urbansticas.

Normas que se aprueban antes del plan

Instrumentos de descripcin.

Se refiere a las guas, inventarios, catlogos,

ndices y cuadros de clasificacin.

Expurgos.

Expedientes relativos a la eliminacin de

documentacin aprobados por la Comisin
Calificadora de documentos.

Ingresos.

Expedientes de ingresos extraordinarios, por

donacin, legado o reintegro de depsitos.

general.

Planes generales de ordenacin urbana.

Expediente
sobre ordenacin integral del
territorio y puede abarcar uno o varios trminos
municipales. Expedientes que se tramitan para
definir los elementos fundamentales de
ordenacin urbanstica del territorio y para
establecer el programa para su desarrollo y
ejecucin. Todas las ciudades de provincias
cuentan con ellos. Es un trmite de aprobacin
bastante largo. Se realizan ms o menos uno
cada diez aos.

Planes parciales de ordenacin urbana.

Instrumento para desarrollar el Plan General en

el suelo clasificado como urbanizable
programado. Llamados tambin estudios de

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 11

detalle o iniciativas de detalle. Tienen el mismo

trmite que los planes generales pero
abarcando zonas mucho ms pequeas.

Planes provinciales
urbana.

de

ordenacin

volmenes,

demoliciones,

legalizaciones,

urbanizacin, cambios de titularidad.

- Obras menores. Expediente tramitado para
llevar a cabo (adaptaciones, modificaciones,

Planes promovidos exclusivamente por la

Diputacin Provincial.

reformas, instalaciones de rejas o cerramientos,

salidas

de

humos,

pintado

fachada,

Programas de actuacin urbanstica.

acristalamiento de terrazas, demolicin de

Programas y planes en los que interviene la

administracin del estado, Autonmica y/o
provincial

tabiquera, instalacin de rtulos). Nada que

solicitud, un croquis a mano alzada y la licencia.

Vas pecuarias.

Se trata de caminos de trashumancia que unen

los lugares tradicionales de pastoreo de Espaa
para que los pastores y ganaderos puedan llevar
el ganado caprino, ovino y bovino a los pastos.

Vas de comunicacin.

modifique la estructura del edificio. No es

necesario un proyecto, slo la instancia de
Se hace para que no se hagan obras que puedan
hacer que se derrumbe un edificio.

Licencias de primera ocupacin.

Es un documento que el titular de una obra

Todo lo relacionado con obras en carreteras,

convenios par instalacin de marquesinas, radio,
telefona mvil.

nueva (el promotor) solicita al Ayuntamiento

una vez que

la obra est terminada y

satisfechas todas las obligaciones y antes de

Licencias de apertura.

poner en venta las viviendas. Es preceptiva para

Es la autorizacin previa y necesaria para la

apertura de establecimientos, depende de la
actividad a desarrollar podemos dividirlas en:
-Actividades inocuas
-Actividades
molestas,
nocivas y peligrosas

todos los edificios de obra nueva y aquellos que

sufran una modificacin significativa.

Informes urbansticos.

insalubres,

Licencias de obras, las cuales dividiremos

en dos:

- Obras mayores. Expediente tramitado para

Informe sobre el rgimen y condiciones

urbansticas de una finca, polgono o sector del
municipio emitido por el tcnico municipal.

Infracciones urbansticas.

llevar a cabo (obras nuevas, ampliaciones o

modificaciones con variacin de superficies o

Infracciones de obras cometidas por un

ciudadano.

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
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Expedientes de obras municipales.

Son los expedientes y los proyectos en los que

el promotor es el propio Ayuntamiento y la
iniciativa no forma parte de ningn programa o
plan de la administracin, independientemente
de que se solicite subvencin para la
financiacin.

Abastecimiento de agua y alcantarillado.

Expedientes de obras municipales

abastecimiento de agua y alcantarillado

Expedientes relacionados en su mayora por los

cotos de caza

Expedientes de trabajo, entre los que

podemos encontrar:

- Expedientes de subvenciones de la junta local

de paro obrero (anteriores a 1977)
- Expedientes de Empleo Comunitario Agrcola
(desde 1977)
- Expedientes del Plan de Empleo Rural (PER)
(desde 1984

Electrificacin.

Expedientes de obras municipales

electrificacin/alumbrado pblico.

de

Expedientes de caza.

de

Caminos.

