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Estado Plurinacional

de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS


DE INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA

Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO
ENFOQUE
FIN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
RESULTADOS
COMPONENTES
COBERTURA
PERIODO DE IMPLEMENTACIN
RESUMEN DE PRESUPUESTO
RESUMEN DE PRESUPUESTO DE CONTRAPARTES

MEMORIA DESCRIPTIVA
PARTE I

I.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO (1)


A. TITULO DEL PROYECTO (1)
B. ENTIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA (1)
C. ENTIDAD OPERADORA DEL SERVICIO (1)
D. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL (2)
E. SECTOR ECONMICO (5)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE II

II.

IDENTIFICACION

DEL

PROBLEMA

QUE

SE

DESEA

SOLUCIONAR

POTENCIALIDAD A DESARROLLAR. (6)


F. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA ZONA (6)
G. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION BENEFICIARIA (10)
Aspectos Demogrficos (11)
La economa productiva rural de las llanuras del Beni (12)
H. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA (14)
o PLANES DE DESARROLLO ELABORADOS (15)
o ORDENAMIENTO TERRITORIAL (18)
o SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (19)
o PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA EXISTENTES (24)
o LAS CULTURAS HIDRULICAS DE MOXOS (31)
o LA BIODIVERSIDAD EN LAS LLANURAS DEL BENI Y SU CONSERVACIN
(32)
PARTE III

III.

SOLUCION PLANTEADA COMO PROGRAMA. (43)

I.

TIPO DE PROGRAMA (43)

J. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA (43)


o FIN Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA (43)
o RESULTADOS ESPERADOS (44)
o MATRIZ DE RESULTADOS (70)
o CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN POR AO (77)
K. INVERSIN ESTIMADA Y FINANCIAMIENTO (78)
L. SOSTENIBILIDAD (79)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE IV

IV.

PARTE 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (80)

ANEXOS

Anexo A. Marco Lgico


Anexo B. Presupuesto General
Anexo C: Propuesta de acuerdos

Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


Estado Plurinacional de Bolivia

Estado Plurinacional
de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE
INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA

Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
______________________________________________
RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
ENFOQUE
Holstico de prevencin de riesgos y conjuga los enfoques de Manejo Integral de Cuencas (MIC),
Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH), Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) y Gestin de
Riesgos (GR).

Ilustracin 1: MARCO CONCEPTUAL

FIN DEL PROYECTO


Minimizar los efectos adversos de las inundaciones y sequas, incrementando las capacidades
adaptativas para vivir con el agua de la poblacin de la de la cuenca media del ro Mamor.
OBJETIVOS
Objetivo General
Contribuir a la prevencin y gestin integral de riesgos para minimizar los efectos adversos de las
inundaciones y sequas, incrementando las capacidades adaptativas para vivir con el agua de la
poblacin de la cuenca media del ro Mamor.

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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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Objetivo Especifico
Implementar un sistema integral del Prevencin y Gestin de Riesgos en los municipios de Santa
Ana de Yacuma, San Ignacio de Moxos y Loreto, que permita reducir las prdidas a causa de las
inundaciones y sequa en la cuenca media del ro Mamor en el departamento del Beni.
RESULTADOS
2
1

2
3

Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin interinstitucional que


permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y financiero de la ejecucin del programa
asegurando el cumplimiento de objetivos.
Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana mediante la implementacin de tecnologa de
prediccin hidrolgica
Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, enfocando las condiciones
hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de prevencin y control de
riesgos, de manera participativa.
Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones y sequas en las poblaciones
situadas en la cuenca media del Ro Mamor incrementando las capacidades de
Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los Municipios de Loreto, San
Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen tcnicas
precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades representativas de
las llanuras.
Apoyar a la conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad a travs de acciones de
planificacin y Evaluaciones Ambientales Estratgicas.

COMPONENTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin interinstitucional


Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Ordenamiento Territorial (OT)
Planes de Prevencin y Gestin de Riesgos (PGR)
Culturas Hidrulicas de Moxos
Conservacin del ecosistema

COBERTURA
Municipios beneficiarios de todos los componentes: San Ignacio de Moxos, Loreto y Santa
Ana del Yacuma
Municipios beneficiados con el SAT, Ordenamiento Territorial, Planes Municipales PGR y
Sistemas de Camellones: San Javier, San Andrs, Exaltacin, Puerto Siles, San Joaqun.
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Estado Plurinacional de Bolivia

RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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Los municipios de Trinidad y Guayaramern sern apoyados con el SAT.
PERIODO DE IMPLEMENTACIN
Periodo de preparacin desde el primer semestre de 2011.
Periodo de implementacin de 2011 al 2014.
Periodo de Sistematizacin y Evaluacin 2015
3
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
N

RESULTADOS/COMPONENTES

RESPONSABLE

Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin


interinstitucional apoya y realiza el seguimiento
tcnico y financiero para la implementacin del
Programa Vivir con el Agua

Viceministerio
de
Recursos
Hdricos
y
Riesgo del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua
(VRHR/MMAyA)

Bs. 1.012.400,00
. 114.266,37

Sistema de Aleta Temprana fortalecido a travs de


la la implementacin de tecnologa de prediccin
hidrolgica
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
(PDOT), enfocando las condiciones hidrolgicas
especficas de la regin e introduciendo conceptos
de prevencin y control de riesgos, de manera
participativa actualizado e implementado

SENAMHI

Bs. 3.602.320,00
. 406,582.39

Direccin Departamental
de
Ordenamiento
Territorial y Uso del Suelo
de la Gobernacin del
Beni

Bs. 2.818.920,00
. 318,162.53

Planes de Accin de Prevencin y Control de


Riesgos de Inundaciones en los Municipios de
Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa Ana de
Yacuma elaborados e implementados

Direccin Departamental
de Gestin de Riesgos de
la Gobernacin
y
Gobiernos Municipales y
Municipios.

Bs. 21.674.180,00
. 2,446,295.71

Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen


tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas
de Moxos, en comunidades representativas de las
llanuras implementados y validados

Bs. 6.400.960,00
. 722,455.98

Acciones para la conservacin del Medio Ambiente


y la Biodiversidad a travs de acciones de
planificacin y evaluaciones ambientales
estratgicas

Municipios
de:
San
Ignacio
de
Moxos,
Loreto, Santa Ana del
Yacuma, San Javier, San
Andrs,
Exaltacin,
Puerto Siles, San Joaqun
Unidad Departamental
de reas Protegidas de la
Gobernacin del Beni

TOTAL

MONTO EN
(BS. y . )

Bs. 1.221.220,00
. 137,835.21
Bs. 36.730.000,00
. 4,145,598.19

T/cambio: 1 = 8,86 Bs.


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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

RESUMEN EJECUTIVO
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
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PRESUPUESTO POR FINANCIADORES


APORTES
Reino de los Pases Bajos

TOTAL
(Bs.)

TOTAL
( . )

35.951.380,00

4.057.717,83

En
%
97.88
4

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)


Gobierno Autnomo del BENI
Municipios de San Ignacio de Moxos, Loreto y Santa Ana del
Yacuma
TOTAL COMPROMETIDO

168.000,00

18.961,63

0.46

19.100,00

2.155,76

0.05

591.520,00

66.762,98

1.61

36.730.000,00

4.145.598,19 100.00

NOTA.Los montos del Presupuesto General del Programa calculados en Euros (.) son indicativos; y
pueden sufrir variacion de acuerdo al tipo de cambio oficial de la moneda.

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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
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Estado Plurinacional
de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

MEMORIA DESCRIPTIVA

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE


INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA

Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE INUNDACIONES EN EL BENI


VIVIR CON EL AGUA
PARTE I
I.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO


A.

TITULO DEL PROGRAMA

GESTIN DE RIESGOS DE INUNDACIONES EN EL BENI


VIVIR CON EL AGUA
B. ENTIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(VRHR/MMAyA) del Estado Plurinacional de Bolivia.
C. ENTIDAD OPERADORA DEL SERVICIO
Las entidades operadoras delgadas por el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (VRHR/MMAyA) para la ejecucin de los diferentes
resultados /componentes programa son:
- Gobernacin del Departamento del Beni
- Gobiernos Municipales de Santa Ana de Yucuma, San Ignacio de Moxos y Loreto
- Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
El presente programa tiene la cualidad de ser integral, ya que aborda 6 componentes o
resultados. En este sentido se propone las siguientes modalidades de ejecucin presupuestaria:
Ejecucin Directa por parte del VRHR/MMAyA, para el Sistema de Coordinacin,
Monitoreo y Evaluacin (resultado 1).
Ejecucin presupuestaria delegada al SENAMHI para la modelacin y Sistema de Alerta
Temprana (resultado 2).
Ejecucin presupuestaria delegada a la Gobernacin del Beni y Municipios para el
fortalecimiento institucional de la Direccin y/o Servicio Departamental y Unidades
Municipales de Gestin de Riesgos correspondiente al resultado 3 (PLANES
MUNICIPALES DE GESTIN DE RIESGOS).
Ejecucin presupuestaria delegada a los municipios para la Implementacin de los
Planes Municipales de Prevencin y Gestin de Riesgos (resultado 3).
Ejecucin presupuestaria delegada a los municipios, para la Implementacin de los
Sistemas de camellones con su respectivo mantenimiento (resultado 4).
Ejecucin presupuestaria delegada a la Gobernacin del Beni para el Ordenamiento
Territorial (resultado 5).
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Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Ejecucin presupuestaria delegada a la Gobernacin del Beni (Unidad de reas
Protegidas), para la conservacin de ecosistemas (resultado 6).
El programa ser financiado por el Reino de los Pases Bajos (Holanda).
Los fondos de la contra parte local, estn inscritos en la Estrategia Fiscal Financiera de la
Programacin del Presupuesto de Mediano y Largo Plazo (PMLP) correspondiente al Plan de
Desarrollo Departamental Econmico y Social (PDDES) presentada por el SNV PFI el ao
2009 y aprobada por el H. Consejo Departamental.

2
Pueden inscribirse otros aportes locales proveniente de otros municipios beneficiarios, como de
aportes privados
D. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La Ley No. 3351 de 26 de febrero de 2006, crea al Ministerio del Agua y establece atribuciones.
El Decreto Supremo No. 28631, en su artculo 61, establece la estructura jerrquica del
Ministerio del Agua: Viceministerio de Servicios Bsicos; Viceministerio de Riego; Viceministerio
de Recursos Hdricos y Riesgo.
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), como instrumento oficial (Resolucin Ministerial 110/06)
tiene como objetivo gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de los Recursos Hdricos
(GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas.
La Ley No. 2140 de 25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres, con la Ley No. 2335 modificatoria de 5 de marzo de 2002 y su Reglamento General
para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias.
Este cuerpo jurdico tiene por objeto regular todas las actividades en el mbito de reduccin de
riegos, como un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los riesgos de las
estructuras econmicas y sociales en el Departamento de Beni frente a los desastres y
emergencias. Existen normas adicionales sobre el accionar en el mbito interinstitucional, como
son la Ley de Municipalidades, la Ley de Participacin Popular y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
El marco legal existente establece con claridad las competencias de cada una de las instancias
que asume el rol de coordinacin en su respectiva unidad territorial. La norma establece que
todo evento que se produce en el mbito de un solo municipio es de competencia municipal,
siendo de competencia prefectural (hoy Gobernacin) los eventos adversos que afectan a ms
de un municipio del mismo departamento.
En el Reglamento General para la reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias (D.S. No.26739) de 4 de agosto de 2002, se estipulan las competencias del
SISRADE: Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias, el cual est conformado por los niveles nacional, departamental y municipal:
- A Nivel Nacional:
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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-

El CONARADE (Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin a Emergencias


como mxima instancia de decisin del Sistema Nacional.

El MDSP (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin en la actualidad Ministerio de


Planificacin del Desarrollo) como mxima autoridad en la Reduccin de Riesgos a nivel
de decisin y coordinacin.

El MDN (Ministerio de Defensa Nacional) a travs del SENADECI como mxima autoridad
en la Atencin de Desastres y/o Emergencias a nivel de decisin y coordinacin.

Los otros Ministerios en cuanto a sus competencias y funciones que tengan relacin con
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias y los Consejos
nacionales organizados para este fin en coordinacin con el MDSP y el MDN en los
mbitos de sus competencias establecidas en esta norma.

El SENAR bajo tuicin del MDSP (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin),


como canalizador de recursos financieros destinados a financiar actividades relacionadas
con la Reduccin de Riesgos.

Las Fuerzas Armadas de la Nacin y la Polica Nacional.

En su artculo 21 inciso l) del Decreto Supremo No. 26973, se le asigna al Viceministerio de


Planificacin la funcin de: formular polticas para la prevencin de riesgos y coordinar su
incorporacin y cumplimiento en la ejecucin del Plan de Inversin Pblica.
En cambio en el artculo 3 del D.S. No. 27144 de 27 de agosto de 2003, se le asigna al
Viceministerio de Defensa Civil las siguientes funciones de (i) planificar y ejecutar acciones
destinadas a la reduccin de riesgos, en coordinacin con las instancias sectoriales,
departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e internacionales; (ii)
Planificar y ejecutar acciones para la preparacin, alerta, respuesta y rehabilitacin en caso de
Emergencias y Desastres Naturales, tecnolgicos y antrpicos, en coordinacin con las
instancias sectoriales, departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e
internacionales; (iii) Elaboracin de la informacin del Sistema Nacional para la Reduccin de
Riegos y Atencin de Desastres y/o Emergencias - SISRADE, con la finalidad de no duplicar
esfuerzos y optimizar recursos, en coordinacin con las instancias correspondientes; y (iv)
Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y atencin de
Desastres y/o Emergencias - CONARADE.
- A Nivel Departamental:
-

El Gobernador como mxima autoridad ejecutiva en materia de Reduccin de Riesgos y


Atencin de Desastres y/o Emergencias.

El Consejo Departamental como instancia de aprobacin de los Planes, Programas y


Proyectos en la Reduccin de Riesgos en el marco del PDD.

La Direccin General de Coordinacin como responsable de elaborar y coordinar los


planes, programas y proyectos de Reduccin de Riesgos y los Consejos departamentales
organizados para este fin.

Los Consejos Departamentales Interinstitucionales de Reduccin de Riesgos y Atencin


de Desastres y/o Emergencias.
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Las siguientes son atribuciones del Gobernador:
-

Conformar el COE departamental (Centro de Operaciones de Emergencias) y Conformar


los centros de acopio departamentales.

Solicitar la declaratoria de desastres y/o emergencia al CONARADE en base a los


informes emitidos por la Direccin General de Coordinacin.

Solicitar el apoyo financiero al SENAR para la ejecucin de proyectos de Reduccin de


Riesgos en el marco del PDD, en situaciones de Desastre y/o Emergencias.

Promover la inclusin de la Evaluacin de Riesgo en la normativa de aprobacin de


inversin pblica y privada en el mbito de su competencia.

Incorporar la temtica de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o


Emergencias, dentro los PDD, Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial y
Programas de Operacin Anual, en el marco del Plan Nacional de Reduccin de Riesgos.

Promover la coordinacin con gobiernos municipales y otras instituciones de su


jurisdiccin para la elaboracin e implementacin de Planes Departamentales de
Reduccin de riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias.

- A Nivel Municipal:
-

El Alcalde como mxima autoridad ejecutiva en materia de Reduccin de Riesgos y


Atencin de Desastres y/o Emergencias.

El Concejo Municipal como instancia de aprobacin de los Planes, Programas y Proyectos


en la Reduccin de Riesgos en el marco del PDM.

La Unidad Funcional designada como responsable de elaborar y coordinar los planes,


programas y proyectos de Reduccin de Riesgos y los Consejos municipales organizados
para este fin.

Los Consejos Municipales Interinstitucionales de Reduccin de Riesgos y Atencin de


Desastres y/o Emergencias.

La Descentralizacin Administrativa y la Participacin Popular, son parte de la voluntad de


Estado o poltica nacional, que tiene como perspectiva, fortalecer las Estructuras
Departamentales y Municipales. De esta manera el proceso de Descentralizacin
Administrativa, toma acciones en base a las siguientes Leyes de Estado Nacional: (i) Ley de
Particin Popular No. 1551 (1994); (ii) Ley de Descentralizacin Administrativa No. 1654 (1995);
(iii) Ley de Municipalidades N 2028; (iv) Ley SAFCO No. 1178 Sistema de Administracin,
Fiscalizacin y Control y (v) Ley de Dialogo Nacional No. 2235 (HIPIC I y II).
Asimismo, crea una serie de planes, sistemas y programas, que van relacionados con el
proceso de descentralizacin administrativa, entre estos tenemos: el PGDES, PDD, PDM, POA,
SPO, el Modelo de Gestin Municipal Participativa, los Consejos de Vigilancia y las OTBs
Organizaciones Territoriales de Base.
El contexto legal y poltico de los PDMs y POAs, tiene relacin directa, tanto con las leyes
nacionales arriba mencionadas, como con la temtica de Gestin de Reduccin de Riesgos,
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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avalada y proyectada por la Ley No. 2140 Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres y/o Emergencias. En ese sentido, se recomienda, por conveniencia y conforme a la
ley No. 2140, introducir en PDMs y POAs, criterios de la Gestin de Reduccin de Riesgos y
asignar un presupuesto correspondiente para realizar alguna actividad a nivel preventivo y de
atencin de emergencias.
Adicionalmente, una vez aprobada la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, se
consolidan varios aspectos administrativos en trminos de las responsabilidades en la Gestin
del Riesgo de Desastres, tanto a nivel municipal como departamental.
E. SECTOR ECONMICO
El presente programa contribuye a la construccin de una economa estatal y comunitaria en la
medida de que fortalece las capacidades para la gestin ambiental, para la gestin territorial, y
del conocimiento para la reduccin de prdidas por desastres e implementa alternativas que
incrementan la sostenibilidad de la actividad productiva de comunidades vulnerables de la
cuenca media del ro Mamor.
Cumple con el principio de integralidad del Plan Bolivia Digna, soberana, productiva y
democrtica para vivir bien, ya que favorecer positivamente en la rentabilidad y productividad
econmica, en la actualizacin tcnica referida a los pronsticos para la alerta temprana y el
ordenamiento territorial y en la disminucin de la degradacin de los recursos en el mbito
ambiental.
Con uno de sus componentes, optimizar el uso del territorio por lo cual se reducir la
degradacin del ecosistema, riesgos y vulnerabilidades ante inundaciones y sequa, cumpliendo
con el sector transversal de Gestin de Riesgos.
Por lo expuesto, es evidente que el programa Vivir con el Agua se enmarca dentro de la
poltica 6: Gestin ambiental y de riesgos: Equilibrio entre las necesidades de desarrollo y
conservacin del medio ambiente del manejo de los recursos ambientales del Plan Nacional
de Desarrollo Vivir Bien.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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PARTE II
II.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA


POTENCIALIDAD A DESARROLLAR.

QUE

SE

DESEA

SOLUCIONAR

F. LOCALIZACIN Y CARACTERSTICAS DE LA ZONA


El programa se ejecutar en el Departamento del Beni y en los Municipios de Santa Ana de
Yucuma, San Ignacio de Moxos y Loreto
A.1 El Clima, los fenmenos del nio y la nia, los cambios climticos en las llanuras del
Beni1
Caractersticas Generales
El norte de Bolivia presenta una secuencia de diferentes climas de la zona intertropical; desde
un clima netamente tropical en el norte amaznico y en las llanuras de Beni a alturas de entre
120 y 300 msnm, hasta un clima fro de montaa en la Cordillera Andina, con alturas que en
ciertos lugares superan los 6.000 msnm. Debido a la influencia de las montaas de la Cordillera
y las serranas del Subandino, se observan tambin variaciones en las caractersticas del clima
tropical, mientras que los fenmenos de El Nio y de La Nia tienen su propia influencia.
En verano, de noviembre a mayo, por la conveccin de la ZITC (Zona Intertropical de
Convergencia), la cuenca amaznica de Bolivia est sujeta a movimientos migratorios
estacionales de masas de aire hmedas que se originan al noreste de la Amazona, con masas
de aire hmedo del Atlntico. En la Amazona Boliviana estas masas de aire hmedas dan lugar
a la estacin lluviosa con abundantes precipitaciones de ms de 300 mm/mes. En invierno, de
junio a noviembre, la atmsfera de la regin es ms estable y ms seca y con los frentes fros
del sur surgen pocas secas y frescas.
El ENOS (El Nio Oscilacin del Sur) causa una variacin en los ciclos normales del clima,
fenmeno climatolgico asociado al calentamiento anormal de las aguas del ocano pacifico en
su regin ecuatorial y costas del Ecuador, Per y Chile. En Bolivia, el fenmeno resulta,
generalmente, en una mayor incidencia de los frentes fros con una mayor precipitacin en las
llanuras del oriente y en una sequa en las regiones andinas del occidente. Se observ, que al
ao siguiente del fenmeno de El Nio, aparece el de La Nia, registrndose esta con
caractersticas generalmente inversas a las observadas durante El Nio. Sin embargo, sus
efectos todava no se conocen bien y en este sentido el ao 2008 fue un ao particular y
anormal.
En algunos Departamentos (pero an no el Dpto. Beni), el programa SINSAAT (Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Alerta Temprana) est realizando un seguimiento a los
fenmenos de El Nio y La Nia a nivel regional en cooperacin con varias entidades pblicas,

Informe de la Misin de Identificacin, ampliado

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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nacionales, departamentales y locales. El programa cuenta tambin con la cooperacin
internacional.
Las ltimas apariciones del fenmeno de El Nio que llamaron la atencin son las de los aos
2007/2008, 2002/2003, 1997/1998 y 1992/1993, pero segn los registros tambin ocurri en
forma fuerte en los aos 1891, 1925, 1953, 1972, 1982 y 1986.
- El Nio del ao 1992/1993
Fue El Nio ms fuerte de las tres ltimas dcadas del siglo pasado. En el Altiplano y parte de
la Cordillera Oriental, la precipitacin fue normal hasta el mes de diciembre (1992), despus la
precipitacin se redujo. En las llanuras de Beni, durante todo el perodo, la precipitacin estaba
muy por encima de lo normal, produciendo mayores inundaciones en la mayor parte de las
llanuras. Las mismas duraban hasta 7 meses en algunos lugares. Se debera haber evacuado
el ganado hacia reas ms altas; sin embargo se perdieron entre 80.000 y 100.000 cabezas.
Hubo fuertes brotes de dengue y malaria. A nivel de pas se perdieron aproximadamente
200.000 cabezas y 8.000 familias fueron afectadas.
- El Nio del ao 1997/1998
Tambin El Nio de este periodo afect fuertemente a Bolivia, produciendo sequas en el
Altiplano y los Valles, mientras que en las llanuras se han producido inundaciones.
Particularmente en la parte nororiental de las llanuras, el impacto fue fuerte con al menos
22.000 reses muertas. En el sur los cultivos no sufrieron los efectos directos de las
inundaciones, pero en reas donde ocurrieron riadas, particularmente en las cuencas alta y
media del Ro Mamor se produjeron prdidas de cultivos y ganado por el arrastre del agua de
los ros. A nivel de pas, los daos superaron los 525 millones de dlares, ms de 50 personas
murieron y aproximadamente 75.000 familias fueron afectados en todo el pas.
- El Nio del ao 2002/2003
Afect a Bolivia en forma moderada. En la regin del Beni, el fenmeno present un
comportamiento irregular; en partes de las llanuras se registraron excesos de precipitacin que
llegaron por encima del 30% de sus normales (Santa Cruz y la Provincia Marbn), mientras que
en otras partes de las llanuras (Riberalta y Guayarmern en particular) se registraron un dficit
marcado del 20 al 40%. Debido a las altas intensidades de las lluvias en la Cordillera, s se
registraron riadas, adems, algunas inundaciones en las llanuras y en las tierras bajas.
- El Nio del ao 2007/2008
Las inundaciones vividas en las llanuras de Beni entre 2007/2008 han generado fuertes daos
(rurales y urbanos), resultando en la paralizacin de toda actividad agropecuaria por ms de
cinco meses. Las inundaciones superaron las registradas en el periodo de 1997/1998, pero no
llegaron a superar las inundaciones de 1992/1993. Beni fue uno de los departamentos ms
afectados y segn un informe de la Prefectura del Departamento, cerca de 29.000 personas
fueron evacuadas a lugares ms seguros. Segn datos del CEPAL, el impacto en el Beni fue
superior a 34 millones de dlares con una prdida de 170 mil cabezas de ganado. Slo en
Trinidad, 13.000 personas fueron evacuadas. A nivel pas el fenmeno afect a 350.000
personas con la prdida de 35 vidas humanas. Una caracterstica particular de este Nio es su
aparicin durante dos aos seguidos: de 2006/2007 y 2007/2008.
Segn un estudio de la Asociacin Prodefensa de la Naturaleza (PRODENA), el fenmeno de
El Nio ha sido la principal causa de las inundaciones del ao 2007, pero no de las
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VIVIR CON EL AGUA
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inundaciones del 2008. En promedio, las lluvias en enero y febrero de 2008 en el Beni han sido
ligeramente superiores a la media, que por s misma no justifican la subida de las aguas del Ro
Mamor a niveles de ms de 1.80 metros encima el nivel del terreno cerca de la ciudad de
Trinidad. Las lluvias en las reas andinas y subandinas han sido mayores y particularmente han
sido mucho ms intensas, por lo que se escurrieron a la cuenca media del Mamor, causando
un fuerte golpe de ms de 1.80 metros. El PRODENA concluye que la causa principal de las
inundaciones del 2008 fue la extensa deforestacin en el Chapare y las zonas andinas de la
cuenca alta del Ro Mamor. Sin embargo, no hay estudios que afirman la hiptesis.
El cuadro a continuacin presenta un resumen de las caractersticas de El Nio y La Nia en las
llanuras del Beni durante el perodo 1992-2008.
Caractersticas de los Fenmenos de El Nio y La Nia en las Llanuras del Beni: Perodo 1992-2008
Ao

Intensidad

1992/1993

1997/1998
2002/2003
2006/2007

2007/2008

Fuerte

reas ms
Afectadas
toda la regin

Duracin

Daos

Obs.

7 meses

200.000 cabezas de Brotes de


ganado perdidas
dengue
y
8.000
familias malaria
desplazadas
moderado a fuerte
Prov. Itnez
3-4
25.000
familias
meses
desplazadas
moderado
Prov. Marbn
2 meses
10.000 cabezas de
ganado perdidas (Beni)
Fuerte
Parte central 5 meses
US$ 440 millones
de la cuenca
178.000 cabezas de
del Mamor
ganado perdidas
133.000
familias
desplazadas
Fuerte
Cuenca media 4 meses
US$ 520 millones
Brotes de
y
baja
del
120.000
familias dengue
y
Mamor
desplazadas
malaria
Fuente: Recopilacin de datos de varias fuentes, que requieren confirmacin y ajustes.

Cambio Climtico:
Bolivia est caracterizado por una variabilidad climtica inter-anual relativamente fuerte
relacionada con los fenmenos de El Nio y La Nia, pero por el Cambio Climtico esta
variabilidad est acentundose, como fue explicado en el acpite anterior. Adems, un anlisis
detallado de los datos meteorolgicos muestra que estn surgiendo nuevos patrones, que
posiblemente pueden ser indicaciones de cambios climticos ms impactantes a largo plazo.
Desde 1970, las precipitaciones anuales en la regin amaznica de Bolivia han sido
aproximadamente 15% ms altas, mientras que en los valles cruceos, las precipitaciones han
disminuido entre 20 a 25%. Modelos sobre la circulacin atmosfrica general prevn que las
temperaturas medias podran fluctuar entre 1.5 a 2,0 C ms altas en 2050.
El cuadro a continuacin presenta un resumen de los cambios climticos pronosticados y sus
impactos probables en las regiones amaznicas y valles andinos de Bolivia:

Daos a nivel nacional (salvo 2002/2003 que son para el Dpto. del Beni)

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Cambios Climticos y sus Impactos probables en la Amazona y Valles de Bolivia


Regin
Amazona

Cambios probables
lluvias ms intensas
nubosidad en aumento
mayor humedad
atmosfrica de
diciembre-abril y sequa
de junio-septiembre

Impactos anticipados
inundaciones ms
frecuentes
mayores prdidas de
ganado
mayor incidencia de
plagas y
enfermedades
Valles
mayores precipitaciones
erosin y
andinos/subandinos
desertificacin
lluvias ms intensas
prdida de
ms granizadas
biodiversidad
ms deslizamientos
mayor necesidad de
riego
mayor competicin por
agua
Fuente: El Cambio Climtico en Bolivia Anlisis, Sntesis de Impactos y Adaptacin, 2007

El Nio y La Nia, son parte de un ciclo natural pero que se estn registrando en perodos ms
cortos y sus manifestaciones son cada vez ms extremas.
El Cambio Climtico tendr amplios y serios impactos econmicos y consecuencias para los
ecosistemas y seres humanos. Las estadsticas sealan que de todos los desastres naturales,
los de origen climtico son los que mayores daos y vctimas provocan. Una primera estimacin
ubican las prdidas econmicas por el cambio climtico para el ao 2050 a 7.3% del Producto
Bruto Interno Nacional de Bolivia, siendo el equivalente de US$ 2.6 mil millones, sin contar las
prdidas en ecosistemas, biodiversidad y servicios ambientales. Los cambios climticos
tambin son origen de la proliferacin y el corrimiento geogrfico de mosquitos y vectores que
transmiten enfermedades como el dengue, la malaria, la fiebre amarilla y la leishmaniasis.
En el tema agua, los impactos de estos cambios en las llanuras del Beni tambin sern
considerables con probabilidades de ser mucho mayores en el futuro, requiriendo mayores
medidas de prevencin, control y gestin.
Los cambios climticos no son hechos nuevos; son inherentes a la variabilidad del clima
causado por la actividad humana y la actividad solar y ocurrieron tambin en el pasado. Los
cambios climticos podran ser el origen, hasta ahora teora, sobre la desaparicin de la cultura
hidrulica de Moxos en la regin, atribuida a una catstrofe climtica con severas sequas ac,
lluvias all y por un perodo largo que se hizo insostenible a esta cultura.
La Estrategia Nacional de Implementacin del Programa Nacional de Cambios Climticos
(PNCC), elaborada en 2001 y ampliada en 2003, enfoca tres sectores prioritarios: seguridad
alimenticia, salud pblica y educacin/comunicacin. La implementacin de la estrategia en los
sectores de agua, la biodiversidad y el medio ambiente todava no est muy clara, no obstante
recientemente (2009) la unidad del PNCC pas a ser parte del Viceministerio de Biodiversidad,
Cambios Climticos y Medio Ambiente.
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G. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION BENEFICIARIA
Nmero de habitantes:
Los municipios de intervencin directa son Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos y
Loreto que se encuentran en la cuenca media del Ri Mamor. Las siguientes tablas indican la
cantidad de poblacin en el ao 2001 y la cantidad estimada para el ao 2009 segn el INE.
San Ignacio de Moxos
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada en 2009

21.643
21.250

Santa Ana del Yacuma


Poblacin censada 2001
Poblacin estimada 2009 (INE)

18.654
19.000

Poblacin censada 2001


Poblacin estimada 2009 (INE)

3.859
4.250

Poblacin censada 2001


Poblacin estimada 2009 (INE)

44156
44500

Loreto

Total:

Por ello se calcula que el total corresponde a la cantidad de beneficiarios indirectos del
programa, a lo cual cabe hacer notar que:
Los municipios de Trinidad, San Javier, San Andrs, Exaltacin, Puerto Siles, San
Joaqun y Guayaramerin sern beneficiarios indirectos del componente de modelacin y
sistema de alerta temprana (SAT). Por tanto sern 10 municipios beneficiados con
orientaciones de modelaciones y predicciones hidrolgicas, lo que significa una
poblacin de 191280 personas. El siguiente cuadro muestra la cantidad de cada uno de
estos otros municipios beneficiados por este sistema desde la primera fase del
programa:
OTROS MUNICIPIOS
Trinidad
San Javier
San Andrs
Exaltacin
Puerto Siles
San Joaqun
Guayaramerin
TOTAL

POBLACIN
79963
2690
10595
6618
1018
5452
40444
146780

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Que la conservacin de la biodiversidad tendr como beneficiarios no solo personas,
sino tambin la fauna, flora y la cultura local, por tanto es de importancia estratgica
bioflica que trasciende concepciones antropocentristas de desarrollo.
Aspectos Demogrficos
Las siguientes tablas corresponden al Informe de Desarrollo Humano realizado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2005), en base al censo del Instituto
Nacional de Estadstica 2001.
Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de educacin
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin neta combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en $us/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada en 2009
Tasa anual de migracin neta (x1000) 2001
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal
Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de esperanza de vida
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin neta combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en U$S/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada 2009 (INE)
Tasa de migracin neta reciente (x1000) (2007-2008)
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal

San Ignacio
0,59
0,68
63,6
82
5,6
70
911
92,5
21.643
21.250
-1.27
59%
2,23%
Santa Ana del Yacuma
0,62
0,70
67
90,3
7,0
67
1.069
68,3
18.654
19.000
-3.1
31%
0.66%

Municipio
Valor del ndice de desarrollo humano con desigualdad (IDH, 2001)
ndice de educacin
Esperanza de vida al nacer (aos)
Tasa de alfabetismo de adultos (% de 15 y ms aos de edad)
Aos promedio de escolaridad
Tasa de matriculacin combinada inicial, primaria y secundaria (%)
Consumo per cpita (PPA en U$S/Ao)
Pobreza por NBI (%)
Poblacin censada 2001
Poblacin estimada 2009 (INE)
Tasa anual de migracin neta reciente (x1000)
Porcentaje de poblacin rural
Tasa de Crecimiento Intercensal

Loreto
0,56
0,67
60.5
82
4,9
71
910
96,4
3.859
4.250
0,72
100.0%
2.6 %

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Como beneficiarios directos institucionales se tiene a:
-

Gobernacin del Departamento Autnomo del Beni en sus Direcciones de:


Gestin de Riesgos, Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo y a la Unidad
Departamental de reas Protegidas (UDAP-Beni).
Gobiernos Municipales.
SENAMHI
Representantes de la sociedad civil organizada

Se pretende llegar al 75% de las autoridades y al 60% de funcionarios y de la dirigencia del


rea de intervencin.
Como beneficiarios directo del componente de validacin de tecnologas ancestrales de Moxos
se calcula un mnimo de 200 familias de comunidades vulnerables de los municipios de
intervencin.

LA ECONOMA PRODUCTIVA RURAL DE LAS LLANURAS DEL BENI


La Economa Rural y los Sistemas Productivos
Por las condiciones agro-ecolgicas, la ganadera bovina extensiva es la principal actividad
econmica en las llanuras del Beni.
Tradicionalmente, la ganadera beniana est caracterizada por el sistema de cra extensiva, en
pasturas hidromrficas naturales, generalmente sin insumos y sin necesidad de deforestacin.
Estas caractersticas productivas califica el sistema como Ganadera Ecolgica, produciendo
carnes libre de anablicos y hormonas, asegurando la inocuidad del producto. Se est
observando una lenta y gradual mejora en el sistema productivo, con herramientas de manejo
de sanidad animal, divisin de potreros y manejo de pasturas, inseminacin artificial para la
reproduccin y otras tcnicas. Por otra parte, durante fines de la dcada de los aos noventa, la
regin fue declarada libre de aftosa, condicin que no ha sido posible mantenerse.
La infraestructura pecuaria en la regin (ferias, mataderos y procesadoras) es limitada, en parte
por la falta de electricidad y las grandes extensiones con pocos caminos y difcil acceso. A nivel
departamental, aproximadamente 250.000 a 300.000 animales son comercializados anualmente
en los mercados de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, y en parte como cra para el engorde
en Santa Cruz.
La cuenca media del Ro Mamor, econmicamente es la parte ms importante de las llanuras.
Con aproximadamente 1.100.000 cabezas de ganado, la cuenca media cuenta con el 40% del
total de vacunos del departamento. La actividad pecuaria es extensiva, con una densidad de 46 Ha/animal (incluyendo tierra, lagunas y otros espejos de agua), cifra tpica para reas con
pasturas naturales con valores nutritivos reducidos. Estudios realizados indican que con un
ptimo manejo se podra llegar a una densidad de entre 3-5 Ha/animal, situacin que en la
actualidad no es factible econmicamente. De un total de 3.000 unidades productivas en la
cuenca media, aproximadamente 2.500 son clasificados como pequeos ganaderos que son los
ms vulnerables ante los desastres de inundaciones. De ellos, alrededor 1.200 son productores
con menos de 100 animales; muchos son ex trabajadores de las haciendas.
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La ganadera en el Departamento genera anualmente entre 50-60 millones de dlares. Datos
sobre las prdidas econmicas por las inundaciones son escasos y muchas veces poco
confiables; no obstante, segn el Banco Interamericano de Desarrollo, las prdidas podran
llegar al 35% del Producto Bruto Interno Departamental en aos extremos. En lnea con la
aproximacin del BID, la Prefectura y FEGABENI estiman que las prdidas en infraestructura,
pasturas, animales muertos y prdidas de peso estaran en alrededor de 8-10 millones de
dlares en aos normales y hasta 20 millones o ms en los aos de El Nio y La Nia.3
Durante las ltimas dcadas existe una inmigracin paulatina de grupos de campesinos desde
otras partes del pas. Particularmente en la Provincia Marbn, se observa un creciente
desarrollo de la produccin de arroz en forma tecnificada, en general por productores agrcolas
medianos y hasta grandes, migrando desde Santa Cruz.
La cuenca media del Ro Mamor presenta un importante nmero de pueblos indgenas, de
alrededor de 200 comunidades, incluyendo las etnias Mojeos, Caimanes y Yuracars (en los
municipios de Loreto y San Ignacio) y Movinas y Cayubabas en el municipio de Santa Ana. Con
90 comunidades, la Provincia de Moxos es la que concentra la mayor cantidad de comunidades
indgenas de la cuenca media.
Para los pequeos productores de las comunidades campesinas e indgenas, la actividad
pecuaria generalmente es una actividad secundaria, orientada sobre todo hacia el consumo
familiar y comunal (leche y carne). Estos productores cultivan maz, yuca, arroz, camote,
pltano, guineo, hortalizas y frutales como ctricos, papaya, pia, aguacate y calabaza,
generalmente en sistemas de roce y quema para el autoconsumo y, en caso de estar ubicados
cerca de los centros poblacionales, tambin para mercados locales. Generalmente se trata de
pequeas superficies de 1 a 3 Ha en las partes ms altas del paisaje, razn por la cual las
prdidas agrcolas por inundaciones suelen ser algo menor que las prdidas pecuarias. No
obstante, las prdidas de semillas que sostienen la produccin suelen ser considerables por la
excesiva humedad y la falta de una infraestructura adecuada de almacenamiento.
Para los pequeos productores campesinos e indgenas, la pesca y caza son actividades
adicionales que constituyen una fuente importante de protena animal en la dieta de los
comunarios. En los municipios de San Ignacio y Santa Ana, la agro-forestera y la recoleccin
extractiva de productos del bosque son actividades complementarias en la vida comunal:
madera, frutos, cacao silvestre, plantas medicinales y otros productos, dependiendo del tipo de
bosque. En San Ignacio, un nmero considerable de comunidades de los indgenas Mojeos
realizan la piscicultura como alternativa de alimentacin y de comercio.
La dependencia de prcticamente un solo producto (la carne), el destino final de la produccin
en mercados ubicados fuera de la regin y la ausencia de integracin econmica y comercial
con el resto del departamento y del pas, se constituyen en causas de una economa dbil y
vulnerable, sin una dinmica de desarrollo econmico regional. Estudios realizados sobre el
impacto de la carretera de Santa Cruz a Trinidad, indican que el camino no ha trado el
desarrollo econmico esperado para la regin y que, en trminos generales, Santa Cruz se
beneficia ms de este camino que Trinidad.

Datos de FEGABENI, INE, SENASAG y CIDDEBENI (2002-2008)

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Loreto y San Ignacio son los municipios ms pobres de las llanuras, con ndices de desarrollo
humano (IDH) entre 0.56-0.58 (INE, 2001) y con los ndices de insatisfaccin en servicios de
educacin y salud ms altos con 85 y 68 por ciento, respectivamente (PNUD, 2004 y OXFAM,
2008). Son tambin los municipios con mayor presencia de pequeos productores campesinos
e indgenas, con tasas ms altas de migracin reciente y con riesgos de inundaciones ms
altos.
H. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
Los eventos adversos de origen natural se incrementaron en 178 reportes. El ao 2007, en el
departamento de Beni, los reportes de eventos de origen natural llegaron a 360 casos, cifra
superior a la registrada el ao anterior; sequas de 5 a 14 casos, heladas de 0 a 5 casos y
vientos huracanados de 0 a 3 casos y disminucin de incendios, de 9 a 3 casos4. Para ilustrar
esta tendencia, es que se presenta la siguiente grfica que se basa en los reportes que llegaron
a Defensa Civil5.
Grfico N 1
Frecuencia de Reportes de Eventos Adversos

Fuente: PODER-GRIB en base a datos del VIDECI

La recurrencia de inundaciones en el Beni por desbordes del Ro Mamor ha incrementado su


frecuencia, ya que en registros histricos que datan desde 1784, es posible notar que el lapso
entre inundaciones era de 2 en 14 aos, luego incrementaron a 18 en 100 y a 10 en 20. En los
ltimos 8 aos ocurrieron 3 inundaciones6.
En la provincia Yacuma, por las caractersticas de esta ecoregin, los incendios son menos
amenazantes, dado que los incendios se dan en pastos, y la preocupacin est en torno a las
inundaciones y sequas.
4

Actualidad Estadstica Departamental, Estadsticas e Indicadores Socioeconmicos de Departamento del Beni.


