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Participacin ciudadana

El trmino participacin ciudadana es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden


impulsar el desarrollo local y la democracia participativa. A travs de la integracin de
lacomunidad al ejercicio de la poltica. Est basada en varios mecanismos para que la
poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin
necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico.
Otra forma en que se manifiesta la participacin ciudadana es a travs de las ONGs las
cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino
evalundolas, destinndolas o apoyndolas (vase: lobby). Tambin puede proponerse a
travs de la discusin de temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o
por otras vas para llegar a un consenso.
Durante los ltimos aos se viene potenciando la de un proceso de participacin pblica,
de un proceso de identificacin e incorporacin de las preocupaciones, necesidades y
valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una correcta participacin
pblica consiste en un proceso de comunicacin bidireccional que proporciona un
mecanismo para intercambiar informacin y fomentar la interaccin de los agentes con el
equipo gestor del proyecto.
Algunas Administraciones prestan muy poca atencin a la participacin de los agentes,
bien considerando que los profesionales son los ms adecuados para tomar las decisiones
de transporte con una orientacin tcnica, bien porque los polticos locales piensen que
ellos representan mejor los intereses de los distintos agentes.
Los beneficios de la participacin son diversos:

Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los proyectos y
planes.

Demuestra un compromiso con una gestin eficaz y transparente.

Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptacin general del proyecto.

Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.

Puede evitar serios problemas de contestacin que demoren o invaliden el


proyecto.

Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.


ndice
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1 Participacin Ciudadana

2 Preparacin de una estrategia de participacin

3 La experiencia en Europa

4 Herramientas de participacin ciudadana

5 Participacin ciudadana por pas


o

5.1 Espaa.

6 Vase tambin

7 Enlaces externos

8 Referencias
o

8.1 Bibliografa

8.2 Notas al pie

Participacin Ciudadana[editar]
Para que la participacin ciudadana tenga xito y sea mejor, debe estar bien planificada tal
y como se recoge en el Manual Europeo sobre Toma de Decisiones y participacin
pblica, en cuya elaboracin el Consorcio Regional de Transportes de Madrid tuvo un
papel relevante.
'Anlisis antesholi La preparacin de un proceso de participacin exige un anlisis
detallado de cmo integrarlo en el proceso de toma de decisiones, qu agentes pueden
estar interesados y cmo pueden incorporarse en su participacin y comentarios en el
proceso, para lo cual la preparacin de una estrategia proporciona una estructura que a la
larga producir un mejor anlisis.
Integracin con la toma de decisiones Una de las caractersticas ms importantes de
una participacin eficaz es que forme parte de un proceso integral de toma de decisiones,
esto es, que haya una relacin clara entre las actividades de participacin y toma de
decisiones. Por ello, planificar la estrategia de participacin resulta de gran utilidad.
Coordinacin interna La implantacin de una estrategia de participacin eficaz requiere a
menudo que se involucre a diversos departamentos dentro de una organizacin, por lo que
es vital una estrategia que defina responsabilidades, plazos y procedimientos.
Revisin de la gestin Una estrategia de participacin proporciona al equipo gestor la
informacin necesaria para fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor los
aspectos ms crticos e identificar cualquier posible problema desde el principio del
proyecto.
Revisin por los agentes involucrados Una forma de aumentar la credibilidad de un
proceso de toma de decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a los agentes
la posibilidad de revisar la estrategia de participacin.
Documentacin Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de una determinada estrategia
de participacin, es importante que exista un documento de estrategia que fije los motivos
de las actividades desarrolladas en este sentido y defina el mtodo de evaluacin y
seguimiento del proceso de participacin.

Preparacin de una estrategia de participacin[editar]

Una estrategia (o plan) de participacin define los procesos que pueden ser desarrollados
durante cada etapa del proyecto y las interrelaciones entre etapas (incluyendo los
elementos clave de decisin), estableciendo quien deber participar, cmo se identificar a
los participantes y qu herramientas se aplicarn.
La estrategia debe definir los papeles y responsabilidades de todas las partes y grupos de
agentes a involucrar en la toma de decisiones, incluyendo a los miembros del equipo
gestor. El plan debe describir claramente el tipo de actividades de participacin a
desarrollar, incluyendo, por ejemplo, jornadas, encuentros locales o envo de cartas.
La preparacin de una estrategia de participacin debe comprender, tpicamente, los
siguientes aspectos recogidos en el Manual sobre Toma de Decisiones y participacin
pblica desarrollado en el marco Proyecto Europeo Guiaderas. (2004).
- Definir los objetivos;
- Preparar un comunicado identificando qu se espera de este proceso y cundo;
- Identificar los agentes ms relevantes;
- Preparar un presupuesto para todas las actividades de participacin y los recursos
necesarios, incluyendo catering y edicin;
- Coordinar con los plazos de otras actividades del proyecto y preparar el programa
temporal de participacin;
- Identificar los mensajes principales a transmitir
- Elegir una combinacin adecuada de tcnicas y herramientas para involucrar a todos los
agentes, de forma que se maximice la participacin;
- Incorporar alguna forma de retroalimentacin a las actividades de participacin, de forma
que se identifique cmo y cundo se debe contactar a los agentes, actividades e hitos
principales en relacin con esta tarea; y
- Especificar cmo se desarrollar la evaluacin de la estrategia durante y despus del
proceso de participacin, considerando tanto el proceso (las tcnicas empleadas) como los
resultados (la informacin que se obtiene del proceso).

