Seguridad y salud en el trabajo

Cultura en la organizacin, Concepto, Reglamentacin y

Normas

Subdelegacin Federal del Trabajo

Departamento de Apoyo a Programas
Delegacionales

Agosto 2014

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Que es la cultura
organizacional?

Conjunto de valores, tradiciones, costumbres

prcticas y comportamientos comunes en la
organizacin, que son reconocidos, aceptados,
aplicados y practicados por su personal

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Al analizar el concepto se tiene que son:

1. Los valores sobre los cuales pivotea la organizacin.

2. Las tradiciones, como resultado de la vivencia de
valores e historia de la organizacin.
3. Las conductas y creencias, como consecuencias de los
valores y filosofas imperantes en la organizacin.
4. La herencia cultural, como consecuencia de los hechos
y decisiones que se han vivido.

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Operacionalmente se puede definir por:

El estilo de comunicacin institucional
El nivel de delegacin de la autoridad
El estilo de liderazgo impulsado por la organizacin
La evaluacin de resultados
Los mecanismos de capacitacin y desarrollo
La forma de motivacin
El proceso de reconocimiento de logros y resultados
El nivel y la forma de compensacin

Las posibilidades reales de crecimiento

El clima laboral

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Las culturas organizacionales se dan por surgimiento

espontneo o diseo propositivo de la direccin.

En el
ambiente
de trabajo

La cultura ser un
impulsor o una carga.

Cultura de la
organizacin

En su
velocidad
de
respuesta

En los
procesos
de trabajo

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Las culturas impulsoras tienen:

1.

Adems de los valores

trascendentes, tiene valores
conductuales claros y
medibles.

2.

Procesos gerenciales que

regulan el comportamiento
humano.

3.

Perfiles bsicos de empresa,

claros y bien definidos.

4.

Sistemas ligados a la cultura

organizacional.

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

1. Valores trascendentes y conductuales

Los trascendentes:
Se definen como
valores que se tienen
o no se tienen, que
por
su
propia
naturaleza excluyen
a las personas que
no los tienen, y que
no se pueden medir
objetivamente.
Vr. Gr. Honradez, lealtad.
(no se dan casos de medio
honestos, medio leales)

Los conductuales:
Son comportamientos perceptibles, que se
pueden desarrollar, son controlables, medibles y
adecuados a las conductas requeridas en la
organizacin.
Por ejemplo:
Trabajo en equipo

vs.

Especialista

Apego a normas

vs.

Iniciativa

Orientacin a procedimientos

vs.

Juicios personales

Rutinas

vs.

Creatividad

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

2. Procesos gerenciales

Qu son?
La forma en que la organizacin desea se realicen las relaciones humanas, las
tareas, el trato a los colaboradores, el ambiente de desarrollo dia con dia. La
definicin de estos procesos son la base de la cultura organizacional.
Toma de decisiones
Liderazgo
Comunicacin
Motivacin
Administracin de sueldos
Reconocimiento
Capacitacin
Desarrollo
Integracin y culturizacin
Seguridad y salud en el trabajo

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

3. Perfiles de la empresa

Centralizada
Autocrtico
Cerrada

Extrnseca
Uniforme
Mnimo
Operativa

Mnimo
Induccin
Terico

Toma de decisiones
Liderazgo
Comunicacin

Motivacin
Administracin de sueldos
Reconocimiento

Descentralizada
Participativo
Abierta

Intrnseca
Diferenciado
Completo

Capacitacin

Planeada y aplicada

Desarrollo

Planeado y realizado

Integracin y culturizacin
Seguridad y salud en el trabajo

Integracin
Prctico

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

4. Sistemas vinculados a la cultura

Evaluacin del
desempeo

Administracin
de sueldos

.. .

Crecimiento de
colaboradores

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Seguridad y salud en la filosofa de la empresa

Se considera
parte de los
valores y
filosofa?

Seguridad
y salud
Es una serie
de prcticas
adicionales a
nuestros
procesos de
trabajo?

Es solo una
obligacin
legal que se
debe cumplir?

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Pasos para incluir el concepto en la filosofa

1. Incluir el concepto en la misin.

2. Expresarlo como un valor de la empresa.
3. Considerarlo como un factor de evaluacin del desempeo.
4. Establecer una poltica integral viviente y practicada.
5. Implementar y reforzar prcticas, campaas y acciones.
6. Establecer y/o mantener el sistema de seguridad y salud en el trabajo. Vr. gr.
Prevencin:

Prevenir y evitar los actos y condiciones inseguras

Contingencias:

Sistemas de reaccin y auxilio inmediato y eficaz de los

eventos que ocurran

Correccin:

Investigacin y correccin de las causas del evento

Continuidad:

Campaas, publicitarios, plticas y simulacros

Seguimiento:

A las acciones de prevencin o correccin aplicadas para su

conclusin y efectos

7. Tener definidos e identificados los responsables para manejo de contingencias.

Objetivo

los lineamientos en
materia de seguridad e
higiene y medio
ambiente laboral

Seguridad y salud
Una perspectiva laboral

Conceptos bsicos

La Organizacin Internacional del Trabajo, seala que la seguridad y salud

en el trabajo Es una disciplina que abarca mltiples campos especializados,
atendiendo
.