- Expedientes del Plan de Fomento de Empleo

Agrcola (PFEA) (desde 1997)
- Expedientes de Cursos de
Profesional Ocupacional (FPO)

Formacin

Expedientes de obras municipales de caminos

AGROPECUARIOS

ABASTOS Y CONSUMOS

En esta subseccin podemos encontrar

documentacin relacionada con la agricultura,
la caza, la pesca, la industria, el turismo y el
trabajo:

En esta subseccin se clasifica la documentacin

relativa a la organizacin y control pblico del
abastecimiento de productos, ya sea mediante
la creacin de servicios como mercados y
matadero o mediante el control e inspeccin de
determinados productos. Las agrupaciones
documentales existentes son las siguientes:

Inspeccin de ferias, mercados y tiendas

Expedientes de extincin de la plaga de

langosta, escarabajo, etc.

Autorizacin de ventas.

Documentacin relacionada con la venta

ambulante y el mercadillo.

Extincin de plagas.

Repoblaciones.

Repoblaciones de rboles.

Declaracin de cosechas y existencias.

Se trata de una declaraciones obligatorias para

todos los agricultores sobre la cosecha obtenida

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
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Aranceles.

Los concejos establecan los precios que se

deban regir en los mercados y fijaban los
aranceles para los productos de consumo.

Cartillas de racionamiento.

La cartilla de racionamiento se compona de una

serie de cupones con los que se poda adquirir
raciones

de

establecimientos

varios

alimentos

controlados

en

los

por

la

Administracin durante un perodo de tiempo

Psito

Se trata de la documentacin de una Institucin

de carcter municipal, destinada a almacenar
granos, principalmente trigo, y a prestarlos a los
labradores y vecinos que ha generado un gran
volumen y diversidad de series documentales:
apremios, cuentas, escrituras de obligacin,
reparto de grano y capital, actas de arqueo y
medicin de grano, cartas de pago, entradas y
salidas de capital y grano, obligaciones a favor
del psito, partes mensuales y movimiento de
fondos, protocolos de obligaciones, etc.

fijado. Demasiados condicionantes para acallar

los estmagos vacos de una poblacin azotada

TRANSPORTES

por el hambre. Existan tres tipos:

- Cartillas de 3 Categora: 200 gramos.

En esta subseccin podemos encontrar

documentacin relativa a medios de
transportes y comunicaciones. Una de las series
ms significativa es la de licencias de transporte
pblico de viajeros

SEGURIDAD CIUDADANA

-Cartillas de 1 Categora:100 gramos.

-Cartillas de 2 Categora:150 gramos.

Censos de racionamiento

Existan de varios tipos: infantiles, de adultos,

de establecimientos, etc.

Mercados municipales.

Documentacin generada por la gestin y

administracin de los mercados municipales,
que incluye licencias y permisos de instalacin
de paradas, traspaso de puestos de venta y
expedientes de inspeccin e incidencias.

Esta subseccin se haya dividida a su vez en

Seguridad Ciudadana, Bomberos, Milicias
Urbanas, Polica local y Proteccin Civil. Las
series ms destacadas son:

Expedientes sobre la constitucin del

Consejo de Seguridad Ciudadana

Expedientes de denuncias y multas de

trfico

Expedientes de denuncias y multas por

desorden pblico

Informes de la polica local

Expedientes de Proteccin Civil

Matadero municipal.

Documentacin generada por la gestin,

administracin y funcionamiento del matadero
municipal.

La Proteccin Civil a nivel local surgi al crearse

en 1941 las Jefaturas Locales de Defensa Pasiva

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
Pgina 14

en las poblaciones de ms de 20.000 habitantes

que no fueran capitales de provincia. En 1960
fueron sustituidas por las Jefaturas Locales de
Proteccin Civil, que desarrollaron su actividad
en todas las localidades con esa poblacin,
incluidas las capitales provinciales.

SANIDAD
Est subseccin se subdivide en cinco reas:
Sanidad, Centros Sanitarios, Cementerio, Aguas
y Alcantarillado y limpieza pblica. Entre las
series ms representativas podemos encontrar:

Expedientes de constitucin de la Junta

Municipal de Sanidad

Actas de la Junta Municipal de Sanidad

Expedientes sobre campaas de

vacunacin

Expedientes de control sanitario

Hasta el siglo XIX los cementerios eran privados.