Noviembre 2008.
5
Fuente: DESINVENTAR, VIDECI , Juan Jos Dorado Jordn, Consultor Especialista en Gestin de Riesgos
6
FAO. Anlisis realizado en el marco del Proyecto Establecimiento de sistemas de gestin de riesgos en las
Prefecturas del Beni y Potos y diecisis municipios altamente expuestos a riesgos que afectan a la actividad
agropecuaria OSRO/BOL/802/ITA; Trinidad, 2009.
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PROGRAMA
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En la provincia de Moxos, la principal amenaza son las inundaciones dado que es el primer
municipios en recibir los golpes de inundacin del ro Chapare, que es precisamente el rea con
mayor precipitacin fluvial del pas. Por otra parte la pendiente de las serranas en el lmite
departamental incrementa la velocidad del agua en poca de lluvias. Por otra parte los
incendios forestales se dan en bosques altos, incrementado la magnitud del material en
combustin. Por accin del hombre, los mayores incendios se dan en el norte de la provincia.
Esta misma situacin se da en la provincia Marbn, con la diferencia que es la cuenca del ro
Grande, las que provocan las inundaciones y el rebalse del ro Mamor por recibir los causes de
la subcuenca del ro Grande en Santa Cruz. La sequa est en segundo recibiendo uno de los
puntajes ms altos en el departamento. El tercer lugar lo ocupa los conflictos sociales con un
6%, lo cual se debi especialmente a pugnas en el Gobierno Municipal de Loreto y campesinos
e indgenas en la gestin anterior.
Es posible resumir en este punto que el macroproblema referido a la Gestin de Riesgos es:
MACROPROBLEMA: Recurrencia de desastres ocasionados por fenmenos naturales,
socio-naturales, y humanos, agravados por las vulnerabilidades generadas en el
departamento.
Al ser un programa integral, a continuacin se realiza un anlisis detallado de los avances y
problemas existentes en la regin referidos en relacin a los siguientes temas:
-Planes de Desarrollo elaborados
-Ordenamiento Territorial
-Sistemas de Alerta Temprana
-Planes de Emergencia y Contingencia Existentes
-Cultura hidrulicas
-Plan de Ordenamiento Territorial
-Diversidad en las llanuras del Beni y su Conservacin
-Monitoreo y evaluacin
PLANES DE DESARROLLO

El Plan Nacional de Cuencas


La Ley No. 3351 de 26 de febrero de 2006, crea al Ministerio del Agua y establece sus
atribuciones, El Decreto Supremo No. 28631, en su artculo 61, establece la estructura
jerrquica del Ministerio del Agua: Viceministerio de Servicios Bsicos; Viceministerio de Riego;
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego.
Asimismo, el Art. 63 del mismo cuerpo legal, seala las funciones del Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego.
El Decreto Supremo No. 29272 de septiembre de 2007, tiene como objeto aprobar el Plan
General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, con la
finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del pas en los procesos de planificacin sectorial,
territorial e institucional.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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El Plan Nacional de Cuencas (PNC), como instrumento oficial (Resolucin Ministerial 110/06 de
diciembre de 2006) tiene como objetivo gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de los
Recursos Hdricos (GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas.
Asimismo, define sus acciones bajo los principios y lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), con una visin socio-tcnica y bajo modelos de gestin propios
que permitan lograr una gobernabilidad del recurso a nivel local, complementadas con una
gestin de los recursos hdricos.
Entre los objetivos principales del Plan Nacional de Cuencas, se contempla la facilitacin y el
acompaamiento para la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin de iniciativas
locales, para el desarrollo de la gestin integral de recursos hdricos y manejo integral de
cuencas (tambin referido al componente 1 del PNC).
El marco conceptual del PNC se basa en el MIC y en la Gestin Integral de Recursos Hdricos
(GIRH), segn la cual, el mencionado plan requiere de una serie de acciones que el programa
Vivir con el Agua aporta, estas son:
Acciones compartidas sobre infraestructuras y la innovacin de tecnologas de uso y
conservacin de los recursos hdricos.
Desarrollo de capacidades y conocimiento.
La gestin de conflictos.
Sistemas de comunicacin de informacin y conocimientos.
Es as que en el componente 5 del PNC, referido Monitoreo de temas estratgicos,
encontramos la Gestin de Riesgos, y monitoreo de conflictos por el uso del agua en el marco
de una red interinstitucional de sectores pblicos, prefecturas (hoy Gobernaciones),
plataformas, alianzas, y suscriptores de convenios, entre otros.
Plan de Accin para la prevencin y control de inundaciones en el Departamento del
Beni
La Prefectura de Beni, en cumplimiento de sus competencias relacionadas a la proteccin
contra las emergencias naturales y en respuesta a las recurrentes inundaciones durante las
pocas de lluvias en las llanuras del Beni en aos del fenmeno de El Nio y de La Nia que
causaron serios problemas en sus centros poblados, numerosas vctimas personales y prdidas
de ganado, ha creado el Consejo Departamental de Reconstruccin (CODERE). Entre uno de
sus logros, este Consejo ha elaborado en febrero de 2008 el perfil: Proyecto Integral de Manejo
de Cuencas para la prevencin y control de inundaciones en el departamento del Beni.
Misin de Identificacin
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, en el marco de sus atribuciones por Ley y sus
estrategias operativas estipuladas en el PNC, y en vista de las graves consecuencias que
tienen los fenmenos hidrolgicos para la economa Beniana y para el Pas, prioriz la
implementacin del mencionado proyecto, y encomend en julio 2008 la consultora Misin de
identificacin para la elaboracin del plan de accin de control y manejo de inundaciones en las
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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llanuras del Beni. Dicha misin concluy con las siguientes apreciaciones y recomendaciones
principales7:
1.

Las acciones de reconstruccin y mitigacin de desastres en el departamento de Beni


absorben importantes cantidades del presupuesto nacional y de donantes
internacionales, sin embargo, a la fecha no se vislumbra una real sostenibilidad de las
soluciones dadas.

2.

Un Plan de Accin para el control y manejo de los riesgos de las inundaciones en las
llanuras del Beni debe tener un enfoque de vivir con el agua y no combatir el agua, ya
que los fenmenos de comportamiento hidrulico de los sistemas fluviales son de tal
magnitud que su modificacin no es sostenible ni factible.

3.

El enfoque de vivir con las recurrentes inundaciones de la llanura beniana se traduce


operativamente en el fortalecimiento de la capacidad de la Gobernacin y de los
Gobiernos Municipales para organizar la ocupacin y acondicionamiento territorial y los
sistemas de produccin en sus jurisdicciones en base a una adecuada informacin sobre
los fenmenos naturales, de tal manera que se controlen los riesgos de los daos
materiales y humanos a niveles aceptables.

4.

Las prcticas ancestrales de la cultura de Moxos (800 AC1.200 DC.) de control


hidrulico marcan una pauta para una convivencia con el agua en tiempos actuales.

5.

Otros elementos estratgicos para vivir con el agua son el manejo apropiado de la
actividad ganadera, la defensa apropiada de los centros poblados, el diseo adecuado
de infraestructura, el ordenamiento territorial y la conservacin de la biodiversidad en
armona con los fenmenos naturales.

6.

Las posibilidades tecnolgicas recientemente desarrolladas para el modelaje y la


previsin del comportamiento hidrulico de llanuras de inundacin como la del Beni,
abren perspectivas de enfrentar el problema en trminos de prevencin y control a
travs de Sistemas de Alerta Temprana, como un insumo importante para los Planes de
Gestin de Riesgos.

7.

Un primer sistema de alerta temprana a nivel regional ha sido desarrollado por el


SENAMHI y el SEMENA. Actualmente se cuenta con el Sistema Departamental de
Alerta Temprana (SDAT), implementado con el apoyo de la FAO y con el SAT Beni,
implementado con el financiamiento del Programa DIEPCHO, y estos pueden ser
mejorados sustancialmente con el apoyo de la modelacin hidrolgica de ltima
generacin.

8.

La institucionalidad existente, si bien carece en la actualidad de instrumentos y


capacidad para enfrentar la problemtica a los niveles Local, Departamental y Nacional,
ya cuenta con una larga trayectoria de estudios y respuestas a la problemtica de las
inundaciones, que tiene que ser potenciado para llevar adelante el desarrollo e
implementacin de un Plan de Accin Estratgico de prevencin y gestin de riesgos de
inundaciones.

Justificacin de la Misin de Formulacin

Formulacin de un plan de intervencin y control de riesgos de inundaciones por el fenmeno de El Nio y La Nia en
las llanuras del Beni. Misin de identificacin G. W. van Barneveld, Agosto-Septiembre 2008.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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En vista de las condiciones favorables detectadas para avanzar con el Plan de Accin, el VCRH
decidi proceder con los pasos necesarios que permitirn la puesta en marcha de dicho plan,
iniciando con la formulacin detallada de los trminos de su implementacin.
El Programa de Fortalecimiento Institucional del Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo (PFI-SNV), ha actualizado el Plan de Desarrollo Departamental del Beni 2010
2015, en el que se inserta el enfoque de Gestin de Riesgos en los ejes de desarrollo del
departamento.
En el marco de este apoyo, el SNV ha realizado la Poltica Departamental de Gestin de
Riesgos Integral del Beni (PODER-GRIB), que inserta a este programa Vivir con el Agua, tanto
en la lnea programtica como en la estrategia fiscal financiera, donde se inscriben los montos
de contraparte local.
Como se puede ver tanto en el anterior grfico, como en la descripcin de los proyectos
relacionados con la gestin de riesgos que se extrajo del Diagnstico del PODER-GRIB (SNV,
2009), la tendencia de acciones en el Beni es de tipo reactivo en el mbito de la atencin de
emergencias ms que en la prevencin de estas.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Planificacin y el Ordenamiento Territorial (OT) son temas complejos. Primero, porque en el
pas existen dudas y crticas al proceso conceptual del tema, que sugiere la necesidad de una
revisin metodolgica, sobre todo con respecto a los mecanismos de participacin local y la
apropiacin de los resultados por parte de los actores sociales y de los Gobiernos Locales.
Segundo, porque la gua metodolgica es aplicada sin considerar suficientemente la diversidad
de los recursos naturales, las condiciones socio-econmicas y el medio ambiente del pas, que
hace difcil la aplicacin de una metodologa estandarizada. Finalmente, por la falta de
suficiente capacidad tcnica de los organismos estatales, departamentales y municipales a
cargo de la implementacin de los planes. El ordenamiento territorial queda como un
instrumento inservible como sistema de planificacin espacial y para su articulacin con los
Planes Departamentales de Desarrollo Estratgico (PDDES) y los Planes de Desarrollo
Municipal (PDM).
En el Departamento de Beni, se han realizado los siguientes trabajos de ordenamiento territorial
y zonificacin agro-ecolgica; esta ltima como etapa inicial del Plan Uso del Suelos y el
Ordenamiento Territorial.

Trabajos de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Agro-Ecolgica en las Llanuras del Beni


-

Propuesta de Ordenamiento Territorial de un rea piloto en la parte oriental del departamento, entre
Magdalena, Bella Vista y Baures, a escala 1:500.000 (1999).
Propuesta de Ordenamiento Territorial del Departamento de Beni (PDOT), a escala 1:500.000
(2004).
Zonificacin Agro-ecolgica y Plan de Uso del Suelo del Departamento de Beni (PLUS-Beni
Departamental), a escala 1:500.000 (1999).
Planes de Ordenamiento Municipales de los Municipios de Magdalena (2005) y Rurrenabaque
(2006), a escala 1:250.000.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Los primeros dos trabajos fueron realizados por el Proyecto de Cooperacin Tcnica
BID/Amazona y BID/ATR-929 y el tercer trabajo por el Proyecto BID/ATR-929. El trabajo en el
municipio de Magdalena fue realizado por el Proyecto Itnez del WWF y el Plan de
Ordenamiento Territorial de Rurrenabaque por el propio Municipio. Por los fondos limitados, la
elaboracin de los trabajos se bas particularmente en la interpretacin de imgenes satelitales,
con poco trabajo de campo. La metodologa aplicada se bas en la de la FAO (1982) y del
Marco General para el Ordenamiento Territorial (MDSMA, 1997), ambos con un fuerte enfoque
en los suelos y su aptitud para el uso agropecuario.
La metodologa aplicada no considera suficientemente las condiciones especficas de las
regiones, importantes para la planificacin territorial. En el caso de las llanuras de Inundacin,
son las condiciones hidrolgicas; los riesgos a las inundaciones (frecuencia y duracin), sequa
e incendios forestales; el manejo de los humedales; la conservacin de los ecosistemas
acuticos y la bio-regionalizacin. La ausencia del anlisis y cartografa de los riesgos a
desastres naturales y la falta de identificar reas vulnerables con diferentes grados de riesgo,
tambin son aspectos que limitan el valor de estos trabajos; opinin expresada por la
Prefectura, los Municipios y las ONGs que trabajan en la regin.
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

Pronstico de las Crecidas del Ro Mamor


Durante la ltima dcada, el Servicio al Mejoramiento de la Navegabilidad Amaznica
SEMENA, ha desarrollado un sistema para pronosticar las mximas crecidas del ro Mamor,
elaborado con datos de alturas y caudales de cinco estaciones hidromtricas en el ro: las
estaciones en los Puertos Villarroel, Almacn (Trinidad), Junn (Santa Ana), Siles y
Guayaramarn. Son datos hidromtricos de series histricos observados en su mayora desde
1985 hasta el presente. Recientemente se instal una estacin adicional en Puerto Camiaco.
Este sistema sencillo se basa en la observacin que las inundaciones del ro Mamor son
predecibles, debido a la periodicidad por recurrencia con hasta varias semanas de anterioridad.
Lluvias intensas en las cuencas altas resultarn en crecidas altas en el ro Mamor y estos
golpes u ondas de crecidas se mueven aguas abajo con cierta velocidad. As las crecidas
observadas en Puerto Villarroel tardan 14 das en llegar a Trinidad, 37 das a Santa Ana y 59
das a Guayaramerin. En general, el sistema puede alertar la crecida del ro de 4 a 6 das antes
de que las aguas lleguen a una determinada rea a lo largo del ro.

Golpe de Inundacin
Primer Golpe
Segundo Golpe
Tercer Golpe
Cuarto Golpe

Tiempo y Principales Poblaciones


Un da en las Provincias Moxos y Marbn
Desde el da 14 (Trinidad) hasta el da 23
Desde el da 23 al 45;
el da 37 impacta en Santa Ana
Hasta el da 59 (Guayaramerin)

El sistema considera las crecidas, cmo estas descienden de las cuencas altas andinas y, de
las cuencas medias del subandino aguas arriba de Puerto Villarroel. El sistema pronostica, a
nivel general, las reas que posiblemente sean afectadas por los desbordes del ro Mamor,
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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segn la siguiente clasificacin: (i) inundaciones normal transitorio, cuando el volumen de
agua llena el canal del ro (en Puerto Villarroel), (ii) inundaciones media expansiva, cuando el
volumen de agua sobrepasa el canal del ro hasta 50cm en Puerto Villarroel y (iii) inundaciones
mximas expansivas, cuando el volumen de agua sobrepasa el canal del ro por ms de 50cm
en este puerto.
El sistema no considera las aguas de los ros laterales del Mamor, las aguas del ro Beni
y sus laterales, ni tampoco la precipitacin en las llanuras y las inundaciones que pueden
causar estas. Con el sistema tampoco es posible pronosticar la totalidad de las reas que
van a ser inundadas, el nivel y la duracin de la inundacin. Como ilustracin, en el Mapa
de la pgina 45, los cuatro golpes estn puestos sobre el mapa de las zonas afectadas por las
inundaciones de 2007/2008.
A pesar de las limitaciones, el sistema ha mostrado ser til y est ampliamente usado.
Recientemente, tambin en Santa Cruz se ha elaborado un mapa de golpes para el Ro
Grande, similar a la del Ro Mamor, que tambin est en uso por varios ganaderos en la
Provincia de Marbn, conectados al sistema por radio.
Sistema de Alerta Temprana en Desarrollo en Santa Cruz
La Direccin de Ordenamiento Territorial y Cuencas (DIORTECU) del Gobierno Departamental
de Santa Cruz est desarrollando un sistema de alerta temprana para el Norte Integrado del
Departamento que forma parte de las cuencas hidrogrficas de los ros Grande, Pira y
Yacapan.
El sistema se basar en datos meteorolgicos e hidromtricos. En la actualidad, el SENAMHI
mantiene 32 estaciones meteorolgicas en el Departamento de Santa Cruz. El Servicio de
Encauzamiento de las Aguas y Regularizacin del Ro Pira (SEARPI) mantiene 5 estaciones
hidro-meteorolgicas adicionales en el Ro Pira. La Prefectura est en proceso de ampliar la
red de estaciones hidro-meteorolgicas con el apoyo de varios donantes.
Considerando que gran parte del total de las aguas en las llanuras del Beni provienen de Santa
Cruz (estimado en 40-50%) y casi 75% del agua al margen derecho (este) del ro Mamor
proviene de este Departamento, un enfoque regional para tratar el tema de las inundaciones y
las alertas es fundamental.
La iniciativa de la Prefectura de Santa Cruz es parte de una serie de proyectos de drenaje e
intervencin hidrolgica en el norte del departamento (el Norte Integrado). Los proyectos tienen
como principal objetivo la gestin integral de los recursos hdricos en la regin, que incluye (i) el
control y mitigacin de los impactos causados por las inundaciones, (ii) el encauzamiento de los
cauces de los principales ros, (iii) mejorar el drenaje de predios agropecuarios y (iv) la
elaboracin de una norma legal de drenaje. La coordinacin con el Departamento de Beni es
crucial, considerando los efectos del plan sobre la situacin en las llanuras benianas y para
evitar que los problemas de agua de Santa Cruz sean exportados al Beni.

Iniciativas Municipales Locales

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VIVIR CON EL AGUA
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A causa de los desastres causados por las inundaciones de los aos del fenmeno Nio/Nia,
varios donantes y ONGs, tanto internacionales como nacionales, han iniciado proyectos de
preparacin antes emergencias que, a veces, incluyen la implementacin de un Sistema de
Alerta Temprana, SAT.
Son sistemas simples, basados en las crecidas de los ros que son declarado en estado alerta
roja o naranja a partir de ciertos niveles crticos. Las alertas son difundidas por radio u otros
sistemas de difusin, incluye telefona celular. En algunos casos, los donantes han instalado
aforos y estaciones hidromtricas y/o hidro-meteorolgicas, a veces automticas, que
permitiran mejorar estos sistemas.
Etapas de Mxima Crecidas de Agua en la Cuenca del Ro Mamor

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VIVIR CON EL AGUA
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As en 2008, la Cruz Roja, filial Beni, con el apoyo de la Cruz Roja Alemana, inici un proyecto
de emergencia y contingencia ante las inundaciones en 10 comunidades del Municipio de Santa
Ana de Yacuma que incluye la implementacin de un sistema SAT.
Financiado por la unin Europea, la ONG Save the Children ha ejecutado (2007/2008) el
proyecto Preparacin para las inundaciones en la cuenca media del Ro Mamor para unos 30
centros rurales y comunidades. En convenio con el SEMENA, la ONG ha desarrollado
mecanismos locales de alerta temprana que implica monitoreo y servicios de alerta; difusin e
incremento de capacidades de respuesta a las alertas por medio de protocolos y
procedimientos aplicados. Proyectos similares fueron implementados en el TIPNIS y a lo largo
del Ro Tahuamanu en Pando.
Lamentablemente, en opinin de varias personas consultadas, estas iniciativas generalmente
no son muy sostenibles por la falta de apoyo logstico y el mantenimiento apropiado de los
aforos y de las estaciones hidro-meteorolgicas, la falta de continuidad en el equipo tcnico
responsable, como tambin por la falta de una cultura de prevencin y urgencia por parte de los
comunarios. El valor de estas iniciativas est ms en la atencin a las emergencias.

Actualmente se cuenta con el Sistema Departamental de Alerta Temprana (SDAT),


implementado con el apoyo de la FAO y con el SAT Beni, implementado con el
financiamiento del Programa DIPECHO, y estos pueden ser mejorados sustancialmente
con el apoyo de la modelacin hidrolgica de ltima generacin con la que cuenta
Holanda.
Aspectos Institucionales
En muchos casos, las propuestas de proyectos de modelacin y de sistemas de alerta
temprana se limitan a los aspectos tcnicos, sin considerar lo institucional, siendo una razn
frecuente por la cual estos sistemas no son sostenibles. Sera fundamental entonces desarrollar
los dos aspectos conjuntamente y en forma integral, ajustando la definicin del sistema a las
circunstancias locales, para que este sistema sea sostenible.
El Cuadro Institucional General:
Se propone al Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) como institucin
responsable para desarrollar y mantener el sistema de alerta temprana, bajo la tutela y
coordinacin con el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo.
La institucin tiene una visin apropiada sobre su actuacin: Institucin especializada en la
recopilacin, procesamiento y emisin de datos meteorolgicos e hidrolgicos en tiempo real
que sustenten los sistemas de defensa civil y la gestin de riesgos en base a los lineamientos
estratgicos definidos por el Gobierno.

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SENAMHI:
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) es la institucin oficial responsable de la
operacin de redes meteorolgicas e hidrolgicas de Bolivia. El servicio mantiene ms de 300 estaciones
meteorolgicas distribuidas en todo el territorio nacional y 36 estaciones meteorolgicas sinpticas: cinco
de ellas son automticas, el resto son convencionales. La red hidromtrica consiste de 60 estaciones en
las diferentes cuencas hidrogrficas del pas, e incluye la red hidromtrica del SEMENA a lo largo del ro
Mamor (5 estaciones hidromtricas). El mantenimiento de las estaciones se realiza peridicamente de
acuerdo a las necesidades y las posibilidades de presupuesto. La capacitacin del personal observador
se realiza en el SENAMHI de acuerdo a sus necesidades, mientras que para la capacitacin del personal
tcnico, se dictan cursos regulares en el Instituto Nacional de Aeronutica Civil (INAC).
El SENMAHI no cuenta con un sistema de transmisin de datos en tiempo real, pero est por ejecutar un
proyecto de fortalecimiento de la institucin que va a mejorar este sistema. La responsabilidad de la
vigilancia meteorolgica es compartida con la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares de
Navegacin Area (AASANA), que mantiene bajo su responsabilidad las estaciones meteorolgicas
aeronuticas del pas. AASANA cuenta con 38 estaciones en los aeropuertos del pas. Al igual que el
SENAMHI, las estaciones de AASANA son del tipo convencional y los sistemas de comunicacin son
telfono y radio HF. Los datos operativos y no operativos (climatolgicos) se almacenan en bases de
datos digitales, aunque el grado de desarrollo de las mismas muestra diferencias entre las dos
instituciones.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Con el apoyo de la cooperacin espaola, el SENAMHI se encuentra en un proceso de
modernizacin y equipamiento, para poder encargarse adecuadamente de las tareas de
procesamiento de los datos. Se implementar un Centro Nacional de Procesamiento (CNP)
en La Paz que concentrar y procesar toda la informacin generada por la red. Adems se
implementarn Centros Locales de Procesamiento (CLP) ubicados en las capitales
departamentales.
Para la simulacin y modelacin hidrolgica del presente proyecto, se sugiere como centro
principal el CNP del SENAMHI en La Paz, con conexin directa a tres centros locales en
Trinidad, Santa Cruz y Cochabamba.

PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA EXISTENTES


El Departamento de Beni, a causa de los embates climatolgicos de los ltimos aos, ha sido
objeto de una serie de acciones de ayuda humanitaria, entre los que destacan los proyectos
PREDECAM y DIPECHO de la Unin Europea. Estos proyectos estn enfocados mayormente a
la atencin de emergencias y a la preparacin frente a desastres.
Proyectos DIPECHO y PREDECAM (Unin Europea):
Desde 2007, Oxfam International est facilitando un proceso participativo, en el que intervienen
funcionarios de la Prefectura, de Defensa Civil y otras organizaciones locales, para construir
colectivamente un Programa de Respuesta Humanitaria a las inundaciones en los Municipios de
Trinidad y Santa Ana (y recientemente tambin San Borja), como parte del Plan de
Contingencia Departamental. El proyecto, Prevencin, preparacin y mitigacin de desastres
de origen natural en la cuenca del Ro Mamor, implementado por la consultora FUNDEPCO,
enfoca el fortalecimiento de las capacidades locales de respuesta de manera consensuada y
participativa.
El proyecto pretende constituirse en una herramienta de orientacin de la respuesta de la
Prefectura de Beni a partir de la ocurrencia de emergencias y desastres como son las
inundaciones, sequas e incendios forestales, que superan las capacidades municipales o que
la magnitud supera a dos o ms municipios.
La ONG Save The Children ha ejecutado el proyecto DIPECHO Preparacin para las
Inundaciones en la Cuenca del Ro Mamor, cuya cobertura fueron 30 comunidades en los
Municipios de Trinidad, Loreto, San Ignacio de Moxos (Departamento de Beni) y en los
municipios Pto. Villarroel y Chimor en el Departamento de Cochabamba.
Otros proyectos de emergencia y ayuda humanitaria:
La Cruz Roja, filial Beni, con el apoyo de la Cruz Roja Alemana ha iniciado un proyecto de
preparacin frente a emergencias en 10 comunidades del Municipio de Santa Ana de Yacuma.
Dicho proyecto se denomina: Fortalecimiento de las Capacidades Locales para la Prevencin y
Respuesta a Desastres Naturales de 10 Comunidades.
FUNDEPCO, con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD),
desarroll el Proyecto Prevencin, Preparacin y Mitigacin de Desastres de Origen Natural en
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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la Cuenca del Ro Mamor, que tiene un rea de intervencin que abarca municipios de los
Departamentos de Beni y Cochabamba. En el Beni, el proyecto considera los municipios de
Trinidad, San Ignacio de Moxos y Loreto. En Cochabamba, se tienen los Municipios de Puerto
Villarroel, Chimor y Villa Tunari.
El primer componente de este proyecto ha sido la elaboracin de una lnea base de las
condiciones socio-econmicas y la elaboracin de mapas de amenaza, vulnerabilidad y
recursos ante diferentes situaciones de emergencia de los municipios de San Ignacio de Moxos
y Loreto. La lnea base es de una excelente calidad y servir tambin como lnea de base para
proyectos de prevencin y gestin de riesgos.
La Direccin de Gestin de Riesgos de la Prefectura de Beni
En 2007, la Direccin de Gestin de Riesgos de la Prefectura de Beni elabor el Plan
Estratgico para la Gestin de Riesgos (PEGR). El Plan busca transversalizar el enfoque de
amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el desarrollo departamental a partir de cuatro temas:
Recursos Naturales; Recursos Poblacionales; Recursos Productivos y Tecnolgicos; y
Recursos Institucionales y Legales. El Plan propuesto contempla la necesidad de establecer
sistemas de alerta temprana y de evaluacin de daos; organizar mecanismos de asistencia
mutua para la preparacin y atencin de desastres; transversalizar la gestin de riesgos en la
planificacin del desarrollo; fortalecer la institucionalidad y las capacidades a nivel
departamental y municipal; y fomentar una cultura de prevencin con participacin y
responsabilidad social.
Por falta de presupuesto, el Plan no fue ejecutado y, en 2008, fue reformulado como Proyecto
Integral de Manejo de Cuencas y de Prevencin y Control de Inundaciones siendo la base de la
presente misin de formulacin.
A modo de conclusin se hace notar que si bien hay importantes iniciativas para atender la
poblacin afectada por los desastres de las inundaciones, muchas de estas lamentablemente
se encuentran aisladas, son parciales, o mantienen una visin fatalista de las inundaciones. Son
pocos todava las iniciativas de prevencin y gestin de los riesgos y la visin de Vivir con el
Agua todava no existe. Sin embargo, las iniciativas son compatibles con esta visin,
requiriendo de un programa articulador.

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-

Plan Departamental de Contingencias ante Crisis Alimentaria por Emergencia ante


Sequa e Inundacin, desarrollado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las
Naciones Unidas el ao 2008.

Plan de Emergencia del Sector Educativo del Departamento del Beni. Dicho instrumento
fue desarrollado por la ONG Save The Children el ao 2008. Tambin esta institucin
realiz el Aula Albergue.

Plan Departamental de Apoyo a la Niez y Adolescencia. Con carcter interinstitucional,


este plan contempla el componente de Gestin de Riesgos entre otros referidos a la
proteccin del Nio, Nia y Adolescentes.

Proyectos que han elaborado mapas de amenazas y riesgos a partir de las


inundaciones:
Proyecto BIDATR 929/SF-BO elabor el Mapa de Riesgos y Vulnerabilidad a
las Inundaciones de Bolivia el ao 2002.
El INRA del Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio ambiente
elabor un Mapa de Zonas Afectadas por la Inundaciones en la cuenca del ro
Mamor y sus afluentes durante el periodo de febrero a abril de 2007.
FUNDEPCO del Programa de Respuesta Humanitaria a las Inundaciones en los
municipios de Trinidad y Santa Ana (Beni) elabor un Mapa de amenazas a
Inundaciones del Departamento del Beni en base a los datos del 2008.
La FAO ha desarrollado mapas de riesgos a inundacin y sequa meteorolgica
por meses. Tambin permite visualizar escenarios de incendios.
El Centro de Investigacin y Documentacin para el Desarrollo del Beni
(CIDDEBENI).

Reciente conformacin y creacin de la Comisin Tcnica Interinstitucional y el Sistema


Departamental de Alerta Temprana (SDAT). El primero est conformado por
instituciones como SENAMHI, SEMENA, Defensa Civil, DGR de la Prefectura,
FUNDEPCO, Save The Children, FAO, Cruz Roja, entre otras instituciones. Oxfam FUNDEPCO viene desarrollando el proyecto
DIPECHO VI que se refiere
especficamente para este tema, mientras que la FAO desarroll el SDAT, que incluye el
plan respectivo. Por su parte el Programa Vivir con el Agua, contempla la transferencia
tecnolgica y asistencia tcnica para el desarrollo de modelaciones hidrolgicas con el
apoyo del Reino de los pases Bajos (Holanda). Esta sinergia de aportes se constituye
en un significativo avance para la teledeteccin de riesgos de inundacin e incluso de
fenmenos climticos.

Acciones de Cooperacin relacionadas con Gestin de Riesgo como ser:


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La Cruz Roja. Esta emblemtica institucin cuenta con una cantidad considerable
de voluntarios, y est
desarrollando el proyecto Fortalecimiento de las
capacidades locales para la prevencin y respuesta a desastres de 10
comunidades en Bolivia, financiado por el Gobierno Alemn y la Cruz Roja
Alemana. Este proyecto implica la implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana (SAT), en 10 Comunidades en la Cuenca del Ro Mamor y en los
municipios de Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos, San Javier,
Trinidad y San Ramn.
Proyectos DIPECHO de preparacin ante desastres ejecutados por:
-

Save The Children


Oxfam FUNDEPCO
OPS/OMS

FUNDEPCO. Atencin a las emergencias de 2007, 2008, Proyectos DIPECHO V


en Riberalta el 2008, Proyecto Piloto Participativo en Gestin Local de Riesgos
ejecutado en San Borja el 2008. Actualmente se est ejecutando el proyecto
DIPECHO VI Implantacin del Sistema de Alerta Temprana y Preparacin ante
Desastres en el Departamento del Beni Bolivia y el Proyecto de Gestin
Territorial Adaptativa. Su intervencin se concentra en los Municipios de Trinidad,
Santa Ana, Riberalta, San Borja, Rurrenabaque, actualmente se ha ingresado a
trabajar con Magdalena y San Joaqun. Los proyectos comprenden diferentes
fases de la gestin de riesgos, atencin a emergencias con ayuda humanitaria,
planificacin y educacin.
Programa Mundial de Alimentos (PMA). Apoyo al Restablecimiento de los
medios de vida y de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, y
Fortalecimiento de la Resiliencia a los Shocks de las Comunidades en
mayor inseguridad alimentaria a travs de Redes de Proteccin Social y la
creacin de bienes, incluyendo aquellos para la adaptacin al cambio climtico,
mejorar los niveles de Educacin, Salud y Nutricin Bsica, fortalecer las
capacidades del Gobierno para prepararse, evaluar y responder mejor a las
Emergencias. Trabaja con Prefectura, Defensa Civil, Ministerios Sectoriales y
Gobiernos Municipales los cuales son: San Andrs, Loreto, San Ignacio, Santa
Ana, Exaltacin, Baures, Huacaraje, Magdalena, San Javier, Trinidad rea rural,
Puerto Siles, San Joaqun, San Ramn, Riberalta y Guayaramern. El proyecto
se inicio en el mes de agosto de 2009 y la fecha de conclusin es en el mes de
agosto de 2011.
Programa Indgena de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin
de Bosques en la Amazonia Boliviana (REDD - Amazona). Es el primero en el
mundo con participacin indgena y uno de los ms grandes del planeta. Se
realiza en 11 millones de hectreas, que corresponden a 10 diferentes territorios
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indgenas continuos. El rea est ubicada en 3 departamentos y 8 municipios,
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tiene 1.360.000 habitantes y 5,5 millones de hectreas de bosque .
Samaritan Purse. Actualmente tiene cinco proyectos de intervencin en Beni,
como ser el proyecto de Salud, Bio Filtros de Agua, Agropecuaria, Liderazgo
Transformativo y Atencin en Emergencias.
FAO. Establecimiento de sistemas de gestin de riesgos en las Prefecturas del
Beni y Potos y diecisis municipios altamente expuestos a riesgos que afectan a
la actividad agropecuaria OSRO/BOL/802/IT, propone instalar Sistemas de
Gestin de Riesgos (SGRs) Agropecuarios a nivel departamental y en 8
Gobiernos Municipales altamente expuestos a desastres naturales (San Andrs,
San Javier, San Ignacio de Mojos, Santa Ana, San Joaqun, San Ramn, Puerto
Siles y Exaltacin). A la fecha en coordinacin estrecha con la Secretaria de
Desarrollo Agropecuario y la Direccin de Gestin de Riesgos, en la pasada
gestin, se ha implementado el Sistema de Alerta Temprana la cual se
convierte en un eslabn principal del SGR.
UNICEF. ha respondido en el departamento de Beni, durante las emergencias de
2007 y 2008 en los sectores: Salud, Nutricin, Agua y servicios sanitarios,
Educacin y Proteccin de la niez, VIH-SIDA. Los Promotores Comunitarios
para la Difusin, Solucin y Denuncias referidas a los derechos, contribuyen al
enfoque de Derechos.
EPARU. Apoya a las diferentes comunidades ubicadas sobre el ro Mamor con
transporte de medicamentos, alimentos y vituallas en las embarcaciones, en si
no hay proyectos especficos solo apoyo o ayuda cuando se lo requiere. Su
intervencin abarca desde Trinidad hasta el Ro Grande, Ro Isidoro Secure,
Chemento, Chasmoto (TIPNIS).
Save The Children. Como parte de su poltica de Asistencia humanitaria, apoyo
productivo y proteccin a la familia en general y a la poblacin del Departamento
del Beni en particular ha elaborado un Plan de Emergencia para el sector
Educativo.
SNV PFI Beni. El Servicio Holands de Cooperacin a la Desarrollo, por
medio del Programa de Fortalecimiento Institucional asiste a la Prefectura del
Beni, incrementando las capacidades organizacionales e institucionales del
gobierno departamental, y as le permiten reducir precisamente vulnerabilidades
desde la gestin pblica.

MUOZ Alain. EL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA. (en lnea). ECOcom - Comunicacin para el Desarrollo

Sostenible

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PROGRAMA
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JICA. La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn ha apoyado con obras
tcnicas de mitigacin y saneamiento bsico.
-

Defensa Civil y FFAA. Se cuenta como en toda capital departamental con una oficina de
de Defensa Civil que realiza acciones coordinadas tanto con la Prefectura como con las
FFAA, especialmente con los distritos navales. En relacin directa con la Fuerza Area
Boliviana se tiene a los grupos SAR FAB, entre los que destacan los grupos de
Riberalta y Trinidad.

Bomberos Voluntarios, este grupo se encuentra en Trinidad, y cuenta con experiencia en


incendios urbanos y forestales.

DRIPAD en convenio con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) apoya al desarrollo


de reas protegidas, especialmente en temas de seguridad alimentaria. Por otra parte, el
PMA ha desarrollado planes de contingencia para la Seguridad Alimentaria ante
diversas amenazas apara los nueve departamentos.

Reciente creacin de Psiclog@s Sin Fronteras Beni, que cuenta con un equipo de
profesionales voluntarios competentes para la atencin en Salud Mental en casos de
desastre, no solo para la poblacin damnificada, sino tambin para los primeros auxilios
psicolgicos a prestadores de servicio humanitarios.

Las estructuras Hidrulicas de la cultura de Moxos. La Fundacin Kenneth Lee ha


realizado una serie de estudios e infraestructuras que rescatan valiosas tcnicas
ancestrales de convivencia en llanuras de inundacin.

Se ha planificado la conformacin del Consejo Departamental de Reconstruccin


(CODERE) y del Sistema Departamental de Reconstruccin, sin embargo a la fecha este
consejo dej de funcionar.

Sistema Departamental de reas Protegidas (SDAP) que incluye a la Autoridad Nacional


en territorio Beniano (SERNAP), a la Autoridad Departamental (UDAP) y a las reas
Privadas.

AMDEBENI. La Asociacin de Municipios del Beni, presta asesoramiento a todos los


municipios del departamento, en diversas temticas relacionadas con el municipalismo.

El Centro de Investigacin y Documentacin para el Desarrollo del Beni (CIDDEBENI),


es una ONG, que cuenta con importante documentacin local, forma parte de la Liga de
Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA).

ORDEM, es una ONG del Beni, que presta asesoramiento para el Desarrollo Municipal.
Entre las temticas que est empezando a desarrollar est precisamente la gestin para
la resolucin pacfica de conflictos sociales en convenio con PazCiencia Bolivia.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
La siguiente matriz expresa las capacidades bsicas para la gestin de riesgos (reduccin y
atencin de emergencias), que contempla el SISRADE (Sistema Nacional para la Reduccin de
Riesgos y Atencin en los municipios del Beni.

Grfico N 2
Capacidades Institucionales Bsicas Gestin de Riesgos Municipales en Beni

Si
No
Si
No
?
?
Si
Si
No
No
Si
No
No

Si
Si
Si
No
No
Si
Si
No
No
No
No
No
No

No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No

No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No

Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No

Si
Si
?
No
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No

Si
?
Si
No
Si
No
Si
No
No
No
No
No
No

Si

Si

No

No

No

Si

No

No

Si
Si
Si
Si
Si

Si
Si
Si
Si
Si

No
?
Si
Si
?

No
No
No
No
No

No
No
Si
Si
No

No
Si
Si
Si
Si

No
Si
Si
Si
Si

No
Si
Si
Si
No

Unidad de Gestin de
Riesgos
Si
No
No
No
?
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
Org.
No
No
Si
Si
No

ONGs

Santa Rosa
Rurrenabaque
San Borja
Riberalta
Guayaramern

30

Almacenes

Vaca Dez

Mapeo de Riesgos

Baures
Reyes
Ballivin

SAT Integrado

Itenez

Equipo de Pronta Respuesta

Mamor

Plan de Reduccin de
Riesgos

Moxos

Consejo de Reduccin de
Riesgos

Marbn

Plan de Contingencia

Yacuma

Si
Si
Si
Si
?
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

MUNICIPIO

Trinidad
San Javier
Santa Ana
Exaltacin
Loreto
San Andrs
San Ignacio
San Joaqun
San Ramn
Puerto Siles
Magdalena
Huacareje

Cercado

COE Interinstitucional

PROVINCIA

COE Municipal

CAPACIDADES INSTITUCIONALES BSICAS DE GESTIN DE


RIESGOS

Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
No
No
No
No
No

Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

No

Si

No
Si
Si
Si
Si

No
Si
Si
Si
Si

Fuente: PODER-GRIB en base a informacin de la Direccin Departamental de Gestin de Riesgos, 2009.

A modo de conclusin analtica de este punto podemos indicar que no se cuenta con planes de
accin de prevencin en la zona, sino de planes ante emergencias o planes de contingencia,
los cuales, si bien son necesarios pero por definicin, son paliativos y provisionales.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
LAS CULTURAS HIDRULICAS DE MOXOS
Las Culturas Hidrulicas de Moxos en las llanuras del Beni, son culturas precolombinas que se
desarrollaron entre los aos 800AC y 1200DC. El Gran Moxos, el imperio legendario comentado
por los indgenas, al primer contacto con los europeos presentaba una cultura caracterizada por
obras hidrulicas y el manejo hdrico del vasto territorio de las llanuras, permitiendo una
produccin agrcola intensiva y sostenible. El sistema hidro-agrcola posibilitaba el buen manejo
de las inundaciones con capacidad de drenar los excesos de aguas y proteger los sembrados,
mientras que durante las pocas secas, las obras permitieren retener el agua. Las obras
conforman un inmenso paisaje arqueolgico y la construccin de las mismas muestra la
existencia de una estructura social compleja y estratificada.
Investigaciones realizadas desde los aos ochenta, han revelado que las estructuras hidrulicas
de lomas y camellones artificiales mejoran las condiciones de los suelos, mantienen el drenaje
durante las pocas de lluvia y la provisin de agua durante las pocas secas, mientras
producen pescado y materia verde con nutrientes que son utilizados y reciclados.
La investigacin ha mostrado que el sistema de las culturas hidrulicas es sostenible y ms
productivo que los sistemas actuales y tradicionales de chaqueo, produciendo una variedad de
cultivos que permiten una dieta completa y diversa. El sistema hidrulico de Moxos consiste
bsicamente en:
- Campos con lomas artificiales para asentamientos humanos y refugios para el ganado. Estas
lomas alcanzan una altura de entre tres y diez metros, tienen una superficie de hasta 20
hectreas y todava existen aproximadamente 20.000 de estas estructuras en casi toda la
regin pero en forma concentrada a lo largo del Ro Mamor. Las lomas presentan cantidades
de cermica (cntaros, platos, cazuelas, etc.) con diferentes horizontes culturales y
antigedad. En estado natural, las lomas actualmente estn cubiertas con bosques.
- Las lomas estn unidas entre s por largos terraplenes de hasta 20 metros de ancho y entre
7 y 15 km de largo cada uno, sobre los que se poda caminar y a cuyos lados hay canales en
los que podan navegar canoas transportando materiales y cosecha. Se calcula que existan
alrededor de 1.500 km lineales de terraplenes.
- Campos adyacentes con camellones de proteccin de los cultivos agrcolas durante pocas
de inundaciones. Muchos de estos campos todava son detectables desde el aire y cubrieron
extensas superficies soportando una gran produccin de cultivos como yuca, maz, camote,
porotos, tabaco y otros, orientada a sostener una poblacin cuya economa era agrcola,
complementada por la pesca y la caza.
- Centenares de lagunas de formas geomtricas como reservorios de agua para las pocas
secas y probablemente tambin para la piscicultura.
- Canales como acueductos para drenar el exceso de agua durante las inundaciones, para
llevar agua a las reas de cultivo durante las pocas secas y/o para acortar distancias en la
navegacin por los ros.
Se supone que existan un total de 400.000 Ha de tierras cultivadas en forma intensiva,
manteniendo una poblacin estimada entre 2 a 3 millones de habitantes, con la cual la cultura
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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hidrulica de Moxos en esos tiempos era una de las culturas ms importantes del mundo
americano.
Los primeros colonizadores jesuticos en cierto modo adoptaron la tecnologa de las lomas y
establecieron sus misiones en las partes ms altas del paisaje, que hoy da se reconocen como
las lomas artificiales de Moxos. Sin embargo, grupos colonizadores posteriores (ganaderos y
otros) perdieron la cultura hidrulica milenaria, resultando en una situacin en que muchos
asentamientos humanos y establecimientos de haciendas y de pequeos productores, ahora
sufren ao tras ao las consecuencias.