Segurid
ad
Enfermer
a

Higiene

Accidentes de
trabajo
Busca evitar

Ergonoma

Salud
en el
trabajo

Sociologa
Psicologa
Medicina
laboral

Prevenci
n de
riesgos

Enfermedades
de trabajo

Conceptualizacin

Seguridad
Conjunto de normas y
procedimientos encaminados
a prevenir la ocurrencia de
accidentes de trabajo, a travs
de mantener las instalaciones,
materiales, mquinas, equipos
y herramientas en buenas
condiciones para su uso.2

2 Ma rn Bla ndn, Ma ra Adi el a ; Pi co Merch n, Ma ra Eugeni a . FUND AMEN TOS DE S ALUD OC UPACION AL; Ma ni zal es : Uni versi da d de Cal das , Centro Edi torial ,
Col ombi a , 2004

Conceptualizacin

Accidente
de trabajo
Toda lesin orgnica o
perturbacin funcional,
inmediata o posterior, o la
muerte, producida
repentinamente en ejercicio, o
con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y
el tiempo en que se preste.1

As pues, cuando se ejecuta

el trabajo con seguridad se
evita sufrir accidentes; sin
embargo protegerse de
enfermedades es ms
complejo porque los diversos
factores que aquejan la salud
no son perceptibles a simple
vista.

1 NOM-021-STPS-1994 rel a tiva a l os requeri mi entos y ca ra cters tica s de l os i nformes de l os ri es gos de tra ba jo que ocurra n, pa ra i ntegra r l a s es tads ticas

Conceptualizacin

Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada

de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o
en el medio en que el trabajador se vea obligado a
prestar sus servicios 4
Salud

es un estado de completo
bienestar fsico, mental y social,
y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades 3

sta definicin describe un

estado ideal en el que las
personas debieran vivir.

Sin embargo el trabajo es justamente un factor que posee dos caractersticas

que se contraponen.
3 Cons tituci n de l a Orga ni za cin Mundi a l de l a Sa l ud
4 NOM-021-STPS-1994 rel a tiva a l os requeri mi entos y ca ra cters tica s de l os i nformes de l os ri es gos de tra ba jo que ocurra n, pa ra i ntegra r l a s es tads tica s0.

Conceptualizacin

Ayuda a mantenerse
sano porque en l se
desarrolla mucho del
potencial fsico, mental,
social y adems de
contribuir a satisfacer
las necesidades
econmicas

Existen agentes a los

que se expone la
persona y que pueden
causar una enfermedad
de trabajo

Una vez que se han abordado los significados de enfermedad y accidente de

conceptos y la LFT los regula en su Ttulo Noveno.

Algunos fundamentos legales

Leyes y reglamentos

Cdigo Civil Federal Art. 21

Marco jurdico
Regulacin en materia de seguridad y salud en
el trabajo
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD,

HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

REGLAMENTO GENERAL DE INSPECCIN DEL

TRABAJO Y APLICACIN DE
SANCIONES 1

LEY FEDERAL DEL

TRABAJO
LEY FEDERAL SOBRE
METROLOGA Y NORMALIZACIN
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA
DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

REGLAMENTO DE LA LEY
FEDERAL SOBRE METROLOGA Y
NORMALIZACIN

NORMA OFICIAL MEXICANA

1 Publi ca do en juni o 2014, entra en vi gor a l os tres mes es de s u publi ca ci n (s eptiembre 2014), a broga el Regl a mento Gen era l pa ra l a Ins pecci n y Apli ca ci n de
Sa nci ones por Vi ol a ciones a l a Legi s la cin La bora l

Algunas definiciones
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

Actividades peligrosas:
Conjunto de tareas
que
generan condiciones inseguras
capaces de provocar dao a la
salud de los trabajadores o al centro
de trabajo.
Contaminantes:

Agentes
fsicos,
qumicos
y
biolgicos capaces de modificar las
condiciones del medio ambiente del
centro de trabajo, que pueden
alterar la salud de los trabajadores.

Ergonoma:

Adecuacin del lugar de trabajo, de

acuerdo a las caractersticas fsicas
y psicolgicas del trabajador, a fin
de
prevenir
accidentes
y
enfermedades;
adems
de
optimizar la actividad de este con el
menor esfuerzo.