La administracin no tena nada que ver con el
ayuntamiento. La primera regulacin sobre
cementerios se hace en el Cdigo de las Siete
Partidas, en el siglo XIII, de cmo haba que
enterrar a la gente.
Carlos III, en la Real Cdula de 3 de abril de
1787, legisla que los documentos deben
construirse fuera de las poblaciones y se obliga
a los propietarios a presentar planos de la
construccin para ser aprobados por parte del
corregidor. En 1840 es obligatorio el registro de
defunciones en el ayuntamiento, con lo que se
empieza el control documentado de la
poblacin a partir del siglo XIX. Desde finales del
siglo XIX aparecen los primeros cementerios
municipales en las capitales de provincia. Hasta
ese momento no haba documentacin de los
cementerios al no estar bajo la tutela del
ayuntamiento. Se crean varias series
documentales.

Expedientes de traslado de cadveres

Libros-registro de enterramientos

Libros-registro de nichos

Licencias de acometidas de agua

Altas y bajas en el abastecimiento de

agua

Libros-registro de contadores de agua

Libros-registro de presentaciones del

personal sanitario

Expedientes de recogida y tratamiento de

residuos urbanos

Solicitudes para colocar cruces en el

cementerio

Expedientes sobre instalacin de

vertederos

Expedientes de apertura o clausura de

cementerio.

Expedientes sobre vehculos

abandonados en la va pblica

Registros de vacunaciones
Expedientes de inspeccin veterinaria
Censos de animales
Expedientes sobre matanzas domiciliarias
Expedientes de toma de posesin del
personal sanitario

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 15

Expedientes de constitucin de la Junta

Local de Beneficencia

estado con la aprobacin de la ley Moyano en

1857. La educacin est a cargo del estado que
se encarga de los programas, paga a los
maestros y sobre todo de la formacin y control
del personal de magisterio. Se convierten en
funcionarios estatales.

Libros de actas de la Junta Local de

Beneficencia

Los ayuntamientos tienen muy pocas

competencias con respecto a la educacin:

Convenios de servicios sociales

Expedientes de adjudicacin de viviendas

- Aportar terrenos para los edificios.

- Participar en la construccin.
- Conservacin y mantenimiento.
- Limpieza, agua, luz, telfono.

Donativos

Padrones de beneficencia.

BENEFICENCIA Y ASISTENCIA SOCIAL

Aqu podemos destacar las siguientes series:

A partir del siglo XVIII se crean los padrones

sanitarios y asistencia. Son estudios de socorro
y matrcula de sanidad. El 11 de mayo de 1783
con un auto acordado del rey se obliga a la
constitucin de juntas de caridad en todos los
pueblos. El prroco es el presidente de estas
juntas. El ayuntamiento vigila su constitucin.
La documentacin acababa en el ayuntamiento.

Altas y bajas en el padrn de beneficencia

Recetas mdicas de beneficencia

Expedientes de Guardera temporera

EDUCACIN
Los ayuntamientos desde el siglo XIII intentan
tener instituciones que se ocupan de la
enseanza sobre todo de las primeras letras.
Desde el ao 1806 es obligatorio que haya una
escuela en todas las capitales del reino y
tambin escuelas de primeras letras en todos. El
ayuntamiento pone escuela y maestro hasta que
la enseanza se hace una obligacin para el

CULTURA
La documentacin relativa a la cultura en los
ayuntamientos genera distintas series. La mayor
parte
estn relacionadas con las fiestas
patronales y con las grandes festividades
religiosas:

Actividades culturales

Expedientes de Festejos.

En los ayuntamientos de primera categora

adems hay expedientes de fiestas. Se generan
para controlar todos los procedimientos
administrativos que se ponen en movimiento
para celebrar un acontecimiento cultural.
Existen distintas fiestas:

Celebraciones religiosas.

- Fiestas patronales en nombre del santo o santa

del municipio.
- Corpus Christi.
- Celebraciones profanas.

Convenios de animacin cultural

Expedientes sobre convocatorias de

premios y jornadas culturales

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
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DEPORTE
Esta subseccin se incluyen los expedientes
relativos a actividades deportivas y centros
deportivos realizados en el municipio.
POBLACIN

Hidalguas.

Cuando un vecino quera gozar de privilegios

inherentes a la nobleza elevaba una peticin al
concejo con pruebas documentales. El pleno la
estudiaba y se proceda a la resolucin, que si
resultaba positiva significaba la inscripcin del
interesado en el padrn de hidalgos. Todo este
proceso se materializaba en un expediente.

Empadronamiento.

Dentro de esta serie encontramos:

- Altas y bajas
- Cambios de domicilio
- Rectificaciones

Padrn de habitantes.