32
La cultura Moxos fue contempornea de Tiwanaku y se extendi entre los 800AC a 1200DC. Fue una de las
civilizaciones ms grandes del mundo que se desarroll entre centenas de corrientes de agua, domndolas y
adecundolas a las necesidades, dominando as completamente el medio ambiente.
Las obras hidrulicas fueron diseadas para trabajar concordante con la inundacin y la sequa. Es por esto que
las obras hidrulicas de Moxos son mucho ms que simples monumentos arqueolgicos de tierra y representan
un silencioso legado de conocimiento y enseanzas que la ingeniera y ecologa deben hacer suyos.
La cultura milenaria, que pobl las extensas llanuras, pero tambin partes de la regin selvtica de Pando y el
Norte de La Paz, no procedi de las culturas andinas, pero con las que mantenan relaciones comerciales.
Arquelogos relacionan la cultura de Moxos con otras encontradas en la Amazona de Brasil. La cultura alcanz
un exitoso grado de desarrollo, pero no se conoce cmo desapareci. Teoras sobre la desaparicin de la
tecnologa, incluye una catstrofe climtica de sequas y/o inundaciones por un perodo largo que hizo
insostenible el sistema. Otra teora supone la aparicin de enfermedades tropicales devastadoras.

Ser un desafo rescatar y adoptar nuevamente las tecnologas de esta sociedad milenaria que
logr conjurar el drama de las inundaciones y el maleficio de las sequas. Para lograr esto, se
debe complementar los conocimientos hidrolgicos de los Moxos por tecnologas nuevas como
la modelacin de la dinmica hidrolgica, el uso de datos de la percepcin remota y otras.

Camellones pre-colombinos de
las culturas hidrulicas de Moxos
Fotografas areas cortesa
Fundacin

LA BIODIVERSIDAD EN LAS LLANURAS DEL BENI Y SU CONSERVACIN


La Biodiversidad en las Llanuras del Beni
Los sistemas fluviales de los ros Mamor, Beni y sus numerosos afluentes, tienen una gran
influencia sobre los ecosistemas de las llanuras del Beni. Las reas pantanosas con pastizales
hidromrficos, alternan en una distribucin compleja, con reas de sedimentacin fluvial,
lagunas y cursos de agua. Los albardones naturales a lo largo de los ros y arroyos con un
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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mejor drenaje, muchas veces presentan una vegetacin de bosques de galera. Generalmente
se trata de ecosistemas con una gran biodiversidad y sin ninguna duda, los humedales del Beni
son un tesoro natural que no tiene precio y desempean varias funciones econmicas como el
control natural de inundaciones, recarga y descarga de acuferos, abastecimiento de agua,
pesquera, transporte fluvial, turismo y recreacin entre otras.
La biodiversidad de las llanuras se refiere a aquellas especies que dependen parcial o
totalmente de los humedales durante su ciclo de vida: (i) flora y fauna, incluyendo especies
endmicas, raras, amenazadas o en peligro de extincin y (ii) especies con valor econmico
(peces, productos agrcolas, forestales, agroforestales, crustceos, productos para el biocomercio, etc.). Para estas especies, las llanuras ofrecen descanso, alimentacin, reproduccin,
sitios migratorios y otros aspectos biolgicos.
Las llanuras del Beni son humedales que no son tan conocidos como otros humedales del
continente. Estudios realizados en los humedales de las llanuras del Beni y del Norte de La Paz
Han identificado un total de 12 diferentes ecosistemas principales y una evaluacin cuantitativa
de la biodiversidad de los principales ecosistemas de estas llanuras, realizada por Wetlands
International en 2001, presenta el cuadro 5.
Valor Biolgico, Beneficios, Impactos y Amenazas de los principales Humedales de las Llanuras del Beni y
las del Norte de La Paz
Humedal
Ro Mamor

Valor
Biolgico
Alto

Ro Itnez

Alto

Pampas de
Heath
Lagunas
Rogaguado
Ro Beni

Alto

Sabanas de los
Moxos

Medio

Humedales de
Magdalena
Baados del Ro
Grande

Medio

Medio-alto
Medio-alto

Medio

Beneficios 9
Altos: transporte; biodiversidad;
pesquera, bio-comercio.
Altos: biodiversidad acutica; transporte.
Bajos; fauna; productos para el biocomercio (lagartos).
Medios: biodiversidad de aves; refugio
vida silvestre; eco-turismo.
Medios: productos agro-forestales;
pesquera; bio-comercio; transporte
Medios: cultura hidrulica de Moxos;
eco-etno turismo; productos agroforestales.
Medios: refugio de vida silvestre;
productos agro-forestales; piscicultura.
Medios: filtracin en acuferos.

Impactos y Amenazas 10
Medio: deforestacin cuenca media y alta; uso
inadecuado del suelo agrcola.
Bajo: deforestacin lado Brasil; sobre explotacin
de los recursos pisccolas.
Bajo: deforestacin; fauna amenazada.
Bajo: deforestacin; ganadera inadecuada.
Bajo a medio: actividad minera y petrolera; uso
inadecuado del suelo; deforestacin cuenca media
y alta.
Medio: deforestacin, ganadera inadecuada;
cambios en los cursos por erosin/sedimentacin.
Medio a bajo: deforestacin local.
Medio a alto: avance de la frontera agrcola;
cambios hidrolgicos por proyectos de drenaje en
la cuenca media; uso y manejo inadecuado del
suelo agrcola; pesticidas.
Fuente: Wetlands International, 2001

En la evaluacin del valor biolgico se consider la riqueza y diversidad de especies; especies


endmicas, raras, amenazadas o en peligro de extensin; la presencia de hbitats nicos y
fenmenos particulares, llegando a valores (subjetivos) de alto, medio y bajo valor biolgico. En
la evaluacin de los beneficios fueron considerados datos de la zonificacin agro-ecolgica,
estudios forestales y agro-forestales, datos de los PDES y otros. En la evaluacin de los
impactos y amenazas fueron ponderados datos sobre la degradacin ambiental por cambios
importantes en el uso del suelo (agricultura y ganadera), procesos de deforestacin, proyectos

Desarrollado por la misin


Adaptado por la misin

10

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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de drenaje y control de cauces y datos de los mapas de riesgos, amenazas y vulnerabilidades
del BID (2003) y de Oxfam/Fundepco (2008).
Amenazas Ambientales en los Humedales del Beni
A pesar de la importancia de los humedales, considerando sus funciones en el bien de la
sociedad, en la actualidad son probablemente los ecosistemas ms amenazados debido al
deterioro de los procesos naturales como consecuencia de la intervencin humana. Entre los
factores ms importantes se mencionan los siguientes:
- Deforestacin y erosin en las cuencas altas
Los procesos de deforestacin, los cambios insostenibles en el uso del suelo en las cuencas
altas aceleran la escorrenta y la erosin del suelo agrcola, resultando en grandes cantidades
de sedimentos depositados en los humedales. En las partes donde entran estos sedimentos en
las llanuras, los mismos resultan en frecuentes cambios de los cursos, afectando y
contaminando los ecosistemas acuticos como tambin el hbitat de la poblacin rural.
- El avance de la frontera agrcola
El desarrollo acelerado del sector agrcola de las ltimas dcadas, particularmente en el Norte
del Departamento de Santa Cruz (soya y arroz) y en partes de las provincias Marbn y Cercado
del Beni (arroz), estn resultando en mayores flujos de agua y sedimentos de estas zonas
Hacia las llanuras, cambiando el rgimen hidrolgico y afectando los ecosistemas de los
humedales, como tambin la desaparicin de restos arqueolgicos. A pesar de no existir datos
precisos, Habr tambin contaminacin por agroqumicos, eutrofizacin y desecacin por la
construccin de sistemas de drenaje.
Otros impactos fuertes provienen del incremento de la presin de la caza y pesca, de los
incendios forestales, las quemas estacionales de los pastizales y la explotacin maderera ilegal.
A largo plazo, la condicin geogrfica de insularidad de los humedales del Beni plantea
procesos de extincin de especies, ms an si se destruyen los cordones boscosos en los
albardones que funcionen como corredores biolgicos.
- Obras viales e hidrulicas
Muchas obras viales en las llanuras obstaculizan el libre drenaje de las aguas, afectando
particularmente los ecosistemas acuticos. Son sobre todo los caminos construidos sobre
terraplenes sin suficientes puentes, alcantarillado y obras asociadas de drenaje. Es notable que
los estudios de impacto ambiental en muchos casos no consideren este aspecto en forma
adecuada.
La construccin de grandes represas de Santo Antonio y Jirau en el ro Madera en el Estado de
Rondonia de Brasil cerca la frontera con Bolivia, provocarn cambios en la dinmica fluvial de
las aguas de los ros Mamor, Beni e Itnez y afectarn tambin las condiciones hidrolgicas de
las llanuras. Es probable que la evacuacin de las aguas en las llanuras de Beni sea ms lenta,
prolongando la duracin de las inundaciones y afectando los ecosistemas de los humedales en
forma preocupante.
- Cambio climtico
Los cambios climticos resultarn en excesivo calor, lluvias ms intensas durante las pocas de
lluvia, inundaciones ms severas y sequas ms intensas. Durante los ltimos treinta aos, la
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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precipitacin anual en la regin Ha sido aproximadamente 15% ms alta que la media y la
temperatura media anual se increment con un grado Celsius. Los impactos de estos cambios
en las llanuras son potencialmente considerables con probabilidades de ser mayores en el
futuro, afectando el sistema hidrolgico y la hidrodinmica de la regin. Sern particularmente
los ecosistemas acuticos de los humedales que, por su fragilidad, recibirn los impactos de
estos cambios.
reas Protegidas en los Humedales del Beni
- Marco Legal e Institucional
La Resolucin Prefectural N 79/05 de 2005, seala que Se crea el Sistema Departamental de
reas Protegidas del Beni, como parte integral del Sistema Nacional de reas Protegidas,
constituido por aquellas reas declaradas de importancia departamental en el Departamento del
Beni, por sus valores ecolgicos, histricos y sociales, cuya finalidad es la de conservar y
preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
El artculo segundo seala: El Prefecto del Departamento del Beni, como Autoridad
Departamental competente en la gestin de reas protegidas departamentales, en uso de sus
facultades y atribuciones conferidas por ley, aprueba la creacin del Sistema Desconcentrado
de reas Protegidas bajo dependencia funcional de la Direccin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de la Prefectura del Departamento de Beni.
- Identificacin y Caractersticas de las reas Protegidas del Beni.
En el Departamento de Beni se Han establecido doce reas protegidas, como se presenta en el
Cuadro 6. Se consideran reas protegidas slo aquellas que cuentan con norma legal para su
creacin. Dada esa restriccin, ninguna de las reas protegidas municipales forma parte del
sistema. El mapa 8 (Pg. 29) presenta la ubicacin de las reas protegidas, incluyendo las
municipales.
Cuadro 6. Sistema Departamental de reas Protegidas (SDAP)
Responsabilidad
Autoridad Nacional
(SERNAP)

reas Protegidas
1. Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)*
2. Reserva de la Biosfera (RB) Estacin Biolgica del Beni*
3. Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas)*
Autoridad
4. Parque Departamental (PD) rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Itnez
Departamental
5. Parque Regional (PR) Pedro Ignacio Muiba
(UDAP)
6. Parque Regional y rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Yacuma
7. Zona de Proteccin de Cuencas (ZPC) Eva Eva Mosetenes*
8. Reserva Cientfico Ecolgica Arqueolgica (RCEA) Kenneth Lee*
9. Reserva Natural (RN) Lagos de Rogaguado*
10. Santuario de Vida Silvestre Chuchini
Privados
11. Reserva de Vida Silvestre (RVS) Espritu*
(Propietarios)
12. Reserva de Vida Silvestre San Rafael*
* reas protegidas ubicadas en su totalidad o en parte en las llanuras con ecosistemas acuticos.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Mapa: reas Protegidas del SDAP - Beni

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A pesar de que en los ltimos 15 aos se ha multiplicado el nmero de APs, parece que los
humedales del rea central del departamento (la cuenca media del ro Mamor) todava no
estn bien representados en las reas protegidas establecidas y por tanto ciertas especies
amenazadas, acuticas en particular, podran encontrarse fuera del sistema. El proyecto
SERNAP-GEF-II Anlisis de Vacos de Representatividad del Sistema Nacional de reas
Protegidas (2005, a ser publicado en 2009), permiti contar con informacin sobre aquellos
ecosistemas (acuticos) no representados y la necesidad de incorporar estos en el sistema.
El primer cuadro siguiente muestra la ubicacin y categora de las reas protegidas del
departamento y la dependencia y/o responsabilidad sobre su gestin. El segundo cuadro
siguiente presenta los objetivos y valores que justificaron la declaracin de las APs que se
encuentran ubicadas en su totalidad o en parte en las llanuras benianas.

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VIVIR CON EL AGUA
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Cuadro. reas Protegidas del Beni: Ubicacin, Categora y Disposiciones Legales
N
1

Nombre
Territorio Indgena Parque Nacional
Secure TIPNIS

Ubicacin y Superficie (Ha.)


Isiboro Prov. Marbn y Moxos;
1.225.347 Ha

Categora
Parque Nacional
TCO

Disposiciones Legales
DS 7401 (22.11.65)
DS 22610 (24.09.90)

Reserva de la Biosfera y TCO


Piln Lajas

Prov. Gral Jos Ballivin (Beni); Sud Yungas,


Larecaja y Fr Tamayo (La Paz); 398.080 Ha

ANMI, TCO y Reserva de la biosfera

UNESCO 1977
DS 23110 (09.04.92)

Reserva de Biosfera Estacin Biolgica del


Beni

Prov. Yacuma y Prov. Ballivin;


158.542 Ha

rea natural de manejo integrado

DS 19191 (05.10.82)
Parte TCO (DS 22611)

Parque Departamental y rea Natural de Prov. Itnez; 1,191.505 Ha (ANMI) y 197.520


Manejo Integrado Itnez

Reserva natural inmovilizada y


Parque Dept. de Manejo Integrado
TCO - Itonama

DS 21446 (20.11.86)
R.P. 047 A/2007 (08.04.03)

Parque Regional Pedro Ignacio Muiba

Prov. Cercado; 61.710 Ha

Parque Regional

RD.CDF-RN 003/91
(19.02.91)

Parque Regional Yacuma

Prov. Yacuma, Ballivin y Moxos;


234.368 Ha

Parque Regional y rea Natural de DS 22611 (24.09.90)


Manejo Integral ANMI
Resolucin CDF (11.02.87)

Eva Eva Mosetenes TCO Chimanes

Prov. Ballivin y Moxos; 189,809 Ha

rea Natural de Conservacin y de


Manejo de Cuencas y TCO

RD.CDF-RN 02.87
(23.02.87); DS 22611
(24.09.90)

Reserva Cientfica, Ecolgica y Arqueolgica


Kenneth Lee

Prov. Itnez;
468,726 Ha

Reserva cientfica- ecolgica y


arqueolgica

R.A. Prefectura 139/96


(16.12.96)

9
10

Estancia Espritu de Elsner y Estancia San


Rafael de Monasterio

Prov. Ballivin y Yacuma y Prov. Yacuma Reserva de vida silvestre


respectivamente 79,138 Ha y 22.768 Ha

30

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R.M. 210/70/78 (22.09.78)

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
N
11

Nombre
Reserva Natural de Inmovilizacin Lagos de
Rogaguado

Ubicacin y Superficie (Ha.)


Prov. Yacuma;
822.456 Ha

Categora
Reserva natural de vida silvestre;
reserva natural de inmovilizacin

Disposiciones Legales
Propuesta PLUS Beni
D.S. 5912 (1961)

12

Reserva Natural Yata

Prov. Vaca Daz y Yacuma


501.335 Ha

Reserva natural de inmovilizacin

Propuesta PLUS Beni

13

Santuario de vida silvestre Chuchini

Prov. Cercado
5.156 Ha

Santuario de la vida silvestre

R.P. 131/98

14

Reserva Natural Yata

Prov. Vaca Diez y Yacuma


501.335 Ha

Reserva natural de inmovilizacin

Sin datos

15
16

Reservas Municipales Tumichucua y Lago Municipio de Riberalta, Prov. Vaca Diez


San Jos
399 Ha y 16.471 Ha

reas Protegidas Municipales

Sin datos

17
18

Pampas de Ro Yacuma y
Santos Reyes

reas Protegidas Municipales

Sin datos

31

Municipio de Santa Rosa y Reyes


592.959 y 896.159 Ha respectivamente

Fuente: Plan Uso del Suelo, Sistema Nacional de reas Protegidas, SERNAP, 2001 y 2004 y Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Cuadro: Objetivos y valores de conservacin de las reas protegidas en los humedales del Beni

AREA

OBJETIVOS

VALORES

Parque Nacional y TCO Isiboro


Scure TIPNIS

Conservar las cuencas hidrogrficas y las nacientes de los


ros, a fin de evitar riadas, inundaciones e interferencias en
la navegacin. rea que por su particular belleza, ubicacin,
riqueza en flora y fauna merecen ser mantenidas como
reservas vrgenes.
Proteger la flora, fauna, gea, recursos hdricos y en general
de toda la biota en la regin de la cuenca del ro Beni, a
travs de la investigacin, identificacin y catalogacin de
los mismos.
Preservar la biodiversidad y la integridad gentica de la flora
y fauna.
Conservar la regulacin de las cuencas afluentes del ro
Beni como de los ros Quiquibey y Colorado para la
proteccin de los poblados que se encuentran aguas abajo,
como Rurrenabaque y San Buenaventura.
Conservar la diversidad biolgica y cultural del rea;
promover el manejo sostenible de la diversidad biolgica con
la participacin de las comunidades.
Contribuir al desarrollo regional a travs de actividades
productivas y tursticas; promover la investigacin cientfica
que contribuye al mejoramiento de los rubros productivos y
valoriza los servicios ambientales.
Conservar los complejos arqueolgicos de grandes
dimensiones y valor cientfico conformados por obras
hidrulicas de la cultura de los Moxos.
Frenar el avance de nuevos asentamientos humanos
provenientes de Santa Cruz y el consiguiente desbosque.
Conservar y reproducir saurios.

Gran diversidad de ecosistemas de montaa y llanura, gran


diversidad florstica y faunstica. Restos arqueolgicos de las
culturas hidrulicas de los Moxos. Rol clave en la zona de
amortiguacin y regulacin hidrolgica para el control de
inundaciones en las reas de llanura.
Alta variacin de ecosistemas boscosos, sabaneros, pantanosos y
acuticos con sitios de valor arqueolgico.

Reserva de Biosfera Estacin


Biolgica del Beni (EBB)

Reserva de la Biosfera y TCO


Piln Lajas

Parque Departamental ANMI


Itnez

Reserva Cientfico Ecolgica


Arqueolgica Kenneth Lee

Reserva Natural de
Inmovilizacin Lagos de
Rogaguado

32

Alta variedad y diversidad de ecosistemas de una alta riqueza de


especies de flora y fauna, calificndola como una de las reas de
mayor biodiversidad en el pas.
Incluye sitios arqueolgicos, gran belleza escnica; bosques del
subandino con funcin reguladora del rgimen hdrico.
Muestras representativas de ecosistemas y provincias
biogeogrficas nicas para el pas. Como tal es un rea de
prioridades biolgicas de conservacin en la Amazona. Las
formaciones vegetales incluyen bosques hmedos, semideciduos
y deciduos, sabanas, extensos palmares de diferentes especies y
humedales.
Diferentes tipos de bosques y sabanas dentro de un gran complejo
arqueolgico precolombino de obras hidrulicas, diques,
terraplenes, camellones, alturas artificiales y otros. Gran
abundancia de fauna incluyendo especies amenazadas.
Lagos, reas inundables y diferentes formaciones boscosas y
sabanas con caractersticas particulares. Muestra representativa
de ecosistemas de humedales y sabanas de cerrado, ausente en
el SNAP. Especies endmicas y de distribucin reducidas en
Bolivia desde el punto de vista biogeogrfico.

Fuente: El Sistema de reas Protegidas en el Departamento del Beni, 2007

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Polticas de Gestin de las reas Protegidas en los Humedales del Beni
El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDES) del Beni presenta como
principal poltica: La consolidacin de las reas protegidas con el fin de alcanzar los
objetivos de conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, (flora, fauna
silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales y otros), incorporando la participacin
de la poblacin local, y gestionando la participacin de las instituciones internacionales y
nacionales. De las acciones propuestas, destacan tres temas estratgicos: (i) la gestin
ambiental; (ii) la gestin integral y (iii) el aprovechamiento de los recursos renovables por el
sector productivo. Es necesario sealar que el PDES est siendo actualizado en este
momento (abril 2009).
- La Gestin Ambiental de los Humedales:
La Unidad Departamental de reas Protegidas (UDAP-Beni), tiene el siguiente objetivo,
misin y visin para la gestin ambiental de las reas protegidas del sistema departamental:
Objetivo, Misin y Visin del Departamento de reas Protegidas Departamental del Beni
Objetivo General:
Dirigir y coordinar el funcionamiento del Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni,
consolidando una gestin integral de las unidades de conservacin, con la finalidad de conservar el
patrimonio natural y cultural del departamento.
Misin:
Consolidar el Sistema Departamental de reas Protegidas del Beni, asegurando que el manejo sostenible
de las unidades de conservacin departamentales, contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin
local y el desarrollo regional.
Visin:
Las unidades de conservacin que conforman el Sistema departamental de reas Protegidas, son
consolidadas y tienen una gestin social y ambiental eficiente, manteniendo ecosistemas nicos y de
inters estratgico para la conservacin, desarrollo sostenible y econmico de las poblaciones del
departamento, municipios y comunidades.

En este momento (2009), la UDAP-Beni est recibiendo apoyo tcnico del WWF para el
corredor biolgico Itnez-Mamor con fondos de la Fundacin Moore (USA) y ASDI (Suecia).
Con este apoyo se estn realizando, entre otros, los siguientes proyectos:

Desarrollo de una estrategia de conservacin y manejo de los recursos pesqueros e hidro-biolgicos


(Faunagua);
Monitoreo de especies amenazadas como el ciervo de los pantanos, tortuga de ro y delfn de ro;
(Fundacin Amigos del Museo Noel Kempff Mercado)
Fortalecimiento de la UDAP de la Prefectura del Beni y el desarrollo de estrategias de comunicacin:
(centro, boletines informativos, etc.);
Creacin del Consejo de Administracin del AP Itnez (capacitacin, herramientas y apoyo logstico);
Fortalecimiento del desarrollo comunitario en el AP Itnez; (IPHAE Riberalta)
Elaboracin de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) (Municipios de Magdalena y
Baures);

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Sin embargo, en el marco del proceso de implementacin del SDAP, se requiere realizar una
nueva evaluacin de las necesidades y prioridades de conservacin de los ecosistemas de
las llanuras del departamento, de los sistemas acuticos en particular. Adems, no se
cuenta con informacin ni tecnologas suficientes para el manejo y aprovechamiento de
ecosistemas de alta fragilidad, como son los humedales. Existe tambin escasa capacidad
institucional para la gestin de las reas protegidas y la diversidad biolgica en general.
En respuesta de estas necesidades, la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN), est
iniciando un estudio de evaluar las necesidades y prioridades de conservacin de los
ecosistemas en las llanuras del departamento, financiado por la Fundacin Mc. Arthur de los
EEUU.
- La Gestin Integral de Complejos de rea:
La Prefectura impulsa la planificacin integral de las reas protegidas y considera que esta
debe realizarse a diferentes niveles:
- A nivel del Sistema Nacional, considerando la representatividad ecolgica, la
combinacin adecuada de categoras y la complementariedad entre reas nacionales,
departamentales y municipales.
- A nivel regional, integrando las reas protegidas con su entorno (planificacin bioregional), en los planes de uso del suelo y ordenamiento territorial, la definicin y manejo
de zonas de amortiguacin, corredores biolgicos y otras medidas.
Se estn desarrollando iniciativas que plantean la necesidad de manejar complejos de reas
protegidas, bajo el concepto de Unidades Regionales de Conservacin y Desarrollo, cuyo
manejo integral refuerza los objetivos de conservacin.
El Aprovechamiento de los Humedales por el Sector Productivo
Los humedales son ecosistemas que desempean diversas funciones como el control de
inundaciones, puesto que actan como esponjas almacenando y liberando lentamente el
agua de lluvia; recarga y descarga de acuferos; retencin de sedimentos y nutrientes y
otros. La relacin entre el agua, el suelo, la vegetacin y la fauna permite que los humedales
generen vida silvestre, pesquera, recursos forestales, vas de transporte y abastecimiento
de agua potable. La combinacin de estas caractersticas Hace que los humedales sean
importantes para la sociedad y pueden ser importantes mecanismos de mantenimiento de
las inversiones productivas y en infraestructura realizadas en el departamento.

Existe un conocimiento tradicional importante en los pueblos indgenas y comunidades campesinas, sobre el uso
de los recursos naturales, su manejo y transformacin. El potencial tambin es relativamente alto, particularmente
en el uso de la fauna silvestre y la fabricacin de artesanas. Bajo la Convencin CITES (Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna), el Programa Nacional de Bio-comercio
Sostenible (PNBS) inici programas experimentales de aprovechamiento de vida silvestre que estn generando
experiencias y oportunidades econmicas interesantes. En las humedales del Beni son el lagarto, el caimn
yacar, quelonios (tortugas), peces (incl, peces ornamentales), flores (orqudeas), cus y otras especies.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Los objetivos de la accin departamental del Beni en el tema del manejo sostenible (productivo) de las reas
protegidas son tres: (i) diversificar la produccin, incorporando rubros como el manejo de la vida silvestre y
ecoturismo; (ii) mejorar la produccin en los sectores productivos ganadero, forestal, pesquero y (iii) generar
opciones para la poblacin rural marginal, con actividades de manejo de recursos y de incremento del valor
agregado, como la produccin artesanal.

Para alcanzar tales objetivos, la Prefectura (hoy Gobernacin) adopt las siguientes polticas
y acciones:

42
Fortalecer el desarrollo de proyectos productivos piloto en reas protegidas y TCO, incluyendo proyectos
del programa PNBS.
Fomentar proyectos agrosilvopastoriles en zonas de colonizacin con una mayor diversificacin de
recursos que reduzcan las presiones Hacia reas boscosas.
Con apoyo del PNBS, gestionar la elaboracin y aprobacin de una reglamentacin de vida silvestre,
acorde con las necesidades del departamento; fortalecer los programas de manejo de vida silvestre en
ejecucin (lagartos y quelonios) y ampliarlos a otras especies.
Desarrollar una estrategia de ecoturismo, que aproveche adecuadamente la presencia de las reas
protegidas e integre la participacin de las poblaciones vinculadas en proyectos concretos, particularmente
en las reas de TCO.
Fortalecer el desarrollo de la artesana y el establecimiento de mecanismos de comercializacin; promover
el sello verde para los productos originados en el manejo de recursos.
Desarrollar programas de manejo de los pastizales inundables de acuerdo a las caractersticas en los
diferentes ecosistemas presentes.
Fomentar programas de investigacin y aprovechamiento de productos no maderables del bosque,
promoviendo la participacin de la poblacin local.

Actividades en Ejecucin
Desde 2006, el UDAP-Beni est recibiendo apoyo del WWF para el corredor biolgico
Itnez-Mamor con fondos de la Fundacin Moore (USA) y ASDI (Suecia). Con este apoyo,
el UDAP-Beni est realizando, entre otros, los siguientes proyectos:

El desarrollo de una estrategia de manejo de los recursos pesqueros e hidro-biolgicos (proyecto


ejecutado por Faunagua);
El monitoreo de especies amenazadas: el ciervo de los pantanos, la tortuga y el delfn de ro (proyecto
ejecutado por la Fundacin Amigos del Museo Noel Kempff Mercado);
La creacin del Consejo de Administracin del AP Itnez (capacitacin y apoyo logstico);
El fortalecimiento del desarrollo comunitario en el AP Itnez (proyecto ejecutado por IPHAE);
La elaboracin de Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT) de los Municipios de
Magdalena y Baures, ambos en la Provincia Itnez (proyecto ejecutado por una empresa consultora).

A nivel departamental y en el marco de los proyectos indicados, el WWF apoya a la Unidad


Departamental de reas Protegidas en el desarrollo y equipamiento de las oficinas de la
unidad en Trinidad y en el desarrollo de estrategias de comunicacin. El proyecto del WWF
concluye en 2010.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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PARTE III
III.

SOLUCION PLANTEADA COMO PROGRAMA


I.

TIPO DE PROGRAMA

En su formulacin, el Programa Vivir con el Agua pretende caracterizarse por ser:


-

Permanente: Ya que si bien una primera fase concluir el ao 2014, se busca


generar cambios adaptativos que perduren en el tiempo en las Polticas, Prcticas,
Ideas y Creencias locales.
Integral: Dado que contempla aspectos cuantitativos y tcnicos como aspectos
cualitativos sociales, por lo que presenta un enfoque holstico integrador de las
diferentes dimensiones de la biodiversidad.
Incluyente: Es un proceso con una mirada de 360, de puertas abiertas que
involucra e invita a la adaptacin y al aprendizaje cultural a los diferentes sectores
sociales.
Proactivo / Prospectivo: Que enfrenta los desafos del futuro, aborda posibilidades
ms que hechos de desastre consumados.
Realista: Se basa en la realidad, no elude el riesgo como lo hace la visin de
tolerancia al riesgo, pero tampoco fataliza el comportamiento de la naturaleza.

J. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA


FIN Y OBJETIVOS DEL PROYECTO
FIN DEL PROYECTO
Minimizar los efectos adversos de las inundaciones, incrementando las capacidades
adaptativas para vivir con el agua de la poblacin de la cuenca media del ro Mamor.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General del proyecto
Implementar un sistema integral de Prevencin y Gestin de Riesgos en los municipios de
Santa Ana de Yacuma, San Ignacio de Moxos y Loreto, que permita reducir el porcentaje
(en comparacin con la lnea de base) de prdida a causa de las inundaciones y sequa en
la cuenca media del ro Mamor en el departamento del Beni.
Objetivos Especficos
1

Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin


interinstitucional que permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y financiero de
la ejecucin del programa asegurando el cumplimiento de objetivos.
Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana mediante la implementacin de
tecnologa de prediccin hidrolgica
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, enfocando las


condiciones hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de
prevencin y control de riesgos, de manera participativa.
Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones y sequas en las
poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor incrementando las
capacidades de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los
Municipios de Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen
tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades
representativas de las llanuras.
Apoyar a la conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y Evaluaciones Ambientales Estratgicas.

RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados son:
1. Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin interinstitucional apoya y realiza
el seguimiento tcnico y financiero para la implementacin del Programa Vivir
con el Agua
Objetivo 1: Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional que permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y financiero de la
ejecucin del programa asegurando el cumplimiento de objetivos.
Marco Institucional
La implementacin del Plan de Accin Vivir con el Agua requiere de la accin coordinada e
integrada de instancias a varios niveles, desde lo nacional hasta lo local. En este
componente se describe los requerimientos institucionales para la implementacin del
programa11, que luego se consolidara en un instrumento permanente de prevencin y
gestin del riesgo de inundaciones en las llanuras del Beni y, a mediano plazo, en un
instrumento permanente a nivel nacional.
A nivel nacional, el Programa de Accin Vivir con el Agua sera parte del Plan Nacional de
Cuencas (PNC), como instrumento para gestionar, facilitar y fortalecer la Gestin Integral de
Recursos Hdricos (GIRH) y el Manejo Integral de Cuencas (MIC) en el pas. El
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo, en el marco de sus atribuciones y sus
estrategias operativas, prioriz la implementacin del programa. Otras instituciones a nivel
nacional con una relacin directa con uno o varios componentes del Programa son el
CONARADE (Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin a Emergencias), el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, como mxima autoridad en la reduccin de riesgos
a nivel de decisin y coordinacin, el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Naturales y
Medio Ambiente, como mxima autoridad nacional para la conservacin de la biodiversidad y
el Viceministerio de Defensa Civil.
11

El Plan de Accin formulado tiene las caractersticas de un Programa con varios componentes (proyectos) y en
el texto a continuacin se utiliza la denominacin Programa o Programa de Accin como sinnimos del Plan
de Accin.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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A nivel departamental, la Gobernacin del Beni, en cumplimiento de sus competencias para


la prevencin y gestin de riesgos, y en respuesta a las inundaciones recurrentes, ha creado
la Direccin de Gestin de Riesgos, para coordinar las acciones de prevencin y gestin de
riesgos, y para transversalizar la gestin de los riesgos en la planificacin del desarrollo,
fortaleciendo las capacidades a nivel municipal.
A nivel municipal, el Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva en materia de reduccin de
riesgos y atencin a emergencias, con el Concejo Municipal como instancia de aprobacin
de planes de reduccin de riesgos en el marco de los Planes de Desarrollo Municipal.
Algunos municipios ya cuentan con unidades funcionales y/o Consejos Municipales
Interinstitucionales de Reduccin de Riesgos y Atencin de Emergencias.
A nivel local, son las comunidades y las agrupaciones de productores y otras
organizaciones productivas y sociales que estarn a cargo de la elaboracin participativa e
implementacin de los planes de accin municipal.
Para la implementacin de Programa de Accin, sera recomendable conformar una
instancia de coordinacin interministerial, integrado por representantes de instituciones
nacionales y regionales relevantes y liderado por el Viceministerio de Recursos Hdricos y
Riesgo: el Consejo Asesor y de Coordinacin Interministerial.
A nivel Departamental, se propone la creacin de un Consejo Departamental Impulsor,
que facilitar: (i) la coordinacin de las contrapartes locales, (ii) la coordinacin, extensin
y/o expansin de proyectos en curso, (iii) la coordinacin con las acciones complementarias
co-auspiciadas y co-financiadas y (iv) el apoyo logstico. Participaran en el Consejo: las
direcciones, unidades y dependencias relevantes del Gobierno Departamental, Defensa
Civil, SEMENA, SENAMHI y SERNAP (oficinas regionales), representantes de
Organizaciones Productivas e Indgenas, ONGs como la Fundacin Kenneth Lee,
CIDDEBENI, CIPCA, MAPZA, Defensor del Pueblo, SNV y otras.
Estrategia de Intervencin
El xito de la implementacin del Programa, adems de contar con lineamientos estratgicos
claros y factibles, requiere tener definida su estrategia de intervencin, que contemple, entre
otros, una estructura organizacional que sea capaz de coordinar y hacer seguimiento a la
implementacin de las diferentes acciones del Programa.
No obstante que las acciones sean implementadas por diferentes instancias
descentralizadas existentes, se requiere una instancia de coordinacin, particularmente para
facilitar la gestin de las acciones municipales y locales. La conformacin de esta instancia
puede realizarse a travs de varias modalidades; pero se considera que no es muy
apropiado seguir creando instituciones a propsito de proyectos y recursos, por implicar ms
personas, ms burocracia y ms gastos, y que esto no es la institucionalizacin que se debe
fomentar. Es ms recomendable tomar como principio la institucionalidad existente, las
capacidades disponibles y las experiencias capitalizables.
En este sentido se propone al Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego como instancia
de coordinacin a nivel nacional; la Direccin Departamental de Gestin de Riesgos de la
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Gobernacin del Beni como unidad operativa y de coordinacin a nivel departamental; y las
Unidades de Gestin de Riesgos de los municipios para la coordinacin e implementacin de
las acciones a nivel municipal, segn el organigrama a continuacin:
ORGANIGRAMA
INSTANCIAS ASESORAS

INSTANCIAS DE COORDINACIN

CONCEJO ASESOR
INTERMINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE
RECURSOS HDRICOS Y
RIEGO

CONSEJO DEPTAL.
IMPULSOR

DIRECCIN DEPARTAMENTAL
DE
GESTIN DE RIESGOS

AMDEBENI
/MANCOMUNIDAD

UNIDADES MUNICIPALES
DE
GESTIN DE RIESGOS

NIVELES DE
COORDINACIN

46
NACIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

Las funciones de la Direccin Departamental de Gestin de Riesgos de la Gobernacin, las


tareas operativas y de coordinacin en el marco del Programa, se mencionan a continuacin:
-

Gestionar y administrar los recursos financieros para la implementacin de las


diferentes acciones del programa, incluyendo recursos de co-financiamiento;
Fortalecer las Unidades Municipales de Gestin de Riesgos en la planificacin,
diseo e implementacin de acciones;
Firmar convenios de ejecucin, participacin y cooperacin con organizaciones e
instancias locales;
Licitar y contratar las instancias para la implementacin de las acciones del Plan de
Accin, que no pueden ser implementadas por la Gobernacin y ni por los
Municipios;
Realizar el monitoreo y seguimiento de las acciones planificadas y en ejecucin;
Elaborar y presentar informes de avance al Consejo Departamental Impulsor y el
Consejo Asesor de Coordinacin.

Una tarea adicional sera impulsar, conjuntamente con AMDEBENI, el fortalecimiento de la


Mancomunidad de Municipios del Ro Mamor, como instancia a cargo de implementar
acciones de prevencin y gestin de riesgos, que afectan a varios municipios de la cuenca
y/o que sobrepasan el territorio de un solo municipio. La mancomunidad todava est dbil y
en gestacin, pero en torno al tema del agua podra consolidarse y formar un equipo tcnico
importante, como ocurri en el caso de la Mancomunidad del Ro Beni (Manribe).

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Considerando lo indicado, la Direccin Departamental de Gestin de Riesgos, necesita tener
o mantener la suficiente capacidad tcnica-administrativa que garantice su funcionalidad, y
que requiere ampliar la unidad con el siguiente personal:
-

Coordinador: especialista en prevencin y gestin de riesgos;


Asesor Tcnico: hidrlogo, ingeniero civil, hidrulico o similar;
Administrador y legista;
Personal mnimo de apoyo: secretaria y chofer.

Para poder asumir las responsabilidades necesarias, el fortalecimiento de la Direccin es


fundamental, con asistencia gerencial, tcnica y adminstrativa. Se sugiere contratar los
servicios del Fondo de Inversin Productivo y Social (FPS) o los servicios de una consultora
externa, con amplia experiencia en el desarrollo de capacidades institucionales de
prevencin y gestin de riesgos. En este sentido, el Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo (SNV) cuenta con un convenio de Fortalecimiento Institucional (PFI) por el cual
apoya a las gobernaciones del pas, y en el caso especfico del Beni, ha diseado la Poltica
Departamental de Gestin de Riesgos Integral del Beni (PODER-GRIB). En todo caso, el
proceso debera ser un modelo evolutivo; despus de la primera fase del programa se
espera que la capacidad desarrollada por la Direccin Departamental de Riesgos sea la
adecuada.