Algunas definiciones
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

Espacio confinado:

Lugar con ventilacin natural

deficiente, configurado de tal
manera que una persona pueda
desempear,
ocasionalmente
trabajos especficos, es un rea
de acceso y salida restringida, no
esta diseado para ser ocupado
de forma continua.

Programa de Seguridad e Higiene: Contiene

las
actividades,
mtodos, tcnicas y condiciones
de seguridad e higiene de trabajo.
Seguridad e Higiene:

Son los procedimientos que se

aplican para el reconocimiento,
evaluacin y control de los
agentes nocivos que intervienen
en los procesos y actividades de
trabajo para la prevencin de
accidentes y laborales y evitar
cualquier posible deterioro en el

Artculo 17: Obligaciones del patrn

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el

trabajo, para identificar las posibles causas de accidentes y
enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas
para prevenirlos, as como presentarlos a la Secretara cuando
sta as lo solicite;
Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las
condiciones ambientales del centro de trabajo, empleando los
procedimientos que para cada agente contaminante se
establezcan en las Normas correspondientes. Presentar a la
Secretara los estudios respectivos cuando sta as lo requiera;
Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o
seales de seguridad e higiene para la prevencin de riesgos
Elaborar el programa de seguridad e higiene ( ) en los
trminos del art 130
ARTICULO 130. En los centros de trabajo con cien o ms
trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las
condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos,
as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa

Artculo 17: Obligaciones del patrn

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencin de riesgos y

atencin de emergencias
Permitir la inspeccin y vigilancia que (
en los centros de trabajo

) las autoridades (

) practiquen

Presentar a la Secretara cuando sta as lo requiera, los dictmenes

emitidos por las unidades de verificacin;
Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo que se
requieran
Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento, dispositivos
permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas,
Dar aviso a la Secretara de los accidentes de trabajo que ocurran;
Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo
Promover que en el reglamento interior de trabajo ( ) se establezcan
disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para la
prevencin de riesgos y proteccin de los trabajadores, as como del

Artculo 18: Obligaciones del trabajador

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

Designar a sus representantes y participar en la integracin y

funcionamiento de la comisin de seguridad e higiene del centro
de trabajo
Dar aviso al patrn y a la comisin de seguridad e higiene sobre
las condiciones o actos inseguros que observen y de los
accidentes de trabajo que ocurran
Participar en los cursos de capacitacin y adiestramiento que
en materia de prevencin de riesgos y atencin de
emergencias, sean impartidos
Conducirse en el centro de trabajo con la probidad y los
cuidados necesarios para evitar cualquier riesgo de trabajo;
Someterse a los exmenes mdicos que determine el patrn, a
fin de prevenir riesgos de trabajo;
Utilizar el equipo de proteccin personal proporcionado por el
patrn.

Condiciones de seguridad
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

ARTICULO 21. Las reas de recepcin de materiales,

almacenamiento, de procesos y operacin, mantenimiento, trnsito
de personas y vehculos, salidas y reas de emergencia y dems
reas de los centros de trabajo, debern estar delimitadas de
acuerdo a las Normas relativas.
ARTICULO 26. En los centros de trabajo se deber contar con
medidas de prevencin y proteccin, as como con sistemas y
equipos para el combate de incendios
ARTICULO 29. Para el funcionamiento en los centros de trabajo
de los recipientes sujetos a presin y generadores de vapor o
calderas ( ) el patrn deber avisar o solicitar autorizacin a la
Secretara
ARTICULO 41. El patrn deber contar con el programa para la
realizacin de trabajos de soldadura y corte en condiciones de
seguridad e higiene ( )
ARTICULO 47. Las instalaciones elctricas ( ) debern disearse
e instalarse con los dispositivos y protecciones de seguridad, as
como sealizarse de acuerdo al voltaje y corriente de la carga

Condiciones de seguridad
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

ARTICULO 52. El patrn tendr las siguientes obligaciones en

relacin a las herramientas ( ) :
II. Verificarlas peridicamente en su funcionamiento, a fin de
proporcionarles el mantenimiento adecuado y, en su caso,
sustituir aquellas que hayan perdido sus caractersticas
tcnicas
ARTICULO 55. Los requerimientos de seguridad e higiene para el
manejo ( ) de sustancias qumicas peligrosas ( ) debern estar
incluidos en el programa de seguridad e higiene y ser
responsabilidad del patrn hacerlos del conocimiento de los
trabajadores por escrito.