Relacin de los habitantes del trmino. En el

ayuntamiento esta documentacin est muy
relacionada con la poblacin, porque lo que ms
interesa es controlar a la vecindad. Aparecen
por primera vez en el siglo XVI y eran unas listas,
registros redactados de una forma muy sencilla:
Nombre y Condicin Social. Estaba organizado
por parroquias. Los primeros padrones se hacen
por la funcin de separar y tener listas registros
de quienes son hidalgos y quienes son pecheros.
Tenan condiciones fiscales y electorales. No
tiene orden alfabtico al principio. El control
como tal de la poblacin se hace a partir del
siglo XIX.

Con la Real Orden del 14 de marzo de 1857 se

hace obligatorio para todos los ayuntamientos
los padrones y se empieza a hacer el Registro
Civil. Era obligatorio para todos los
ayuntamientos empadronar a todos sus
habitantes para que fueran la base del gran
censo nacional que iba a servir al estado para
hacer estadsticas nacionales.
Antes del siglo XIX se hacen tres catastros o
padrones nacionales, pero no se hacan
peridicamente.
El padrn se ha ido produciendo a lo largo de
150 aos y se define como el conjunto de hojas
de inscripcin padronal ordenados y numerados
correlativamente por distrito, secciones,
manzanas, calle, edificios y viviendas.
Se habla de un conjunto de hojas porque no es
un libro, sino que se encuadernan las propias
hojas originales que se entregan en las viviendas
para la cumplimentacin de los datos.

Registro civil.

Los ayuntamientos son los que los elaboraban al

principio. Los registros son de nacimiento,
matrimonio y defunciones. Los libros de registro
guardados en los ayuntamientos son los de:
- Nacimientos
- Defunciones
- Matrimonios
QUINTAS
El servicio militar obligatorio empez ya en la
Edad Media, ya que en las Cortes de Castilla, los
reyes dicen que la ciudad tiene obligacin de
prestar servicio cuando se va a la guerra.
En el siglo XVIII
(1734) se crea un
procedimiento administrativo general que
recoge y alista a los mozos de una forma

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 17

normalizada por lo que todos los mayores de 21

aos tenan la obligacin de prestar el servicio
militar obligatorio. Al principio fueron uno de
cada cinco. En el siglo XIX, la milicia se convierte
en universal para todos.
Series ms representativas:

Expedientes personales.

Expediente que corresponde a cada mozo del

reemplazo anual. Es el expediente relativo a las
operaciones de reclutamiento previo al Servicio
Militar obligatorio.

Expedientes generales de quintas

Expedientes de revisin

Registros de llamadas

Expedientes de requisicin militar

ELECCIONES
Las elecciones, tanto municipales como
generales y autonmicas generan un gran
papeleo. Entre las series cabe destacar:

Elecciones a Cortes Generales

Elecciones al Parlamento Andaluz

Elecciones al Parlamento Europeo

Elecciones Municipales

Expedientes de designacin de
compromisarios

Referndum

Censos electorales

Rectificaciones del censo Electoral

4. HACIENDA
INTERVENCIN ECONMICA

Expedientes y actas de sesiones de Juntas

Locales

Es frecuente encontrar libros de actas de la

Junta Municipal de Asociados. Sus antecedentes
se remontan a la ley de Ayuntamientos de 5 de
julio de 1856 en la que se establece la
constitucin de una Comisin de presupuestos
encargada de elaborar el proyecto de
presupuesto
ordinario.
Estas
Juntas
desaparecern con el Estatuto de 1924.

Informacin impositiva municipal

Es estadstica contable enviada o bien a la

Cmara de Cuentas o bien a otro organismo de
la Administracin.

Presupuestos ordinarios

Antes de elaborar el presupuesto, se elabora un

anteproyecto en el que se incluyen todas las
propiedades, gastos e ingresos de las
dependencias. Todas las oficinas mandan sus
propuestas, elaboradas por un tcnico de cada
rea; despus el interventor, secretario,
depositario o tesorero hacen otros informes.
Una vez elaborado el anteproyecto, se publica
en el boletn oficial de la provincia para que
pueda haber alegaciones. Se reciben las
reclamaciones y alegaciones y una vez
estudiadas se elabora el presupuesto definitivo

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
Pgina 18

y pasa a la aprobacin de las autoridades

superiores correspondientes. Se ordenan
cronolgicamente y su custodia es definitiva. En
determinadas pocas tambin nos puede
aparecer como presupuesto econmico
funcional.