2. Sistema de Aleta Temprana fortalecido a travs de la implementacin de


tecnologa de prediccin hidrolgica
Objetivo 2: Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana mediante la implementacin de
tecnologa de prediccin hidrolgica
Consideraciones Generales
Las grandes inundaciones ocurridas durante las ltimas dcadas en varias partes del mundo
por precipitaciones excepcionales (Asia, Europa), efectos desastrosos de huracanes (Caribe,
Estados Unidos) y las inundaciones devastadoras causadas por el Tsunami (Asia), han
resultado en el desarrollo de modelos de simulacin hidrolgica y otro software que permite
simular y pronosticar el comportamiento del agua de riadas e inundaciones.
La modelacin es un instrumento importante para obtener un mejor conocimiento de la
dinmica fluvial de los grandes ros, cuencas y deltas. En Europa, Norte Amrica y Asia,
estas modelaciones estn siendo utilizadas como herramientas en el diseo de Sistemas de
Alerta Temprana y la evaluacin de amenazas y riesgos, como para proveer una base para
elaborar e implementar planes de accin de prevencin y gestin de riesgos. Asimismo, son
herramientas muy tiles para la planificacin territorial, fsica rural y urbana, como para el
diseo de programas y proyectos de desarrollo sostenible.
La simulacin y modelacin de la dinmica fluvial es un trabajo interdisciplinario que requiere
el conocimiento y experticia de muchos expertos en diferentes temas. Significa que la
simulacin debe ser combinada con experiencias en tiempo real en el terreno.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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La simulacin de la dinmica fluvial necesita datos hidrolgicos, meteorolgicos,
topogrficos, parmetros como la capacidad de los suelos de retener agua, la vegetacin y
el uso de las tierras y otros. Cuantos ms datos sean disponibles sobre perodos ms
largos, ms correcto, detallado y til ser el resultado de la simulacin. Los datos disponibles
de las llanuras del Beni y de las cuencas altas andinas, permiten la simulacin hidrolgica de
la dinmica fluvial de las llanuras de inundacin. Los paquetes de software son herramientas
poderosas para la evaluacin del desempeo hidrolgico y para generar informacin de
inundaciones futuras: cundo, dnde, duracin y profundidad de la inundacin. La simulacin
y modelacin permitir el desarrollo de sistemas efectivos de alerta temprana como aportes
elementales para el desarrollo de planes de prevencin y gestin de riesgos de
inundaciones.
Los Pases Bajos tienen un particular prestigio por su extenso conocimiento y experiencia en
la hidrologa, hidrulica, dinmica fluvial y ecologa en cuencas y deltas de los grandes ros.
Con este conocimiento, ese pas ha desarrollado paquetes de software que permiten
simular, numrica y experimentalmente, cualquier sistema acutico con el fin de conocer su
comportamiento. Se menciona los paquetes: Ribasim, Sobek, Delft 1D/2D y Delft-FEWS,
presentados en la siguiente pgina.
En el caso de las llanuras de Beni, con su gran extensin y falta de datos precisos, sera
aconsejable aplicar un modelo en base al balance hdrico, como lo ofrece el software
Ribasim, junto con el software FEWS para organizar los datos en el desarrollo de un sistema
de alerta. Los otros modelos son ms avanzados, requieren ms datos y utilizan pasos
cortos de tiempo de la escorrenta, riadas e inundaciones.
Sin embargo, la intencin del componente es utilizar tambin paquetes de software
desarrollados en otras partes del mundo; como por ejemplo en Dinamarca, Inglaterra y
Estados Unidos, y buscar para cada caso el modelo ms apropiado. Con este enfoque, el
paquete de software Delft-FEWS ser particularmente til, pues permite la organizacin de
cualquier modelo a ser utilizado.

Ribasim: un software genrico para modelar el comportamiento de los recursos hdricos y el


balance hdrico de cuencas, llanuras y deltas. Junto con imgenes satelitales (histricas y
actuales) y datos hidromtricos, el modelo permite modelar los recursos hdricos y los procesos
de inundacin en forma general. Para esto, se divide el rea en una red de nodos y ramas que
reflejan los elementos del sistema de ros y arroyos.
Sobek: un software para la simulacin hidrodinmica de flujo uni-dimensional de sistemas
hdricos ms complejos. El software viene con mdulos para la simulacin de la erosin y la
deposicin de sedimentos. El modelo requiere series importantes de datos hidrolgicos y es ms
til para estudios pilotos en cuencas menores con mayor disponibilidad de datos.
Delft 1D/2D: una combinacin del modelo uni-dimensional Sobek y un modelo bi-dimensional
para la simulacin ms avanzado de la simulacin hidrodinmica de los procesos de inundacin.
Para la aplicacin en las llanuras del Beni el paquete requiere un conocimiento detallado de la
geometra de la llanura de inundacin. Por no estar disponible, el software podra ser interesante
en fases posteriores.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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Delft - FEWS (Delft Flood Early Warning System): un software marco que organiza los datos
de diferentes modelos de simulacin lluvia-escurrimiento-caudal; caudal-inundacin y modelos
hidro-dinmicos en forma integral. Pronostica las inundaciones a travs de un sistema de alerta
temprana a nivel regional.
Software de soporte: son paquetes de software de procesamiento de datos hidrometeorolgicos (Hymos); Delft 3D para la simulacin del movimiento de agua en 3 dimensiones
y software SIG.

Definicin del Sistema Propuesto y su Detalles Tcnicos


La propuesta es combinar lo existente con lo nuevo a desarrollar, para que se obtengan
modelos de mltiple fin, considerando que la alerta temprana de inundaciones es un aspecto
especfico de la Gestin Integral de Recursos Hdricos (GIRH). El objetivo general es
construir un sistema que puede cumplir con varios requisitos:
-

pronosticar las inundaciones en tiempo real;


pronosticar las inundaciones a largo plazo (temporada), no necesariamente en tiempo
real y;
funcionar como una herramienta para la planificacin regional y territorial, el desarrollo
sostenible y la conservacin de los recursos naturales y medio ambiente.

Los componentes del sistema


El grfico a continuacin, muestra los diferentes componentes del sistema.

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Previsin de la precipitacin (lluvia):
El xito de un sistema de alerta temprana depende en gran medida de tener datos fiables de
la precipitacin que pueden ser transformados directamente en escorrenta en el modelo
hidrolgico. La decisin de utilizar mediciones reales de la precipitacin como base para la
modelacin o ms bien previsiones (pronsticos), depende del tiempo de traslado del agua
desde el origen hasta la zona afectada por inundaciones. En general un sistema basado en
medicin es ms preciso que un sistema basado en previsin. Sin embargo en muchas
ocasiones, especialmente en zonas montaosas, el tiempo de alerta es demasiado corto y
necesariamente hay que utilizar previsiones.
Una posible fuente de error importante es la representatividad de las estaciones
meteorolgicas e hidromtricas y su cobertura espacial real. Particularmente en regiones
montaosas es importante partir de una red representativa de estaciones de medicin y, sin
esta, realizar trabajos de extrapolacin y correlacin de las reas que representan estas
estaciones.
Modelos hidrolgicos lluvia caudal:
Existen muchos modelos hidrolgicos, de los ms simples hasta modelos muy avanzados, y
es importante seleccionar el modelo adecuado, segn los siguientes criterios: (i) objetivos de
la modelacin; (ii) caractersticas hidrolgicas de la regin; (iii) la existencia de series de
datos confiables y (iv) la disponibilidad de personal tcnico para manejar los modelos.
Estos criterios deben ser analizados en detalle y puede resultar en la seleccin de modelos
diferentes segn el caso. No obstante, siempre es aconsejable limitar el nmero de modelos
a utilizar, creando uniformidad a nivel nacional o regional. La disponibilidad de largas series
de datos es una condicin crtica que puede influir directamente en la modelacin y que
puede resultar, por ejemplo, en la necesidad de instalar nuevas estaciones de medicin.
Finalmente se debe considerar el formato de los datos: en tiempo real o en forma
convencional.
Modelos que simulan el traslado de la onda de agua:
Para la modelacin del traslado de la onda de agua, existen diferentes modelos con gran
diferencia de precisin y los mismos criterios a considerar en la seleccin del modelo lluviacaudal tambin se aplican en este caso. A grandes rasgos se puede distinguir dos tipos
sistemas: modelos hidrolgicos e hidrulicos. Aunque los ltimos tienen la capacidad de
modelar el proceso del traslado de la onda con mucha ms precisin, su utilidad depende de
la disponibilidad de datos y, en muchos casos, un sistema ms simple es ms eficaz que un
sistema complejo.
Modelos que simulan las inundaciones:
Hoy en da existen modelos hidrodinmicos bidimensionales que son capaces de simular el
proceso de inundaciones con gran detalle y precisin. Sin embargo, el resultado de estos
modelos depende de la precisin de la informacin sobre la geometra del rea de
inundacin y solamente pueden ser aplicados en zonas donde el proceso de la inundacin
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
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es de una duracin corta, porque el paso del tiempo de estos modelos es de horas e incluso
minutos.
Especialmente en las llanuras del Beni, considerando la gran extensin del rea sujeto a las
inundaciones, es aconsejable utilizar modelos hidrolgicos a base de volmenes (balance
hdrico), en vez de modelos hidrodinmicos. Tales modelos tambin utilizan informacin de
la geometra, pero que no necesita ser tan precisa para poder simular el proceso de
inundaciones. No obstante, los modelos hidrolgicos, como todos los modelos, necesitan ser
bien calibrados (utilizando informacin detallada de inundaciones histricas, tal como
extensin, duracin y profundidad, etc.), pero una vez calibrados forman una buena base
para simular el proceso a nivel regional e inclusive podran constituir la base para
simulaciones futuras ms precisas con modelos hidrodinmicos.
Modelos en base a balances hdricos para inundaciones de gran extensin:
En el caso de las inundaciones de las llanuras del ro Mamor, por su gran extensin y falta
de datos ms precisos sobre la geometra, sera aconsejable utilizar modelos hidrolgicos en
base de volmenes (balance hdrico; como el software Ribasim), en vez de modelos
hidrodinmicos. Modelos ms avanzados no slo requieren ms datos, tambin utilizan
pasos de tiempo cortos (horas), mientras que las inundaciones en las llanuras, como
consecuencia de lluvias intensas en las cuencas andinas, duran de dos a tres semanas y a
veces ms. Ribasim utiliza pasos de tiempo de das o incluso semanas.
La aplicacin del modelo Ribasim para la simulacin de las inundaciones en las llanuras del
Beni, sera una buena base para dos tipos de aplicaciones: (i) el desarrollo de un sistema de
alerta temprana y (ii) la elaboracin de planes de contingencia y planes de mitigacin de
daos y prdidas por inundaciones.

El software Ribasim fue utilizado recientemente en las llanuras de inundacin del ro Nger en Mal
2
(Africa) de alrededor de 35,000 km . Se trata de una llanura similar a la del Beni, caracterizada por
una cadena de lagos e interconexiones de poca profundidad.
Casi no exista informacin sobre la geometra del terreno, salvo unos mapas topogrficos y la
informacin fue elaborada en base a informacin de imgenes satelitales (la extensin de la
inundacin en cierta fecha) y el nivel del agua medido en el terreno. El sistema resultante es
simple pero bastante preciso para ser utilizado en el desarrollo de un modelo de la dinmica
hidrolgica fiable y, en combinacin con Delft-FEWS, un sistema de alerta temprana.

Para simulaciones ms detalladas de lugares crticos o de reas ms pequeas, se podra


aplicar modelos ms avanzados como el software hidrodinmico Delft1D2D y otros paquetes
de software hidrulicos. Para las llanuras del Beni, se podra aplicar estos modelos
hidrodinmicos e hidrulicos avanzados en una segunda fase, cuando se haya obtenido
resultados fiables con los modelos hidrolgicos. En general, la aplicacin de modelos ms
detallados requiere un esfuerzo bastante grande, comparado con la aplicacin de modelos
hidrolgicos.

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Modelos hidrodinmicos detallados de reas especficas de alto riesgo, tales como
ciudades:
Un vez desarrollado y calibrado un sistema para la simulacin de las inundaciones a nivel
regional, se podra aplicar modelos hidrodinmicos para la simulacin de inundaciones de
reas ms pequeas y especficas, como tambin para centros urbanos. Para tal aplicacin
se necesita informacin detallada de la geometra de la zona modelada, tal como: la
topografa, el rea bajo techo, la existencia de sistemas de desage pluvial como una buena
estimacin de la rugosidad del terreno.

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Participacin de otras instituciones y organizaciones:
El componente consta de transferencia de tecnologa y de asistencia tcnica en el tema de la
modelacin y simulacin hidrolgica para el desarrollo de sistemas de alerta temprana y para
fines generales del desarrollo sostenible. Considerando que las inundaciones son problemas
que ocurren en todos los departamentos del pas, se propone que el componente tenga un
alcance nacional, pero enfocando las llanuras del Beni como regin piloto, tal como fue
diseada inicialmente por la misin de identificacin.
En este concepto, se considera importante la participacin de otras instituciones y
organizaciones en el proceso de desarrollar sistemas de alerta temprana y, en general, para
la simulacin/modelacin hidrolgica. Mencionamos al Departamento de Cambios
Climticos del Gobierno Nacional, las unidades tcnicas de los Gobiernos Departamentales
(Unidades Hidrolgicas, Hidrulicas y de Control de Riesgos de las Prefecturas),
Universidades (Facultades de Hidrologa, Laboratorios Hidrulicos e Institutos de Medio
Ambiente y Ecologa) y otras instituciones que ya se encuentran trabajando en estos temas.
Para este fin, la creacin de una red nacional de instituciones parece ser oportuna.
La capacitacin, entrenamiento y la transferencia de tecnologa a nivel nacional del presente
proyecto se realizar con seminarios, cursos, talleres y otros eventos, para lo cual se
requiere facilidades adecuadas con equipos importantes de hardware y software. Se sugiere
el Centro Agua de la Universidad Mayor de San Simn UMSS de Cochabamba como centro
de las actividades de capacitacin y transferencia de tecnologa, puesto que cuenta con
todas las facilidades necesarias para estos fines.
El Desarrollo del Sistema de Alerta Temprana (SAT) para las Llanuras del Beni
El desarrollo del sistema de alerta temprana para las llanuras de inundacin del Beni es el
objetivo especfico del componente del presente proyecto.
El xito del esfuerzo de definir y construir el sistema de alerta temprana en la cuenca del Ro
Mamor, depende en gran medida de la informacin disponible sobre: la
geometra/topografa de la zona, informacin de inundaciones histricas, el uso actual de la
tierra, la ubicacin de las zonas ms vulnerables y con la ms alta densidad de poblacin.
Para la modelacin hidrolgica lluvia caudal tambin es imprescindible poder utilizar datos
meteorolgicos recientes y aplicando preferentemente un modelo que ya se est usando en
Bolivia para evitar el uso de mltiples modelos, sin que eso signifique una mejora tcnica
importante.
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La Modelacin y el Sistema SAT para la Prevencin y Gestin de Riesgos a Nivel Local
El tema central de este acpite es cmo utilizar los datos de la modelacin hidrolgica y la
alerta temprana en la prevencin y gestin de riesgos de inundacin, a nivel municipal y
local. Para este fin, se requiere una metodologa de abajo hacia arriba, como se indica en la
siguiente figura:

53

MODELACIN DE ALERTA TEMPRANA

Modelacin y Alerta Temprana


Departamento

Top-Down

Municipalidad

?
Comunidad/Barrio

Bottom-up

Persona Individual
Comportamiento del individuo ante el
riesgo

El desarrollo del sistema de alerta temprana requiere la interpretacin de imgenes


satelitales y, con la modelacin y los datos satelitales ser posible preparar mapas
indicando reas vulnerables a la inundacin, mientras que el sistema de alerta temprana
ser el instrumento para pronosticar el grado del riesgo de inundacin (alerta verde,
naranja y roja).
Paralelamente, en base a las inundaciones histricas y en forma participativa con los
tcnicos de la Unidad de Gestin de Riesgos y la poblacin del lugar, se preparar
mapas a nivel municipal y comunal, indicando el nivel y duracin de las inundaciones, as
como de los daos ocurridos. Para estos trabajos se utilizar tcnicas de PRA:
Evaluacin Participativa de Riesgos.
Integrando y calibrando ambos mapas, se obtiene una primera aproximacin de mapas
de riesgos de inundaciones a nivel local, como una herramienta importante en la
elaboracin de planes de prevencin y gestin de riesgos. La disponibilidad,
gradualmente, de ms datos, resultar en la modelacin ms detallada y el sistema de
alerta temprana ms precisa, como tambin en mapas de riesgo de inundaciones a nivel
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local ms detalladas y precisas. Otro aspecto es que la informacin permitir la
elaboracin de planes de ordenamiento territorial.
Durante la fase de incepcin y definicin del componente, un experto en gestin de
riesgos de inundaciones con experiencia internacional en reas comparables, analizar
las posibilidades de la preparacin de mapas de riesgo de inundaciones a nivel municipal
y local y definir la primera fase del componente en detalle.

Organizacin del Componente y sus Limitaciones


El componente sigue las siguientes lneas de accin:
- Incepcin y definicin: anlisis de las necesidades de informacin, incluyendo el
anlisis de los datos hidro-meteorolgicos y topogrficos existentes; definicin final del
componente y elaboracin del plan de trabajo; con una duracin de seis semanas.
- Taller nacional: presentacin y discusin sobre sistemas de alerta temprana y la
seleccin de paquetes de modelacin apropiados; con la participacin de instituciones y
organizaciones nacionales, regionales y locales relevantes; con una duracin de un mes,
incluyendo la preparacin de material y visitas a las instituciones participantes.
- Desarrollo y Construccin del Sistema de Alerta Temprana: desarrollo y construccin
del sistema de alerta temprana para las llanuras del Beni y apoyo al desarrollo y
construccin de sistemas para otras cuencas del pas; con una duracin de 18 meses,
con asistencia tcnica de misiones cortas por un total de cinco meses.
- Seguimiento: asistencia tcnica peridica de tres aos, con una misin corta de cuatro
semanas cada ao. Al final del perodo se organizar una Simulacin de prueba del SAT
con la participacin de autoridades, ONGs, representantes de la sociedad civil
organizada y de los sectores productivos, educativos y de salud entre otros, y un
seminario nacional sobre los avances realizados por el componente.
Las limitaciones y riesgos del componente:
Para los primeros pasos del componente; es decir la definicin inicial, no existen limitaciones
importantes. Durante la misin de formulacin, el proyecto fue recibido con mucho inters y
entusiasmo, considerando la importancia del tema no slo a nivel de las llanuras del Beni,
sino a nivel general del pas.
Sin embargo para el desarrollo y la construccin del sistema de alerta temprana, y
especialmente su integracin en la gestin existente del sistema hdrico en Bolivia, el xito
del componente depende en gran medida de la cooperacin de las instituciones y
organizaciones existentes, y la voluntad continua de cooperar en el componente.
Para esto ser imprescindible formar una base firme en trminos institucionales: har falta
un grupo bastante grande de expertos locales, ambos del Centro Nacional de Procesamiento
(CNP) y de los Centros Locales de Procesamiento (CLP) participantes. Es importante
subrayar que la implementacin depende completamente de la estabilidad del grupo de
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expertos y tcnicos con buena base tcnica, mientras que para la implementacin es crucial
que las organizaciones mantengan disponibles sus equipos de tcnicos para sostener el
sistema.
Equipamiento de acuerdo a las especificaciones tcnicas de la consultora internacional para
la modelacin y prediccin hidrolgica.
3. Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), enfocando las
condiciones hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de
prevencin y control de riesgos, de manera participativa actualizado e
implementado
Objetivo 3: Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, enfocando las
condiciones hidrolgicas especficas de la regin e introduciendo conceptos de prevencin y
control de riesgos, de manera participativa.

El objetivo del componente no es elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial nuevo, si no


actualizar, detallar y adecuar lo que existe: el Plan de Uso del Suelo (PLUS-BENI) elaborado
en 1999 y la propuesta de Ordenamiento Territorial elaborada en 2004 a una escala
generalizada de 1:500.000. En una primera fase de tres aos, el componente trabajar en la
cuenca media del Ro Mamor, como rea ms vulnerable y con mayores riesgos de
inundaciones. Los mapas adicionales a ser elaborados estarn en lo posible a una escala
1:100.000 1:250.000, dependiendo del detalle de la informacin existente.
Actividades del Componente
No obstante lo indicado en el acpite anterior, la planificacin territorial es un instrumento
importante y fundamental para la planificacin del desarrollo sostenible, particularmente en
reas con condiciones heterogneas, reas vulnerables a desastres naturales y reas con
ecosistemas frgiles, como es el caso en las llanuras del Beni. Para que el ordenamiento
territorial pueda jugar su rol en la planificacin del desarrollo sostenible de la regin, se debe
considerar los siguientes objetivos especficos:
Objetivos especficos para la planificacin territorial en las llanuras del Beni:
-

Organizar y articular el territorio en funcin de sus vulnerabilidades, amenazas,


riesgos de origen natural o antrpico. Se trata de riesgos de riadas, inundaciones,
sequas, incendios forestales y otros que pueden resultar de los cambios climticos y
de la construccin de obras infraestructurales que afectan las condiciones naturales y
la hidrologa de cuencas en particular: la planificacin territorial como base para la
mitigacin de riesgos y amenazas naturales.

Identificar reas y ecosistemas frgiles y desarrollar sistemas de manejo de estas


reas, incluyendo la conservacin de ecosistemas acuticos amenazados por los
cambios en las condiciones hidrolgicas de la regin (incluyendo los servicios
ambientales): la planificacin territorial como base para la conservacin de la
biodiversidad y el medio ambiente.
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-

Orientar la localizacin de las redes de vas de transporte (vial y fluvial), energa y


comunicaciones en funcin de las condiciones hidrolgicas y los riesgos a desastres
naturales de las cuencas de la regin: la planificacin territorial como base para la
ocupacin del territorio y el desarrollo de ejes de desarrollo.

Ordenar los espacios urbanos en funcin de sus vulnerabilidades y riesgos de


inundaciones que limitan el desarrollo de asentamientos urbanos y/o requieren obras
de mitigacin. Incluye el anlisis de aspectos climticos, edafolgicos y geo-tcnicos
que condicionan el crecimiento y la estructura urbana: la planificacin territorial como
base el desarrollo urbano sin mayores riesgos de desastres naturales.

Organizar y articular el territorio en funcin de sus potencialidades y limitaciones


biofsicas y socio-econmicas; la valoracin de los recursos naturales y los servicios
ambientales; y los valores socio-culturales: la planificacin territorial como base para
el desarrollo sostenible integrado.

En base a estos objetivos especficos, el componente de planificacin territorial contempla,


en una primera fase, la elaboracin de los siguientes productos:
-

La actualizacin y adecuacin del Plan de Ordenamiento Territorial de la cuenca


media del Ro Mamor a una escala adecuada, que permite su utilizacin como
instrumento para la planificacin espacial del departamento en base a sus
condiciones hidrolgicas especficas.

La elaboracin de mapas a escalas adecuadas, indicando reas vulnerables y con


riesgos de inundaciones y otros desastres naturales, que permiten la vinculacin de
la planificacin territorial con la prevencin y gestin de riesgos y con los sistemas de
alerta temprana.

La elaboracin de mapas a escalas adecuadas de las potencialidades y limitaciones


de las cuencas hidrogrficas para diferentes sistemas productivos, incluyendo
sistemas hidrulicos, que permiten la vinculacin de la planificacin territorial con el
desarrollo productivo especfico hidro-agropecuario y la seguridad alimentaria.

La elaboracin de mapas a escalas adecuadas indicando reas vulnerables y con


riesgos para la construccin de caminos, redes de energa y otra infraestructura
econmica y social, que permiten la vinculacin de la planificacin territorial con la
ocupacin del territorio y el desarrollo infraestructural.

La elaboracin de mapas de los humedales, en que adems de los aspectos


hidrolgicos estn representados aspectos biolgicos como la diversidad biolgica, la
aptitud de los recursos naturales para usos sostenibles alternativos y las necesidades
de conservacin, que permiten la vinculacin de la planificacin territorial con la
conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos acuticos.

La elaboracin de un Sistema de Soporte a los Procesos de la Planificacin


Territorial, Ambiental y del Desarrollo Sostenible, con informacin bsica relevante
para estos procesos, presentada en forma integral y en un formato uniforme. Es una
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herramienta computarizada con diferentes mdulos y componentes, incluyendo un
sistema SIG. El sistema facilita la planificacin territorial en forma integral.
-

La elaboracin de un Plan Rector de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Mamor


que incluya los anteriores productos.

Los productos del componente facilitarn la elaboracin de Planes de Gestin Territorial


Indgena (PGTI), Planes Generales de Manejo de reas Protegidas (PGM-AP) y del Plan
General de Manejo Forestal (PGMF).
La metodologa a aplicar tendr su base en los procedimientos desarrollados y en proceso
por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, integrando informacin tcnica, biolgica y
fsica con las condiciones socio-econmicas, sociales e institucionales de la regin. Como
discutido, la metodologa a aplicar debera ser flexible, enfatizando la incorporacin de la
hidrologa, los cambios climticos y la prevencin y gestin de riesgos a nivel de cuenca y
sub-cuenca. La metodologa ser participativa con la participacin de los actores sociales,
los mismos que participarn en la elaboracin de los planes de prevencin y gestin de
riesgos. La situacin de los pueblos indgenas y su participacin ser tema de especial
atencin.
La metodologa incluir la utilizacin de imgenes satelitales, en lo posible de varios ciclos
hidrolgicos, otra informacin hidrolgica existente y a ser generada por el componente de la
modelacin/simulacin hidrolgica y la alerta temprana. Utilizar tambin datos socioeconmicos de la lnea base a ser generada por el componente prevencin y gestin de
riesgos; y datos biolgicos a ser generada por el componente biodiversidad. Toda la
informacin ser considerada de manera integral.
Organizacin del Componente
El componente Planificacin Territorial ser implementado por la Oficina de la Direccin
Ordenamiento Territorial y Usos de Suelos, dependiente de la Direccin de Prevencin y
Gestin de Riesgos de la Prefectura. Participarn los equipos tcnicos de otras
dependencias de la Gobernacin y de los municipios de la cuenca media del Ro Mamor:
San Ignacio, Santa Ana, Loreto y Trinidad.
Considerando el nuevo enfoque de la planificacin territorial, la oficina OT de la Gobernacin
requiere asistencia tcnica externa en diferentes temas, fortaleciendo la capacidad tcnica
de la oficina para que, despus de la primera fase, pueda continuar con los trabajos de
ordenamiento territorial en el resto del Departamento. Asistencia tcnica es particularmente
necesaria en los siguientes temas:
la aplicacin de la hidrologa en la planificacin territorial;
la identificacin y clasificacin de reas de riesgos; evaluacin y mitigacin de riesgos
y la integracin del tema en la planificacin territorial.
Esta asistencia podra darse a travs de misiones cortas regulares de un especialista en el
anlisis de informacin espacial (satelital) en temas de hidrologa e inundaciones y con
experiencia en las llanuras benianas.
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Importante tambin es la necesidad de construir el vinculo entre el componente de la
modelacin hidrolgica y alerta temprana por un lado y el componente de la prevencin y
gestin de riesgos a nivel local por otro lado, experticia que mejor podra darse por la
institucin a cargo del componente de la modelacin y alerta temprana.
Finalmente, para poder lograr los objetivos del componente, la oficina OT necesita el apoyo
en los temas de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), edafloga (suelos), el desarrollo
forestal, socio-economa, antropologa y ecologa, a ser realizados a travs de convenios de
cooperacin con otras dependencias de la Prefectura e instituciones especializadas. Junto
con este apoyo y asistencia tcnica, la oficina OT necesita ser fortalecida logstica y
administrativamente. En la actualidad, la unidad est equipada con un mnimo de equipos y
materiales, pero para las tareas a hacer se requiere ms equipos y materiales.
La elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial para la cuenca media del Ro Mamor
tomar dos aos, incluyendo la recopilacin y anlisis de la informacin, el proceso
participativo y la socializacin.
4. Planes de Accin de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los
Municipios de Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
elaborados e implementados
Objetivo 4: Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones (y sequas) en las
poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor incrementando las capacidades
de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones en los Municipios de Loreto, San
Ignacio de Moxos y Santa Ana de Yacuma
El componente plantea como objetivo minimizar los efectos adversos que provocan las
inundaciones (y sequas) en las poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor
para lograr:
-

Disminuir las vulnerabilidades de la poblacin


Generar capacidades de las instituciones en prevencin y gestin de riesgos de
inundaciones
Desarrollar y apropiar una cultura de prevencin y gestin de las inundaciones y de
adaptacin a los cambios climticos
Insertar la cultura de prevencin y gestin de riesgos en el proceso del desarrollo
sostenible.

Planes a Nivel Municipal y/o Mancomunidad


El componente considera la realizacin de planes de prevencin y gestin de riesgos a nivel
municipal, ya que el municipio es la unidad gubernamental reconocida por ley y la normativa
pertinente como el primer nivel de intervencin en la gestin de riesgos.
A pesar de que la mayora de las intervenciones especficas de prevencin y gestin se
realizarn a nivel comunal, se reconoce la conveniencia de trabajar a nivel municipal para la
realizacin de estas acciones. Ya que las llanuras de inundacin (como unidades
hidrolgicas) son mucho ms extensas que las jurisdicciones municipales, se debe alentar a
un trabajo preventivo y de gestin en forma mancomunada, ms an si la mancomunidad
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corresponde a regiones como cuencas hidrogrficas, en este caso la cuenca media del Ro
Mamor. Trabajar a nivel de mancomunidad puede generar sinergias y valores agregados
para los municipios individuales y para los componentes del programa como al desarrollo del
sistema de alerta temprana y la gestin de los humedales y ecosistemas acuticos. El
fortalecimiento de la Mancomunidad del Mamor formar parte del componente, apoyado
por la AMDEBENI.
A nivel departamental, el Servicio de Cooperacin Holandesa (SNV), en alianza con el
PNUD, actualmente apoya a la Gobernacin de Beni en la transversalizacin integral de la
gestin de riesgos en los instrumentos de planificacin del desarrollo departamental por
medio de poltica respectiva (PODER-GRIB) que contempla una serie de programas entre
los cuales se encuentra el presente programa Vivir con el Agua.
Por otra parte los planes a nivel municipal y/o mancomunidad debern enmarcarse dentro
del Manejo Integral de Cuencas, la Adaptacin al Cambio Climtico y a la Prevencin de
Riesgos. Se definirn de acuerdo a los resultados de la modelacin del SAT como del POT
Actualizado, y por supuesto al proceso participativo a desarrollar en los municipios. Entre los
posibles proyectos se mencionan:
Seguridad y Soberana Alimentaria ante inundaciones y sequas
Proyectos pisccolas
Reforestacin de riberas de ros de la cuenca media del ro Mamor
Plan de Seguridad del Agua y Gestin Integral del Recurso Hdrico
Transferencia tecnolgica para procesos preventivos de transformacin productiva
agropecuaria.
Asentamientos Humanos (AAHH) y Ciudades Benianas Sostenibles
Transferencia tecnolgica en Prcticas de manejo integral del suelo, agua y cobertura
vegetal
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de manejo sostenible y
sustentable de fauna nativa.
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de selvicultura, agro-forestera e
hidro-horticultura
Extensin por medio de aplicacin y demostracin de Etno Eco turismo
Tratamiento de agua
Mejoramiento de la Navegabilidad y de la actividad fluvial mercante
Conformacin de brigadas comunales de conservacin y de control de la
deforestacin.
Actividades educativas de promocin de los enfoques de Gestin de Riesgos, Manejo
Integral de Cuencas y de Adaptacin al Cambio Climtico.
Construccin de infraestructura pblica y estratgica en casa sobregirado
Barcazas y/o pontones municipales para la evacuacin y traslado de ganado del
ganadero menor ante inundaciones.
Estudio de pre factibilidad y de pre inversin del Proyecto de Hidroelctrica12, EAE y
EIA

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Autora del Proyecto: Lic. Ronny Quisbert Tineo, con la participacin de las siguientes empresas europeas:
Peab Seicon, Schneider Electric Francia y Finlandia, y Wartsila
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Gestin de apalancamiento de recursos de Responsabilidad Social de la empresa
privada.
Identificacin, formacin, organizacin de agentes comunales terciarios y mediadores
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ante conflictos .
Promocin y Apropiacin de una Cultura Preventiva
En este tema se reconoce la necesidad de abordaje, no slo de aspectos poltico
normativos y tcnicos, sino tambin de rescatar y desarrollar elementos culturales
necesarios para una cultura de prevencin de las inundaciones y los cambios climticos en
la regin. El motivo de este rescate y desarrollo de nuevas pautas culturales, se debe a que
durante los talleres se ha evidenciado dos grandes rasgos en la poblacin, que si bien son
contrapuestos, tambin estn fuertemente asociados. Estos rasgos culturales son:
-

Tolerancia relativamente alta al riesgo, que reduce la posibilidad de implementar


acciones de prevencin y adaptacin;
Visin muchas veces fatalista, que genera actitudes de rechazo a la adaptacin e
incrementa la dependencia hacia acciones asistencialistas.

El abordaje debe estar dirigido al sector pblico y a la dirigencia comunal. Para ello se
cuenta con una estrategia que consiste en la generacin de competencias y de una mstica
de servicio, por medio de procesos de (i) sensibilizacin, (ii) capacitacin, (iii) organizacin
(conformacin y planificacin), (iv) transferencia tecnolgica y, (v) equipamiento.
Estos procesos deben responder ntegramente a las necesidades humanas como a
desarrollar no slo conocimientos, sino tambin valores, capacidades, actitudes,
capacidades, prcticas y rasgos de identidad y cultura adaptables y comprometidas. Los
procesos pueden ser desarrollados por medio de talleres, como por medio de conferencias,
afiches, spots-televisivos. Puede terciarizarse este servicio, ser parte del grupo de gestin o
de los gobiernos locales. La sensibilizacin debe realizarse por medios masivos, y si es a
autoridades por medio de eventos; la capacitacin puede ser masiva como por medio de
talleres; la organizacin (conformacin y planificacin), necesariamente debe ser por
medio de talleres, al igual que la transferencia tecnolgica, mientras que el equipamiento
debe ser en actos pblicos.
Se sugiere trabajar primero con las autoridades e instituciones y tener claro los mecanismos
y lineamientos para despus llegar a las comunidades, salvo la sensibilizacin que podra
iniciarse antes. Con este procedimiento se espera generar un proceso modelo cascada,
dnde autoridades, funcionarios, docentes y dirigencia repliquen en sus mbitos de trabajo y
en la comunidad en general. El abordaje ser permanente, pues es necesario que sea
apropiado por las siguientes generaciones. Se pretende llegar al 75% de las autoridades y al
60% de funcionarios y de la dirigencia del rea de intervencin.

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Este proyecto responde a una de las necesidades del Componente 5 del PNC.
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5. Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen tcnicas precolombinas de
las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades representativas de las
llanuras implementados y validados
Objetivo 5: Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen
tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos, en comunidades
representativas de las llanuras.
El objetivo del componente es ayudar a las comunidades de las llanuras de inundacin a
prevenir los desastres y desarrollar sus capacidades adaptativas. Las inundaciones y los
cambios climticos agravan las amenazas haciendo ms vulnerables a estas poblaciones
rurales, que, de por s, ya se encuentran atrapadas en el crculo vicioso de la pobreza.
En este sentido se trata de un componente productivo de vivir con el agua, considerando
que las culturas hidrulicas protegen los campos de cultivo contra las inundaciones y
sequas, mejoran los niveles de produccin y aportan de mejor manera a la seguridad
alimentaria de las comunidades durante los perodos de inundacin y sequa.
La cultura hidrulica de Moxos fue una de las civilizaciones hidrulicas ms grandes del
mundo, que se desarroll entre decenas de ros y corrientes de agua en las llanuras del
Beni, adecundolas a las amenazas, riesgos y necesidades de un gran pueblo precolombino
y que se perdi tras dos milenios. Hoy en da se sabe, por ejemplo, que los Moxos tuvieron
un dominio tal del medio ambiente acutico, que lidiaron con las inundaciones y las sequas
a travs de la construccin de lomas, de canales entre ro y ro, de lagunas artificiales,
terraplenes para la comunicacin y camellones de cultivo. En puntos anteriores se presenta
una descripcin de esta cultura y la figura a continuacin presenta una impresin artstica de
los camellones mojeos antiguos:

El trabajo modelo realizado en la Loma Surez con los camellones, mostr que las tcnicas
son capaces de resolver los problemas de las inundaciones y sequas, ya que se trata de un
sistema que est diseado en sincrona con las sequas e inundaciones estacionales. Su
caracterstica es responder y estar en lnea con los eventos del clima, logrando dos
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cosechas anuales con seguridad alimentaria para las familias, permitindoles a convivir con
la naturaleza y no contra ella. Los excedentes son comercializados a los mercados locales,
cumpliendo el rol de proveedores de alimentos a los principales centros poblados, por lo que
motivan la dinmica econmica local.
El componente no slo incluira la participacin de la comunidad, tambin pondra nfasis en
el papel e inclusin de mujeres y nios. El componente propone mejorar la capacidad de las
personas de tender sus cultivos cultivados en huertos y jardines. El componente enfocar
sus esfuerzos a mejorar la dieta bsica de los miembros de la familia - sobre todo la de los
nios - dado sus niveles altos de desnutricin y su vulnerabilidad hacia las enfermedades
agudas - incorporando ms fruta y verduras. Al mismo tiempo, el componente resultar en
un aumento en los niveles de ingreso familiar.
Considerando el carcter todava experimental de las investigaciones en Loma Surez, el
componente consta de la validacin de las experiencias en cinco diferentes comunidades en
las llanuras de la cuenca media del Ro Mamor durante 3 aos. Incluye tambin la
investigacin de otros aspectos de la cultura como la generacin de energa a travs de biodigestores, la diversificacin productiva y el manejo post-cosecha. Despus de una
evaluacin de los resultados y un anlisis de costo-beneficio y los aspectos productivos y
organizativos, el componente entrar en una fase de promocin de la tecnologa a nivel de
cuenca.
La validacin a nivel comunal partir de mdulos de produccin en el sistema de camellones
de tres hectreas cada uno, una plataforma de 700 m2 con infraestructura para la cosecha y
la semilla, y como refugio para familias de la comunidad en situaciones extremas de
inundacin.
El componente trabajar con los pequeos productores e indgenas, proporcionando
capacitacin y entrenamiento relacionado a la construccin, operacin y mantenimiento de
los camellones y otras estructuras hidrulicas a considerar; el medio ambiente; la produccin
agrcola, hortcola y pisccola; y el desarrollo sostenible. En las investigaciones participarn
estudiantes de la Universidad Tcnica del Beni.
Considerando lo expuesto, los objetivos especficos del componente son:
-

Validar el sistema de camellones de las culturas hidrulicas antiguas en cinco


comunidades representativas de pequeos productores e indgenas en ecosistemas
representativos de las llanuras.

Validar los sistemas productivos hidro-hortcolas en las estructuras de los


camellones, al articular los perodos de inundacin y sequa en el rea.

Validar y evaluar los sistemas productivos hidro-hortcolas como una actividad


comunal permanente; evaluacin econmica, social, ambiental y organizacional.

Validar y evaluar la piscicultura del sistema productivo de los camellones, generando


la produccin de alimentos para el consumo familiar (nios en particular) con un alto
contenido de protena de origen acutico.
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62

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
-

Promover la generacin de ingresos para las familias, dando un rol protagnico a las
mujeres.

Promover el manejo de residuos orgnicos y el cuidado del medio ambiente;


promover la generacin de energa a travs de biodigestores.

Como resultados especficos del componente se menciona:


-

La cultura hidrulica de los camellones y el sistema productivo hidro-hortcola,


validada y evaluada para su promocin como parte de los planes de prevencin y
control de riesgos de inundaciones y sequas a nivel de comunidad y municipal.

Sistemas productivos hidro-hortcolas que incluye la validacin de la produccin y


manejo de residuos orgnicos y la generacin de energa con biodigestores.

Cinco comunidades de campesinos e indgenas (300 familias) capaces de


alimentarse durante los perodos de los desastres de inundaciones y sequas,
resultando en mejoras en los ingresos y la salud familiar.

Recuperacin y Validacin de las Culturas Hidrulicas de Moxos


Una de las estrategias del Proyecto Vivir con el Agua es la recuperacin de las culturas
hidrulicas, no slo como una medida de control de riesgos de inundaciones y sequas, sino
tambin como una estrategia para introducir sistemas productivos hidro-agrcolas y hidrohortcolas que mejoren la seguridad alimentaria de pequeos productores agropecuarios e
indgenas.
Las comunidades sufren las consecuencias por las lluvias intensas que ocurren ao tras
ao: cmo la prdida de cosechas tradicionales en ms de 200 comunidades, que se destina
para el autoconsumo y para el mercado local, as tambin las semillas que sostienen las
cosechas como parte del ciclo de produccin.
Las investigaciones desarrolladas por La Fundacin Kenneth Lee en Loma Surez, a 15 km
de Trinidad en la llanura de inundacin del Ro Mamor, han mostrado que los campos
elevados (los camellones) mejoran las condiciones de la tierra, mantienen el drenaje y
aprovechan el agua, produciendo nutrientes que son utilizados y reciclados. Se ha
demostrado que el sistema es sustentable y mucho ms productivo que el 'tradicional' - la
roza tumba y la quema o chaqueo- qu slo sirve para una produccin anual y para bajar la
fertilidad del suelo, incrementado la vulnerabilidad de los productores.
La tcnica del cultivo en camellones reporta hasta tres producciones anuales con una
productividad de hasta 300%, adems de ser diversa e integrada ya que combina la
agricultura, horticultura y la acuicultura en un slo sistema hdro-hortcola, proveyendo una
dieta completa y diversa.
Organizacin del Componente
La ejecucin, propiedad y mantenimiento de los complejos hidrulicos estar a cargo de los
municipios beneficiarios, quienes por convenio, podrn si ven necesario- realizar
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63

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
transferencias para este fin a instituciones especializadas y sin fines de lucro como por
ejemplo la Fundacin Kenneth Lee, Hoyan Moxos entre otras. A continuacin y como
justificacin de dicha sugerencia se presenta el perfil general de la Fundacin pionera en el
tema:
La Fundacin Kenneth Lee para la Ciencia y el Desarrollo Sostenible del Beni, es una organizacin no
gubernamental sin fines de lucro, con Personera Jurdica No. 086 del 1998, con sede en la ciudad de
Trinidad, capital del Departamento de Beni.

64

Aspectos generales
Los recursos naturales existentes en el Departamento de Beni, tienen potencialidades que deben ser
conservadas y fortalecidas en el marco de la conservacin de la biodiversidad, el fortalecimiento de las
culturas locales y asimismo, aprovechadas sosteniblemente en el marco de la responsabilidad social y
ambiental.
Por ms de una dcada, la Fundacin promueve la proteccin y conservacin de los yacimientos
arqueolgicos en las llanuras del Beni, as como el rescate de la tecnologa precolombina en el manejo del
espacio y los recursos naturales, como estrategia para el Desarrollo Sostenible. Desde 2008 ejecuta proyectos
que validan la tecnologa en camellones agrcolas, como respuesta a los desastres naturales, la seguridad
alimentaria y adaptacin al cambio climtico.
Visin
Ser una sociedad ms responsable y prospera, que ha sabido desarrollar su capacidad y hacerla efectiva en la
ordenacin del territorio, logrando el Desarrollo Sostenible a partir de la compatibilizacin entre el crecimiento
econmico y la conservacin de los recursos naturales, superando los desastres de inundaciones y sequas
los efectos de los cambios climticos, inspirados en las tecnologas precolombinas.
Misin
Motivar, desarrollar e implementar programas de Desarrollo Sostenible para contribuir al manejo responsable,
productivo y viable de los recursos naturales, la conservacin del patrimonio cultural y natural en la Amazona
boliviana, principalmente, en las zonas mas vulnerables ecolgica y socialmente.