Condiciones de higiene
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

En temas de:
Ruido y vibraciones
Radiaciones ionizantes y electromagnticas no ionizantes
Sustancias qumicas contaminantes solidas, liquidas o
gaseosas
Agentes contaminantes biolgicos

Presiones ambientales anormales

Condiciones trmicas del medio ambiente de trabajo
Iluminacin
Ventilacin
Equipo de proteccin personal
Ergonoma
Organizacin de la seguridad e higiene en el trabajo

Condiciones de higiene
RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

ARTICULO 103. ( ) establecer para el uso de los trabajadores,

sistemas higinicos de agua potable, lavabos, regaderas,
vestidores y casilleros, as como excusados y mingitorios dotados
de agua corriente, separados los de hombres y mujeres y
marcados con avisos o seales que los identifiquen
ARTICULO 107. El patrn deber establecer un programa para el
orden y la limpieza de los locales ( ), la maquinaria y las
instalaciones, ( ). La limpieza se har por lo menos al trmino de
cada turno de trabajo.

Organizacin de la seguridad e higiene en el trabajo

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

ARTICULO 135. De conformidad con ( ) la LFT, el patrn deber

capacitar a los trabajadores informndoles sobre los riesgos de
trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas para
evitarlos. . .

Vigilancia, inspeccin y sanciones administrativas

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo

ARTICULO 163. ( ) la vigilancia del cumplimiento de las Normas podr

realizarse por conducto de las unidades de verificacin, laboratorios de pruebas y
organismos de certificacin ( ) de conformidad con LFMN

ARTICULO 168. La sancin ( ) se duplicar si no acredita que las

irregularidades ( ) fueron subsanadas en el plazo sealado, sin perjuicio de
proceder en trminos del artculo 512-D de la LFT:
Artculo 512-D. Los patrones debern efectuar las modificaciones que
ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos,
instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley, de sus reglamentos
o de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el
trabajo que expidan las autoridades competentes. Si transcurrido el plazo
que se les conceda para tal efecto, no se han efectuado las modificaciones,
la Secretara del Trabajo y Previsin Social proceder a sancionar al patrn
infractor, con apercibimiento de sancin mayor en caso de no cumplir la
orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue..

Vigilancia, inspeccin y sanciones administrativas

Ley Federal del Trabajo

El Ttulo diecisis (del art 992 al 1006) establece las sanciones pecuniarias, que
van desde 50 hasta 5,000 veces el salario mnimo general.
Es decir:
Salario mnimo general Zona B =

50 veces

3,188.50

5,000 veces

$ 318,850.00

63.77

Inspeccin
Reglamento para la Inspeccin y Aplicacin de
Sanciones por Violaciones a la Legislacin
Laboral

El Artculo 10
establece la
materia de la
inspeccin

1. Condiciones generales de trabajo:

Contratacin
Reglamento interior de trabajo
Trabajo de mujeres en gestacin o en
lactancia
Trabajo de menores
Trabajo de extranjeros
Salario
Jornada de trabajo
Vacaciones
Aguinaldo
Participacin de utilidades
Antigedad y escalafn
Becas, alfabetizacin y actividades
culturales
Enteros al IMSS, INFONAVIT, INFONACOT
2. Seguridad e higiene;
3. Capacitacin y adiestramiento;
4. Otras materias reguladas por la legislacin
laboral

Inspeccin
Reglamento para la Inspeccin y Aplicacin de
Sanciones por Violaciones a la Legislacin
Laboral

1. Ordinarias
Inicial

El Artculo 13
establece los
tipos de
inspeccin

La que se realiza por primera vez o

por modificacin de CT
Peridica
La que se efecta con intervalos de
doce meses.
De comprobacin La que se realiza cuando se
requiere constatar el cumplimiento
de las medidas dictadas.
2. Extraordinarias

Inspeccin
Reglamento para la Inspeccin y Aplicacin de
Sanciones por Violaciones a la Legislacin
Laboral

ARTCULO 14.- Las autoridades del trabajo podrn ordenar la prctica de

visitas extraordinarias en cualquier tiempo, mismas que procedern cuando:
I.

Tengan conocimiento por cualquier conducto de posibles violaciones a la

legislacin laboral;

II. Al revisar la documentacin presentada para obtener autorizaciones, se

percaten de posibles irregularidades imputables al patrn o de que ste
se condujo con falsedad;
III. Tengan conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos en algn
centro de trabajo;
IV. En una visita de inspeccin ordinaria, el patrn visitado proporcione
informacin falsa o se conduzca con dolo, mala fe o violencia;
V. Tengan conocimiento de que existe inminente peligro para la integridad
fsica o la salud de los trabajadores;
VI. Existan actas derivadas de una visita que carezcan de los requisitos
establecidos en las disposiciones jurdicas aplicables, o en aquellas de
las que se desprendan elementos para presumir que el inspector incurri
en conductas irregulares

Entre Norma y Norma

Una revisin a las oficiales

Objetivos e indicadores

Indicadores
Objetivo
Identificar los
conceptos bsicos y
de aplicacin de las
Normas Oficiales
Mexicanas en materia
de seguridad y salud
en el trabajo.