- Cargo: es el documento en el que se ordena al

tesorero que se haga cargo de la cantidad que
se quiere ingresar. Est firmado por el
interventor.
- Carta de pago: documento en el que se
consigna el ingreso que se ha hecho y aparece la
firma del tesorero y de la persona que paga.

Presupuestos extraordinarios

Aparecen regulados por primera vez en el

decreto de 23 de julio de 1835.
Estos
presupuestos estuvieron reservados en un
principio para realizacin de obras nuevas o
mejoras necesarias. Pero en la ley de 5 de julio
de 1856 ya aparecen como presupuestos
dedicados a gastos imprevistos. Fueron
suprimidos por el Real decreto de 29 de
diciembre de 1981. Quedaron refundidos a
partir de entonces en el presupuesto de
inversiones.

Presupuestos de inversiones

Con la desaparicin de los presupuestos

extraordinarios aparecern los presupuestos de
inversiones que tendrn una vigencia muy corta
puesto que fueron suprimidos con la ley
7/1985.

Modificaciones de crdito

Hay de muchas clases. Se crean para acomodar

el presupuesto a los gastos reales cuando estos
no estaban previstos en los presupuestos
ordinarios. Estos expedientes suelen contener:
propuesta de modificacin, decreto de alcalda,
informe del interventor, dictmenes de la
Comisin de Hacienda y acuerdo de pleno.

Mandamientos de ingreso (conocidos

hasta 1924 como Cargaremes)

Conjunto de documentos mediante los cuales se

realiza la entrada de fondos en el ayuntamiento.
Podemos encontrar dos tipos de documentos
independientes:

Mandamientos de pago (conocidos hasta

1924 como Libramientos)

Es el conjunto de documentos mediante los

cuales se realizan las salidas de fondos que
deben estar consignadas en los presupuestos
correspondientes. No se puede pagar nada que
no est presupuestado.

Liquidaciones

La liquidacin del presupuesto general est

integrada por la de la corporacin municipal y
las de los distintos patronatos si los hubiere.
Cada una de ellas consta del estado de
ejecucin del presupuesto, la liquidacin del
presupuesto de gastos, la liquidacin del
presupuesto de ingresos, las relaciones de
deudores y acreedores y acta de arqueo a fecha
31 de diciembre, estados con el resultado del
ejercicio presupuestario liquidado, con los
remanentes de crditos a esa misma fecha, y
con el remanente de tesorera, as como otra
documentacin presupuestaria.

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 19

Cuentas generales

Serie documental que cierra los gastos e

ingresos. Es un conjunto de documentos
redactados para el conocimiento, examen y
fiscalizacin de la gestin econmica. En ellos
tiene que estar con detalle las incidencias
ocurridas en la ejecucin del presupuesto. Se
incluyen cosidos los documentos que acreditan
los gastos e ingresos en algunas ocasiones. Las
cuentas acaban siempre con una diligencia de
aprobacin de cuentas por parte del corregidor,
contadores y pleno y las aprueba.

Cuentas de administracin del patrimonio

Es continuacin de la cuenta de propiedades y

derechos. Aparecen desde 1924 hasta 1991.

Se trata de un libro auxiliar del diario de

intervencin que fue sustituido por el libro
diario de intervencin de pagos.

Libros diarios de intervencin de pagos

Libro en el que se registra en orden cronolgico

todos los pagos. Los datos que aparecen en el
libro son idnticos a los del libro diario de
intervencin de ingresos.

Libros borradores de ingresos

Es un libro auxiliar del diario de intervencin

que fue sustituido por el libro diario de
intervencin de ingresos.

Libros generales de gastos

Libro principal de contabilidad destinado a

consignar los gastos previstos. Procede del libro
mayor y es sustituido en 1992 por el libro
Mayor de Conceptos de presupuesto de gastos.

En cuanto a los libros podemos encontrar: libros

de distribucin de fondos, libros auxiliares de
ingresos y pagos, libros de copia de
presupuestos etc. Pero los ms frecuentes son:

Libros borradores de gastos

Libros generales de rentas y exacciones

Procede del Libro Mayor y es sustituido en 1992

por el libro Mayor de Conceptos de presupuesto
de ingresos. En l se consignan todos los
ingresos por conceptos, por tipo de rentas con
el fin de calcular si lo que se proyect en el
presupuesto se recauda.

Libros de inventarios de balances

Entre 1924 y 1952 se llevaron en libros

diferentes los inventarios y balances.
Libros diarios de intervencin de ingresos

En este libro diario se anotan todos los

mandamientos de ingresos por orden
cronolgico. Funciona como un libro-registro.
Con l se puede controlar si la persona en
cuestin ya ha pagado.