Sin embargo se recalca que la


propiedad
de
los
sistemas
de
camellones como de las infraestructuras
a realizarse en el marco del Programa
Vivir con el Agua corresponder a los
municipios,
quienes
se
responsabilizarn de su mantenimiento
con la participacin de las comunidades
beneficiarias
Foto: Los camellones de la cultura
hidrulica de los Moxos en la prctica
(2008)

6. Acciones para la conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad


Objetivo 6: Apoyar a la preservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y Evaluaciones Ambientales Estratgicas.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

Los ecosistemas de las llanuras de inundacin del Beni no son bien conocidos y falta mucho
por hacer, no slo para conocerlos mejor, sino tambin para evaluar sus necesidades de
conservacin, considerando los cambios en la dinmica hidrolgica que estn ocurriendo en
las llanuras por la intervencin humana y los cambios climticos.
A continuacin, se presentan las acciones que se estn realizando en este momento en las
llanuras, y se presentan y discuten las necesidades adicionales en trminos de estrategia,
estudios, acciones de conservacin y proteccin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos de los ecosistemas.
Recientemente (Marzo 2009), la FAN (Fundacin Amigos de la Naturaleza) inici un
proyecto de estudio de la biodiversidad en los Llanos de Moxos:
- La identificacin de reas importantes para la conservacin de la biodiversidad,
incluyendo objetos de conservacin, valoracin biolgica ecolgica y un anlisis de las
amenazas (con enfoque sobre las inundaciones);
- El desarrollo, junto con los actores locales de una visin de conservacin de la
biodiversidad de los llanos, que sirva como base para el ordenamiento territorial; y
- En algunas reas importantes, llevar adelante un proceso con los actores locales para
concretar alternativas de gestin y conservacin de estas reas, tomando en cuenta tanto
las aspiraciones de desarrollo de la gente como las necesidades de conservacin y
mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecolgicos.
Para estas actividades, la FAN trabaja con la Direccin de Medio Ambiente de la Prefectura.
Las actividades, evidentemente, se enmarcan perfectamente en los objetivos del programa
Vivir con el Agua. En este sentido, la responsabilidad de este componente estar a cargo
de la Unidad Departamental de reas Protegidas de la Gobernacin del Beni, quien podr
realizar convenios para asesoramiento y apoyo con la FAN y el ICEA.
Actividades Prioritarias Adicionales Propuestas
Considerando la importancia de los humedales para la sociedad y su relacin directa con las
inundaciones, se propone una serie de actividades prioritarias adicionales como parte
integral del programa. La propuesta es el resultado de discusiones sobre el tema con la
Direccin de Medio Ambiente y la Unidad de reas Protegidas y Biodiversidad de la
Prefectura de Beni, la FAN y el Instituto de Conservacin de Ecosistemas Acuticos, ICEA
en Santa Cruz y con Wetlands International en Holanda con posiblemente otras instituciones
pertinentes.
Estrategia General:
En respuesta a los desafos y oportunidades que ofrecen los humedales del Beni, se
requiere desarrollar una estrategia clara a largo plazo que oriente las acciones de gestin
sostenible y conservacin. Para poder desarrollar esta estrategia en forma adecuada, se
debe:
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
- Conocer las caractersticas hidrolgicas y la diversidad biolgica de los principales
ecosistemas de las llanuras, como las amenazas y tendencias que los afectan. La
diversidad de especies probablemente no es muy alta, pero es posible que la biomasa
que las llanuras soportan sea mucho ms alta que los sistemas forestales de alrededor.
- Conocer los valores y servicios ambientales que brindan los humedales para la poblacin
del rea, y para su integracin en el desarrollo sostenible de la regin;
- Estar preparado y capacitado para la gestin integral de los recursos hdricos y biticos
adems lograr su conservacin.
Las acciones presentadas a continuacin se dirigen particularmente a estos requisitos.
Inventarios e investigacin:
- Elaborar la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del Programa Vivir con el Agua,
como aporte para desarrollar la estrategia de gestin y conservacin de los humedales y
la toma de decisiones a nivel estratgico.
- Realizada la identificacin de los ecosistemas principales de los humedales para su
conservacin por parte de la Unidad Departamental de reas protegidas, en posible
convenio con la FAN y con el apoyo del ICEA, se requiere que las necesidades y
prioridades de accin estn categorizadas apropiadamente, como herramienta para
programar acciones futuras especficas de investigacin, conservacin y
aprovechamiento.
- Con el apoyo del SERNAP, elaborar una base de datos sobre la distribucin geogrfica,
abundancia, uso de hbitat y desplazamientos de las especies endmicas y crticamente
amenazadas de los humedales, dentro y fuera de las reas Protegidas, enfocando los
ecosistemas acuticos.
Gestin:
- Fortalecer y desarrollar capacidades de la Direccin Departamental de Recursos
Naturales y Medio Ambiente. Para esto se requiere apoyo externo, para lo cual se sugiere
gestionar asistencia tcnica de Wetlands International de Holanda.
- Con el apoyo del SERNAP, consolidar la Unidad Departamental de reas Protegidas, e
insertar el sistema departamental de reas protegidas en un marco regional de gestin.
Incluye (i) fortalecer la gestin regional con una estructura interinstitucional a diferentes
niveles, (ii) la co-gestin con los pueblos indgenas, y (iii) desarrollar instrumentos legales
adecuados.
- Con los estudios e inventarios de los humedales realizados, y con la estrategia de gestin
y conservacin diseada y en proceso de implementacin, se propone considerar la
presentacin de los humedales a la Convencin Ramsar para su designacin como Sitio
Ramsar.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Actividades con otros Componentes del Programa:
- Con el componente Sistema de Alerta Temprana: desarrollar un sistema de monitoreo de
la dinmica hidrolgica de los humedales como insumo importante para la gestin y
conservacin de sus ecosistemas.
- Con el componente Ordenamiento Territorial: (i) elaborar un inventario con mapas de los
diferentes tipos de los humedales, con sus caractersticas hidrolgicas y biolgicas en
forma integral y (ii) identificar y valorar los servicios ambientales que ofrecen los
humedales y los recursos acuticos.
- Con el Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos: (i) desarrollar sistemas productivos
hidro-acuticos sostenibles y (ii) desarrollar actividades eco-etno-tursticas y de
aprovechamiento sostenible de los recursos, que generen beneficios para la poblacin
indgena.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
La Ley de Medio Ambiente define, como objetivo de la poltica nacional ambiental, la
incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo. Instituye el principio
de que las obras, proyectos, pblicos y privados, de importancia estratgica nacional y/o
regional deben realizar la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).
La EAE es un instrumento de planificacin de carcter preventivo, que analiza las
incidencias que puedan tener Polticas, Planes, Programas y Proyectos Estratgicos,
proveyendo un marco tcnico e identificando oportunidades y potencialidades, as como la
viabilidad de las mismas. El objetivo final de la EAE es contribuir al uso y gestin sostenible
de los recursos naturales, la reduccin de la pobreza y la gobernabilidad y para lograr
mejores estrategias. Como tal, la EAE es un instrumento muy valioso para la planificacin
estratgica relacionada a la Gestin Integral de Recursos Hdricos GIRH en las llanuras de
inundacin del Beni.
Segn la norma, la EAE se aplicar antes de implementar polticas, planes, programas y
proyectos a nivel nacional o regional, siempre que tengan un carcter significativo en el
desarrollo socio-econmico. Se exceptan de la realizacin de la EAE, los proyectos de
carcter extraordinario, destinados a la emergencia por desastres naturales; sin embargo
para proyectos de prevencin y gestin de riesgos, s se requieren las EAEs.
La autoridad nacional competente para la realizacin de las EAEs es el Viceministerio de
Biodiversidad, Recursos Naturales y Medio Ambiente. En el caso de la EAE para el Plan de
Accin Vivir con el Agua y la Gestin Integral de Recursos Hdricos en las llanuras del Beni,
se propone crear una Comisin Revisora Interinstitucional de la EAE, en cooperacin directa
con el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

EAE y la Gestin Integral de Recursos Hdricos GIRH:


La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la gestin integral de recursos hdricos, tendr como
objetivo principal proveer un instrumento para la toma de decisiones en los procesos de polticas, planes
y programas en el sector. Como ejemplos se mencionan las EAEs para la estrategia nacional del agua,
planes de desarrollo y gestin de cuencas hidrogrficas y otros.
La EAE para el sector agua, ayudar en la toma de decisiones en el marco del Plan Nacional de Cuencas
(PNC). Pondr particular atencin al Plan de Accin Vivir con el Agua en las Llanuras del Beni, la
gestin integral de los recursos hdricos (GIRH) a nivel de cuencas, llanuras y deltas, como tambin a los
efectos de los cambios climticos en la regin en trminos de adaptacin y mitigacin. La EAE ofrecer
excelentes oportunidades para la incorporacin de estos temas en los procesos de toma de decisiones a
nivel estratgico.
En el caso de las llanuras de inundacin del Beni, la EAE puede contribuir tambin a la identificacin y
valuacin de los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas acuticos y para el clculo del valor
econmico de estos servicios como elemento importante para la planificacin estratgica.
Para la realizacin de la EAE de las llanuras del Beni, como parte del Plan Nacional de Cuencas, se
sugiere obtener asistencia tcnica de la Comisin de Medio Ambiente (MER) de Holanda. Durante los
ltimos aos, la Comisin MER ha asistido al Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Naturales y el
Medio Ambiente en el desarrollo de los trminos de referencia para varias EAEs, como para el Proyecto
Mutn, las Represas Hidroelctricas en el Ro Madeira (Brasil), el Sector Hidrocarburos en relacin con
reas Protegidas y para el desarrollo del Salar de Uyuni.

Las Llanuras del Beni y la Convencin Ramsar


Las llanuras de Beni son humedales que no son tan conocidos como otros humedales del
continente, hasta la fecha las llanuras de inundacin del Beni, ni los humedales de esta
regin fueron designados como sitio Ramsar, con normas internacionales para su
conservacin y uso racional.

La Convencin Ramsar
En la ciudad de Ramsar (Irn), a principios de los aos 70, se establecieron normas internacionales para
la conservacin y uso racional de los humedales. De igual modo, se hizo una lista de los humedales de
importancia internacional o sitios Ramsar. En esta lista, Bolivia tiene inscritos ocho (8) sitios, sin embargo,
ninguno de estos sitios corresponden a las llanuras del Beni.
Para la Convencin Ramsar, el concepto de biodiversidad incluye tanto la diversidad cultural como la
biolgica, las cuales representan una riqueza que nos sustentan fsica y socio-culturalmente. El
patrimonio cultural de los humedales es el resultado de la asociacin, a veces millonaria, entre
civilizaciones y los humedales, una asociacin que ha aportado riqueza a las generaciones anteriores y
que seguir hacindolo para generaciones futuras. En los humedales del Beni son las culturas hidrulicas
de los Moxos. Para mayor informacin visite www.ramsar.org.

Los valores biolgicos de los principales ecosistemas de las llanuras, la presencia de


culturas basadas en la convivencia con el agua y la presencia de un gran nmero de
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
diferentes etnias y pueblos indgenas amaznicos, cada uno con sus propias costumbres,
lenguas y culturas, en muchos casos en proceso de desaparicin, justificara la designacin
de los humedales del Beni como sitio Ramsar.
La designacin de las llanuras como sitio Ramsar, resultar en el reconocimiento de los
humedales de las llanuras del Beni como ecosistemas importantes para su conservacin y
para el desarrollo sostenible en beneficio de la poblacin de la regin y del pas, de manera
compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema. La
designacin ofrecer oportunidades para la cooperacin internacional.

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
MATRICES DE RESULTADOS
A continuacin se incluyen actividades, componente, indicador, actividades, responsables
(operadores), y presupuesto por cada resultado y/o componente del Programa.
MATRIZ DE RESULTADO
COMPONENTE
SISTEMA DE COORDINACIN, MONITOREO Y EVALUACIN
RESPONSABLES VRHR/MMAyA
Implementar un sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional que permita realizar el apoyo y seguimiento fsico y
financiero de la ejecucin del programa asegurando el cumplimiento
OBJETIVOS
de objetivos
Fortalecer una instancia institucional de articulacin departamental,
que garantizara la sostenibilidad de los objetivos del programa
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
1.1 Conformacin Consejo Asesor e Impulsor y
90% de las
Directos: 44500
establecimiento de acuerdos
entidades
personas de los tres
Interministeriales e interinstitucionales
relacionadas
municipios
con la temtica 1.1.1 Consultora por producto para facilitacin
Indirectos:
de evento
participan
Pobladores del
activamente en 1.1.2 Realizar evento interministerial e
departamento.
interinstitucional
el Consejo
1.1.3 Sistematizacin y difusin de los
impulsor.
convenios
Apoyo tcnico,
coordinacin y 1.2 Equipamiento e implementacin del Equipo
de Gestin Local
seguimiento
1.2.1
Convocatoria, Seleccin y Contratacin
institucionaliza
de Coordinador(a), Secretario (a),
do
Asesor(a) Legal y Administrador(a)
Lnea base
permanentes del Programa
elaborada y
1.2.2
Equipamiento del Equipo de Gestin
validada
1.3
Estrategia
de Visibilidad del Programa
Cumplimiento
1.3.1 Diseo y Produccin de insumos de
de plazos y
visibilidad del programa
trminos
1.3.2
Difusin de los insumos de visibilidad
Organismo o
1.4
Monitoreo,
Acompaamiento y Evaluacin
instancia
al
desarrollo
de la primera fase del
descentralizad
programa
ao
independiente, 1.4.1 Consultora para la elaboracin de
Trminos de Referencia articulados
con la
1.4.2
Visitas de campo de seguimiento
capacidad de
1.4.3
Contratacin por producto de consultora
dar
de sistematizacin, facilitacin y
continuidad a
capitalizacin
los objetivos
1.4.4 Talleres de Evaluacin participativa del
de manera
programa.
sostenible.
1.4.5 Auditora externa del programa en su
primera fase.
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTIDA / ITEMS
25230 auditora
25500 difusin
25600 imprenta
25820 consultora en lnea
25810 Consultora
43110 equipamiento de oficina
43120 equipo de computacin
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros

PRESUPUESTO

COMPONENTE
RESPONSABLES
OBJETIVO
Indicadores
Reportes de
pronstico de
inundaciones en
tiempo real, a
mediano y largo
plazo

MONTO
105.000,00
60.000,00
20.400,00
768.000,00
20.000,00
15.300,00
23.700,00
1.012.400,00
114.266,37

MATRIZ DE RESULTADO
MODELACIN Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
SENAMHI
Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana mediante la implementacin
de tecnologa de prediccin hidrolgica
Acciones y Tareas
Beneficiarios
2.1. Sistema de Informacin para la definicin del
100000
Sistema de Alerta Temprana
personas de
2.1.1 Consultor(a) para sistematizacin
10 municipios
2.1.2 Acuerdos y Centralizacin de insumos para el
SAT
2.1.3 Difusin
2.2 Modelacin de la dinmica hidrolgica de las
llanuras de inundacin del Beni.
2.2.1 Asistencia tcnica externa y Transferencia
tecnolgica para la implementacin de
sistemas de modelacin y prediccin para e l
Sistema de Alerta Temprana
2.2.2 Contratacin de consultor(a) internacional
2.2.3 Instalacin con licencias de software
2.2.4 Instalacin de estaciones y Reuters
2.2.5 Cursos de capacitacin en manejo de
software de modelacin y prediccin
hidrolgica a nivel Nacional, Departamental y
Municipal.
2.2.6 Produccin de manual de capacitacin y de
material de difusin
2.2.7 Equipamiento e instalacin de hardwares y
software en municipios
2.2.8 Equipamiento de la Regional del SENAMHI
2.3 Asistencia Tcnica a los municipios y
Comunidades y al componente de Planificacin
Territorial
2.3.1 Capacitacin a tcnicos municipales en el
manejo del sistema de interpretacin de la
modelacin hidrolgica
2.3.2 Articulacin de la informacin del SAT en el

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Ordenamiento Territorial
2.4 Simulacin de Evaluacin del SAT con
participacin multisectorial
ITEMS
22100 pasajes
22200 viticos
25500 difusin
25600 imprenta
25810 consultoras
31120 refrigerios talleres
43100 Equipo de oficina y muebles
43120 equipo de computacin
43320 vehculos livianos para inversin pblica
43500 equipo de comunicacin
46310 consultora para bien de dominio pblico
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros

PRESUPUESTO

MATRIZ DE RESULTADO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Direccin Departamental de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo
de la Gobernacin del Beni
Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental,
enfocando las condiciones hidrolgicas especficas de la regin e
introduciendo conceptos de prevencin y control de riesgos, de
manera participativa.
La planificacin para el desarrollo departamental, municipal y
sectorial acorde con el Ordenamiento Territorial con enfoque de
gestin de riesgos y de conservacin de la biodiversidad.
Acciones y Tareas
Beneficiarios
3.1 Equipamiento de la Unidad Departamental de
10
Ordenamiento Territorial (OT)
municipios
3.1.1 Adquisicin e instalacin de software y hardwares
de la
cuenca del
3.2 Asistencia Tcnica al Componente
ro Momor
3.2.1 Consultora en incorporacin de los enfoques de
GR, MIC, GIRH y ACC en la Planificacin
Territorial.
3.2.2 Articulacin del nuevo Ordenamiento Territorial con
los instrumentos de planificacin del desarrollo
Elaboracin del Plan OT de la cuenca media Ro
Mamor
3.3 Sistema Informatico de Mapas de Riesgo de
Inundaciones y sequa
3.3.1 Elaboracin de mapas de amenazas, de
vulnerabilidades, capacidades y riesgos en escala
adecuada.
3.3.2 Elaboracin de mapas a escalas adecuadas de las
potencialidades y limitaciones de las cuencas

COMPONENTE
RESPONSABLES

OBJETIVOS

Indicadores
Plan de
Ordenamiento
Territorial de la
cuenca media
del Ro Mamor
y de los
municipios de
intervencin
actualizados y
aprobados.

MONTO
115.000,00
100.800,00
5.600,00
10.100,00
1628.500,00
32.000,00
120,00
16.400,00
253.600,00
1.428.700,00
28.500,00
3.602.320,00
406,582.39

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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
hidrogrficas para diferentes sistemas productivos
3.3.3 Elaboracin de mapas a escalas adecuadas
indicando reas vulnerables y con riesgos para la
construccin de caminos, redes de energa y otra
infraestructura econmica y social
3.3.4 Elaboracin de mapas de los humedales, en que
adems de los aspectos hidrolgicos estn la
aptitud de los recursos naturales para usos
sostenibles alternativos y las necesidades de
conservacin
3.3.5 Sistema de Informacin de los escenarios de
vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
3.3.6 Estudio de Estimacin de Riesgos ante
inundaciones y sequa en la cuenca media del ro
Mamor
3.3.7 Publicacin y difusin
3.4 Actualizacin y adecuacin del Plan de Ordenamiento
Territorial de la cuenca media del Ro Mamor
3.4.1 Elaboracin del Programa Rector de Manejo
Integral de la Cuenca del Ro Mamor
3.4.2 PDOT aprobado por Asamblea Departamental
3.4.3 Publicacin y difusin
ITEMS
22100 pasajes
22200 viticos
25600 imprenta
25810 consultoras
PRESUPUESTO
31120 refrigerios talleres
43100 Equipo de oficina y muebles
43120 equipo de computacin
43500 equipo de comunicacin
46310 consultora para bien de dominio pblico
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros

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73

MONTO
17.000,00
4.800,00
4.500,00
2.695.000,00
2.000,00
120,00
10.800,00
28.700,00
56.000,00
2.818.920,00
318,162.53

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

COMPONENTE
RESPONSABLE
S

OBJETIVO

Indicadores
Los 3
municipios de
intervencin
cuentan e
implementan de
manera
mancomunada
los planes de
accin PGR.
Cantidad de
comunidades
sensibilizadas y
capacitadas
Acciones de
PGR llevadas a
cabo por las
comunidades
30% de la
poblacin de la
cuenca del
Mamor
reconoce la
utilidad del
programa.

14

MATRIZ DE RESULTADOS
PLANES MUNICIPALES DE GESTIN DE RIESGOS
Direccin Departamental de Gestin de Riesgos de la Gobernacin y
Gobiernos Municipales y Municipios.
Minimizar los efectos adversos que provocan las inundaciones y sequas
en las poblaciones situadas en la cuenca media del Ro Mamor
incrementando las capacidades de Prevencin y Control de Riesgos de
Inundaciones en los Municipios de Loreto, San Ignacio de Moxos y Santa
Ana de Yacuma
Acciones y Tareas
Beneficiarios
4.1 Equipamiento y Desarrollo de Sistema
75% de las
Departamental de Gestin de Riesgos del Beni
autoridades y
4.1.1 Equipamiento de la Direccin Departamental
al 60% de
PGR14.
funcionarios y
4.1.2 Consultora para la Difusin de la Poltica
de la
Departamental de Prevencin y Gestin de
dirigencia del
Riesgos Integral del Beni (PODER-GRIB)
rea de
4.2 Elaboracin de Planes Municipales de PGR
intervencin.
4.2.1 Elaboracin de estudio de Lnea Base
4.2.2 Consultora para el Diseo de Procedimientos de 44500
Priorizacin y de acceso al fondo de proyectos
municipales PGR
4.2.3 Consultora para la Elaboracion participativa de
planes municipales PGR en 3 municipios
4.2.4 Consultoras para elaboracin de proyectos TESA
a diseo final 1a fase.
4.3 Implementacin de los Planes de PGR
4.3.1 Implementacin de rutas de evacuacin de
personas y ganado
4.3.2 Sistemas locales de comunicacin para
prevencin de riesgo.
4.3.3 Adaptaciones infraestructurales a los centros
poblados para prevencin del riesgo de
inundacin y/o sequia
4.3.4 Adaptaciones infraestructurales de los centros de
produccin agropecuario al riesgo (inundacin y/o
sequia
4.3.5 Medidas de adaptacin de los sistemas de
provisin de servicios bsicos a las inundaciones
y sequa
4.3.6 Supervisin de proyectos

PGR: Prevencin y Gestin de Riesgos

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74

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

PRESUPUESTO

4.4 Promocin de la Cultura de Prevencin por medio


de extensin en las comunidades.
4.4.1 Consultoras por productos para la extensin de
la cultura preventiva en las comunidades
vulnerables de la cuenca media del ro Mamor
4.4.2 Produccin y difusin por medio de medios de
comunicacin masivos
ITEMS
25500 Publicidad
25810 consultoras
42310 Construcciones y mejoras de bienes de dominio
pblico
42320 Supervisin de construcciones y mejoras de
bienes de dominio pblico
43100 Equipo de oficina y muebles
43120 equipo de computacin
43320 vehculos livianos para inversin pblica
43330 Maquinaria y Equipo de Transporte de Traccin
43500 equipo de comunicacin
46210 Consultoras por Producto
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros

MONTO
70.000,00
368.000,00
19.054.400,00
517.500,00
120,00
16.400,00
79.800,00
103.560,00
15.400,00
1.449.000,00
21.674.180,00
2,446,295.71

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75

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

MATRIZ DE RESULTADOS
COMPONENTE
VALIDACIN DE CULTURA HIDRULICA
RESPONSABLES Municipios
Validar e implementar Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que
OBJETIVO
incluyen tcnicas precolombinas de las Culturas Hidrulicas de Moxos,
en comunidades representativas de las llanuras.
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
5.1 Estudio TESA equivalente al 4% del monto
Al menos 5
Al menos 5
de los mdulos de camellones
comunidades
comunidades con
con mdulos de
5.2
Validacin
de
la
Experiencia
en
mdulos (3 a 2.5 ha.)
produccin que
Comunidades mediante la construccin,
de produccin que
benefician al
desarrollo, implementacin y evaluacin de
benefician al menos a
menos a 300
las tecnologas mojeas.
300 familias
familias,
5.2.1
Construccin y desarrollo de dos
Incremento de la
equivalente a
sistemas
de
camellones
en
San
Ignacio
produccin con el uso
1500 personas
de
Moxos
en
las
comunidades
de
de Sistemas
Chasia-wuasare y Argentina
Productivos Hidroagrcolas que incluyen 5.2.2 Construccin y desarrollo de un sistemas
de camellones en Loreto en la localidad
tcnicas
de Gundonovia
precolombinas
5.2.3
Construccin
y desarrollo de dos
Mojeas.
sistemas
de
camellones
en Santa Ana
Superficie construida
del Yacuma en las comunidades de San
Gua metodolgica
Lorenzo y Caricacho
para implementar
5.2.4
Construccin
y desarrollo de dos
Sistemas Productivos
sistemas
de
camellones
en San Javier,
Hidro-agrcolas y
San
Andrs,
Exaltacin,
Puerto
Siles y
pisccolas elaborado y
San
Joaqun
difundido
5.2.5
Capacitacin y asistencia tcnica en el
Paquetes de ecomanejo de los sistemas de camellones a
etno-turismo abiertos
comunarios
al pblico.
5.2.6
Estudio de percepciones
5.2.7
Estudio piloto de tecnologas adaptativas
transculturales
5.2.8
Documentacin y difusin de la
experiencia
5.3 Construccin de infraestructura pblica y
estratgica en casa sobregirado
5.3.1
Seleccin del lugar
5.3.2
Socializacin de estrategias adaptativas
transculturales
5.3.3
Diseos y Construcciones
5.3.4
Sistematizacin y socializacin de
lecciones aprendidas
ITEMS
MONTO
PRESUPUESTO
25500 Publicidad
4.900,00
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes
6.103.000,00
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Pblicos de Dominio Privado
46210 Diseos y construcciones
TOTAL Bolivianos
TOTAL Euros

293.060,00
6.400.960,00
722,455.98

MATRIZ DE RESULTADOS
CONSERVACIN DEL ECOSISTEMA
Unidad Departamental de reas Protegidas de la Gobernacin del
Beni.
Apoyar a la conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad a
OBJETIVO
travs de acciones de planificacin y Evaluaciones Ambientales
Estratgicas.
Indicadores
Acciones y Tareas
Beneficiarios
6.1
Asistencia
Tcnica
Estratgica
Estudios de las
90 funcionarios
en tema Ramsar y
caractersticas hidrolgicas
pblicos
equipamiento a la UDAP y las
y de la biodiversidad
actualizados,
UMAP Municipales.
preparados y
EAE
6.1.1
Definicin
de
la
Poltica
capacitados.
Estrategia para la gestin
Estratgica
de
Conservacin
Biodiversidad de
integral de conservacin de
6.1.2 Desarrollo de competencias
la regin
los recursos hdricos y
institucionales para la gestin
biticos.
de declaratoria de sitios
Unidad Departamental de
Ramsar
reas Protegidas equipada
6.1.3
Equipamiento a la UDAP.
Nro. de sistemas
6.2
Elaboracin
EAE
informticos diseados.
6.3 Estudio de identificacin de
Nro. de evaluaciones de
sitios con potencial para
estados de conservacin.
declaratoria de sitio Ramsar
Nro. de refugios
6.3.1
Inventario de fauna y flora en
implementados.
riesgo
Cantidad de comunidades
6.3.2 Sensibilizacin y consulta a
sensibilizadas y
las comunidades aledaas a
consultadas
los sitios identificados.
Las llanuras inundables del
6.3.3 Transferencia tecnolgica en
Beni declarada como sitio
alternativas productivas a las
Ramsar
comunidades aledaas a los
% de servidumbres
posibles sitios Ramsar
ecolgicas arborizados.
% de recursos naturales
recuperados.
ITEMS
MONTO
25810 consultoras
1.120.000,00
43100 Equipo de oficina y muebles
120,00
PRESUPUESTO
43120 equipo de computacin
29.300,00
43500 equipo de comunicacin
30.800,00
46310 Monitoreo
41.000,00
TOTAL Bolivianos
1.221.220,00
TOTAL Euros
137,835.21
COMPONENTE
RESPONSABLES

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77

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

CLASIFICADOR DE PARTIDAS
991 Provisin para gasto capital (Fondo de implementacin)
22100 pasajes
22200 viticos
23200 Alquiler de Equipos y Maquinarias
25230 auditora
25500 difusin
25600 imprenta
25810 consultoras
25820 consultora en lnea
31120 refrigerios talleres
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes Pblicos de
Dominio Privado
43100 Equipo de oficina y muebles
43110 Insumos de oficina
43120 equipamiento de oficina
43320 vehculos livianos para inversin pblica
43330 Maquinaria y Equipo de Transporte de Traccin
43500 equipo de comunicacin
46210 Diseos y construcciones
46310 Monitoreo

__________________________________________________
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78

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Cronograma de Implementacin por Ao
COMPONENTE/ ACTIVIDAD/ ACCIN

2010
1

2011
1

2012
4

2013
4

2014
4 1

OBSERVACIONES

SISTEMA DE COORDINACIN, MONTOREO Y EVALUACIN


Conformacin Consejo Asesor e Impulsor y establecimiento de acuerdos
Interministeriales e interinstitucionales
Equipamiento e implementacin del Equipo de Gestin Local
Estrategia de Visibilidad del Programa
Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin al desarrollo de la primera fase

Actividad permanente

MODELACIN Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT)

79

Sistema de Informacin para la definicin del SAT


Modelacin de la dinmica hidrolgica de las llanuras de inundacin.
Asistencia Tcnica a los municipios y Comunidades y al componente de
Planificacin Territorial
Simulacin de Evaluacin del SAT con participacin multisectorial

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)


Equipamiento de la Unidad Departamental OT
Asistencia Tcnica al Ordenamiento Territorial Departamental y Muncipal
Sistema de Mapeo para el Ordenamiento Territorial
Plan OT de la cuenca media Ro Mamor

PLANES MUNICIPALES DE GESTIN DE RIESGOS


Equipamiento y Desarrollo de Sistema Departamental de Gestin de Riesgos
del Beni
Elaboracin de Planes Municipales de PGR
Implementacin de los Planes de PGR
Promocin de la Cultura de Prevencin en las comunidades.

VALIDACIN DE CULTURA HIDRULICA


Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Validacin en Comunidades mediante la construccin, desarrollo,
implementacin y evaluacin de las tecnologas mojeas.
Construccin de infraestructura pblica, estratgica y demostrativa en casa
sobregirado o flotante.

CONSERVACIN DEL ECOSISTEMA


Asistencia Tcnica Estratgica de conservacin y en tema Ramsar, y
equipamiento a la UDAP y las UMAP Municipales.
Elaboracin EAE
Identificacin de sitios con potencial para declaratoria de sitio Ramsar

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Con insumos de SAT y


OT

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

A.

Inversin y financiamiento:

(Ver estructura de financiamiento adjunta)


RESUMEN

Concepto

Monitoreo y Evaluacin

(Cooperacin
Internacional)

(Contraparte)

Monto

Monto

(Bs.)

(. )

843.100,00

169.300,00

1.012.400,00

114.266,37

Modelacin y SAT

3.597.320,00

5.000,00

3.602.320,00

406,582.39

Planificacin Territorial

2.806.120,00

12.800,00

2.818.920,00

318,162.53

Planes Municipales PGR

21.657.660,00

Culturas Hidrulicas

5.825.960,00

Conservacin de la Biodiversidad

TOTAL

16,520,00 21.674.180,00 2,446,295.71

575.000,00

6.400.960,00

722,455.98

1.221.220,00

1.221.220,00

137,835.21

35.951.380,00

778.620,00 36.730.000,00 4,145,598.19

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80

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

B.

Participacin de la comunidad:

De acuerdo a las actas de los talleres realizados en Trinidad, Santa Ana del Yacuma, San
Ignacio de Moxos y Loreto, los roles y maneras de participacin de la comunidad se resumen
en:
-

Replica de talleres
Apoyo en el monitoreo y levantamiento de la informacin local
Seguimiento a la implementacin del programa
Espacios
Con recursos humanos de mano de obra local
Materia prima local
C. SOSTENIBILIDAD.

Del Proyecto
-

La coordinacin de los cinco componentes por medio de un Sistema de Monitoreo y


Evaluacin que est conformado por instituciones de los diferentes niveles de
gobierno que conforman dos Consejos Impulsores (Nacional y Departamental).

Adopcin de un rol terciario, neutral y conciliador por parte de este Consejo Impulsor
en casos de conflictos.

El VRHR podr realizar transferencia financiera en convenios con los diferentes


niveles de gobierno a instituciones sin fines de lucro que cuenten con capacidades de
vital importancia para el desarrollo de los componentes del programa.

Empoderamiento de la comunidad por medio de las acciones de Promocin de una


cultura de prevencin, para que as logren una incidencia proactiva en las
autoridades y en los procesos de elaboracin y validacin de los instrumentos de
planificacin departamental y municipal.

Institucional
-

Convenios interinstitucionales e intersectoriales a nivel programtico, tcnico y


administrativo.
Generar capacidades locales en funcin a un plan de transferencia.
Incidencia en la planificacin del desarrollo local
Creacin de Unidad por parte del VRHR en Trinidad para el acompaamiento
administrativo y la supervisin tcnica.

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81

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
PARTE IV
IV.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
El programa cumple con los requisitos de:
-

Significacin Personal, ya que el proceso de planificacin participativa las personas


encontraron la relacin que tiene con su realizacin y proyecto de vida individual.
Relevancia Social, ya que responde a una serie de necesidades por las que atraviesa
la sociedad del Beni, tanto en la esfera comunal como institucional y gubernamental.
Pertinencia Cultural, ya que no solo rescata saberes ancestrales y parte de la
identidad beniana, sino tambin contribuye a generar una cultura preventiva y
adaptativa ante los retos que conlleva el Cambio Climtico Global.
Trascendencia Histrica, ya que los resultados componentes planteados en el
programa incidirn en la historia recurrente de desastres y de pobreza que generan
las inundaciones, sequias y practicas des adaptativas que prevalecen actualmente.
Ecolgicamente Sustentable; ya que parte de la necesidad de mejorar la relacin
entre la cultura humana y la naturaleza, basado en la preservacin del ecosistema y
al ser humano como parte de dicho sistema.

El programa est concebido de manera integral ya que conjuga diferentes enfoques, en un


todo armonioso, es as que se cumplen con criterios de Manejo Integral de Cuencas (MIC),
Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH), Adaptacin al Cambio Climtico (ACC), desde
la Gestin de Reduccin de Riesgos.
El programa Vivir con el agua se constituye en un espacio de encuentro que trasciende
intereses polticos partidarios a favor de visiones humanitarias y ecologistas, ya que es un
proceso incluyente y solidario, en el que tienen participacin diferentes niveles de gobierno
as como instituciones de diversa ndole y de diversos sectores.
Este programa cuenta con una caracterstica de integral ya que aborda el problema de los
desastres desde una visin holstica con medidas que apuntan tanto a las estructuras fsicas
como a las decisiones de poltica pblicas como a los elementos psicosociales.
Hay una expectativa favorable en los municipios como en el departamento con respecto a
esta propuesta de programa.

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82

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
RECOMENDACIONES

Tomando en cuenta las conclusiones anteriores, se recomienda el inicio de las gestiones


para la inscripcin del programa de carcter prioritario como medida integral de Reduccin
de Riesgos de Desastres.
Por otra parte, no hay que olvidar que este programa carga con una fuerte expectativa local
que data de ms de un ao por lo que se debe atender e implementar, sin olvidar que la
reduccin de ciclos entre los fenmenos de El Nio y La Nia.
Los criterios de administracin, priorizacin, evaluacin, ejecucin y socializacin no deben
responder a otros criterios que no sean de tipo tcnico, social, humanitario y eco sistmicos.
Tambin es necesario revertir la idea fatalista o la alta tolerancia con respecto al
comportamiento de la naturaleza, a favor de generar una cultura adaptativa, preventiva y de
convivencia con la naturaleza como humanos que somos parte de ella por lo que nuestro
desarrollo no puede contraponerse a esta visin holstica, sino en un respecto pleno a la
tierra y sus componentes.
Las instancias de gobierno nacional, departamental y municipal, deben concurrir para la
aprobacin de programa y para asegurar la contraparte correspondiente, y principalmente
como seal de reconocimiento al Reino de los Pases Bajos que concurre y aporta para tan
importante programa, el mismo que permitir difundir los esfuerzos de la sociedad boliviana
y de la solidaridad internacional al mundo en la temtica de Reduccin de Riesgos y
Adaptacin al Cambio Climtico.

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83

Estado Plurinacional
de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

ANEXO A
MARCO LGICO

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE


INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
MATRIZ DE MARCO LGICO

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE INUNDACIONES EN EL BENI


VIVIR CON EL AGUA

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVO
ESPECFICO

RESULTADOS

11

RESUMEN DESCRIPTIVO
(GENERAL)
Contribuir a la prevencin y gestin
integral de riesgos para minimizar los
efectos adversos de las inundaciones y
sequas, incrementando las capacidades
adaptativas para vivir con el agua de la
poblacin de la cuenca media del ro
Mamor.
Implementar un sistema integral del
Prevencin y Gestin de Riesgos en los
municipios de Santa Ana de Yacuma, San
Ignacio de Moxos y Loreto, que permita
reducir las prdidas a causa de las
inundaciones y sequa en la cuenca
media
del
ro
Mamor
en
el
departamento del Beni.

1.

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES


Poltica pblica de gestin de riesgos incluida en los
planes de desarrollo departamental y local.

FUENTES DE
VERIFICACIN
Planes de Desarrollo que
incluyan polticas de
gestin de riesgos

Porcentaje de reduccin en relacin a la lnea base,


de prdida a causa de las inundaciones y sequa en la
cuenca media del ro Mamor.

Informes que incluyen los


reportes de situacin y
fichas EDAN1 ante
inundaciones y sequa en
la cuenca media del ro
Mamor.
Lecciones aprendidas del
proceso sobre gestin de
riesgos

Entidades relacionadas con la temtica participan


activamente en el Consejo impulsor.
Lnea base elaborada y validada

Actas de reuniones y
convenios suscritos
Documento de Lnea base

Sistema de Coordinacin, Monitoreo y


Evaluacin interinstitucional apoya y
realiza el seguimiento tcnico y

SUPUESTOS
El sector publico y
privado asumen
entre sus
prioridades la
Gestin de Riesgos
Existe informacin
acerca de gestin
de riesgos
desarrollada por
actores sectoriales
y territoriales
Voluntad poltica
del los diferentes
niveles de gobierno
y de autoridades
(Nacional,
Departamental,
Municipal,
Originaria
Campesina)
Disponibilidad de
un sistema de

EDAN: Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades.

1
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
financiero para la implementacin del
Programa Vivir con el Agua
2.

Sistema de Aleta Temprana


fortalecido a travs de la la
implementacin de tecnologa de
prediccin hidrolgica

3.

Plan Departamental de Ordenamiento


Territorial (PDOT), enfocando las
condiciones hidrolgicas especficas
de la regin e introduciendo
conceptos de prevencin y control de
riesgos, de manera participativa
actualizado e implementado

4.

Planes de Accin de Prevencin y


Control de Riesgos de Inundaciones
en los Municipios de Loreto, San
Ignacio de Moxos y Santa Ana de
Yacuma elaborados e implementados

5.

Sistemas Productivos Hidro-agrcolas,


que incluyen tcnicas precolombinas
de las Culturas Hidrulicas de Moxos,
en comunidades representativas de
las llanuras implementados y
validados

Apoyo tcnico, coordinacin y seguimiento


institucionalizado
Cumplimiento de plazos y trminos
Modelacin de la dinmica hidrolgica de las
llanuras de inundacin del Beni.
Pronostico de inundaciones en tiempo real, a
mediano y largo plazo
Plan de Ordenamiento Territorial de la cuenca
media del Ro Mamor y de los municipios de
intervencin actualizados.
PDOT aprobado por Asamblea Departamental
Mapas de riesgos en una escala adecuada
elaborados y difundidos
Mapas hidro-agropecuario-forestales de la cuenca
media Mamor
La planificacin para el desarrollo departamental,
municipal y sectorial acorde con el Ordenamiento
Territorial con enfoque de gestin de riesgos y de
conservacin de la biodiversidad.
Los 3 municipios de intervencin cuentan e
implementan de manera mancomunada los planes
de accin PGR.
Cantidad de comunidades sensibilizadas y
capacitadas
Acciones de PGR llevadas a cabo por las
comunidades
30% de la poblacin de la cuenca del Mamor
reconoce la utilidad del programa.
Al menos 5 comunidades con mdulos (2.5 ha.)
de produccin que benefician al menos a 300
familias
Incremento de la produccin con el uso de
Sistemas Productivos Hidro-agrcolas que incluyen
tcnicas precolombinas Mojeas.
Gua metodolgica para implementar Sistemas
Productivos Hidro-agrcolas y pisccolas elaborado
y difundido

elaborada
Informes de seguimiento
y avance elaborados
Informe de coincidencia
del pronstico con el
comportamiento de la
inundacin.
Base de datos del Sistema
Informtico
Entrevistas con
autoridades locales y
sectoriales.
PDMs y POAs
Planes de Gestin
Territorial Indgena (PGTI)
Planes Generales de
Manejo de reas
Protegidas (PGM-AP)
Plan General de Manejo
Forestal (PGMF)
Planes sectoriales.
Documentos de planes
Informes de ejecucin y
cumplimiento de los
planes
Entrevistas en campo
Informe de capacitacin
con evaluaciones de
entrada y de salida

informacin
Capacidad tcnica
para transmitir la
informacin de
alerta temprana
Los habitantes de
la regin reutilizan
su conocimiento
ancestral de Moxos
para la mitigacin
de las inundaciones
y sequa
Marco normativo
sobre utilizacin de
ecosistemas y
conservacin

Informes de Proyectos de
mdulos de produccin.
Reportes de produccin
en periodos por desastres
de inundaciones y
sequas.
Documento de manual de
Sistemas Productivos
ndice de Vulnerabilidad a

2
__________________________________________________
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Paquetes de eco-etno-turismo abiertos al pblico.
6.