Comprensin de los
conceptos bsicos en
seguridad y salud en el
trabajo
Identificar las Normas
Oficiales Mexicanas
(NOM) emitidas por la
Secretara del Trabajo
y Previsin Social
(STPS) y su campo de
aplicacin

Finalidad de la NOM

Las caractersticas y/o

especificaciones que deban reunir
los servicios cuando puedan
constituir un riesgo para la
seguridad de las personas o daar
la salud humana, animal, vegetal
o el medio ambiente general y
laboral o cuando se trate de la
prestacin de servicios de forma
generalizada para el consumidor

Fuente: Ley Federa l s obre Metrol oga y Norma l i za ci n, Artcul o 40 fra cci n III

Atributos de una NOM

Homogeneiza, sistematiza y actualiza criterios generales de

operacin

Establece niveles mnimos de garanta de calidad

El carcter obligatorio pretende asegurar el cumplimiento de

los mnimos exigidos
Permite dar cumplimiento a disposiciones jurdicas en materias
especficas
Considera la aplicacin sin distincin, de los mismos preceptos
a los prestadores de servicios de los sectores pblico, privado y
social

Orientacin de una NOM

Inducir al cumplimiento de la normatividad en

general, como parte de la gestin

Propiciar el desarrollo de una cultura de calidad.

Permitir establecer parmetros tcnicos y

operativos, cuyo cumplimiento debe ser
supervisado
Permitir la identificacin de factores de calidad en
el servicio, orientados a resultados

Permitir la identificacin de omisiones, errores,

desviaciones y necesidades de capacitacin

Evaluacin de la conformidad
Qu es la Evaluacin de la conformidad?

Es la determinacin del grado de cumplimiento con las

normas oficiales mexicanas o la conformidad con las
normas mexicanas, las normas internacionales u otras
especificaciones, prescripciones o caractersticas.
Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo,
prueba, calibracin, certificacin y verificacin.
Todos los productos, procesos, mtodos, instalaciones, servicios
o actividades debern cumplir con las normas oficiales
mexicanas.

Cuando un producto o servicio deba

cumplir con una determinada norma
oficial mexicana, sus similares a
importarse tambin debern cumplir
las especificaciones establecidas en
dicha norma.

Evaluacin de la conformidad
Como se realiza la Evaluacin de la
Conformidad?

La Ley Federal sobre

Metrologa y
Normalizacin, establece la
posibilidad de que
entidades privadas lleven a
acabo la funcin de evaluar
la conformidad con las
normas mediante
constatacin ocular,
muestro, medicin,
pruebas de laboratorio o
examen de documentos.

Estos agentes evaluadores de la

conformidad, de acuerdo a sus
actividades y funciones, son
conocidos como:
Organismos de Certificacin
Laboratorios de Prueba
Laboratorios de Calibracin
Unidades de Verificacin

Evaluacin de la conformidad
Quin acredita a los agentes evaluadores?

Para la Evaluacin de la
Conformidad de las
Normas Oficiales
Mexicanas, competencia
de la Secretara de
Economa, los agentes
evaluadores de la
conformidad, deben estar
Acreditados y Aprobados.

La acreditacin, es el acto por el

cual una entidad de acreditacin
reconoce la competencia tcnica
y confiabilidad de los organismos
de certificacin, laboratorios de
prueba, laboratorios de
calibracin y unidades de
verificacin para la evaluacin de
la conformidad.

ENTIDAD MEXICANA DE ACREDITACIN, A.C. (EMA)

Pgina electrnica:
www.ema.org.mx
Autorizacin:
Para operar como entidad de acreditacin de la Ley Federal de
Metrologa y Normalizacin
Inicio de funciones:
15 de enero de 1999

Qu son las NOM? 1

La norma oficial mexicana (NOM) son disposiciones generales de tipo

tcnico expedidas por dependencias de la administracin pblica
federal. Su objetivo es establecer reglas, especificaciones, directrices y
caractersticas aplicables a un producto, proceso o servicio.

En este sentido, existe una enorme variedad de

NOM que establecen desde cuarentenas para evitar
plagas en el algodn y reglas para el etiquetado de
productos de perfumera y belleza pre-envasados
hasta requisitos de eficiencia energtica de
refrigeradores y lineamientos para el derecho de
paso entre los concesionarios ferroviarios.

1 Fu ente: http:/ /el juegodel a corte.nexos .com.mx/?p=324, Lu z H el ena Orozco y Vi lla . Li cencia da en D erecho por el ITAM y Ma es tra en D erecho por l a Uni versi da d de
Col umbi a .

Qu son las NOM?