Libros mayores

Recoge todos los gastos e ingresos ordenados

por captulos, artculos, conceptos y partidas y
cronolgico. Es un resumen de todo. En algunos
ayuntamientos se le denomina Libro extracto

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
Pgina 20

del diario. Podemos encontrar diferentes tipos.

Libros diarios

Los hay de muchos tipos. El ms frecuente es el

Libro diario de operaciones (conocido
anteriormente hasta 1924 como libro diario de
intervencin). Desde 1991 se le denomina Libro
Diario General de Operaciones.

FINANCIACIN Y TRIBUTACIN
FINANCIACIN

Operaciones de crdito.

Expedientes de prstamo con entidades

Bancarias. Tambin se incluirn aqu las
Operaciones de tesorera.
TRIBUTACIN

Expedientes y actas de sesiones de Juntas

Locales

Hay distintos tipos de Juntas relacionadas con la

tributacin. Las ms frecuentes son:
- Junta Pericial del Catastro.
- Cmara de la propiedad rstica y urbana.
- Comisiones de evaluacin en sus partes real y
personal para la formacin del repartimiento
general.
- Junta General del repartimiento de utilidades
- Junta Mixta de Urbana

Contribucin territorial rstica

Era el resultado de la refundicin de otros

existentes. Recaa sobre los propietarios de las
tierras
de
cultivo.
Se
denominar
posteriormente Impuesto de bienes inmuebles
de naturaleza rstica (IBI). Suelen aparecer
altas, bajas y exenciones.

Contribucin territorial urbana

Tributo local de carcter real que recaa sobre el

importe de las rentas que anualmente producen
o son susceptibles de producir los bienes
calificados tributariamente de naturaleza
urbana. La contribucin territorial urbana, que
estaba regulada por el RDLeg. 781/1986, de 18
de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las disposiciones legales vigentes
en materia de Rgimen Local, ha sido sustituida
por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de
naturaleza urbana (IBI).

Contribucin territorial industrial

Sustituy al Subsidio industrial y de comercio.

Gravaba el producto de las actividades
industriales, artesanales y del comercio, as
como el ejercicio de una profesin.
Posteriormente ser
el Impuesto de
Actividades Econmicas (IAE).

Contribucin de vehculos

Llamado Patente nacional de automviles y

actualmente Impuesto de Vehculos de Traccin
mecnica (IVTM), es un impuesto que gravaba
los vehculos en funcin de plazas , capacidad
de carga , etc . Estaba dividido en cuatro clases

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 21

(A , B , C y D).

Impuesto de cdulas personales

En 1874 se implant de manera definitiva y

estuvo vigente hasta 1943. El impuesto gravaba
las rentas del trabajo, las contribuciones
directas y los alquileres, establecindose una
tarifa por cada uno de los conceptos
expresados.

Impuesto de consumos.

Gravaba el consumo de las especies de vino,

sidra, cerveza, licores, aceite de oliva, jabn y
carnes.

Impuesto de utilidades

Creado en 1900, refundi varios impuestos.

Durante el franquismo fue una de las mayores
fuentes recaudatorias. Desaparece con la
reforma del impuesto sobre la renta en 1978.
Los tributos desgajados de este impuesto de
utilidades eran los de sociedades, rendimientos
de trabajo y de capital.

Otros impuestos

Los ms frecuentes son:

- Impuesto sobre el valor aadido (IVA)
- Impuesto sobre la renta de las personas fsicas
(IRPF)
- Impuesto sobre el incremento del valor de los
terrenos llamado Plusvala que determina la
tributacin que corresponde al aumento del
valor de un inmueble que se pone de manifiesto
en la transmisin de este bien.

- Prestacin personal y de transportes

- Tasas parafiscales
- Vados permanentes y tasas de reservas de
aparcamiento
- Ocupacin de la va pblica con mesas y sillas o
con materiales y escombros

Amillaramientos

Registro que se lleva a cabo en los pueblos de

todas las fincas rsticas y urbanas capitalizadas
por los productos que se les calculan o los que
tienen en realidad, as como de los ganados y
animales destinados a la labor o la cra cuyos
productos tambin se capitalizan para deducir
de unos y otros los gastos naturales para su
conservacin y reparacin, rebajndolos de
aqullos y fijando el lquido que queda como
capital imponible de la contribucin que ha de
repartirse anualmente.

Catastro

Hay numerosas series relativas al catastro.