Acciones para la conservacin del


Medio Ambiente y la Biodiversidad a
travs de acciones de planificacin y
evaluaciones ambientales estratgicas

RESULTADOS

RESULTADO 1:
(Sistema de Coordinacin,
Monitoreo
y
Evaluacin
interinstitucional
apoya
y
realiza el seguimiento tcnico
y
financiero
para
la
implementacin del Programa
Vivir con el Agua).

la Inseguridad Alimentaria
comunal
Estudios
Documento de EAE
Documento de EIA
Listas de capacitacin
SERNAP y UDAP
fortalecidos

Estudios de las caractersticas hidrolgicas y de la


biodiversidad
EAE y EIA
Estrategia para la gestin integral de
conservacin de los recursos hdricos y biticos.
90 funcionarios pblicos actualizados, preparados
y capacitados.
Unidad Departamental de reas Protegidas
fortalecida
Cantidad de comunidades sensibilizadas y
consultadas
Las llanuras inundables del Beni declarada como
sitio Ramsar

ACTIVIDADES Y TAREAS
Equipamiento e implementacin del Equipo de Gestin
Local
Consultora en Lnea:
Contratacin de Coordinador, Administrador y Secretaria
Dotacin de equipos de computacin
Equipo de oficinas y muebles
Estrategia de Visibilidad del Programa
Servicios de imprenta y servicios fotogrficos
Publicidad
Monitoreo, acompaamiento y evaluacin al desarrollo
de la primera fase del programa
Facilitacin de talleres de evaluacin participativa del programa
Servicios de imprenta y servicios fotogrficos

COSTOS
(Bs.)
807.000,00
768.000,00

SUPUESTOS
El financiamiento est asegurado e inscrito en el
presupuesto y son desembolsados en tiempo y forma
Se establecen procesos giles de contratacin

23.700,00
15.300,00

Existe una coordinacin administrativa y tcnica que


asegura la ejecucin de recursos

69.100,00
9.100,00
60.000,00
136.300,00
20.000,00
11.300,00

Auditora externa del programa en su primera fase.


105.000,00
RESULTADO 2:

Modelacin de la dinmica hidrolgica de las llanuras de


inundacin del Beni.

3.459.820,00

3
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PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
(Sistema de Aleta Temprana
fortalecida
mediante
la
implementacin de tecnologa
de prediccin hidrolgica)

Consultoras por Producto:


Consultora Internacional que contempla mnimo 5 talleres en 3
aos

Servicios de Imprenta y Servicios Fotogrficos

6.000,00

Equipo de Comunicacin

1428.700,00

Equipos de Computacin

16.400,00

Equipo de oficina y muebles

120,00

Vehculos Livianos para Proyectos de Inversin Pblica

253.600,00

Simulacin de Evaluacin del SAT con participacin


multisectorial

55.900,00

Consultora por Producto:


Organizacin del talleres e informe de simulacin del SAT
Pasajes, viticos, gastos por alimentacin y otros Similares:
Taller (saln, refrigerios, alimentacin, equipos y recepcin),
Materiales didcticos, Registro audio visual
Asistencia Tcnica a los municipios y Comunidades y al
componente de Planificacin Territorial

28.500,00
27.400,00
86.600,00

Consultora por Producto:


Articulacin de la modelacin y prediccin hidrolgica con la
planificacin territorial

28.500,00

Pasajes, Viticos: 30 tcnicos nacionales y de 10 municipios por


5 das (5 talleres), Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
Taller (saln, refrigerios, alimentacin, equipos y recepcin)

55.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios Fotogrficos


RESULTADO 3:

1.600.000,00

Equipamiento de la Unidad Departamental de


Ordenamiento Territorial (OT)

3.100,00
39.620,00

4
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
(Plan
de
Ordenamiento
Territorial
Departamental,
enfocando las condiciones
hidrolgicas especficas de la
regin
e
introduciendo
conceptos de prevencin y
control de riesgos, de manera
participativa actualizado e
implementado)

Asistencia Tcnica al Ordenamiento Territorial


Departamental y Muncipal

84.300,00

Consultora por Producto:


Incorporacin de los enfoques de GR, MIC, GIRH y ACC en la
Planificacin Territorial

28.000,00

Articulacin del nuevo Ordenamiento Territorial con los


instrumentos de planificacin del desarrollo Elaboracin del Plan
OT de la cuenca media Ro Mamor

28.000,00

Pasajes, viticos, gastos por alimentacin y otros similares:


Taller (saln, refrigerios, alimentacin, equipos y recepcin)
para 30 personas por 5 das

17.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios Fotogrficos


Mapas para el Ordenamiento Territorial

4.500.00
105.000,00

Consultora por Producto:


4 mapas temticos a nivel departamental y 24 de los municipios
de intervencin.
Sistema de Informacin de los escenarios de vulnerabilidad ante
el Cambio Climtico.

21.000,00
21.000,00
21.000,00

Estimacin de Riesgos ante inundaciones y sequa


Produccin e impresin de atlas y PDOT en formato impreso y
digital

28.000,00
14.000,00

Pgina web con informacin en lnea


Plan OT de la cuenca media Ro Mamor

2.590.000,00

Consultoras por Producto:

5
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Elaboracin del Programa Rector de Manejo Integral de la
Cuenca del Ro Mamor
Actualizacin del Plan de Departamental Ordenamiento
Territorial (PDOT)
Equipamiento y Desarrollo de Sistema Departamental de
Gestin de Riesgos del Beni
Elaboracin de Planes Municipales de PGR

490.000,00
2.1000.000,00
215.280,00
1.449.000,00

Consultoras por Producto:


Elaboracin de estudio de Lnea Base
Consultora para el Diseo de Procedimientos de Priorizacin y
de acceso al fondo de proyectos municipales de Prevencin y
Gestin de Riesgos (PGR) .
RESULTADO 4:
(Planes
de
Accin
de
Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones en
los Municipios de Loreto, San
Ignacio de Moxos y Santa Ana
de Yacuma elaborados e
implementados)

Consultora para la Elaboracion participativa de planes


municipales PGR en 3 municipios
Consultoras para elaboracin de proyectos TESA a diseo final
1a fase
Implementacin de los Planes de PGR
Implementacin de rutas de evacuacin de personas y ganado
Sistemas locales de comunicacin para prevencin de riesgo
Adaptaciones infraestructurales a los centros poblados para
prevencin del riesgo de inundacin y/o sequia
Adaptaciones infraestructurales de los centros de produccin
agropecuario al riesgo (inundacin y/o sequia
Medidas de adaptacin de los sistemas de provisin de servicios
bsicos a las inundaciones y sequa
Supervisin de proyectos
Promocin de la Cultura de Prevencin por medio de
extensin en las comunidades.

315.000,00
14.000,00
280.000,00
840.000,00

19.571.900,00
19.054.400,00

517.500,00
438.000,00

Consultoras por Producto:

6
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________

Consultoras de extensin demostrativas en las


comunidades vulnerables sobre GR y ACC

63.000,00

Consultora para la vinculacin de la GR y la ACC con el


sector educativo y cultural

63.000,00

Consultora para la vinculacin de la GR y la ACC con el


sector productivo

60.000,00

Consultora para la vinculacin de la GR y la ACC en la


Vivienda familiar

Consultora para la vinculacin de la GR y la ACC en la


accin comunal

Consultora para la identificacin, formacin y organizacin


de agentes terciarios ante conflictos.

Campaas ambientalistas

Consultora para el diseo de poltica de comunicacin


estratgica para la promocin de la cultura de prevencin

Produccin y difusin de spots televisivos, cuas radiales y


otros

RESULTADO 5:

Estudio Tcnico Social y Ambiental

(Sistemas Productivos Hidroagrcolas,


que
incluyen
tcnicas precolombinas de las
Culturas Hidrulicas de Moxos,
en
comunidades
representativas de las llanuras

Consultoras por Producto:


Estudio TESA equivalente al 4% del monto de los mdulos de
camellones

35.000,00
35.000,00
35.000,00
63.000,00
14.000,00
70.000,00

230.000,00

230.000,00

7
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
implementados y validados).

Validacin de la Experiencia en Comunidades mediante


la construccin, capacitacin y evaluacin de las
tecnologas mojeas.
Construccin y desarrollo de diez sistemas de camellones en
comunidades de municipios de la cuenca del Ro Mamor
Estudio piloto de tecnologas adaptativas transculturales
Registro audio visual, documentacin y difusin de la
experiencia
Construccin de infraestructura pblica, estratgica y
demostrativa en casa sobregirado o flotante.

5.810.900,00

5.750.000,00
56.000,00
4.900,00

360.060,00

Consultora por Producto:

Diseo de edificacin protegida


Construccin de edificacin protegida

353.000,00

Asistencia Tcnica Estratgica en tema Ramsar y


equipamiento a la UDAP y las UMAP Municipales

60.220,00

Equipos de Computacin
RESULTADO 6:
(Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad)

7.060,00

Equipo de oficina y muebles


Equipo de Comunicacin
Estudio de identificacin de sitios con potencial para
declaratoria de sitio Ramsar
Consultoras por Producto:

29.300,00
120,00
30.800,00
181.000,00

140.000,00

Estudio de zonificacin del potencial de biodiversidad de la


cuenca Mamor en base a la aplicacin de modelos hidrolgicos
a modelos de biodiversidad

8
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
_____________________________
Sensibilizacin y consulta a las comunidades aledaas a los sitios
identificados
Transferencia tecnolgica en alternativas productivas a las
comunidades aledaas a los posibles sitios Ramsar
Servicio de elaboracin del estudio EAE

14.000,00

27.000,00
980.000,00

SIGLAS:
ACC: Adaptacin al Cambio Climtico
EAE: Evaluacin Ambiental Estratgica
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
PDMs : Planes de Desarrollo Municipal
POAs : Planes Operativos Anuales
SAT: Sistema de Alerta Temprana
SERNAP: Servicio Nacional de reas Protegidas
TdRs: Trminos de Referencia
UDAP : Unidad Departamental de reas Protegidas

9
__________________________________________________
Ministerio de Medio Ambiente y Agua /Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Estado Plurinacional de Bolivia

Estado Plurinacional
de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

ANEXO B

PRESUPUESTO GENERAL

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE


INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA

Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


N

RESULTADO

1 Sistema de Coordinacin,
Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional apoya y

PARTIDA

DETALLE

CANTIDAD

25820

43120

Consultora en Lnea
48 Meses
48 Meses
48 Meses

3 Pza
2 Pza
1 Pza

Impresoras laser
Data show

43110

1
1
1
1

Botiqun de primeros auxilio


Cables
Mobiliario
Estrategia de Visibilidad del Programa

25500

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Servicios de diseo
Produccin e impresin de papelera

implementacin de tecnologa

23.700,00
16.800,00
3.400,00
3.500,00
14.000,00

1.000,00
200,00
100,00
14.000,00

1.000,00
200,00
100,00
14.000,00
69.100,00

14.000,00
69.100,00

9.100,00

9.100,00

2.100,00
7.000,00

2.100,00
7.000,00

24.000,00

12 Pza

3.000,00

36.000,00
136.300,00

36.000,00
136.300,00

20.000,00

20.000,00

5.000,00

20.000,00

20.000,00

11.300,00

11.300,00

11.300,00

105.000,00

105.000,00
1.012.400,00
3.459.820,00

105.000,00
843.100,00
3.459.820,00

Auditoras Externas

1 Auditora

50 Pasajes
250 Das
1 Glb

1.600.000,00

1.600.000,00

1.600.000,00

1.600.000,00

1.600.000,00

1.400,00
240,00

70.000,00
60.000,00
25.000,00

70.000,00
60.000,00
25.000,00

6.000,00

6.000,00

1.000,00

1.000,00

1.000,00

5.000,00

5.000,00
1.428.700,00

5.000,00
1.428.700,00

25.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos

1 Dossier de
Materiales
1 GLB

Memoria del evento con tutorial

43500

1 Consultora

Equipo de Comunicacin
Equipamiento e instalacin de acuerdo a
inventarios y especificaciones tcnicas que
realizar la consultora internacional.
Monto global

1 GLB

1.400.000,00

1.400.000,00

1.400.000,00

Plotter

1 Pza
1 Pza

21.000,00
7.700,00

21.000,00
7.700,00

21.000,00
7.700,00

Equipo de radio comunicacin YAESU

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

Gobernacin de
Beni
1.300,00

Municipios

1.300,00
1.000,00
200,00
100,00

60.000,00

Modelacin de la dinmica hidrolgica de las


llanuras de inundacin del Beni.
25810
Consultoras por Producto

Material didctico

168.000,00

24.000,00

25230

25600

168.000,00

432.000,00
168.000,00
-

60.000,00

1 GLB

Gastos por Alimentacin y Otros Similares:


5 Talleres (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin) para 20 personas por
5 das

600.000,00

432.000,00
168.000,00
168.000,00

4.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos: Memoria del evento fina

Pasajes
Viticos

768.000,00

6 Pza

25600

22100
22200
31120

168.000,00

2.100,00
7.000,00

4 Consultoras

de prediccin hidrolgica

637.700,00

1 GLB
1 GLB

Facilitacin de talleres de Evaluacin


participativa del programa

Financiamiento
MMAyA

807.000,00

16.800,00
3.400,00
3.500,00
15.300,00

Consultora por Producto

Consultora Internacional que contempla


mnimo 5 talleres en 3 aos

Cooperacin
Pases Bajos

23.700,00

Publicidad

Material de difusin: cuas radiales y


spots televisivos
Material de difusin: Muros
Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin al
desarrollo de la primera fase del programa
25810

Pza
Pza
GLB
GLB

MONTO TOTAL Bs.

5.600,00
1.700,00
3.500,00

Equipo de oficina y muebles


Extintor

25600

9.000,00
3.500,00
3.500,00

Equipo de Computacin
Computadoras

fortalecido a travs de la la

COSTO UNITARIO

Equipamiento e implementacin del Equipo de


Gestin Local

1 Coordinador
1 Administrador (medio tiempo)
1 Secretaria

SUB - TOTAL
2 Sistema de Alerta Temprana

UNIDAD

168.000,00
-

1.300,00
-

RESULTADO

PARTIDA

43120

DETALLE

CANTIDAD

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


UNIDAD
COSTO UNITARIO

Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show

43100

Equipo de oficina y muebles

43320

Vehculos Livianos
Inversin Pblica

Pizarra acrlica
para

Proyectos

Lancha de 1500 kg

Moto
Consultora por Producto: organizacin del
talleres e informe de simulacin del SAT

22100
22200
31120

Pasajes
Viticos

25600

25500

Gastos por Alimentacin y Otros Similares:


Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin)

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Materiales didcticos

16.400,00

16.400,00

11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00

11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00

1 Pza

120,00

120,00
253.600,00

120,00
253.600,00

1 Uni
1 Uni
1 Uni

231.000,00
12.000,00
10.600,00

231.000,00
12.000,00
10.600,00
55.900,00

231.000,00
12.000,00
10.600,00
55.900,00

1 Meses

28.500,00

28.500,00

28.500,00

10 Pasajes
20 Das
2 Taller

1.400,00
240,00
1.000,00

14.000,00
4.800,00
2.000,00

14.000,00
4.800,00
2.000,00

1.000,00

1.000,00

1.000,00

1.000,00

5.600,00

5.600,00

5.600,00

5.600,00

86.600,00

81.600,00

28.500,00

28.500,00

28.500,00

10 Pasajes
150 Das

1.400,00
240,00

14.000,00
36.000,00

14.000,00
36.000,00

1 GLB

5.000,00

5.000,00

1 Dossier de
Materiales

1.000,00

Publicidad
Registro audio visual

2 Registros

2.800,00

Asistencia Tcnica a los municipios y


Comunidades y al componente de Planificacin
Territorial

25810

22100
22200
31120
25600

SUB - TOTAL
3 Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial
(PDOT), enfocando las

Consultora por Producto: articulacin de


la modelacin y prediccin hidrolgica con
la planificacin territorial

Pasajes
Viticos: 30 tcnicos nacionales y de 10
municipios por 5 das (5 talleres)
Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin)

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Produccin y difusin de manual
Memoria de los eventos

1 Meses

1 Manual
1 Dossier de
Materiales

2.100,00
1.000,00

Equipamiento de la Unidad Departamental de


Ordenamiento Territorial (OT)

43500

Equipo de Comunicacin
Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU

43120

Impresoras laser
Data show

43100

3.100,00

2.100,00
1.000,00

2.100,00
1.000,00

3.602.320,00
39.620,00

3.597.320,00
28.820,00

28.700,00

28.700,00

21.000,00
7.700,00

21.000,00
7.700,00

21.000,00
7.700,00

1 Pza
1 Pza
1 Pza

5.600,00
1.700,00
3.500,00

5.600,00
1.700,00
3.500,00
120,00

120,00

1 Pza

120,00

120,00
84.300,00

120,00
82.300,00

56.000,00

56.000,00

28.000,00

28.000,00

Equipo de oficina y muebles


Pizarra acrlica

Asistencia Tcnica al Ordenamiento Territorial


Departamental y Muncipal

46310

3.100,00

10.800,00

Consultoras por Producto


Incorporacin de los enfoques de GR, MIC,
GIRH y ACC en la Planificacin Territorial

1 Consultora

28.000,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

Gobernacin de
Beni

1 Pza
1 Pza

Equipos de Computacin
Computadoras

MMAyA

5.600,00
1.700,00
3.500,00

Simulacin de Evaluacin del SAT con


participacin multisectorial

46310

Cooperacin
Pases Bajos

2 Pza
1 Pza
1 Pza

de

Camioneta vagoneta

MONTO TOTAL Bs.

5.000,00

Municipios

5.000,00

5.000,00
10.800,00
-

10.800,00
5.600,00
1.700,00
3.500,00

2.000,00

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

Articulacin del nuevo Ordenamiento


Territorial con los instrumentos de
planificacin del desarrollo Elaboracin del
Plan OT de la cuenca media Ro Mamor

22100

22200
31120

25600

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


UNIDAD
COSTO UNITARIO

CANTIDAD

1 Consultora

28.000,00

Gastos por Alimentacin y Otros Similares:


Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin) para 30 personas por
5 das

10
20
20
2

Pasajes
Pasajes
Consultora
Taller

1 Dossier de
Materiales
1 GLB

Memoria del evento con tutorial

17.000,00

17.000,00

14.000,00
3.000,00
4.800,00
2.000,00

14.000,00
3.000,00
4.800,00
-

4.500,00

4.500,00

1.000,00

1.000,00

1.000,00

3.500,00

3.500,00
105.000,00

3.500,00
105.000,00

1.400,00
150,00
240,00
1.000,00

Mapas para el Ordenamiento Territorial


25810

MMAyA

28.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Material didctico

Cooperacin
Pases Bajos

28.000,00

Pasajes
Departamentales
Interprovinciales
Viticos

MONTO TOTAL Bs.

105.000,00

105.000,00

4 mapas temticos a nivel departamental y


24 de los municipios de intervencin.
Sistema de Informacin de los escenarios
de vulnerabilidad ante el Cambio Climtico.
Precio Global

Consultoras por Producto


1 Consultora

21.000,00

21.000,00

21.000,00

1 Consultora

21.000,00

21.000,00

21.000,00

Estimacin de Riesgos ante inundaciones y


sequa
Produccin e impresin de atlas y PDOT en
formato impreso y digital
Pgina web con informacin en lnea

1 Consultora

21.000,00

21.000,00

21.000,00

1 Consultora

28.000,00

28.000,00

28.000,00

1 Consultora

14.000,00

14.000,00

14.000,00

2.590.000,00

2.590.000,00

1 Consultora

490.000,00

490.000,00

490.000,00

1 Consultora

2.100.000,00

2.100.000,00

2.100.000,00

2.818.920,00
215.280,00

2.806.120,00
198.760,00

15.400,00

15.400,00

15.400,00

15.400,00

Gobernacin de
Beni

Municipios

2.000,00

Plan OT de la cuenca media Ro Mamor


25810

Consultoras por Producto


Elaboracin del Programa Rector de
Manejo Integral de la Cuenca del Ro
Mamor
Actualizacin del Plan de Departamental
Ordenamiento Territorial (PDOT)

SUB - TOTAL
4 Planes de Accin de
Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones en
los Municipios de Loreto,
San Ignacio de Moxos y
Santa Ana de Yacuma
elaborados e
implementados

Equipamiento y Desarrollo de Sistema


Departamental de Gestin de Riesgos del Beni

43500

Equipo de Comunicacin
Equipo de radio comunicacin YAESU para
la DDGR y las UGR

43120

Impresoras laser
Data show

43100

Equipo de oficina y muebles

43320

Vehculos Livianos
Inversin Pblica

Pizarra acrlica

43330

para

Proyectos

Motor fuera de borda 25 hp para la DDGR


y las UGR Municipales
Elaboracin de Planes Municipales de PGR

46210

16.400,00

16.400,00

2 Pza
1 Pza
1 Pza

5.600,00
1.700,00
3.500,00

11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00

11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00

1 Pza

120,00

120,00
79.800,00

79.800,00

31.800,00
48.000,00

31.800,00
48.000,00

103.560,00

103.560,00

3 Uni
4 Uni

10.600,00
12.000,00

4 Uni

25.890,00

Consultoras por Producto


Elaboracin de estudio de Lnea Base en
tres municipios
Consultora para el Diseo de
Procedimientos de Priorizacin y de acceso
al fondo de proyectos municipales PGR

16.520,00

7.700,00

de

Motos para las UGR Municipales


Lanchas de 1500 kg para la DDGR y las
UGR Municipales
Maquinaria y Equipo de Transporte de
Traccin

12.800,00
-

2 Pza

Equipos de Computacin
Computadoras

120,00

103.560,00

103.560,00

1.449.000,00

1.449.000,00

1.449.000,00

1.449.000,00

1 Consultora

315.000,00

315.000,00

315.000,00

1 Consultora

14.000,00

14.000,00

14.000,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

Consultora para la Elaboracion


participativa de planes municipales PGR en
3 municipios
Consultoras para elaboracin de proyectos
TESA a diseo final 1a fase
Implementacin de los Planes PGR
42310

42320

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


UNIDAD
COSTO UNITARIO

CANTIDAD

Construcciones y mejoras de bienes de


dominio pblico
Implementacin de rutas de evacuacin de
personas y ganado
Sistemas locales de comunicacin para
prevencin de riesgo
Adaptaciones infraestructurales a los
centros poblados para prevencin del
riesgo de inundacin y/o sequia
Adaptaciones infraestructurales de los
centros de produccin agropecuario al
riesgo (inundacin y/o sequia
Medidas de adaptacin de los sistemas de
provisin de servicios bsicos a las
inundaciones y sequa
Supervisin de construcciones y mejoras de
bienes de dominio pblico
Supervisin de proyectos

1 Consultora

280.000,00

3 Consultora

280.000,00

Paquete de
contrataciones

3 Paquete de
contrataciones

19.054.400,00

172.500,00

Promocin de la Cultura de Prevencin por medio


de extensin en las comunidades.
25810

Consultoras por Producto

840.000,00

840.000,00

19.571.900,00

19.571.900,00

19.054.400,00

19.054.400,00

19.054.400,00

19.054.400,00

517.500,00

517.500,00

517.500,00

517.500,00

438.000,00

438.000,00

368.000,00

368.000,00

63.000,00

63.000,00

63.000,00

1 Consultora

63.000,00

63.000,00

63.000,00

Consultora para la vinculacin de la GR y


la ACC con el sector productivo
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC en la Vivienda familiar
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC en la accin comunal
Consultora para la identificacin, formacin
y organizacin de agentes terciarios ante
conflictos.
Campaas ambientalistas

1 Consultora

60.000,00

60.000,00

60.000,00

1 Consultora

35.000,00

35.000,00

35.000,00

1 Consultora

35.000,00

35.000,00

35.000,00

1 Consultora

35.000,00

35.000,00

35.000,00

1 Consultora
1 Consultora

63.000,00
14.000,00

63.000,00
14.000,00

63.000,00
14.000,00

70.000,00

70.000,00

1 Glb

70.000,00

Publicidad

SUB - TOTAL
Estudio Tcnico Social y Ambiental

agrcolas, que incluyen tcnicas 46210


Consultora por Producto
precolombinas de las Culturas
Estudio TESA equivalente al 4% del monto
Hidrulicas de Moxos, en
de los mdulos de camellones
comunidades representativas
de las llanuras implementados
Validacin de la Experiencia en Comunidades
y validados

1 Consultora

230.000,00

MMAyA

Gobernacin de
Beni

Municipios

280.000,00

1 Consultora

Produccin y difusin de spots televisivos,


cuas radiales y otros

5 Sistemas Productivos Hidro-

280.000,00

Cooperacin
Pases Bajos

Consultoras de extensin demostrativas en


las comunidades vulnerables sobre GR y
ACC
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC con el sector educativo y cultural

Consultora para el diseo de poltica de


comunicacin estratgica para la
promocin de la cultura de prevencin

25500

MONTO TOTAL Bs.

70.000,00

70.000,00

21.674.180,00
230.000,00

21.657.660,00
230.000,00

230.000,00

230.000,00

230.000,00

230.000,00

5.810.900,00

16.520,00

5.235.900,00

575.000,00

5.750.000,00

5.175.000,00

575.000,00

5.750.000,00

5.175.000,00

56.000,00

56.000,00

56.000,00

56.000,00

4.900,00

4.900,00

4.900,00

4.900,00

mediante la construccin, desarrollo,


implementacin y evaluacin de las tecnologas
mojeas.
42230

Otras Construcciones y Mejoras de Bienes


Pblicos de Dominio Privado
Construccin y desarrollo de diez sistemas
de camellones en comunidades de
municipios de la cuenca del Ro Mamor

46210

575.000,00

Consultora por Producto


Estudio piloto de tecnologas adaptativas
transculturales

25500

10 Mdulos de
Camellones, 3.0
Ha c./u.
1 Consultora

56.000,00

1 Dossier de
Materiales

4.900,00

Publicidad
Registro audio visual, documentacin
y difusin de la experiencia

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

575.000,00

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

CANTIDAD

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


UNIDAD
COSTO UNITARIO

Construccin de infraestructura pblica,


estratgica y demostrativa en casa sobregirado o
flotante.
46210

42230

Consultora por Producto para


Construcciones de Bienes Pblicos de
Dominio Privado
Diseo de edificacin protegida
Construcciones y mejoras
Construccin de edificacin protegida

SUB - TOTAL
6 Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y
evaluaciones ambientales
estratgicas

Impresoras laser
Data show

43100

Equipo de oficina y muebles

43500

Equipo de Comunicacin

Pizarra acrlica

Equipo de radio comunicacin YAESU para


la DDGR y las UGR c/u a Bs. 7.767,00

46310

Transferencia tecnolgica en alternativas


productivas a las comunidades aledaas a
los posibles sitios Ramsar

25810

353.000,00

353.000,00

353.000,00

6.400.960,00
60.220,00

5.825.960,00
60.220,00

29.300,00

29.300,00

4 Pza
2 Pza
1 Pza

5.600,00
1.700,00
3.500,00

22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00

22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00

1 Pza

120,00

120,00
30.800,00

120,00
30.800,00

4 Pza

7.700,00

30.800,00

30.800,00

181.000,00

181.000,00

140.000,00

140.000,00

140.000,00

140.000,00

SUB - TOTAL

TOTAL

1 Consultora

140.000,00

41.000,00

41.000,00

1 Consultora

14.000,00

14.000,00

14.000,00

1 Consultora

27.000,00

27.000,00

27.000,00

980.000,00

980.000,00

1 Consultora

980.000,00

980.000,00

980.000,00

Consultoras por Producto


Servicio de elaboracin del estudio EAE

7.060,00

1 Consultora

Consultoras por Producto

Sensibilizacin
y
consulta
a
las
comunidades aledaas a los sitios
identificados

7.060,00

7.060,00
353.000,00

Consultoras por Producto


Estudio de zonificacin del potencial de
biodiversidad de la cuenca Mamor en base
a la aplicacin de modelos hidrolgicos a
modelos de biodiversidad

360.060,00

7.060,00
353.000,00

Estudio de identificacin de sitios con potencial


para declaratoria de sitio Ramsar

25810

360.060,00

7.060,00

Equipos de Computacin
Computadoras

Cooperacin
Pases Bajos

1 Consultora

Asistencia Tcnica Estratgica en tema Ramsar y


equipamiento a la UDAP y las UMAP Municipales

43120

MONTO TOTAL Bs.

1.221.220,00

1.221.220,00

36.730.000,00

35.951.380,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

MMAyA

Gobernacin de
Beni

168.000,00

19.100,00

Municipios

575.000,00
-

591.520,00

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


N

RESULTADO

1 Sistema de Coordinacin,
Monitoreo y Evaluacin
interinstitucional apoya y

PARTIDA

Gestiones
Ao 1

DETALLE

Equipamiento e implementacin del Equipo de


Gestin Local

25820

Consultora en Lnea
1 Coordinador
1 Administrador (medio tiempo)
1 Secretaria

43120

Equipo de Computacin
Impresoras laser
Data show

43110

Equipo de oficina y muebles

25600

Aporte Local
42.000,00

Aporte Externo
150.000,00

Aporte Local
42.000,00

Aporte Externo
150.000,00

Aporte Local
42.000,00

150.000,00
108.000,00
42.000,00

42.000,00

150.000,00
108.000,00
42.000,00
-

42.000,00
42.000,00

150.000,00
108.000,00
42.000,00

42.000,00

150.000,00
108.000,00
42.000,00

42.000,00

42.000,00

25500

Publicidad

Material de difusin: cuas radiales y


spots televisivos
Material de difusin: Muros
Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin al
desarrollo de la primera fase del programa
25810

Consultora por Producto

42.000,00

42.000,00

1.300,00
1.000,00
200,00
100,00

14.000,00
17.275,00

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Servicios de diseo
Produccin e impresin de papelera

Ao 4

Aporte Externo
150.000,00

Extintor

Botiqun de primeros auxilio


Cables
Mobiliario
Estrategia de Visibilidad del Programa

Ao 3

Aporte Local
43.300,00

23.700,00
16.800,00
3.400,00
3.500,00
14.000,00

Computadoras

Ao 2

Aporte Externo
187.700,00

17.275,00

17.275,00

17.275,00

2.275,00

2.275,00

2.275,00

525,00

525,00

525,00

525,00

1.750,00
15.000,00

1.750,00
15.000,00

1.750,00
15.000,00

1.750,00
15.000,00

6.000,00
9.000,00
7.825,00

6.000,00
9.000,00
7.825,00

6.000,00
9.000,00
7.825,00

6.000,00
9.000,00
112.825,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

5.000,00

2.275,00
-

Facilitacin de talleres de Evaluacin


participativa del programa
5.000,00
25600

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos: Memoria del evento fina

25230

Auditoras Externas

5.000,00

2.825,00
SUB - TOTAL
2 Sistema de Alerta Temprana
fortalecido a travs de la la
implementacin de tecnologa

Modelacin de la dinmica hidrolgica de las


llanuras de inundacin del Beni.
25810
Consultoras por Producto
Consultora Internacional que contempla
mnimo 5 talleres en 3 aos

de prediccin hidrolgica

22100
22200
31120

25600

Pasajes
Viticos
Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
5 Talleres (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin) para 20 personas por
5 das

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos

212.800,00
2.285.820,00

5.000,00

2.825,00
43.300,00

175.100,00
587.000,00
0

2.825,00
42.000,00

175.100,00
587.000,00
0

533.333,33

533.333,33

533.333,33

533.333,33
23.333,33
20.000,00

533.333,33
23.333,33
20.000,00

533.333,33
23.333,33
20.000,00

8.333,33
2.000,00

8.333,33
2.000,00

8.333,33
2.000,00

333,33
1.666,67

333,33
1.666,67

Material didctico

333,33
1.666,67
1.428.700,00

Memoria del evento con tutorial

43500

Equipo de Comunicacin
Equipamiento e instalacin de acuerdo a
inventarios y especificaciones tcnicas que
realizar la consultora internacional.
Monto global

Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU

5.000,00

1.400.000,00
21.000,00
7.700,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

42.000,00

2.825,00
105.000,00
280.100,00

42.000,00

RESULTADO

PARTIDA

43120

DETALLE

Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show

43100

Equipo de oficina y muebles

43320

Vehculos Livianos
Inversin Pblica

Pizarra acrlica
para

Proyectos

de

Camioneta vagoneta

Aporte Externo
16.400,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
120,00
253.600,00

Aporte Local

231.000,00
12.000,00
10.600,00
16.433,33

Lancha de 1500 kg

Moto
Simulacin de Evaluacin del SAT con
participacin multisectorial

46310

Consultora por Producto: organizacin del


talleres e informe de simulacin del SAT

22100
22200
31120

Pasajes
Viticos

25600

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


Ao 2

Ao 1

Gastos por Alimentacin y Otros Similares:


Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin)

9.500,00
4.666,67
1.600,00
666,67

Aporte Externo

Ao 3
Aporte Local

20.233,33

19.233,33

9.500,00
4.666,67
1.600,00

9.500,00
4.666,67
1.600,00

666,67
1.000,00

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Materiales didcticos

Ao 4

Aporte Externo

Aporte Local

Aporte Externo

Aporte Local

1.666,67

23.033,33

1.666,67

666,67

1.000,00
25500

Publicidad

2.800,00
2800

Registro audio visual


Asistencia Tcnica a los municipios y
Comunidades y al componente de Planificacin
Territorial

25810

Consultora por Producto: articulacin de


la modelacin y prediccin hidrolgica con
la planificacin territorial

22100
22200

Pasajes

31120
25600

SUB - TOTAL
3 Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial
(PDOT), enfocando las

Viticos: 30 tcnicos nacionales y de 10


municipios por 5 das (5 talleres)
Gastos por Alimentacin y Otros Similares:
Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin)

12.500,00

23.033,33

3.500,00

9.500,00
3.500,00

9.500,00
3.500,00

9.500,00
3.500,00

9.000,00

9.000,00

9.000,00

9.000,00

1.033,33

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos
Produccin y difusin de manual
Memoria de los eventos

700,00

2.314.753,33
Equipamiento de la Unidad Departamental de
Ordenamiento Territorial (OT)

43500

Equipo de Comunicacin

333,33
630.266,67
28.820,00

Asistencia Tcnica al Ordenamiento Territorial


Departamental y Muncipal

7.700,00
120,00
120,00
82.300,00

46310

56.000,00

Equipos de Computacin
Computadoras
Impresoras laser
Data show

43100

Equipo de oficina y muebles


Pizarra acrlica

Consultoras por Producto


Incorporacin de los enfoques de GR, MIC,
GIRH y ACC en la Planificacin Territorial

1.666,67

1.666,67

1.666,67
10.800,00

23.033,33

1.033,33

1.666,67

700,00
333,33
629.266,67

1.033,33

1.666,67

700,00

1.666,67

333,33
23.033,33

1.666,67

28.700,00
21.000,00

Plotter
Equipo de radio comunicacin YAESU
43120

2.800,00
2800

10.800,00
5.600,00
1.700,00
3.500,00

2.000,00

28.000,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


Ao 2

Ao 1
Aporte Externo

Aporte Local

Articulacin del nuevo Ordenamiento


Territorial con los instrumentos de
planificacin del desarrollo Elaboracin del
Plan OT de la cuenca media Ro Mamor

22100

22200
31120

25600

Pasajes
Departamentales
Interprovinciales
Viticos

17.000,00
14.000,00
3.000,00
4.800,00
-

Gastos por Alimentacin y Otros Similares:


Taller (saln, refrigerios, alimentacin,
equipos y recepcin) para 30 personas por
5 das

Servicios de Imprenta y Servicios


Fotogrficos

Aporte Local

Aporte Externo

Ao 4
Aporte Local

Aporte Externo

Aporte Local

2.000,00

4.500,00

Material didctico

1.000,00

Memoria del evento con tutorial

3.500,00
-

105.000,00

105.000,00

Mapas para el Ordenamiento Territorial


25810

Ao 3

Aporte Externo
28.000,00

Consultoras por Producto


4 mapas temticos a nivel departamental y
24 de los municipios de intervencin.
Sistema de Informacin de los escenarios
de vulnerabilidad ante el Cambio Climtico.
Precio Global

21.000,00

Estimacin de Riesgos ante inundaciones y


sequa
Produccin e impresin de atlas y PDOT en
formato impreso y digital
Pgina web con informacin en lnea

21.000,00

21.000,00

28.000,00
14.000,00

Plan OT de la cuenca media Ro Mamor


25810

Consultoras por Producto

1.540.000,00

Elaboracin del Programa Rector de


Manejo Integral de la Cuenca del Ro
Mamor
Actualizacin del Plan de Departamental
Ordenamiento Territorial (PDOT)

SUB - TOTAL
4 Planes de Accin de
Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones en
los Municipios de Loreto,
San Ignacio de Moxos y
Santa Ana de Yacuma
elaborados e
implementados

1.050.000,00
1.540.000,00

Equipamiento y Desarrollo de Sistema


Departamental de Gestin de Riesgos del Beni

43500

Equipo de Comunicacin

1.050.000,00
-

1.161.120,00
198.760,00
15.400,00

Equipo de radio comunicacin YAESU para


la DDGR y las UGR

43120

1.050.000,00

490.000,00

Equipos de Computacin

16.400,00
11.200,00
1.700,00
3.500,00
120,00
120,00

Impresoras laser
Data show
Equipo de oficina y muebles

43320

Vehculos Livianos
Inversin Pblica

Pizarra acrlica

43330

para

15.400,00

Computadoras

43100

12.800,00
16.520,00

Proyectos

de

Motos para las UGR Municipales


Lanchas de 1500 kg para la DDGR y las
UGR Municipales
Maquinaria y Equipo de Transporte de
Traccin

79.800,00
31.800,00
48.000,00
103.560,00

Motor fuera de borda 25 hp para la DDGR


y las UGR Municipales
Elaboracin de Planes Municipales de PGR

103.560,00
1.449.000,00

46210

1.449.000,00

Consultoras por Producto


Elaboracin de estudio de Lnea Base en
tres municipios
Consultora para el Diseo de
Procedimientos de Priorizacin y de acceso
al fondo de proyectos municipales PGR

315.000,00

14.000,00

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

105.000,00

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

Ao 1
Aporte Externo

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


Ao 2
Aporte Local

Aporte Externo

Aporte Externo

Ao 4
Aporte Local

Aporte Externo

Consultora para la Elaboracion


participativa de planes municipales PGR en
3 municipios
Consultoras para elaboracin de proyectos
TESA a diseo final 1a fase
Implementacin de los Planes PGR

840.000,00
6.523.966,67

6.523.966,67

6.523.966,67

42310

6.351.466,67

6.351.466,67

6.351.466,67

6.351.466,67
172.500,00

6.351.466,67
172.500,00

6.351.466,67
172.500,00

172.500,00
146.000,00

172.500,00
146.000,00

172.500,00
146.000,00

122.666,67

122.666,67

122.666,67

21.000,00

21.000,00

21.000,00

21.000,00

21.000,00

21.000,00

20.000,00

20.000,00

20.000,00

11.666,67

11.666,67

11.666,67

11.666,67

11.666,67

11.666,67

11.666,67
21.000,00

11.666,67
21.000,00

11.666,67
21.000,00

42320

25810

Construcciones y mejoras de bienes de


dominio pblico
Implementacin de rutas de evacuacin de
personas y ganado
Sistemas locales de comunicacin para
prevencin de riesgo
Adaptaciones infraestructurales a los
centros poblados para prevencin del
riesgo de inundacin y/o sequia
Adaptaciones infraestructurales de los
centros de produccin agropecuario al
riesgo (inundacin y/o sequia
Medidas de adaptacin de los sistemas de
provisin de servicios bsicos a las
inundaciones y sequa
Supervisin de construcciones y mejoras de
bienes de dominio pblico
Supervisin de proyectos

Consultoras por Producto


Consultoras de extensin demostrativas en
las comunidades vulnerables sobre GR y
ACC
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC con el sector educativo y cultural
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC con el sector productivo
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC en la Vivienda familiar
Consultora para la vinculacin de la GR y
la ACC en la accin comunal
Consultora para la identificacin, formacin
y organizacin de agentes terciarios ante
conflictos.
Campaas ambientalistas
Consultora para el diseo de poltica de
comunicacin estratgica para la
promocin de la cultura de prevencin

25500

4.666,67
23.333,33

Publicidad
Produccin y difusin de spots televisivos,
cuas radiales y otros

SUB - TOTAL

230.000,00

Estudio Tcnico Social y Ambiental

agrcolas, que incluyen tcnicas 46210


Consultora por Producto
precolombinas de las Culturas
Estudio TESA equivalente al 4% del monto
Hidrulicas de Moxos, en
de los mdulos de camellones
comunidades representativas
de las llanuras implementados
Validacin de la Experiencia en Comunidades
y validados

Aporte Local

280.000,00

Promocin de la Cultura de Prevencin por medio


de extensin en las comunidades.