El objeto de las NOM es regular

cuestiones de alta especificidad tcnica
para
dar cumplimiento
a
las
obligaciones establecidas en los
reglamentos o en la ley. Su existencia
prctica radica en que el presidente de
la Repblica no puede realizar
personalmente todos los actos que
permitan
a la exacta
observancia de las leyes en la esfera
mxime cuando la
regulacin involucra cuestiones tcnicas
que pueden variar de manera constante
y emergente. Esta dinmica requiere de
una respuesta pronta que ni el
Legislativo ni el Ejecutivo pueden dar
siguiendo los procesos comunes de
creacin de leyes y reglamentos.

Como respuesta regulatoria, la

Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin (1992) ha dotado
a determinadas dependencias
de la administracin pblica
federal de facultades para
emitir NOM de carcter
obligatorio y normas mexicanas
(NMX) de carcter voluntario.
Un rasgo particular de estas
normas es que introducen un
esquema de participacin y
consulta de particulares que
pertenezcan al sector que se
regula o que resultan afectados
por su expedicin.

Naturaleza jurdica

La naturaleza jurdica es singular, ya que

formalmente
constituyen
actos
administrativos, pero materialmente son
normas generales que renen las
caractersticas
de
generalidad,
abstraccin y obligatoriedad. Por ello, a
veces se cuestiona su prctica
administrativa considerando que estas
normas son en realidad reglamentos o
leyes. De ah que algunos autores
consideren
que
las NOM
son
inconstitucionales por constituir una
indebida delegacin de la facultad
reglamentaria.

Naturaleza jurdica

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha considerado que la

expedicin de normas oficiales mexicanas en el mbito competencial de la dependencia
federal involucrada
resulta contraria a los principios de legalidad, reserva de ley y
de subordinacin que prevn los artculos 16, 49 y 73, fraccin X, constitucionales, ni
constituye una indebida delegacin de facultades legislativas a favor de una autoridad
administrativa. Sin embargo, la impugnacin de las NOM por va jurisdiccional es
posible tanto por vicios en su procedimiento de creacin como por su
inconstitucionalidad material, cuando su contenido excede su objeto. Por ejemplo, el
principio de reserva de ley implica que las NOM tengan prohibido limitar derechos y
determinar sanciones por s mismas. Es decir, nicamente pueden especificar
obligaciones ya previstas en reglamento o ley.
Conclusin
Las NOM son un instrumento til de regulacin, an cuando existe el riesgo de la
proliferacin indiscriminada y desordenada de NOM en la poltica regulatoria. Este
hecho podra vulnerar la certeza jurdica y provocar que los ciudadanos se perdieran
fcilmente en la sobre-regulacin en ciertas materias.

Clasificacin

La Secretara del Trabajo y Previsin Social

(STPS) tiene como una de sus tareas
primordiales,
y ordenar las
medidas de seguridad e higiene
industriales, para la proteccin de los
1.
trabajadores, y vigilar su

No todas son siempre aplicables debido a

la variedad de procesos productivos o
actividades de los centros de trabajo, pues
cada norma regula asuntos diferentes.

1 Artcul o 40, fra cci n XI de l a Ley Org ni ca de l a Admi ni s tra ci n Pbl ica Federa l

En la actualidad, la STPS cuenta

con 41 NOM vigentes en
materia de seguridad y salud
en el trabajo.

Para su mayor comprensin, la

Direccin General de Seguridad
y Salud en el Trabajo, ha
agrupado tales NOM en cinco
temas.

Clasificacin

Seguridad
En ste mbito se agrupan diez normas que buscan eliminar o
disminuir los accidentes de trabajo.
Salud
Se han clasificado ocho normas, orientadas a prevenir
enfermedades de trabajo, evaluando agentes qumicos, fsicos o
biolgicos
Organizacin
Se agrupan siete normas que tienen en comn dictar medidas para
coordinar los recursos para administrar la seguridad y salud en el
trabajo
Especficas
Son siete normas enfocadas a actividades especficas: agrcolas,
aserraderos, ferrocarriles y minas, etc.
Producto
Normas que regulan especificaciones de productos,

Clasificacin

Seguridad
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-001STPS-2008

Edificios, locales, instalaciones y Todos los centros de trabajo

reas en los centros de trabajo Condiciones de seguridad.

NOM-002STPS-2010

Condiciones de seguridad Todos los centros de trabajo

Prevencin y proteccin contra
incendios en los centros de
trabajo.

NOM-004STPS-1999

Sistemas de proteccin y
CT donde se emplee maquinaria y equipo
dispositivos de seguridad en la destinados a recibir energa para transformarla
maquinaria y equipo que se
en una funcin determinada
utilice en los centros de trabajo.

NOM-005STPS-1998

Relativa a las condiciones de

seguridad e higiene en los
centros de trabajo para el
manejo de sustancias qumicas
peligrosas.