Desglosadas, son:
- Libro de cdulas de propiedad del catastro de
rstica
- Libro registro de parcelas virtuales rsticas
- Registro fiscal de edificios y solares
(alteraciones)
- Hojas del Registro Fiscal de Edificios y Solares
- Convenio de actualizacin del catastro urbano
- Plan de actuacin en materia catastral
- Transmisiones de dominio de rstica y de
urbana
- Estado de alteraciones de rstica
- Variaciones ocurridas en las parcelas de rstica
- Liquidaciones por alteracin catastral

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
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- Tipos evaluatorios unitarios

- Fichas catastrales (suelen venir en
archivadores y hay que anotar el n de
referencia catastral) Por ejemplo, (Archivador n
1. Referencias: 55253, 55272, 55280, 55281,
55291, 55293).
- Declaracin de alteracin de titular catastral
de bienes inmuebles de naturaleza urbana:
modelo 901
- Declaracin de alteracin de bienes inmuebles
de naturaleza urbana: modelo 902
- Declaraciones de alteracin de titular de
bienes inmuebles de naturaleza rstica: modelo
903
- Declaraciones de alteracin de bienes de
naturaleza rstica por cambio de cultivo o
aprovechamiento: modelo 904
- Declaraciones de alteracin de bienes de
naturaleza rstica por agregacin, agrupacin,
segregacin y divisin: modelo 905
- Declaraciones catastrales por alta o baja de
finca urbana (CU-4)
- Declaraciones por segregacin o divisin de
finca urbana (CU-7)
- Declaraciones por transmisin de dominio de
urbana (CU-6)
- Tasa por inscripcin catastral
- Listados de revisin de valores del catastro de
urbana
- Clculo del valor catastral del suelo.
- Hojas de datos fiscales: CU1 - Incluye croquis,
planta y foto
- Hojas de datos fiscales: CU2 - Datos tcnicos
- Hojas de datos fiscales: CU3 - Datos jurdicos y
econmicos
- Declaraciones y otros documentos enviados a
la Gerencia Territorial del Catastro
- Reclamaciones a la Junta Pericial del Catastro
- Solicitudes de correccin de datos catastrales

- Certificados catastrales
- Catastro Topogrfico Parcelario
- Relaciones de caractersticas de rstica
- Cdulas catastrales de rstica
- Planos catastrales
- Catastro del Marqus de la Ensenada
- Procedimiento de valoracin colectiva de
carcter general total (revisin catastral de
valores)

Encabezamientos

Sistema de recaudacin de impuestos de la

Edad Moderna. Consista en alquilar los
impuestos al mejor postor, con lo que la corona
se aseguraba unos ingresos mnimos, mientras
que quien alquilaba adquira el derecho de
cobrar todos los impuestos correspondientes a
una determinada zona.

Fichas de contribuyentes

Son fichas de los distintos contribuyentes de un

impuesto concreto. Suelen ir ordenadas de
forma alfabtica.

Matrculas fiscales

La matrcula se forma como consecuencia del

alta en una determinada contribucin.
Normalmente son matrculas de contribucin
industrial.

Padrones fiscales

Son el instrumento para la ejecucin del cobro

de cada uno de los impuestos. Hay de distintos
tipos en funcin del impuesto al que haga
referencia. Los ms habituales son:

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 23

- Padrones de contribucin de vehculos

- Padrones de contribucin industrial
- Padrones de contribucin rstica
- Padrones de contribucin urbana
- Padrones de cdulas personales
- Padrones de arbitrios. Los arbitrios a los que
suele hacerse referencia son: rejas, balcones,
desage de canalones, voladizos, toldos,
escaparates, letreros, alcantarillado, perros y
trnsito de animales, puertas que abren al
exterior, inspeccin de motores y calderas de
vapor, rodaje y arrastre por vas municipales,
postes, palomillas etc.

Repartimientos

En la ley de ayuntamientos de 1840 se

estableca la posibilidad de que los municipios
acudieran al repartimiento vecinal para hacer
frente a sus gastos. Se utilizaba cuando los
rendimientos del sistema impositivo no
alcanzaban a nivelar el presupuesto, es decir,
para cubrir el dficit presupuestario. Podemos
encontrar numerosos tipos de repartimientos.
Algunos de ellos son:
- Repartimiento de consumos
- Repartimiento de rstica y pecuaria
- Repartimiento de contribucin de inmuebles,
cultivo y ganadera
- Repartimiento general de utilidades
- Repartimiento del subsidio del comercio
- Repartimiento de paja y utensilios
- Repartimiento del impuesto de la sal
- Repartimiento del salario del mdico
- Repartimiento de frutos civiles
TESORERA