5 Sistemas Productivos Hidro-

Ao 3
Aporte Local

4.666,67
23.333,33

4.666,67
23.333,33

23.333,33
8.317.726,67
-

16.520,00

23.333,33
6.669.966,67
-

1.782.633,33

191.666,67

1.726.633,33

191.666,67

1.726.633,33

191.666,67

1.725.000,00

191.666,67

1.725.000,00

191.666,67

1.725.000,00

191.666,67

1.725.000,00
56.000,00

191.666,67

1.725.000,00

23.333,33
6.669.966,67
-

230.000,00
230.000,00

mediante la construccin, desarrollo,


implementacin y evaluacin de las tecnologas
mojeas.
42230

Otras Construcciones y Mejoras de Bienes


Pblicos de Dominio Privado
Construccin y desarrollo de diez sistemas
de camellones en comunidades de
municipios de la cuenca del Ro Mamor

46210

Consultora por Producto


Estudio piloto de tecnologas adaptativas
transculturales

25500

Publicidad

56.000,00
1.633,33

1.633,33

191.666,67

1.725.000,00

1.633,33

Registro audio visual, documentacin


y difusin de la experiencia
1.633,33

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

1.633,33

1.633,33

191.666,67

RESULTADO

PARTIDA

DETALLE

PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"


Ao 2

Ao 1
Aporte Externo

Aporte Local

Aporte Externo
124.726,67

Construccin de infraestructura pblica,


estratgica y demostrativa en casa sobregirado o
flotante.
46210

42230

Consultora por Producto para


Construcciones de Bienes Pblicos de
Dominio Privado
Diseo de edificacin protegida
Construcciones y mejoras

Ao 3
Aporte Local

Aporte Externo
117.666,67

Ao 4
Aporte Local

Aporte Externo
117.666,67

Aporte Local

7.060,00

7.060,00
117.666,67

117.666,67

117.666,67

117.666,67

117.666,67

117.666,67

Construccin de edificacin protegida

SUB - TOTAL
6 Acciones para la conservacin
del Medio Ambiente y la
Biodiversidad a travs de
acciones de planificacin y
evaluaciones ambientales
estratgicas

230.000,00

Asistencia Tcnica Estratgica en tema Ramsar y


equipamiento a la UDAP y las UMAP Municipales

43120

Equipos de Computacin
Impresoras laser
Data show
Equipo de oficina y muebles

43500

Equipo de Comunicacin

Pizarra acrlica

Equipo de radio comunicacin YAESU para


la DDGR y las UGR c/u a Bs. 7.767,00
Estudio de identificacin de sitios con potencial
para declaratoria de sitio Ramsar

25810

Consultoras por Producto


Estudio de zonificacin del potencial de
biodiversidad de la cuenca Mamor en base
a la aplicacin de modelos hidrolgicos a
modelos de biodiversidad

46310

Consultoras por Producto

Sensibilizacin
y
consulta
a
las
comunidades aledaas a los sitios
identificados
Transferencia tecnolgica en alternativas
productivas a las comunidades aledaas a
los posibles sitios Ramsar

25810

Consultoras por Producto


Servicio de elaboracin del estudio EAE

SUB - TOTAL

TOTAL

191.666,67

1.844.300,00
-

191.666,67

1.844.300,00
-

191.666,67

29.300,00
22.400,00
3.400,00
3.500,00
120,00
120,00
30.800,00

Computadoras

43100

1.907.360,00
60.220,00

4.297.553,33

43.300,00

30.800,00
83.666,67

83.666,67

70.000,00

70.000,00

70.000,00
13.666,67

70.000,00
13.666,67

13.666,67

4.666,67

4.666,67

4.666,67

9.000,00
980.000,00

9.000,00

9.000,00

980.000,00
1.123.886,67

13.315.460,00

264.653,33

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA / VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

13.666,67

83.666,67

13.666,67

9.507.300,00

235.333,33

8.831.066,67

235.333,33

Estado Plurinacional
de Bolivia

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


(VRHyR)

ANEXO C
PROPUESTA DE ACUERDOS

PROGRAMA DE GESTIN DE RIESGOS DE


INUNDACIONES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA

Con el apoyo de:

Reino de
Los Pases Bajos
LA PAZ, AGOSTO DE 2010

NDICE
PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS DE INUNDACINES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
INTRODUCCIN (1)
PARTE I: EVENTOS (2)
I.
TALLER CON INSTANCIAS NACIONALES EN LA PAZ (2)
II.
TALLER DEPARTAMENTAL DE AJUSTE DEL MARCO LGICO EN
TRINIDAD (7)
III.
TALLER EN SANTA ANA DEL YACUMA (9)
IV.
TALLER EN SAN IGNACIO DE MOXOS (11)
V.
TALLER EN LORETO (12)
PARTE II: INSTITUCIONES PERTINENTES AL PROGRAMA (15)
I.
INSTITUCIONES (15)
II.
INSTITUCIONES POR COMPONENTE (19)

PARTE III: RESULTADOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (25)


I.
RESULTADOS (25)
II.
CONCLUSIONES (26)
III.
RECOMENDACIONES (26)

ANEXOS
Mapa Mental
Acta del taller en Trinidad
Acta del taller en Santa Ana del Yacuma
Acta del taller en San Ignacio de Moxos
Acta del taller en Loreto

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

PROPUESTAS DE ACUERDOS
PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS DE INUNDACINES EN EL BENI
VIVIR CON EL AGUA
INTRODUCCIN
En el ajuste del Programa de Gestin de Riesgos de Inundaciones en el Beni Programa
Vivir con el Agua, se han desarrollado una serie de eventos de consulta con actores
institucionales de diferentes niveles de gobierno, cumpliendo as con criterios
participativos y de horizontalidad, como tambin logrando sinergias tan importantes en
procesos de planificacin.
En este sentido se dividir el presente documento en tres partes. La primera sistematizar
las voluntades de apoyo al programa VIVIR CON EL AGUA hecha por los y las
participantes en los eventos de consulta y ajuste, mientras que la segunda parte consta
de un mapeo de instituciones y la posible relacin que pueden tener con el desarrollo del
programa en gestin. La tercera parte esboza los resultados, conclusiones y
recomendaciones.
Finalmente, se anexan las actas de los talleres realizados en Trinidad y en los municipios
de cobertura del programa VIVIR CON EL AGUA. Por su importancia a uno de los
componentes del mencionado programa es que se han tomado en cuenta instituciones
que se mencionan en el informe realizado por el Ing. Alfredo Durn del Centro A.G.U.A.
sobre el taller Modelacin hidrulica e hidrolgica y sistemas de alerta temprana para la
prevencin de riesgos de inundacin y vivir con el agua realizado el 14 de mayo de 2010
en Cochabamba.

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

PARTE I
EVENTOS
I.

TALLER CON INSTANCIAS NACIONALES EN LA PAZ

El taller con instancias nacionales se realiz el da mircoles, 02 de junio 2010 de horas


09:00 a 13:30 en el saln Vienna.
OBJETIVO DEL EVENTO: Dar continuidad y ajustar el programa vivir con el agua
considerando que es necesario y prioritario implementar un programa de gestin de
riesgos en las llanuras del departamento de Beni.
Exposiciones:
1. Presentacin de los alcances, caractersticas, diagnstico participativo y componentes
del Programa Vivir con el Agua:
a. Modelacin Hidrolgica para el Sistema de Alerta Temprana (SAT)
b. Ordenamiento territorial
c. Conservacin ecosistemas
d. Culturas hidrulicas
e. Prevencin de riesgos
Se resalt que es un programa integral y se determin la necesidad de unidad de gestin
entre las entidades del gobierno central y de las departamentales y municipales, as como
de las instituciones que articulan a la sociedad civil.
2. Presentacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo) a cargo de la Lic. Rosario Gmez, en la cual se
resalto la importancia de la inversin pblica para incrementar y mejorar el capital
fsico y humano.
De igual forma, inform acerca de las posibilidades del financiamiento y la ruta crtica
a seguir para concretar las gestiones de financiamiento del programa.
Trabajo en Grupos
Las instituciones segn sus competencias relacionadas al programa
-

Asistencia tcnica y financiamiento: Embajada Pases Bajos (1 inst)


Asistencia Tcnica: OCHA, SNV BOLIVIA, Fundacin, SUMAJ HUASI (3 inst)
Capacitacin - fortalecimiento institucional: fundacin OPORTUNIDAD; VIPFE;
VRHYR, MMAyA/VRHyR/UGR (4 inst)
Servicios de monitoreo, hidrogrficos y meteorolgicos: SERVICIO NACIONAL DE
MET. E HIDROLOGA; SERVICIO NAL HIDROLOGA NAVAL (2 inst)

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Agua saneamiento y asistencia en humanitaria en emergencias: UNICEF, CRUZ


ROJA, PMA, UNFPA (4 inst)
Manejo de fauna silvestres en desastres naturales: UMABCC (1 inst)

De esta manera se conformaron los siguientes grupos, dentro de los cuales eligieron un
representante:
COMPONENTE Conservacin y Ecosistemas
Representante Jhon Gmez (SNV)
Integrantes
Mariana Carrasco Viceministerio de Recursos Hdricos y
Riego (VRHyR)
Milton Zapata
Viceministerio de Medio Ambiente DGB-AP

Conservacin y Ecosistemas
El grupo est de acuerdo con el enfoque del programa
Incluir en el programa un estudio ms detallado de la biodiversidad para la
declaracin de los sitios Ramsar
Publicar los estudios
Incluir servicios ambientales, culturales y otros. Poner los servicios de la cultura
de vivir con el agua de manera manifiesta.
Enfatizar el aprovechamiento sostenible de los RRNN, principalmente en bio
comercio y turismo.
Involucrar en el programa a los otros municipios que tienen repercusin en el
componente.
Al iniciar el programa hay que empezar con la EAE (Evaluacin Ambiental
Estratgica) y la EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental) y as cumplir con la norma
y el propsito del programa.
Como Indicadores de apoyo:
o La DGB pone a disposicin del programa el Manual de Manejo de Vida
Silvestre
o Hay estudios para la declaracin de sitios Ramsar que ha estado
trabajando la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN)
o La Embajada de los Pases Bajos podra adelantar fondos para la EIA y la
EAE en coordinacin con la DGB
o Con respecto a la articulacin de actores, la convocatoria, el SNV podra
apoyar ya sea para la siguiente reunin como para articularlos en el
proyecto, tanto lo avanzado en el Plan de Desarrollo Productivo como con
la Poltica de Gestin de Riesgos del Beni

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

COMPONENTE Planes municipales de Prevencin y Ordenamiento territorial


Representante Gonzalo Bleichner (VRHR)
Integrantes
Alfonso Ruibal
Fundacin Oportunidad
Juan Carlos Soria
WFP
Alfredo Terrazas
SUMAJ WASI
Koen Vancraeynesr
UNICEF
Rosario Gmez
VIPFE

Ordenamiento Territorial
Incorporar el enfoque de riesgos en el OT
Elaborar mapas de riesgos que reflejen las vulnerabilidades complementando a los
de amenazas

Planes municipales de Prevencin


Difundir la Poltica de Gestin de Riesgos
Tomar el enfoque de cuenca que implica otros municipios ms
Definir los roles y competencias de Unidad de Gestin de Riesgos que se pretende
fortalecer
Los planes de gestin de riesgos deben estar insertados en los Planes de
Desarrollo Municipal.
Rescatar lo que ya se ha a avanzado
Iniciar con un proceso de socializacin para que los municipios se empoderen con
el proyecto.
Involucrar a ms sectores
Que la informacin que se genere en el programa se de conocimiento de todas las
instituciones

COMPONENTE Modelacin Hidrologa y SAT


Representante Luis Noriega Unidad de Hidrologa (SENAMHI)
Integrantes
Luis Acosta Fundacin Oportunidad
Vladimir Riveros
Jos Michel A
Oscar Meave
Luis Miguel Carrasco

Conclusiones del grupo


Definir un mapa nico de las estaciones hidrometerolgicas
4

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Definir las franjas de los sistemas de alerta, definiendo los colores, tomando en
cuenta la definicin de la reunin auspiciada por FUNDEPCO
Para el mes de agosto, dentro de una actividad que tiene programada el SENAMHI
con el IERD
En cuanto al fortalecimiento, la red automtica de la cuenca tanto del SENAMHI
como IHN deben ser fortalecidas
Involucrar a las Universidades
Definir Planes de Contingencia
En los planes municipales de Gestin de Riesgos, se deben tomar en cuenta los
otros subsistemas del SAT: Comunicacin, Toma de Decisiones y Evacuacin,
mientras que este componente debe enfocarse en el monitoreo y modelacin.
En este evento no se pudo contar con una mesa de trabajo para el tema de Culturas
Hidrulicas, debido a que no asistieron al evento instituciones con experiencia en el
tema.
Como resultado del trabajo en las mesas, se realiz un muro de voluntades referido al
programa Vivir con el Agua que sintetiza y plasma el acuerdo de las instituciones y de
las personas con dicho programa. La siguiente tabla es el resultado logrado en el evento
con instancias nacionales en La Paz.

ACCIONES
RELACIONADAS AL
PROGRAMA

COMPROMISOS Y
COOPERACION
RELACIONADOS AL
PROGRAMA
Co financiar
Coordinar con el MMAyA y
con el propio SNV
Articulacin y movilizacin de
Actores
Compatibilidad con
programas de Inversin
POAs

INSTITUCION
PARTICIPANTE

NOMBRE

Embajada pases
Bajos

Janette Trujillo
Rob van den Boom

Financiamiento
Asistencia Tcnica

SNV BOLIVIA

Jhon Gmez

Planes, polticas
departamentales
Fortalecimiento Institucional
Plataforma de actores

Fundacin
OPORTUNIDAD

Alfonso Ruibal
Luis Acosta

Recursos Humanos
Experiencia Capacidad
Reduccin de Riesgo
Trabajo inst. y poblacin

Servicio Nacional
de Meteorologa
e Hidrologa
SENAMHI

Luis Noriega F.
Hubert Gallardo C.

Gestin de Conocimientos
Transferencia tecnolgica
Capacitacin,
Fortalecimiento de equipos
Transformacin del Conflicto
Monitoreo de las Variables
Meteorolgicas e
Hidrolgicas

UNABCC
Viceministerio de
medio Ambiente

Milton Zapata

Control y manejo de la
Fauna Silvestre en
desastres Nat.

Disponibilidad de estudios
sobre inundaciones del Beni
Apoyo para la EAE

Capacidad operativa
El conocimiento de sus
tcnicos
Base de datos

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

UNICEF

Kaen Vancraeynest

OCHA

Lilian Reyes

UNFPA

Claudia Lanza

PMA

Juan Carlos Soria

Fundacin
SUMAJ HUASI

Alfredo Terrazas

CRUZ ROJA
BOLIVIANA

Jos M. Michel A.

SERVICIO
NACIONAL DE
HIDROGRAFIA
NAVAL

Vladimir Riberos M.
Luis Miguel
Carrasco

VRHy R/DGR

Mariana Carrasco

MMAyA/VRHyR/
UGR

Gonzalo Bleichner
Lpez

VRHyR/ UGR

Oscar Meave

Agua Saneamiento Higiene


en Emergencias
Wash Cluster
Apoyo Coordinacin
Preparacin y respuesta a
Desastres Naturales
Respuesta Humanitaria
Genero, Poblacin
SSR
Ayuda humanitaria
Recuperacin de medios de
vida en reas afectadas
Agua y saneamiento bsico
con tecnologa Alternativa
Vivienda Saludable

Educacin comunitaria en
prevencin y preparacin
para desastres
Salud Comunitaria
Respuesta en Emergencias
y Desastres Programa de
SAT comunitario.
Salud en Emergencias
Alerta temprana Monitoreo
Hidrolgico
Cartografa Nutica
Sealizacin Nutica
Levantamiento Hidrogrfico
y Cartogrfico

Elaboracin de documentos
ambientales para proyectos
de HIC y Riego
Seguimiento a Proyectos
Adecuacin y correccin de
documentos
Seguimiento de Proyectos
de Emergencia
Monitoreo de Cartera de
Proyectos
Evaluar proyectos y
Demandas en gestin de
Riesgos en GIRH y MIC

Prevencin
Apoyo en Aspectos Wash

El Grupo UNETE dispone de


informacin de acciones y
proyectos por agencias
Abastecimiento de Agua
Perforacin de Pozos
Construccin de Bombas y
tanques de ferrocemento
Saneamiento bsico en
general

Apoyo en la provisin de
informacin hidrolgica al
SAT
Cartografa Nutica
Espacio mapa del ro
Momor, til para la
navegacin.
Mapas
Apoyo en servicios
Topohidrogrficos
Capitanas y Bases Navales
para instalar estaciones
Seguridad y personal
permanente
Apoyo para la elaboracin de
estudios y documentos
ambientales

Acciones conjuntas
(capacidades)

Promocin del Trabajo


coordinado Interinstitucional
Gestin del Financiamiento

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

VIPFE

Rosario Gmez

Revisar Proyectos
Capacitar
Asistencia Tcnica

Ejecucin y Seguimiento
Trabajo en forma conjunta

Como muestra de una concretizacin de las voluntades expresadas en este evento en La


Paz, es que el evento siguiente en Trinidad fue coordinado y realizado en lo logstico por
el SNV Beni.
II.

TALLER DEPARTAMENTAL DE AJUSTE DEL MARCO LGICO EN TRINIDAD

El da mircoles 10 de junio de 2010, en dependencias del SNV Beni, se realiz el taller


Departamental de ajuste del programa Vivir con el Agua de horas 09:30 a 18:30.
La realizacin del evento en la ciudad de Trinidad, fue coordinada con el Servicio
Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV), en el marco de su Programa de
Fortalecimiento Institucional (PFI), especialmente con su Asesor de Enlace Beni el Lic.
Jos Luis Velasco Tern, quien apoy en todo el proceso de organizacin y logstica para
el evento, cumpliendo a cabalidad con el ofrecimiento hecho en el Taller en La Paz por el
Lic. Jhon Gmez y ratificado por el Lic. Marcelo Barrn de dicha institucin.
El evento fue inaugurado por el Ing. Jorge Prez Chacn en representacin del VRHR. Se
procedi a la exposicin del programa, se conformaron grupos de trabajo por cada
componente. Los grupos presentaron sus sugerencias de objetivos, acciones, indicadores
y beneficiarios en plenaria y finalmente se realiz la dinmica Muro de Voluntades que
pasamos a sistematizar.
NOMBRE

INSTITUCIN

Everly De La
Rua

Jefa de Asuntos
Sociales Cruz
Roja

Andrea
Markos

Oxfam,
Investigador y
Analista en
Seguridad
Alimentaria y
Adaptacin al

ACCIONES EN GESTIN DE
RIESGOS QUE REALIZA LA
INSTITUCIN
Ayuda Humanitaria
Atencin de riesgos y
desastres
Seguridad Alimentaria
Saneamiento Bsico
Agua Segura
Letrinizacin en Barrios
Prevencin de la gripe AH1N1
Talleres de capacitacin e
higiene
Cursos de primeros auxilios
Monitoreo
Atencin ante el dengue

APORTE AL PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
Apoyo en primeros auxilios
Monitoraje
Evacuacin

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Alfonso Salas

Cambio
Climtico
Director de
reas
Protegidas

Ana Mara
Aguilera
Miguel
Guasebe T.

Concejales
HAM Loreto

Adolfo Flix
Reina
Carlos
Navarro
Luis Phillips
M.

Samaritans
Purse

Alex Canales

Gobernacin
Direccin de
Riesgos
FEGABENI

Fernando
Delgadillo
Marcial
Humerez

Programa
Mundial de
Alimentos

Cap. Nav.
Hans Bellota

Responsable
Operativo de
Defensa Civil
Beni

Vladimir
Sossa Mrida

Unidad de
Planificacin
SEMANA

Ismael Pedrial
P.
Miguel ngel
Caballero

C.P.I.B.

Ivan Hossen

Gobernacin

Segundo Distrito
Naval Mamor

Administrar y dirigir el SDAP


Coordinar y apoyar gestiones
para la creacin de reas
protegidas con Gobiernos
Municipales y actores locales.
Trabajo con las comunidades
indgenas del ro Mamor ante
desastres naturales por
inundacin y como promotora
de salud, como dirigente y
presidente (respectivamente).
Apoyo en proyectos de
desarrollo y emergencia
Sistema de Alerta Temprana
Planificacin en desastres y
riesgos.
Asistencia Tcnica a la
Produccin Pecuaria
Seguridad Alimentaria

Coordinacin con los COEs


municipales y departamental
para acciones de prevencin,
mitigacin, atencin y
reduccin de riesgos y
desastres.
Mehorar las condiciones de
navegacin de los ros de la
cuenca amaznica.
Apoyo al SAT.
Instalacin de estaciones
hidromtricas
Medicin de los niveles de
agua de los ros.
Fortalecimiento Institucional
Gestin Territorial
Proteccin y conservacin de
los intereses martimos,
fluviales y lacustres, rutas y
aguas navegables, as como el
control de los recursos
hdricos en la jurisdiccin
asignada
Ordenar el Territorio y el Uso

Facilitar ms informacin y
coordinacin a las
instituciones cooperantes.

Proporcionar informacin
para los diferentes
programas y proyectos
dirigidos a la comunidad

Rplicas de los proyectos


de culturas hidrulicas en
coordinacin con
municipios.

Apoyo en Seguridad
Alimentaria
Apoyo con alimentos
durante la emergencia
Programa de recuperacin
por medio de alientos por
trabajo.
Apoyo a mujeres y nios
Apoyo en la reduccin de
riesgos y atencin de
familias damnificadas.

Ordenar de una manera

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Salgado

P.O.T.
P.L.U.S.

del Suelo

Ruddy Alba

Gobernacin del
Beni. Direccin
de Planificacin

Planificacin Estratgica
P.F.I.

Irina E.
Pedraza
Gromiak de
Saavedra
Oscar
Saavedra

Amazona
Service

Construcciones de
Camellones y planes de
manejo

Director
Ejecutivo
Fundacin para
la Ciencia y el
Desarrollo
Sostenibles del
Beni
Fundacin
Keneth Lee

Desarrollo sustentable con


biotecnologa hidroagrcola en
camellones

Tecnologa

Ayuda a redimir al hombre


desde su condicin econmica
y moral
Volver a percibir la inundacin
como lo hacan nuestros
antepasados: Bendicin de
Dios antes que una maldicin
del cielo
Devolver al hombre la
confianza en sus propias
fuerzas morales y creativas

Capitalizacin social

Arnaldo
Lijern

III.

sustentable nuestro
territorio y aprender a
convivir con la naturaleza.
Apoyar con personal
capacitado
institucionalmente y en
forma coordinada para la
implementacin de este
programa
Construccin de
camellones

TALLER EN SANTA ANA DEL YACUMA

La realizacin del Taller se efectu en coordinacin con el Responsable de la Unidad de


Gestin de Riesgos, Ing. Alberto Saavedra Pedraza, con el Oficial Mayor Humberto
Gimnez Ruiz, y operativamente con la Dra. Sheyla Hurtado, todos de la HAM.
El taller se llev a cabo en el Saln de la Asociacin de Ganaderos de Yacuma el da
viernes 11 de junio de 15:00 a 18:30.

NOMBRE

INSTITUCIN

Mirko Nez
Fernndez

HAM Jefe de la
Unidad de
Desarrollo
Productivo
HAM. Tcnica
de la Unidad de

Sheila
Hurtado

ACCIONES QUE REALIZA


LA INSTITUCIN EN
GESTIN DE RIESGOS
Encargado del COE Rural

Apoyo con dotacin de


insumos y materiales antes,

APORTE AL PROGRAMA
VIVIR CON EL AGUA
Asesoramiento tcnico de la
ubicacin de camellones a
realizar y de la variedad de
cultivos a utilizar.
Con base de datos y apoyo
logstico.

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Nstor
Morales
Fernando
Guarena C.

Desarrollo
Productivo
Instructor de la
Base Naval

durante y despus de la
emergencia
Alerta Temprana

HAM Catastro y
Ordenamiento
Territorial

Clasificacin de zonas altas


y bajas para la edificacin de
viviendas y de comunidades
rurales.

Herlan Llanos

Elvin E.
Becerra Roca

Zamira Cortez

Luis Fernando
Caumol
Caumol
Iver Surez

HAM Auxiliar
Tcnico
Direccin
Tcnica
HAM Unidad de
Gestin de
Riesgos

Facilitar la informacin de las


coordenadas de ubicacin de
las comunidades
Elaboracin de Planos
Control de albergues

Capacitacin sobre el SAT


Beni
HAM Jefe de la
Unidad de
Medio Ambiente

Medio ambiente y aseo


urbano y control de aguas

Roberto
Surez
Arteaga
Kevin
Rodrguez
Mole

HAM
Saneamiento
Bsico

Miguel
Nogales
Ocaa
Juan Carlos
Cuellar

HAM
Intendencia

Logstica

HAM Jefe de
Infraestructura
Rural
HAM
Responsable de
la Oficina de
Defensa del
Consumidor
(ODECO)
HAM Jefe de
Educacin

Construccin de albergues y
campamentos

Eddy
Monasterio
Melgar

Jos Alfredo
Rea Vaca

Almacenes

Brindar de forma diaria datos


meteorolgicos e
hidrolgicos
Apoyar con oficina y equipo
de computacin, datos
georeferenciales.
Coordinacin con las
comunidades
Brindando las coordenadas y
planos de ubicacin.
Elaboracin de planos de
construccin, edificacin y
asesoramiento.
Monitoreando la informacin
va internet de los datos
meteorolgicos.
Seguimiento
Recolectar datos para tener
ms apoyo en prevencin
La Unidad de Medio
Ambiente ser la vigilante en
buscar las mejores
alternativas en lograr
preservar nuestra
biodiversidad en su habitad
natural.
Aportar con toda la
informacin sobre el sistema
de alcantarillado.
Apoyo en lo que es el
tratamiento de agua
consumo y capacitacin a los
consumidores.
Datos de la maquinaria que
tienen las instituciones.
Apoyo en infraestructura.
Elaboracin y ejecucin de
proyectos tcnicos.
Participacin y colaboracin

Coordinar con las


autoridades distritales de
educacin para regularizar
las clases.
Dotar materiales e insumos

10

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

educativos.

IV.

TALLER EN SAN IGNACIO DE MOXOS

En el saln de la Honorable Alcalda de San Ignacio de Moxos, en la localidad del mismo


nombre, el da lunes 14 de junio, de horas 11:30 a 14:30 se realiz el taller de ajuste del
programa.
NOMBRE
Ricardo
Espejo
Gonzales
Ana Meja
Cristina
Saavedra
Matenez
Rubn
Matene
Matareco
Jos Luis
Sucubono

INSTITUCIN
HAM Tcnico de la UGR

APORTE AL PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA


Apoyar la iniciativa de los camellones para una mejor
produccin

HAM Responsable de la
UGR
Auxiliar de la UGR

Apoyo Humano para poder llegar a toda la provincia

Apoyar la iniciativa de los camellones para una mejor


produccin
UGR (tcnico en la
anterior gestin
municipal)

Glen Daza

HAM Director de
Planificacin

Marco A.
Cayuba
Terceros

HAM Director de
Infraestructura

TN. Julio
Lozada R.

Comandante Puesto
Militar Naval Armada
Boliviana
HAM Perito Municipal
en catastro

Kaddir
Paniagua
Limpias
Oscar Paz B.
Eva
Rodrguez

Sonia
Yamamoto
lvarez

Apoyamos a la prediccin de mediano y largo plazo y


a la transmisin de datos en tiempo real.

HAM Coordinadora de
Educacin

HAM Secretaria de
Educacin

Elaboracin de planes de contingencia tanto en


educacin como en salud en el rea rural.
Apoyar continuamente para que este programa tenga
un SAT de acuerdo a la informacin recibida.
Conocimiento para la generacin de mapas temticos
a partir de imgenes satelitales, que nos permitan
identificar comunidades ms vulnerables, planificar y
operar de manera ms eficiente utilizando el programa
Arc View GIS.
Con recursos humanos al contar con arquitectos,
ingenieros y otros profesionales afines en la
elaboracin de proyectos integrales.
Sera valioso e incuantificable el aporte en la
planificacin e implementacin de planes que se
pudieran realizar en conjuncin con los tcnicos del
municipio al ser conocedores de la realidad del
municipio.
Apoyo en la coordinacin del personal

Con la medicin de lugares que necesitan

Con talleres de capacitacin y orientacin a nios


jvenes y adultos tanto en el rea dispersa como en el
rea concentrada en el tema de proteccin de medio
ambiente a realizarse en las UEs.
Proyectos de talleres y ferias educativas, capacitar y
orientar sobre las inundaciones a nios, jvenes y
adultos, concientizar sobre la proteccin de los
recursos naturales.

11

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Alfredo
Matareco
Juana Rocha
Vctor Hugo
Nolvani M.
Felicia Madra
Hernando
Limpias Ch.
Adriana Barba
D.
Andrea
Rodrguez
Vascop
Yaneht Nuny
Nolvani

Pedro Aes
Vaca
Lourdes
Chory Yoquy

HAM Responsable de la
Unidad Forestal
HAM Oficiala mayor
tcnica (secretaria)
HAM Tcnico Escuela
Amiga
Asistente de la Escuela
Amiga
HAM Responsable de
Recaudacin y catastro
HAM Recaudadora
Mvil
HAM Coordinadora
Municipal de Deporte

Apoyar en el cumplimiento de la ley y del reglamento


forestal dentro de la provincia Moxos.

HAM Unidad de Salud

Concientizando a las personas del pueblo con talleres,


campaas de prevencin de enfermedades causadas
por la inundacin, adems de concientizar el uso del
agua.
Apoyo en trabajo en el rea y conocimiento rural

Responsable de tierra y
territorio subcentral TIMI
Representante de Salud
de las Juntas Vecinales

Realizar talleres de prevencin ante riesgo de


inundacin con apoyo del COE y municipio

Asesoramiento de distancias y ubicaciones de las


comunidades
Con la orientacin de los lugares que necesitan
conocer
Siempre ayudando al proyecto con talleres de
capacitacin

Incentivando a hombres, mujeres y nios en las


escuelas para orientacin de riesgo de nuestro
ecosistema ambiental.

Debido a que la mayor parte de la asistencia estaba recin posesionada en sus puestos
dentro del Gobierno Municipal, es que no se realiz la pregunta referida a las acciones en
gestin de riesgos que realiza la institucin a la que representa.
La realizacin del evento se llev a cabo en plena coordinacin tanto con el Alcalde de
San Ignacio de Moxos HAM Basilio Nolvane Nojuene y con el Oficial Mayor Administrativo
Lic. Fernando Vargas
V.

TALLER EN LORETO

En el saln de la Honorable Alcalda de Loreto, en la localidad del mismo nombre, el da


martes 15 de junio, de horas 09:30 a 13:30 se realiz el taller de ajuste del programa.

NOMBRE
Gaby Vania
Balcazar Ribera
Ruddy Vaca Lpez
Delsy Montero
Parada
Omar Vaca Obe
Eduardo Chacn
M.
Fanny Vargas
Ayala

INSTITUCIN
Alcaldesa del
Municipio de Loreto
Concejal

APORTE AL PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA


Apoyo municipal con gestin de apoyo tcnico
Aprobar el proyecto como municipio
Viabilizaran del proyecto a travs del municipio
Aprobando el proyecto y buscar que se ejecute
Gestin de la contraparte municipal
Replicando todas las capacitaciones que se haga
acerca del proyecto.

12

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Ana Mara Aguilera


Echagaray
Diego Al Surez
Isabel Lacoa
Zabala
Julia Elena
Serrano Ybaez
Sizto Medrano
Arroyo
Godofredo Belasco
Vazn

Wilder Vaca Obe

Griselda Mercado
Vilma Vargas
Ayala
Mara del Carmen
Barizo Garca
Ysseth Salazar
Cuellar
Claudia Arriaga
Barrthelemy
Pura Arriaga
Barrthelemy
Modesto Parada P.

Cristina Barizo
Rodrguez
Ana Medrano
Arroyo

Gladys Barizo
Garca
Tania Rapu

Juan Carlos
Cosurena Cuellar

Concejala Suplente
HAM Tcnico
Auditor
Auxiliar contable
HAM Tcnica
Responsable de
Deporte del
Municipio
Ejecutivo del
Sindicato agrario
de trabajadores de
Sachojere
Secretario de
Organizacin de los
Campesinos
Sachojere
Ejecutiva Central
Campesina
Junta 27 de mayo
Coordinadora de
Promotores en
Salud
Secretaria de
Promotores en
Salud
Presidenta Junta
Escolar
Responsable
D.N.N.A.
Ejecutivo de la
Central campesina
de Loreto
Promotora del CIE
Secretaria
Organizacin de
Mujeres
Campesinas de
Loreto
Responsable de la
Farmacia
Secretaria de Salud
y Deporte de
Sachojere

En el Ordenamiento Territorial, indicando donde


realizar los camellones
Conocimientos financieros
Apoyo tcnico y coordinacin del presente programa
En el mantenimiento, monitoreo y en la
conservacin.
Hacer conocer a todos los comunarios sobre el
proyecto y sus beneficios.
Con trabajo

En el Plan de Ordenamiento Territorial

Fiscalizar
Dando a conocer sobre la importancia de este
proyecto
Coordinando con la institucin y la gente y mano de
obra
Con trabajo como gua y mano de obra

Coordinacin para trabajo en la comunidad


Con el monitoreo del proyecto
Dando a conocer a los vecinos la importancia del
proyecto
Colaboracin en el trabajo de monitoreo del SAT

Replica de la informacin
Apoyando en la ejecucin del proyecto

Con informacin a travs de telfono, radio


comunicacin para el SAT
Apoyo del sindicato de campesinos al trabajo

Apoyar con alguna idea personal

13

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Debido a que la mayor parte de la asistencia estaba recin posesionada en sus puestos
dentro del Gobierno Municipal, es que no se realiz la pregunta referida a las acciones en
gestin de riesgos que realiza la institucin a la que representa.
La realizacin del mencionado taller se la realiz en plena coordinacin con la Alcaldesa
de Loreto y con el concejal Miguel Guasebe.

PARTE II
INSTITUCIONES PERTINENTES AL PROGRAMA
Partiendo de la premisa, de que el Programa Vivir con el Agua es incluyente, se
reconoce que cualquier institucin es pertinente a este proceso y viceversa. Sin embargo
con fines de sistematizacin, a continuacin se presentan la descripcin de las principales
instituciones especialmente No Gubernamentales que presentan una serie de
potencialidades tiles y pertinentes para el programa en cuestin.
14

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Posteriormente se presenta una sugerencia de ordenamiento de las instituciones por cada


componente.
I.

INSTITUCIONES
La Cruz Roja, filial Beni, con el apoyo de la Cruz Roja Alemana ha iniciado
un proyecto de preparacin frente a emergencias en 10 comunidades del
Municipio de Santa Ana de Yacuma. Dicho proyecto se denomina:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales para la Prevencin y
Respuesta a Desastres Naturales de 10 Comunidades.
Esta emblemtica institucin cuenta con una cantidad considerable de
voluntarios, y est desarrollando el proyecto Fortalecimiento de las
capacidades locales para la prevencin y respuesta a desastres de 10
comunidades en Bolivia, financiado por el Gobierno Alemn y la Cruz Roja
Alemana. Este proyecto implica la implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana (SAT), en 10 Comunidades en la Cuenca del Ro Mamor y en
los municipios de Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos, San
Javier, Trinidad y San Ramn.
FUNDEPCO, con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin al
Desarrollo (ACCD), desarroll el Proyecto Prevencin, Preparacin y
Mitigacin de Desastres de Origen Natural en la Cuenca del Ro Mamor,
que tiene un rea de intervencin que abarca municipios de los
Departamentos de Beni y Cochabamba. En el Beni, el proyecto considera
los municipios de Trinidad, San Ignacio de Moxos y Loreto. En
Cochabamba, se tienen los Municipios de Puerto Villarroel, Chimor y Villa
Tunari. El primer componente de este proyecto ha sido la elaboracin de
una lnea base de las condiciones socio-econmicas y la elaboracin de
mapas de amenaza, vulnerabilidad y recursos ante diferentes situaciones
de emergencia de los municipios de San Ignacio de Moxos y Loreto. La
lnea base es de una excelente calidad y servir tambin como lnea de
base para proyectos de prevencin y gestin de riesgos.
Entre acciones institucionales de FUNDEPCO destacan: Atencin a las
emergencias de 2007, 2008, Proyectos DIPECHO V en Riberalta el 2008,
Proyecto Piloto Participativo en Gestin Local de Riesgos ejecutado en San
Borja el 2008. Actualmente se est ejecutando el proyecto DIPECHO VI
Implantacin del Sistema de Alerta Temprana y Preparacin ante
Desastres en el Departamento del Beni Bolivia y el Proyecto de Gestin
Territorial Adaptativa. Su intervencin se concentra en los Municipios de
Trinidad, Santa Ana, Riberalta, San Borja, Rurrenabaque, actualmente se
ha ingresado a trabajar con Magdalena y San Joaqun. Los proyectos
comprenden diferentes fases de la gestin de riesgos, atencin a
emergencias con ayuda humanitaria, planificacin y educacin.
15

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

FAO. Establecimiento de sistemas de gestin de riesgos en las


Gobernacin del Beni y Potos y diecisis municipios altamente expuestos
a riesgos que afectan a la actividad agropecuaria OSRO/BOL/802/IT,
propone instalar Sistemas de Gestin de Riesgos (SGRs) Agropecuarios a
nivel departamental y en 8 Gobiernos Municipales altamente expuestos a
desastres naturales (San Andrs, San Javier, San Ignacio de Mojos, Santa
Ana, San Joaqun, San Ramn, Puerto Siles y Exaltacin). A la fecha en
coordinacin estrecha con la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y la
Direccin de Gestin de Riesgos, en la pasada gestin,
se ha
implementado el Sistema de Alerta Temprana la cual se convierte en un
eslabn principal del SGR. La FAO ha desarrollado mapas de riesgos a
inundacin y sequa meteorolgica por meses. Tambin permite visualizar
escenarios de incendios.
El Centro de Investigacin y Documentacin para el Desarrollo del Beni
(CIDDEBENI), es una ONG, que cuenta con importante documentacin
local, forma parte de la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA).
Programa Mundial de Alimentos (PMA). Apoyo al Restablecimiento de los
medios de vida y de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, y
Fortalecimiento de la Resiliencia a los Shocks de las Comunidades en
mayor inseguridad alimentaria a travs de Redes de Proteccin Social y la
creacin de bienes, incluyendo aquellos para la adaptacin al cambio
climtico, Mejorar los niveles de Educacin, Salud y Nutricin Bsica,
fortalecer las capacidades del Gobierno para prepararse, Evaluar y
Responder mejor a las Emergencias. Trabaja con Gobernacin, Defensa
Civil, Ministerios Sectoriales y Gobiernos Municipales los cuales son: San
Andrs, Loreto, San Ignacio, Santa Ana, Exaltacin, Baures, Huacaraje,
Magdalena, San Javier, Trinidad rea rural, Puerto Siles, San Joaqun, San
Ramn, Riberalta y Guayaramern. El proyecto se inicio en el mes de
agosto de 2009 y la fecha de conclusin es en el mes de agosto de 2011.
Programa Indgena de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin de Bosques en la Amazonia Boliviana (REDD - Amazona).
Es el primero en el mundo con participacin indgena y uno de los ms
grandes del planeta. Se realiza en 11 millones de hectreas, que
corresponden a 10 diferentes territorios indgenas continuos. El rea est
ubicada en 3 departamentos y 8 municipios, tiene 1.360.000 habitantes y
5,5 millones de hectreas de bosque1. La siguiente imagen satelital ilustra
el rea de cobertura de dicho programa y las instituciones que lo
desarrollan.

MUOZ Alain. EL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA. (en lnea). ECOcom - Comunicacin para el Desarrollo

Sostenible

16

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Samaritan Purse. Actualmente tiene cinco proyectos de intervencin en


Beni, como ser el proyecto de Salud, Bio Filtros de Agua, Agropecuaria,
Liderazgo Transformativo y Atencin en Emergencias.
UNICEF. ha respondido en el departamento de Beni, durante las
emergencias de 2007 y 2008 en los sectores: Salud, Nutricin, Agua y
servicios sanitarios, Educacin y Proteccin de la niez, VIH-SIDA. Los
Promotores Comunitarios para la Difusin, Solucin y Denuncias referidas
a los derechos, contribuyen al enfoque de Derechos.
EPARU. Apoya a las diferentes comunidades ubicadas sobre el ro
Mamor con transporte de medicamentos, alimentos y vituallas en las
embarcaciones, en si no hay proyectos especficos solo apoyo o ayuda
cuando se lo requiere. Su intervencin abarca desde Trinidad hasta el Ro
Grande, Ro Isidoro Secure, Chemento, Chasmoto (TIPNIS).
Save The Children. Como parte de su poltica de Asistencia humanitaria,
apoyo productivo y proteccin a la familia en general y a la poblacin del
Departamento del Beni en particular ha elaborado un Plan de Emergencia
para el sector Educativo.
SNV PFI Beni. El Servicio Holands de Cooperacin a la Desarrollo,
por medio del Programa de Fortalecimiento Institucional asiste a la
Gobernacin del Beni, incrementando las capacidades organizacionales e
institucionales del gobierno departamental, y as le permiten reducir
precisamente vulnerabilidades desde la gestin pblica. En este sentido
ha generado la Poltica Departamental de Gestin de Riesgos Integral del
Beni (PODERGRIB) y ha transversalizado este enfoque en el Plan de
Desarrollo Departamental 2010 - 2015 y en el Plan Productivo de
Desarrollo con Inclusin Econmica (PD- IE).
JICA. La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn ha apoyado con
obras tcnicas de mitigacin y saneamiento bsico.
DRIPAD en convenio con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) apoya
al desarrollo de reas protegidas, especialmente en temas de seguridad
alimentaria. Por otra parte, el PMA ha desarrollado planes de contingencia
para la Seguridad Alimentaria ante diversas amenazas apara los nueve
departamentos.
Psiclog@s Sin Fronteras Beni, que cuenta con un equipo de
profesionales voluntarios competentes para la atencin en Salud Mental en
casos de desastre, no solo para la poblacin damnificada, sino tambin
para los primeros auxilios psicolgicos a prestadores de servicio
humanitarios. Conjuntamente con Psiclog@s Sin Fronteras Santa Cruz,
17

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

han realizado la organizacin de Comits Locales de Emergencia,


generando material didctico que prepara a las comunidades barriales ante
posibles riesgos a partir de las declaratorias del SAT. Tambin esta
institucin trabaja la transformacin de conflictos.
La Fundacin Kenneth Lee ha realizado una serie de estudios e
infraestructuras que rescatan valiosas tcnicas ancestrales de convivencia
en llanuras de inundacin.
AMDEBENI. La Asociacin de Municipios del Beni, presta asesoramiento a
todos los municipios del departamento, en diversas temticas relacionadas
con el municipalismo.
ORDEM, es una ONG del Beni, que presta asesoramiento para el
Desarrollo Municipal. Entre las temticas que est empezando a desarrollar
est precisamente la gestin para la resolucin pacfica de conflictos
sociales en convenio con PazCiencia Bolivia.
Fundacin Sumaj Huasi es una de las ONGs nacionales pioneras en la
atencin de emergencias y manejo del recurso hdrico. Han realizado un
plan de seguridad del agua para el departamento de Tarija, adems de
haber atendido emergencias en el Beni en el tema de saneamiento bsico
y agua segura. Esta institucin tienen la capacidad para perforar pozos e
implementar tecnologas alternativas y de bajo costo tiles ante
inundaciones y especialmente ante sequias.
Extensin Universitaria de la Universidad Autnoma del Beni (UAB) cuenta
con programas de investigacin y de trabajo con comunidades campesinas
para el mejoramiento de la produccin.
Fundacin Oportunidad, con sede en La Paz con amplia experiencia en el
campo educativo, cuenta con profesionales con amplia experiencia en la
Gestin de Riesgos.
Fundacin para Alternativas Sociales y Ecolgicas (Fundacin F.A.S.E.) de
reciente creacin en el departamento del Beni, pero con presencia en la
sede de gobierno como en otros departamentos, cuenta con profesionales
tanto nacionales como extranjeros especializados en alternativas
ecolgicas y sociales, especialmente en los campos de Gestin de
Riesgos, Adaptacin al Cambio Climtico y al Abordaje de Conflictos.
Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua (Centro AGUA) de la
Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba cuenta con un
laboratorio de modelacin y simulacin hidrulica, adems de
modelaciones de inundacin en el Valle Alto de Cochabamba.
18

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

II.