La experiencia en Europa[editar]
A pesar del inters creciente que existe en Espaa en relacin con la participacin pblica
en proyectos de transporte, todava estamos lejos de alcanzar las mejores cotas europeas.
No obstante, conscientes de este desfase, es importante acometer el reto por fases (desde
una buena informacin hasta una toma de decisiones y accin conjunta).
Brighton y Hove es un buen ejemplo de exitosas actividades de participacin. En el ao
2000, el Ayuntamiento llev a cabo un proceso de participacin a gran escala para
desarrollar un Plan Local que estableciera recomendaciones para propuestas de desarrollo
de suelo adecuadas. Las estrategias del Plan Local estaban orientadas tambin a
influenciar la preparacin del Plan Local de Transporte y medidas especficas para
regenerar la zona de la estacin de Brighton.
Los representantes del Ayuntamiento prepararon un Borrador de Plan Local (Informe
Tcnico) basado en los comentarios y respuestas recibidas como resultado del proceso de
participacin y realizaron ms labores de participacin con otros dos nuevos Borradores
del Plan.
Uno de los aspectos principales de esta estrategia de participacin fue la retroalimentacin
con las aportaciones de los distintos agentes, dando a conocer el equipo gestor los
comentarios individuales y aspectos recibidos a lo largo del proceso, de manera que los
agentes pudieran comprobar que sus puntos de vista y opiniones se incorporaban en el
plan estratgico para su rea. Este mtodo de retroalimentacin mostraba adems la

transparencia del proceso de participacin a los agentes involucrados. Finalmente se


desarroll la versin definitiva del Plan Local de Brighton y Hove.
Otras prcticas de inters que se pueden citar son:
- Proceso de participacin para la definicin e implantacin de la reordenacin de la red de
autobuses de Vigo. Se mantuvieron reuniones con el Consejo de Transportes y las
diversas Asociaciones de Vecinos para acordar el plan de accin.
- En Brno, Repblica Checa, para el proceso de rediseo de la Plaza Mendel se utilizaron
dos tcnicas radiofnicas:

Un programa interactivo en Radio Brno.

Un anuncio informativo en otras emisoras.

- La utilizacin de Internet se va extendiendo y las tcnicas basadas en estos sistemas son


de inters y eficiencia creciente:

En Colonia (Alemania) se prepar una Web interactiva que comprenda un frum


principal, tres frums temticos (trfico, intersecciones y desarrollo urbano) y otras
secciones.

- Eleccin participativa de la imagen del Metro de Sevilla. Se poda, a travs de una pgina
Web, votar soluciones de imagen de logotipo y material mvil.
- En Essex, Inglaterra, se aplicaron con xito dos tipos de tcnicas para actuaciones de
mejora del medioambiente:

Encuestas personales, que fracas por una mala definicin del cuestionario, y la
presentacin del proyecto que se entendi como un conjunto de actuaciones puntuales
inconexas.

Una campaa ms amplia que abarc:

Exposiciones interactivas.

Presentaciones peridicas.

Entrevistas y debates cara a cara.

Evento Planificacin en vivo/Planning for real, que es un sistema patentado que


emplea modelos para atraer la atencin de la gente, as como para enfocar y priorizar
sus idea sobre cmo mejorar su rea. Se pretende con ello que personas con
habilidades y formaciones muy diversas participen en esta actividad de una manera
amena.

- Tambin hay que destacar en Espaa un claro ejemplo de participacin como el Pacto de
Movilidad de Barcelona cuyo espritu era llegar a un acuerdo sobre un conjunto de
medidas que garantizaran todos los usos del espacio urbano, afrontando una movilidad
creciente y diversa sin hipotecas.

La calidad de vida.

El medio ambiente.

La fluidez del trfico

Los agentes que firmaron el Pacto son muy diversos comprendiendo el Ayuntamiento, las
asociaciones de empresarios, los transportistas, los usuarios de bicicletas, los taxistas, los
sindicatos, etc. Este tipo de pactos de movilidad existen en otros lugares y ciudades de
Espaa pero no en todos se alcanza el grado de consenso e implicacin y alcance de la
participacin que en la ciudad catalana.