Cuentas de propios y arbitrios

Tienen su origen en la formalizacin y rendicin

de cuentas por parte de los mayordomos y
tesoreros en la Edad Media pero no fue hasta
1764 cuando se determin el formulario
especfico por el que se deban regir. Eran
redactadas por el depositario, mayordomo o
tesorero. El escribano del concejo deba dar
testimonio de que haba entrado en el arca de
tres llaves el sobrante que hubiera resultado a
favor de los caudales pblicos. Este testimonio
acompaara a la cuenta que estaba constituida
por el cargo y la data.

Cuentas de caudales

Por la instruccin de 20 de noviembre de 1845

se aprueba el formulario de esa cuenta. Esta
cuenta que renda el depositario (tambin
denominada cuenta de depositara) comprenda
en su cargo la existencia que qued del ao
anterior y las cantidades recaudadas durante el
de la cuenta por los artculos de ingresos del
presupuesto; y en su data, las satisfechas por
los artculos de gastos del mismo, siendo la
diferencia o saldo la existencia que resultara
para el ao siguiente. Los libramientos y
cargaremes acompaaran a la cuenta
agrupados y descritos con relaciones parciales
de cargo y data.

Cuentas de tesorera

Las cuentas de caudales trimestrales sern

denominadas tambin como cuentas de
tesorera que siguieron formndose hasta la
entrada en vigor de la instruccin de
contabilidad de 17 de julio de 1990.
RECAUDACIN

Apremio

Procedimiento de ejecucin forzosa a travs del

cual una entidad pblica procede a la
realizacin efectiva de su crdito de derecho

ARCHIVOS MUNICIPALES: GESTIN Y

ORGANIZACIN
Pgina 24

pblico mediante la ejecucin individualizada

sobre el patrimonio del deudor. Aqu podemos
encontrar relaciones de deudores, expedientes
individuales de apremio etc.

Aparecern con el estatuto municipal de 1924 y

de su redaccin se encargaba la intervencin
municipal.

Cuentas de recaudacin

Conjunto de documentos contables de carcter

auxiliar justificativos de la gestin recaudatoria
de un perodo determinado de tiempo.

Devolucin de ingresos indebidos

Es la devolucin de un cobro que se ha hecho al

contribuyente y que por error (derivado a veces
de una reclamacin) no es el que corresponda.

Libros de cuentas corrientes

Fallidos

Hace referencia aquellos deudores a los que es

imposible cobrar la deuda contrada.

Listas cobratorias

Son un instrumento para la ejecucin del cobro

de cada uno de los impuestos. Hay de distintos
tipos en funcin del impuesto al que haga
referencia. Los ms habituales son:
- Listas cobratorias de contribucin de vehculos
- Listas cobratorias de contribucin industrial
- Listas cobratorias de contribucin rstica
- Listas cobratorias de contribucin urbana
- Listas cobratorias de cdulas personales
- Listas cobratorias de arbitrios
- Listas cobratorias de agua y basura
CAJA

Reclamaciones

Son las reclamaciones que hacen los

contribuyentes en referencia al cobro de los
distintos impuestos.

Libros de actas de arqueo

Libro que refleja la acta de todos los arqueos

que se realicen ya sean ordinarios o
extraordinarios.

Contribuciones especiales

Son los tributos cuyo hecho imponible consiste

en la obtencin por el obligado tributario de un
beneficio o de un aumento de valor de sus
bienes como consecuencia de la realizacin de
obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin de servicios pblicos.

Es el libro auxiliar destinado a consignar todas

las entradas o salidas de dinero ya sea en
metlico o valores, procedentes de cualquier
presupuesto de las corporaciones locales.

- Recibos y matrices de impuestos, tasas y

arbitrios

Libros de caja

Libros de valores independientes y

auxiliares.

TEMA 3: TIPOLOGA DOCUMENTAL EN LOS

ARCHIVOS MUNICIPALES
Pgina 25

Libro destinado a consignar los valores de

crditos a favor del Ayuntamiento, inscripciones
y ttulos de la deuda, recibos a cobrar,
retenciones, fianzas, depsitos

Libros de cuentas bancarias

Son aquellos libros en los que se consignan los

movimientos de ingresos y gastos de una
cuenta perteneciente a una entidad bancaria.

Extractos bancarios

Son los extractos que envan las entidades

bancarias con el resumen de movimientos de la
cuenta.