INSTITUCIONES POR COMPONENTE

Las siguientes matrices muestran por componentes los posibles acuerdos que se pueden
suscribir con las instituciones No Gubernamentales que cuentan con caractersticas
potencialmente pertinentes y tiles para el desarrollo ptimo del programa.
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
SNV PFI Beni.
El Servicio
Holands de
Cooperacin a la
Desarrollo, por
medio del Programa
de Fortalecimiento
Institucional

AMDEBENI. La
Asociacin de
Municipios del Beni
Central de Pueblos
Indgenas del Beni
(CPIB)

Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin interinstitucional


LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Esta ONG que tiene estrecha relacin con el principal donante del programa
VIVIR CON EL AGUA, tiene presencia nacional por lo que puede apoyar
en la coordinacin con otros departamentos para facilitar las gestiones
necesarias para el SAT.
La Poltica Departamental de de Gestin de Riesgos Integral del Beni
(PODERGRIB) est vinculada con el programa VIVIR CON EL AGUA, por
lo que debe sera de vital importancia su difusin.
El SNV ha demostrado capacidad articuladora con los diferentes niveles de
gobierno, pese a los conflictos suscitados.
Puede apoyar en la generacin de una mancomunidad en torno a este
programa.
Es necesario dar un espacio protagnico de toma de decisiones a los
pueblos indgenas del Beni, los cuales se concentran especialmente en la
provincia Moxos.

El Consejo Impulsor del Programa Vivir con el Agua, cumplira esta funcin apoyado por
las instituciones mencionadas, en este sentido, estara compuesto por: VRHR, VIDECI,
Embajada de Holanda, Direccin Departamental de Gestin de Riesgos, representantes
de los tres municipios, SNV, AMDEBENI y la CPIB.
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
SAT Beni

Centro Andino para


la Gestin y Uso del
Agua (Centro
AGUA) de la

Sistema de Aleta Temprana y prediccin hidrolgica


LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Fruto de la conjuncin de esfuerzos de varias ONGs, en el marco de un
proyecto del programa DIPECHO VI, requiere de continuidad ya que dicho
programa est llegando a al final de su actual versin.
Es una de las iniciativas de encuentro entre aportes al SAT en el Beni.
Es una importante institucin del conocimiento que, de ser fortalecida la
capacidad de sus tcnicos y de su equipamiento, puede llegar a producir
modelaciones hidrolgicas aun ms precisas y constituirse en una
capacidad nacional.

19

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Universidad Mayor
de San Simn de
Cochabamba
FUNDEPCO

FAO

SEARPI
AASANA
Proyectos
Hidrometeorolgicos
Corimex Ltda.
Fundacin F.A.S.E.
REDING S.R.L.

Actualmente se est ejecutando el proyecto DIPECHO VI Implantacin


del Sistema de Alerta Temprana y Preparacin ante Desastres en el
Departamento del Beni Bolivia. Lideriza el SAT Beni.
Ha generado el Sistema Departamental de Alerta Temprana (SDAT).
Cuenta con alternativas para el uso de variedades de semillas y de
modificacin del calendario agrcola de acuerdo a la informacin del SAT.
Puede realizarse un convenio para el monitoreo y la comunicacin del ro
Grande y del ro Ichilo.
Cuenta con importante informacin meteorolgica diria
Esta empresa puede instalar un sistema de monitoreo en las cabeceras
de cuenca. Se recomienda sus servicios especialmente para inundaciones
de alta pendiente y para confirmacin de las crecidas de afluentes.
Cuentan con personal capacitado para la realizacin de caracterizacin de
escenarios posibles por Cambio Climtico.
Su gerente el Dr. Ing. Hugo Eduardo Balczar R. cuenta con el sistema
para modelacin de inundaciones que aplic para el evento del 2008.

Este componente estara liderizado por el SENAMHI, e integrado por el Servicio de


Hidrografa Naval, SEMENA, Unidad de SAT y Cambio Climtico de la Gobernacin y
representante del SAT Beni.
Con respecto a los planes de Prevencin y Gestin de Riesgos Municipales, de igual
manera pasamos a presentar algunas instituciones que cuentan con potencial para la
realizacin de proyectos de este componente, que estara liderizado por la Direccin
Departamental de Gestin de Riesgos (o por el futuro Servicio Departamental de Gestin
de Riesgos), la Direccin Departamental de Defensa Civil y por la mancomunidad que se
sugiere formar a partir de este programa Las instituciones identificadas son:
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
La Cruz Roja, filial
Beni
UNICEF

Save The Children

Organizacin
Panamericana de la

Planes de Prevencin y Control de Riesgos de Inundaciones y sequa


Municipales
LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Cuenta con varias sucursales en el departamento adems de gran
experiencia en la capacitacin para la atencin de emergencias, as como
en GR.
Promueve el enfoque de derechos, especialmente de nios, nias y
adolescentes.
Tambin cuentan con instrumentos para agua y saneamiento bsico.
Pueden aportar para la generacin de una cultura preventiva desde el
mbito educativo. El cul puede tomarse en cuenta en los planes
municipales de prevencin y gestin de riesgos.
Puede aportar en los planes municipales PGR en la promocin de la
higiene y hbitos de vida saludables en poca de inundaciones.

20

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Salud (OPS/OMS)
Psiclog@s Sin
Fronteras Beni y
Santa Cruz
ORDEM
Fundacin Sumaj
Huasi

Fundacin
Oportunidad

Fundacin F.A.S.E

SNV

Marcas Asociadas

Tambin pueden apoyar en la organizacin barrial y en la generacin de


una cultura de paz.
Pueden apoyar en la gestin municipal, en los emprendimientos en turismo,
como en la mediacin de conflictos
Pueden apoyar a en la incorporacin de estrategias ante la sequa, de
saneamiento bsico y agua segura.
Es tambin menester la realizacin de un plan de seguridad del agua para
zonas distantes de los ros.
Cuenta con profesionales con capacidad para incorporar elementos de
reduccin de riesgos, especialmente de sequa.
Tambin puede brindar alternativas para la promocin de la cultura de
prevencin.
Presenta muchas potencialidades para disear e implementar estrategias
de Gestin Adaptativa de Riesgos ante el Cambio Climtico en los
diferentes niveles de gobierno.
Esta Fundacin ofrece alternativas muy novedosas e integrales para la
gestin de riesgos como para incrementar la resiliencia y adaptacin a la
cambio climtico
Cuenta con una serie de potencialidades para transversalizar la gestin de
riesgos en los instrumentos de desarrollo municipal, tomando en cuenta
los roles en el marco competencial de autonomas.
Bien puede vincular la gestin municipal con el Pla de Desarrollo
Departamental, con la Poltica de Riesgos como con el Plan Nacional Vivir
Bien
Empresa de comunicacin privada, reconocida en el medio por la
realizacin de material institucional educativo y cuenta con infografa
culturalmente pertinente validad. Puede ser proveedora para el diseo de
material impreso y audiovisual de difusin.

Para la validacin de tecnologa hidrulica ancestral, tenemos:


COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
La Fundacin
Kenneth Lee

FAO

Sistemas Productivos Hidro-agrcolas, que incluyen tcnicas precolombinas de


las Culturas Hidrulicas de Moxos.
LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Institucin beniana pionera en el recate de la tecnologa precolombina del
Gran Moxos viene realizando una serie de estudios y de experiencias piloto
con complejos hidrulicos, hidroorticultura, biodigestores entre otras
alternativas productivas a partir de saberes ancestrales.
Propone instalar Sistemas de Gestin de Riesgos (SGRs) Agropecuarios a
nivel departamental y en 8 Gobiernos Municipales (San Andrs, San Javier,
San Ignacio de Mojos, Santa Ana, San Joaqun, San Ramn, Puerto Siles y
Exaltacin).
Puede implementarse con la FAO un proyecto de transferencia tecnolgica de
sistemas de produccin preventivos y adaptativos.

21

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Programa
Mundial de
Alimentos (PMA)
Samaritan Purse
CIPCA

Universidad
Autnoma del
Beni (UAB)
REDING S.R.L.

HOYAM Mojos
Oxfam
Help Age

Fundacin
TIPNIS
Fundacin
Oportunidad
Amazona
Service

Cuentan con una serie de publicaciones referidas con la seguridad alimentaria

Esta ONG tiene la intencin de implementar tecnologas hidrulicas mojeas


principalmente en el municipio de Loreto.
Ha n realizado acciones de gestin de riesgos en poblacin campesina.
Experiencia de 12 aos en el municipio de Moxos, donde se han
implementado propuesta de desarrollo sostenible, con alto nivel de resiliencia
en los componentes pecuario y agroforestal. Ofreci promocionar el programa
en los eventos que realzan con las comunidades.
Pueden realizar trabajo con extensionistas que promociones semillas de
especies ms adaptadas al ecosistema del Beni.
Cuenta con diseos de modelos de diques de proteccin para diversos
propsitos, los cuales rescatan mucho de los saberes ancestrales de la cultura
del Gran Moxos.
El centro de estudios de la hoya amaznica puede apoyar en el aspecto
pisccola de los canales y lagunas artificiales de os complejos hidrulicos.
Actualmente est apoyando a la Fundacin Keneth Lee en la promocin de
las tecnologas hidrulicas de Moxos.
ONG internacional que cuenta con metodologas para rescatar el papel del
adulto mayor en la gestin de riesgos.
Puede ser til para el rescate de saberes ancestrales y de cultura de
navegacin.
Cuenta con relacionamiento con las comunidades de la regin del TIPNIS
Puede facilitar procesos de rescate se saberes ancestrales, previo trabajo de
sensibilizacin, reflexin y accin colectiva.
Es una empresa privada que cuenta con experiencia en la construccin de
sistemas de camellones, puede ser una posible proveedora de servicio a
municipios o fundaciones para este tipo de obras.

En cuanto al Ordenamiento Territorial, la instancia de la Gobernacin correspondiente,


sera la encargada de liderizar este componente, conjuntamente con las instituciones que
se sugieren, y que quedan por identificar.
COMPONENTE /RESULTADO
INSTITUCIN
FUNDEPCO

El Centro de Investigacin y
Documentacin para el Desarrollo
del Beni (CIDDEBENI)

Ordenamiento Territorial con enfoque de prevencin y


control de riesgos.
LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Actualmente se est ejecutando en Trinidad el Proyecto de
Gestin Territorial Adaptativa.
Cuenta con una importante cartografa y documentacin
necesaria para el programa VIVIR CON EL AGUA

22

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

ORDEM

Programa de Manejo Integral de


Cuencas (PROMIC)

Cuenta con las competencias para el desarrollo de procesos


participativos de gestin municipal, lo cul podra ser til
para lograr los PMOT consensuados.
Cuentan con muchas competencias para implementar un
MIC, e insertar este enfoque en el Ordenamiento Territorial

Para el componente de Conservacin de ecosistemas, puede conformarse una submesa


de trabajo entre el Viceministerio de Medio Ambiente, la Direccin de reas Protegidas de
la Gobernacin, CPIB, SERNAP y alguna de las instituciones que se mencionan a
continuacin como por ejemplo la FAN.
COMPONENTE
/RESULTADO
INSTITUCIN
FAN
CIDDEBENI
WWF
Programa Indgena de
Reduccin de
Emisiones por
Deforestacin y
Degradacin de
Bosques en la
Amazonia Boliviana
(REDD - Amazona).
Liga de defensa del
Medio Ambiente
(LIDEMA)
Fundacin Paraba
Barba Azul
Comisin Ramsar
SERNAP / MAPZA

Conservacin del Medio Ambiente y la Biodiversidad


LINEAMIENTOS DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
Amplia experiencia en la conservacin de la biodiversidad, cuenta con la
capacidad tcnica para contribuir en este componente.
Cuenta con amplia informacin, especialmente en mapas temticos del
Beni, as como estudios de alternativas productivas
Cuenta con estudio referidos a la biodiversidad amaznica
Este programa (REDD +) puede ser replicado en la zona de
intervencin, especialmente en la provincia Moxos, que permitira una
mayor conservacin.

Aglutina a varias ONGs relacionadas con el medio ambiente.

Pueden ser aliados en la Inventariacin de fauna silvestre


Como parte del proceso de ejecucin de este componente.
Este programa apoyado por la GTZ y el SERNAP, apoya a las
organizaciones indgenas para la conservacin del rea protegida
TIPNIS.
Puede proporcionar informacin relacionada con la puerta de ingreso de
la inundacin al TIPNIS.
Cuenta con un buen relacionamiento con las organizaciones indgenas
de la provincia Moxos.

El Instituto para la

Est iniciando un proceso de evaluaciones ambientales en la zona.


Con sede en la ciudad de Santa Cruz, puede constituirse en otro

23

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Conservacin de
Ecosistemas Acuticos
(ICEA)

importante aliado para este componente, ya que cuenta con un perfil


institucional muy pertinente para el programa.

Wetlands
International en
Holanda
Comisin de Medio
Ambiente (MER) de
Holanda

Una de las instituciones del pas donante que puede apoyar


tcnicamente al componente.

La otra frontera
(PNUD y Conservacin
Internacional Bolivia)
Fundacin F.A.S.E.

FEGABENI y
Federacin de
Campesinos

Durante las ltimos aos, la Comisin MER ha asistido el Viceministerio


de Biodiversidad y Medio Ambiente en el desarrollo de de los trminos
de referencia de varias EAEs, y considerando su especialidad en el
tema agua. Tiene sus propios fondos para este tipo de asistencia
tcnica y no se requiere fondos adicionales del pas.
El PNUD y Conservacin Internacional Bolivia promueven el informe
La otra frontera, que demuestra como la conservacin, zonas de
comercio justo y los mercados verdes tienen un mayor y mejor impacto
e n el ndice de Desarrollo Humano (IDH).
Cuenta entre sus profesionales con una especialista internacional para
el diseo de polticas de adaptacin al cambio climtico desde la
conservacin de ecosistemas.
Ambas federaciones deben ser sensibilizadas y capacitadas para que
adopten sistemas de produccin alternativos y ms amigables con el
medio ambiente que contemplen el enfoque de gestin de riesgos.

Hay otros organismos internacionales, como nacionales que si bien no estn en el


departamento del Beni, pero cuentan con experiencia importante en Gestin de Riesgos,
por mencionar algunos identificamos a: CARE Internacional en Bolivia, Visin Mundial,
ADRA, Plan Internacional, Red Habitat, CARITAS, entre otras. COSUDE lideriza la
Submesa de Donantes en Gestin de Riesgos (GRUS), por lo que amerita hacer una
presentacin de programa en dicha instancia para lograr sinergias en conceptos, en
metodolgicas y en recursos.
Instancias gubernamentales tanto del nivel nacional como departamental y municipal, u
otras que depende del tesoro general de la nacin y que ataen a este programa no se
incluyen en la anterior matriz, dado que el apoyo a este tipo de programas es parte de sus
funciones, sin embargo se las menciona principalmente:
Viceministerio de Defensa Civil
Viceministerio de Biodiversidad y Medio Ambiente
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
SENAMHI
Servicio Nacional de Hidrografa Naval
Servicio Nacional de reas Protegidas.

SEMENA
Armada Boliviana y FFAA
Polica Nacional
24

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Gobernacin del Beni


DRIPAD
Gobiernos Municipales.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Ministerio de Educacin
SERNAP

PARTE III
RESULTADOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

I.

RESULTADOS

Se ha llevado a cabo un proceso de consulta para el ajuste del programa VIVIR CON EL
AGUA de ndole participativo, que ha contado con el aporte de los actores institucionales
pertinentes al proceso.
En total fueron cinco talleres: Uno en La Paz con instancias Nacionales, otro en Trinidad
con instancias departamentales y tres municipales en Santa Ana del Yacuma, San Ignacio
de Moxos y Loreto.
Como lo muestra la siguiente grfica, fueron en total por lo menos 138 personas
consultadas correspondientes a los tres niveles de gobierno, de instituciones
gubernamentales como no gubernamentales y de la sociedad civil organizada.
25

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

Como resultado de este proceso consultivo, tambin se cuenta con una serie de ajustes
necesarios para la realizacin del programa Vivir con el Agua, y especialmente se han
identificado avances en iniciativas paralelas que mejoran el panorama de intervencin en
comparacin con la fecha de la formulacin inicial del programa.

II.

CONCLUSIONES

Hay aceptacin plena al programa VIVIR CON EL AGUA por parte de los actores
institucionales nacionales, departamentales y municipales consultados. Las
observaciones hechas por los y las participantes fueron ms de actualizacin de trminos
que de fondo del contenido mismo.
Se han cumplido con el objetivo de renovar acuerdos e intenciones para la realizacin del
programa VIVIR CON EL AGUA, y a la vez se han sumado compromisos de apoyo,
pese al cambio y renovacin de autoridades, como al tiempo transcurrido desde la
formulacin inicia del mencionado programa.
Es posible afirmar que hay, no solo consenso, sino tambin voluntad poltica respecto al
programa en cuestin pese a las diferencias entre los distintos niveles de gobierno. Sin
embargo, esta es una de las variables que requiere de un manejo ms cuidadoso.
III.

RECOMENDACIONES

Concretar acuerdos y convenios con las instituciones mencionadas en la segunda parte


del documento. Es menester realizar una presentacin en la reunin del GRUS por los
26

PROPUESTA DE ACUERDOS
PROGRAMA VIVIR CON EL AGUA
____________________________________________

motivos mencionados. Dicha reunin, puede ser solicitada2 no solo por el VRHR, sino
tambin por el VIDECI y por el SNV como parte de dicha mesa de trabajo.
En vista de que se trata de un programa integral que requiere de la participacin activa y
militante de muchas instituciones de diversa ndole, al panorama de conflictos poltico
partidarios, y a las necesidades de gestin, es que se recomienda fortalecer el resultado
referido al Sistema de Coordinacin, Monitoreo y Evaluacin Interinstitucional, para lo cual
el VRHR/MMAyA puede hacer un convenio con el SNV para que este pueda facilitar el
encuentro entre los diversos sectores, articulando entre los diferentes niveles de gobierno
(nacional, departamental y municipal), y apoyar en acciones en el departamento como lo
hizo para el evento en Trinidad.
Por otra parte debe mantenerse el relacionamiento entre el Programa Vivir con el Agua y
la Poltica Departamental de Gestin de Riesgos Integral del Beni (PODERGRIB) ya que
hay una interrelacin muy estrecha entre ambos instrumentos. En este sentido, el VRHR y
el VIDECI, conjuntamente con la Gobernacin y apoyados por el SNV pueden encaminar
las gestiones para que la creacin del Servicio Departamental de Gestin de Riesgos del
Beni (SEDERIESGOS - Beni).

Si bien el programa contempla a tres municipios, es necesario hacer notar que con las
modelaciones y predicciones oportunas del SAT fortalecido, se beneficiaran de manera
directa otros como ser Trinidad, San Javier, San Andrs, Exaltacin, San Joaqun, Puerto
Siles y Guayaramern. Por otra parte el fortalecimiento institucional a la Direccin de
Gestin de Riesgos de la Gobernacin ser de beneficio para todo el departamento.

ANEXOS
Mapa Mental
Acta del taller en Trinidad
Acta del taller en Santa Ana del Yacuma
Acta del taller en San Ignacio de Moxos
Acta del taller en Loreto

Sebastian Eugster, 2751001 int 102, Fax (00591 2) 214 0884, sebstian.eugster@sdc.net, COSUDE Calle 13, No. 455
Esq. Av. 14 de Septiembre, Obrajes

27

SNV - PFI
AMDEBENI
CPIB

Viceministerio de Medio Ambiente

VRHR

DAP
Sistema de Coordinacin. Monitoreo y
Evaluacin interinstitucional

CPIB

Embajada de Blgica

MAPZA SERNAP

Dir. Deptal. de GR

FAN

Municipios

CIDDEBENI
WWF
REDD Amazonia

Embajada de Holanda

Conservacin del Medio


Ambiente y la Biodiversidad

SENAMHI
FUNDEPCO

LIDEMA
Fundacin Paraba Barba Azul
SAT Beni

Comisin Ramsar
PNUD y Conservacin Internacional - Bolivia

Cruz Roja

Fundacin F.A.S.E
FEGABENI y Federacin de Campesinos

Unidad de SAT y
Cambio Climtico

SAT
SEMENA

Sistema de Aleta Temprana


y prediccin hidrolgica

PDOT
FUNDEPCO
CIDDEBENI

SEARPI

Vivir con el Agua

AASANA
Corimex Ltda

Ordenamiento Territorial.

REDING S.R.L.

ORDEM
Modelacin

La Fundacin Kenneth Lee"


FAO
Dir. Deptal. de GR

CIPCA

Dir. Deptal. Defensa Civil

UAB

Oxfam
Help Age
Fundacin TIPNIS

Centro AGUA
Fundacin F.A.S E
Servicio de Hidrografa Naval

PMA
Samaritan Purse

REDING S.R.L
HOYAM Mojos

Save The Children


FAO

SNV - PFI

Sistemas Productivos
tcnicas de las Culturas
Hidrulicas de Moxos

Cruz Roja
UNICEF
Planes de Prevencin y Control de
Riesgos de Inundaciones y sequa
Municipales

OPS/OMS
Psiclog@s Sin Fronteras
ORDEM

Fundacin -Oportunidad'

Fundacin "Sumaj Huasi"

Amazonia Service

Fundacin "Oportunidad"
DRIPAD
Fundacin F.A.S.E

TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN
JUNIO 2010

Sede

Fecha:

Asistentes:

Trinidad

Mircoles, de 09 de junio de 2010
(lista adjunta)

Temas a tratar:

1.

Horario:

de 9:00 a 18:30

1. ACTIVIDADES.

En la reunin se desarrollaron las siguientes actividades:


Explicacin del Programa
Trabajos de anlisis de grupos por componentes
c. Sc incorpor una mesa de trabc_ajo relacionada a la Organizacin
Interinstitucional
2. PRINCIPALES CONSULTAS Y COMENTARIOS.
Entre las principales consultas y comentarios se destaca:
De manera General.

De manera especfica.
Componente Ordenamiento Territorial
ASPECTOS A TRATAR
Analizar el
componente
correspondienie

Identificar dudas

Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
apoyo

NOFAS
PDOT 2004 nunca fue aprobado
Se est haciendo la actualizacin del PLUS (pocos recursos)
Captulo 7 del estatuto autonmico prescribe actualizacin
PDOT cada 5 aos, y revisin total c/15 aos
No toma en cuenta riesgos de inunciacin
Fortalecer las instituciones (municipios, organismo cuencas),
para asegurc.ir la aplicacin de los planes de or y PDOT, incluir
normas y deleg_ar responsabilidades
Aprovechar el trabajo del componente SAT/modelaje para
generar mapas de riesgos hidrolgicos, como insumo en la
actualizacin
Determinacin de las franjas de arnortiguamiento y normas y
su cumplimiento
Elaborar 3 PMOT de la cuenca media Mamor bajo una sola
modalidad, coordinado con mancomunidad Mamor
PMOT Loreto, S. Ignacio y Santa. Ana (S. Javier y Trinidad)
Mapa de riesgos de inundacin de la cuenca media del
Mamor elaborado

Componente Biodiversidad

ASPECTOS A TRATAR
Consultas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
i apoyo

NOTAS .
Por qu se quit el trmino de reas pr otegidas del
componente?
Cambiar el termino de preservacin por el de conservacin
El SNV brindar la informacin del PDD 2010 -2015,
esecialmente de este componente para

Componente SAT
ASPECTOS A TRATAR
Anlisis del
componente
Consultas
Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo

NOTAS
Contrapartes responsables, ampliar y nombrar al SEMENA y
SENAMHI, CC.PP. (consolidar convenios)
Visin Integrol en transferencia de tecnologa. Capacitacin y
asistcncia tcnicas, que sea ms explicita en la participacin
institucional
Consultar trabajo de inventario realizado por ONG's y SEMENA.
Nmero DE estaciones existentes en el rea de trabajo.

Componente Culturas Hidrulicas.


ASPECTOS A TRATAR
Anlisis del
componente

Desarrollo e implementacin del sistema de produccin


agropecuario

Consultas

En que comunidades y cuantas en cada municipio

Sugerencias de
actualizacin

Construccin a escala de 12 hectreas en Trinidad


Nuevo Municipio a implementar los camellones gracias a
Samaritan Purse
Desarrollo de la tecnologa hidroagrcola datos de produccin.
Planes de desarrollo social testimonios de comunarios, planes
de manejopara produccin de camellones

Indicadores de
apoyo

NOTAS

Componente Organizacin Institucional


ASPECTOS A TRATAR
Anlisis del
componente
Consultas

Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo

NOTAS

Cuando oxiste una organizacin funcional y propositiva para
el desarrollo del prgrama, se garantiza el xito del programa
El dbil componente de Organizacin Institucional,
garantizara la gestin, planificacin, implementacin,
ejecucin y control del progran-la, as como su proyeccin
sostenible?
Incorporar componente especfico y visible de Organizacin
Institucional Interna y Externa
- Estructura Orgnica (Lineal - Funcional)
- Acuerdos y compromisos institucionales.
- Competencias y roles definidos.

3. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE TRA BAJO.


Producto de la reunin se concluye en:
Visualizar y definir una estrategia de implementacin del programa, donde se
debe considerar una instancia de coordinacin.
Visibilizacin de la Organizacin Institucional Interna y Externa.
Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se realiz con otros proyectos
Ligar el componente SAT a las sequas.
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo plasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en el programa reformulado "vivir con el Agua", y
ser presentado al Viceministerio de Invcrsin Pblica y Financiamiento Externo
Las instituciones locales facilitaran informacin pertinentc que sea de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
g) Aceptacin y apoyo a la iniciativa del VRi--iR, de impulsar e implementar el
programa "Vivir con el Agua".
En conformidad, firman el presente acta a horas 19:00del do 09 de junio de 2010.
NOMBRE

CARGO/INSTITUCIN

Jaime Michel

AMDEBENI

Ruddy Alba Menacho

Gobernacin del
(Direccin
Planificacin)

Jos Luis Velasco

SNV BOLIVIA

Carlcs lvn Hossen


Salgado

Gobernacin del
(POT )

Andrea Markos

OXFAM

Arnaldo Lijeron

FUNDACION KENETH LEE

Adolfo Reyna

Samaritan's Purse

Beni
de

Beni

Firm

Carlos Navarro

Samaritan's Purse

Fernando Degadillo

PMA

Oscar Saavedra

FUNDACION KENETH LEE

Everly de la Rua

Cruz Roja

Ana Mara Aguilerc.i

Alcalda de Loreto

Miguel Guasebe

Alcalda de Loreto

Marcial Humerez

PMA

Alfonso Salas

Gobernacin
del
Departamento (DAP)

Luis Rolando Rivas

Fundacin TIPNIS

Jorge Luis Prez Chacon

Viceministerio
de
Recursos Hdricos y Riego
(Unidad de Gestin de
Riesgos)
Consultor Viceministerio
de Rcursos Hdricos y
Riego
(lJnidad
de
Gestin de Riesgos)

Antonio Reque Ascimani

"..%7';'.7

..-

Ing. Luis Philips

Direccin de Gestin de
Riesgos - Gobernacin

'
1--,
t. ,,,2./. /i.0
t
/

Vladimir Sossa Mrida

Jefe de Planificacin
SEMENA
DE PLANIFICAr
\ PKOGRAMAS E INGE
..tk

"SEIIENA'

C.F. Miguel A. Caballero

Jefe Divisin V - Distrito


Naval 2

Cap. Nav. Hans Bellota


Caballero

Responsable Operativo
de Defensa Civil

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0 1.01 01.4127
kiipv

N .1.21-21

f.

NOTAS

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente

Identificar dudas

El fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana


mediante la implementacin de tecnologa de
prediccin hidrolgica, perrnitir obtener datos en
forma vers y oportuna, lo cual reduce el impacto
ante el desastre
Ubicacin de red de estaciones hidrolgicas.
Periodos de tiempo en la actualizacin y
capacitacin del S.A.H.

, Punto critico para el S.A.H. en Santa Ana

Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo

Datos hidrolgicos y meteorolgicos en


forma diaria.
Patrullajes peridicos a fin de verificar
condiciones del movimiento o estado de las
agu_as en los ros.

Plan de Pre y encin y Gestin de Riesgos Municipal

ASPECTOS A

TRATAR

Analizar el

componente

correspondiente

NOTAS

Identificar dudas

Sugerencias de

actualizacin

Indicadores de

apoyo
Componente

Estamos de acuerdo con la elaboracin e


implementacin de planes de accin y prevencin
de control de riesgos de inundaciones de los tres
municipios mencionados
En el sector de medio ambiente, referente a la
forestacin de en las riveras de los ros. Es posible
im_plementar esta accin?.
Desde el ao 2007, Oxfam - FUNDEPCO, nos han
dado apoyo en la reduccin de vulnerabilidades
que sufre la poblacin en poca de inundacin.
- HAM presta apoyo en eniergencia con mano
de obra como en diferentes tipos de
transporte (fluvial y terrestre).

Biodiversidad

ASPECTOS A

NOTAS

TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas

Que el componente Medio Ambiente y diversidad,


es la esencia de la sobrevivencia de los seres
vivos en su habitad natural, por lo tanto es
obligacin de todos conservarla.
No tenemos conocimiento si los convenios con los
que se cuentan lo conocen las autoridades locales.

Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
apoyo

Sabemos que los convenios que se tienen con FAN


Y ICEA son de mucha importancia pero es
importante poder incluir a la FAO, como apoyo a
la produccin y conservacin con los proyectos
que se tiene.
Que los convenios suscritos tengan funcionalidad a
corto, mediano y largo plazo, as mismo apoyar
con la creacin de la Unidad Local de reas
Protegidas.

Componente Culturas Hidrulicas

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas

Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
apoyo

NOTAS
Estamos de acuerdo con las tcnicas
precolombinas de cultivo y crianza de animales;
as como tambin todo lo que en ella incluye.
-Tamao de los camellones ( Areas, altura) de las
Lomas artificiales.
Variedad de cultivos a producir.
Variedad de animales a criar.
Ubicacin (comunidad san Lorenzo) cultivos
hortalizas y granos, rama (yuca).
-Comunidad Caricacho (Pasto de corte y crianza
de peces).
Apoyo tcnico y logstico, maquinarias con el
municipio de Santa Ana del Yacuma.

3. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE TRABA.i0.


Producto de la reunin se concluye en:

Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se realiz con otros proyectos
Se identificaron comunidades en las que se pueden realizar los complejos
hidrulicos con la tecnologa precc.)lombina de Moxos.
El Viceministerio de Recursos lldricos y Riesgo plasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en el programa reformulado "vivir con el Agua", y
ser presentado al Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Exlerno
las instifuciones locales facilitaran intormacin pertinenle que sea de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
e) Aceptacin y apoyo a la iniciativa del VRHR, de impuisar e implementar el
programa "Vivir con el Agua".
En conformidad, firman el presente acta a horas 19:00del da 09 de junio de 2010.

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Riego
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TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN
JUN.10.2010
. Sede
.
Fecha:

Asistentes:
- - -

Saln de la Honorable kcalda Municipai de San Ignacio de Moxos


Horario:
de 09:00 a 12:00
Lunes, de 14 de junio de 2010
(lista adjunta)

Temas o tratar:

1.

1. Presentacin y avance del Programa "Vivir con el Agua"

ACTIVIDADES.

En la reunin se desarrollaron las siguientes actividades:


Explicacin del Programa
Trabajos de anlisis de grupos por componentes
c. Expresin de compromisos locales
2. PRINC1PALES CONSULTAS Y COMENTAMS.

Entre las principales consultas y comentarios se destaca:


Componente Ordenamiento Territorial

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
a so o
Componente SAT

NOTAS
Hay acuerdo con el componente.
Se sugiere mayor coordinacin territorial con los
territorios TIM, TIMI y TIPNIS con la HAM y la
Subgobernacin.
_
Hay dudas sobre el impacto ambiental de la
carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos.
Hay un PMOT realizado por CIPCA apara el manejo
forestal, medio ambiente y riesgos.
Realizacin de talleres en TIM, TIMI y TIPNIS.
Mayor presencia de los profesionales tcnicos en
el campo.
Contratacin de personal local.
Con Recursos Humanos, trabajo, organizacin de
la comunidad, y seguimiento a los trabajos.

ASPECTOS A
TRATAR

NOTAS

Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin

Estamos de acuerdo con la actualizacin de lo que


se cuenta como informacin que brinda el
SENAMHI, y su resp_ectiva coordinacin.

Indicadores de
apoyo

Prediccin de inundaciones a mediano y largo


plazo y transmisin de datos en tiempo real.
La hiptesis que les afecta es la "voluntad poltica
de los diferentes niveles de gobierno y de
autoridades.
Cambiar "Gobernacin" en vez de "Prefectura"
Contar con enlace de internet para que la
informacin sea mspronta.
- Mediante monitoreo
- Datos provenientes de las comunidades.
- Apoyo en la instalacin de estaciones
hidrometerolgicas y estaciones de radio
- Capacitacin de personal que Ileven
adelante la informacin

Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos Municipal

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin

NOTAS
Hay acuerdo con el componente tomando en
cuenta las sugerencias siguientes

-
-
-
-
-
-

Indicadores de
apcyo

Mencionar la normativa relacionada


pertinente.
Implementar tecnologa para ensilaje de
alimento para ganado vacuno
Fortalecer la medicina tradicional
Fortalecer las unidades de control de uso de
los RRNN.
Coordinar con SEDUCA y Ministerio de
Educacin.
Construccin de anillo para reas urbanas
concentradas.
- Con recursos humanos
- Con g_estin local

I-

Componente

Biodiversidad

NOTAS

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
cernponente
correspondiente

Hay acuerdo con lo planteado por el componente

Identificar dudas

Identificar posibles instancias de apoyo previo a

Sugerenclas de
actualizacin

Indicadores de

desastres.
- Resaltar las acciones de forestacin.
- Es necesario delimitar lz.ls reservas.
- Hacer un censo forestal
- No hay pozas de tratamiento de agua en San
Ianacio de Moxos.
- Tomar en cuenta a FONABOSQUE de la Super
Intendencia Forestal
Pueden realizar campaas de prevencin.

apoyo
Componente Culturas Hidrulicas

ASPECTOS A
TRATAR

Analizar el
componente
correspondiente

NOTAS
-
-
-

Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
a so o

Hay acuerdo, y se debe incorporar la


adaptacin al Cambio Climtico.
Acuerdo con validar el antiguo sistema
hicirulico de Moxos.
Tener capacidad para autosustentarse durante
los desastres.

Poner en prctica ei manejo de resduos


slidos, orgnicos para energa por medio de
biodgestores.
- Se necesita formacin y capacitacin para
fortalecer los derechos econmcos y otros de
las rnujeres
- Aplicar el sistema ancestral ante sequa.
- Chasia-wuasare y Argentina

Apoyo con mano de obra y conocimiento.


Organizando a las comunidades.

3. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE TRABAJO.


Producto de la reunin se concluye en:

Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se realiz con otros proyecios
Se identificaron comunidades en las que se pueden reallzar los complejos
hidrulicos con la tecnologa precolombina de Moxos.
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo piasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en e.1 programa reformulado "vivir con el Aoua", y
ser presentado al Vicemnisterio de Inversin Pblica y Financiarniento Externo
Las instituciones locales facilitaran informacin pertinente que sect de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
e) Aceptocin y apoyo a la iniciativa del VRFIR, de impulsar e implementar el
programa "Vivir con ol Agua".
En conformiciad, firman el presente acta a horas 12:00 del da 14 de junio de 2010.

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Jorge. Luis Prez Chacon Viceministerio


de
Rec.--.ursos Hciricos y Riego
(Unidad de Gestn de
Riesgos)

Antonio Reque Ascimani Consulfor Viceministerio


de Recursos Hdricos y
Rieao
(Undad
de
Gestin de Riesgos)

TALLER
ACTUALIZACIN PROGRAMA "VIVIR CON EL AGUA"
ACTA DE REUNIN

JUNIO 2010
j Sede
1 Fecha:
1

Asistentes:

il
s tratar:
L Temaa
.........___

Saln de la Honorable Alcalda Municipal de Loreto


Horario:
de 0930 a 12.00
martes.
-CI e' -iib
_ . de 15 de junio
(lista adjunta)
1. Presentacin y avance del Programa "Vivir con el Agua"

1. ACTIVIDADES.
En la reunin se desarrollaron las siguientes actividades:
Explicacin del Prograrna
Trabajos de anlisis de grupos por componentes
c. Expresin de compromisos locales
2. PRINCIPALES CONSULTAS Y COMENTARIOS.
Entre las principales consultas y comentarios se destaca:
Componente Ordenamiento Territorial

ASPECTOS A
TRATAR

Analizar el
componente
correspondiente
Identificar dudas

Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
aoo

Hay acuerdo con ei componente

Ubicacin de las medidas preventivas


Si la red vial existente es capaz de soportar otra
inundacin?
El plan de ordenamiento urbano del municipio es
adecuado sara revenir ries os de inundacin.
Que las medidas preventivas a implementarse
sean de mltiple propsito.
Implementar el sistema local de alerta tem
Gestionar la ubicacin de lugar para la
implementacin de la medida preventiva.

Componente SAT
ASPECTOS A
NOTAS
TRATAR
Analizar el
El proyecto es bueno porque nos previene y nos
componente
ayuda a planificar ante posibles desastres
correspondiente
itientificar dudas
El proyecto contempla apoyo preventivo ante

JI

Sugerencias de
actualizacin
Indicadores de
apoyo

sequas?
Instalacin de sistemas de comunicacin por rad-io
o telfono.
Replicar en las comunidades las
capacitaciones.
Incidencia en la poblacin.

Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos Municipal

ASPECTOS A
TRATAR
Analizar el
componente
corres ondiente
Identificar dudas
Sugerencias de
actualizacin

Indicadores de
a oyo

NOTAS
Hay acuerdo
Cmo almacenar el a ua?
Levantamiento de casas de girado
Almacenamiento de semillas
Servicios de salud
- Radios de comunicacin
Almacenar agua durante la inundacin
Evacuar el ganado

Componente Biodiversiciad

ASPECTOS A
TRATAR

NOTAS

Analizar el
Estn de acuerdo ya que es de mucha importan
componente
para la conservacin del ecosistema
correspondiente
Identificar dudas Cuntas reas de proteccin pueden ser
declaradas sitios Ramsar?
Sugerencias de
Laguna los Anteojos
actualizacin
La una Sachacure
Indicadores de
Conocmiento de la regin
apoyo
Componente Culturas Hidrulicas

ASIECTOS A

NOTAS

TRTR -

Analizar el
componente
correspondiente
Idebuificar dudas

Se est de acuerdo con la implementacin de


terraplenes y camellones en la comunidad de
Gundonovia por estar alejada y tener
comunidades aledaas que se pueden proveer de
alimentos a_producir
Las dimensiones de los camellones
Habr asesoramiento tcnico

Sugerencias de

actualizacin
Indicadores
de

apoyo

Cul ser la contraparte de la comunidad?


Capacitar tcnicamente a personas de la
comunidad para el manejo de estos camellones.
Ampliacin a otras comunidades
Que la contraparte de la comunidad se con mano
de obra y con la materia prima.

3. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE TRABAJO.


Producto de la reunin se concluye en:
Incorporar datos e inventarios referidos al SAT que se reuliz con otros proyectos
Se identificaron comunidades en las que se pueden realizar los complejos
hidrulicos con la tecnologa precolombina de Moxos.
El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riesgo plasmar las conclusiones del
evento y de los municipios, en el programa reformulado "vivir con el Agua", y
ser presentado al Viceministerio de Inversin Pblica y Financiarniento Externo
Las institLjanes locales facilitaran informacin pertinente que sea de aporte al
programa "Vivir con el Agua".
e) Aceptacin y apoyo a la iniciativa del VRHR, de impulsar e implementar el
programa "Vivir con el Agua".
En conformidad, firman el presente acta a horas 12:00 del da 15 de junio de 2010.
NOMBRE

CARG6/INSTITUCION

Jorge Luis Prez Chacon Viceministerio


de
Recursos Hdricos y Riego
(Unidad de Gestin de
Riesgos)
rAntonio Reque Ascimani Consultor Viceministerio
de Recursos Hdricos y
Riego
de
(Unidad
Gestin de Riesgos)
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