Herramientas de participacin ciudadana[editar]


Las herramientas de participacin ciudadana son diversas. Pueden clasificarse en dos
tipos:
- De entrega y recogida de informacin.
Informacin pblica impresa como cartas, postes, folletos, boletines, etc. Telefnicas y de
programas de radio y TV. Tcnicas de Internet. Encuestas y sondeos.
- Otras de carcter interactivo como:
Eventos informativos. Visitas tcnicas. Grupos de trabajo, talleres, etc. Conferencias.
En cualquier caso, es importante tener en cuenta a grupos especiales como minoras
tnicas (que pueden tener problemas con el lenguaje), discapacitados fsicos y mentales,
jvenes y ancianos, personas con bajo nivel de alfabetizacin, etc.

Figura. Mtodos de participacin pblica

Tabla3.4.2 Herramientas de participacin

Participacin ciudadana por pas[editar]


Espaa.[editar]
En marzo de 2006, se celebraron las I Jornadas de Participacin Ciudadana en la
Planificacin de las Infraestructuras organizadas por el Gobierno Navarro y la
Asociacin Espaola de la Carretera. Se presentaron numerosos casos y experiencias de
nuestro pas y las principales lecciones aprendidas se resumen en:
- La participacin en los aspectos ambientales est arraigada y puede ser una referencia
sobre lo que hay que hacer en una participacin social en sentido ms amplio.
- El proceso de informacin pblica contemplado en el sistema legal actualmente vigente
en Espaa est lejos de su potencial. Requiere una mejora en cuanto a su alcance y forma
para lo que podra ser necesario ampliar el plazo. Quiz tambin habra que valorar la
posibilidad de potenciar su carcter vinculante.
- La creacin de un grupo de participacin estable como pactos o foros de movilidad
facilitan la participacin ciudadana y consolidan una cultura en la relacin Administracinorganizaciones sociales que facilita la compresin mutua y permite ir madurando
proyectos. - La Administracin ms cercana al ciudadano, la local, es la que mejor puede
valorar la representatividad de las asociaciones y de los grupos de presin y, por tanto,
debe tener un papel relevante. Los mensajes a los ciudadanos, sin embargo, deben ser
coordinados desde las distintas Administraciones en un proceso de participacin bien
planificado.

- No es sencillo apostar por una participacin ciudadana amplia, pero las experiencias en
Espaa han resultado muy satisfactorias, sirviendo para mejorar los proyectos y facilitar su
puesta en marcha.
- Al igual que ocurre con un buen proyecto de construccin, los costes de participacin son
muy reducidos en relacin con las inversiones de los planes y proyectos, pero deben estar
claramente identificados y tener partidas especficas que aseguren su viabilidad.
Tambin se ha propuesto y llevado a cabo el sistema de referendum para la aprobacin
de planes generales de ordenacin urbana (PGOUs). En el caso de Almuecar, el Tribunal
Supremo autoriz el referndum municipal estimando as un recurso del Ayuntamiento
contra el acuerdo del Consejo de Ministros de septiembre de 2006 que le deneg la
autorizacin

Documentos internacionales y andinos sobre Participacin y Ciudadana

Qu es Participacin Ciudadana?

La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin necesaria para
alcanzar la gobernabilidad democrtica.
A medida que el ejercicio del poder est ms legitimado en la voluntad obtenida a travs
de un consenso social, mayores son la posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los
diferentes sectores sociales.
Puede decirse que la realizacin progresiva de los derechos humanos, est en relacin
directamente proporcional al aumento de la calidad de la participacin ciudadana.
Sin embargo, prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusin de la mayora
poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos pblicos; de manera que,
el consenso se reduce a minoras no representativas de la pluralidad de intereses
societarios.

Una de las razones primarias para tal marginamiento, se desprende de la ausencia de