CT donde se manejen sustancias que por sus

propiedades fsicas y qumicas presenten la
posibilidad de inflamabilidad, explosividad,
toxicidad, reactividad, radiactividad o accin
biolgica daina.

Seguridad
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-006STPS-2000

Manejo y almacenamiento de
materiales - Condiciones y
procedimientos de seguridad.

CT donde se muevan materiales con la sola

fuerza fsica de los trabajadores o usando
carretillas, diablos, patines, polipastos,
malacates, eslingas, gras, montacargas,
electroimanes, etc.

NOM-009STPS-2011

Condiciones de seguridad para

realizar trabajos en altura.

CT donde se efecten tareas en altura, usando

equipo como mquinas de acceso para el
mantenimiento de edificios, plataformas o
andamios, jaulas individuales y otros similares.

NOM-020STPS-2011

Recipientes sujetos a presin,

recipientes criognicos y
generadores de vapor o
calderas

CT en donde funcionen recipientes sujetos a

presin interna o externa, calderas,
generadores de vapor o recipientes
criognicos.

Seguridad
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-022STPS-2008

Electricidad esttica en los

CT donde se manejen sustancias inflamables o
centros de trabajo - Condiciones explosivas, materiales capaces de almacenar o
de seguridad.
generar cargas elctricas estticas.

NOM-027STPS-2008

Actividades de soldadura y corte CT donde se realicen actividades de soldadura

- Condiciones de seguridad e
y corte.
higiene.

NOM-029STPS-2011

Mantenimiento de las
CT que cuenten con instalaciones elctricas
instalaciones elctricas en los
permanentes o provisionales.
centros de trabajo - Condiciones
de seguridad.

Salud
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-010STPS-1999

Condiciones de seguridad e
higiene en CT donde se
manejen sustancias qumicas
capaces de generar
contaminacin.

CT donde se manejen sustancias qumicas

que generen contaminacin en el medio
ambiente laboral y puedan alterar la salud
de los trabajadores.

NOM-011STPS-2001

Condiciones de seguridad e
CT en los que exista exposicin de los
higiene en los centros de
trabajadores a ruido cuyo Nivel Sonoro A
trabajo donde se genere ruido. (NSA) sea igual o superior a 80 decibeles .

NOM-012STPS-2012

Condiciones de seguridad y
CT donde se maneje cualquier dispositivo
salud en CT donde se manejen que emita radiacin ionizante (equipos de
fuentes de radiacin ionizante. rayos X, de medicin de espesores, etc.).

NOM-013STPS-1993

Condiciones de seguridad e
higiene en CT donde se
generen radiaciones
electromagnticas no
ionizantes.

CT donde se generen radiaciones

electromagnticas no ionizantes
(ultravioleta, visible, infrarrojo, microondas,
radiofrecuencia y ultrasonido, etc.)

Salud
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-014STPS-2000

Exposicin laboral a presiones

ambientales anormales Condiciones de seguridad e
higiene.

CT en que se desarrollen actividades de

buceo o exista exposicin a presiones
ambientales bajas o altas (acuicultura,
fotografa subacutico, etc.)

NOM-015STPS-2001

Condiciones trmicas elevadas CT en los que exista exposicin a condiciones

o abatidas - Condiciones de
trmicas elevadas o abatidas, en las que la
seguridad e higiene.
temperatura corporal sea inferior a 36 C o
superior a 38 C (hornos, fundiciones,
refrigeradores industriales, etc.)

NOM-024STPS-2001

Vibraciones - Condiciones de
seguridad e higiene en los
centros de trabajo

NOM-025STPS-2008

Condiciones de iluminacin en Todos los CT.

los centros de trabajo

CT en donde por la operacin de maquinaria

o equipo, se generen vibraciones que
puedan afectar al trabajador.

Organizacin
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-017STPS-2008

Equipo de proteccin
personal - Seleccin, uso y
manejo en los centros de
trabajo.

CT en que se requiera el uso de equipo de

proteccin personal para proteger contra
los riesgos derivados de las actividades
que desarrollen.

NOM-018STPS-2000

Sistema para la identificacin CT en los que se manejen sustancias

y comunicacin de peligros y qumicas peligrosas.
riesgos por sustancias
qumicas peligrosas en los
centros de trabajo.

NOM-019STPS-2011

Constitucin, integracin,
organizacin y
funcionamiento de las
comisiones de seguridad e
higiene

Todos los CT

Organizacin
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-021STPS-1994

Requerimientos y
caractersticas de los
informes de los riesgos de
trabajo que ocurran.

Todos los CT donde hayan ocurrido

accidentes o enfermedades de trabajo.

NOM-026STPS-2008

Colores y seales de
seguridad e higiene, e
identificacin de riesgos por
fluidos conducidos en
tuberas.