informacin, e interiorizacin de la ciudadana, sobre las posibilidades de nuestro marco
jurdico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de participacin.
Por lo tanto, la presencia del ciudadano en las decisiones que le afectan, tanto individual
como colectivamente, precisa de una adecuacin funcional, en tanto en cuanto, facilite
el acceso y la conformacin no excluyente de centros de decisin a partir del nivel local,
que en ultima instancia, tambin sean capaces de incidir en la formacin de voluntad
sobre las decisiones que exceden el mbito del Estado-Nacin.
De ah la importancia de la participacin ciudadana, a la cual el abogado costarricense
Rafael Gonzlez Ballar define como "un proceso gradual mediante el cual se integra al
ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de
decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y
privados, que lo afectan en lo poltico, econmico, social y ambiental para permitirle su
pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."
Podemos deducir de lo anterior, que la Participacin es un proceso de generacin de
conciencia crtica y propositiva en el ciudadano. La participacin no es realmente
efectiva mientras no vaya modificando y ampliando las relaciones de poder.
El fin de la participacin ciudadana no es tanto ella en s misma, por cuanto que, la
finalidad que debera perseguir es la mejora sostenible de las condiciones de vida de la
sociedad.
Para fines didcticos, podramos subdividir a la participacin ciudadana en tres campos
de accin:
Participacin Privada
Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y
responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto de las leyes, el contar
con un empleo para participar de la vida econmica, entre otras.
Participacin Social
Es la que realizamos ya sea en nuestro mbito geogrfico o funcional inmediato, en
procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad. Ejemplo:
nuestra participacin en Juntas de Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecolgicos, Sociedad de
Padres de Familia, Colegios profesionales, etc.
Participacin Poltica
Es la que realizamos cuando directamente o a travs de nuestros representantes,
buscamos los canales institucionales del Estado para lograr decisiones gubernamentales.
Obviamente que la trascendencia de la participacin poltica es la que podra permitir la
ms amplia influencia del ciudadano en los asuntos pblicos. Pero como se seal antes,
en realidad la participacin es una sola y se conforma con nuestras acciones en los tres
campos de accin.
Tambin la participacin debe verse en su triple connotacin jurdica, a saber:

Como derecho. Como la facultad de involucrarnos en el quehacer social para


influir en nuestro devenir.

Como deber. Como la responsabilidad de participar en los asuntos pblicos.

Como mecanismo. Como el instrumento mediante el cual podemos ejercer


nuestros derechos y deberes.

As, en el ordenamiento jurdico, pueden identificarse derechos, deberes y mecanismos


relacionados con la presencia ciudadana en lo pblico; de igual forma, en ocasiones
tambin hallaremos restricciones expresas a esta participacin.
Tomado de: http://rds.org.hn/participacion_ciudadana/part_c/

Cinco claves de la cultura


organizacional para hacer
crecer tu empresa

Lograr el crecimiento es el objetivo ms importante de una empresa, es por eso que todos
buscan la forma ms adecuada para lograrlo, y algunos invierten capital, contratan ms personal
y otros buscan alianzas, seal Aldo Snchez, gerente de la organizacin Supera.

Sin embargo, advirti que muchas veces estas no logran su objetivo debido a la escasez de
una cultura organizacional, factor que muy pocos toman en cuenta pero que puede resultar
crucial en una empresa.
Por ello, existen algunas claves para inculcar la cultura organizacional en una empresa:
Definir todo desde el inicio. Se entiende que hablar de cultura organizacional es hablar del
conjunto de conceptos como hbitos, normas, creencias, valores y experiencias que son los
encargados de caracterizar a un grupo en concreto. Por lo que resulta importante que se hagan
de conocimiento general las polticas de la empresa, las decisiones respecto a cambios que
surgirn y todo lo que involucre a los trabajadores.
Lder, socio y aliado. Toda empresa se apoya en un determinado grupo de personas quienes
dirigen a los dems miembros y en quienes recae la misin de dar a conocer la iniciativa de
crecimiento pues sern ellos quienes expliquen e incentiven el compromiso en sus respectivos
equipos respecto a la misin asignada en este proceso.
Cabe resaltar que es de mucha importancia el mensaje de compromiso que se transmita a su
equipo, los lderes deben hablar de los nuevos objetivos con claridad y consistencia.
Poner en prctica la normalidad. Este proceso ayuda a definir el compromiso de los
empleados, y adems, aclara las funciones y responsabilidades de cada uno. En este punto, el
papel de los lderes es fundamental pues son ellos el ejemplo de los dems miembros de la
empresa. A travs de ellos se puede promover y reforzar la cultura de la empresa pues esto
ayuda a definir la conducta que se espera encontrar en los trabajadores.
Estructura empresarial bien definida. Es importante recordar que detrs de toda organizacin
debe haber una estrategia de estructuracin en la cual respaldarse pues en ella se encuentra la
base de la que todos partirn para saber cmo estn formados y con quienes contar como apoyo
o gua para cumplir las diversas misiones de la empresa. Adems, es muy importante asegurarse
que este proceso promueva la cooperacin entre los pequeos equipos.
Capacidad y talento bien ubicados. Toda empresa que busca crecer debe de empezar
organizando sus talentos. Y es que saber ubicar a su personal de acuerdo a sus habilidades
tcnicas y funcionales, resulta una estrategia muy positiva pues, se tiene a todo un grupo de
personas, especialistas dedicados a un tema definido.
TAGS: Supera, cultura organizacional, crecimiento empresarial,trabajadores talentosos

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