Todos los CT, excepto: referente a seales

de transportacin terrestre, martima,
fluvial o area, competencia de SCT;
Tuberas subterrneas, centrales nucleares,
plantas potabilizadoras; Ductos elctricos.

NOM-028STPS-2004

Organizacin del trabajo Seguridad en los procesos

de sustancias qumicas.

CT que operan sustancias qumicas

peligrosas indicadas en Apndice A.
Excluye: gas LP, procesos manejan
combustibles para generar energa (CFE).

NOM-030STPS-2009

Servicios preventivos de
seguridad y salud en el
trabajo

Todos los CT.

Especficas
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-003STPS-1999

Uso de insumos
CT donde se manejen fertilizantes o
fitosanitarios e insumos de plaguicidas empleados en actividades
nutricin vegetal o
agrcolas.
fertilizantes

NOM-007STPS-2000

Actividades agrcolas CT en donde se realicen actividades

Instalaciones, maquinaria, agrcolas y se utilice maquinaria o
equipo y herramientas
herramientas para realizar esta labor

NOM-008STPS-2001

Actividades de
aprovechamiento forestal
maderable y de
aserraderos

CT donde se realicen actividades de

aprovechamiento forestal maderable y de
aserraderos

NOM-016STPS-2001

Operacin y
mantenimiento de
ferrocarriles

CT en donde se opere a ferrocarriles,

incluyendo los trabajos de reparacin y
mantenimiento de vas.

Especficas
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-023STPS-2003

Trabajos en minas CT que realicen explotacin de materiales

Condiciones de seguridad y localizados en yacimientos, excepto: Minas
salud en el trabajo.
subterrneas de carbn

NOM-031STPS-2011

Construccin- Condiciones Todas las obras de construccin, en

de seguridad y salud en el cualquiera de sus diferentes actividades y
trabajo.
fases.

NOM-032STPS-2008

Seguridad para minas

subterrneas de carbn

Minas subterrneas donde se desarrollen

actividades relacionadas con la explotacin
de carbn

Producto
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-100STPS-1994

Seguridad - Extintores contra

incendio a base de polvo
qumico seco

Extintores contra fuegos clases A, B y C con

presin contenida de nitrgeno o gases
inertes secos

NOM-101STPS-1994

Seguridad - Extintores a base

espuma qumica

Extintores a base de espuma qumica para

combatir incendio por fuego clase B.

NOM-102STPS-1994

Seguridad - Extintores contra Recipientes destinados para extintores a

incendio a base de bixido de base de bixido de carbono.
carbono

NOM-103STPS-1994

Seguridad - Extintores contra

incendio a base de agua con
presin contenida

NOM-104STPS-2001

Agentes extinguidores - Polvo Polvo qumico seco tipo ABC a base de

qumico seco tipo ABC a base fosfato mono amnico.
de fosfato mono amnico

Extintores contra incendio a base de agua

con presin contenida para fuego clase A y
B.

Producto
Norma

Ttulo

Campo de aplicacin

NOM-106STPS-1994

Seguridad - Agentes
extinguidores - Polvo qumico
seco tipo BC, a base de
bicarbonato de sodio.

Polvo qumico seco tipo BC, a base de

bicarbonato de sodio, destinado para uso en
extintores como agente extinguidor de
fuegos clase B y C y sus mtodos de prueba

NOM-113STPS-2009

Equipo de proteccin personal Clasificacin, especificaciones y mtodos de

- Calzado de proteccin prueba que deber cumplir el calzado de
Clasificacin, especificaciones proteccin
y mtodos de prueba

NOM-115STPS-2009

Seguridad - Equipo de
Clasificacin, especificaciones y mtodos de
proteccin personal - Cascos prueba que los cascos de proteccin
de proteccin - Clasificacin, debern cumplir
especificaciones y mtodos de
prueba.

NOM-116STPS-2009

Respiradores purificadores de Requisitos y mtodos de prueba a

aire de presin negativa contra purificadores de aire de presin negativa
partculas nocivas
(mascarillas) contra partculas nocivas

La punta de la hebra

Herramienta
informtica
que permite a las empresas
identificar y declarar las
condiciones de seguridad y
salud que imperan en el
centro de trabajo
Promueve
que
las
empresas
instauren
sistemas de administracin
en materia de seguridad y
salud en el trabajo, con
base
en
estndares
internacionales.

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Luis Perea Alcaraz

luis.perea@stps.gob.mx

Departamento de Apoyo a Programas Delegacionales

Subdelegacin Federal del Trabajo
Jurez No. 204, Tercer piso, Col. Centro
Len, Gto., C.P. 37000
Tel. (477) 7 13 77 73 / 7 13 76 88 / 7 13 77 05 ext. 143

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